第一篇：粵發(fā)〔2011〕17號(hào)（共）

關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)體制改革建設(shè)服務(wù)型政府的實(shí)施意

見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的決定》（粵發(fā)?2011?17號(hào)）精神，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革，完善社會(huì)建設(shè)的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)服務(wù)型政府，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、突出社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略地位，加快政府職能轉(zhuǎn)變 1明確黨委、政府社會(huì)建設(shè)職責(zé)。建立健全社會(huì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)機(jī)制。強(qiáng)化黨委、政府對(duì)社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“十二五”期間出臺(tái)我省社會(huì)建設(shè)中長(zhǎng)期重點(diǎn)行動(dòng)綱要，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府在社會(huì)建設(shè)和管理中的職責(zé)。優(yōu)化政府職能結(jié)構(gòu)，推動(dòng)政府職能向經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)并重轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，加快政企分開(kāi)，企業(yè)不承擔(dān)行政職能或加掛行政機(jī)構(gòu)牌子。推動(dòng)政府人力、物力、財(cái)力進(jìn)一步向社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域傾斜。

2切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)。有條件的地區(qū)率先將政府行業(yè)管理與協(xié)調(diào)、社會(huì)微觀事務(wù)管理與服務(wù)、技術(shù)和市場(chǎng)服務(wù)等職能轉(zhuǎn)移給具有資質(zhì)條件的社會(huì)組織，逐步向全省推廣。從2012年開(kāi)始，各級(jí)政府有關(guān)部門要按照規(guī)定程序明確轉(zhuǎn)移社會(huì)管理與服務(wù)事項(xiàng)，確定購(gòu)買服務(wù)的項(xiàng)目目錄，重點(diǎn)加大政府購(gòu)買社會(huì)組織和社區(qū)服務(wù)力度，年度購(gòu)買項(xiàng)目支出按規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。加快建立統(tǒng)一規(guī)范、公正透明的政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)制度，重點(diǎn)在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、住房保障、外來(lái)人口服務(wù)、咨詢經(jīng)紀(jì)、鑒證評(píng)估、公證仲裁等類別社會(huì)組織開(kāi)展購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，在慈善、優(yōu)撫、教育、養(yǎng)老、助殘、社區(qū)矯正、法律援助、人民調(diào)解、安置幫教、戒毒康復(fù)、心理調(diào)適、婚姻家庭等領(lǐng)域推行專業(yè)社工服務(wù)。

二、優(yōu)化社會(huì)建設(shè)資源配置，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

3深入推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域大部門體制改革。整合行政資源，設(shè)立省、市、縣（含縣級(jí)市、市轄區(qū)，下同）黨委和政府社會(huì)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)。深化市縣大部門體制改革，創(chuàng)新大部門體制實(shí)現(xiàn)形式，在工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)交通等領(lǐng)域創(chuàng)新管理體制，建立決策與執(zhí)行部門的協(xié)調(diào)制約機(jī)制，加快建立跨區(qū)域、跨水域、跨領(lǐng)域、跨部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的執(zhí)法機(jī)制。

4深化富縣強(qiáng)鎮(zhèn)和簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。2011年底前，由省編辦出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的意見(jiàn)》，全面落實(shí)《廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定（試行）》（粵府令第158號(hào)），積極向縣、鎮(zhèn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，配套推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，推動(dòng)各級(jí)政府職責(zé)關(guān)系合理化、清晰化、法定化。開(kāi)展中心鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)，依法賦予部分縣級(jí)管理權(quán)限。至2015年，全省特大鎮(zhèn)普遍享有所必需的縣級(jí)管理權(quán)限。深化縣級(jí)擴(kuò)權(quán)工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量大、實(shí)有人口多、城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)集聚度高的縣依法賦予地級(jí)市管理權(quán)限。強(qiáng)化對(duì)縣、鎮(zhèn)權(quán)力的監(jiān)督約束，試行縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委會(huì)議決議報(bào)上級(jí)黨委、政府備案制度。

5探索減少社會(huì)管理和服務(wù)層次。選擇部分地級(jí)以上市城區(qū)開(kāi)展城市基層管理扁平化改革試點(diǎn)，減少管理層級(jí)，撤銷街道，實(shí)行“市－區(qū)－社區(qū)”、“二級(jí)政府、三級(jí)管理”新體制。適時(shí)在東莞、中山市開(kāi)展“撤鎮(zhèn)建區(qū)扁平化改革”和“聯(lián)并升級(jí)扁平化改革”試點(diǎn)，將面積大的特大鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改區(qū)，面積較小的鎮(zhèn)合并建區(qū)，區(qū)下不再設(shè)街道，推行“一級(jí)政府、兩級(jí)管理”的新體制。選擇部分縣開(kāi)展城區(qū)基層管理扁平化改革，探索在縣城區(qū)試行“縣－社區(qū)”管理新模式。

6推進(jìn)事業(yè)單位改革和法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，配套開(kāi)展事業(yè)單位人事、財(cái)務(wù)、收入分配、社會(huì)保險(xiǎn)等體制改革。選擇省直及廣州、深圳、珠海等市涉及住房、交通、水利、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、代建項(xiàng)目管理等領(lǐng)域部分事業(yè)單位率先開(kāi)展法定機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。依法確定法定機(jī)構(gòu)的權(quán)利、職責(zé)、功能、監(jiān)管等事項(xiàng)，在法定機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)行法定機(jī)構(gòu)職責(zé)、人事、財(cái)務(wù)、工作流程和日常運(yùn)行等信息全面公開(kāi)。

三、創(chuàng)新社區(qū)和社會(huì)組織管理體制，增強(qiáng)社會(huì)自治功能 7創(chuàng)新社區(qū)管理和自治體制。推進(jìn)基層政府行政職能歸位、服務(wù)職能下移。建立黨代表、人大代表與政協(xié)委員定期定點(diǎn)接訪社區(qū)居民制度。探索公務(wù)員輪流派駐社區(qū)服務(wù)制度。在有條件的地方探索居委會(huì)派駐居民小區(qū)服務(wù)經(jīng)理等制度。探索開(kāi)展以自然村（居民小區(qū)）為基本自治單元的村（居）民理事會(huì)制度。

8改革社會(huì)組織管理體制。擴(kuò)大社會(huì)組織直接向民政部門申請(qǐng)登記范圍，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)并以競(jìng)爭(zhēng)性方式，加強(qiáng)對(duì)公益慈善類社會(huì)組織財(cái)政支持，健全政府監(jiān)管制度。加快社會(huì)組織去行政化進(jìn)程，除特殊領(lǐng)域外，將業(yè)務(wù)主管單位調(diào)整為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位。由省民政廳會(huì)同省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省編辦于2011年底前出臺(tái)具體實(shí)施辦法。從2012年起，全省黨政群機(jī)關(guān)工作人員原則上不在協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等各類社會(huì)組織兼職。因工作需要確需兼職的嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。探索建立第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估社會(huì)組織資質(zhì)和等級(jí)制度。探索在廣州、深圳、珠海、汕頭、佛山、惠州、陽(yáng)江、云浮等市政協(xié)設(shè)立新社會(huì)組織界別。

9探索拓寬群團(tuán)組織社會(huì)職能。增強(qiáng)群團(tuán)組織提供社會(huì)援助、增加社會(huì)福利、保障生產(chǎn)生活安全、反映服務(wù)對(duì)象訴求等社會(huì)服務(wù)職責(zé)，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)群團(tuán)組織服務(wù)向社區(qū)延伸。推進(jìn)群團(tuán)組織財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。從2012年起，工會(huì)、紅十字會(huì)、慈善會(huì)和各類基金會(huì)等所有收取會(huì)費(fèi)或接受社會(huì)捐贈(zèng)的群團(tuán)組織，依法公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況。選擇紅十字會(huì)、慈善會(huì)等群團(tuán)組織，探索建立社會(huì)人士擔(dān)任主席的監(jiān)事會(huì)制度。重點(diǎn)探索工會(huì)體制改革，強(qiáng)化工會(huì)代表職工開(kāi)展勞資談判等職責(zé)，進(jìn)一步完善獨(dú)立運(yùn)作機(jī)制。

四、完善社會(huì)參與機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方力量

10完善社會(huì)領(lǐng)域決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)決策民主化，涉及環(huán)境、住房、社保、規(guī)劃、交通收費(fèi)、行政征收補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域以及其他與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重大決策，必須履行論證、聽(tīng)證程序。到2012年底前，各級(jí)政府及相關(guān)部門要制定強(qiáng)制聽(tīng)證事項(xiàng)目錄。各級(jí)政府及有關(guān)部門要組建吸納社會(huì)代表廣泛參與的決策咨詢委員會(huì)。探索建立政府間重大決策縱向聯(lián)席會(huì)議制度，試行下級(jí)政府代表列席上級(jí)政府有關(guān)常務(wù)會(huì)議制度。

按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督適當(dāng)分離的原則，逐步將部分行政執(zhí)行職能外移到綜合政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或法定機(jī)構(gòu)等符合條件的組織機(jī)構(gòu)。建立健全行政過(guò)錯(cuò)追究、利益沖突防范等制度。完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)全面統(tǒng)一管理制度。選擇試點(diǎn)創(chuàng)新反貪污賄賂機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，探索建立專家和社會(huì)代表參與的防治貪污賄賂咨詢委員會(huì)，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。制定人大及其常委會(huì)討論和決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大事項(xiàng)目錄，健全政治協(xié)商制度與規(guī)程。加強(qiáng)媒體監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同組織、人事部門與新聞媒體建立公職人員聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。

11建立健全社會(huì)救助體系。探索建立綜合性社會(huì)救助平臺(tái)，提供緊急生活保障、醫(yī)療救助、扶殘濟(jì)困、心理輔導(dǎo)和法律援助等社會(huì)服務(wù)。落實(shí)稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，對(duì)企業(yè)參與慈善救助、社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目依法給予支持。

12完善政社協(xié)同治理機(jī)制。擴(kuò)大社會(huì)力量對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的參與度，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量進(jìn)入教育、文化、衛(wèi)生、助殘、濟(jì)困、體育、交通等社會(huì)事業(yè)和公益服務(wù)領(lǐng)域。建立社會(huì)誠(chéng)信體系，依托組織機(jī)構(gòu)代碼和公民身份證號(hào)碼建立法人和個(gè)人電子信用檔案，健全信息披露制度和誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全政府法制部門牽頭、專家學(xué)者和社會(huì)律師參與的政府法律顧問(wèn)組織，充分發(fā)揮社會(huì)法律力量在國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償、集體所有土地征地及房屋拆遷、信訪、社會(huì)矛盾化解等領(lǐng)域的積極作用。加強(qiáng)基層司法力量，健全基層法律服務(wù)平臺(tái)，完善社會(huì)矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等機(jī)制，降低法律援助門檻，增強(qiáng)法律援助力量，加快實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。

五、建設(shè)法治服務(wù)型政府，提高公平正義水平

13加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。實(shí)行各級(jí)政府財(cái)政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算公開(kāi)，并逐步細(xì)化到“項(xiàng)”級(jí)科目。從2011年開(kāi)始，各地各部門要逐步公開(kāi)出國(guó)出境、公務(wù)接待、公務(wù)用車等經(jīng)費(fèi)支出。抓好重大突發(fā)事件的信息公開(kāi)，客觀公布事件進(jìn)展情況、處置措施和調(diào)查處理結(jié)果。全面實(shí)行公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。從2012年起，所有面向社會(huì)服務(wù)的醫(yī)院、學(xué)校、公交等公共企事業(yè)單位要編制辦事公開(kāi)目錄。實(shí)施“陽(yáng)光司法工程”，重點(diǎn)建立立案、審理、執(zhí)行、聽(tīng)證、文書、審務(wù)檢務(wù)公開(kāi)制度。完善政務(wù)信息公開(kāi)投訴制度，在人大常委會(huì)辦公廳（室）、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門建立受理信息公開(kāi)的投訴機(jī)構(gòu)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)投訴資料及相關(guān)信息。

14推進(jìn)綜合政務(wù)服務(wù)體制改革。省編辦要于2011年底前出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)綜合政務(wù)服務(wù)體制改革的意見(jiàn)》，完善省、市、縣、鎮(zhèn)、村（居）五級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)體系。按照“實(shí)體大廳”與“虛擬大廳”相結(jié)合的模式，加快建立省、市、縣三級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)中心及其管理機(jī)構(gòu)，構(gòu)建鎮(zhèn)（街）、村（居）服務(wù)平臺(tái)。明確服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)的定位。拓展服務(wù)中心功能，完善行政審批事項(xiàng)集中辦理模式。整合資源，將服務(wù)中心建成集政務(wù)公開(kāi)、行政審批、電子政務(wù)、信息發(fā)布、政府采購(gòu)、公共資源交易、行政投訴受理、電子監(jiān)察等于一體的綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制，推行首問(wèn)責(zé)任制、集中限時(shí)辦結(jié)制、委托受理制、多級(jí)聯(lián)動(dòng)一體制、并聯(lián)會(huì)批制、電子全程監(jiān)控制等制度，實(shí)現(xiàn)按時(shí)辦結(jié)率100%。

15加快完善社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域立法?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)加快社會(huì)體制改革、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管、強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障和住房保障、發(fā)展慈善事業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)募捐主體、防止利益沖突、反貪污賄賂、流動(dòng)人口管理、社區(qū)和社會(huì)組織建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等領(lǐng)域的立法。繼續(xù)在市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和服務(wù)領(lǐng)域探索創(chuàng)新立法方式，充分引入法律專家、社會(huì)律師和其他社會(huì)力量參與立法工作。堅(jiān)持改革創(chuàng)新與依法行政有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)先試點(diǎn)后推廣的方式，妥善處理改革創(chuàng)新過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題，用好用足現(xiàn)行法律法規(guī)預(yù)留的改革空間及中央有關(guān)文件的特別授權(quán)，及時(shí)將有關(guān)改革措施上升到立法層面，鞏固和擴(kuò)大改革成果。

本《實(shí)施意見(jiàn)》按照粵發(fā)?2011?17號(hào)文的相關(guān)要求組織實(shí)施。其中，選擇佛山市順德區(qū)作為社會(huì)體制綜合改革試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試，各地結(jié)合實(shí)際選擇改革重點(diǎn)

第二篇：關(guān)于正確適用緩刑的意見(jiàn)(粵高法發(fā)09-10號(hào))（最終版）

廣東省高級(jí)人民法院文件

粵高法發(fā)[2009]10號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣東省高級(jí)人民法院

關(guān)于正確適用緩刑的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

全省各級(jí)人民法院、廣州鐵路運(yùn)輸兩級(jí)法院：

《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于正確適用緩刑的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)廣東省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)2008年第146次全體會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我院刑四庭。

廣東省高級(jí)人民法院

(院 章)

二○○九年二月九日

廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于正確適用緩刑的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，充分發(fā)揮緩刑的功能，確保緩刑的正確適用，根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，現(xiàn)就適用緩刑的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、緩刑的適用有助于調(diào)動(dòng)罪行較輕且有悔罪表現(xiàn)的犯罪分子自我約束、自我改造的主動(dòng)性和積極性，避免了適用監(jiān)禁刑帶來(lái)的與社會(huì)隔絕、重返社會(huì)困難、罪犯間交叉感染等問(wèn)題，同時(shí)還能緩解監(jiān)押場(chǎng)所的壓力，節(jié)約國(guó)家的司法資源和執(zhí)法成本，對(duì)于緩解社會(huì)沖突、減少社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定有著重要的作用，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)緩刑的重要意義，依法科學(xué)適用。

二、對(duì)于被判處拘役、三年以下有期徒刑的未成年人、老年人、殘疾人、懷孕或哺乳期的婦女、精神障礙人，應(yīng)根據(jù)其犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn)優(yōu)先考慮適用緩刑。

三、適用緩刑的“犯罪情節(jié)”，應(yīng)主要考慮：

（一）過(guò)失犯罪的；

（二）具有值得寬宥的犯罪動(dòng)機(jī)或原因的；

（三）犯罪手段、方法不殘忍、不惡劣，未造成嚴(yán)重后果的；

（四）犯罪中止、犯罪預(yù)備、犯罪未遂的；

（五）共同犯罪中的從犯、脅從犯；

（六）防衛(wèi)過(guò)當(dāng)、緊急避險(xiǎn)過(guò)當(dāng)?shù)模?/p>

（七）經(jīng)濟(jì)犯罪、職務(wù)犯罪，未造成嚴(yán)重后果的；

（八）具有其他輕微犯罪情節(jié)的。

四、適用緩刑的“悔罪表現(xiàn)”，是指被告人歸案后能夠如實(shí)交代犯罪事實(shí)，并具有下列情形之一的：

（一）犯罪以后主動(dòng)投案的；

（二）有立功表現(xiàn)的；

（三）主動(dòng)退贓的；

（四）主動(dòng)采取措施挽救損害的；

（五）對(duì)犯罪造成的損失積極進(jìn)行賠償?shù)模?/p>

（六）向被害人真誠(chéng)賠禮道歉的；

（七）具有其他悔罪表現(xiàn)的。

五、對(duì)未成年罪犯符合刑法第七十三條第一款規(guī)定，并具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)宣告緩刑：

（一）初次犯罪；

（二）積極退贓或賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失；

（三）具備監(jiān)護(hù)、幫教條件。

六、被告人具有下列情形之一的，一般不應(yīng)適用緩刑：

（一）拒不認(rèn)罪的；

（二）故意再犯的；

（三）故意犯數(shù)罪的；

（四）慣犯；

（五）教唆犯；

（六）團(tuán)伙犯罪中的首要分子；

（七）被勞動(dòng)教養(yǎng)兩次以上的；

（八）曾因違法犯罪被撤銷緩刑的；

（九）社會(huì)影響極為惡劣的犯罪分子。

對(duì)于累犯，不適用緩刑。

七、對(duì)于戶籍在審判地以外區(qū)域（包括境外）的被告人，如在審判地有固定住所能對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管的，可以適用緩刑。

八、被告人判決前已被實(shí)際羈押的時(shí)間不應(yīng)成為適用緩刑的考慮因素。

九、對(duì)于適用緩刑的案件，各地法院可以根據(jù)自身的實(shí)際情況設(shè)定審批程序，原則上應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)對(duì)案件有效監(jiān)督的前提下適當(dāng)簡(jiǎn)化案件的審批程序，以達(dá)到提高審判效率、正確適用緩刑的目的。

十、對(duì)于宣告緩刑的案件，作出判決（裁定）的法院應(yīng)當(dāng)在判決（裁定）生效后三日內(nèi)將判決（裁定）書、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表寄送被告人居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門、人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

對(duì)于被宣告緩刑的被告人，應(yīng)當(dāng)書面告知其必須按時(shí)到居住地公安機(jī)關(guān)派出所報(bào)到，以及不遵守此規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果，并由被告人本人在告知書上簽字。告知書一式兩份，一份交給被告人，一份由告知機(jī)關(guān)存檔。

對(duì)于寄出的法律文書，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)檢查是否收到送達(dá)機(jī)關(guān)的回執(zhí)，沒(méi)有收到的應(yīng)當(dāng)查明原因或者督促相關(guān)機(jī)關(guān)寄送回執(zhí)。

十一、本指導(dǎo)意見(jiàn)如與現(xiàn)行法律、立法解釋、司法解釋相抵觸，以現(xiàn)行法律、立法解釋、司法解釋為準(zhǔn)。

主題詞：刑事審判適用緩刑指導(dǎo)意見(jiàn)通知

抄送：最高人民法院

省委政法委

省檢察院，省公安廳，省國(guó)家安全廳，省司法廳

（共印220份）廣東省高級(jí)人民法院辦公室2009年2月11日印發(fā)

第三篇：平安監(jiān)發(fā)[2011]號(hào)

平安監(jiān)發(fā)[2011]45號(hào)

平邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動(dòng) 的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、平邑街道辦事處安監(jiān)站，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)辦、蒙山龜蒙景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]74號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣石油公司要積極組織開(kāi)展“安全示范加油站”創(chuàng)建活動(dòng)，推薦一個(gè)安全基礎(chǔ)條件好、管理規(guī)范的加油站爭(zhēng)創(chuàng)“安全示范加油站”；各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動(dòng)，每個(gè)企業(yè)推薦一個(gè)班組爭(zhēng)創(chuàng)“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)推薦的加油站和班組于6月30日前報(bào)縣安監(jiān)局?；?，郵箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監(jiān)發(fā)?2011?74號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”

創(chuàng)建活動(dòng)的通知

各縣區(qū)安監(jiān)局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局：

2010年，我市在全省率先開(kāi)展了“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”三項(xiàng)活動(dòng)，取得初步成效。為深入貫徹落實(shí)省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見(jiàn)》（魯安監(jiān)發(fā)?2011?16號(hào)）和開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”、“安全生產(chǎn)雙基建設(shè)突破年”活動(dòng)的部署要求，進(jìn)一步深化和引導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和加油站扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)活動(dòng)”的責(zé)任感 去年，全市共有27家加油站被評(píng)為“安全示范加油站”，26 個(gè)基層班組被授予“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)一步提高全市加油站的整體素質(zhì)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)管理上水平、上臺(tái)階。但是，在活動(dòng)的創(chuàng)建中也暴露出一些問(wèn)題：一是部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，“安全生產(chǎn)承諾”流于形式。部分企業(yè)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展的意義認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容千篇一律，缺乏針對(duì)性，對(duì)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)落實(shí)不積極，沒(méi)有發(fā)揮出實(shí)效。二是有些企業(yè)班組規(guī)模參差不起，班組基礎(chǔ)工作薄弱，班組人員素質(zhì)有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實(shí)不力，班組管理手冊(cè)記錄不全，記錄內(nèi)容的真實(shí)性、針對(duì)性和實(shí)用性不強(qiáng)。三是“示范加油站”創(chuàng)建不均衡，社會(huì)加油站成短板。因此，各縣區(qū)安監(jiān)局和創(chuàng)建企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”的重要意義和作用，從提高認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)解決部分生產(chǎn)企業(yè)和加油站認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、目標(biāo)任務(wù)不明確、創(chuàng)建措施不力、少數(shù)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、安全示范加油站創(chuàng)建質(zhì)量不高、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題，做到認(rèn)識(shí)再提高，任務(wù)再明確，添措施，出實(shí)招，求實(shí)效。

二、明確目標(biāo)，選好創(chuàng)建對(duì)象，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平

1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，搞好安全生產(chǎn)承諾示范點(diǎn)建設(shè)，各縣區(qū)評(píng)選出3-5家“安全生產(chǎn)承諾示范單位”，市局將從中評(píng)選10家單位由市安監(jiān)局和市安委會(huì)授予“安全生產(chǎn)承諾示范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。在引導(dǎo)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照市局制定的承諾內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，面向社會(huì)和企業(yè)員工公開(kāi)承諾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查看企業(yè)安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容是否符合本單位實(shí)際；企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容的是否兌現(xiàn)，是否得到真正落實(shí)和 嚴(yán)格執(zhí)行。

2、社會(huì)加油站要在創(chuàng)建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區(qū)推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會(huì)加油站，力爭(zhēng)年底10%以上的加油站達(dá)到安全示范加油站標(biāo)準(zhǔn)。市局將從中評(píng)選20家加油站由市安監(jiān)局和市安委會(huì)授予“安全示范加油站”榮譽(yù)稱號(hào)。

3、結(jié)合省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見(jiàn)》，市安監(jiān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見(jiàn)》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]42號(hào)），繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作活動(dòng)。力爭(zhēng)年底全市危化品生產(chǎn)企業(yè)20%以上生產(chǎn)班組達(dá)到“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”標(biāo)準(zhǔn)，50個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組受到市安監(jiān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，5個(gè)班組和5個(gè)班組長(zhǎng)作為“十佳”班組和班組長(zhǎng)，由市總工會(huì)、團(tuán)市委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)，1個(gè)班組和1個(gè)班組長(zhǎng)作為省級(jí)“雙十佳”班組和班組長(zhǎng)，由省總工會(huì)、團(tuán)省委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務(wù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理 各縣區(qū)要引導(dǎo)加油站和企業(yè)班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”學(xué)習(xí)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、座談交流等形式，強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)水平和管理水平。同時(shí)，還可以借助專家力量積極開(kāi)展“理論下基層”活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)職工積極參加創(chuàng)建活動(dòng)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助解決創(chuàng)建中遇到的困難和問(wèn)題。

開(kāi)展“回頭看”，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對(duì)已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對(duì)其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)督促?gòu)?fù)查，進(jìn)一步鞏固提 高創(chuàng)建成果，使其充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要采取聽(tīng)匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)等方式，定期進(jìn)行檢查督促。重點(diǎn)查看安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的標(biāo)準(zhǔn)和條件是否得到長(zhǎng)期堅(jiān)持，是否充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，是否取得預(yù)期效果。對(duì)符合條件的稱號(hào)予以保留，對(duì)不具備條件的責(zé)成限期整改，經(jīng)整改沒(méi)有明顯轉(zhuǎn)變的，取消其稱號(hào)，予以摘牌。市局將抽調(diào)部分人員組成督查組擇期對(duì)各縣區(qū)的“三項(xiàng)活動(dòng)”的創(chuàng)建情況進(jìn)行督導(dǎo)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提高工作效率和水平

各縣區(qū)安監(jiān)局要把開(kāi)展“三項(xiàng)活動(dòng)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。要明確各方職責(zé)，落實(shí)包抓責(zé)任，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，將創(chuàng)建目標(biāo)分解到每個(gè)監(jiān)管人員，作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)與服務(wù)，定期了解其創(chuàng)建情況，幫助解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。要利用本縣區(qū)安全生產(chǎn)雜志和網(wǎng)站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和安全管理水平提升和社會(huì)效益的增強(qiáng)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，掀起創(chuàng)建高潮。要把“三項(xiàng)活動(dòng)”活動(dòng)與貫徹落實(shí)省、市局文件精神相結(jié)合，與崗位達(dá)標(biāo)相結(jié)合，與創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，努力提高工作水平，不斷把“三項(xiàng)活動(dòng)”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第四篇：關(guān)于2008年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員(粵人發(fā)2008-182號(hào))

關(guān)于2008年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員

離退休費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知

粵人發(fā)【2008】182號(hào)

各市、縣（區(qū)）人事局、財(cái)政局，省直各單位：

根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員計(jì)發(fā)離退休費(fèi)等問(wèn)題的實(shí)施辦法〉的通知》(國(guó)人部發(fā)【2006】60號(hào))精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就2008年調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位2007年12月31日前已辦理離退休手續(xù)和已到達(dá)離退休年齡的人員(按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)留任的除外)，以及按國(guó)家規(guī)定辦理退職的人員，從2008年1月起增加離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)。

二、離休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加離休費(fèi)：廳局級(jí)80元，縣處級(jí)65元，鄉(xiāng)科級(jí)及以下職務(wù)50元；教授級(jí)78元，副教授級(jí)63元，講師級(jí)及以下職務(wù)50元。

三、退休人員按下列標(biāo)準(zhǔn)增加退休費(fèi)：廳局級(jí)70元，縣處級(jí)60元，鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員40元；教授級(jí)68元，副教授級(jí)58元，講師級(jí)及以下人員40元。

四、退職人員增加30元。

五、機(jī)關(guān)及參照公務(wù)員管理單位的離退休人員，按其離退休時(shí)的職務(wù)或按干部管理權(quán)限明確的行政職務(wù)增加離退休費(fèi)。事業(yè)單位離退休人員，按計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的職務(wù)增加離退休費(fèi)。

享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的退休人員不列入調(diào)整退休費(fèi)的范圍，按現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定辦理。

六、所需經(jīng)費(fèi)，按現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道解決。各地要加強(qiáng)“以改善民生為重點(diǎn)”的社會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)調(diào)整離退休費(fèi)政策，堅(jiān)決保證國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的基本離退休費(fèi)發(fā)放。

廣東省人事廳廣東省財(cái)政廳

二00八年七月十日

第五篇：黨委發(fā)(2011) 號(hào)征兵總結(jié)

黨委發(fā)?2008? 號(hào)

中共XX鎮(zhèn)委員會(huì)

關(guān)于上報(bào)2011年冬季征兵工作總結(jié)的報(bào)告

縣征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

我鎮(zhèn)2008年征兵工作在縣征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹縣征兵會(huì)議精神，嚴(yán)格按照縣人武部今冬征兵工作實(shí)施方案，專題研究，精心組織，狠抓征

兵質(zhì)量，征兵工作取得了圓滿成功，現(xiàn)將征兵工作情況匯報(bào)如下：

一、以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為先導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局 征兵工作關(guān)系到國(guó)家生存和發(fā)展的保障問(wèn)題，關(guān)系到我軍能否解決好“打得贏”“不變質(zhì)”兩大歷史性課題問(wèn)題，也關(guān)系到黨和政府以及人民軍隊(duì)的形象問(wèn)題。為此，縣征兵工作會(huì)議結(jié)束之后，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視，一是健全機(jī)構(gòu)。成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)組長(zhǎng)、武裝部牽頭，黨政辦、民政、公安、教育、衛(wèi)生、等部門負(fù)責(zé)人為成員的征兵領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)征兵工作。各村根據(jù)征兵的要求，也成立了相應(yīng)的征兵領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是部門配合。在鎮(zhèn)征兵領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門之間既有分工，又有配合，緊扣征兵工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成了齊抓共管的工作格局，及時(shí)的解決了工作中遇到的困難和問(wèn)題，有力的推動(dòng)了征兵工作的順利開(kāi)展。

二、以宣傳為突破口，掀起了全鎮(zhèn)愛(ài)軍、擁軍、參軍的熱潮

隨著就業(yè)壓力的增加，農(nóng)村外出務(wù)工的青年越來(lái)越多，如何保證達(dá)到“征集少數(shù)，教育多數(shù)”之目的，如何在適齡青年中開(kāi)展國(guó)防教育，如何征集各級(jí)各類本科、大專、高中院校的應(yīng)屆畢業(yè)生，如何保證高質(zhì)量的完成征兵任務(wù)，是我們今冬征兵工作中面對(duì)的新挑戰(zhàn)。在今年的征兵工作過(guò)程中，一是采取寫標(biāo)語(yǔ)、辦板報(bào)、配合縣征兵辦發(fā)放宣傳單等多種形式進(jìn)行宣傳。今年全鎮(zhèn)共懸掛過(guò)街宣傳橫幅3條、宣

傳標(biāo)語(yǔ)40條，辦黑板報(bào)2期，印發(fā)宣傳單230份，在全鎮(zhèn)營(yíng)造了良好的征兵工作氛圍，確保了家喻戶曉。二是上門宣傳，服務(wù)到家。針對(duì)全鎮(zhèn)務(wù)工青年較多的特點(diǎn)，今年我鎮(zhèn)共組織14名農(nóng)業(yè)包村專干和各村民兵連長(zhǎng)攜帶征兵宣傳資料，逐個(gè)到適齡青年家中上門宣傳，積極動(dòng)員適齡青年回鄉(xiāng)參加應(yīng)征。三是把宣傳與國(guó)防教育密切聯(lián)系在一起，通過(guò)組織適齡青年學(xué)習(xí)國(guó)防教育法規(guī)，極大的調(diào)動(dòng)了適齡青年參軍入伍的積極性，使廣大適齡青年受到了較深的國(guó)防知識(shí)教育。

三、以兵員質(zhì)量為重點(diǎn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成征兵任務(wù) 征兵工作的核心是確保兵員質(zhì)量，特別是今年，駐港部隊(duì)第一次在我縣征兵，這既是對(duì)我縣近年來(lái)征兵工作的一次肯定，又是對(duì)我縣征兵工作提出的新挑戰(zhàn)，確保兵員質(zhì)量，精挑細(xì)選，嚴(yán)格審查，確保把優(yōu)秀的青年選送到部隊(duì)中去，對(duì)我們來(lái)說(shuō)責(zé)任更加重大。為此，在今年的征兵過(guò)程中，我們時(shí)刻緊繃“兵員質(zhì)量”這根弦，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，切實(shí)把好“四關(guān)”。一是把好政治素質(zhì)關(guān)，特別是對(duì)那些人戶分離、長(zhǎng)期外出的應(yīng)征青年，我們按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格篩選，保證每一名新兵政治情況清楚，不留一絲疑點(diǎn)。二是把好文化素質(zhì)關(guān)?，F(xiàn)代化的軍隊(duì)對(duì)士兵文化素質(zhì)要求越來(lái)越高，而同時(shí)假文憑、假證件肆意泛濫，層出不窮。在征兵過(guò)程中，我們深入學(xué)校，通過(guò)班主任，任課教師等多途徑了解應(yīng)征青年的在校情況，同時(shí)盡可能的征集大專及以上學(xué)歷的青年入伍。三是把好身體素質(zhì)關(guān)。初檢過(guò)程中，嚴(yán)把初檢關(guān)，使我鎮(zhèn)上站體檢的合格率達(dá)到了40%。同

時(shí)認(rèn)真做病史調(diào)查工作，嚴(yán)防把患有傳染病、精神病、慢性病的青年送入部隊(duì)。四是把好年齡關(guān)。凡不符合年齡條件的青年，不論什么人，一律不開(kāi)綠燈放行。

四、以加強(qiáng)監(jiān)督為保障，堅(jiān)決杜絕征兵過(guò)程中的不正之風(fēng)

一是抓教育。征兵開(kāi)始之前，鎮(zhèn)黨委就專門召集征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員開(kāi)展紀(jì)律教育，強(qiáng)化了法紀(jì)觀念，增強(qiáng)了抵制不正之風(fēng)的自覺(jué)性。二是抓監(jiān)督。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，向各村公布征兵的有關(guān)政策及規(guī)定，公開(kāi)定兵名單?？傊衲甑恼鞅ぷ鬟M(jìn)展順利，圓滿完成了征兵工作任務(wù)，但與上級(jí)的要求相比，還有一定的差距，主要表現(xiàn)為一是適齡青年外出增多，征兵工作壓力增大，二是應(yīng)征適齡青年中高中及以上文化程度的所占比例較小。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將認(rèn)真思考這些問(wèn)題，立足于創(chuàng)新，全力做好征兵工作。

二011年9月XX日

主題詞：征兵工作 總結(jié) 報(bào)告XX鎮(zhèn)黨政綜合辦公室2011年9月 日印發(fā)

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