第一篇：關(guān)于印發(fā)云南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則的通知

關(guān)于印發(fā)云南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則的通知

云財綜[2009]75號

各州、市財政局、經(jīng)濟(jì)委員會、建設(shè)局、人民銀行中心支行、墻體材料革新辦公室： + 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《云南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則》印發(fā)你們，請于2009年8月1日起施行。

云南省財政廳

云南省工業(yè)和信息化委員會

中國人民銀行昆明中心支行

二○○九年七月八日 云南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則 第一章 總 則 第一條

為了落實科學(xué)發(fā)展觀，貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2007〕77號）和《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本實施細(xì)則。第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）系政府性基金，全額納入地方財政，實行基金預(yù)算管理。第三條

專項基金的具體征收和使用管理政策，由省財政廳、省工業(yè)和信息化委員會制定并組織實施。專項基金由墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收和使用管理。第四條 專項基金征收、使用和管理，接受財政、審計、新型墻體材料行政主管部門和上級墻體材料革新辦公室的監(jiān)督檢查。第二章 征 收 第五條

專項基金按城市管理的屬地原則，由建設(shè)項目所在地墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收，或由其委托其他行政事業(yè)單位代征。省、州、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地的具體征收機(jī)關(guān)，由州、設(shè)區(qū)的市人民政府確定。第六條 專項基金實行先預(yù)繳后清退的辦法。

凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的建設(shè)單位和個人（以下簡稱建設(shè)單位），應(yīng)當(dāng)按照本實施細(xì)則的規(guī)定向征收機(jī)構(gòu)預(yù)繳專項基金。

建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程概算確定的建筑面積以及每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳專項基金；不能確定建筑面積的建筑工程，按設(shè)計所需粘土實心磚的數(shù)量計算，每塊預(yù)繳0.06元。第七條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程墻體砌完但墻面未抹灰、粉刷前，向收取專項基金的墻體材料革新辦公室申請對墻體進(jìn)行驗收。在主體工程竣工3個月內(nèi)，憑招投標(biāo)預(yù)算書確定的新型墻體材料用量、購進(jìn)具有《云南省新型墻體材料產(chǎn)品合格證》的新型墻體材料的原始憑證、《非稅收入一般繳款書》及專項基金繳訖憑證，向收取專項基金的墻體材料革新辦公室申請清算。

第八條 符合下列規(guī)定的，由收取專項基金的墻體材料革新辦公室在30個工作日內(nèi)予以清退或者補(bǔ)收。

（一）框架結(jié)構(gòu)建筑工程填充墻及其圍墻、臨時建筑、±0.00以下、室外工程，全部使用新型墻體材料；砌體結(jié)構(gòu)建筑工程使用新型墻體材料的比例，省、州、設(shè)區(qū)的市級政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不低于50%、縣級政府所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不低于40%、其他區(qū)域不低于30%，達(dá)到以上規(guī)定比例的應(yīng)當(dāng)按實際使用比例，將專項基金一次性清退給建設(shè)單位。具體清退數(shù)額，按其預(yù)繳的全部專項基金乘以實際使用新型墻體材料的比例進(jìn)行計算。

（二）經(jīng)清算，少繳的予以一次性補(bǔ)繳。

第九條 有下列情形之一的，建設(shè)單位預(yù)繳的專項基金不予清退：

（一）使用新型墻體材料未達(dá)到本實施細(xì)則第八條第（一）項規(guī)定最低比例的。

（二）內(nèi)外墻體已抹灰、粉刷而難以查驗的。

（三）主體工程竣工3個月或者主體工程開工5年內(nèi)不申請清退，又未經(jīng)預(yù)收專項基金的墻體材料革新辦公室同意并報省墻體材料革新、財政行政主管部門備案的。第十條

除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變專項基金征收對象、征收環(huán)節(jié)，不得擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或者減、免、緩征專項基金。按規(guī)定可以減、免專項基金的建筑工程，建設(shè)單位可持項目批準(zhǔn)文件及有關(guān)設(shè)計資料，向征收機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)同級新型墻體材料行政主管部門和財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持征收機(jī)關(guān)填制的《非稅收入一般繳款書》在7個工作日內(nèi)到商業(yè)銀行繳款。省以下各級墻體材料革新辦公室應(yīng)當(dāng)于每季度終了15個工作日內(nèi)，向同級財政非稅收入管理機(jī)構(gòu)和省墻體材料革新辦公室上報相關(guān)情況。“非稅收入一般繳款書”由省財政廳統(tǒng)一印制。

專項基金按1：9的比例分別繳入省級和征收機(jī)構(gòu)同級國庫?？颇棵Q“新型墻體材料專項基金收入”，科目編碼1030119。

各級人民銀行國庫部門按照上述科目及核算級次共享比例，進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和核算。

第十二條 專項基金代征手續(xù)費(fèi)按照實際代征額2‰的比例，由同級財政部門通過專項基金支出預(yù)算安排和撥付。第三章 使 用

第十三條 專項基金實行基金預(yù)算管理，專款專用，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。其使用范圍包括：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)和推廣。

（三）新型墻體材料示范項目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼。

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)和獎勵。

（五）代征手續(xù)費(fèi)。

（六）經(jīng)地方各級財政部門批準(zhǔn)的與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。第十四條 各級墻體材料革新辦公室履行職責(zé)所必需的工作經(jīng)費(fèi)，由同級財政部門通過部門預(yù)算核撥，不得從專項基金中列支。第十五條 專項基金支出管理程序為：

（一）新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或者技術(shù)改造支出 1.由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告。

2.由墻體材料革新辦公室組織專家對項目可行性報告進(jìn)行審查。

3.基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，按照國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理。

4.經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預(yù)算。

5.財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預(yù)算撥付項目資金。

（二）其它支出由使用單位向墻體材料革新辦公室和財政部門提出書面申請，經(jīng)同級新型墻體材料、財政行政主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。第十六條

新型墻體材料專項基金支出在“政府收支分類科目”列第215類“采掘電力信息等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。第十七條

各級墻體材料革新辦公室應(yīng)當(dāng)按同級財政的規(guī)定，編制年度新型墻體材料專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，并同時報新型墻體材料行政主管部門和上級墻體材料革新辦公室備案，按時向同級財政部門和上級墻體材料革新辦公室報送會計報表。省新型墻體材料行政主管部門于每年第一季度結(jié)束前，將全省上一年度專項基金收支情況報財政部、國家發(fā)展改革委。第四章 法律責(zé)任 第十八條

建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由專項基金征收機(jī)關(guān)或者其委托單位督促補(bǔ)繳；并自滯納之日起，對應(yīng)繳未繳專項基金按日加收萬分之五的滯納金。第十九條

建設(shè)單位瞞報、少報建筑面積以及虛報新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由墻體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項基金。第二十條

墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本規(guī)定征收、清算專項基金，不使用省財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，專項基金收入不及時按規(guī)定上繳國庫，或者截留、擠占、挪用專項基金的，由財政、新型墻體材料行政主管部門責(zé)令改正，并按照《財政違法行為處罰處分條例》、《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》、《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》等規(guī)定，對相關(guān)單位和個人進(jìn)行處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附 則

第二十一條 省工業(yè)和信息化委員會、省財政廳根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和社會發(fā)展情況，適時調(diào)整《云南省新型墻體材料目錄》。

第二十二條 本實施細(xì)則具體應(yīng)用的問題，由省財政廳會同省工業(yè)和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本實施細(xì)則自2009年8月1日起執(zhí)行，原云南省財政廳云南省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會《關(guān)于印發(fā)〈云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則〉的通知》（云財綜〔2003〕84號）同時廢止。

附件：

一、云南省新型墻體材料目錄

二、新型墻體材料專項基金征收、返退及上繳情況季報表 附件1：

云南省新型墻體材料目錄

一、磚類

（一）非粘土燒結(jié)多孔磚（符合GB13544—2000技術(shù)要求）和非粘土燒結(jié)空心磚（符合GB13545—2003技術(shù)要求）。

（二）混凝土多孔磚（符合JC943—2004技術(shù)要求）。

（三）蒸壓粉煤灰磚（符合JC239—2001技術(shù)要求）和蒸壓灰砂空心磚（符合JC/T637—1996技術(shù)要求）。

（四）燒結(jié)粘土、頁巖多孔磚（符合GB13544—2000技術(shù)要求，并限于州、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城市，昆明市主城規(guī)劃區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、安寧市、呈貢縣、個舊市、開遠(yuǎn)市，及其上述行政區(qū)域內(nèi)各開發(fā)、度假區(qū)以外的地區(qū)），燒結(jié)粘土、頁巖空心磚（符合GB13545—2003技術(shù)要求，并限于州、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城市，昆明市主城規(guī)劃區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、安寧市、呈貢縣、個舊市、開遠(yuǎn)市，及其上述行政區(qū)域內(nèi)各開發(fā)、度假區(qū)以外的地區(qū)）。

二、砌塊類

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合GB8239—1997技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合GB15229—2002技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)空心砌塊。以煤矸石、江河湖淤泥、建筑垃圾、頁巖為原料制造，且符合GB13545—2003技術(shù)要求；其中：頁巖燒結(jié)空心砌塊僅限于州、設(shè)區(qū)的市人民政府所在地城市，昆明市主城規(guī)劃區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、安寧市、呈貢縣、個舊市、開遠(yuǎn)市，及其上述行政區(qū)域內(nèi)各開發(fā)、度假區(qū)以外的地區(qū)。

（四）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合GB/T11968—2006技術(shù)要求）。

（五）石膏砌塊（符合JC/T698—1998技術(shù)要求）。

（六）粉煤灰小型空心砌塊（符合JC862—2000技術(shù)要求）。

三、板材類

（一）蒸壓加氣混凝土板（符合GB15762—1995技術(shù)要求）。

（二）建筑隔墻用輕質(zhì)條板（符合JG/T169—2005技術(shù)要求）。

（三）鋼絲網(wǎng)架聚苯乙烯夾芯板（符合JC623—1996技術(shù)要求）。

（四）石膏空心條板（符合JC/T829—1998技術(shù)要求）。

（五）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板，符合GB/T19631—2005技術(shù)要求）。

（六）金屬面夾芯板。其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合JC689—1998技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合JC/T868—2000技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合JC/T869—2000技術(shù)要求）。

（七）建筑平板。其中：紙面石膏板（符合GB/T9775—1999技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)硅酸鈣板（符合JC/T564—2000技術(shù)要求）；纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合JC/T626—1996技術(shù)要求）；維綸纖維增強(qiáng)水泥平板（符合JC/T671—1997技術(shù)要求）；建筑用石棉水泥平板（符合JC/T1996技術(shù)要求）。

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物秸桿、建筑垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品（燒結(jié)實心磚除外）。

五、符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的混凝土磚、燒結(jié)保溫磚（砌塊）、中空鋼網(wǎng)內(nèi)模隔墻、復(fù)合保溫磚（砌塊）、預(yù)制復(fù)合墻板（體），聚氨酯硬泡復(fù)合板及以專用聚氨酯為材料的建筑墻體等。

六、經(jīng)省墻體材料革新管理辦公室認(rèn)定的其他新型墻體材料。

第二篇：云南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則

云南省新型墻體材料專項基金征收和使用

管理實施細(xì)則

云財綜[2003]84號

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)《財政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜〔2002〕55號）和《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第89號），結(jié)合我省實際，制定本實施細(xì)則。

第二條

新型墻體材料專項基金屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

各地實際征收的新型墻體材料專項基金上繳省級5%。

第三條

新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由云南省財政廳會同云南省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)制定并組織實施，由省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理接受財政、審計和新型墻體材料行政主管部門的監(jiān)督檢查。第二章 征 收

第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”），在工程開工前應(yīng)按照本實施細(xì)則規(guī)定向墻體材料革新辦公室預(yù)繳新型墻體材料專項基金。

新型墻體材料專項基金實行先預(yù)交后清退的辦法。建設(shè)單位須在工程墻體砌完但墻面未粉刷前，向預(yù)收專項基金的墻體材料革新辦公室申請對墻體進(jìn)行驗收。在主體工程竣工4個月以內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算、購進(jìn)新型墻體材料原始憑證、預(yù)繳專項基金原始憑證以及其他有效證明，經(jīng)原預(yù)收專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，報同級地方財政部門批準(zhǔn)后辦理專項基金清算手續(xù)，實行多退少補(bǔ)。因特殊情況不能按時辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)的，應(yīng)報同級和上級墻體材料革新辦公室和財政部門備案。

第六條

建設(shè)單位在建筑工程開工前，應(yīng)按照工程概算確定的建筑面積，按每平方米4—7元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項基金。無法計算建筑面積的建筑工程，按設(shè)計所需粘土實心磚的數(shù)量計算，每塊繳0.05元。墻體材料革新辦公室不得向施工單位重復(fù)收取新型墻體材料專項基金，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

各地的新型墻體材料專項基金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由地、州、市墻改管理機(jī)構(gòu)會同財政部門在省定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)提出意見，報經(jīng)地、州、市人民政府（行署）批準(zhǔn)執(zhí)行。并報省財政廳和省墻體材料革新管理機(jī)構(gòu)備案。

在城市建筑工程中，框架結(jié)構(gòu)建筑的填充墻以及圍墻、臨時建筑使用新型墻體材料的比例，省會城市不低于90%、其他城市不低于70%；砌體結(jié)構(gòu)建筑使用新型墻體材料的比例，在省會市和地級市不低于50%、在縣級市不低于40%、在其他城市不低于30%。

預(yù)交的新型墻體材料專項基金返還辦法為：達(dá)到以上比例的，可按實際使用比例返退相應(yīng)比例的新型墻體專項基金給建設(shè)單位，返退數(shù)額按所預(yù)交的全部新型墻體材料專項基金乘以實際使用新型墻體材料的比例計算。達(dá)不到規(guī)定比例的，不予返退預(yù)交的新型墻體材料專項基金。

逾期未申請退還專項基金又未報墻體材料革新辦公室和財政部門備案的，或內(nèi)外墻體已批灰粉刷而難以查驗的，不予核退專項基金。

第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

按規(guī)定可以減、免新型墻體材料專項基金的建筑工程，建設(shè)單位和個人可憑國務(wù)院和財政部文件、項目批準(zhǔn)文件及有關(guān)設(shè)計資料向財政部門和墻體材料革新辦公室辦理減免手續(xù)。

第八條

征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。

繳入國庫的新型墻體材料專項基金，按規(guī)定列入地方財政“基金預(yù)算收入”。第九條

建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條

新型墻體材料專項基金由省、地（州、市）、縣（市、區(qū)）墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收，或經(jīng)財政部門同意后由其委托有關(guān)部門征收。

省級國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、省屬企業(yè)、中央和外省駐滇單位、在省工商行政管理局注冊的股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)的建筑工程以及省級行政管理部門審批（登記備案）項目的建筑工程，由省墻體材料革新辦公室征收；地（州、市）、縣（市、區(qū)）所屬單位的建筑工程，分別由地（州、市）、縣（市、區(qū)）墻體材料革新辦公室征收，不設(shè)墻體材料革新辦公室的，由上一級墻體材料革新辦公室征收。計劃單列的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和旅游渡假區(qū)由政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行征收。

第十一條

各級墻體材料革新辦公室應(yīng)將預(yù)收的新型墻體材料專項基金繳入同級財政為其開設(shè)的“預(yù)算資金財政匯繳專戶”，由墻體材料革新辦公室開具省財政廳統(tǒng)一印制的《云南省行政事業(yè)單位往來款項統(tǒng)一收據(jù)》。建設(shè)單位辦理預(yù)繳專項基金結(jié)算手續(xù)后，由墻體材料革新辦公室開據(jù)財政部門統(tǒng)一印制的《云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)》，加蓋墻體材料革新辦公室財務(wù)專用章。同時，對結(jié)算后的建筑工程頂目應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，由各級墻體材料革新辦公室填寫《云南省財政收入繳款書》，將新型墻體材料專項基金的95%從預(yù)算資金財政匯繳專戶及時繳入同級財政金庫，新型墻體材料專項基金的5%上繳入省金庫。地、州、市墻體材料革新辦公室應(yīng)于每季度終了15日內(nèi)，向省墻改管理機(jī)構(gòu)填報《新型墻體材料專項基金征收、返退及上繳情況季報表》（附件1）。第十二條 代征手續(xù)費(fèi)按實際代征繳入國庫的2‰比例，由各級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入地方財政預(yù)算管理。第三章 使 用

第十三條

新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

（五）對推廣新型墻體材料中成績突出的單位、個人和對在代征工作中做得比較好的單位的獎勵；

（六）代征手續(xù)費(fèi)；

（七）經(jīng)地方各級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，原則上不應(yīng)少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 各級墻體材料革新辦公室是行使墻改管理工作行政職能的行政管理部門，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。第十六條 各級墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制新型墻體材料專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，按照國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預(yù)算撥付項目資金。第十八條 撥付的新型墻體材料專項基金，按規(guī)定列入財政“基金預(yù)算支出”。第四章 法律責(zé)任

第十九條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由征收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第二十條 建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進(jìn)數(shù)量的，由各級墻體革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。第二十一條 各級墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本實施細(xì)則規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)〔1987〕58號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。各級墻體材料革新辦公室不按本實施細(xì)則規(guī)定比例使用和上繳新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責(zé)令改正。

第二十二條 對違反本實施細(xì)則第十九條至第二十一條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)及罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）、《云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料管理規(guī)定》（省政府令第89號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第五章 附 則

第二十三條 本實施細(xì)則所稱的新型墻體材料系指非粘土墻體材料。在現(xiàn)階段，孔洞率達(dá)25%以上的燒結(jié)粘土多孔磚和孔洞率達(dá)到35%以上的燒結(jié)粘土空心磚，也視為新型墻體材料。

第二十四條 新型墻體材料專項基金征收至2005年12月31日。

第二十五條 本實施細(xì)則由云南省財政廳會同云南省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本實施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，原云南省財政廳等單位《關(guān)于印發(fā)〈云南省發(fā)展應(yīng)用新型墻體材料專用費(fèi)管理辦法〉的通知》（云財綜〔2000〕58號）同時廢止。

2003年7月14日

第三篇：浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施意見(2004)

浙江省新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施意見

第一條 為規(guī)范新型墻體材料專項基金管理，促進(jìn)新型墻體材料的開發(fā)利用，根據(jù)《財政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》（財綜〔2002〕55號）和《浙江省新型墻體材料開發(fā)利用管理辦法》（省政府第171號令）的有關(guān)規(guī)定，制定本實施意見。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，收入全額繳入地方國庫，納入同級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 專項基金由各級發(fā)展新型墻體材料辦公室（以下簡稱新墻辦）負(fù)責(zé)征收。省（部）屬單位的建筑工程，由省新墻辦征收；市、縣的建筑工程，分別由建筑工程所在地的市、縣新墻辦征收；各級新墻辦也可委托其他單位代為征收。

第四條 專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和上級新墻辦的監(jiān)督檢查。第五條 在本省新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程（不含農(nóng)民自建住房），建設(shè)單位或個人在工程開工前，按照建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、項目擴(kuò)初設(shè)計批復(fù)或建筑施工總平面圖及結(jié)構(gòu)說明確定的建筑面積預(yù)繳專項基金，標(biāo)準(zhǔn)為每平方米8元。不便計算建筑面積的按預(yù)計用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊0.05元。建設(shè)單位或個人持專項基金預(yù)繳款憑證，向有關(guān)主管部門辦理建筑工程施工許可等相關(guān)證件。

第六條 建設(shè)單位在建筑工程的主體工程完工未粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗收時，向當(dāng)?shù)匦聣k提出墻體材料應(yīng)用情況驗收和專項基金返退申請，提交專項基金預(yù)繳款憑證復(fù)印件和有關(guān)使用墻體材料證明。各級新墻辦收到建設(shè)單位申請后，應(yīng)及時完成該項目初審和現(xiàn)場驗收，并做好現(xiàn)場驗收記錄，按照以下規(guī)定辦理專項基金返退結(jié)算手續(xù)。

建筑工程使用新型墻體材料和孔洞率25%以上空心粘土制品（含頁巖燒結(jié)磚）占墻體材料總用量比例60%及以上的，對其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項基金預(yù)收款按照實際使用比例退還；對其中使用孔洞率25%以上空心粘土制品部分，按實際使用比例的30%退還。使用孔洞率25%以上的頁巖燒結(jié)磚（經(jīng)認(rèn)定的）部分，按實際使用比例的50%退還。以上符合節(jié)能建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的，退還比例提高10%。退還總額不超過預(yù)收額。

繳納的專項基金預(yù)收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料和空心粘土制品占墻體材料總用量比例小于60%的；在主體工程完工粉刷前或中間結(jié)構(gòu)驗收時未申請墻體材料應(yīng)用情況驗收的。

2004年4月30日前繳納專項基金的建設(shè)單位，專項基金返退標(biāo)準(zhǔn)按原規(guī)定執(zhí)行。第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免、緩征專項基金。

第八條 征收專項基金預(yù)收款和專項基金，應(yīng)分別使用省財政廳統(tǒng)一印制的“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)(預(yù)收)”和“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（結(jié)算）”（樣式見附件）。省新墻辦負(fù)責(zé)專項基金專用票據(jù)的發(fā)放工作，并按照省財政廳有關(guān)政府性基金票據(jù)管理規(guī)定建立浙江省新型墻體材料專用票據(jù)管理制度。

第九條 各級新墻辦收取專項基金預(yù)收款時應(yīng)開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（預(yù)收）”；繳款單位辦理返退結(jié)算后，按實際繳納的專項基金開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（結(jié)算）”。

第十條 各級財政部門在財政專戶“暫存款”科目設(shè)置“新型墻體材料專項基金預(yù)收款”和“應(yīng)繳國庫” 科目設(shè)置“新型墻體材料專項基金”兩個明細(xì)科目。

各級新墻辦預(yù)收的專項基金，按照財政部門規(guī)定，全額繳入同級財政專戶；工程完工驗收返退結(jié)算后的專項基金及按規(guī)定不予返退的專項基金預(yù)收款在開具“浙江省新型墻體材料專項基金專用票據(jù)（結(jié)算）”后轉(zhuǎn)作專項基金。專項基金由財政部門定期繳入國庫。

第十一條 專項基金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。第十二條 為便于建設(shè)單位及時辦理專項基金預(yù)收款的返退結(jié)算手續(xù)，各級財政部門可向同級新墻辦撥付適量備付資金。每季度終了15日內(nèi)，新墻辦持有效退款結(jié)算憑證復(fù)印件到同級財政部門辦理專項基金返退結(jié)算手續(xù)。

第十三條 縣（市）級新墻辦征收的專項基金扣除當(dāng)年退還部分和代征手續(xù)費(fèi)后，2%上繳市新墻辦，3%上繳省新墻辦；市新墻辦征收的專項基金扣除當(dāng)年退還部分和代征手續(xù)費(fèi)后，5%上繳省新墻辦。預(yù)收專項基金的建筑工程當(dāng)年未完工的，年底結(jié)賬時視同專項基金收入按規(guī)定比例上繳，工程結(jié)束返退部分在下扣減。

各市、縣（市、區(qū)）將上繳省級的專項基金于每年7月15日和次年1月15日前分兩次上繳省財政專戶（賬戶名稱：浙江省省級財政專戶結(jié)算戶；賬號：120202***26；開戶銀行：工商銀行杭州市眾安支行；項目編碼：21004000；執(zhí)收單位編碼：340701）；各縣（市、區(qū)）還應(yīng)同時將上繳市級的專項基金上繳市級財政專戶，由各級財政部門定期繳入國庫。

第十四條 專項基金代征手續(xù)費(fèi)由同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入預(yù)算管理。計提比例最高不得超過實際代征收入繳入國庫額的2‰。

第十五條 專項基金必須?？顚Ｓ茫昴┙Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下使用。其使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)與推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、培訓(xùn)；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，原則上不得少于當(dāng)年專項基金支出總額的90%。

第十六條 專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非粘土新型墻體材料項目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）新墻辦組織專家對項目可行性報告進(jìn)行審查后，報同級財政部門審批，納入專項基金預(yù)算；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）財政部門根據(jù)專項基金預(yù)算撥付項目資金。

第十七條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第十八條 各級新墻辦管理經(jīng)費(fèi)納入同級財政部門預(yù)算管理，并應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第十九條 各級新墻辦應(yīng)按同級財政部門的要求，編制專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，同時報上級新墻辦備案，并按時向同級財政部門和上級新墻辦報送會計報表。第二十條 各級新墻辦應(yīng)加強(qiáng)專項基金管理，建立健全財務(wù)制度，嚴(yán)格會計核算程序，確保專項基金的專款專用。建立專項基金征收、返退臺帳，確保返退工作的正常進(jìn)行。第二十一條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由墻材主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收違反規(guī)定金額萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設(shè)單位虛報建筑面積和新型墻體材料購入數(shù)量的，由各級新墻辦及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項基金。

第二十三條 各級新墻辦及其委托單位不按本實施意見規(guī)定征收專項基金；不按規(guī)定使用省財政廳印制的專用票據(jù)的；不及時、足額上繳專項基金或截留、擠占、挪用專項基金的，由同級財政部門責(zé)令改正，并根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。各級新墻辦不按本實施意見規(guī)定比例使用專項基金的，由上級財政部門和新墻辦行政主管部門責(zé)令其改正。

第二十四條 對違反本實施意見第二十一條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第二十五條 本實施意見由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本實施意見自2004年6月1日起實行，其他有關(guān)規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)新型墻體材料專項基金征收和使用管理實施細(xì)則》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)新型墻體材料專項基金

征收和使用管理實施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)新型墻體材料專項基金的管理，促進(jìn)墻體材料革新工作的深入開展，根據(jù)財政部、原國家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜字[2002]55號）以及國家政府性基金管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

第二條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）屬于政府性基金，按收入級次繳入同級國庫，納入同級財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料專項基金征收、使用管理的實施細(xì)則由自治區(qū)財政廳和經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定，并負(fù)責(zé)組織實施和監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會主管全區(qū)墻體材料革新工作。自治區(qū)墻體材料革新辦公室，負(fù)責(zé)自治區(qū)本級專項基金的使用管理。

盟市經(jīng)濟(jì)委員會主管本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新工作。盟市墻體材料革新辦公室具體負(fù)責(zé)專項基金的征收及盟市專項基金的使用和管理。

各級財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專項基金的“收支兩條線”管理工作。

第四條 專項基金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和上級墻體材料革新辦公室及其主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 專項基金征收

第五條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建工程的建筑工程項目單位，應(yīng)按照本細(xì)則規(guī)定繳納專項基金（鄉(xiāng)、蘇木以下農(nóng)村、牧區(qū)暫免）。

第六條 專項基金按工程項目屬地原則征收。各盟市墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目（包括中央和自治區(qū)所屬的項目）專項基金的預(yù)征收。也可以委托其他單位代征。

第七條 預(yù)收專項基金使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一監(jiān)制的財政票據(jù)進(jìn)行征收。

第八條 專項基金的征收，按建筑工程項目概（預(yù)）算確定的建筑面積最高不超過每平方米8.0元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收；不易用建筑面積計算的工程項目，如大門、圍墻等，按設(shè)計折算用標(biāo)準(zhǔn)黏土實心磚每塊0.04元合計總量預(yù)收。

第九條 專項基金的征收采取工程開工前預(yù)收，工程主體完工后結(jié)算的方式。建筑工程項目開工前，建筑工程項目單位按工程概（預(yù)）算確定的建筑面積向當(dāng)?shù)貕w材料革新辦公室或其委托代征機(jī)構(gòu)提交應(yīng)交專項基金申請。當(dāng)?shù)貕w材料革新辦公室或其委托代征機(jī)構(gòu)對建筑面積進(jìn)行核實后，出具《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書》（未施行非稅收入收繳改革地區(qū)使用當(dāng)?shù)刎斦块T指定的財政票據(jù)）。建筑工程項目單位按非稅收入收繳程序到當(dāng)?shù)胤嵌愂杖氪磴y行，將預(yù)交款額繳入當(dāng)?shù)刎斦嵌愂杖雽?，然后到?dāng)?shù)貕w材料革新辦公室辦理備案確認(rèn)手續(xù)，憑確認(rèn)后的《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)，到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù)。未辦理以上相關(guān)手續(xù)的建筑工程項目單位，建設(shè)行政主管部門不予辦理建筑工程項目施（開）工許可手續(xù)。

第十條 各盟市預(yù)收的專項基金，由同級財政部門按實際代征繳入國庫總額的2‰的比例核定征收手續(xù)費(fèi)，由地方財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入地方預(yù)算管理。專項基金的預(yù)收款暫按預(yù)算外資金管理，納入各級財政非稅收入專戶。第十一條 建筑工程項目單位預(yù)繳的專項基金，計入建筑安裝工程成本。

第十二條 除國家明確規(guī)定外，任何地方（包括各類開發(fā)區(qū)）、部門、單位和個人不得減、免、緩征專項基金。不得擅自改變專項基金征收對象、征收范圍、征收標(biāo)準(zhǔn)。

征收部門和單位不得向施工單位重復(fù)收取專項基金，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

第三章 專項基金返還

第十三條 專項基金依據(jù)“達(dá)標(biāo)返還、未達(dá)標(biāo)不返還”的原則，每個建筑工程項目新型墻體材料使用比例達(dá)到80%的，按照預(yù)收基金總額80%的比例返還給建筑工程項目單位；使用比例未達(dá)到80%的不予返還。

各盟市墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)建筑工程項目新型墻體材料使用情況的查驗，也可委托項目工程監(jiān)理單位進(jìn)行墻體施工全過程查驗，委托手續(xù)須在建筑工程項目開工前辦理完成。

第十四條 建筑工程項目單位在工程主體竣工后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向盟市墻體材料革新辦公室提出新型墻體材料使用情況的查驗申請，并提交《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書》復(fù)印件、采購新型墻體材料原始憑證，墻體施工部分監(jiān)理報告的復(fù)印件。盟市墻體材料革新辦公室組織人員或委托建筑工程監(jiān)理部門進(jìn)行查驗和認(rèn)定工作。查驗認(rèn)定工作須在接到申請日起30日內(nèi)完成。

第十五條 經(jīng)過查驗和認(rèn)定的工程，盟市墻體材料革新辦公室填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入退付申請表》，并附《內(nèi)蒙古自治區(qū)非稅收入一般繳款書》復(fù)印件及退付明細(xì)說明，報同級財政部門。財政部門審核后按照非稅收入退付程序，將應(yīng)退付的專項基金款撥付到當(dāng)?shù)貕w材料革新辦公室基本賬戶，由墻體材料革新辦公室退付給建筑工程項目單位。已實行非稅收入直接支付的地區(qū)，由財政部門直接將應(yīng)退付的款項直接支付給建筑工程項目單位。

第十六條工程主體完工后30日內(nèi)，建筑工程項目單位未按規(guī)定向當(dāng)?shù)貕w材料革新辦公室提出查驗申請的，預(yù)繳的專項基金不予返還。

第十七條 預(yù)繳專項基金的返還部分沖抵建筑安裝工程成本。

第十八條 各盟市墻體材料革新辦公室，應(yīng)當(dāng)于每個季度第一個月的15日前，將上一個季度的專項基金收支及使用情況填制報表，報自治區(qū)墻體材料革新辦公室，同時報同級財政部門。

第四章 專項基金使用

第十九條 專項基金在撥付征收手續(xù)費(fèi)和返還達(dá)標(biāo)建筑工程項目單位后，專項基金按盟市70%，自治區(qū)30%的比例分級使用。每年12月15日前，各盟市墻體材料革新辦公室會同財政部門核實本專項基金總額。按分級使用的比例分繳各級財政國庫，納入財政預(yù)算管理。專項基金使用范圍包括：

（一）新建、擴(kuò)建、改建的新型墻體材料生產(chǎn)項目的貸款貼息；

（二）新型墻體材料生產(chǎn)示范項目和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣的補(bǔ)貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳、調(diào)研、交流和獎勵；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中：

（一）、（二）、（三）、（四）項開支合計，不得少于當(dāng)年可支配專項基金支出總額的90%。其余10%的專項基金支出時，由墻體材料革新辦公室列出詳細(xì)支出預(yù)算，報同級財政部門審定后列支。

第二十條 各級墻體材料革新辦公室作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門按照人員編制通過正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)予以核撥。目前，作為經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定核定，暫從專項基金中列支撥付，今后應(yīng)逐步過渡到從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核發(fā)。

第二十一條 專項基金使用按照下列程序辦理：

（一）使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告進(jìn)行審查；

（三）固定資產(chǎn)投資項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）墻體材料革新辦公室會同財政部門審批后，納入專項基金預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)專項基金預(yù)算撥付項目資金。

第二十二條 嚴(yán)格管理專項基金的使用，凡符合“第十九條”“第一款”所規(guī)定的建筑工程項目，一次使用專項基金用于建筑工程項目貸款的貼息，數(shù)額在100萬元（含100萬元）以上的，由盟市墻體材料革新辦公室會同同級財政部門共同上報自治區(qū)墻體材料革新辦公室和自治區(qū)財政部門審核批準(zhǔn)。

用于工程項目貸款貼息數(shù)額在100萬元以下的，由盟市墻體材料革新辦公室和同級財政部門審核批準(zhǔn)，同時向自治區(qū)墻體材料革新辦公室和自治區(qū)財政部門備案。

凡符合“第十九條”“第二款”和“第三款”所規(guī)定的項目，一次使用專項基金用于項目的補(bǔ)助，數(shù)額在20萬元以上（含20萬元）的，由盟市墻體材料革新辦公室會同級財政部門共同上報自治區(qū)墻體材料革新辦公室和自治區(qū)財政部門審核批準(zhǔn)。用于項目補(bǔ)助數(shù)額在20萬元以下的由盟市墻體材料革新辦公室和同級財政部門審核批準(zhǔn)，同時向自治區(qū)墻體材料革新辦公室和自治區(qū)財政部門備案。第二十三條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資的，作為增加國家資本金處理。

第二十四條 專項基金實行預(yù)、決算審批制度。盟市墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級財政部門要求于每年11月底前，編制下一專項基金收支預(yù)算，報同級財政部門審批，并報自治區(qū)墻體材料革新辦公室和自治區(qū)財政部門備案。

終了兩個月內(nèi)應(yīng)編制上專項基金收支決算，報同級財政部門審批。并分別上報自治區(qū)墻體材料革新辦公室和自治區(qū)財政部門。

第五章 違規(guī)處罰及法律責(zé)任

第二十五條 建筑工程項目單位不及時足額繳納預(yù)繳專項基金的，由盟市墻體材料革新辦公室及代征單位責(zé)令補(bǔ)繳，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十六條 對弄虛作假的建筑工程項目單位，由盟市墻體材料革新辦公室責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的專項基金。工程監(jiān)理部門為委托方提供虛假查驗報告的，取消其代查驗委托資格，追回查驗費(fèi)用，并將其違規(guī)行為提交工程監(jiān)理行政主管

部門備案和在自治區(qū)主要新聞媒體公告。

第二十七條 各級墻體材料革新辦公室及代征單位違反本細(xì)則規(guī)定，有下列情形之一的，由同級財政部門和上一級墻體材料革新辦公室責(zé)令改正，并按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（一）擅自改變專項基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）減、緩、免征專項基金的；

（三）截留、擠占、挪用、坐支專項基金的；

（四）不按規(guī)定實行“票款分離”辦法的；

（五）不按規(guī)定時間進(jìn)行查驗和認(rèn)定工作的；

（六）不按規(guī)定比例上繳和使用專項基金的；

（七）不按規(guī)定使用自治區(qū)財政廳統(tǒng)一印制的財政票據(jù)的。

第二十八條 對違反本細(xì)則第二十五條至第二十七條規(guī)定的行政主管部門、各墻體材料革新辦公室、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附則

第二十九條 本細(xì)則由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，其他有關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

二〇〇七年八月三日

第五篇：新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)[1992]66號），以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金于政府性基金，收入金額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴(kuò)建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”），應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻體材料專項基金。在主體工程竣工后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門和原預(yù)收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補(bǔ)。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復(fù)收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴(yán)禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項基金的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實際情況以及建設(shè)單位承受能力制定，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

新型墻體材料目錄詳見附件2。

第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 征收新型墻體材料專項基金，應(yīng)使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第九條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負(fù)責(zé)征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新 2 型墻體材料專項基金，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預(yù)算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預(yù)算管理辦法的通知》（財預(yù)字[1996]435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預(yù)算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預(yù)算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費(fèi)按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入地方預(yù)算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

（一）引進(jìn)、新建、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進(jìn)項目）和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費(fèi)；

（六）經(jīng)地方同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當(dāng)年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機(jī)關(guān)或預(yù)算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由同級財政部門按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥；地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費(fèi)由地方同級財政部門嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應(yīng)逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應(yīng)按同級財政部門規(guī)定編制新型墻體材料專項基金預(yù)、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告 4 進(jìn)行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預(yù)算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預(yù)算撥付項目資金。

第四章 法律責(zé)任

第十八條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條 建設(shè)單位虛報使用粘土實心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責(zé)令改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]58號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。地方墻體 5 材料革新辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責(zé)令改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接負(fù)責(zé)人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后報財政部、國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執(zhí)行，《財政部關(guān)于加強(qiáng)新型墻體材料專項基金管理有關(guān)問題的通知》（財綜字[1999]96號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13544--2000和GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁巖磚（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101--1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB8239--1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15229--1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968--1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698--1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666--1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 7 JC626/T--1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB15762--1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029--1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623--1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775--1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829--1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689--1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868--2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869--2000的技術(shù)要求）。

（八）復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術(shù)要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。

五、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。