第一篇：“全面二孩”政策對我校師資影響的調(diào)研報(bào)告(宏路中心小學(xué))

“全面二孩”對我校師資影響的調(diào)研報(bào)告

2015年10月，十八屆五中全會(huì)正式實(shí)施“全面二孩”政策?！叭娑ⅰ闭邔W(xué)校的影響逐漸顯現(xiàn)出來，特別在師資配備，學(xué)校管理，基礎(chǔ)教育設(shè)施配備上影響較大。接到市教育局轉(zhuǎn)發(fā)福州市教育局《關(guān)于開展“全面二孩”政策對我市基礎(chǔ)教育師資影響調(diào)研的通知》（榕教人[2017]17號），我校向每位教師發(fā)放問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果并組合我校實(shí)際情況進(jìn)行匯總調(diào)研，現(xiàn)在我校調(diào)研結(jié)果作如下匯報(bào)：

一、“全面二孩”政策對我校的影響。

1、“全面二孩”對師資配備供求關(guān)系的影響。

“全面二孩”政策實(shí)施以來，在學(xué)校中對教師隊(duì)伍的影響極為重大，這與我校的師資配備情況關(guān)系密切。我校共有***名教師，其中女老師***名，而這里面具備生育條件并有意愿要準(zhǔn)備二孩的女教師計(jì)***名，占學(xué)校教師比例的***%。宏路地處城區(qū)主要街道的中心點(diǎn)，學(xué)生數(shù)達(dá)***人。在教師配備上，我校還處于缺編狀況，而且女教師有占絕大部分，可以說是我校師資力量的主力軍，一旦大面積教師響應(yīng)“全面二孩”政策而請產(chǎn)假，對學(xué)校的師資安排影響很大。而現(xiàn)在我校共有懷孕教師***名，在請產(chǎn)假***名，待請產(chǎn)假***名。

2、“全面二孩”對課程安排的影響。

教師因懷孕而請假，必然影響我校課程的合理安排。原本較為平衡的課程安排已被打亂，甚至出現(xiàn)整個(gè)年段超過半數(shù)教師因懷孕而請假的情況。而且教師產(chǎn)假的時(shí)間段不同，在課程安排上狀況也變復(fù)雜，特別在學(xué)年度的中段請假，學(xué)校不得不更換教師，就會(huì)在課程的銜接上產(chǎn)生問題。也會(huì)在社會(huì)上和學(xué)生家長中產(chǎn)生不良的情緒反應(yīng)，給學(xué)校的管理提出新的挑戰(zhàn)。

3、“全面二孩”對教師管理的影響。

因?yàn)榻處煈言械闹芷谳^長，而且大部分女教師懷孕時(shí)年齡偏大，個(gè)人的身體條件不同引起的狀況也不一樣，學(xué)校在排課和工作安排上需要給予考慮。但學(xué)校工作繁雜，人員配備有限，就勢必引起照顧懷孕女教師和學(xué)校正常教育教學(xué)工作開展的矛盾。同時(shí)在教師隊(duì)伍成長方面也會(huì)產(chǎn)生影響，教師的培養(yǎng)是一個(gè)階梯式的過程，而這其中生育而帶來的培養(yǎng)斷層的問題也影響著教師專業(yè)成長的持續(xù)性。

4、“全面二孩”對學(xué)校在“十三五”期間學(xué)生數(shù)的影響。因?yàn)楹曷返牡乩硖攸c(diǎn)，學(xué)生數(shù)歷年來居高不下，每年的招生壓力很大，但由于學(xué)校的教室數(shù)和場地限制，無法全部滿足適齡兒童入學(xué)就讀?，F(xiàn)今計(jì)劃生育形式放寬，“全面二孩”政策正式落地，每年的出生人口必然會(huì)較往年有所增加，而屆時(shí)我校適齡入學(xué)兒童就呈上升狀態(tài)，加上城填化的大趨勢，隨遷子女也將增多，預(yù)計(jì)本校需從原來的七個(gè)班擴(kuò)增至十個(gè)班才能稍微緩解招生壓力。

二、“全面二孩”政策帶來影響的對策和建議。

1、增加校聘教師數(shù)量，補(bǔ)充因?yàn)榻處煈言卸鸬膷徫豢杖?。學(xué)校的節(jié)數(shù)和課程數(shù)是一個(gè)定量，然而女教師因生育而造成的崗位空缺必需要及時(shí)補(bǔ)上。我校根據(jù)教師的生育意愿進(jìn)行了先期的調(diào)查，提前聘請了相關(guān)學(xué)科的代課教師。在教師懷孕后，讓校聘教師與該教師進(jìn)行對接，用傳、幫、帶的方式讓校聘教師提前適應(yīng)班級的教學(xué)和學(xué)生的情況，更有效地進(jìn)行崗位上的銜接。可以說這方式在當(dāng)前狀況下，取得了一定的效果，學(xué)校在教師懷孕后也不至于措手不及。

2、科學(xué)合理的安排年段和班級的教師年齡層次，新老結(jié)合，還有部分因?yàn)椤皢为?dú)二胎”政策已完成生育的老師與懷孕教師搭班等的方式，最大層面上達(dá)到年段教師配備的合理性及班級教師搭配的科學(xué)性和延續(xù)性，避免出現(xiàn)同年段或同班級大面積教師請產(chǎn)假的情況，保證學(xué)校運(yùn)行的穩(wěn)定性。

3、人性化管理，因?yàn)閷W(xué)校部分教師處于生育的高齡期，狀況較多。學(xué)校在課程和工作量上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼疹?，保證教師們能安心安全地度過孕期，迎來寶寶的健康降臨，這對教師日后安心安定地工作打下基礎(chǔ)。其他教師因“全面二孩”政策后教師短缺而引起工作量的增加情況，學(xué)校在績效和評優(yōu)評先上給予考量加分，調(diào)動(dòng)教師們的積極性，共同度過眼前師資因“全面二孩”政策造成的不穩(wěn)定情況。

4、增加教育投入，擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，盡快落實(shí)和完成我校的重建工作，以應(yīng)對因“全面二孩”政策影響即將到來的適齡兒童的增加情況。同時(shí)加大資金和師資投入，提高我轄區(qū)的完小校的辦學(xué)質(zhì)量和規(guī)模，緩解中心小學(xué)的招生壓力。

福清市宏路中心小學(xué)

2017年3月7日

第二篇：全面放開二孩政策對中國人口的影響

全面放開二孩政策對中國人口的影響

全面放開二孩并不能從根本上改變我國的人口結(jié)構(gòu)和老齡化問題，據(jù)測算到2030年我國的65+以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?7%，比2014年增加7%，仍需為未來的老齡化社會(huì)做好準(zhǔn)備

【研究結(jié)論】

1.生育率的整體性下滑和人口老齡化是全球性的大趨勢。如果說生育率的整體性下滑從增量角度導(dǎo)致人口增速下降；那么全球性的老齡化趨勢則從存量的角度導(dǎo)致了人口結(jié)構(gòu)的失衡。

2.我國總和生育率從1996年起開始低于1.6，至今已10年，根據(jù)日韓經(jīng)驗(yàn)，全面放開二胎政策對育齡婦女總和生育率的提升作用有限。

3.此次全面放開二胎政策影響到的目標(biāo)育齡婦女人群在8000萬人左右，政策實(shí)施第1年帶來的新增人口大致為500萬。此后逐年遞減，短期人口增量可能會(huì)在未來5年逐漸釋放，共計(jì)1500-2500萬。

4.此次全面放開二胎政策，短期來看，加劇了勞動(dòng)年齡人口的撫養(yǎng)壓力；長期來看，在一定程度上增加了低年齡段人口比重，但不會(huì)逆轉(zhuǎn)我國的老齡化趨勢。到2030年我國的65+以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?7%，比2014年增加7%。我們?nèi)孕铻槲磥淼睦淆g化社會(huì)做好準(zhǔn)備。

一.生育率下降和老齡化是全球大趨勢

二戰(zhàn)后，全球進(jìn)入長時(shí)間的整體和平與經(jīng)濟(jì)繁榮，人口總數(shù)隨之從30億左右緩慢增長至超過70億，但增速趨于下滑，從前半程（1970年前）的2%左右逐步下降至后半程（1970年后）的1%左右。生育率下降和老齡化成為全球大趨勢。

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)帶來生育率下降（與人均GDP、教育負(fù)相關(guān)）

聯(lián)合國的數(shù)據(jù)表明，整體上而言，各國人均GDP、女性受教育水平都與總和生育率負(fù)相關(guān)（見圖

1、圖2）。即隨著人均GDP以及女性受教育水平的提高，總和生育率會(huì)不斷下降。從1950－2015年中取四個(gè)不同時(shí)間段來看，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球及主要國家的總和生育率都出現(xiàn)不同程度的下降。其中中國、印度、越南、韓國下滑最為明顯，2010-2015年的總和生育率不及最高峰時(shí)期的40%（見圖3）。

2.世界人口結(jié)構(gòu)趨向老齡化

如果說生育率的整體性下滑從增量角度導(dǎo)致人口增速下降；那么全球性的老齡化趨勢則從存量的角度導(dǎo)致了人口結(jié)構(gòu)的失衡。

戰(zhàn)后，隨著醫(yī)療科技水平的進(jìn)步，人均壽命也逐步提高。隨著1946-1964年嬰兒潮中出生的一代人逐步進(jìn)入高齡，全球性的人口老齡化趨勢日趨嚴(yán)重。根據(jù)聯(lián)合國的預(yù)測，2015-2050年，全球老年人口占總?cè)丝诘谋戎貙?%增長一倍，至16%，人口年齡中位數(shù)也將隨之從29.6歲上升至36.1歲。全球及主要代表性的10個(gè)國家中，老齡人口占總?cè)丝诘谋戎爻^20%的國家數(shù)量也將從目前的2個(gè)國家（日本、德國）增至9個(gè)國家，只有印度例外（見圖

4、圖5）。

二.全面二胎政策對提高中國的總和生育率作用有限

從上世紀(jì)70年代開始，中國人口出生率和自然增長率開始快速下降。究其根源，生育水平主要受到兩方面因素的影響，一是國家的生育政策，二是育齡人群的生育意愿和行為。

1.計(jì)劃生育政策的基本情況

從國家生育政策角度看，整體上是一個(gè)計(jì)劃生育制度逐漸趨嚴(yán)到近期逐步放松的演變過程。計(jì)劃生育政策自上世紀(jì)60年代開始醞釀，70年代基本形成并逐步推行，80-90年代走向嚴(yán)格執(zhí)行且無重大調(diào)整，進(jìn)入21世紀(jì)之后，才逐漸在局部有所松動(dòng)。

由于多民族大國的特殊國情，中國的生育政策是多元化的，城鎮(zhèn)漢族實(shí)行獨(dú)生子女政策，農(nóng)村和少數(shù)民族相對寬松，近年來，隨著人口結(jié)構(gòu)是失衡日益嚴(yán)峻，在中央政府的推動(dòng)下，各地區(qū)對現(xiàn)行生育政策進(jìn)行了一些微調(diào)，比如“雙獨(dú)二胎”、“單獨(dú)二胎”政策（表1）。

表1 主要生育政策及其微調(diào)情況

數(shù)據(jù)來源：中國發(fā)展研究基金會(huì)《人口形勢的變化和人口政策的調(diào)整》，國泰君安證券研究

執(zhí)行計(jì)劃生育政策期間，我們?nèi)丝诔錾蕪?987年的2.33%最低下降至2010年的1.19%，降幅接近一半。新出生人口從1990年的2621萬驟減至1999年最低的1150萬（見圖6）。近年來，在計(jì)劃生育政策微調(diào)及80年代初至90年代初的建國后第三次嬰兒潮逐步進(jìn)入育齡期的影響，人口出生率及新出生人口都有小幅回升，但依舊低于2%，在死亡率基本保持穩(wěn)定的情況下，作為兩者差值的人口自然增長率相應(yīng)呈現(xiàn)長期下滑的趨勢，從1987年的1.66%驟減至2010年的0.48%，不及原來的1/3。

持續(xù)下降的人口出生率，已經(jīng)使得作為生育基數(shù)的育齡婦女?dāng)?shù)量，在保持長期增長趨勢后，自2010年開始出現(xiàn)下降，2015年育齡婦女比2010年驟減1461萬，育齡婦女占總?cè)丝诘谋戎匾蚕陆?.78個(gè)百分點(diǎn)（見圖7）。

2．總和生育率下滑

與世界各國的經(jīng)濟(jì)、人口發(fā)展規(guī)律相似，在中國，作為生育乘數(shù)的總和生育率水平也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)自然下降趨勢，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行嚴(yán)重加劇了其下降幅度。

盡管近年來國家逐步放松了生育政策，但并未扭轉(zhuǎn)總和生育率的下降趨勢（見圖8）。根據(jù)學(xué)者周長洪的測算，基于我國2010年生育政策規(guī)定下的預(yù)期終身生育率估計(jì)值為1.452人，但實(shí)際上除了廣西、海南、貴州、新疆四省，其余省份的生育率均低于該估計(jì)值（見圖9）。并且，盡管各省實(shí)行計(jì)劃生育政策的松緊程度有差別，但是各省的生育率差異到2010年顯著變小。這說明居民的實(shí)際生育意愿隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在規(guī)律性走低，政策的刺激并未使其出現(xiàn)大幅變動(dòng)。

類似情形也發(fā)生在上個(gè)世紀(jì)末的韓國。1995年韓國的總和生育率為1.63，為了刺激人口增長，1996年，韓國政府取消了計(jì)劃生育政策，然而之后韓國總和生育率仍然持續(xù)下降，2000年為1.47，2002年為1.17，2005年甚至下降到1.08（見圖10），直到2006年以后，韓國政府采取財(cái)政補(bǔ)貼生育，人口出生率才逐步企穩(wěn)。日本從1952年開始實(shí)施計(jì)劃生育，并在1974年開始進(jìn)一步變嚴(yán)，經(jīng)過近40年的計(jì)劃生育政策，總和生育率從3下降到1.66左右。日本政府從1991年開始鼓勵(lì)生育，2004年進(jìn)一步實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼生育政策，但總和生育率長期低迷（見圖11）。

韓國和日本的經(jīng)歷告訴我們，等到總和生育率已經(jīng)進(jìn)入1.6以下的低生育水平時(shí)再調(diào)整生育政策，其政策效果是不明顯的。而中國的總和生育率在1996年開始跌破1.6，至今已經(jīng)有10年時(shí)間，此次全面放開二胎政策對提高總和生育率的作用有限。

三.中國全面放開二胎后的人口變化

全面放開二胎政策的實(shí)施，一定程度上會(huì)影響育齡婦女?dāng)?shù)量和生育意愿這兩個(gè)人口生育基數(shù)和乘數(shù)關(guān)鍵指標(biāo)，進(jìn)而影響新增人口數(shù)量；二生育率及新增人口數(shù)量的變化最終會(huì)對人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

1．預(yù)計(jì)全面放開二胎政策帶來300-500萬年新增人口

中國現(xiàn)行生育政策，根據(jù)育齡婦女的不同情況，可以劃分為：城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女政策，北京、天津、上海等6個(gè)省份的農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女政策，其余農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口采用一孩半或兩孩政策，部分少數(shù)民族采用兩孩及以上政策，雙獨(dú)兩孩政策，以及單獨(dú)二孩政策等6種主要現(xiàn)行生育政策（具體見表1）。全面放開二胎政策主要影響的是夫妻雙方都為非獨(dú)生子女的一孩兒家庭。以上海市為例，從1979年開始執(zhí)行嚴(yán)格的“一孩政策”，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施后，90%以上的家庭都已經(jīng)符合生育二胎條件，全面放開二胎政策的影響面只有10%的家庭。

因此，我們在測算全面放開二胎政策的目標(biāo)人群時(shí)，必須先剔除現(xiàn)有符合“單獨(dú)二胎”的人群。即將現(xiàn)階段已經(jīng)有一孩的育齡婦女?dāng)?shù)量減去可以生育二孩的育齡婦女?dāng)?shù)量，得出本次政策放松所能覆蓋的育齡婦女人數(shù)。據(jù)此測算，此次全面放開二胎政策影響到的目標(biāo)人群在8018萬人。

2013年的單獨(dú)二胎政策放開后，從申請二胎的比例來看，不同地區(qū)的比率從6－11.5％不等，全國平均水平為8.25％（申請數(shù)量除以對應(yīng)符合條件的育齡婦女?dāng)?shù)量）。從申請數(shù)量的變化來看，呈現(xiàn)逐漸衰減的特征。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，申請后實(shí)際生育比例，約5 ％。

根據(jù)以上實(shí)證數(shù)據(jù)，我們估算全面放開二胎政策實(shí)行的第1年帶來的新增人口大致為500萬。此后逐年遞減，短期人口增量可能會(huì)在未來5年釋放，共計(jì)1500-2500萬。2．全面放開二胎政策不能逆轉(zhuǎn)人口老齡化趨勢

2010-2015年之前的中國，一直在享受人口紅利帶來的諸多實(shí)惠。整體而言，勞動(dòng)年齡人口（15-64歲）從1950年開始就始終處于持續(xù)上升的趨勢之中，從1950年最低的3.33億人增長至最高2014年的10.8億人，增長224%，而同一時(shí)期的少年人口（0-14歲）與老年人口（65歲及以上）之和雖然也有所增加，從2.11億人上升至3.61億人，但71%的增幅遠(yuǎn)不及勞動(dòng)力人口。

然而，隨著70年代開始的計(jì)劃生育政策實(shí)施，一方面，人口生育率持續(xù)下滑，少年人口持續(xù)下降，從1976年最高的3.65億人下降至最低2011年的2.32億，下降36.44%；另一方面，老年人口數(shù)量持續(xù)增加，從最低1960年的2352萬一路上升至2014年的1.26億人，劇增435%。因而少年人口撫養(yǎng)比持續(xù)下滑，從1965年的74.6%下降至最低2010年的23.4%；與此同時(shí)，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升，從1965年的6.1%增長至2015年的13%。

全面放開二胎意味著未來 5 年間，我們假設(shè)我國可能增加出生 1500-2500萬人左右。這部分人群作為凈消費(fèi)者，會(huì)提高未來5-20年的兒童撫養(yǎng)比，從而進(jìn)一步提高總撫養(yǎng)比。

從長期看，全面放開二胎政策增加了我國低年齡段的人口占比，2030年時(shí)，與初始政策相比，0-14歲的人口占比提升2%，但總體上對我國人口結(jié)構(gòu)影響不大（見圖16）。因此并也不能從根本上改變我國的人口結(jié)構(gòu)和老齡化問題，據(jù)測算到2030年我國的65+以上人口占總?cè)丝诘谋壤秊?7%，比2014年增加7%。我們?nèi)孕铻槲磥淼睦淆g化社會(huì)做好準(zhǔn)備。

附件1： “單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施以來各省單獨(dú)夫婦再生育申請數(shù)

第三篇：關(guān)于“全面放開二孩政策”有關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“全面放開二孩政策” 有關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告

10月29日，為期四天的十八屆五中全會(huì)會(huì)議公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。針對這一情況，我院對“全面放開二孩”本院情況進(jìn)行了調(diào)研，具體情況如下。

一、本院職工生育二孩情況調(diào)查

近段時(shí)間以來，隨著全面放開二孩的政策出現(xiàn)，是否生二孩，引發(fā)我院職工的廣泛關(guān)注和熱議。據(jù)調(diào)研，關(guān)注點(diǎn)主要集中在以下兩方面。一是政策性問題。全面二孩政策實(shí)施后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收是否會(huì)取消，以往超生尤其是超生二孩的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)能否返還；目前生育二孩產(chǎn)假時(shí)間較短，政策落地后產(chǎn)檢時(shí)間是否會(huì)做調(diào)整；國家會(huì)不會(huì)出臺其它的政策鼓勵(lì)生育。二是個(gè)人方面的問題。相當(dāng)一部分符合條件的育齡婦女年齡較大，屬于高齡產(chǎn)婦，身體條件不佳，部分已無生育能力，且精力上也無法滿足要求。

七零后家庭，對生育二孩分歧較大。我院有31％有意愿生育二胎。大部分家庭認(rèn)為，大多孩子已經(jīng)半大不小，父母年至古稀。要不要二孩，他們面臨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的壓力，還有身體和精力上的不足。我院七零后劉女士就表示：“財(cái)力上還勉強(qiáng)可以承擔(dān)，但是身體和精力上都無法滿足要求。七零后本身就屬于高齡孕產(chǎn)婦，從懷孕到生育身體負(fù)擔(dān)很大；再要一個(gè)，我既要管

小的，又要管這個(gè)半大的，家里老人也幫不上忙，精力上肯定不行?！币灿胁糠制吡愫蠹彝シ浅ＶС稚?。我院另一七零后孫女士表示：“我們這一代都是獨(dú)生子女，如果子女還是獨(dú)生，以后雙方父母就四個(gè)人，還不算家里的老人，等到我們歲數(shù)大了，兩個(gè)人怎么能養(yǎng)得起這么多的老人呢？所以一定會(huì)讓孩子要二孩，減少孩子們的負(fù)擔(dān)?！?5到79年出生的育齡婦女，有意愿的73％。一75后女士表示:“一直盼望這個(gè)政策的出臺,于國于家都有利,但是政策一出來又有些糾結(jié),一是孩子的撫養(yǎng)需要投入精力,另一方面怕集中生產(chǎn)會(huì)遇到因同齡孩子較多而產(chǎn)生的社會(huì)問題。如果不生，就怕年齡大了后會(huì)后悔。所以順其自然，有了就要?！?/p>

作為最年輕的一代父母80后和90后，他們大多數(shù)個(gè)人對二孩持有抵觸情緒，但經(jīng)過摸查，我院仍有72％的。80后孫先生說，孩子的投資是一筆大開銷，不僅要上學(xué)，也要學(xué)習(xí)舞蹈和樂器什么的，再加上生活開銷，如今孩子一個(gè)月的花銷，比自己小時(shí)候一年的花銷都多，自己和妻子都是上班族，支付一個(gè)孩子的費(fèi)用都捉襟見肘，根本沒有多余的金錢和精力再生二孩。

二、我院符合條件育齡婦女統(tǒng)計(jì)

我院1970年1月1日-1974年12月31日出生的已婚育齡婦女共計(jì)59人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人數(shù)有20人；1975年1月1日-1989年12月31日出生的已婚育齡婦女共計(jì)289人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人數(shù)共計(jì)168人；

1970年前出生的已婚育齡婦女有38人，有意愿生育二孩的人數(shù)有2人。

三、對全面放開二孩政策的建議

1.為應(yīng)對未來幾年可能發(fā)生的生育高峰，建議二孩政策不應(yīng)立即全面放開，應(yīng)分年齡、分步驟的實(shí)施，同時(shí)做好相應(yīng)規(guī)劃布局。首先，隨著政策的逐步放開，高齡產(chǎn)婦必將增多，針對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)人員投入需加大；其次，涉及孩子的教育問題，許多相應(yīng)的配套政策和設(shè)施也需要加大投入。

2.高齡產(chǎn)婦的增多，疤痕子宮再生育等風(fēng)險(xiǎn)，都在一定程度上增加了妊娠合并癥與并發(fā)癥的發(fā)生概率。面對著即將來臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)做好以下應(yīng)對措施：

①孕前咨詢：對于高齡孕婦建議到正規(guī)醫(yī)院行孕前系統(tǒng)檢查，做好孕前優(yōu)生優(yōu)育咨詢，避免無準(zhǔn)備盲目受孕；

②加強(qiáng)高危妊娠管理：孕期規(guī)范系統(tǒng)產(chǎn)檢，及早識別高危因素，及時(shí)轉(zhuǎn)診到有救治條件的醫(yī)院；

③加強(qiáng)孕期知識宣教：充分利用孕婦學(xué)校、微信平臺等開展孕前、孕期教育、分娩前教育，孕期營養(yǎng)及體重管理；

④開設(shè)產(chǎn)科MICU，做好床位、人員儲(chǔ)備；

⑤加強(qiáng)技術(shù)力量培訓(xùn)：加強(qiáng)急救知識培訓(xùn)，急救演練。

第四篇：全面放開二孩政策對房地產(chǎn)市場的影響分析

全面放開二孩政策對房地產(chǎn)市場的影響分析

放開二孩政策對房地產(chǎn)市場影響：住房需求增長、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及熱點(diǎn)區(qū)域變化、配套要求提高，房企白銀十年迎來新機(jī)遇，提出新挑戰(zhàn)

2.1、需求總量：二孩政策助力白銀時(shí)代房地產(chǎn)需求總量增長

二孩政策全面實(shí)施推動(dòng)房地產(chǎn)需求總量增長。二孩政策的全面實(shí)施在短期內(nèi)推動(dòng)人口生育高峰，根據(jù)預(yù)測，累計(jì)生育意愿的釋放將帶動(dòng)短期內(nèi)城鎮(zhèn)出生人口將增加約1500-2000萬人，按2012年城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積32.9平方米計(jì)算，未來五年將增加城鎮(zhèn)住房面積約4.9-6.6億平方米。而此后人口生育率將有所減弱，出生人口數(shù)有所回落，仍將較政策實(shí)施之前增長，將帶來住房面積的增加。未來長期一段時(shí)間，隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和戶籍制度改革的深化，加之二孩放開影響，預(yù)計(jì)到2040年，我國城鎮(zhèn)人口將超過10億人，較2015年增加2.5億以上，這部分人口增長帶來的需求，將成為推進(jìn)白銀時(shí)代房地產(chǎn)長期平穩(wěn)健康發(fā)展的重要助力。

另外我們要看到，一般而言，由于當(dāng)前多數(shù)城市已放開限購，短期內(nèi)房屋需求或?qū)⒁猿钟幸惶追吭僦苯淤徺I大戶型產(chǎn)品或先買后賣的置換形式出現(xiàn)，因而需求量增長或?qū)⒊錾鲜鲱A(yù)期。

2.2、需求結(jié)構(gòu)：短期大戶型產(chǎn)品躍居主流，長期小戶型仍將增長

短期內(nèi)人口增長影響戶型變化，三室將成為剛需，四室以上改善性需求將有明顯增長。隨著二孩政策的實(shí)施和短期出生育的提高，未來五到十年，二孩家庭戶數(shù)將有明顯增長。對于這些家庭而言，原本的剛需二室戶型將難以容納家庭人口數(shù)的增長，因而夫妻一間、孩子各一間的三室戶型將成為未來剛需主流。隨之更大戶型的改善性需求也將有所增加。若二孩家庭有老人同居，有雇用保姆，或選擇兒童房等，則首改將向四到五室發(fā)展?？傮w而言，隨著家庭人口數(shù)的增加，未來大戶型需求將同步增長。目前“70/90”政策已基本取消，未來開發(fā)商在戶型設(shè)計(jì)選擇時(shí)更為便宜。

而從統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來看，對于90-144平方米的改善性需求，投資方面已有所增加，2014年90-144平方米的中等戶型住宅投資額為34374億元，較上年增加18.3%，遠(yuǎn)超過住宅9.2%的增幅，占住宅總投資額比重為53.4%，較上年擴(kuò)大4個(gè)百分點(diǎn)。但從銷售數(shù)據(jù)來看，2014年90-144平方米住宅銷售面積60334平方米，下降7.4%，雖降幅較其它兩種戶型最小，但從占比來看較上年變化不大。未來受二孩政策影響，中等戶型銷售和投資占比將繼續(xù)擴(kuò)大，144平方米以上大戶型占比也將有所增加，而90平方米小戶型規(guī)模將有縮減。

長期來看，十五到二十年后，隨著適婚人口的增長，以二室戶型為主的剛需將有增加。從我國城鎮(zhèn)居民家庭戶均人口變化趨勢來看，隨著城鎮(zhèn)家庭戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，戶均人口呈現(xiàn)下降趨勢。盡管20-30歲左右城鎮(zhèn)居民家庭首次置業(yè)，以二室為主、90平方米以下小戶型的住房仍將占據(jù)一定比重。至2035年，放開二孩政策增加的新生人口逐漸進(jìn)入婚育階段，成為適齡首置需求群體，延緩20-34歲城鎮(zhèn)人口規(guī)模減小的步伐，甚至在城鎮(zhèn)化進(jìn)程作用下，出現(xiàn)一定反彈。這也意味未來小戶型需求下降速度將被延緩甚至有反彈趨勢，但總體來看，隨著全面放開二胎政策明顯促進(jìn)中等戶型住宅成交量增長以及中年群體需求的擴(kuò)大，小戶型需求已逐漸退出市場主導(dǎo)地位。

2.3、需求分布：政策利好東部地區(qū)、熱點(diǎn)城市改善需求釋放

不同城市人口增長影響需求總量。此前分析中，我們得出結(jié)論，三四線中小城市二孩生育意愿和生育率將高于一二線重點(diǎn)城市。不同城市人口增長速度也將影響相關(guān)房地產(chǎn)市場需求。從需求總量變化來看，未來三四線城市中二孩家庭對空間需求將更大，其需求總量也將更為突出。從這點(diǎn)來點(diǎn)，對于三四線部分城市高庫存去化而言將是一大利好。

不同城市銷售主力戶型影響需求增長。我們同時(shí)認(rèn)為不同城市當(dāng)前主力戶型也將對未來需求產(chǎn)生影響。此前我們已經(jīng)分析，認(rèn)為隨著二孩家庭數(shù)量增加，部分家庭將考慮大戶型產(chǎn)品，短期內(nèi)三室將成為主力戶型，而四室及以上將成為改善性需求集中區(qū)域。未來部分二室戶型的家庭在生育二孩后或?qū)⒖紤]換房。當(dāng)前各城市主力戶型有明顯區(qū)別，從2014-2015年成交數(shù)據(jù)來看，多數(shù)城市二室戶型占比主要在40%左右，其中北京、武漢、東莞及北京周邊香河占比已超過40%，未來這些城市生育二孩家庭換房量相對較高；而南昌、西安占比相對較低，特別是南昌，近年三室戶型占比近2/3，未來新增人口對其庫存去化幫助將相對弱化。

我們可以看出受不同區(qū)域不同城市主力戶型不同。一般而言，一二線重點(diǎn)城市主力戶型以二室、三室為主，三四線城市中三室、四室大戶型相對較多，對于當(dāng)前庫存量較高的三四線城市而言，由于市場主流戶型較大，已能滿足二孩家庭需求，其對庫存去化影響較?。粬|部較發(fā)達(dá)地區(qū)吸納外來人口數(shù)較多，二室、三室占比較高，而中西部地區(qū)人口流出相對明顯，大戶型占比較高，因而在全面放開二孩政策影響下，東部地區(qū)、熱點(diǎn)城市向三室、四室轉(zhuǎn)變需求將更為明顯。我們認(rèn)為，二孩政策將更為利好重點(diǎn)城市及東部城市群，未來這區(qū)域換房率將有所增加，大戶型更為主流。而受未來長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群和成渝城市群的發(fā)展帶動(dòng)和就近城鎮(zhèn)化影響，這些地區(qū)城鎮(zhèn)吸納人口速度將加快，二孩政策也將同步帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂械葢粜偷匿N售。

2.4、需求配套：更為關(guān)注少兒服務(wù)及配套，學(xué)區(qū)房價(jià)位再上揚(yáng)

以社區(qū)為主體，對商業(yè)、家政、親子配套要求更加提高。隨著家庭人口數(shù)的增加，購房者對于社區(qū)配套將更為關(guān)注。由于新生兒需求而置換或購買的大戶型產(chǎn)品，在考慮交通、商業(yè)等傳統(tǒng)因素同時(shí)，家政、親子、兒童醫(yī)療、婦幼保健等配套將成為重點(diǎn)考量因素，社區(qū)環(huán)境和服務(wù)對兒童的親和度將成為產(chǎn)品的重要賣點(diǎn)。對于企業(yè)而言，在地產(chǎn)白銀時(shí)代，由傳統(tǒng)的城市開發(fā)商向運(yùn)營商、服務(wù)商轉(zhuǎn)變，也應(yīng)更關(guān)注社區(qū)服務(wù)。未來隨著二孩全面放開和新增人口的增加，房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，后期服務(wù)中應(yīng)有意識地向少兒服務(wù)及配套傾斜。

學(xué)區(qū)房成為熱點(diǎn)，未來價(jià)格將在追捧中上漲。二孩政策放開帶來的生育小高峰也將帶動(dòng)學(xué)齡兒童的增加，相關(guān)教育資源進(jìn)一步緊張。特別是優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校，作為相對稀缺的教育資源，其周邊學(xué)區(qū)房將受到新一輪的追捧，這將促使學(xué)區(qū)房新房和二手房同步活躍。從去年放開單獨(dú)二孩數(shù)據(jù)來看，根據(jù)衛(wèi)計(jì)委數(shù)據(jù)顯示，到2015年9月底全國有176萬對單獨(dú)夫妻提出再生育申請，但申請數(shù)最高的為2014年七八月份，每月申請量達(dá)到15萬對左右。以北京海淀區(qū)為例，我們對新房和二手房成交做簡單分析，從數(shù)值上看，2014年6月以來北京二手房成交不斷增長，6-7月同比超過上年同期；而新房成交也自8月起呈現(xiàn)攀升趨勢。二孩生育或也是推高海淀區(qū)成交量的因素之一。學(xué)區(qū)房受追捧，在短期內(nèi)房價(jià)將持續(xù)上漲，部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校周邊價(jià)格上漲或更為迅猛。對于開發(fā)商而言，在小區(qū)內(nèi)或周邊引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，將成為吸引消費(fèi)者特別是二孩家庭購房的重要因素。

3、小結(jié)

人口尤其是城鎮(zhèn)人口的快速增長，為我國此前十?dāng)?shù)年房地產(chǎn)市場迅速發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。隨著我國第三次出生高峰人群購房需求的逐漸釋放，城鎮(zhèn)人口增速亦有所放緩，人口對房地產(chǎn)業(yè)的直接推動(dòng)作用將有所減弱。而此次五中全會(huì)提出全面放開二孩政策，將對未來人口增量和人口結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，直接關(guān)系未來房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化。

從人口總量來看，隨著二孩政策實(shí)施，伴隨人口總量的增長，住房需求也將持續(xù)增加。同時(shí)，人口年齡結(jié)構(gòu)變化推動(dòng)房地產(chǎn)市場戶型結(jié)構(gòu)需求轉(zhuǎn)變，短期內(nèi)，三室、四室為主的中等戶型、大戶型住宅將成為首置或首改的主力，五室及以上戶型占比也將增加，而長期來看，到2035年二室為主的小戶型也將占據(jù)一定份額。而區(qū)域也將影響人口增量和結(jié)構(gòu)分布，二孩政策短期內(nèi)將更為推動(dòng)重點(diǎn)城市及東部城市群中大戶型的庫存去化，活躍當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

與此前十年新增城鎮(zhèn)人口快速增長帶來的機(jī)遇不同，隨著人口規(guī)模增速的逐步放緩、年齡結(jié)構(gòu)的不斷變化，房地產(chǎn)市場未來面臨需求將更多元化、更具特色，特別是以學(xué)區(qū)房為代表的優(yōu)質(zhì)配套住房將更受二孩家庭的青睞，成為短期內(nèi)需求追逐焦點(diǎn)。而預(yù)測未來市場主體需求類型，把握主體需求相關(guān)配套及服務(wù)，也將是企業(yè)在下一個(gè)十年發(fā)展中的重要關(guān)鍵。

第五篇：全面二孩政策下生育意愿影響因素的研究

“全面二孩”政策下生育意愿影響因素的研究

[摘要]“全面二孩”政策實(shí)施以來，人們各種爭議不斷。有學(xué)者認(rèn)為可以延遲人口老齡化，也有觀點(diǎn)認(rèn)為該政策有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。文章在此背景下，通過對×市部分社區(qū)運(yùn)用無結(jié)構(gòu)訪談的方法，了解所調(diào)查社區(qū)夫妻的生育意愿現(xiàn)狀。主要從家庭結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、學(xué)歷、其他的限制因素三個(gè)方面來描述，進(jìn)而通過文獻(xiàn)分析法分析產(chǎn)生原因。從生育態(tài)度、生育成本、生育壓力、生育能力四個(gè)維度來闡明原因分析。最后部分簡明概括該研究的啟示并提出建議。

[關(guān)鍵詞]“全面二孩”； 生育意愿；現(xiàn)狀； 影響因素

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717123

1問題的提出及相關(guān)概念的界定

11問題提出 人口問題一直都是中國面臨的一個(gè)重大問題。新中國在成立的20年之初，沒有明確的人口生育政策，受蘇聯(lián)的影響，放任增長，但這在很大程度上加重了人口與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的矛盾。[1]從20世紀(jì)70年代開始，我國開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，提倡“晚婚、晚育、少生、優(yōu)生”，這在一定程度上控制了人口的過快增長。但是由于我國人口基數(shù)大，人口的總數(shù)量仍舊很多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口老齡化也日益明顯，我國目前正逐步接近“低出生、低死亡、低自然增長”階段，人口形勢日益嚴(yán)峻，問題益增。所以，人口生育政策的調(diào)整提上了國家議程。2013年11月15日，十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》其中提道“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，這標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策將正式實(shí)施。[2]但各地區(qū)申請二孩的家庭數(shù)據(jù)表明，符合條件申請的家庭人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。所以為了進(jìn)一步推遲人口老齡化、優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，2015年中共十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”，人們對“全面二孩”的爭議不斷。[3]

12生育意愿的界定生育意愿是人們關(guān)于生育行為的態(tài)度和看法，它可以?娜?個(gè)方面來闡述：一是生育目的，即人們?yōu)槭裁瓷?；二是人們對生育?shù)量的看法，即生育幾個(gè)子女為理想子女?dāng)?shù)；三是有關(guān)子女性別的看法，即人們怎么看待自己已有或即將生育什么性別子女的看法。[1]生育意愿在一定程度上支配著人們的生育行為，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們的生育意愿也發(fā)生著變化，影響著人們的生育行為。

2生育意愿現(xiàn)狀分析

21獨(dú)生子女家庭相比二孩家庭較多

通過走訪社區(qū)，筆者發(fā)現(xiàn)家中只有一個(gè)孩子的情況還是比較普遍的。當(dāng)問及是否有要二孩的計(jì)劃，夫妻雙方明確表示想要二孩的所占比例并不是很高。他們對當(dāng)前的家庭結(jié)構(gòu)狀態(tài)相對來說比較滿意，并不打算打破現(xiàn)有的家庭結(jié)構(gòu)。

22學(xué)歷高的家庭生育意愿較低當(dāng)夫妻雙方或一方學(xué)歷較高，他們更重視孩子的成長質(zhì)量，愿意盡力地給予一個(gè)孩子最好的生活狀態(tài)。有部分學(xué)歷高的家長表示，自己不能對是否要二孩做出決定，需要回家與自己的孩子商量再做決定，如果孩子不愿意，他們也不會(huì)強(qiáng)迫。

23有生育意愿的家庭囿于時(shí)間、工作等限制有部分家庭有要二孩的打算，但是迫于無人看孩子、工作壓力大、經(jīng)濟(jì)緊張等現(xiàn)實(shí)原因只能將計(jì)劃暫且擱置或者延遲，而且這樣的家庭在我們的訪談對象中占多數(shù)。

3生育意愿的影響因素分析

31生育態(tài)度

認(rèn)知行為理論認(rèn)為認(rèn)知、情緒決定人們的行為，而認(rèn)知包括態(tài)度、觀念、看法等。生育態(tài)度對一個(gè)人采取生育行為的動(dòng)機(jī)有著重要的影響。筆者認(rèn)為生育態(tài)度主要包括育齡父母對子女的價(jià)值判斷和性別偏好。價(jià)值判斷主要是指父母是把子女看成家族傳承的需要還是阻礙家庭更好發(fā)展的負(fù)擔(dān)。[4]顯而易見，擁有前者觀點(diǎn)的父母生育二孩的欲望會(huì)明顯高于后者。有性別偏好的父母可能會(huì)有“兒女雙全”“男孩優(yōu)于女孩”“女孩好養(yǎng)”等一些刻板印象。這些刻板印象促進(jìn)了人們的生育意愿。事實(shí)證明，任何一種生育態(tài)度都不是單一地發(fā)揮作用，往往交織產(chǎn)生影響。如果一個(gè)家庭已經(jīng)有一個(gè)女孩，但是育齡父母卻有兒女雙全的夢想，認(rèn)為男孩可以更好地傳宗接代，他們往往會(huì)傾向于選擇生育二孩。

32生育成本

“成本”是商品經(jīng)濟(jì)方面的概念，即人們要進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或達(dá)到一定的目的，就必須耗費(fèi)一定的資源，其所費(fèi)資源的貨幣表現(xiàn)及其對象化稱為成本。[5]隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“成本”概念的內(nèi)涵和外延也隨之發(fā)生重要的變化。所謂的生育成本可以理解為生育孩子、培養(yǎng)孩子長大成人所需付出的可以量化或無法量化的付出。金錢成本指在撫養(yǎng)孩子的過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)和支出，小到孩子的吃奶、穿衣，大到結(jié)婚、買房等，這些都是需要金錢來堆砌的。生育、養(yǎng)育一個(gè)孩子的金錢成本對很多家庭來說是很重的負(fù)擔(dān)。在生育二孩很長一段時(shí)間，我們需要提前準(zhǔn)備，再經(jīng)過十月懷胎到孩子出生、坐月子、休養(yǎng)這一系列的過程我們可以稱為時(shí)間成本，而很多育齡期的父母都是處于青年期或中年期，他們是家里的主要收入來源，尤其是女性由于懷孕，不得不中斷自己的工作。而男性可能會(huì)需要投入更多的精力在照顧另一方上，也會(huì)影響其工作。工作成本多是由于時(shí)間成本所致，由于漫長的備孕、懷孕、養(yǎng)育的過程，女性需要休產(chǎn)假照顧家庭和孩子，不得不中止自己的工作，甚至面臨著失業(yè)和短暫地與社會(huì)失去接觸的危機(jī)。生育成本、時(shí)間成本、工作成本這三個(gè)因素對生育意愿有著重要的影響，但是它們中任何一個(gè)在發(fā)揮作用并不是說明另外兩個(gè)不起作用，而是在特定條件下哪個(gè)因素所占的比重更大。在權(quán)衡利弊之下，人們再?zèng)Q定是否要二孩。

33生育壓力 生育壓力主要是針對女性而言，即在進(jìn)行生育行為的決策過程中，有哪些人或者社會(huì)系統(tǒng)可以對其產(chǎn)生影響。筆者認(rèn)為可以從以下方面來分析：一是丈夫，在家庭系統(tǒng)中，如果丈夫的權(quán)威較高，那么他的說服力會(huì)更強(qiáng)一些。二是公婆等其他家庭成員，生育是一個(gè)家庭的事情，而不僅僅是女性一人的事情，所以，其他家庭成員的觀點(diǎn)會(huì)直接或間接地對女性的生育意愿產(chǎn)生影響。三是同事、朋友，這些人的經(jīng)歷或生活會(huì)對女性產(chǎn)生很大的影響。四是政策，政策作為宏觀體系，在根本上影響著女性的生育意愿的決定?！坝?jì)劃生育”時(shí)期、“單獨(dú)二孩”時(shí)期、“全面二孩”時(shí)期，每個(gè)時(shí)期的不同政策下，女性主觀的生育意愿會(huì)產(chǎn)生微妙的變化。

34生育能力生育能力是對其實(shí)現(xiàn)生育行為所具有的資源、條件、機(jī)會(huì)等的評估，同時(shí)這也受當(dāng)事人對資源、條件、機(jī)會(huì)等的重要性主觀評價(jià)的影響。一般來說，當(dāng)個(gè)體認(rèn)為自己擁有較多的資源、優(yōu)越的條件、較好的機(jī)會(huì)時(shí)，做出生育行為計(jì)劃的可能性會(huì)更大一些。因?yàn)檫@樣他們會(huì)有充足的安全感和資本來養(yǎng)育孩子。

4啟示與建議 筆者認(rèn)為“全面二孩”政策不會(huì)造成人口堆積現(xiàn)象。提出此看法是基于走訪社區(qū)和查閱大量資料而得出的結(jié)論。面對“全面二孩”的政策，人們并不會(huì)隨隨便便地作出決定，他們往往會(huì)進(jìn)行比較理性和現(xiàn)實(shí)的思考，會(huì)考慮到自己的經(jīng)濟(jì)條件、時(shí)間、工作，考慮自己所擁有的資源。自二孩政策誕生以來，政府一直在關(guān)注人們會(huì)做出何種選擇，擔(dān)心會(huì)造成人口的過快增長。但是研究發(fā)現(xiàn)，人們會(huì)不斷地權(quán)衡自己的各種因素，做出有利于自己的負(fù)責(zé)任的選擇。除非他們認(rèn)為自己已經(jīng)具備生育孩子的能力并制定好明確的規(guī)劃，否則生育意愿很難落實(shí)到生育行為。所以，這個(gè)啟示是有一定依據(jù)的。

“全面二孩”政策的放開雖然不會(huì)造成人口的堆積現(xiàn)象，但是相比計(jì)劃生育階段來說，人口會(huì)有所增長，會(huì)造成資源的競爭或者之前的資源與現(xiàn)在的人口資源并不能很好地匹配。比如：教育資源中師資力量的落后，部分老師多媒體、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)掌握得并不好；此外，醫(yī)療衛(wèi)生等資源也是不可忽視的資源。因此，為了更好地改善人口結(jié)構(gòu)、提高人口質(zhì)量，我們要加大經(jīng)濟(jì)投入的同時(shí)也注意政策的適時(shí)調(diào)整來保障人口的增長。

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