第一篇：央企業(yè)績?nèi)绾螌崿F(xiàn)科學考核

日前，新修訂的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》正式施行。以此為標志，中央企業(yè)第二任期（2007年至2009年）經(jīng)營業(yè)績考核全面啟動?！督?jīng)濟日報》記者與國務(wù)院國資委黨委委員、業(yè)績考核局局長李壽生就大家關(guān)心的問題展開對話———

央企業(yè)績?nèi)绾螌崿F(xiàn)科學考核

從2004年開始，年度考核和任期考核相結(jié)合的經(jīng)營業(yè)績考核體系在中央企業(yè)全面實行。國務(wù)院國資委主任李榮融與央企負責人簽訂首份任期考核責任書時說，年度考核是小考，任期考核是大考。推行任期考核是為了使央企負責人避免短期行為，立足于企業(yè)的長遠發(fā)展。2006年，國務(wù)院國資委對央企負責人第一個任期的業(yè)績考核結(jié)束。對第一個任期(2004年—2006年)三年央企的業(yè)績，李榮融的評價是：“絕大部分中央企業(yè)負責人是不錯的，表現(xiàn)出了與國有大企業(yè)相稱的高素質(zhì)?！比陙?，中央企業(yè)發(fā)生了可喜變化，業(yè)績有了大幅提高。以考核落實國資經(jīng)營責任

數(shù)據(jù)：中央企業(yè)第一個任期(2004年—2006年)，主營業(yè)務(wù)收入增長78.8%，年均遞增21.4%；實現(xiàn)利潤增長140%，年均遞增33.8%；上繳稅金增長96.5%，年均遞增25.2%；凈資產(chǎn)收益率達到10%，提高了5個百分點；國有資產(chǎn)保值增值率達到144.4%。進入世界500強的中央企業(yè)達到13家，比2004年增加了5家。

記者：在第一個任期考核中，央企業(yè)績大幅提升，考核在其中起到了什么樣的作用？

李壽生：考核不是目的而是手段，是國資委履行出資人職責、落實國有資產(chǎn)保值增值責任的一個重要措施。2003年我們用半年時間跑遍了當時全部的196家中央企業(yè)，請企業(yè)的負責人談想法，提辦法。我們最大的收獲不僅僅是具體的辦法，而是對建立考核制度的信心。當時，有兩件事對我觸動很深。一是企業(yè)負責人對我們工作的大力支持。一位長期從事企業(yè)內(nèi)部考核的負責人對我們說：“雖然企業(yè)千差萬別，但沒有不能考核的企業(yè)?！蔽覀儑Y委的領(lǐng)導又加了一句話：“也沒有不應(yīng)該考核的企業(yè)?！痹僖粋€就是當時國際著名的德勤會計師事務(wù)所首席執(zhí)行官白禮德先生跟我們座談時說：“企業(yè)業(yè)績考核制度比資產(chǎn)負債表更為重要。我們審查過很多破產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都有健全的財務(wù)報表，包括資產(chǎn)負債表，但恰恰沒有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，也就是業(yè)績考核制度?！?/p>

記者：業(yè)績考核是如何促進國資經(jīng)營業(yè)績提升的？ 李壽生：經(jīng)過充分調(diào)研，原《考核辦法》于2004年1月1日頒布施行，為央企落實科學發(fā)展觀、建立健全資產(chǎn)經(jīng)營責任制、加強管理、提高效率、增強核心競爭能力發(fā)揮了重要的導向和激勵約束作用，結(jié)束了長期以來央企負責人“有任命沒有明確任期，有職務(wù)沒有嚴格考核，薪酬與業(yè)績不掛鉤”的歷史；初步建立起了自上而下的“考核層層落實，責任層層傳遞，激勵層層連接”的國有資產(chǎn)保值增值責任體系；初步形成了“強激勵、硬約束”的激勵約束機制；通過加強對企業(yè)管理“短板”的考核，有效提升了中央企業(yè)的管理水平，加快了企業(yè)經(jīng)濟效益的增長。

記者：大家很想知道，央企業(yè)績究竟是怎么考核的？如何建立科學合理、符合市場經(jīng)濟要求、適應(yīng)企業(yè)特點的激勵約束機制？

李壽生：國資委對于央企負責人實行的是“年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲緊密掛鉤”的考核制度，遵循“依法考核、分類考核、激勵與約束機制相結(jié)合”的考核原則，采取國資委與中央企業(yè)負責人簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書的方式進行。

考核辦法特別注意了中央企業(yè)的行業(yè)、規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量和發(fā)展基礎(chǔ)的差異，設(shè)計了共性要求和個性特點相結(jié)合的考核指標體系?？己酥笜朔譃榛局笜撕头诸愔笜藘深?，基本指標主要是反映出資人關(guān)心的資產(chǎn)回報類指標，年度考核的基本指標包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率，任期考核的基本指標包括國有資產(chǎn)保值增值率和三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。分類指標主要是反映企業(yè)和行業(yè)特點的差異性指標，分類指標考核的基本點是抓管理的“短板”。

國資委根據(jù)企業(yè)完成經(jīng)營業(yè)績責任書的情況進行考核，考核結(jié)果分為A、B、C、D、E五級。

記者：考核的難點在哪里？

李壽生：在實踐中我們覺得最難的還是科學確定考核目標值。目標值確定的是否準確科學合理，直接關(guān)系到考核結(jié)果是否客觀公正。要通過科學的考核目標充分挖掘企業(yè)發(fā)展的潛能，提升管理水平和綜合素質(zhì)，推動企業(yè)最終跨入或接近國際先進行列。如果企業(yè)完成了考核目標值的120%、130%甚至更多，那就說明目標訂得太寬松了。從實踐看，誤差在20%以內(nèi)是比較合理的。

三年來，我們在考核實踐中總結(jié)出來的重要的經(jīng)驗之一，就是堅持相信和依靠企業(yè)。在確定考核目標值時，先由企業(yè)根據(jù)國資委的考核要求和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及經(jīng)營狀況提出目標，經(jīng)國資委核準后執(zhí)行。

第一個任期考核中絕大多數(shù)中央企業(yè)負責人都表現(xiàn)出了很高的素質(zhì)、很強的責任心和挑戰(zhàn)精神。大多數(shù)企業(yè)負責人“不用揚鞭自奮蹄”，提出的目標值很具挑戰(zhàn)性。比如2004年中國建筑工程總公司設(shè)立了任期內(nèi)進入世界500強的目標。我們提出，是不是目標有點高？完不成怎么辦？那家企業(yè)的負責人說，目標高完不成自己是有很大壓力的，但目標太低很難凝聚人心，很難調(diào)動又好又快發(fā)展的積極性。這家企業(yè)在去年已經(jīng)進入了世界500強，達到了當初自我確定的目標。

“強激勵”和“硬約束”配套

數(shù)據(jù)：2005年，國資委公布了第一年度業(yè)績考核的結(jié)果。共有25家企業(yè)進入A級，有13家企業(yè)沒有達到考核要求。2006年中央企業(yè)負責人工作會議上，國資委主任李榮融宣布了2005年度央企負責人業(yè)績考核成績單，首次對不及格的央企進行公開點名。3家企業(yè)沒有完成考核目標，考核結(jié)果為D級。2家企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)不實，考核結(jié)果為E級。引人注意的是，中國石油天然氣集團公司和中國鐵路工程總公司因為發(fā)生重大安全或環(huán)保責任事故受到降級處罰。

記者：如何體現(xiàn)考核的硬約束？獎如何獎，罰如何罰？

李壽生：我們考核的激勵方式是：年度考核與績效年薪掛鉤，任期考核與企業(yè)負責人任免掛鉤。獎勵既有榮譽也有實惠。企業(yè)負責人的績效年薪最高的可以拿到基薪的3倍。績效年薪的60%在考核結(jié)束后當期兌現(xiàn)，剩下的40%則根據(jù)任期考核結(jié)果等因素延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果在C級(含C級)以上，國資委將按期兌現(xiàn)全部延期績效年薪，并將有中長期的激勵。對于考核結(jié)果在C級以下的央企負責人，除根據(jù)考核分數(shù)扣減延期績效年薪外，國資委可以不再對其任命、續(xù)聘或?qū)ζ溥M行工作調(diào)整。

記者：中央企業(yè)做出了巨大的經(jīng)濟貢獻和社會貢獻，但在業(yè)績考核中因為發(fā)生了重大安全、環(huán)保責任事故或其他問題而被降級，怎么看待這個問題？

李壽生：我們的獎懲原則是：“功是功，過是過”，“強激勵，硬約束”。該獎的要獎，該罰的要罰，一些“硬杠桿”如環(huán)保和安全生產(chǎn)要求不能降低，只有這樣，才能引導企業(yè)科學發(fā)展，安全生產(chǎn)，肩負起應(yīng)該承擔的社會責任。

記者：去年公開考核結(jié)果進行具體企業(yè)的點名批評，是一大進步，體現(xiàn)了對社會監(jiān)督的尊重。下一步，是否還將繼續(xù)公開有關(guān)考核信息？

李壽生：我們中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作，自始至終都堅持公開公平公正的原則。因為高質(zhì)量高水平的考核工作，需要來自中央企業(yè)和社會各界的監(jiān)督。

記者：考核中是否有優(yōu)秀企業(yè)因為規(guī)模小而無法進入A級的情況？怎么體現(xiàn)考核的公平有效？

李壽生：實踐中確實存在有些優(yōu)秀的企業(yè)因為規(guī)模小而進不了A級的情況。但我們強調(diào)A級的標準必須把嚴，C級以下(不合格)必須把準。A級是代表國家實力和水平的。如何照顧到一些中小企業(yè)、科研開發(fā)企業(yè)的積極性，我們在今年實施的新的考核辦法中作了一些改進和完善。在今后的實踐中，我們還將繼續(xù)探索和改進。

更加注重科學發(fā)展和價值創(chuàng)造

事實：國資委安靜的辦公大樓內(nèi)，國資委業(yè)績考核領(lǐng)導小組與考核結(jié)果“不達標”或受到降級處理的企業(yè)“一把手”的談話有序進行。這是中央企業(yè)新的考核辦法中的一個新探索————對完不成考核目標的、有違紀行為的、存在重大經(jīng)營風險和安全生產(chǎn)事故的央企“一把手”實行業(yè)績考核談話制度。據(jù)了解，談話效果很好，達到了溝通情況、指出問題、改進管理的目的。

記者：從今年開始，中央企業(yè)第二個任期考核全面啟動，新的考核辦法開始實施。新辦法的主要特點是什么？作了哪些重要修改？

李壽生：新的考核辦法在保持考核制度基本穩(wěn)定的前提下，重點“完善了四個機制，加快了兩個銜接”，即完善了考核目標值確定機制、分類考核機制、價值創(chuàng)造機制和激勵約束機制，加快了同董事會試點辦法、與其他制度的配套銜接。加強分類指導，實施精準考核。針對企業(yè)管理“短板”，強化對技術(shù)創(chuàng)新能力、資源節(jié)約水平、可持續(xù)發(fā)展能力等的考核。

記者：剛才我們談到強激勵硬約束的問題，新辦法作了哪些完善？

李壽生：新的考核辦法明確提出了“業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下，并作為職務(wù)任免的重要依據(jù)”的規(guī)定。同時，提出設(shè)立單項特別獎，對在自主創(chuàng)新(包括自主知識產(chǎn)權(quán))、資源節(jié)約、扭虧增效、管理創(chuàng)新等方面取得突出成績，做出重大貢獻的企業(yè)負責人，國資委給予單項特別獎勵。對于央企利潤總額低于上一年的企業(yè)，央企負責人績效薪金倍數(shù)要低于上一年。對任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為A、B、C級的企業(yè)負責人，除按期兌現(xiàn)全部延期績效薪金外，還將根據(jù)考核結(jié)果和中長期激勵條件給予相應(yīng)的中長期激勵。而任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果為D、E級的企業(yè)負責人，除根據(jù)考核分數(shù)扣減延期績效薪金外，還將根據(jù)具體情況，對有關(guān)負責人進行談話誡勉、崗位調(diào)整、降職使用或免職、解聘等。新的考核辦法還規(guī)定，凡企業(yè)年度利潤總額目標值低于上年目標值與實際完成值的平均值的，最終考核結(jié)果原則上不得進入A級。

記者：新的考核辦法在促進企業(yè)發(fā)展和國有資產(chǎn)保值增值中將發(fā)揮哪些重要作用？

李壽生：新的考核辦法作為中央企業(yè)第二個任期業(yè)績考核工作的基本依據(jù)，將在國有資產(chǎn)監(jiān)管工作中進一步發(fā)揮以下重要作用：一是促進中央企業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和資源節(jié)約水平，增強企業(yè)核心競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是促進中央企業(yè)健全“重業(yè)績、講回報、強激勵、硬約束”的考核工作機制，更好地體現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一”的原則。三是促進中央企業(yè)合理確定考核目標值的內(nèi)在動力，引導企業(yè)“自樹目標，自加壓力”，爭做行業(yè)標桿，盡量做到“老實人不吃虧”和“鞭打慢?！薄Ｋ氖谴龠M分類考核機制的完善，力爭做到考核的共性要求和企業(yè)的個性特點相統(tǒng)一，在堅持考核指標“少而精”的同時，強化對企業(yè)“短板”的精準考核。五是促進中央企業(yè)關(guān)注價值創(chuàng)造，樹立資本成本意識，避免片面追求規(guī)模擴張，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。六是促進中央企業(yè)加快完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盡快構(gòu)建起與之相適應(yīng)的新型業(yè)績考核制度。七是促進中央企業(yè)加強對各類重大風險的防范和約束，防止各類重大風險問題的發(fā)生。

記者：企業(yè)考核是一個世界性的難題，目前的考核體系還有哪些需要完善的地方，未來的考核方向是什么？

李壽生：國資委在實踐中不斷完善考核方式。第一個任期考核中，以制度建設(shè)為主，重點突出關(guān)鍵績效指標。而從2007年開始，國資委緊密結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，引入行業(yè)對標，從單純考核企業(yè)的利潤總額和凈資產(chǎn)收益率，逐步引導企業(yè)樹立資本成本意識，提升價值創(chuàng)造能力，即鼓勵中央企業(yè)引入經(jīng)濟增加值(EVA)考核方法，不僅看企業(yè)報表上的利潤，還要看企業(yè)扣除國家投入資本的機會成本后的利潤。要讓大家明白，國有資本的使用是有成本的。目前，這一概念還有一個推廣普及的過程。我們現(xiàn)在的考核體系是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展階段的，隨著企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實，未來的考核體系將借鑒世界先進的考核經(jīng)驗。我們努力的方向是，抓緊建立起適合我國國情和國有企業(yè)特點的、具有中國特色的經(jīng)營業(yè)績考核體系。

第二篇：央企今年“業(yè)績平平” 明年形勢更趨嚴峻（模版）

央企今年“業(yè)績平平” 明年形勢更趨嚴峻

根據(jù)國務(wù)院國資委在會上透露的數(shù)據(jù)，與去年同期相比，央企不僅營收增速降低了12.1個百分點，凈利潤增速的降幅更高達46.5個百分點，七成中央企業(yè)實現(xiàn)凈利潤同比增長?！斑@并不意味著央企的經(jīng)營能力出現(xiàn)了問題?！眹Y研究專家、北京科技大學教授劉澄認為，央企的經(jīng)營業(yè)績表現(xiàn)與國內(nèi)外經(jīng)濟形勢基本相符，原材料成本、人工成本上升，銀根緊縮，國際市場不景氣，都是造成央企營業(yè)收入和凈利潤增速降低的重要原因。值得注意的是今年央企在境外經(jīng)營表現(xiàn)不錯，前11月累計營收3.4萬億元，實現(xiàn)利潤總額1280億元，同比分別增長30.7%和28%。其中，海外原油權(quán)益產(chǎn)量、天然氣權(quán)益產(chǎn)量、海外工程新簽合同額同比分別增長16.9%、19.8%和9.7%。“前些年央企‘走出去’的步伐比較粗糙，也有一些失敗和教訓，這組數(shù)據(jù)說明今年央企‘走出去’的質(zhì)量和海外經(jīng)營的能力有了很大提高?！眹Y委研究中心企業(yè)研究部部長王志剛說。今年前三季度央企固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，比全部國有及國有控股企業(yè)投資增速低4.5個百分點、比全社會固定資產(chǎn)投資增速低16.7個百分點。王志剛認為，這首先與經(jīng)濟刺激政策的退出、特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)減少有重要關(guān)系?！巴瑫r，面對復雜的形勢，央企的投資也顯得更謹慎。”

根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟形勢的判斷，央企要深刻認識明年以及未來相當長一段時期經(jīng)濟形勢的復雜性嚴峻性，特別是全球經(jīng)濟增速減緩、全球競爭格局變化、國際政治形勢變化和要素成本價格上漲給企業(yè)帶來的影響，做好應(yīng)對更大困難和挑戰(zhàn)的準備?！把肫笾饕季衷陔娏Α⑹褪?、交通運輸?shù)然A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是支撐經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟政策的重要抓手。明年要實現(xiàn)經(jīng)濟社會‘穩(wěn)中求進’，央企的增長和穩(wěn)定是重要保障?！眲⒊握f。王志剛則表示，國際金融危機期間，由于應(yīng)對得力，中央企業(yè)基本算是躲過一劫；但今后形勢難以預(yù)判。“特別是歐債危機導致的大宗商品價格高位震蕩，給國內(nèi)大型企業(yè)造成了很大壓力，直到現(xiàn)在也看不到好轉(zhuǎn)的跡象。”王勇強調(diào)，央企要將“保增長、保穩(wěn)定”作為明年工作的重中之重，在全力保持經(jīng)濟增長的同時，積極貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，保障所涉及領(lǐng)域的煤電油氣運以及民生產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，承擔保持經(jīng)濟穩(wěn)定運行和企業(yè)和諧穩(wěn)定的責任。他還要求央企及時跟蹤國內(nèi)外形勢變化，加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，超前做好各項應(yīng)對措施和預(yù)案；對市場競爭的嚴峻性和激烈程度要有充分的估計，加大市場開拓力度；嚴格把握投資方向，加強成本費用管理和資金管理，嚴控借貸規(guī)模和資產(chǎn)負債率，確?，F(xiàn)金流安全，從而確保生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)較快增長，防止出現(xiàn)大起大落?！霸诮?jīng)濟周期的繁榮階段，央企通過外延擴張迅速發(fā)展壯大；在當前經(jīng)濟形勢不容樂觀的情況下，應(yīng)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵增長，更加注重修煉內(nèi)功，依靠管理和創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。”王志剛說。王勇在此次會議上提出，2012年央企工作要做到“三突出”，即突出轉(zhuǎn)型升級、降本增效和風險管控，并開展“管理提升年”活動，提升央企整體管理水平，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)國資委的部署，2012年央企實現(xiàn)內(nèi)涵增長的“路線圖”始見端倪:深化改革——繼續(xù)推動央企公司制股份制改革，擴大和規(guī)范董事會試點，推動人事制度、收入分配等內(nèi)部改革，抓緊解決歷史遺留問題； 轉(zhuǎn)型升級——進一步突出主業(yè)，繼續(xù)推進央企內(nèi)部和央企之間的資源整合，強化節(jié)能減排，增強自主創(chuàng)新能力；降本增效——完善央企經(jīng)營業(yè)績考核，加快實施全面預(yù)算管理，探索實施滾動預(yù)算，推動資源配置效率持續(xù)改進和提高；風險管控——加快提升集團管控能力，健全全面風險管理體系，強化境外資產(chǎn)監(jiān)管。王勇同時強調(diào)，雖然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀環(huán)境總體上較好；經(jīng)過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)應(yīng)對危機、抵御風險的能力和水平明顯提高；世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生的深刻變化，也為央企“走出去”在更大范圍內(nèi)配置資源提供了契機，有利于央企更好地利用國外資源、技術(shù)和人才。

美時通視頻會議系統(tǒng)在當前經(jīng)濟形勢下，其組網(wǎng)方式靈活，適應(yīng)各種寬帶網(wǎng)絡(luò)條件，產(chǎn)品穩(wěn)定可靠，功能設(shè)計合理，特別適合各類企、事業(yè)用戶的大面積組網(wǎng)使用，特別是大型、特大型國有企業(yè)使用。

美時通視頻會議為一種使身居不同地點的與會者互相可以聞聲見影的高效率的新型通信手段，能實現(xiàn)實時傳送與會者的形象、聲音以及會議數(shù)據(jù)圖表和相關(guān)實物的圖像等，隨著人們對其認識的不斷深化及視訊解決方案內(nèi)容的日益豐富，視訊系統(tǒng)的應(yīng)用內(nèi)涵正在全面拓寬。除了召開視訊會議這一最常見的應(yīng)用外，可以根據(jù)自身特點將視訊系統(tǒng)用于各部門的異地日常工作交流、遠程培訓、遠程協(xié)作、日常管理、作戰(zhàn)指揮、等。特別是社會各界關(guān)注環(huán)保，關(guān)注節(jié)能的大環(huán)境，無疑視頻會議特別是伴隨互聯(lián)無處不在，軟件視頻會議以其方便安裝實用，成本低廉，利用率極高等因素，已經(jīng)成為商界人士最“低碳”的商務(wù)溝通新方式，必將被有識之士所接受。

根據(jù)項目單位實際需求，需要建設(shè)一個滿足業(yè)務(wù)需求的高品質(zhì)、高性價比、穩(wěn)定可靠的視訊應(yīng)用綜合平臺；同時保障系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、管理方式簡單、方便、實用、靈活；兼容性強、符合國際標準，具有良好的擴容性，以適應(yīng)未來新業(yè)務(wù)的發(fā)展和系統(tǒng)規(guī)模的擴充需求。

第三篇：央企薪酬范文

央企薪酬：中石油處級干部年薪25萬普通工人3萬

8月25日，國資委網(wǎng)站發(fā)布公告，要求在10月31日前開展2013年國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)職工薪酬調(diào)查工作。

這次調(diào)查主要針對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國資委履行出資人職責的企業(yè)，以及各中央企業(yè)，并首度將央企職工“工資外收入情況”納入調(diào)查范圍。

“目前，央企高管與普通人員工資收入差距越來越大，平均差距接近20倍，有的企業(yè)CEO工資甚至比普通員工高出上百倍?！眹Y委研究中心特聘研究員脫明忠接受時代周報記者采訪時表示。

以往，央企職工的工資外收入，包括職工福利性收入、補充養(yǎng)老保險費(企業(yè)年金)、補充醫(yī)療保險費、住房公積金、各類商業(yè)保險等，一直沒有納入國資委對國企工資總額統(tǒng)計及規(guī)范管理。

在脫明忠看來，國務(wù)院國資委日前啟動國企職工薪酬調(diào)查可能是基于兩個方面的考慮，一是響應(yīng)國務(wù)院年初公布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》的舉動，預(yù)示著國資委正在抓緊研究國企系統(tǒng)收入分配改革的配套方案和實施細則。

二是為了加強國有企業(yè)收入分配調(diào)控的基礎(chǔ)工作，提高國資委系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)收入分配調(diào)控工作的科學化、合理化和精準化水平。

實際上，國資委主導的薪酬調(diào)查工作自2007年始每年進行，但結(jié)果從未公布。而央企及主管部門的諱莫如深也引起了人們對這個話題的高度好奇：央企員工的工資和福利究竟如何？

福利削減

在很多人眼里，央企是“高富帥”單位—工資高、福利好、前程似錦。當陳平還是學生時，他也如此認為，但美好的想象在他進入這座“圍城”后碎了一地。

2011年，研究生畢業(yè)后，陳平考入中國移動浙江省某地市級分公司，從事網(wǎng)絡(luò)維護工作。兩年里，他從6崗升至7崗，基本工資漲至每月2000元，加上績效工資，扣除個稅，每月到手4000多元；再加上一萬多的年終獎，這便是他工資的全部。

在這家公司的人事架構(gòu)里，8崗及以上屬于領(lǐng)導崗位，依靠提拔與競聘。陳平頂著維護員“最高崗”的天花板，年薪6萬—7萬。用他的話說，“日子還能過，但實在好不到哪里去?！?此前，剛?cè)肼殨r，單位里每月還會發(fā)幾百塊消費卡，春節(jié)、清明和中秋稍多一些，一年到頭總共七八千元，足夠陳平給父親買兩條中華，為母親添幾件衣裳，但今年，這些隱性收入全都淹死在“厲行勤儉節(jié)約”的改革浪潮里。

而僅剩的福利，陳平記得公司每年會往工資卡里打一兩千元醫(yī)藥費，其余無非是“春天發(fā)一包紅豆，夏天又有一包綠豆，等到中秋分一盒月餅，過年時再有點年貨。”

陳平唯一慶幸的是，自己至少還是個正式工。據(jù)他觀察，中國移動地市級的公司里，正式工的比例只有15%—20%，相當部分都是派遣工與聘用工，他們的福利也不好，而且工資更低。

不過，同樣是央企的子公司、同樣兩年工齡，歐陽的生活卻比陳平舒心很多。他是南方電網(wǎng)某沿海分公司的基層職員。這家單位的運行部下設(shè)多個巡視維護中心，每個中心配備1名站長、3個值班長以及值班員若干。

歐陽是其中一名值班員，他的月薪并不算高，稅后6000多元。過去，在10月、11月等用電高峰季，他可以拿到3倍的工資，而不久前工資改革后，這種漲幅被控制在30%以內(nèi)，但過年前后，他有時仍然可以得到雙薪甚至三薪。

此外，他的年終獎為半年的工資，大約4萬，同時還能享受五花八門的福利項目：首先，每逢過節(jié)，公司會發(fā)過節(jié)費，以千為單位，年終另有1萬過年費；此外，還有不定期的購物卡和消費券，“今年少一些，但上半年到手的有五六千元?！?/p>

其次，這家單位擁有自己的員工食堂，提供早飯與午餐，同時，每天補貼15元伙食費，“因為食堂的飯菜便宜，飯卡里的錢通常吃不完。”歐陽透露。

不止如此，公司還每月舉行1—2次文體活動，凡出席者全部有獎，獎金幾百至幾千元不等；而且，公司還以不低的比例為員工繳納補充養(yǎng)老保險費。

類似陳平與歐陽的待遇差異在央企圈里司空見慣，最典型的例子莫過于中國儲備棉，雖與中石油、中國電信同為央企、同處壟斷行業(yè)，但員工的工資和福利與后者根本無法相提并論。

“壟斷程度較高的企業(yè)，員工的工資與福利通常要比市場化程度較高的企業(yè)好。同時，這也與歷史沿革有關(guān)，比如電力行業(yè)自上而下普遍待遇較好，而大多數(shù)壟斷行業(yè)雖然賺錢，一線職工的收入?yún)s不高。”國企改制重組專家、上海天強管理公司董事長祝波善告訴時代周報記者。而據(jù)2008年全國國有及國有控股企業(yè)財務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費支出為3387元，占工資總額的7%，其中最高的企業(yè)人均福利費支出為4.46萬元，占工資總額的26%，而最低只有149元，在工資總額中的占比僅為0.6%，兩者相差近300倍。

薪酬級差

而據(jù)時代周報記者了解，即便同一行業(yè)，同一企業(yè)，央企的薪酬差別依然巨大。

老梁是中國石油遼河油田公司一位有著15年工齡的普通工人。遼河公司隸屬于中石油，是全國最大的稠油、高凝油生產(chǎn)基地，每年向國家和集團公司上繳利稅逾2500億元。

在這樣一家富余的企業(yè)里，老梁的收入稱不上好。他提供的一張本某月的工資單顯示：基本工資2235元、工齡津貼240元、野外津貼113元、上崗津貼196元、住房補貼99元、夜班費210元、加班費308元、午餐費294元，應(yīng)發(fā)工資3695元，扣除住房公積金500元、養(yǎng)老金444元、失業(yè)保險金50元、企業(yè)年金55.57元，實發(fā)工資2640元。

另一位遼河公司員工透露，他們家的生活日用品很少自己買，單位里一般半年發(fā)一次，夠用很久，而且孩子的醫(yī)藥費也可以報銷一半。“如此計算，每年的福利性收入大約為7000元”。

不過，遼河公司上級干部的薪酬遠非這兩個數(shù)字之和?！巴ǔ?，正式工人的工資每月2000元—3000元，科級干部比普通工人高一倍，處級干部又比科級干部高一倍；至于年終獎部分，普通工人大約2萬，領(lǐng)導干部拿得更多。而總的來說，一個處級干部的年薪可以達到25萬?！?/p>

老梁告訴時代周報記者，“我們有一個既定的工資總額，比如說公司總共1000人，中石油1年給1000萬，那么，所有員工的工資都從這里出。工資總額每年都漲，但落實到工人頭上的漲幅很小，因為科長、處長等拿得多，占比大。”

而中石油下屬西部鉆探公司的一位員工告訴時代周報記者，普通員工與領(lǐng)導的差別主要在于獎金，“比如一個采油廠，員工的季度獎金如果是3000元，那么廠長起碼要乘以10，拿3萬。而其他小領(lǐng)導也要按照系數(shù)拿，組長、班長1.1，車間主任1.5，以此類推?！?/p>

其他不少央企中，企業(yè)干部和普通職工的收入同樣“斷裂”。在黑龍江一家大型煤礦里，時代周報記者發(fā)現(xiàn)，該公司普通工人一年的平均工資3萬左右，但礦領(lǐng)導的年薪都在20萬以上。2012年，人力資源和社會保障部曾配合發(fā)改委，對壟斷行業(yè)進行過收入調(diào)查，范圍涉及數(shù)十家大中型國有企業(yè)，而調(diào)查結(jié)果顯示，壟斷行業(yè)內(nèi)部的收入差距已接近5倍，差距最大的為石油行業(yè)，個別企業(yè)最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。

“其實，一線職工與中高層管理者在福利上的差距往往比工資更大。我們通常說的五險一金屬于法定福利，而央企內(nèi)部會有針對管理層的差別化福利，有些還不能用貨幣衡量，比如職務(wù)消費、出國經(jīng)費、公車配備，等等?！弊２ㄉ普f。

此外，不少央企內(nèi)部還存在大量的聘用工與派遣工，他們與編制內(nèi)的一線職工及管理人員在工資、福利上又有差距。以中國電子科技集團公司下屬某科研院為例，這個研究所擁有自己的醫(yī)院?！拔覜]有編制，和有編制的員工看同樣的病，卻要花幾倍的錢?！眴T工林德向時代周報記者抱怨。

這種薪酬鴻溝曾引發(fā)過巨大矛盾。據(jù)時代周報記者了解，像中石油一類的企業(yè)，為了維護穩(wěn)定，他們通常將普通職工和企業(yè)干部的薪酬分開發(fā)放，普通員工的工資和獎金在公司層面發(fā)，高層領(lǐng)導的收入則由上級公司發(fā)，并且是年薪制，同時，不在基層公司的工資表上有任何體現(xiàn)。

央企收入級差根在壟斷

盡管工資待遇平平，在中石油下屬西部鉆探公司工作了大半輩子的章明卻享受著一項令很多人羨慕的待遇：福利房。

這項住房福利已延續(xù)多年。老章過去住的就是單位的福利房，但只有60平方米。去年，他上交舊房，拿到了新房的鑰匙。

這套住宅面積135平方米，三室兩廳，附近區(qū)域商品房的市場價為每平5000元，但老章的購入價只有2000多元/平方米。

“房子是單位自建的，按照員工工齡一批一批走。而且，新入職的大學生，只要結(jié)婚，都可以參與分房?！闭旅髡f。

這種現(xiàn)象在中西部地區(qū)的中小城市并不鮮見。據(jù)祝波善觀察，一些央企在地方上非常強勢，他們可以通過自己的渠道拿到便宜的土地，集資建房后再以遠低于市場均價的價格定向發(fā)售給員工。雖然這種操作不能繞過現(xiàn)行的政策和監(jiān)管，但當?shù)卣犚恢谎坶]一只眼。此前，中石油曾在北京爆出團購房上市交易，2年利潤翻4倍的消息。這個備受爭議的小區(qū)名為豐和園，去年5月的單價超過了3.3萬/m2，但中石油員工2009年的買入價只有8170元/m2。

而2013年5月，審計署接連公布2013年第3-15號審計結(jié)果，央企部分違規(guī)的隱形福利被起底。比如，華能集團所屬的扎賚諾爾煤業(yè)有限責任公司，在2008-2011年，將計提的煤炭生產(chǎn)安全費用、煤礦維簡費1085.43萬元違規(guī)用于建設(shè)職工住宅樓、廠區(qū)道路等。

2012年12月，中國第一份《企業(yè)員工福利保障指數(shù)調(diào)研報告》在北京發(fā)布。該調(diào)查指出，企業(yè)員工反映最需要增加的福利主要集中在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療“三座大山”上。

對于住房福利，正略鈞策咨詢顧問鄧明時表示，“變相集資建房在很多央企、國企廣泛存在，這是民企無法企及的?！?/p>

全國人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉接受時代周報采訪時也認為，在住房問題上，國企、央企提供的保障要比民企更加優(yōu)越?！氨热缱》抗e金，民營企業(yè)通常按照最低的比例繳納，而國企、央企大多參照上限?！?/p>

不過，從另一角度來看，住房保障已是章明的最大利益。作為西部鉆探的班車司機，章明每天往返于戈壁灘上，工作條件艱苦。他的工齡接近30年，月薪4000多元，年終獎也極少，只有2000元。

“其實，央企對于普通員工的福利更多只是為了滿足基礎(chǔ)型的需求。而且，好公司好福利是應(yīng)該的，問題就在于員工的招聘，如果選拔是一場社會化、公平公開的競爭，那就沒有問題?！币晃还┞氂谌A潤集團的項目經(jīng)理向時代周報透露。

在他看來，國企與外企完全是兩種企業(yè)文化，比如，很多老牌國企幾乎不炒人，這使得福利的激勵作用在國企很難見效，故而，它也就沒有動力為員工提供超越基本生活需求的更好的福利。

“簡單從統(tǒng)計數(shù)字來看，央企的福利并非最好。外企的福利投入很大，而民企為吸引人才也嘗試了很多更有競爭力、更加靈活的做法?！表w?；蒌J福利咨詢中國區(qū)總經(jīng)理伍海川接受時代周報采訪時表示，“但民眾為何會對央企提出質(zhì)疑，這與他們認為央企擁有壟斷的市場資源、沒有完全放開市場競爭有著直接關(guān)系。央企在工資福利上的投入會讓人認為它偏離了人才管理成長機制。而這種矛盾的緩解需要更大范圍的信息共享以及更加透明的監(jiān)督管理?！?/p>

這樣的種種不公與鴻溝可能不會長久，國務(wù)院有動刀的跡象。2013年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，要求各地區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行。

其中指出，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平要實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度?？s小國有企業(yè)內(nèi)部分配差距，高管人員薪酬增幅應(yīng)低于企業(yè)職工平均工資增幅。

脫明忠認為，目前這番調(diào)查之后，國資委可能會出臺一個關(guān)于落實《深化收入分配制度改革的若干意見》的實施細則，“否則，國務(wù)院的這個文件還是難以落實，沒有抓手。國資委主導的薪酬制度調(diào)查工作已經(jīng)進行多年，調(diào)查結(jié)果應(yīng)該逐步公開，至于公開到什么程度，這可能涉及利益格局調(diào)整以及權(quán)益博弈的問題?！彼劦?。

在調(diào)查結(jié)果未知的情況下，提到收入分配制度改革時，陳平感到害怕，“我不會被劃入工資、福利過高的部分吧？”

伍海川則主張，目前一個總體的情況是，央企與外企的福利差距正在逐漸縮小，但市場數(shù)據(jù)并不支持“福利的改善使得央企在人才市場上的競爭力大幅提升”的觀點。相反，很多人選擇央企更多是出于工作環(huán)境、工作壓力、穩(wěn)定性等維度的考慮。

“從福利優(yōu)化的角度來看，民企要優(yōu)于央企，比如，民企會針對職工提供更有特點、靈活的養(yǎng)老金計劃和醫(yī)療計劃。這一點上，國企和央企應(yīng)當學習民企的做法，對關(guān)鍵崗位的技術(shù)人員和管理人員的福利進行創(chuàng)新和改善，畢竟，這些都是一個企業(yè)最有創(chuàng)造價值的崗位。” 伍海川說。

朱列玉認為，目前，在壟斷的國企和央企里，最突出的問題是高管以及中層管理人員的工資、福利太高，內(nèi)部收入不均衡，貧富差距懸殊。

公開資料顯示，2010年和2011年兩年，國資委下屬央企負責人平均年薪在65萬—70萬之間，此前，2004-2007年，這一數(shù)值自35萬、42萬、47.8萬一路漲至55萬。

與之相對，“一些央企內(nèi)部，一線工人以臨時工為主，企業(yè)人員按照編制內(nèi)、編制外、正式工、合同工、派遣工等被分為三六九等，而派遣工和臨時工，即便勞動強度很大，工資收入依然很低，而且?guī)缀鯖]有福利?！敝炝杏裾f。

朱列玉建議壟斷央企中高層管理人員的收入應(yīng)當參照公務(wù)員的待遇，或是擬定一個倍數(shù)，比如1.2或者1.5。“其實，央企高管收入過高是一個偽命題。如果在完全市場化的機制里，經(jīng)理人由市場聘任，他的收入多高都不是問題。但在我們的體制里，又由國資委層面主導，那么，這個問題幾乎無解。”祝波善表示。

“央企內(nèi)部的收入差距必須通過突破壟斷來消除，但反壟斷不可能一蹴而就，在這個過程中，對于一線員工以及專業(yè)技術(shù)人員，國家應(yīng)該參照工作強度、技術(shù)要求，根據(jù)社會平均收入制定薪酬標準，真正實現(xiàn)同工同酬。”朱列玉呼吁。

部分地方收社會撫養(yǎng)費發(fā)獎金：最高能返還92% 社會撫養(yǎng)費曝征收亂象：地方大比例返還基層部門

社會撫養(yǎng)費每年收了多少，去向何處，至今是個謎。

今年7月，浙江碧劍律師事務(wù)所創(chuàng)立人吳有水律師向全國31個省份計生委及財政廳（局）共62家單位申請公開“社會撫養(yǎng)費”。昨日，吳有水接受《每日經(jīng)濟新聞(微博)》記者采訪時表示，共收到26個省級財政部門、20個省級計生部門的書面答復，“給出數(shù)據(jù)”的省份只有17個。

目前多位律師已聯(lián)合向國家和各省財政、計生部門申請信息公開。

有鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴記者，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會撫養(yǎng)費，按照不同的比例返還給了計生干部，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的返還20%。

2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提出 《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費”的建議案》引起討論。盡管有報道稱“取消社會撫養(yǎng)費”甚至取得了不少基層計生系統(tǒng)工作人員認可，但這一提案在法律層面尚未獲突破。

部分地方“社會撫養(yǎng)費”成糊涂賬/

2002年9月1日，《人口與計劃生育法》首次以法律形式規(guī)定，對不符合法定條件生育子女的公民收取“社會撫養(yǎng)費”。雖然從結(jié)果來看均是對“超生”家庭強制收費，和“超生罰款”提法不同的是，由于不是“行政處罰”，“社會撫養(yǎng)費”不再受《行政處罰法》兩年追溯期限限制，這意味著“超生”家庭試圖逃避繳納高額“超生”費用的難度更大。

吳有水告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，僅2012年一年，全國17個省份征收的社會撫養(yǎng)費就高達165億元。

國家衛(wèi)生計生委宣傳司副司長、新聞發(fā)言人姚宏文近日回應(yīng)輿論關(guān)注表示，社會撫養(yǎng)費全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理，該費用既不屬于中央財政收入，也不屬于衛(wèi)生計生部門收入，不允許與計劃生育支出掛鉤。

由于缺少透明度，不少地方征收的“社會撫養(yǎng)費”有漸成糊涂賬趨勢，“對有些人征收，對有些人不征收，征收來的錢去了哪里最后都搞不清楚。”吳有水說。實際上，在各省財政預(yù)算中，“社會撫養(yǎng)費”未納入每年公開內(nèi)容，而地方計生委網(wǎng)站也鮮有該費用收支數(shù)據(jù)。

之前，河南審計人員曾撰文披露“社會撫養(yǎng)費”收支管理中種種“亂象”，包括截留坐支、挪用、亂罰款、打白條甚至不開票、濫發(fā)獎金、吃喝招待等。

盡管部分地方審計部門偶爾會對該費用組織專項資金審計，不過全國范圍審計仍然缺乏。審計署日前表示，對“社會撫養(yǎng)費”關(guān)注度不夠，未能全面掌握這些資金的底數(shù)。

社會撫養(yǎng)費大比例返還/

吳有水告訴記者，截至目前，“有26個省級財政部門給了答復，20個省級計生部門給了答復，但很多答復是不知道、不能公開，其中17個省給了數(shù)據(jù)?！奔词共糠值胤揭压紨?shù)據(jù)，多是只給一個“總數(shù)”。

繼吳有水之后，全國另有14名律師近日分別向14個未答復的省份再次提出了申請，并表示如仍未獲答復，將提起行政訴訟。記者獲悉吳有水已向財政部和衛(wèi)計委提起行政復議，并計劃選取一兩個省，向其中各縣再次申請信息公開。2011年全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員王名提交《關(guān)于停止征收“社會撫養(yǎng)費”的建議案》，認為“社會撫養(yǎng)費”在執(zhí)行中帶來了一系列的社會問題，建議“盡快從政策上加以調(diào)整，停止征收，并盡快修訂相關(guān)法律法規(guī)。”

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》目前對“社會撫養(yǎng)費”收費標準做出如下規(guī)定，“分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民年人均純收入為計征的參考基本標準，結(jié)合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)，確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”

由于上述《辦法》僅對收費標準做出原則性規(guī)定，地方執(zhí)行部門具有巨大彈性空間和自由裁量權(quán)，具體執(zhí)行中出現(xiàn)了多重標準。根據(jù)吳有水掌握的情況，實際征收“社會撫養(yǎng)費”時，收多收少、是否開票等問題容易受權(quán)力、關(guān)系影響，滋長腐敗。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些地方，“社會撫養(yǎng)費”卻逐漸異化為增加地方財政收入手段。

根據(jù)國家相關(guān)預(yù)算管理要求，社會撫養(yǎng)費的管理體制實行“收支兩條線”。收取方面，社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫，納入地方財政預(yù)算管理。支出方面，計劃生育工作必要的經(jīng)費，由各級政府財政予以保障。

據(jù)吳有水掌握的信息，地方財政向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還的“社會撫養(yǎng)費”比例驚人，“各個地方不一樣，有90%的，95%的，有100%的?！被鶎佑嬌块T收取的絕大部分費用，最后以財政返還形式到了基層計生部門。

甘肅省一鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，他們現(xiàn)在征收“社會撫養(yǎng)費”的力度很大，最終每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照不同的比例來返還，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返還50%，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)20%。

據(jù)媒體公開報道，云南昭通地區(qū)將社會撫養(yǎng)費的92%返還基層。

《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》規(guī)定，縣級計生行政部門有權(quán)做出征收決定，不過在執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門通常扮演收費主體。這種制度安排的后果是，基層部門容易為了地方財政收入而默認 “超生創(chuàng)收”，偏離了其立法作用。

“如果像現(xiàn)在這樣起不到立法本意，是否還有存在的必要，我覺得值得考慮?！眳怯兴f。返回騰訊網(wǎng)首頁>>

第四篇：央企信息化

初步的構(gòu)想是：

? 央企目前的信息化水平和信息化需求分析，? 運營商提供的產(chǎn)品分析

? 央企客戶的維護發(fā)展

信息安全成重頭戲 08央企信息化回顧與展望(圖)

2009年01月22日17:59來源：我有話說

2008央企業(yè)處于全國企業(yè)信息化整體上市步伐的加快，中央企業(yè)對需要對集團大量異構(gòu)的信息系統(tǒng)加以有效整合，提高系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互、信息共享水平以及業(yè)務(wù)處理效率，從而增強信息系統(tǒng)對集團業(yè)務(wù)與管理的服務(wù)、支持能力，因此，信息化應(yīng)用是中央企業(yè)的必經(jīng)之路。2008年，中央企業(yè)信息集成應(yīng)用進入了高速成長階段，市場規(guī)模持續(xù)擴大，市場競爭激烈，應(yīng)用需求旺盛?？偨Y(jié)特點如下：

政策環(huán)境利好，推動信息化應(yīng)用需求增長

2008年10月16日，國務(wù)院國資委副主任、黨委副書記李偉在中央企業(yè)信息化工作會議上做了《全面推進信息化建設(shè)、充分開發(fā)利用信息資源以實際行動實踐科學發(fā)展觀》的報告。在報告中要求中央企業(yè)不僅要成為我國經(jīng)濟發(fā)展的國家隊，也要成為我國信息化建設(shè)的國家隊；中央企業(yè)信息化建設(shè)也是國家的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》的建設(shè)重點。由此可見，國家政策導向?qū)⑼苿又醒肫髽I(yè)信息化應(yīng)用需求的進一步增長。

構(gòu)建集團統(tǒng)一的信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應(yīng)用的主要模式面對在中央企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的“同類業(yè)務(wù)多套軟件應(yīng)用，同類軟件多版本運行、下屬企業(yè)信息化建設(shè)單獨選型、獨立運行、分散管理的問題”的問題，集團迫切需要解決信息化集成管理平臺問題。以構(gòu)建集團統(tǒng)一ERP系統(tǒng)為核心的集團統(tǒng)一信息化管理平臺，成為中央企業(yè)信息化應(yīng)用的主要模式。在集團統(tǒng)一信息化平臺上可以滿足集團財務(wù)、人力資源、主營業(yè)務(wù)等綜合業(yè)務(wù)需求，保證集團上下基于協(xié)同的業(yè)務(wù)流程管理與功能貫通，滿足集團發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面提升集團運行效率，實現(xiàn)集團物流、資金流、信息流的整合。

實施集團綜合管理信息系統(tǒng)，加強集團科學管理和集中控制

實施集團綜合管理信息系統(tǒng)有效滿足了“集團知識資源中心、集團內(nèi)部交流中心、集團輔助管理中心”的需求。以打通集團與下屬企業(yè)的信息通道為出發(fā)點，搭建以協(xié)同辦公系統(tǒng)為核心的綜合管理系統(tǒng)，促進集團整體協(xié)同水平的提高，形成一個“上下協(xié)同、信息共享、動態(tài)監(jiān)管”的管理網(wǎng)絡(luò)，加強集團對下屬企業(yè)的管控水平，從而實現(xiàn)集團的辦公無紙化、資源信息化、管理科學化。同時集團還加強對下屬企業(yè)的規(guī)范管理流程，提高集團決策與執(zhí)行效率，支撐集團持續(xù)健康發(fā)展。

建設(shè)集團決策支持系統(tǒng)，提升集團決策的科學性和前瞻性

建立全集團的數(shù)據(jù)中心，通過集團管理駕駛艙系統(tǒng)、平衡計分卡系統(tǒng)形象化的展示手段，為領(lǐng)導提供相應(yīng)的決策支持信息，對領(lǐng)導決策提供輔助作用。利用決策支持系統(tǒng)強大的分析功能，借助數(shù)學分析模型，對數(shù)據(jù)倉庫的歷史數(shù)據(jù)進行分析，為集團決策者提供有價值的分析結(jié)果。

IT廠商競爭加劇，集團信息化選型前瞻性和務(wù)實性并重

在旺盛的應(yīng)用需求推動下，中央企業(yè)信息化應(yīng)用市場規(guī)模不斷擴大，原來由用友（600588行情，股吧，信息化）、金蝶、浪潮、神州數(shù)碼軟件等國內(nèi)廠商在中央企業(yè)及其下屬企業(yè)為主導應(yīng)用的市場局面正在悄然改變，隨著SAP、Oracle等國外高端軟件廠商在中央企業(yè)成功案例的增加，高端市場格局分化日漸明顯。中央企業(yè)在信息化選型方面前瞻性與務(wù)實性并重，不僅考察廠商品牌、信息化集成應(yīng)用理念先進性、數(shù)據(jù)交互高效性，更將關(guān)注的重點放在廠商的中央企業(yè)成功案例、產(chǎn)品報價、實施服務(wù)能力、產(chǎn)品應(yīng)用的安全性、可擴展性等方面。盡管全球金融危機的加劇，中央企業(yè)信息化建設(shè)的步伐不會因此而停止。展望2009中央企業(yè)信息化的發(fā)展，帶給IT廠商的仍是市場增長的巨大潛力和先期搶占高端市場份額的優(yōu)勢。

基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)將引領(lǐng)中央企業(yè)信息化投資方向

從資金投向看，中央企業(yè)的信息化投資將主要在二方面展開。第一，在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資重點是集團數(shù)據(jù)中心和集團廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第二，在應(yīng)用系統(tǒng)方面投資重點還是以集團統(tǒng)一ERP系統(tǒng)(包括集團財務(wù)、集團人力資源、集團主營業(yè)務(wù)系統(tǒng))、集團綜合管理系統(tǒng)、集團門戶系統(tǒng)、集團決策支持系統(tǒng)為主要的信息化應(yīng)用系統(tǒng)。這二方面的投資將占中央企業(yè)信息化總體投資的80%以上，IT廠商應(yīng)把握商機。>>

中央企業(yè)信息化建設(shè)將從“集團信息化規(guī)劃”入手

中央企業(yè)作為國家信息化建設(shè)的國家隊，在信息化建設(shè)之初將先做好集團信息化規(guī)劃。通過聘請專業(yè)的咨詢公司，調(diào)研集團現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境的分析，深刻理解集團的發(fā)展戰(zhàn)略，并通過關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程梳理、業(yè)務(wù)與管理體系分析，全面了解

集團的業(yè)務(wù)與管理特點，從集團戰(zhàn)略決策、集團管控、業(yè)務(wù)協(xié)同等不同維度分析集團存在的問題與挑戰(zhàn)，總結(jié)信息化應(yīng)用需求，從而為制定適合的集團

信息化戰(zhàn)略，構(gòu)建先進的集團信息化架構(gòu)與實施藍圖奠定基礎(chǔ)。

圖 1 賽迪顧問中央企業(yè)信息化規(guī)劃“五步法”

完善中央企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)應(yīng)用，鋪設(shè)集團信息化“高速公路”

中央企業(yè)將進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，尤其將重點建設(shè)集團數(shù)據(jù)中心、集團廣域網(wǎng)，保障信息系統(tǒng)高效運行；大力普及應(yīng)用安全的電子郵件系統(tǒng)、集團視頻會議系統(tǒng)、集團IP電話系統(tǒng)等，擴大信息共享范圍，提高經(jīng)營管理效率；建立上下統(tǒng)一的內(nèi)部門戶系統(tǒng)和外部門戶網(wǎng)站，加強工作交流和知識管理，規(guī)范在線服務(wù)。集團ERP系統(tǒng)還將成為中央企業(yè)信息集成應(yīng)用的“主流”，PLM系統(tǒng)將成為“新亮點”

隨著中央企業(yè)的發(fā)展和企業(yè)信息化水平的提高，中央企業(yè)對應(yīng)用軟件仍將有強烈的需求和更高的期望。其中，以選擇集團同一ERP系統(tǒng)的需求最為旺盛。通過ERP系統(tǒng)來滿足中央企業(yè)不同的集團管控模式，已經(jīng)成為央企信息化集成建設(shè)的“主流”系統(tǒng)。在全球金融危機加劇的情況下，中央企業(yè)迫切需要提升科技創(chuàng)新能力、新產(chǎn)品研發(fā)能力。PLM系統(tǒng)可以有效解決中央企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)、及過程管理的難題。在這種背景下，中央企業(yè)引入PLM系統(tǒng)的可能性將大大提高，可以預(yù)見在未來幾年，PLM系統(tǒng)在中央企業(yè)將有潛在的巨大需求市場，軟件廠商應(yīng)及時把握市場商機。

信息安全繼續(xù)成為中央企業(yè)信息化建設(shè)的重頭戲

中央企業(yè)將通過引入信息安全技術(shù)，建設(shè)與完善集團范圍內(nèi)的信息安全管理，進一步提升信息安全的管控力度，優(yōu)化信息安全流程，規(guī)范信息安全管理制度，保證中央企業(yè)信息化建設(shè)的穩(wěn)定運行。中央企業(yè)將提高信息安全防護能力，從不同技術(shù)層面提供對信息安全的技術(shù)支撐，對信息安全的運行進行全方位監(jiān)控。建立和完善信息系統(tǒng)安全應(yīng)急處理機制，加強重特大風險的識別、防范和控制，提高信息系統(tǒng)的災(zāi)難恢復能力，確保重要數(shù)據(jù)安全和信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。加強IT管理建設(shè)，保障信息集成共享和管理科學高效

中央企業(yè)將通過引入IT管理體系及系統(tǒng)，制訂符合企業(yè)特點的技術(shù)標準；加快信息代碼、數(shù)據(jù)源定義、應(yīng)用平臺和業(yè)務(wù)流程等標準化建設(shè)；推進信息系統(tǒng)開發(fā)的標準化，確立統(tǒng)一的系統(tǒng)設(shè)計、程序開發(fā)和項目管理規(guī)范；推進系統(tǒng)間信息交換接口的標準化，實現(xiàn)系統(tǒng)集成；建立健全信息化管理規(guī)范體系，確立工作管理、規(guī)劃計劃、項目招投標、項目實施、項目驗收、系統(tǒng)運行維護、安全和標準等管理辦法及實施細則；加大對技術(shù)標準和管理規(guī)范的執(zhí)行力度。（責任編輯：朱晶）

第五篇：央企紀實

中央企業(yè)“十一五”時期改革發(fā)展紀實

2011-01-24

國家脊梁 負重致遠

中央企業(yè)“十一五”時期改革發(fā)展紀實

新華社記者 張旭東、鄭曉奕、何宗渝、陳玉明、安蓓

這是一個被譽為“共和國長子”的光榮群體：他們大多伴隨共和國誕生，凝聚著幾代人幾十年的心血和汗水，托起了一個國家走向繁榮富強的夢想；

這，就是中央企業(yè)。

“十一五”時期，是中國經(jīng)濟發(fā)展歷程中極不平凡的５年，也是中央企業(yè)改革發(fā)展極不平凡的５年。

５年來，中央企業(yè)堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，有效應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，保持平穩(wěn)較快發(fā)展，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、凈利潤、上繳稅收均實現(xiàn)翻番，企業(yè)的活力和影響力進一步增強。

５年來，中央企業(yè)改革發(fā)展取得新進展，結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，科技創(chuàng)新能力顯著提高，積極踐行社會責任，在一系列大事難事中沖鋒在前，勇挑重擔，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。

披閱風雨，卓然而立。作為“共和國長子”的中央企業(yè)，在全面建設(shè)小康社會的征程中譜寫出一曲瑰麗的時代壯歌。

骨干中堅促發(fā)展——抓機遇、迎挑戰(zhàn)，中央企業(yè)的實力和效益持續(xù)增強，有力發(fā)揮了經(jīng)濟社會發(fā)展中的頂梁柱作用

２０１０年１０月１日１８時５９分５７秒，拖著橘紅色火焰的長征三號丙火箭直刺蒼穹，將嫦娥二號衛(wèi)星準確送入３８萬公里的奔月軌道。

在發(fā)射成功的那一刻，中國航天科技集團公司總經(jīng)理馬興瑞卻并沒有松一口氣：“我們的工作還在繼續(xù)，后面還有嫦娥三號、嫦娥四號，還有一系列航天任務(wù)?！?/p>

航天科技是高科技產(chǎn)業(yè)，也是國家綜合實力、國防實力和民族凝聚力的重要體現(xiàn)?！白鳛檠肫?，我們的事業(yè)事關(guān)國家安全、大國地位、科技進步和社會發(fā)展。”馬興瑞說。

馬興瑞的話，從一個方面反映了中央企業(yè)在國民經(jīng)濟中獨特地位和作用。

中央企業(yè)是名副其實的“國家隊”，也是國有企業(yè)的骨干。

國企改革一直是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。上世紀９０年代，以國企改革脫困為標志，國有中小企業(yè)改革、國有困難企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)相繼啟動；從２００３年起，國有資產(chǎn)管理體制改革縱深推進，體制機制的重大變革，極大地激發(fā)了國有企業(yè)的活力。

“經(jīng)過這些年的改革調(diào)整，眾多國有中小企業(yè)和國有大中型劣勢企業(yè)逐步退出，國有資本進一步向關(guān)系國家安全和經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，集中體現(xiàn)在中央企業(yè)層面。”國務(wù)院國資委研究局副局長趙欣說。

這是一組最新數(shù)據(jù)：

——到２０１０年底，全部１２２家中央企業(yè)資產(chǎn)總額達到２４．３萬億元，凈資產(chǎn)９．５萬億元，凈利潤８４８９．８億元（其中，歸屬母公司所有者凈利潤５６２１．５億元），上交稅金１．４萬億元、超過全國稅收的六分之一；

——中央企業(yè)目前超過８０％的資產(chǎn)集中在石油石化、電力、國防和通信等關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域以及運輸、礦業(yè)、冶金和機械等支柱行業(yè)；

——中央企業(yè)承擔著全國幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，民航運輸總周轉(zhuǎn)量約占全國８０％，生產(chǎn)的高附加值鋼材約占全國６０％，發(fā)電量約占全國５０％……

國之大企，國之根基。

“中央企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和帶動，為維護社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展社會生產(chǎn)力，改善百姓生活，實現(xiàn)國家長治久安發(fā)揮關(guān)鍵作用。”清華大學教授胡鞍鋼說。

２００６年到２００８年上半年，國際糧價大幅上漲，直接導致一場席卷全球的糧食危機；隨后受金融危機影響，全球糧價又大幅下跌。然而，與國際糧價“驚濤駭浪”相比，中國糧價始終保持平穩(wěn)。中儲糧總公司堅決執(zhí)行國家最低收購價、跨省移庫等調(diào)控政策，有效抑制了市場波動。

“作為中央企業(yè)，就要想政府之所想，急百姓之所急?！敝袃Z總公司總經(jīng)理包克辛說。

不論在哪里，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理蔣潔敏每天清晨的“必修課”是三張報表，一張記錄了最新的全球石油價格、美元指數(shù)，一張是全球天然氣價格以及我國進口天然氣情況，最后一張則是公司、全國和全球的大事要覽。

石油與百姓生活、與中國經(jīng)濟甚至世界經(jīng)濟緊密相連。執(zhí)掌全球第五大石油公司這艘“航母”，蔣潔敏每天都要從這三個角度審視中石油。

“每天賺多少錢并不是我最關(guān)心的，但哪個地方少了油、缺了氣，則萬萬不可！”他說，“保障國家能源供應(yīng)安全，是中石油首要職責?！?/p>

國之大企，國之命脈。

金融危機席卷全球，從２００８年５月２０日到１２月５日，國際貿(mào)易先行指標波羅的海指數(shù)從１１７９３點的歷史高位跌至６６３點，跌幅高達９４％。企業(yè)訂單劇減，一批企業(yè)面臨倒閉，失業(yè)加劇……中國經(jīng)濟遭遇嚴重沖擊！

“２００８年底，全球汽車行業(yè)一片悲觀。汽車產(chǎn)業(yè)鏈非常長，我們一家企業(yè)牽連著上下游鋼鐵、橡膠、玻璃、紡織等數(shù)十個行業(yè)、數(shù)千家企業(yè)。我們必須挺住?！睎|風汽車公司副總經(jīng)理李紹燭說。

通過內(nèi)部挖潛、外擴市場，東風公司最終實現(xiàn)逆勢增長：２００９年銷售汽車１９０萬輛，實現(xiàn)利潤２６０億元，成為全球盈利最多的汽車公司，也助推中國成為全球第一汽車生產(chǎn)、銷售大國。

滄海橫流顯本色。作為“共和國長子”，中央企業(yè)逆境奮起，化危為機。一方面嚴控風險，積極采取“過緊日子”的措施，另一方面緊抓機遇謀發(fā)展，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極拓展國內(nèi)外市場。

“我們在做投資決策時，首先考慮的是一定要和國家的發(fā)展戰(zhàn)略需求結(jié)合起來，這是中央企業(yè)的首要職責！”國家開發(fā)投資公司董事長王會生說。水電、風電、光電、煤電一體化、鐵路、港口、鉀肥生產(chǎn)……金融危機爆發(fā)后，國投密集上馬一大批工程項目。

在最困難的２００９年，中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入和利潤同比分別增長６．４％和１７．１％，成為中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的中流砥柱。

中國人民大學經(jīng)濟學院教授張宇說：“完全有理由可以說，央企穩(wěn)定了中國經(jīng)濟，中國經(jīng)濟又穩(wěn)定了世界經(jīng)濟?！?/p>

國之大企，國之重器。

在經(jīng)濟全球化的浪潮中，企業(yè)已成為參與國際分工與合作的主體，企業(yè)的競爭力成為國家綜合實力的重要體現(xiàn)。

２０１０年１１月召開的珠海航展上，中國商用飛機有限責任公司獲得國內(nèi)外１００架Ｃ９１９大型客機訂單。美國《華爾街日報》稱，中國揭開了一款旨在與波音和空客展開競爭的大型客機樣機的面紗。

當前，一批作為“國家名片”的中央企業(yè)，正在國際舞臺上嶄露頭角。中央企業(yè)在世界５００強上榜數(shù)量由２００６年的１０家攀升至３０家。

后金融危機時代，全球經(jīng)濟發(fā)展已進入創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整的時代，能否在新一輪科技革命中占領(lǐng)制高點，成為中國未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

“要實現(xiàn)這一目標，中國必須具有、也必須打造一批公司治理良好、具有國際競爭力的?航母?企業(yè)，使之成為國家的脊梁！”胡鞍鋼說。

勇于擔當顯本色——靠得住、打得贏，在大事好事難事中，中央企業(yè)勇?lián)厝?，踐行社會責任，充分發(fā)揮了骨干和表率作用

汶川大地震發(fā)生時，一列裝載５００噸航空煤油的貨車受損困于寶成鐵路１０９號隧道中，阻斷了抗震救災(zāi)的生命線！

一聲令下，來自中國中鐵電氣化局的８００名將士火速集結(jié)。大火熊熊，濃煙滾滾，每前進一步都充滿危險。搶險隊員們義無反顧沖進隧道。

關(guān)鍵時刻，電氣化局董事長王其增和總經(jīng)理劉志遠站在洞內(nèi)搖搖欲墜的大石下和搶險隊員并肩作戰(zhàn)。劉志遠動情地說：作為“國字號”隊伍，必須拼了。如果塌方，我們大家在“那邊”，還是一支隊伍！

不只電氣化局，中鐵一局、中鐵十二局等數(shù)家中央企業(yè)單位的搶險隊也在現(xiàn)場奮戰(zhàn)，成為搶險任務(wù)的“突擊隊”。經(jīng)過１２個晝夜艱苦卓絕、舍生忘死的奮戰(zhàn)，受損隧道在中斷了２８３個小時后勝利搶通……

“在緊要關(guān)頭，作為?共和國長子?的隊伍，就要沖鋒在前，無所畏懼！”王其增說。

“長子”二字，意味著擔當和奉獻。

“中國中鐵電氣化局八百勇士”是央企人在搶險救災(zāi)中的一個縮影。保電、保油、保氣、保通訊、保運輸……在抗擊低溫雨雪冰凍、汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等重大自然災(zāi)害中，電力電網(wǎng)、石油石化、航空運輸、通信、建筑施工等眾多中央企業(yè)挺身而出，在關(guān)鍵時刻發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

歷史定格著難忘的一幕幕：

２００８年１月２６日，南方低溫雨雪冰凍肆虐，正在高空除冰的羅海文、羅長明、周景華三位國家電網(wǎng)搶險隊員，不幸因電線鐵塔折斷坍塌，壯烈殉職；

２００８年５月１７日，在四川抗震救災(zāi)中奮不顧身搶修通信線路的中國移動職工劉建秋，不幸被山體滑坡飛石擊中，獻出了３６歲的生命；

２０１０年４月２１日，連續(xù)多日在玉樹震區(qū)搶險供電的國家電網(wǎng)職工杜金玉，因高原反應(yīng)犧牲在崗位上，用生命為震區(qū)換來了光明；

……

這是一串銘刻在共和國史冊上閃光的名字！正是在一次次搶險救災(zāi)的關(guān)鍵時刻，這些央企人忠于祖國、忠于職守，充分展現(xiàn)了不畏艱險、不怕犧牲的拼搏精神，用自己的生命譜寫了一部感天動地的壯麗篇章。

緬懷這５年來１６名犧牲在工作崗位的員工，國家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪感慨萬分：“為了國家和人民的利益，我們義無反顧！”

難事、急事，中央企業(yè)沖鋒一線；大事、好事，中央企業(yè)大局為先。

國慶６０周年閱兵儀式上，一個個車隊整齊有序地經(jīng)過天安門廣場。從進線到出線，僅有２００米，車子只需開７２秒，但必須做到分秒不差！

早在閱兵前一年，航天科技集團就接到了閱兵特種車輛的研制任務(wù)：保質(zhì)保量，萬無一失！

“安裝應(yīng)急啟動裝置、改裝轉(zhuǎn)速表……我們晝夜研制調(diào)試，車輛轉(zhuǎn)速表單位最終精確到了普通車輛的百分之一?！焙教炜萍技瘓F一院１５所特種車輛底盤研究室主任陳喜寶說。

在整個閱兵籌備中，兵器工業(yè)集團、兵器裝備集團、中國電科、中航工業(yè)、航天科技、航天科工等中央企業(yè)以零缺陷、零故障為目標，高水平完成了武器裝備生產(chǎn)和保障任務(wù)。

北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會等重大活動的設(shè)施保障服務(wù)中，處處都有中央企業(yè)的身影：

——在北京奧運會期間，國家電網(wǎng)加大投資并投入上萬人力，使電網(wǎng)供電能力提高了３３％，確保所有奧運場館正常用電；

——在上海世博會期間，中航集團、南航集團、東航集團推出多項服務(wù)措施，全面完成世博會航空運輸保障工作；

……

如果說“緊要關(guān)頭挑重擔”是中央企業(yè)所肩負的光榮使命的話，那么“促進發(fā)展保民生”則是中央企業(yè)履行社會責任的應(yīng)有之義。

湖北食鹽運送３０００多公里到中國最北端的黑龍江漠河，１斤成本價就超過２．５元，但售價只有１元多。

“黑龍江、甘肅、新疆等地山高路遠，往往要賠本，只能抽肥補瘦、抽近補遠、抽中補邊，保障邊遠地區(qū)的百姓吃上質(zhì)優(yōu)價廉的鹽?！敝宣}總公司食鹽專營部主管王軍峰說。

“作為國民經(jīng)濟主導的中央企業(yè)，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要力量，理應(yīng)承擔更多的社會責任?！睆堄钫f。

在金融危機中，大部分中央企業(yè)在嚴峻的經(jīng)營形勢下，承諾并切實做到不裁員，還增加大學生就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央企業(yè)２００９年招收應(yīng)屆畢業(yè)生２０多萬人，比２００８年增長７％。

到２０１０年底，有４７家中央企業(yè)發(fā)布了社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告?！巴ㄟ^向利益相關(guān)方發(fā)布報告，有助于增強中國企業(yè)的國際競爭力和國際形象?！甭?lián)合國全球契約辦公室給予高度評價。而國資委則要求，２０１２年前所有央企都要定期向社會發(fā)布社會責任報告。

自覺將社會責任理念融入到企業(yè)戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營的每個環(huán)節(jié)，使之成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要動力，這正是中央企業(yè)實現(xiàn)基業(yè)長青、科學發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

責任勇?lián)?，努力無止境。

銳意改革增活力——求突破、練內(nèi)功，中央企業(yè)不斷開拓進取，深化改革，企業(yè)發(fā)展動力和活力不斷增強

在中央企業(yè)中，中國黃金集團并不為太多人所熟知和關(guān)注，更鮮有人知道這家企業(yè)近年來發(fā)生了怎樣的蛻變——

２００７年以來，中國黃金集團總資產(chǎn)、銷售收入、利潤總額分別增長了５倍、６倍和５．１倍，徹底擺脫了當初保行業(yè)地位、保央企“番號”的尷尬。

“得益于改革，我們已從一個單一的黃金生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本、產(chǎn)品、品牌綜合經(jīng)營的企業(yè)?！敝袊S金集團總經(jīng)理孫兆學說。

國企難，改革更難——曾幾何時，人們還把國企改革脫困掛在嘴邊。１９９８年全國所有國有企業(yè)一年總利潤只有２１３．７億元；短短１０多年過去，特別是經(jīng)過最近５年的改革發(fā)展，如今中央企業(yè)月利潤即可實現(xiàn)近千億元。

改革，成了中央企業(yè)的共同行動?！把肫笫且呤澜绫摹薄爸灰肫罄习逅弥?，我就睡不著”……國資委原主任李榮融的名言廣為人知。

改革的真正動力是市場競爭的壓力。

２００６年時，盡管中央企業(yè)的實力有了進一步增強，但布局和結(jié)構(gòu)依然存在不容忽視的問題：行業(yè)分布面過寬，９５個大類行業(yè)中涉足８６個行業(yè)，企業(yè)資源配置不盡合理，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，缺少具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，解決歷史遺留問題進展緩慢……

逆水行舟，不進則退。２００６年底，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》，加快推動了國企改革重組的進程。

２０１０年２月８日，東航和上航聯(lián)合重組的“新東航”全新亮相，實現(xiàn)了“１＋１＞２”的聚合效應(yīng)。

諸如“東上重組”，中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方企業(yè)之間改革重組的大潮此起彼伏。５年來，中央企業(yè)數(shù)量從１６９家整合到目前的１２２家，但資產(chǎn)總額卻實現(xiàn)了翻番，核心競爭力明顯增強。

在改革重組波瀾壯闊的同時，中央企業(yè)自身也在“強身健體”。

作為中國有色金屬行業(yè)的龍頭老大，中國鋁業(yè)公司曾經(jīng)是利潤大戶。然而，一場金融風暴讓鋁價“高臺跳水”，中鋁立時陷入了虧損泥淖。

２４萬職工要吃飯，近４０００億元資產(chǎn)要保值增值，怎么辦？

中鋁毅然選擇了大刀闊斧的改革——減少管理機構(gòu)，管理人員壓縮近３０％；實行新的戰(zhàn)略管控型管理模式，下屬企業(yè)直接面向市場；拓展業(yè)務(wù)鏈條，加快發(fā)展礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)；向包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有先進企業(yè)對標學習……

改革讓中鋁重新煥發(fā)了生機?！皬模玻埃埃改甑剑玻埃保澳辏保霸?，每噸氧化鋁和電解鋁的完全成本分別降低３６５元、７２４元?！敝袖X總經(jīng)理熊維平說，“２０１０年，我們實現(xiàn)了整體盈利?！?/p>

深化體制機制改革，是增強中央企業(yè)活力和競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

以公開招聘高級經(jīng)營管理者為突破口，把黨管干部的原則和市場化選聘相結(jié)合，中央企業(yè)用人機制更加靈活。

目前中央企業(yè)已從海內(nèi)外公開招聘了１００余名高管，其中還包括一部分正職。“公開招聘打破了地域、部門、行業(yè)、所有制和身份界限，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，使央企?官味?越來越淡?！壁w欣說。

公司制股份制改革不斷深化，中央企業(yè)及其下屬子企業(yè)改制面超過７０％，大部分中央企業(yè)的主業(yè)資產(chǎn)在境內(nèi)外資本市場上市。

目前中央企業(yè)資產(chǎn)總額的５２．８８％、凈資產(chǎn)的６８．０５％，營業(yè)收入的５９．６５％都在上市公司，中央企業(yè)的核心資產(chǎn)大多集中在所控股的上市公司。可以說，中央企業(yè)已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的國有獨資企業(yè)，而是產(chǎn)權(quán)多元化的獨立市場主體。

公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機制取得重要進展。目前已有３２家中央企業(yè)開展了建立和完善規(guī)范的董事會工作，外部董事占了半數(shù)以上，董事會在科學決策、風險防范等方面的作用進一步顯現(xiàn)。

趙欣說，“譬如寶鋼引入外部董事后舉行的首次董事會上，外部董事就對一項投資計劃提出了異議，要求分析風險點，提出防范措施。”

科學發(fā)展譜新篇——轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，中央企業(yè)努力做強做優(yōu)做大，踏上科學發(fā)展的新征程

新年伊始，在天津漢沽的灘涂上，國投北疆電廠海水淡化項目自來水供給能力由試運行階段的每天８０００噸提高至３萬噸，淡化海水大規(guī)模流入尋常百姓家。

但海水淡化只是北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟鏈中的一個環(huán)節(jié)，一期工程全部投產(chǎn)后，將實現(xiàn)發(fā)電、制鹽、土地節(jié)約整理、廢物再利用等“一舉多得”。

“雖然目前海水淡化的經(jīng)濟效益還沒體現(xiàn)出來，但作為中央企業(yè)，我們必須為未來發(fā)展做技術(shù)儲備，也要在循環(huán)經(jīng)濟、科學發(fā)展方面發(fā)揮投資導向作用?！眹犊偨?jīng)理馮世棟說。

中國華能燃煤發(fā)電年捕集二氧化碳３０００噸示范工程、國投雅礱江水電開發(fā)項目、中國建材余熱發(fā)電技術(shù)改造……一大批中央企業(yè)積極探索資源節(jié)約、環(huán)境友好發(fā)展路徑，在獲得贊譽的同時，也贏得了發(fā)展新空間。

僅在２００９年，中央企業(yè)就投入８７８．４億元實施節(jié)能減排；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降超過２０％、二氧化硫排放量減少３８％、化學需氧量排放量減少３３％，中央企業(yè)全面完成“十一五”節(jié)能減排目標。

自主創(chuàng)新是企業(yè)進步的靈魂。５年來，中央企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，取得一批重大科技成果：

在高鐵領(lǐng)域，中國人用５年走完發(fā)達國家４０年的路，創(chuàng)造了運營時速４８６．１公里的新紀錄；

在航天領(lǐng)域，中國人用修２公里地鐵的錢鋪就了３８萬公里的漫漫奔月路，這是中國“嫦娥”締造的驚人效率；

在電力領(lǐng)域，中國人用５年研制出特高壓輸電核心技術(shù)，建成世界首個特高壓交流輸電工程，這是中國輸電技術(shù)的巨大跨越；

在通信領(lǐng)域，中國人完成了“ＴＤ－ＳＣＤＭＡ”３Ｇ國際標準的產(chǎn)業(yè)化和市場化商用，推動“ＴＤ－ＬＴＥ－Ａ”入選４Ｇ國際標準，實現(xiàn)了從３Ｇ的追趕到４Ｇ的領(lǐng)先；

……

“中國創(chuàng)造”的背后，離不開中央企業(yè)強大的科技創(chuàng)新能力支撐。從２００６年到２００９年，中央企業(yè)科研投入年均增幅達３７．３％，３３家中央企業(yè)被命名為國家級創(chuàng)新企業(yè)，４６．２％的國家重點實驗室建立在中央企業(yè)，國家科技進步特等獎全部由中央企業(yè)獲得。

與此同時，中央企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，一批具有較強國際競爭力的大公司大企業(yè)正在形成，新能源、新材料、電動汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為新的增長點。

２００９年底，國電集團旗下風力發(fā)電領(lǐng)軍企業(yè)——龍源電力在香港成功上市，總市值進入世界風電企業(yè)三甲，這更堅定了國電集團總經(jīng)理朱永芃以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型的決心。“謀定長遠，必須加快轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)、提高水電開發(fā)規(guī)模和質(zhì)量、大力發(fā)展風電、太陽能、核電等清潔可再生能源……朱永芃說，憑借這些“綠色著力點”，到２０２０年，國電集團的新能源和可再生能源發(fā)電裝機占比將從現(xiàn)在的２０％提高到４０％。

許多中央企業(yè)抓住國際市場調(diào)整的機遇，還加快實施“走出去”戰(zhàn)略。中國石油、中國石化、中國海油、中國五礦、中國有色等不斷加大海外資源開發(fā)力度，完善產(chǎn)業(yè)鏈；中國建筑、中國鐵建、中國中鐵、中國水電等發(fā)揮技術(shù)和成本優(yōu)勢，爭得了一大批大型海外工程項目……

作為行業(yè)的“排頭兵”，一些中央企業(yè)在力爭實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，還引領(lǐng)帶動著民營企業(yè)的發(fā)展。

中國建材旗下的南方水泥有限公司成立３年，就重組近１５０家企業(yè)，改變了浙江等地水泥行業(yè)無序競爭格局，實現(xiàn)了各方共贏；中國移動一家企業(yè)就直接、間接帶動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)造了７００多萬個工作崗位……

百尺竿頭，尤須進步。

當前的競爭，是全球性的競爭。我國大企業(yè)大集團數(shù)量和質(zhì)量與我國經(jīng)濟地位還很不相稱，在全球的市場份額和話語權(quán)還很小。中石化年銷售收入不到殼牌的三分之二，中國移動營業(yè)收入僅為美國電報電話公司的一半，中國航空工業(yè)集團營業(yè)收入僅為波音三分之一，東風和一汽營業(yè)收入總和僅為豐田汽車的三分之一……

當前的競爭，是產(chǎn)業(yè)鏈高端的競爭。我國許多企業(yè)的產(chǎn)品長期處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，中央企業(yè)中只有極少數(shù)靠賣標準，少數(shù)靠賣專利，部分靠賣技術(shù)，大多數(shù)仍然處于賣產(chǎn)品的階段，還有一部分主要靠賣勞動力。

“應(yīng)該加快做強做優(yōu)做大一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，提高我國經(jīng)濟的整體實力和國家競爭力?！睆堄钫f。

目前，中央企業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨。與國際一流企業(yè)相比，中央企業(yè)的研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力還有很大差距，缺乏具有較強影響力的國際知名品牌。中央企業(yè)母公司公司制股份制改革相對落后，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制還有大量工作要做。中央企業(yè)辦社會等各種負擔仍然比較重，一些歷史遺留債務(wù)、人員安置等問題尚未完全化解。

“繼續(xù)深化改革是推進中央企業(yè)做強做優(yōu)的強勁動力，?十二五?仍然是中央企業(yè)改革發(fā)展的攻堅階段，必須下大力氣予以推進?！壁w欣說。

回顧“十一五”，中央企業(yè)成就斐然；展望“十二五”，中央企業(yè)既面臨難得的機遇，也面臨諸多挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)形勢看，中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力將繼續(xù)增大，資源和環(huán)境的約束力將進一步加強，節(jié)能減排的任務(wù)將更加艱巨；從國際形勢看，各種形式的貿(mào)易保護主義愈演愈烈，國際市場競爭將進一步加劇，而我們的勞動力和成本優(yōu)勢正逐漸喪失。

國資委已將“十二五”時期中央企業(yè)的改革發(fā)展目標定位為“做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”。

“實現(xiàn)這一目標，必須把著力點始終放在做強做優(yōu)、提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)核心競爭力上，通過實施轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新、國際化經(jīng)營、人才強企和和諧發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升中央企業(yè)整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量?！眹鴦?wù)院國資委主任王勇說。