第一篇：四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則

四川省財政廳四川省建設(shè)廳中國人民銀行成都分行

關(guān)于印發(fā)《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則》的通知

川財綜【2007】48號

省級各部門，各市、州及各擴權(quán)試點縣（市）財政局、建設(shè)行政主管部門，中國人民銀行成都分行營業(yè)管理部、四川各市（州）中心支行、各擴權(quán)試點縣（市）支行：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推動墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)【2005】33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號）、《財政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜【2002】55號）和《四川省政府辦公廳關(guān)于進一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦函【2007】82號）精神，為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)政策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護耕地，加快推廣新型墻體材料，進一步規(guī)范新型墻體材料專項基金征收和使用管理，我們在原《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則》（川財綜【2003】44號）基礎(chǔ)上，根據(jù)新形勢的要求和各地提出的意見和建議，重新制定了《四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

四川省財政廳 四川省建設(shè)廳

中國人民銀行成都分行 二00七年十一月二十六日

四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)政策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護耕地，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金征收和使用管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推動墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)【2005】33號）、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)【2006】28號）、《財政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜【2007】3號）、《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜【2002】55號）和《四川省政府辦公廳關(guān)于進一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦函【2 007】82號）精神，結(jié)合我省實際，特重新制定本實施細則。

第二條 新型墻體材料專項基金屬政府性基金，應納入財政基金預算實行“收支兩條線”管理。

第三條 各級建設(shè)行政主管部門或墻體材料革新與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導（協(xié)調(diào)）小組辦公室（以下簡稱墻材節(jié)能加負責新型墻體材料專項基金的征收、退付和使用管理等工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新與建筑節(jié)能的實施。

第二章 征收

第四條 建設(shè)單位或個人凡在四川省轄區(qū)內(nèi)市州級城市和縣（市、區(qū)）所在城鎮(zhèn)以及國家和省級風景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴建、改建的建設(shè)（筑）工程，在辦理建設(shè)工程開工手續(xù)前，必須按規(guī)定向項目所在地建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦按照本實施細則規(guī)定預繳新型墻體材料專項基金。

第五條 新型墻體材料專項基金征收標準，按工程概算確定的建筑面積計算。成都市（含區(qū)、市、縣）規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米8元預繳；其它市州所在地城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米7元預繳；縣（市、區(qū)）及國家和省級風景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每平方米6元預繳。難以用建筑面積計算的，按標準磚（240mm x 115 x 53 mm）每塊0.04元預繳。

第六條 新型墻體材料專項基金不得向施工單位收取，也不得在墻體材料的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)收取。嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。嚴禁任何單位或個人減、免、緩交新型墻體材料專項基金。

第七條 征收新型墻體材料專項基金，應使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第八條 各級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦預征的新型墻體材料專項基金，應繳入同級財政專戶。待工程竣工驗收后，按工程項目辦理結(jié)算。對符合退付條件的一律在財政專戶中實施退付，對已確認不予以退付的新型墻體材料專項基金，應及時書面通知同級財政部門。財政部門收到建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦的書面通知后，應在3個工作日內(nèi)，開具《一般繳款書》，將已確認不予以退付的新型墻體材料專項基金繳入國庫。地方各級財政部門負責監(jiān)督新型墻體材料專項基金的收繳入庫。

第三章 新型墻體材料專項基金的退付

第九條 工程墻體完工后未進行墻面隱蔽處理前，建設(shè)單位或個人，憑建筑設(shè)計說明書和建筑節(jié)能設(shè)計計算書、墻體質(zhì)量評定表、墻材使用驗收表（見附件2）、建筑節(jié)能維護結(jié)構(gòu)評定表（見附件4）等有關(guān)證明文件和資料，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦提出墻材使用情況驗收申請，當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦接到申請后應在3個工作日內(nèi)組織驗收并簽署意見，作為退付的依據(jù)。

建設(shè)工程項目按下列規(guī)定退付新型墻體材料專項基金：

一、框架結(jié)構(gòu)及高層、超高層建筑工程

（一）全部使用新型墻體材料并按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收合格后，預繳的新型墻體材料專項基金予以全額退付；

（二）新型墻體材料使用量占全部墻體材料使用量比例在80％以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，按新型墻體材料實際使用量比例退付。

（三）新型墻材料使用量占全部墻材使用量比例在80％以下的，或未按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，不予退付。

二、其他建筑工程

（一）全部使用新型墻體材料并按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收合格后，預繳的新型墻體材料專項基金予以全額退付；

（二）新型墻體材料使用量占全部墻材使用量比例在65％以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收后，按新型墻體材料實際用量比例退付。

（三）新型墻體材料使用量占全部墻體材料比例在65％以下的，或未按節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，不予退付。

第十條 在工程竣工驗收后30日內(nèi)，建設(shè)單位或個人通知建設(shè)行政主管部門或墻體節(jié)能辦實地考察核實后，在5個工作日內(nèi)辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)。如建設(shè)單位或個人因特殊情況，不能按時辦理清算手續(xù)的，應主動向建設(shè)行政主管部門或墻體節(jié)能辦提交書面情況說明。辦理結(jié)算后已確認不予以退付建設(shè)單位的新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

各級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦組織驗收后，應及時向同級財政部門提出退付新型墻體材料專項基金的書面申請，財政部門收到書面申請并審核確認后，將資金撥付建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦。再由建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦退付建設(shè)單位。

第十一條 有下列情況之一者，不得退付新型墻體材料專項基金：

一、工程墻體完工后，未向墻材節(jié)能辦提出驗收申請，擅自進行墻面隱蔽處理的工程，導致無法核實的；

二、工程主體驗收建筑節(jié)能質(zhì)量不合格的工程和未按《新型墻體材料目錄》使用墻體材料的工程；

三、工程竣工驗收后6個月以上不向建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能機構(gòu)辦理退付手續(xù)的工程，也未向建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦提交書面情況說明的。

為確認不予以退付建設(shè)單位的新型墻體材料專項基金，建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦應將不予退付的新型墻體材料專項基金數(shù)額和理由通過書面及時通知建設(shè)單位或個人。

第十二條 各級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦應嚴格按照本實施細則第九條和十條規(guī)定退付新型墻體材料專項基金，做到依據(jù)充分和程序規(guī)范，任何單位和個人不得隨意辦理退付和不予退付的手續(xù)。

第十三條 新型墻體材料目錄詳見附件一。今后新型墻體材料目錄將根據(jù)技術(shù)革新進步情況，由省建設(shè)行政主管部門商省財政部門同意后，及時調(diào)整并向社會公布。

第四章 使用管理

第十四條 新型墻體材料專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

一、省級新型墻體材料專項基金使用范圍：

（一）全省重大新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和國外最新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣補助；

（二）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品重要生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（三）制定全省新型墻體材料標準和節(jié)能技術(shù)規(guī)程；

（四）發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品及其宣傳工作；經(jīng)省政府批準，在全省范圍內(nèi)表彰獎勵在墻改節(jié)能工作中成績突出的單位（個人）及優(yōu)秀科研成果；

（五）全省新型墻體材料（節(jié)能產(chǎn)品）示范項目和推廣應用試點示范工程的補助；

（六）經(jīng)省級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關(guān)的其他開支。

二、縣級新型墻體材料專項基金使用范圍：

（一）負責本地區(qū)新型墻體材料、節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（二）引進新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線的專項補助；

（三）新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線改造工程項目貼息；

（四）發(fā)展新型墻體材料和節(jié)能產(chǎn)品及其宣傳工作；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)縣級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料及建筑節(jié)能有關(guān)的其他開支。

市（州）級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦新型墻體材料專項基金使用范圍參照本條第一、二款規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 各級墻材節(jié)能辦的經(jīng)費來源按照部門預算管理規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級墻材節(jié)能辦申請使用新型墻體材料專項基金，應按財政部門規(guī)定，編制年度新型墻體材料專項基金支出預算，報同級財政部門審批。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于引進、新建、擴建、改造新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)線工程項目貼息的，按照下列程序辦理：

一、由使用單位提出書面申請及項目的立項審批文件和可行性報告；

二、由墻材節(jié)能辦組織專家組對項目的立項審批文件和可行性報告進行審查；

三、基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

四、經(jīng)建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度支出預算；

五、財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。

第十八條 撥付給使用單位的新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十九條 新型墻體材料專項基金的解繳和分配。新型墻體材料專項基金收入解繳入庫時，縣（市、區(qū)，不含民族自治縣和享受民族自治縣政策待遇縣以及擴權(quán)試點縣）按省、市、縣5： 5： 90比例就地分別繳入省級、市級和縣級國庫；擴權(quán)試點縣（市，不含鹽邊縣）按省與縣5： 95比例就地分別繳入省級和縣級國庫；省與市本級按10： 90比例就地分別繳入省級和市級國庫；阿壩、甘孜、涼山三個民族地區(qū)以及內(nèi)地九個民族自治縣及享受民族自治縣政策待遇的縣征收的新型墻體材料專項基金收入，省和市州暫不參與分配。

按照事權(quán)和財權(quán)統(tǒng)一原則，省、市分成的新型墻體材料專項基金應嚴格按本實施細則第十四條規(guī)定使用。

第五章 法律貴任

第二十條 新型墻體材料專項基金征收和使用管理應當接受財政、審計和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條 各級建設(shè)行政主管部門或墻材節(jié)能辦違反本細則規(guī)定，不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)，或擅自減、免、緩新型墻體材料專項基金，或截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金，由同級財政部門責令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號令）和《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。觸犯法律的，移交司法機關(guān)依法處理。

第二十二條 新型墻體材料專項基金應按照本實施細則第八條規(guī)定繳入財政，任何單位和個人不得以任何理由另設(shè)專戶存儲，財政專戶中預征的新型墻體材料專項基金除用于按規(guī)定退付建設(shè)單位和上繳國庫外，不得用于其他支出。任何單位或個人不得以任何理由挪作它用。有關(guān)部門和人員應認真履行職責，廉潔自律，秉公辦事，不得拘私舞弊，違者按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第六章 附則

第二十三條 本實施細則由省財政廳會同省建設(shè)廳負責解釋。

第二十四條 本實施細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，如國家有新的規(guī)定，應從其規(guī)定。原《四川省財政廳四川省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)＜四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則＞的通知》（川財綜【2003】44號）同時廢止。

附件：

1、四川省新型墻體材料目錄

2、四川省建設(shè)工程新型墻體材料使用驗收表

3、四川省新型墻體材料使用統(tǒng)計報表

4、四川省民用建筑節(jié)能工程竣工驗收備案表

附件1：

四川省新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25％非粘土燒結(jié)多孔磚和空心率大于40％空心磚（符合國家標準CB13544-2000和GB13545-1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心磚塊（符合國家標準GB13545-1992的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準CB8239-1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229-1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968-1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標準JC/T698-1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業(yè)標準JC666-1997的技．術(shù)要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標準JC626/T-1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762-1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標準《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029-1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標準JC623-1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標準CB/T9775-1999的技術(shù)要求）。石膏空心條板（符合行業(yè)標準JC/T829-1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金金屬面硬質(zhì)聚氨醋夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標準7C689-1998的技術(shù)要求）：金屬面硬質(zhì)聚氨醋夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T868-2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標準1C/T869-2000的技術(shù)要求）。

（八）復合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術(shù)要求）。

四、原料中摻有不少于30％的工業(yè)廢渣、建筑垃圾、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。

五、預制及現(xiàn)澆混土墻體

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

第二篇：新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見的通知》（國發(fā)[1992]66號），以及國家有關(guān)政府性基金管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條 新型墻體材料專項基金于政府性基金，收入金額繳入地方國庫，納入地方財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理政策由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，由地方各級財政部門和新型墻體材料行政主管部門負責組織實施，由地方各級墻體材料革新辦公室負責征收和使用管理。

第四條 新型墻體材料專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和新型墻體材料主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征收

第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡稱“建設(shè)單位”），應按照本辦法規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金。

第六條 未使用新型墻體材料的建筑工程，由建設(shè)單位在工程開工前，按照工程概算確定的建筑面積以及最高不超過每平方米8元的標準預繳新型墻體材料專項基金。在主體工程竣工后30日內(nèi)，憑有關(guān)部門批準的工程決算以及購進新型墻體材料原始憑證等資料，經(jīng)地方財政部門和原預收新型墻體材料專項基金的墻體材料革新辦公室核實無誤后，辦理新型墻體材料專項基金清算手續(xù)，實行多退少補。新型墻體材料專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在新型墻體材料專項基金外加收任何名目的保證金或押金。

新型墻體材料專項基金的具體征收標準，由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門會同同級新型墻體材料行政主管部門依照本條規(guī)定，結(jié)合本地實際情況以及建設(shè)單位承受能力制定，報經(jīng)同級人民政府批準執(zhí)行。

新型墻體材料目錄詳見附件2。

第七條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門和單位不得擅自改變新型墻體材料專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征新型墻體材料專項基金。

第八條 征收新型墻體材料專項基金，應使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)。

第九條 建設(shè)單位繳納新型墻體材料專項基金，計入建安工程成本。

第十條 新型墻體材料專項基金由地方墻體材料革新辦公室負責征收，也可由地方墻體材料革新辦公室委托其他單位代征。

第十一條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位征收的新 2 型墻體材料專項基金，應當按照省、自治區(qū)、直轄市財政部門的規(guī)定，全額繳入地方國庫，納入地方財政預算管理。具體繳庫辦法，依照《財政部關(guān)于印發(fā)政府性基金預算管理辦法的通知》（財預字[1996]435號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地方各級財政部門負責監(jiān)督同級新型墻體材料專項基金收繳和入庫。

新型墻體材料專項基金繳入國庫，填列“基金預算收入”科目第80類“工業(yè)交通部門基金收入”第8019款“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列“基金預算支出科目”第80類“工業(yè)交通部門基金支出”第8019款“墻體材料專項基金支出”。

第十二條 新型墻體材料專項基金代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由地方同級財政部門按規(guī)定計提和撥付，納入地方預算管理。

第三章 使 用

第十三條 新型墻體材料專項基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)及推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)地方同級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年新型墻體材料專項基金支出總額的90%。

第十四條 新型墻體材料專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十五條 地方各級墻體材料革新辦公室作為行政機關(guān)或預算撥款事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由同級財政部門按照編制從正常預算經(jīng)費中核撥；地方各級墻體材料革新辦公室目前仍作為經(jīng)費自理事業(yè)單位的，其管理經(jīng)費由地方同級財政部門嚴格按照基本支出預算和項目支出預算管理規(guī)定，暫從新型墻體材料專項基金中撥付，今后應逐步從正常預算經(jīng)費中核撥。

第十六條 地方各級墻體材料革新辦公室應按同級財政部門規(guī)定編制新型墻體材料專項基金預、決算，報同級財政部門審批，并報新型墻體材料行政主管部門備案。

第十七條 新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）由墻體材料革新辦公室組織專家組對項目可行性報告 4 進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻體材料革新辦公室審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

第四章 法律責任

第十八條 建設(shè)單位不及時足額繳納新型墻體材料專項基金的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位督促補繳應繳的新型墻體材料專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

第十九條 建設(shè)單位虛報使用粘土實心磚面積的，由地方墻體材料革新辦公室及其委托單位責令改正，并限期補繳應繳的新型墻體材料專項基金。

第二十條 地方墻體材料革新辦公室及其委托單位不按本辦法規(guī)定征收新型墻體材料專項基金，不按規(guī)定使用省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一印制的政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用新型墻體材料專項基金的，由地方同級財政部門責令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1987]58號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。地方墻體 5 材料革新辦公室不按本辦法規(guī)定比例使用新型墻體材料專項基金的，由上級財政部門和新型墻體材料行政主管部門責令改正。

第二十一條 對違反本辦法第十八條至第二十條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負責人及直接負責人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第五章 附 則

第二十二條 新型墻體材料專項基金征收至2005年月12月31日。

第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可會同同級新型墻體材料行政主管部門依據(jù)本辦法制定實施細則，經(jīng)同級人民政府批準后報財政部、國家經(jīng)貿(mào)委備案。

第二十四條 本辦法由財政部會同國家經(jīng)貿(mào)委負責解釋。

第二十五條 本辦法自2002年月10月1日起執(zhí)行，《財政部關(guān)于加強新型墻體材料專項基金管理有關(guān)問題的通知》（財綜字[1999]96號）同時廢止。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

附件2：

新型墻體材料目錄

一、非粘土磚

（一）孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚（符合國家標準GB13544--2000和GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（二）混凝土空心磚和空心砌塊（符合國家標準GB13545--1992的技術(shù)要求）。

（三）燒結(jié)頁巖磚（符合國家標準GB/T5101--1998的技術(shù)要求）。

二、建筑砌塊

（一）普通混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB8239--1997的技術(shù)要求）。

（二）輕集料混凝土小型空心砌塊（符合國家標準GB15229--1994的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土砌塊（符合國家標準GB/T11968--1997的技術(shù)要求）。

（四）石膏砌塊（符合行業(yè)標準JC/T698--1998的技術(shù)要求）。

三、建筑板材

（一）玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板（簡稱GRC板）（符合行業(yè)標準JC666--1997的技術(shù)要求）。

（二）纖維增強低堿度水泥建筑平板（符合行業(yè)標準 7 JC626/T--1996的技術(shù)要求）。

（三）蒸壓加氣混凝土板（符合國家標準GB15762--1995的技術(shù)要求）。

（四）輕集料混凝土條板（參照行業(yè)標準《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029--1995的技術(shù)要求）。

（五）鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板（符合行業(yè)標準JC623--1996的技術(shù)要求）。

（六）石膏墻板（包括紙面石膏板、石膏空心條板），其中：紙面石膏板（符合國家標準GB/T9775--1999的技術(shù)要求）；石膏空心條板（符合行業(yè)標準JC/T829--1998的技術(shù)要求）。

（七）金屬面夾芯板（包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板），其中：金屬面聚苯乙烯夾芯板（符合行業(yè)標準JC689--1998的技術(shù)要求）；金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T868--2000的技術(shù)要求）；金屬面巖棉、礦渣棉夾芯板（符合行業(yè)標準JC/T869--2000的技術(shù)要求）。

（八）復合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板（所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板，復合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板、隔墻板施工及驗收規(guī)程》的技術(shù)要求。）

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣、農(nóng)作物桔桿、垃圾、江河（湖、海）淤泥的墻體材料產(chǎn)品。

五、預制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻。

第三篇：四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則(征求意見稿)

四川省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法實施細則

（征求意見稿）第一章

總 則

第一條 為貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)政策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護環(huán)境和耕地，加快推廣新型墻體材料，規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步推動墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[2005]33號）、《財政部關(guān)于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸資金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜[2007]3號）《、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜[2002]55號）、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）以及《四川省政府辦公廳關(guān)于進一步做好建筑節(jié)能工作的通知》（川辦發(fā)[2007]82號）精神，結(jié)合我省實際，特重新制定本實施細則。

第二條 新型墻體材料專項基金屬政府性基金（以下簡稱專項基金），收入全額繳入同級財政國庫，納入財政基金預算，實行“收支兩條線”管理。

第三條 各級墻體材料革新與建筑節(jié)能工作領(lǐng)導（協(xié)調(diào)）小組辦公室（以下簡稱墻材節(jié)能辦）負責專項基金的收繳、返退、使用、管理等工作，負責本行政區(qū)域內(nèi)墻體材料革新與建筑節(jié)能的實施。

第二章 征 收

第四條 建設(shè)單位或個人凡在四川省轄區(qū)內(nèi)國有土地以及國家和省級風景名勝規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)（筑）工程，應在辦理工程開工手續(xù)前，向墻材節(jié)能辦按照本實施細則規(guī)定預繳專項基金。

第五條 專項基金征收標準，按工程概算確定的建筑面積計算。成都市（含區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)均按每平方米8元預繳；其它市州所

在框架結(jié)構(gòu)及高層、超高層建筑工程中，全部使用新型墻材，并按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收合格后，預交的專項基金予以全額返退；新型墻材料使用量占全部墻材80%以下的，或未按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，不予返退；新型墻體材料使用比例在80%以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，按實際用量比例返退。在其他建筑工程中，全部使用新型墻材并按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收合格后，全額予以返退；新型墻材使用量占全部墻材65%以下的，或未按節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，不予返退；新型墻體材料使用比例在65%以上的，并按建筑節(jié)能設(shè)計標準進行保溫隔熱維護結(jié)構(gòu)處理的，工程竣工驗收后，按實際用量比例返退。

第十條 在工程竣工驗收后30日內(nèi)，建設(shè)單位或個人應通知墻體節(jié)能辦實地考察核實后，及時辦理專項基金清算手續(xù)。如建設(shè)單位或個人因特殊情況，不能按時辦理清算手續(xù)的，應主動向墻體節(jié)能辦提交書面情況說明。辦理清算后已確認不應返退建設(shè)單位的專項基金，計入建安工程成本。

第十一條 有下列情況之一者，不得返退專項基金：

（一）工程墻體完工后，未向墻材節(jié)能辦提出驗收申請，擅自進行墻面隱蔽處理的工程，導致無法核實的；

（二）工程竣工驗收建筑節(jié)能質(zhì)量不合格的工程；

（三）工程竣工驗收后6個月以上不向墻材節(jié)能機構(gòu)辦理返退手續(xù)的工程，也未向墻材節(jié)能辦提交書面情況報告的。

第十二條 各級墻材節(jié)能辦應嚴格按照第十一條和十二條規(guī)定進行返退專項基金，依據(jù)充分，嚴格程序，任何單位和個人不得隨意辦理返

（二）由墻材節(jié)能辦組織專家組對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)墻材節(jié)能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。第十八條 撥付給使用單位的專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

第十九條 專項基金的上解。應按當年該專項基金決算收入為基數(shù)，縣（區(qū)）財政應上解所屬市（州）財政5%；市（州）財政應上解省財政10%，并在年終辦理財政決算中扣繳。統(tǒng)籌用于新型墻體材料及節(jié)能產(chǎn)品的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品推廣補貼等。

第二十條 財政、建設(shè)部門負責對專項基金的收繳、返退、使用、管理等情況實施監(jiān)督檢查。

第五章 法律責任

第二十一條 專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 各級墻材節(jié)能辦如違反本細則規(guī)定征收專項基金、或不按規(guī)定使用省財政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、或截留、擠占、挪用專項基金，由同級財政部門責令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院第281號令）和《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。觸犯刑法的，將移交司法機關(guān)處理。

第二十三條 專項基金應按照本細則第八條規(guī)定交入財政專戶和國

第四篇：貴州省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

貴州省新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法

第一條

為加強新型墻體材料專項基金征收使用管理，貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推廣新型墻體材料，促進節(jié)約能源和保護耕地,根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)布<新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法>的通知》(財綜〔2007〕77號)和《省人民政府關(guān)于推進墻體材料革新和建筑節(jié)能工作的意見》(黔府發(fā)〔2006〕27號)，特制定本辦法。

第二條

縣級以上財政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責本辦法的組織實施?？h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責新型墻體材料專項基金的管理。

第三條

新型墻體材料是指國家和省公布的目錄范圍內(nèi)的具有保護土地、節(jié)約能源、綜合利用固體廢棄物、改善建筑功能等特點，并滿足建筑安全和質(zhì)量要求且通過貴州省新型墻體材料革新辦公室認定的建筑墻體材料。

第四條

新型墻體材料目錄實行公告制，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省經(jīng)濟和信息化委等相關(guān)部門根據(jù)國家新型墻體材料目錄和本省實際適時調(diào)整、補充和公布。

第五條

新型墻體材料專項基金(以下簡稱“專項基金”)屬于政府性基金，全額繳入同級國庫，納入財政預算，?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第六條

專項基金的征收、使用和管理應當接受財政、審計部門的監(jiān)督檢查。

第二章

征

收

第七條

凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應預繳專項資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核實后預收并開具省級財政部門統(tǒng)一印制的資金往來票據(jù)。

第八條

專項基金按照工程概算確定的建筑面積以每平方米10元的標準預繳，不能用建筑面積計算的建筑工程(如圍墻等)，按照設(shè)計所用標準磚量以每塊o.05元的標準預繳。

專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金、押金以及其他費用。

第九條

除國務(wù)院、財政部、省政府另有規(guī)定外，各地、各有關(guān)部門不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

第十條

專項基金實行省、市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))分級征收。

(一)省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責征收的省級行政、省屬企事業(yè)單位、中央在黔單位的建筑工程項目專項基金；

(二)市(州、地)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責征收本級行政和企事業(yè)單位、三級及三級以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在其所屬行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目專項基金；

(三)縣(市、區(qū)、特區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責征收本級行政和企事業(yè)單位、四級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在其所屬行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程項目專項基金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在收取建設(shè)單位專項資金的同時，必須一次性書面告知繳款人專項基金核返、結(jié)算程序。

第十一條

結(jié)算結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應按實際征收數(shù)額向建設(shè)單位開具《貴州省政府性基金通用收據(jù)》，并填寫《一般繳款書》于當日將專項基金繳入同級國庫。

實行非稅收入收繳管理改革的地方，專項基金征收、結(jié)算、繳庫按非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定辦理。第十二條

專項基金結(jié)算后建設(shè)單位實際繳納的專項基金，可計入建安工程成本，納入工程決算。第十三條

專項基金繳入國庫，填列第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“新型墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付新型墻體材料專項基金，填列第215類“采掘電力信息等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“新型墻體材料專項基金支出”。

第三章

專項基金預收款的核返和結(jié)算

第十四條

專項基金預收款應納入各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門基金專戶管理，并按建筑主體工程竣工、節(jié)能建筑認定（指民用建筑工程）兩個環(huán)節(jié)進行專項資金的返還和結(jié)算。

第十五條

在建筑主體工程竣工后30日內(nèi)（且墻體未抹灰隱蔽前），建設(shè)單位應向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出新型墻體材料使用情況的現(xiàn)場核驗和專項基金預收款的返還申請；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應在工程通過節(jié)能建筑認定（指民用建筑建筑工程）并竣工驗收合格后且相關(guān)資料齊備的基礎(chǔ)上，30日內(nèi)給予辦理基金結(jié)算。

第十六條

工業(yè)建筑工程使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，根據(jù)實際使用比例返還、結(jié)算專項基金；民用建筑工程使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，專項基金預收款的70％在主體工程竣工并現(xiàn)場核驗后根據(jù)新型墻體材料實際使用情況返還，專項基金預收款的30%在工程竣工驗收達到建筑節(jié)能標準并取得《貴州省節(jié)能建筑認定證書》后返還。

第十七條

專項基金預收款區(qū)別以下情況予以返還和結(jié)算：

（一）工業(yè)建筑工程專項基金預收款的返還和結(jié)算：使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上的，按工程專項基金預收款總額的70%乘以新型墻材實際使用比例進行返還和結(jié)算；使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上且使用新型墻體材料其工業(yè)廢棄物摻量（多品種按加權(quán)平均計算）達80%以上的，按工程專項基金預收款總額的100%乘以新型墻材實際使用比例進行返還和結(jié)算；

（二）民用建筑工程專項基金預收款的返還和結(jié)算：

1、民用建筑工程專項基金預收款的70％部分，在主體工程竣工并現(xiàn)場核驗后根據(jù)外墻墻體材料砌體的傳熱系數(shù)和墻材工業(yè)廢棄物摻量分別按以下情況進行返還：

a使用新型墻體材料總用量比例達到80％(含80％)以上； b墻材工業(yè)廢棄物摻量達80%(含80％)以上；

c外墻所使用新型墻體材料其熱工性能在不另作外墻保溫處理的情況下，達到建筑節(jié)能設(shè)計標準的（不需要做外墻保溫處理的）。

當工程只符合上述a時按實際使用新型墻體材料比例的50%核返；當工程同時符合上述a、b時按實際使用新型墻體材料比例的70%核返；當工程同時符合上述a、c時按實際使用新型墻體材料比例的90%核返；當工程同時符合上述a、b、c時按實際使用新型墻體材料比例的100%核返。

2、民用建筑工程專項基金預收款的30%在節(jié)能單項驗收達到建筑節(jié)能標準并取得《貴州省節(jié)能建筑認定證書》后返還，同時辦理專項基金結(jié)算。

第十八條

凡有下列情況的，不予返還或結(jié)算專項基金：(一)單體建筑使用新型墻體材料比例未達到80％的；

(二)墻體材料產(chǎn)品沒有經(jīng)過省新型墻體材料革新辦公室認定的；

(三)擅自改動建筑工程設(shè)計圖紙、弄虛作假或瞞報、少報實際建筑面積的；

(四)建筑主體結(jié)構(gòu)驗收合格后(且墻體未抹灰粉刷隱蔽前)30日內(nèi)未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出核實(驗收)申請的；

(五)建筑工程建設(shè)單位在竣工驗收通過之日起半年內(nèi)未申請辦理結(jié)算手續(xù)的。第十九條 現(xiàn)場核驗和專項基金返還按下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提交《貴州省新型墻體材料專項基金返還申請》（附后），并附以下材料：

1、專項基金預收款收據(jù)；

2、購進新型墻體材料發(fā)票或墻材生產(chǎn)廠簽章的發(fā)票復印件（或墻材生產(chǎn)廠簽章的供貨證明）；

3、墻材廠家簽章的外墻墻體材料砌體傳熱系數(shù)檢測報告（認定時的相關(guān)檢測報告亦可）；

4、墻材廠家簽章新型墻體材料工業(yè)廢棄物摻量檢測報告（認定時的相關(guān)檢測報告亦可）；

5、《貴州省新型墻體材料認定證（副本）》復印件，并加蓋生產(chǎn)企業(yè)公章；

6、施工圖預算書有關(guān)墻體部分復印件；

7、新型墻體材料實際使用比例計算書；

8、其他與核退基金有關(guān)的材料。

（二）由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方、設(shè)計方進行現(xiàn)場核驗并填寫《貴州省新型墻體材料使用現(xiàn)場核定（驗收）記錄表》（附后）。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當從受理返還申請之日起15個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核定（驗收）工作；

（三）由建設(shè)方填寫《貴州省新型墻體材料專項基金返還申請表》（詳見附表2-1）交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批并辦理專項基金返還。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門自現(xiàn)場核定（驗收）之日起30個工作日內(nèi)辦理完專項基金返還手續(xù)。

第二十條 專項基金預收款的結(jié)算按下列程序辦理：

（一）工業(yè)建筑工程專項基金預收款的結(jié)算：

建設(shè)單位在辦理專項基金預收款返還的同時填寫結(jié)算申請（附后）和《貴州省新型墻體材料專項基金結(jié)算審批表》（附后），并交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理結(jié)算手續(xù)。

（二）民用建筑工程專項基金預收款的結(jié)算：

工程項目取得《貴州省節(jié)能建筑認定證書》后，建設(shè)單位填寫結(jié)算申請（附后）和《貴州省新型墻體材料專項基金結(jié)算審批表》（附后）交住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門辦理結(jié)算手續(xù)。

第四章

使

用

第二十一條 專項基金使用管理的基本原則：

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本級專項基金管理的主管部門，主要負責基金收支預決算的編制和基金使用的審批等管理工作。

（二）專項基金的使用實行分級管理。

（三）各級墻體材料革新辦公室履行職能所必需的經(jīng)費，由地方同級財政部門通過部門預算予以安排。

（四）專項基金實行預決算審批制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和財政部門應根據(jù)基金使用范圍、收入情況，投資需求和項目前期準備情況，編制基金收支預算，由各級財政按進度撥付專項基金并在年終編制基金收支決算。

第二十二條

專項基金必須?？顚Ｓ?，使用范圍包括：

（一）新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)技改和設(shè)備更新的貼息或補助（以下簡稱貼息或補助）；使用貼息或補助的時間為該項目的建設(shè)期，最多不超過三年，貼息的貸款額為技改計劃中核定范圍內(nèi)并實際發(fā)生的貸款額，貼息比例為同期銀行貸款利息的30％～100％。

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應用技術(shù)的研發(fā)和推廣經(jīng)費（以下簡稱研發(fā)經(jīng)費）；

（三）利用工業(yè)固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料為主的資源綜合利用示范企業(yè)和建筑節(jié)能示范企業(yè)以及農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程的補貼（以下簡稱示范補貼）；

（四）與新型墻體材料革新有關(guān)的宣傳和培訓經(jīng)費（以下簡稱宣傳經(jīng)費）；

（五）經(jīng)各級財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）、（四）項支出合計不得少于當年專項基金支出總額的90%。第二十三條 專項基金使用的申報與審批

（一）申報貼息或補助、研發(fā)經(jīng)費、示范補貼，應將申報資料報建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門會同同級財政、經(jīng)濟和信息化部門組織評審，對評審通過的項目，由建設(shè)行政主管部門提出資金使用意見，并列入基金支出預算報財政部門審核。

（二）宣傳經(jīng)費及其他支出由建設(shè)行政主管部門根據(jù)工作計劃編制支出預算，報財政部門審核。

（三）新型墻體材料專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程或技術(shù)改造項目的，按照下列程序辦理：

1、由使用單位提出書面申請及項目可行性報告和有關(guān)部門審批、備案文件；

2、由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織有關(guān)部門和專家對項目進行審查；

3、基本建設(shè)、技術(shù)改造和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

4、經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金預算；

5、財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金預算撥付項目資金。

（四）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在基金使用審批的同時應報上級主管部門備案。第二十四條 專項基金使用的申報條件及報送資料(一)申請貼息或補助應當具備下列條件：

1、有健全的組織機構(gòu)和管理制度；

2、項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向及墻體材料革新與建筑節(jié)能政策要求；

3、具有實施該項目的設(shè)備、技術(shù)條件；

4、項目自有資金及貸款總額不少于該項目總投資的90%； 須同時提交下列有關(guān)資料：

1、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

2、法定代表人代碼證書或其他有效職務(wù)證件；

3、項目建議書、可行性研究報告和有關(guān)部門審批、備案文件；

4、最近兩年的財務(wù)報表；

5、項目自有資金及貸款總額達到項目總投資90%的資信證明，或當月的銀行對賬單；

6、貸款協(xié)議（合同）或授信證明；

7、申請報告；

8、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門需要提供的其它資料。(二)申請研發(fā)經(jīng)費應當具備下列條件：

1、具備相應的科技人員和必要的設(shè)備、設(shè)施；

2、項目符合貴州省墻體材料革新發(fā)展規(guī)劃要求。須同時提交以下資料：

1、申請人的身份證明(企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、設(shè)立事業(yè)單位的政府批件、負責人專業(yè)技術(shù)職稱和職務(wù)證明)；

2、科研人員和設(shè)備設(shè)施情況；

3、項目的可行性研究報告；

4、申請報告；

5、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門需要提供的其它資料。

（三）申請示范補貼應當具備下列條件：

1、在墻體材料革新、建筑節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)示范推廣成效的試點工程或項目；

2、高于或達到現(xiàn)行墻體材料、建筑節(jié)能技術(shù)標準或在墻體材料革新與建筑節(jié)能方面有重大突破的新技術(shù)、新工藝，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門組織相關(guān)部門及專家論證通過的項目；

3、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；

4、符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

須同時提交下列有關(guān)資料：

1、項目基本情況；

2、項目實施單位法定代表人代碼證書（復印件）；

3、項目可行性研究報告和各級審批、備案文件；

4、項目資金落實的憑證；

5、項目各階段審批文件；

6、申請報告；

7、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門需要提供的其它資料。第二十五條 專項基金使用的監(jiān)督：

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對專項基金使用情況進行監(jiān)督，對未按要求實施的項目停止撥付專項基金并對已撥付資金予以追回。

（二）各類申請項目實施完成后半年內(nèi)，專項基金使用單位應將基金使用自評估報告報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同財政、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門對項目實施效果和資金使用情況進行核查驗收，并由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將資料建檔管理。

（三）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和使用專項基金的單位要加強對專項基金和資金的財務(wù)管理，提高資金使用效益。

（四）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應于每年2月底前，將本地區(qū)上一新型墻體材料專項基金收支情況報同級財政部門及上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門；省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在每年第一季度結(jié)束前，將本地區(qū)上一專項基金收支情況報財政部、國家發(fā)展改革委。

第五章

法律責任

第二十六條

建設(shè)單位虛報建筑面積以及新型墻體材料購進數(shù)量的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十七條

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不按本管理辦法規(guī)定征收專項基金，不按規(guī)定使用政府性基金專用票據(jù)，截留、擠占、挪用專項基金的，不按本管理辦法規(guī)定使用專項基金的，由同級財政部門責令改正，并按照《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)的規(guī)定進行處罰。

第二十八條

對違反本辦法的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位的主要負責人和直接責任人員，依照國家其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第六章

附

則

第二十九條

本辦法由省財政廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟和信息化委負責解釋。第三十條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《關(guān)于印發(fā)《貴州省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》的通知》（黔財綜[2007]12號）同時廢止。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法規(guī)定為準。

第五篇：三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

關(guān)于印發(fā)《三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用

管理辦法》的通知

三府辦〔2007〕170號

各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》已經(jīng)市政府第十次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

三亞市人民政府辦公室

二○○七年九月七日

三亞市新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法

第一條 為規(guī)范新型墻體材料專項基金收支管理，促進新型墻體材料的開發(fā)利用，根據(jù)《財政部國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于印發(fā)<新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》（財綜〔2002〕55號）、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)<海南省發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定>的通知》（瓊府〔2006〕29號）、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)<海南省新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法>的通知》（瓊府〔2006〕65號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型墻體材料的范圍，按照國家和本省公布的目錄確定。

第三條 新型墻體材料專項基金（以下簡稱專項基金）屬于政府性基金，收入全額繳入國庫，納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

第四條 專項基金征收、使用和管理應當接受財政、審計和上級主管部門的監(jiān)督檢查。第五條 凡新建、擴建、改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）及個人，應依據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納新型墻體材料專項基金，征收標準為每平方米（按照工程概算確定的建筑面積）8元。

第六條 建設(shè)單位繳納的專項基金，計入建安工程成本。

第七條 在市建設(shè)部門報建的建筑工程，由市墻體材料革新辦公室負責征收專項基金。第八條 在本市新建、擴建、改建的建筑工程，建設(shè)單位或個人在工程開工前，按照臨時規(guī)劃許可證（或其它建設(shè)項目批準文件）、建筑施工總平面圖及結(jié)構(gòu)說明確定的建筑面積，按每平方米8元的標準到市墻體材料革新辦公室預繳專項基金。不便計算建筑面積的按預計用磚量繳納，標準為每塊磚0.05元。建設(shè)單位或個人持專項基金預繳款憑證，向有關(guān)部門辦理建筑工程施工許可等相關(guān)證件。

第九條 建設(shè)單位在建筑工程的砌體工程竣工后墻體批擋前，向市墻體材料革新辦公室提出新型墻體材料應用情況驗收申請，市墻體材料革新辦公室在建設(shè)單位提出申請之日起5個工作日內(nèi)，對工程應用新型墻體材料的情況組織有關(guān)部門進行檢查驗收，并填寫《三亞市工程采用新型墻體材料驗收表》。

第十條 建設(shè)單位及個人在建筑工程砌體工程竣工后30日內(nèi)，憑專項基金預繳款憑證復印件、墻體材料工程量清單、購進新型墻體材料正式發(fā)票及《三亞市工程采用新型墻體材料驗收表》和使用新型墻體材料的施工圖等資料，向市墻體材料革新辦公室申報辦理專項基金清算手續(xù)，經(jīng)財政部門核實無誤后，按照以下規(guī)定辦理專項基金結(jié)算手續(xù)：

（一）專項基金實行多退少補；

（二）建筑工程使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例60%以上的，對其中使用新型墻體材料部分，繳納的專項基金預收款按照實際使用比例退還；

（三）繳納的專項基金預收款在以下情況下不予退還：使用新型墻體材料占墻體材料總用量比例小于60%的；在申請墻體材料應用情況驗收之前，已對墻體工程完成批擋的；使用不合格的新型墻體材料產(chǎn)品的。

第十一條 專項基金不得向施工單位重復收取，也不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)征收，嚴禁在專項基金外加收任何名目的保證金或押金。第十二條 除國務(wù)院、財政部規(guī)定外，任何地方、部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準、延長征收期限或減免、緩征專項基金。第十三條 征收專項基金，使用省財政部門統(tǒng)一印制的《海南省政府非稅收入一般繳款書》（以下簡稱《繳款書》），通過非稅收入管理系統(tǒng)征繳，實行銀行代收，款項金額繳入非稅收入財政專戶，列“暫存款”，待專項基金結(jié)算后，將確認的專項基金及按規(guī)定不予退付的專項基金預收款繳入國庫，需要退付的，從非稅收入財政專戶辦理。具體繳款、退付辦法按照省財政廳規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 專項基金繳入國庫，2007年繳庫時填列政府收支分類科目第103類“非稅收入”01款“政府性基金收入”19項“墻體材料專項基金收入”；財政部門撥付基金，填列政府收支分類科目第215類“工業(yè)商業(yè)金融等事務(wù)”03款“建筑業(yè)”04項“墻體材料專項基金支出”。

第十五條 專項基金代征手續(xù)費按實際征繳入庫收入的2‰比例，由財政部門按規(guī)定計提和撥付，列入部門預算，納入財政管理，由市墻體材料革新辦公室按規(guī)定使用。第十六條 專項基金必須專款專用，其使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新型墻體材料示范項目（含引進項目）和推廣應用試點工程的補貼；

（三）新型墻體材料的科研、新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)與推廣；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳；

（五）代征手續(xù)費；

（六）經(jīng)財政部門批準與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開支。

其中

（一）、（二）、（三）和

（四）項開支合計，不得少于當年專項基金支出總額的90%。第十七條 專項基金用于新型墻體材料基本建設(shè)工程項目或技術(shù)改造項目的，必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非粘土新型墻體材料項目，并按照下列程序辦理：

（一）由使用單位向市墻體材料革新辦公室提出書面申請及項目建設(shè)可行性報告；

（二）市墻體材料革新辦公室組織專家對項目可行性報告進行審查；

（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理；

（四）經(jīng)市墻體材料革新辦公室審查后，報財政部門審批，納入專項基金預算；

（五）財政部門根據(jù)專項基金預算撥付項目資金。

第十八條 專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。第十九條 市墻體材料革新辦公室應按財政部門規(guī)定編制專項基金預、決算，報財政部門審批。

第二十條 市墻體材料革新辦公室應加強專項基金管理，建立健全財務(wù)制度，嚴格會計核算程序，確保專項基金?？顚Ｓ?。建立專項基金征收，退付臺賬，確保專項基金征收、退付工作的正常開展。

第二十一條 建設(shè)單位不及時足額繳納專項基金的，由市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位督促補繳應繳專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳專項基金萬分之五的滯納金。

第二十二條 建設(shè)單位虛報建筑面積和新型墻體材料購入數(shù)量的，由市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位責令改正，并限期補繳應繳的專項基金。

第二十三條 市墻體材料革新辦公室及其委托征收單位不按本辦法征收專項基金的；不按規(guī)定使用省財政部門印制的《繳款書》的；不及時、足額上繳專項基金或截留、擠占、挪用專項基金的，由財政部門責令改正，并按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第二十四條 對違反本辦法第二十條至第二十三條規(guī)定行為的行政主管部門、建設(shè)單位以及其他單位主要負責人及直接責任人員，依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第281號）以及國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予行政處分或處罰；觸犯刑律，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。第二十五條 本辦法由三亞市人民政府負責解釋。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。