第一篇：關(guān)于殘疾人康復(fù)工作發(fā)展的調(diào)研報(bào)告2

2011年臨沂市殘疾人事業(yè)論文重點(diǎn)課題

關(guān)于殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作的

調(diào) 研 報(bào) 告

蒼山縣殘疾人聯(lián)合會(huì)殘疾人事業(yè)論文課題組 執(zhí)筆人 張文永

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，殘疾人這個(gè)弱勢群體越來越被人們所重視和關(guān)心，關(guān)心關(guān)注殘疾人成為人類社會(huì)發(fā)展的標(biāo)志，人們崇尚奉獻(xiàn)，用什么奉獻(xiàn)，以什么方式奉獻(xiàn)，奉獻(xiàn)什么，一直都是困擾著人們的大問題，人們的奉獻(xiàn)與殘疾人真正的需求是否能夠完全接軌，成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題。本文就是從殘疾人需求入手，以全新的態(tài)勢反映殘疾人的需求和渴望，把奉獻(xiàn)和接納濃縮成一個(gè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)的大理念中，成就了下一步殘疾人康復(fù)托養(yǎng)的大方向。

關(guān)鍵詞：殘疾人 康復(fù) 托養(yǎng)

正文：殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作是一項(xiàng)新的課題，是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑，是解決殘疾人及殘疾人家庭困難的一種有效形式，是殘疾人工作的核心和基礎(chǔ)。為了掌握我縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)需求總體情況，結(jié)合全縣上下共同開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作的健康發(fā)展，從7月初開始，對(duì)我縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作狀況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。調(diào)研組通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場調(diào)研、個(gè)別走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，基本摸清了我縣殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并有針對(duì)性的提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我縣殘疾人概況

我縣現(xiàn)有殘疾人5.96萬名，占全縣總?cè)丝诘?.18％，其中視力殘疾11848名，占19.88%，聽力殘疾10412名，占17.47%，語言殘疾715名，占1.2%，肢體殘疾18524名，占31.08%，智力殘疾3814名，占6.4%，精神殘疾6228名，占10.45%，多重殘疾8058名，占13.52%。其中持證殘疾人33531名，占?xì)埣踩丝倲?shù)的56.3%；有康復(fù)需求的殘疾人17203名（肢體殘疾人6217名、聽力殘疾人2812名、視力殘疾人3463名、智障殘疾人2814名、精神殘疾人1897名）。

以上情況表明，大部分的殘疾人都有著強(qiáng)烈的康復(fù)需求，都給家人和自己或多或少地帶來了一些的難題，由于殘疾原因?qū)е铝耸杖肫?，生活水平低下，可以看出殘疾人仍是弱勢群體中的主流。鑒于此，如何開展殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業(yè)，蒼山殘聯(lián)辦公室主任。

2011年臨沂市殘疾人事業(yè)論文重點(diǎn)課題

全盲的康復(fù)方法主要是通過盲人定向行走訓(xùn)練；低視力康復(fù)的主要方法是配戴適合的助視器，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練；白內(nèi)障康復(fù)主要是通過手術(shù)解決。

對(duì)于視力方面的康復(fù)需求調(diào)查，都有了一定的認(rèn)同，90%以上的都需要康復(fù)，從家長對(duì)近視學(xué)生的康復(fù)需求以及低視力者對(duì)清晰度的渴求來講，都非常需要康復(fù)，總想提高自己的視力，總覺得是可以康復(fù)到的，民眾對(duì)視力康復(fù)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)非常普遍了。

（三）聽力言語殘疾是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的聽力喪失，聽不到或聽不清周圍環(huán)境及言語聲和由于各種原因?qū)е卵哉Z障礙，不能進(jìn)行正常的言語交往活動(dòng)。

聽力語言康復(fù)訓(xùn)練的步驟是明確診斷，祛除病因，選配合適的助聽器或植入人工耳蝸，進(jìn)行循序漸進(jìn)的聽力語言康復(fù)訓(xùn)練。

在調(diào)查聽力語言障礙時(shí)，多數(shù)人反映聽力語言是先天性的，不可能康復(fù)，當(dāng)我們提出可以佩戴助聽器后，他們才恍然大悟，說明人們對(duì)聽力語言康復(fù)的認(rèn)識(shí)還很不到位。

（四）智力殘疾的概念是智力明顯低于一般人水平，并顯示適應(yīng)行為障礙。智力障礙的教育康復(fù)主要有運(yùn)動(dòng)能力、感知能力、認(rèn)知能力、語言交往能力、生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力。

智力障礙的殘疾人在社會(huì)上往往最受人歧視，因?yàn)樗麄兯季S的不正常，還是有一些同志會(huì)拿這些人開玩笑的，所以家人對(duì)他們都比較重視，對(duì)于這部分人員的康復(fù)工作主要由特教學(xué)校承擔(dān)。

（五）精神殘疾的概念是精神病人患病持續(xù)一年以上未痊愈，從而影響其社交能力和在家庭、社會(huì)應(yīng)盡職能上出現(xiàn)不同程度的紊亂和障礙。

精神病防治康復(fù)主要是采取藥物治療、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練和社會(huì)服務(wù)等綜合防治措施。

由于這部分群體是一個(gè)特殊的群體，需要醫(yī)生和康復(fù)工作者共同承擔(dān)，所以這部分人員重點(diǎn)放在精神病防治醫(yī)院里進(jìn)行。我縣就已經(jīng)對(duì)115名精神病人實(shí)施了全免費(fèi)的藥物和住院治療。

從以上調(diào)查的情況可以看出，殘疾人康復(fù)是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、長期的工作。面對(duì)的康復(fù)對(duì)象是多種類的，要想收到良好的康復(fù)效果，就必須針對(duì)每一類殘疾人的特點(diǎn)，采取不同的康復(fù)手段和方法對(duì)他們進(jìn)行康復(fù)，而這些康復(fù)也必須是長期的、持續(xù)的、耐心的、連續(xù)的，因此講康復(fù)工作是殘聯(lián)工作“永恒的主張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業(yè)，蒼山殘聯(lián)辦公室主任。

2011年臨沂市殘疾人事業(yè)論文重點(diǎn)課題

（二）開展了豐富多彩的殘疾人康復(fù)工作系列活動(dòng)。一是為白內(nèi)障患者實(shí)行了康復(fù)手術(shù)；免費(fèi)救助貧困精神病患者，系統(tǒng)化的教育和訓(xùn)練聾兒和智殘兒童；為360余名殘疾人無償提供了輪椅、拐杖、盲杖等輔助器具；免費(fèi)配備助聽器25例等。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為康復(fù)工作提供基礎(chǔ)和組織保障。采取“六抓”，加強(qiáng)社縣殘聯(lián)基層組織建設(shè)工作：（1）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)，形成“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小組”的三級(jí)組織、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。（2）抓隊(duì)伍，提高素質(zhì)。建立縣街兩級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村協(xié)會(huì)康復(fù)指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)150多人次。（3）抓服務(wù)，落實(shí)政策。一是開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)；二是抓好殘疾人就業(yè)；三是落實(shí)各項(xiàng)殘疾人生活保障。四是切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

（三）引導(dǎo)開展殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)工作。殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作是全社會(huì)都要關(guān)心、關(guān)注的民生工程，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性是我們?nèi)鐣?huì)的責(zé)任。為此，縣殘聯(lián)一是加大宣傳力度，讓全社會(huì)都來關(guān)心殘疾人，先后懸掛了過街簾，制作了黑板報(bào)，開辟了電視訪談專欄等，提高了人們對(duì)殘疾人托養(yǎng)康復(fù)工作的認(rèn)識(shí)。二是組織慈善人士實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，圍繞全縣范圍內(nèi)的成功人士，就殘疾人托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)工作洽談項(xiàng)目建設(shè)，促成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作的開展。三是引導(dǎo)規(guī)范殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作的發(fā)展。圍繞殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)工作，按照上級(jí)殘聯(lián)要求，結(jié)合周邊殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，規(guī)范發(fā)展我縣的殘疾人托養(yǎng)康復(fù)中心，以高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高要求施工的“三高”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)全市一流的縣區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心。

四、存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

不可否認(rèn)，我縣雖然在殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作方面取得了一些成績，但仍存在一些亟待改進(jìn)的問題，主要包括：一是社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善。殘疾人康復(fù)工作的重點(diǎn)是社區(qū)康復(fù)，是符合我國國情的康復(fù)事業(yè)發(fā)展的模式，是所有康復(fù)重點(diǎn)工程的落腳點(diǎn)，是滿足廣大殘疾人基本康復(fù)需求的主要途徑，雖然我們?cè)谏鐓^(qū)建立了一些殘疾人康復(fù)場所和機(jī)構(gòu)，但是由于大部分殘疾人家庭比較貧困（三分之二的低保家庭都是殘疾家庭），靠殘疾人自身的力量進(jìn)行自覺的康復(fù)甚難，加上服務(wù)職責(zé)和活動(dòng)內(nèi)容不完善，康復(fù)工作的長效機(jī)制未建立，導(dǎo)致康復(fù)工作社區(qū)化難以形成；二是由于各級(jí)組織對(duì)社區(qū)康復(fù)工作科學(xué)、長期、規(guī)范的資金投入保障機(jī)制不完善，致使康復(fù)人員及康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)明顯不足；三是對(duì)殘疾人實(shí)施康復(fù)工作的全民意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不高，個(gè)性化服務(wù)尚不到位，影響了康復(fù)工作的深入開展。

張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業(yè)，蒼山殘聯(lián)辦公室主任。

2011年臨沂市殘疾人事業(yè)論文重點(diǎn)課題

為了把該項(xiàng)工作做好做扎實(shí)，蒼山縣殘聯(lián)聯(lián)合蒼山縣卞莊街道衛(wèi)生院，在縣城駐地興建一處集殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、醫(yī)療救助于一體的大型康復(fù)托養(yǎng)中心，總建筑面積12000多平方米，設(shè)計(jì)建筑為四層環(huán)型復(fù)式建筑，各種殘疾人無障礙設(shè)施健全，配備各種殘疾人康復(fù)技師，培訓(xùn)各類殘疾人康復(fù)人才，重點(diǎn)突出殘疾人康復(fù)托養(yǎng)主題。

殘疾人康復(fù)托養(yǎng)問題是涉及到殘疾人的重要課題，解決了他們的康復(fù)問題，讓他們回歸自然，參與社會(huì)；解決了托養(yǎng)問題，讓他們走出家庭，減輕負(fù)擔(dān)；解決了醫(yī)療救助問題，讓他們享受健康，無憂生存。沒有殘疾人的社會(huì)不是一個(gè)完整的社會(huì)，只有充分調(diào)動(dòng)殘疾人的積極性，讓他們也參與到社會(huì)發(fā)展的建設(shè)中來，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展才會(huì)更快，社會(huì)才會(huì)更和諧。

參考文獻(xiàn)：殘疾人教育就業(yè)扶貧工作政策法規(guī)匯編。

殘疾人康復(fù)知識(shí)讀本

張文永，男，1975年生，中央黨校大專畢業(yè)，蒼山殘聯(lián)辦公室主任。

第二篇：關(guān)于殘疾人康復(fù)工作發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于殘疾人康復(fù)工作發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

殘疾人康復(fù)工作是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能，提高生存質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑，是殘疾人工作的核心和基礎(chǔ)。為了掌握我縣殘疾人康復(fù)總體情況，結(jié)合全縣上下共同開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)我縣殘疾人康復(fù)工作的健康發(fā)展，從11月初開始，對(duì)我縣殘疾人康復(fù)工作狀況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。調(diào)研組通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場調(diào)研、個(gè)別走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，基本摸清了我縣殘疾人康復(fù)工作的現(xiàn)狀和存在的問題，并有針對(duì)性的提出了意見和建議。具體情況如下：

一、我縣殘疾人概況

我縣現(xiàn)有殘疾人16200余名，占全縣總?cè)丝诘?.4％；持證殘疾人8733名，占?xì)埣踩丝倲?shù)的53.9%；其中有康復(fù)需求的殘疾人5077名（肢體殘疾人3217名、聽力殘疾人411名、視力殘疾人444名、智障殘疾人537名、精神殘疾人468名）

以上情況表明，居住在我縣的殘疾人仍是弱勢群體中的主流。鑒于此，如何開展殘疾人康復(fù)工作，最大限度地恢復(fù)其功能水平，提高其自理能力和參與社會(huì)、適應(yīng)社會(huì)的能力，是政府、社會(huì)各界和殘疾人工作者面臨的重要課題。

二、各類殘疾人康復(fù)業(yè)務(wù)專項(xiàng)內(nèi)容要求情況

殘疾人包括肢體殘疾、視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。殘疾人康復(fù)是采用醫(yī)學(xué)的、工程的、心理的、社會(huì)的和教育的各種手段，使殘疾人的功能恢復(fù)到盡可能好的水平，以便在身體、精神、社會(huì)活動(dòng)、教育就業(yè)等方面的能力得到最大限度的發(fā)揮，從而最大

限度地實(shí)現(xiàn)回歸社會(huì)。在工作實(shí)踐中，康復(fù)概念有廣義和狹義之分。廣義康復(fù)也就是“全面康復(fù)”包括：醫(yī)學(xué)康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會(huì)康復(fù)；狹義康復(fù)則指醫(yī)學(xué)康復(fù)。針對(duì)各類殘疾人開展的康復(fù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作各有不同：

（一）肢體殘疾是指人的肢體殘缺、畸形、麻痹導(dǎo)致人體運(yùn)動(dòng)功能喪失或功能障礙。

肢體康復(fù)的主要內(nèi)容是保持良好的肢體位置；體位的變換；關(guān)節(jié)的被動(dòng)活動(dòng)；預(yù)防吸入性肺炎；床上移動(dòng)訓(xùn)練；床上動(dòng)作訓(xùn)練；起坐訓(xùn)練；作為平衡訓(xùn)練；日常生活活動(dòng)能力訓(xùn)練；移動(dòng)訓(xùn)練。

（二）視力殘疾是指由于各種原因?qū)е码p眼視力障礙或視野縮小，以致影響正常工作、學(xué)習(xí)或其他活動(dòng)。視力殘疾包括盲和低視力以及白內(nèi)障。

全盲的康復(fù)方法主要是通過盲人定向行走訓(xùn)練；低視力康復(fù)的主要方法是配戴適合的助視器，同時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練；白內(nèi)障康復(fù)主要是通過手術(shù)解決。

（三）聽力言語殘疾是指由于各種原因?qū)е码p耳不同程度的聽力喪失，聽不到或聽不清周圍環(huán)境及言語聲和由于各種原因?qū)е卵哉Z障礙，不能進(jìn)行正常的言語交往活動(dòng)。

聽力語言康復(fù)訓(xùn)練的步驟是明確診斷，祛除病因，選配合適的助聽器或植入人工耳蝸，進(jìn)行循序漸進(jìn)的聽力語言康復(fù)訓(xùn)練。

（四）智力殘疾的概念是智力明顯低于一般人水平，并顯示適應(yīng)行為障礙。智力障礙的教育康復(fù)主要有運(yùn)動(dòng)能力、感知能力、認(rèn)知能力、語言交往能力、生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力。

（五）精神殘疾的概念是精神病人患病持續(xù)一年以上未痊愈，從而影響其社交能力和在家庭、社會(huì)應(yīng)盡職能上出現(xiàn)不同程度的紊亂和障礙。

精神病防治康復(fù)主要是采取藥物治療、心理疏導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練和社會(huì)服務(wù)等綜合防治措施。

可以看出，殘疾人康復(fù)是一項(xiàng)細(xì)致、復(fù)雜、長期的工作。面對(duì)的康復(fù)對(duì)象是多種類的，要想收到良好的康復(fù)效果，就必須針對(duì)每一類殘疾人的特點(diǎn)，采取不同的康復(fù)手段和方法對(duì)他們進(jìn)行康復(fù)，而這些康復(fù)也必須是長期的、持續(xù)的、耐心的、連續(xù)的，因此講康復(fù)工作是殘聯(lián)工作“永恒的主題”。

三、我縣殘疾人康復(fù)工作情況

中殘聯(lián)“十五”和“十一五”規(guī)劃中提出的殘疾人康復(fù)工作目標(biāo)是：到2015年使全國有康復(fù)需求的殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，而我市則提出了到2010年基本實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)。為了盡早實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，近年來，我縣把殘疾人康復(fù)工作納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，形成了“政府主導(dǎo)、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門配合、社會(huì)參與”的新格局，把殘疾人康復(fù)工作納入了一個(gè)體系化、制度化、經(jīng)常化的發(fā)展軌道，使我縣殘疾人康復(fù)工作走在了全市乃至全省、全國的前列。

（一）建立健全了殘疾人康復(fù)工作體系。我縣抓了“三個(gè)體系”的完善。一是完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)康復(fù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立了盤山縣殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣殘疾人康復(fù)工作；二是完善三級(jí)社區(qū)康復(fù)工作技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系。整合全縣醫(yī)療康復(fù)資源和人才資源，配備建設(shè)了盤山縣胡家醫(yī)院為主的全縣康復(fù)工作指導(dǎo)中心，成立了由殘聯(lián)、衛(wèi)生局分管領(lǐng)導(dǎo)組成的專家組和醫(yī)院院長及康復(fù)醫(yī)師組成的縣康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)組。確保了殘疾人康復(fù)指標(biāo)的基本完成。

（二）開展了豐富多彩的殘疾人康復(fù)工作系列活動(dòng)。

1、先后為300多名白內(nèi)障患者實(shí)行了康復(fù)手術(shù)；接受免費(fèi)救助的貧困精神

病患者達(dá)到289人，先后有15名聾兒和15名智殘兒童接受了系統(tǒng)化的教育和訓(xùn)練，向市康復(fù)中心推薦了10多名受訓(xùn)對(duì)象；為4人做了矯治手術(shù)，為99名肢殘人裝配假肢和矯形器，為360余名殘疾人無償提供了輪椅、拐杖、盲杖等輔助器具；免費(fèi)配備助聽器10例，助視器25例。各項(xiàng)康復(fù)工作有條不紊地開展。

2、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為康復(fù)工作提供基礎(chǔ)和組織保障。采取“六抓”，加強(qiáng)社縣殘聯(lián)基層組織建設(shè)工作：（1）抓組織，健全網(wǎng)絡(luò)，形成“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小組”的三級(jí)組織、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。（2）抓隊(duì)伍，提高素質(zhì)。建立縣街兩級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，主要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村協(xié)會(huì)康復(fù)指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。舉辦培訓(xùn)班3期，共培訓(xùn)150多人次。（3）抓服務(wù)，落實(shí)政策。一是開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)；二是抓好殘疾人就業(yè)；三是落實(shí)各項(xiàng)殘疾人生活保障。四是切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

四、存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

不可否認(rèn)，我縣雖然在殘疾人康復(fù)工作方面取得了一些成績，但仍存在一些亟待改進(jìn)的問題，主要包括：一是社區(qū)康復(fù)工作體系尚不完善。殘疾人康復(fù)工作的重點(diǎn)是社區(qū)康復(fù)，是符合我國國情的康復(fù)事業(yè)發(fā)展的模式，是所有康復(fù)重點(diǎn)工程的落腳點(diǎn)，是滿足廣大殘疾人基本康復(fù)需求的主要途徑，雖然我們?cè)谏鐓^(qū)建立了一些殘疾人康復(fù)場所和機(jī)構(gòu)，但是由于大部分殘疾人家庭比較貧困（三分之二的低保家庭都是殘疾家庭），靠殘疾人自身的力量進(jìn)行自覺的康復(fù)甚難，加上服務(wù)職責(zé)和活動(dòng)內(nèi)容不完善，康復(fù)工作的長效機(jī)制未建立，導(dǎo)致康復(fù)工作社縣化難以形成；二是由于各級(jí)組織對(duì)社區(qū)康復(fù)工作科學(xué)、長期、規(guī)范的資金投入保障機(jī)制不完善，致使康復(fù)人員及康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)明顯不足；三是對(duì)殘疾人實(shí)施康復(fù)工作的全民意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不高，個(gè)性化服務(wù)尚不到位，影響了康復(fù)工作的深入開展。

針對(duì)以上工作中存在的主要問題，建議在今后的殘疾人康復(fù)方面著重抓好以下三方面：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，不斷完善服務(wù)和投入機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)支持重視就是一種政府行為的體現(xiàn)，殘疾人康復(fù)工作由大到小，由籠統(tǒng)到具體，實(shí)際上都是一種政府的公共服務(wù)，政府的事情由政府出政策、出人員，抓管理促服務(wù)，從理論上和機(jī)制上都順理成章。而抓好社縣殘疾人康復(fù)工作的開展，做到人性化、個(gè)性化服務(wù)則是當(dāng)務(wù)之急重中之重。要不斷完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村康復(fù)工作技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)體系。整合全縣醫(yī)療康復(fù)資源和人才資源，配足配好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)殘疾人康復(fù)工作專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，為我縣在2010年以前實(shí)現(xiàn)讓殘疾人“人人享受康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)奠定專業(yè)技術(shù)保障，還要不斷完善社縣康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)支持體系，不斷加大專業(yè)人員培訓(xùn)和經(jīng)費(fèi)投入，為今后為進(jìn)一步發(fā)揮康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)及服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)人員的作用提供資金保障。

二是建立職責(zé)分工和協(xié)作的殘疾人康復(fù)工作長效機(jī)制。實(shí)踐證明，殘疾人康復(fù)工作涉及到諸多專業(yè)職能部門，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的康復(fù)目標(biāo)，各部門的職責(zé)分工和相互協(xié)作是必不可少的。

在制定具體的政策、措施和規(guī)劃時(shí)，要在充分考慮村殘疾人康復(fù)需要的基礎(chǔ)上，使各部門同日常業(yè)務(wù)工作有機(jī)地結(jié)合起來，并在有條件的村設(shè)立康復(fù)工作專職“協(xié)理員”的公益崗位，做到康復(fù)工作有人抓有人管。建議將此項(xiàng)工作納入政府工作目標(biāo)考核，從而進(jìn)一步加大各級(jí)各部門各單位對(duì)殘疾人康復(fù)工作的重視力度，以保障和促進(jìn)社縣殘疾人康復(fù)工作的開展。

三是加大康復(fù)工作宣傳力度，使“人人享有康復(fù)服務(wù)”的意識(shí)和理念深入人心，形成全社會(huì)的共識(shí)。鑒于殘疾人康復(fù)工作的長期性、艱巨性，做好宣傳工作，營造全社會(huì)的康復(fù)工作新理念和意識(shí)，是一項(xiàng)不可缺少的任務(wù)。在殘疾

人康復(fù)工作中，我縣充分利用全國助殘日、愛耳日、愛眼日、白內(nèi)障復(fù)明行動(dòng)等活動(dòng)的開展，宣傳康復(fù)知識(shí)，收到良好效果。為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳效果，下一步應(yīng)抓好志愿者隊(duì)伍，激發(fā)社會(huì)參與的熱情，成立志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站，引導(dǎo)志愿者為社縣殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行宣傳和服務(wù)。

縣殘聯(lián)：才東

2008年11月15日

第三篇：關(guān)于殘疾人康復(fù)救助工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于殘疾人康復(fù)救助工作的調(diào)研報(bào)告

提綱

一、我市殘疾人康復(fù)工作情況

二、存在的問題

1．康復(fù)救助意識(shí)淡薄

2．康復(fù)服務(wù)體系需進(jìn)一步健全

3．康復(fù)救助、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低

4．工作機(jī)制不夠完善

三、建議和對(duì)策

1．增強(qiáng)意識(shí)，不斷完善機(jī)制保障

2．統(tǒng)籌兼顧，不斷完善服務(wù)體系

3．加大投入，提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)

4．源頭控制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

正文：

殘疾人康復(fù)工作是幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的重要途徑，是殘疾人工作的核心和基礎(chǔ)。為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“要努力實(shí)現(xiàn)殘疾人‘人人享有康復(fù)服務(wù)’的目標(biāo)”等關(guān)于殘疾人康復(fù)事業(yè)的重要指示批示和黨的十九大報(bào)告提出的“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”決策部署，市殘聯(lián)結(jié)合實(shí)際，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場調(diào)研、個(gè)別走訪等形式，對(duì)我市殘疾人康復(fù)工作狀況進(jìn)行了專題調(diào)查研究。

一、我市殘疾人康復(fù)工作情況

我市現(xiàn)有各類持證殘疾人1.37萬人，其中：按殘疾類別劃分，視力2214人、聽力1837人、言語403人、肢體6105

人、智力1063人、精神1785人、多重299人；按殘疾等級(jí)劃分，一級(jí)1783人、二級(jí)4905人、三級(jí)3268人、四級(jí)3750人。目前，我市共有兩家殘疾人康復(fù)（托養(yǎng)）機(jī)構(gòu)，全市共有108名殘疾人在各地各機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)托養(yǎng)。據(jù)了解，還有7000余名有康復(fù)托養(yǎng)需求的殘疾人，因各種原因居家進(jìn)行康復(fù)托養(yǎng)。

近年來，市殘聯(lián)多措并舉提升殘疾人康復(fù)救助公共服務(wù)水平，殘疾人獲得感不斷提升。一是健全殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施。市殘聯(lián)積極爭取市委、市政府重視，籌建殘疾人康復(fù)中心。該項(xiàng)目占地1500平方米,總建筑面積4900平方米,總投資2200萬元，預(yù)計(jì)年底前完成主體結(jié)構(gòu)封頂。建成后將實(shí)現(xiàn)我市殘疾人康復(fù)中心從無到有的突破，將極大滿足我市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求。二是實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)救助。為努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，今年為370名白內(nèi)障患者實(shí)施手術(shù)補(bǔ)貼；為近1500名精神殘疾人落實(shí)服藥補(bǔ)貼、住院醫(yī)療救助資金58萬元；為貧困殘疾人免費(fèi)配置輔助器具近500臺(tái)套；投入24萬余元為140戶貧困重度肢體殘疾人實(shí)施家庭無障礙改造、配送康復(fù)體育器材；為53名0-14歲殘疾兒童落實(shí)康復(fù)訓(xùn)練和生活費(fèi)補(bǔ)貼72.2萬元；組織40名重度視力殘疾人開展盲人定向行走訓(xùn)練。三是優(yōu)化殘疾人寄宿托養(yǎng)服務(wù)。今年在金朝殘疾人托養(yǎng)中心、馨語醫(yī)院托養(yǎng)殘疾人數(shù)為55名，落實(shí)機(jī)構(gòu)托養(yǎng)補(bǔ)貼資金42.3萬

元。為100名殘疾人送康復(fù)體育器材進(jìn)家庭，讓重度肢體殘疾人在家就能進(jìn)行日?？祻?fù)鍛煉，提高生活質(zhì)量。

二、存在的問題

目前我市殘疾人康復(fù)救助工作總體良好，但與周邊縣市相比、與發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人康復(fù)救助工作相比、與殘疾人康復(fù)救助需求相比，仍然存在一些亟待解決的問題。

1．康復(fù)救助意識(shí)淡薄

一是對(duì)殘疾人實(shí)施康復(fù)工作的全民意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)殘疾康復(fù)救助政策掌握不夠理解不深，科學(xué)救助方法掌握不夠，許多人甚至沒有殘疾人康復(fù)的概念。

二是許多殘疾人及家屬不懂康復(fù)和康復(fù)的作用，只習(xí)慣于有病打針吃藥的傳統(tǒng)模式，不知道怎樣預(yù)防殘疾和如何進(jìn)行康復(fù)。三是殘疾人及家屬思想消極，不愿意花錢進(jìn)行短期看不到明顯效果的康復(fù)治療，以致延誤了康復(fù)的最好時(shí)機(jī)。

2．康復(fù)服務(wù)體系需進(jìn)一步健全

據(jù)調(diào)查了解，其它縣市區(qū)均建立了殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心。針對(duì)目前我市殘疾人康復(fù)存在的現(xiàn)實(shí)矛盾，為逐步解決殘疾人康復(fù)服務(wù)需求，目前我市殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目已于2021年9月開工建設(shè)，但由于中央政策調(diào)整，加上工程建設(shè)成本漲幅過大、工程量增加等諸多因素，該項(xiàng)目建設(shè)資金缺

口較大。公辦社會(huì)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)較少，康復(fù)服務(wù)體系還不健全，影響殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展。

3．康復(fù)救助、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低

殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低。據(jù)調(diào)查，0-14歲殘疾兒童年康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用不低于4萬元/人/年，外加家長陪護(hù)等附加費(fèi)用。而目前殘疾兒童在機(jī)構(gòu)康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：0-6歲1.6萬元/人/年，7-14歲1.2萬元/人/年，與現(xiàn)實(shí)康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用差距很大。導(dǎo)致很多殘疾兒童因生活困難、未達(dá)到訓(xùn)練效果等原因放棄最佳康復(fù)期，造成終身遺憾。精神殘疾人服藥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低。目前，我市有持證精神殘疾人1785人，門診服藥補(bǔ)貼雖達(dá)到了全覆蓋，但由于精神疾病病程長，病情復(fù)雜易復(fù)發(fā)，需每日服藥不間斷。現(xiàn)行精神殘疾人服藥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)500元/人/年，大約只能領(lǐng)到2個(gè)月的基本藥物，許多精神殘疾人家庭因難以負(fù)擔(dān)長期的醫(yī)療費(fèi)用而放棄治療和管理，對(duì)社會(huì)綜合治理造成極大的不穩(wěn)定因素。殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低。目前，我市在托殘疾人55人，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元/人/月。據(jù)調(diào)查，殘疾人托養(yǎng)每月需最低費(fèi)用1400元/人/月，殘疾人家庭負(fù)擔(dān)重。

4．工作機(jī)制不夠完善

殘疾人康復(fù)工作涉及到醫(yī)療康復(fù)、社會(huì)康復(fù)等多個(gè)方面，是一項(xiàng)社會(huì)性極強(qiáng)的工作，需要政府及各部門之間協(xié)調(diào)一致

共同推進(jìn)工作開展。目前，雖然在市政府殘工委領(lǐng)導(dǎo)下，成立了殘疾人工作委員會(huì)，但缺乏行之有效、健全的工作制度，相互之間協(xié)調(diào)不佳，政策落實(shí)不夠到位。

三、建議和對(duì)策

1．增強(qiáng)意識(shí)，不斷完善機(jī)制保障

要進(jìn)一步完善和落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制，支持殘聯(lián)組織依法依章程開展工作。定期聽取殘疾人工作匯報(bào)、研究殘疾人工作，協(xié)調(diào)解決殘疾人工作中的重大問題，將殘疾人工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展工作機(jī)制、保障機(jī)制等，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各類媒體廣泛傳播人道主義思想和現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息精神，形成理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。

2．統(tǒng)籌兼顧，不斷完善服務(wù)體系

加快推進(jìn)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，發(fā)展殘疾人個(gè)體化康復(fù)服務(wù)，開展各類殘疾人康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、各類輔助器具適配、殘疾評(píng)定等個(gè)性化服務(wù)，滿足全市殘疾人康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)訓(xùn)練、輔具適配等康復(fù)需求。建立健全殘疾人社會(huì)化康復(fù)工作體系，以社區(qū)為載體，家庭為依托，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，充分整合利用社會(huì)資源，鼓勵(lì)民營機(jī)構(gòu)建立殘疾人綜合托養(yǎng)

中心，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加和完善康復(fù)功能，配備相應(yīng)的康復(fù)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，拓展康復(fù)服務(wù)范圍，豐富康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，全面提升康復(fù)技術(shù)水平，方便殘疾人就近進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，促進(jìn)康復(fù)資源合理高效利用。

3．加大投入，提高康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)

一是提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)。

殘疾兒童康復(fù)救助是民生工程，更是民心工程，0-6歲是兒童身心發(fā)展的重要階段，也是兒童康復(fù)最佳時(shí)期，建議加大對(duì)殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。將0-6歲補(bǔ)助由1.6萬元/人/年增至2.6萬元/人/年，本市財(cái)政配套1萬元/人/年；原市級(jí)補(bǔ)助的7-14歲殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼建議由1.2萬元/人/年增至2萬元/人/年。按照目前在康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練殘疾兒童數(shù)據(jù)測算，每年約增加財(cái)政預(yù)算支出50萬元。二是提高精神殘疾人服藥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為進(jìn)一步做好精神障礙患者管理治療、醫(yī)療救助工作，建議加大對(duì)精神殘疾人服藥補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)投入，建議將原補(bǔ)貼500元/人/年提高至800元/人/年，按照目前統(tǒng)計(jì)的精神殘疾人服藥數(shù)據(jù)測算，每年約增加財(cái)政預(yù)算支出42萬元。減輕家庭負(fù)擔(dān)，促進(jìn)精神殘疾人穩(wěn)定服藥、康復(fù)回歸社會(huì)，有效降低精神殘疾人肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為爭創(chuàng)文明典范城提供保障。三是提高殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。為改善殘疾人基本生活狀況，減輕殘疾人家庭負(fù)

擔(dān)，不斷優(yōu)化對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)的支持力度，建議將殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼原800元/人/月提高至1000元/人/月，按照目前在托殘疾人數(shù)據(jù)測算，每年約增加財(cái)政預(yù)算支出1.1萬元。

4．源頭控制，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市殘工委要加強(qiáng)各成員單位的聯(lián)系，各殘工委成員單位要充分履職，推進(jìn)殘疾人事業(yè)方針、政策、法規(guī)的貫徹與實(shí)施。衛(wèi)健部門要發(fā)揮職能作用，促進(jìn)做好孕期檢查控制，最大限度控制殘疾兒童出生率，提高人口質(zhì)量。對(duì)孕期有缺陷的胎兒及早做好工作，終止妊娠；對(duì)有生理缺陷的新生嬰兒及時(shí)報(bào)有關(guān)部門鑒定，建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行資源共享，增強(qiáng)救助和治療的時(shí)效性。逐步形成以政府為主導(dǎo)，各部門分工協(xié)作，各司其職，社會(huì)各界廣泛參與的殘疾人康復(fù)工作格局。

第四篇：殘疾人康復(fù)工作安排

殘疾人康復(fù)工作安排

殘疾人康復(fù)工作安排

20xx年殘疾人康復(fù)工作安排

20xx年，全市殘疾人康復(fù)工作緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”這一目標(biāo)，認(rèn)真抓好社區(qū)康復(fù)、殘疾兒童搶救性康復(fù)、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和康復(fù)人才培養(yǎng)四個(gè)重點(diǎn)；加快殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)；全面完成“十X五”各項(xiàng)康復(fù)工作任務(wù)；制定“十X五”殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃，推動(dòng)我市殘疾人康復(fù)工作全面快速發(fā)展。

一、全面組織實(shí)施0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程

㈠嚴(yán)格按照省下發(fā)《0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工作配套實(shí)施辦法》，認(rèn)真組織實(shí)施好每個(gè)康復(fù)項(xiàng)目。

㈡指導(dǎo)和督促我市智力殘疾兒童，聾兒康復(fù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，做好殘疾兒童的康復(fù)訓(xùn)練工作。

㈢實(shí)行精細(xì)化管理。依托“0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程管理系統(tǒng)”這個(gè)軟件，對(duì)“工程”實(shí)施實(shí)時(shí)、高效精細(xì)化、銷賬式管理。

㈣抓質(zhì)量控制。0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，最大的特點(diǎn)就在于“搶救性”，可搶救性的內(nèi)在要求具有三個(gè)特征，一是殘疾的可逆性，二是康復(fù)的最佳時(shí)期，三是康復(fù)效果好。這就要求在康復(fù)對(duì)象上，要選擇低齡的，最具康復(fù)潛力的，家庭配合的；在醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)上要選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的、積極高負(fù)責(zé)的；在康復(fù)質(zhì)量上，康復(fù)有效率和家長滿意率都要達(dá)到優(yōu)良以上；在康復(fù)過程中，要定期組織康復(fù)效果評(píng)估；在康復(fù)完成后，要追蹤問效、定期回訪，真正把事辦好，辦成政府滿意、社會(huì)滿意，殘疾人及親友滿意的“民心工程”。

二、加快殘疾康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)

㈠加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)力度。結(jié)合我市實(shí)際，投入專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，加大康復(fù)人才培養(yǎng)力度。一是選拔基層有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)康復(fù)技術(shù)人員參加省級(jí)舉辦的各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)班。二是積極組織舉辦多層次、多形式、多類別的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，著重培養(yǎng)0—6歲實(shí)用性康復(fù)技術(shù)人才。三是各縣（市）區(qū)要按照省殘聯(lián)下達(dá)的社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)任務(wù)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成培訓(xùn)任務(wù)。

㈡加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。對(duì)已被省殘聯(lián)確定的智力殘疾兒童、聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)，要在人才培養(yǎng)、康復(fù)設(shè)備、訓(xùn)練場地等方面給予大力扶持。

三、迎接全國社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）檢查驗(yàn)收

20xx年是創(chuàng)建國家社區(qū)示范區(qū)驗(yàn)收年，陽新縣作為創(chuàng)建全國社區(qū)示范縣，要嚴(yán)格按照國家制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好迎檢工作。

四、確保全面完成“十X五”康復(fù)工作任務(wù)，各縣（市）區(qū)殘聯(lián)要加大工作力度，重點(diǎn)攻克任務(wù)完成有困難的康復(fù)項(xiàng)目，確保全面完成省和市級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)康復(fù)工作任務(wù)。

㈠做好終期檢查、自查工作。按照國家殘疾人事業(yè)“十X五”規(guī)劃和國家彩票公益金項(xiàng)目，對(duì)貧困精神病患者救助、聾人康復(fù)訓(xùn)練、殘疾人輔助器具發(fā)放、假肢安裝等項(xiàng)目的要求，完善受益對(duì)象的數(shù)據(jù)庫和檔案資料清理歸檔，在各地做好自查工作的基礎(chǔ)上，由市康復(fù)辦擇期進(jìn)行抽查。

㈡積極配合衛(wèi)生部門實(shí)施好“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，做好貧困白內(nèi)障患者篩查工作。

㈢在各康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程中，注意收集典型事跡和康復(fù)成果資料，為將要進(jìn)行的“十X五”殘疾人康復(fù)工作總結(jié)表彰做準(zhǔn)備。

五、謀劃好“十X五”殘疾人康復(fù)工作

緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，深入開展殘疾人康復(fù)工作調(diào)研，為“十X五”期間殘疾人康復(fù)工作提出切實(shí)可行的康復(fù)工作計(jì)劃。

第五篇：殘疾人的康復(fù)工作

殘疾人的康復(fù)工作

殘疾人康復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋多學(xué)科、多領(lǐng)域，涉及法律法規(guī)、制度設(shè)計(jì)、政策制定、工作規(guī)范、科技研發(fā)等多個(gè)層次，衛(wèi)生、人口計(jì)生、民政、教育、勞動(dòng)與人力資源、工商、公安和殘聯(lián)等多個(gè)部門，其中，衛(wèi)生部門的主導(dǎo)作用是很突出的。

據(jù)我區(qū)殘疾人抽樣調(diào)查，我區(qū)有殘疾人1.49萬人。按照中國殘聯(lián)對(duì)于殘疾人康復(fù)需求的推算要求，全區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人應(yīng)為0.9萬人。2014年，全區(qū)進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，已經(jīng)建有康復(fù)需求檔案的殘疾人有0.85萬人，其中持證殘疾人0.6萬人。在0.6萬人中，視力殘疾人0.03萬人；聽力言語殘疾人0.12萬人；智力殘疾人0.04萬人；肢體殘疾人0.38萬人；精神殘疾人0.06萬人。

幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視和衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門的共同努力下，最大限度利用現(xiàn)有資源，實(shí)施了康復(fù)救助、社區(qū)康復(fù)達(dá)標(biāo)等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大了康復(fù)服務(wù)覆蓋面，全面提高了我區(qū)康復(fù)服務(wù)能力和水平。自2012年以來，全助區(qū)有2.2萬殘疾人得到了機(jī)構(gòu)訓(xùn)練、假肢裝配、白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具配發(fā)等基本的康復(fù)服務(wù)，其中，有1.4萬貧困殘疾人得到了康復(fù)救助，初步滿足了殘疾人基本的康復(fù)需求。

殘聯(lián)要針對(duì)各個(gè)專業(yè)政府部門進(jìn)行的醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、社區(qū)康復(fù)和職業(yè)康復(fù)做具體的配合工作。配合的目標(biāo)要以完成專業(yè)政府部門的康復(fù)工作任務(wù)為導(dǎo)向。配合的方式方法主要有：

1、通過殘疾人建檔立卡，摸清相關(guān)的康復(fù)需求；

2、經(jīng)費(fèi)支持或者購買其專業(yè)服務(wù)；

3、開展相關(guān)的殘疾康復(fù)知識(shí)的宣傳；4，購買服務(wù)要組織專家進(jìn)行服務(wù)評(píng)審；

5、通過人大、政協(xié)提案的方式督促、提醒各專業(yè)部門重視和履行康復(fù)工作的職責(zé)。

具體而言，為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，殘聯(lián)組織系統(tǒng)主要職責(zé)：

1、健全組織機(jī)構(gòu)。目前，全區(qū)6個(gè)街道63個(gè)社區(qū)，共配備兼職殘聯(lián)理事長、專干、殘疾人專職員73名，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員53名，做到了基層康復(fù)管理人員配備到位，社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率達(dá)到100%。

2、保障康復(fù)工作資金。2002年以來，區(qū)財(cái)政投入經(jīng)費(fèi)累計(jì)***萬元（以前投入多少，宋科不知道，叫問楊陽），實(shí)現(xiàn)年均遞增**%以上（中殘聯(lián)要求按轄區(qū)人口每年人均0.3元的要求投入康復(fù)經(jīng)費(fèi)）。衛(wèi)生、人口計(jì)生、民政、教育、勞動(dòng)與人力資源、工商、公安也投入了相應(yīng)的康復(fù)資金。但從總體上看，我區(qū)康復(fù)經(jīng)費(fèi)做到了財(cái)政為主、多渠道投入、逐年增長，有力保證了各項(xiàng)康復(fù)工作的順利開展。

3、建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，我區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)建有1個(gè)區(qū)級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，3個(gè)街級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)中心，發(fā)揮龍頭示范和輻射指導(dǎo)作用。全區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)依托和平區(qū)中醫(yī)院、勸業(yè)場街社區(qū)醫(yī)院、南營門衛(wèi)生院、天津安定醫(yī)院和特教學(xué)校，建立了區(qū)級(jí)視力、智力、聽力言語、精神、肢體和輔助器具康復(fù)資源中心，在轄區(qū)發(fā)揮示范和輻射作用。并在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站普遍設(shè)立康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站、康復(fù)站。街道殘疾人社區(qū)康復(fù)工作實(shí)施率達(dá)到100%，殘疾人康復(fù)服務(wù)建檔率達(dá)到99.7％，康復(fù)服務(wù)有效轉(zhuǎn)介率90％以上，康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到83.76%。在視力殘疾康復(fù)、殘疾兒童康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、精神殘疾康復(fù)和輔助器具服務(wù)等方面都做了大量工作，白內(nèi)障致盲患者手術(shù)率達(dá)到100%以上，殘疾人基本輔助器具配置率達(dá)78.54%，肢體殘疾人康復(fù)訓(xùn)練率達(dá)到90%以上，殘疾兒童機(jī)構(gòu)訓(xùn)練率達(dá)到80%以上。

4、康復(fù)救助。我區(qū)在民政、衛(wèi)生等部門的配合下，開展了白內(nèi)障手術(shù)、假肢裝配、輔助器具配發(fā)、殘疾兒童進(jìn)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練、貧困精神病人和成年智力殘疾人減免費(fèi)康復(fù)訓(xùn)練、家庭無障礙改造等康復(fù)救助工程，受益貧困殘疾人累計(jì)達(dá)到**萬多人，有效滿足了貧困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)需求。

根據(jù)2008年修訂的中華人民共和國殘疾人保障法中“康復(fù)”部分第20條的規(guī)定，殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)的任務(wù)明確劃給政府有關(guān)部門，不屬于殘聯(lián)康復(fù)工作的范疇。根據(jù)中共中央和國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見，“逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍”，“將殘疾人康復(fù)納入國家基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)”，即醫(yī)療康復(fù)應(yīng)該由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。還有教育康復(fù)，殘疾兒童少年的特殊教育是康復(fù)的一種重要手段。目前，教育部門承擔(dān)了學(xué)齡兒童少年的特教工作?！案咧须A段特殊教育，普通高等學(xué)校開辦特殊教育專業(yè)”也是由教育部門承擔(dān)的。同樣，依照殘疾人保障法第17條規(guī)定，殘聯(lián)組織不宜承擔(dān)社區(qū)康復(fù)工作責(zé)任。因?yàn)椤暗胤礁骷?jí)人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。”殘聯(lián)只能負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)“殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量”,而不能組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)開展社區(qū)康復(fù)工作。而社區(qū)康復(fù)的主體工作是由民政部門主管的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織和衛(wèi)生部門主管的醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站）開展的，按照殘疾人保障法第15條、17條的規(guī)定：“各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力?！睔埪?lián)作為“政府和有關(guān)部門”中的“有關(guān)部門”，在“建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目”上，在“采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法”上，都具有康復(fù)工作的責(zé)任。殘聯(lián)自主進(jìn)行的專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，目前集中在聾兒語訓(xùn)、盲人定向行走、低視力康復(fù)和智力殘疾康復(fù)、肢體康復(fù)、殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育等領(lǐng)域。

其他部門的職責(zé)不好說，說多了，得罪其他部門。