第一篇：香港：城市精細(xì)化管理的六大精髓專題

香港：城市精細(xì)化管理的六大精髓

香港用30年左右的時間，成功治理了一系列隨城市發(fā)展而衍生的管理問題，被認(rèn)為是世界城市管理較為先進(jìn)的地區(qū)之一。香港城市管理充滿了辯證法：看似對立矛盾的各種管理要素構(gòu)成了一種難得的平衡協(xié)調(diào)關(guān)系，使香港城市管理進(jìn)入了較理想的境界。本文要探討的是：是什么內(nèi)在機(jī)理使香港城市管理散發(fā)出辯證法的睿智？

一、“大”與“小”的均衡組合

“大”指的是城市管理的全局、整體、系統(tǒng)，其載體是城市規(guī)劃；“小”指的是城市管理的局部、單位、要素，其載體是城市的細(xì)節(jié)。“大”與“小”是一對矛盾，城市管理者既要注意它們之間的界限,又要注意它們的密切聯(lián)系。

不謀全局者，不足以謀一域。從這個角度看，離開了“大”，“小”也就不存在。香港特區(qū)政府在城市管理中，把“小”放在“大”之中來把握。20世紀(jì)60年代后期至70年代初，香港城市道路管理混亂，車輛嚴(yán)重堵塞，交通事故頻繁，曾被形容為“死城”。其癥結(jié)是城市管理者把“小”等同于甚至凌駕于“大”之上，把思維局限于空間上的一點，時間上的一刻，孤立地看城市管理中星星點點的事情，而忽視了各個局部、各個事件、各個要素之間的聯(lián)系。

一方面，香港政府樹立了規(guī)劃先行的理念。香港城市規(guī)劃種類繁多，既有涉及全港的發(fā)展策略，例如現(xiàn)正在制定的《香港2030：規(guī)劃遠(yuǎn)景與策略》，也有較為具體的次區(qū)域發(fā)展策略和指引，還有地區(qū)層面的詳細(xì)土地用途圖則。2002年法定圖則有105張,涵蓋全港約一半的土地。{1}

另一方面，“細(xì)微之處見精神”，細(xì)節(jié)決定城市管理的成敗。香港城市管理的精細(xì)之處隨處可見，比如，每年香港的道路挖掘工程就有6萬項之多。但是,在如此高頻率道路施工中,卻能做到少擾民,少污染。其中的奧妙就在于政府部門細(xì)致的監(jiān)督管理。合約期間，路政署對承建商的監(jiān)管工作展開多達(dá)七個方面的檢查,如果承建商在合約工程中的表現(xiàn)不符合要求，這一情況將會在年度報告中予以反映,并可能影響相關(guān)承建商日后承投政府工程合約的資格。{2}為妥善統(tǒng)籌破挖工程管理，路政署成立了由運(yùn)輸署、警務(wù)處交通部及各公用事業(yè)機(jī)構(gòu)組成的道路挖掘統(tǒng)籌委員會，每月一次會議,根據(jù)道路等級的主次等不同情況商討各項詳細(xì)作業(yè)計劃，以此從整體上減少因各自為政而造成的不必要的重復(fù)破挖，或延誤工期等不良影響。

這就要求每一位管理人員都立足于本職工作,把目光放在細(xì)節(jié)上，將管理的觸角向小街巷延伸，做到管理上精雕細(xì)刻、服務(wù)上精耕細(xì)作、技術(shù)上精益求精、花費(fèi)上精打細(xì)算。

二、人與制度的均衡組合

管理中人重要還是制度重要？香港的經(jīng)驗表明：人和制度同等重要，缺一不可。

作為管理者，對自己的工作首先要盡心、精心。精細(xì)化管理的背后是一種對事業(yè)的執(zhí)著追求，是一種“沒有最好、只有更好”的工作態(tài)度。香港公務(wù)員為納稅人管理和服務(wù)的意識特別強(qiáng)烈,他們自覺地認(rèn)為自己的薪水都是納稅人給予的，這是他們對工作勤奮敬業(yè)的思想內(nèi)核。敬業(yè)精神在管理中得到全面的體現(xiàn)，例如，路政署、渠務(wù)署、環(huán)保署等部門都設(shè)有24小時有人值班的投訴電話，接到電話或信件投訴后，會在10個工作日內(nèi)將整改結(jié)果回復(fù)投訴者；在道路堵塞時，警察會很快出現(xiàn)。

其次，管理者還要會管理，要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。例如城管部門是政府的行政管理部門，又是市政設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的專業(yè)部門，因而決定了它的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員必須具有很強(qiáng)的專業(yè)性。為提高管理隊伍的素質(zhì)，香港政府專設(shè)市政總署訓(xùn)練學(xué)院，該訓(xùn)練學(xué)院下設(shè)四個訓(xùn)練系，專為城市管理人員提供范圍廣泛的訓(xùn)練課程。

制度是城市精細(xì)化管理的保障。精細(xì)化管理的精髓在于管理的細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。每一種管理行為,如何做,何時做,做到什么程度,都要在制度上做出明確規(guī)定,不可以有任何疏漏。具體來說，一是制定精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)；二是細(xì)化管理流程和工作目標(biāo)，使流程中每個崗位固定、責(zé)任固定,以實現(xiàn)崗位、程序間的相互制約；把每一個單元工作目標(biāo)分解落實到崗位、員工身上,真正做到全面具體、定性定量、職責(zé)明確、橫向到邊,縱向到底,不留死角。

香港是以法治市的典范，法律法規(guī)覆蓋了城市管理的方方面面。如對街道清潔有“六無”和“五凈”的標(biāo)準(zhǔn)要求：無堆積物、無果皮紙屑、無煙頭、無磚瓦土石、無污泥積水、無痰涕，路面凈、路邊道牙凈、沙井口凈、果皮箱凈、綠化樹緣周圍凈。同樣，對公務(wù)員的規(guī)范要求也很嚴(yán)。有關(guān)香港公務(wù)員管理規(guī)范的資料有六大本，近1米高。其中既有大的規(guī)定，如下級向上級匯報工作時必須提出建議和理由，并迅速執(zhí)行上級指令；也有細(xì)節(jié)要求，如在辦公室內(nèi),禁止玩電腦游戲，甚至禁止發(fā)送私人郵件，中午則嚴(yán)禁飲酒等。

這樣，就構(gòu)成了人與制度之間相互作用的方式：制度為城市管理提供了一個相對穩(wěn)定的支撐框架，讓人在其中規(guī)范地活動。另一方面，人能制定質(zhì)量較高的制度，并較好地執(zhí)行這些制度，形成了一個有利于人和制度雙贏的良性循環(huán)。

三、短效與長效的均衡組合

城市管理的效果分短效和長效。城市管理者要看到短效，因為短效表明某個時間段里城市管理的難題得到了解決，然而，短效畢竟是治標(biāo)，管理者稍有松懈，就會陷入重復(fù)或低水平管理的狀態(tài)。因此，城市管理者應(yīng)把視野放在城市管理的長效上。

香港通過一系列公眾參與計劃、各區(qū)的社區(qū)參與活動及為特定組別而推行的計劃，以達(dá)到城市管理短效的目標(biāo)。如自1972年以來, 香港每年都要搞一次清潔香港運(yùn)動，2000年年底開展為期三年的全新的“清潔香港計劃”。香港有關(guān)政府部門還經(jīng)常采取突擊檢查行動整治管理中的突出問題。如1996年有關(guān)部門采取的突擊檢查行動特別針對飲食店廁所的衛(wèi)生問題，以及將經(jīng)營范圍非法擴(kuò)展至牌照許可范圍以外的違例現(xiàn)象，并加強(qiáng)檢控那些漠視政府勸諭或警告而繼續(xù)制造或售賣違例食品者。在連串行動中，政府部門共發(fā)出373張控票。

城市精細(xì)化管理是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，香港特別重視塑造完善的城市管理長效機(jī)制。

第一，塑造城市管理超前機(jī)制，實現(xiàn)城市管理從事后處理向超前預(yù)防控制轉(zhuǎn)變。香港建立了城管電子檔案、電子監(jiān)控等信息網(wǎng)絡(luò)體系，以加強(qiáng)城市管理信息采集、分析工作，準(zhǔn)確把握城市管理工作動向。

第二，塑造城市管理快速反應(yīng)機(jī)制，實現(xiàn)城市管理從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變。香港路政署處理應(yīng)急搶險工程的第一級組織———申報中心，負(fù)責(zé)處理日常事故報告及道路投訴。遇緊急情況，該中心會自動升格為第二級組織,稱為緊急事故控制中心，每個路政區(qū)有一個。緊急事故控制中心在遇到紅色暴雨警告、黑色暴雨警告、山泥傾瀉警報、8號或8號以上臺風(fēng)訊號時，會立即自動運(yùn)作。{3}

第三，塑造城市管理多元參與機(jī)制，實現(xiàn)城市管理從單一主體到多元主體的轉(zhuǎn)變。城市管理不是單純靠政府部門就能夠?qū)崿F(xiàn)的，必須充分發(fā)揮社會各方面的作用，形成整體合力。香港從宣傳教育入手,提高市民的公德水平。并且舍得投入經(jīng)費(fèi)。宣傳教育費(fèi)用列入城市維護(hù)費(fèi)中，一般占城市維護(hù)費(fèi)的0.5％。宣傳教育的效果是,香港市民積極參與城市管理，主動了解城管法規(guī)，自覺遵守城管法規(guī)；主動接受城市管理，對城管部門依法進(jìn)行的管理，給予充分的理解和支持。

第四，塑造管理重心下移機(jī)制，實現(xiàn)城市管理從重視“上層”到重視基層基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。香港市政管理的基層組織比較健全，體現(xiàn)了基層群眾自治自理的管理方式，一般的管理監(jiān)督事務(wù)在基層就能得到解決。一是加強(qiáng)區(qū)議會在提供和管理地區(qū)服務(wù)和設(shè)施的事務(wù)上的影響力。區(qū)議會獲批的撥款額,已由1999~2000年度的1.3億港元增至2003~2004年度的2.056億港元；{4}二是加強(qiáng)屋村管理。香港每個屋村都設(shè)有管理處。屋村管理處通過各警務(wù)處警民關(guān)系科與警方保持密切聯(lián)系，在警方支持下，包干負(fù)責(zé)管理本屋村范圍內(nèi)的各項公共事務(wù)，包括維持治安、維護(hù)設(shè)施、水電維修、清潔衛(wèi)生、養(yǎng)護(hù)公共花木、檢控違例者等等；三是加強(qiáng)互助委員會的工作?；ブ瘑T會由大廈居民組成,目的在于改善多層大廈的保安清潔和一般管理事務(wù)。截至2003年底,全港有3121個互助委員會。

四、剛性與軟性的均衡組合

香港的法規(guī)具有以下特點：一是表述清楚和威嚴(yán)。例如，香港的道路使用守則,包括所有道路使用者須知、行人須知、乘客須知、騎單車者須知、所有駕駛?cè)隧氈?、職業(yè)司機(jī)須知、電單車駕駛?cè)隧氈?有無違例一目了然，不容臵疑；二是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格。2002年5月27日正式實施的定額罰款制度規(guī)定,在公眾地方亂拋垃圾、隨地吐痰、未經(jīng)準(zhǔn)許而展示招貼或海報，以及讓犬只糞便弄污街道的違例事項均會被定額罰款600元。在2003年3月SARS爆發(fā)后，政府將定額罰款金額由港幣600元增至1500元。{5}這些規(guī)定提高了違法者的違法成本，提升了法規(guī)的威懾力；三是執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有明確規(guī)定的，就嚴(yán)格落實，不留余地；不因危害小就放棄執(zhí)行，更不會不了了之。對屢教不改者，從重處罰，決不手軟；對難以執(zhí)行或者拒不執(zhí)行的，采取相應(yīng)的強(qiáng)制手段迫使其執(zhí)行；對打“擦邊球”的堅持原則。

明確的法律處理程序，強(qiáng)化了執(zhí)法部門對違例者的制裁力度。例如，對于隨地亂丟煙頭者，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)后，即把違例者的姓名、住址、身份證號碼、違例時間及地點、有無旁證人等，記錄在“告票”中，一份給違例者，一份送法庭。法庭接此“告票”后即發(fā)出“傳票”，通知違例者什么時間到什么地方出庭聆訊，法庭按法律程序?qū)徖?，罪名成立，可判決罰款180元港幣或坐牢。如經(jīng)法庭兩次傳訊不出庭，法庭則通過警務(wù)處發(fā)出通緝令，警務(wù)處接到通緝令后即對違例者實行拘傳。法庭審理時，除按法例處罰外，還加控一項藐視法庭罪，一并處罰。如違例者一再抗拒處罰，法庭則會進(jìn)一步采取強(qiáng)制手段予以處理。所以，一般情況下，違例者都會服判，免得帶來更多麻煩。

香港的城市管理是嚴(yán)格的，但又合乎情理，市民樂于接受。過去無牌小販的亂擺賣，是香港長時間城市管理的一大難題。香港政府多年來采用出動大批警察和小販?zhǔn)聞?wù)隊管理的做法，連抓帶趕，小販四散奔逃，貨物全部沒收，但這種管制辦法收效甚微。后來經(jīng)過調(diào)查研究，了解到香港市區(qū)內(nèi)曾一度共有小販32900多名，其中持牌小販20500名，無牌小販12400名，而政府設(shè)的攤位只有6000多個，不到1/5。若不采取疏導(dǎo)，難以根本解決問題。為此，香港政府采取多種辦法解決攤位不足的問題，一是拓展新市場，增加小販固定攤位，將小販逐步遷入新落成的街市和離開主要街道的小販?zhǔn)袌?；二是將街頭小販擺賣點盡量安排在特定地點，在不影響市容衛(wèi)生的前提下適當(dāng)開放一些地方讓小販擺賣；三是在特定區(qū)域開辟“天光市場”、“男人街”、“女人街”、“露天夜市”等限時擺賣區(qū)。{6}合法合理地安排小販出路，收到了較好的效果。

五、分工與聯(lián)動的均衡組合

分工與聯(lián)動是城市管理中很難協(xié)調(diào)好的矛盾,香港建立了管理資源整合、部門職能互補(bǔ)、工作有機(jī)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、全方位推進(jìn)的城市管理工作機(jī)制。

香港城市管理實行決策與執(zhí)行相分離的體制。決策機(jī)構(gòu)只管制定有關(guān)城市管理的政策、規(guī)定和條例,而不過問城市管理的一般行政事務(wù)。執(zhí)行機(jī)構(gòu)則照章辦事,不能有執(zhí)行偏差。{7}決策者不直接實施，實施者不參與決策，兩者分工非常明確。例如，在水質(zhì)管理和污水處理方面，宏觀的策略出自規(guī)劃環(huán)境地政司屬下的環(huán)境部；具體的政策、規(guī)劃及監(jiān)察條例由環(huán)境保護(hù)署屬下的廢物及水質(zhì)科制訂，而政策的執(zhí)行則由渠務(wù)署負(fù)責(zé)，進(jìn)行污水收集及處理。這種體制既能充分保證政府各項政策、決議貫徹落實，又能保證決策科學(xué)化。

香港政府各部門分工非常明確。如城市道路建設(shè)和管理的具體實施，采取兩個“三位一體”,即管理體制上的運(yùn)輸署、路政署和警務(wù)處三位一體,管理環(huán)節(jié)上的建、修、管三位一體。運(yùn)輸署是負(fù)責(zé)執(zhí)行政策及管理城市道路交通系統(tǒng)的具體部門；路政署負(fù)責(zé)設(shè)計、建設(shè)和維護(hù)所有公路和城市道路、道旁美化和維修工程；警務(wù)處則負(fù)責(zé)評估各項城市道路交通管理政策，維護(hù)道路交通安全，處理道路交通違例檢控。

雖然分工明確,但又相互配合。凡需要幾個部門協(xié)同辦理的事，均按照各自的職責(zé)，依據(jù)法例規(guī)定的工作程序提出，通過部門首腦會議會審，并經(jīng)上級批準(zhǔn)，用合同、協(xié)議書等形式規(guī)定下來。在執(zhí)行中，哪個部門不按條例規(guī)定和合同協(xié)議辦，就追究哪個部門首腦的責(zé)任，絕不含糊。香港制止亂擺賣等違法違章行為效果明顯,得益于食物環(huán)境衛(wèi)生署與警署、法院配合緊密：當(dāng)食環(huán)署行政執(zhí)法人員發(fā)出傳票后，違例當(dāng)事人如出現(xiàn)爭執(zhí)或異議，警察接到通知后15分鐘內(nèi)就要到達(dá)，對違例人員進(jìn)行拘役，由法院嚴(yán)格處理。

六、政府與市場的均衡組合

城市管理既要靠政府這只有形之手,也要靠市場這只無形之手,兩者不可偏廢。

在城市管理中,香港政府這只有形之手總是若隱若現(xiàn)。一是城市管理的資源配臵到位。城市管理所需的經(jīng)費(fèi)和人手，一般都能滿足實際要求，故各項城市管理工作能按計劃實施。

二是充分發(fā)揮公共政策在城市管理中的作用。如為了優(yōu)先發(fā)展公共交通,對私人汽車進(jìn)行有計劃地限制，從1974年起，政府多次大幅度增加私家車的首次登記稅(進(jìn)口稅)和牌照費(fèi)，比較有效地遏制了私家車增長速度過快的勢頭。

三是實行軟硬兼施的管制計劃。為了控制空氣污染，2000年香港對車輛廢氣和燃油質(zhì)素施行一攬子軟硬兼施的措施，在為引進(jìn)環(huán)保車輛的車主提供財務(wù)優(yōu)惠措施的同時，以提高柴油稅等更嚴(yán)厲的方式懲罰排放黑煙的車主。如給每位的士司機(jī)4萬港元的資助，讓他們轉(zhuǎn)買石油氣的士;將石油氣的最高價格定在每公升2.04港元，而柴油價格則從原來的每公升2港元調(diào)高至2.89港元,的士司機(jī)轉(zhuǎn)換成開石油氣的士，每年可節(jié)省3.5萬港元開銷。該計劃效果明顯,現(xiàn)在香港差不多所有的士都是石油氣的士,成了全亞洲首個引進(jìn)超低硫柴油的城市。

香港政府的管治哲學(xué)畢竟是積極不干預(yù)主義，因此，在城市管理中，市場這只無形之手也發(fā)揮了很大的作用。

一是充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的作用。比如,借鑒企業(yè)的成本效益方法, 香港政府制定了“污染者自付原則”，即排污量越大、排出的廢水污染程度越嚴(yán)重，排污者所需繳納的處理費(fèi)用也越多,以此來減少污染排放量。

二是充分發(fā)揮伙伴作用。政府部門根據(jù)法律法規(guī),以招標(biāo)的方式,將具體業(yè)務(wù)以合約方式承包給專業(yè)企業(yè)。如香港的全部路燈建設(shè)和維修管理也是以招標(biāo)、合約承辦的形式承包給了三家專業(yè)單位,由于三家路燈建設(shè)單位同時又負(fù)責(zé)路燈管理，如因施工質(zhì)量不好，將來維修仍需自己負(fù)責(zé)，而且投入資金更多，因而施工質(zhì)量有保證，路燈建好后立即可用。

香港城市精細(xì)化管理成效來自于其城市管理體系中諸多要素的獨特組合，這些管理要素張弛有度，彼此之間相互作用，使單個要素均能最大限度地發(fā)揮各自的作用，從而源源不斷地迸發(fā)出使城市管理效益最大化的整體合力。

第二篇：城市精細(xì)化管理--

文商集團(tuán)落實西安市城市精細(xì)化管理

工作實施方案

為響應(yīng)曲江新區(qū)城市精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室號召，切實落實曲江新區(qū)城市精細(xì)化管理工作內(nèi)容，文商集團(tuán)深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會文明、經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜，公共安全的宜居城市為目標(biāo)。針對在建項目、商業(yè)街、文化場館等管理制定了相關(guān)的精細(xì)化管理實施方案：

一、管理小組

管理小組組長：劉騎超

管理小組副組長：邱偉、馬更正、李春偉、李渭濱

管理小組成員：李兵兵、崔凱、楊敏、尹瑜

二、管理示范區(qū)

大唐不夜城街區(qū)

三、工作要求

1、工作內(nèi)容：建立每周巡檢制度，出具檢查報告，對照實施方案，對檢查中出現(xiàn)的問題定人定時間定措施整改。

2、工作流程：按照誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰管人、誰管事的原則，確定每項工作任務(wù)涉及到的配合部門的責(zé)任，各配合部門要積極主動與牽頭部門對接、加強(qiáng)工作配合力度、切實做到分工明確、不留死角、齊抓共管、密切協(xié)作。

四、在建項目

1、管理制度：為確保項目工地建設(shè)工程中的文明施工，公司管理流程制度中設(shè)立有《安全文明施工管理作業(yè)指引》，其中要求：施工單位按國家、項目所在地關(guān)于安全文明施工的法規(guī)、規(guī)定，以及合同要求，編制安全文明施工方案，報監(jiān)理單位審核、項目部批準(zhǔn)后實施；要求：監(jiān)理單位編制《安全文明監(jiān)理細(xì)則》并督促施工單位落實安全文明施工方案；而建設(shè)工地安全文明施工包含了圍擋設(shè)置、圍墻設(shè)置、揚(yáng)塵控制等工作。完善的制度成為公司響應(yīng)城市化精細(xì)管理實施的有力保障。

2、方案的實施：建筑工程實施工程總承包的，建筑工地文明施工由施工總承包單位負(fù)責(zé)。依法分包或工程建設(shè)中存在多家施工單位共同施工的，由我公司負(fù)責(zé)文明施工協(xié)調(diào)工作，并明確施工現(xiàn)場公共區(qū)域和進(jìn)出道口的文明施工責(zé)任單位。

3、施工工地圍墻（圍檔）標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置：公司要求施工單位按照曲江管委會相關(guān)部門要求制作圍擋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體樣式色調(diào)協(xié)調(diào)、施工精細(xì)、及時拆除的要求；施工現(xiàn)場必須封閉打圍，圍墻高度不得低于1.8米，設(shè)在城市主干道的不低于2.4米，墻體必須安全牢固，圍墻邊不得堆放各類建筑材料及渣土；施工圍墻應(yīng)保持干凈、整潔，墻體不得有“亂涂寫、亂張貼、亂刻畫”等現(xiàn)象。墻體有破損、污漬的，應(yīng)及時修復(fù)、清洗、見新。

4、施工道口硬化及沖洗保潔設(shè)施：建筑工地進(jìn)出道口設(shè)置不得

超過2個；道口寬度不得超過5m，進(jìn)出道口和工地內(nèi)場道路應(yīng)用混凝土硬覆蓋，路面平整、堅實，能滿足載重車輛通行要求；施工現(xiàn)場必須設(shè)置洗車池、沖洗槽和沉淀池，配置高壓水槍；車輛必須通過洗車池，經(jīng)高壓水槍沖洗后，方能駛出工地；洗車池內(nèi)必須存水，并要定時換水，及時清除淤泥；施工現(xiàn)場應(yīng)配置專職保潔員，負(fù)責(zé)工地內(nèi)場保潔和“門前三包”。

3、施工揚(yáng)塵、廢氣防治：施工現(xiàn)場的主要道路必須進(jìn)行硬化處理，土方應(yīng)集中堆放。裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；建筑物內(nèi)施工垃圾的清運(yùn)必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁凌空拋擲；粉塵材料必須入庫保管，沙石料必須覆蓋防止揚(yáng)塵；施工過程中，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序必須采取降塵措施，施工現(xiàn)場的浮土必須及時濕水清掃；施工現(xiàn)場嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。

五、公共區(qū)域

1、管理制度：文商集團(tuán)對已開放的商業(yè)街建立周巡檢制度，落實到人，主要針對街容街貌、環(huán)境衛(wèi)生、氛圍營造等工作開展檢查工作，將檢查中遇到的問題及時反饋相關(guān)管理單位，跟蹤落實改進(jìn)成效。針對戶外廣告等氛圍營造，嚴(yán)格執(zhí)行管委會的《門頭牌匾設(shè)置審查登記表》、《戶外廣告牌內(nèi)容發(fā)布審批表》等審批制度，確保畫面內(nèi)容合法合規(guī)，健康向上，符合曲江文化氛圍。

2、方案的實施：

(1)嚴(yán)格執(zhí)行占道經(jīng)營審批管理制度。大唐不夜城街區(qū)自開放以來，文商集團(tuán)就本著嚴(yán)格控制、疏堵結(jié)合的管理制度，切實有效的解決了出店占道經(jīng)營問題。針對為了營造商業(yè)氛圍而不得不出店經(jīng)營的商戶，執(zhí)行嚴(yán)格的自下而上經(jīng)營區(qū)位、營業(yè)時間、衛(wèi)生自理等各方面的審批制度，確保不影響整體商業(yè)氛圍。

(2)嚴(yán)格管控沿街門店亂掛亂放問題：大唐不夜城街區(qū)自開放以來，文商集團(tuán)就承擔(dān)著對沿街門店門頭牌匾的審批角色，在確保商家利益和宣傳效用的基礎(chǔ)上，對門頭牌匾、燈桿掛旗、門店條幅等宣傳內(nèi)容，懸掛位置、懸掛時間等執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，凡未經(jīng)審批即張貼懸掛的，均需重新辦理審批流程，審批未通過，即刻要求拆除。

(3)解決城市夜景景觀問題:大唐不夜城從規(guī)劃建設(shè)之初，就非常重視打造夜景景觀的效果，從設(shè)計方案、燈具選型都加大投入，同時，在大唐不夜城開放之后，委托專業(yè)公司加強(qiáng)城市夜景照明亮化設(shè)施維護(hù)和運(yùn)行管理，同時，投入人力財力完善無燈缺燈商家外倆面、商業(yè)街道的改造工作，打造不夜城的商業(yè)氛圍的同時，推進(jìn)了城市夜景點亮工程實施，逐步提升城市夜間景觀形象，打造絢麗多彩的城市夜景效果。

(4)解決戶外廣告規(guī)范設(shè)置問題:加大戶外廣告設(shè)置監(jiān)管力度，對各文化場館、商業(yè)管理單位管理的戶外廣告實行審批及備案制度。戶外廣告審批標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)置規(guī)范有序，畫面美觀協(xié)調(diào)，主干道、主要節(jié)點嚴(yán)格控制設(shè)置數(shù)量，無非法設(shè)置。

(5)解決街頭各種標(biāo)識牌亂設(shè)置問題:定期通過管委會、景區(qū)管理單位及我公司等各級管理單位對街道電線桿、燈桿、樓宇及其它

市政設(shè)施上的各類亂設(shè)置標(biāo)識牌進(jìn)行集中清理，對私自設(shè)置的各類商業(yè)性標(biāo)識牌、廢棄標(biāo)識牌進(jìn)行拆除；對重復(fù)栽設(shè)桿體設(shè)置的標(biāo)識牌，進(jìn)行歸攏集中設(shè)置。截止目前，清理工作效果明顯長效，未出現(xiàn)反復(fù)情況。

西安曲江大唐不夜城文化商業(yè)（集團(tuán)）有限公司2013年1月6日

第三篇：城市精細(xì)化管理稿

加強(qiáng)規(guī)范文明建設(shè)全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

—平川區(qū)長征街道城市精細(xì)化管理紀(jì)實

長征街道位于平川區(qū)商貿(mào)繁華地帶，轄區(qū)內(nèi)營業(yè)場所眾多、大小商業(yè)網(wǎng)點密集，每日這里熙攘的人群、穿梭的車流 交織成一幅熱鬧紛呈的景象，對于街道來說，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的城市秩序和文明的城市環(huán)境，是一項意義重大而又艱苦細(xì)致的工作，今年是城市精細(xì)化管理年，街道以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，加大工作力度，提升工作水平，搭平臺、創(chuàng)機(jī)制，主題鮮明，措施得力，力爭為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

精劃細(xì)分專人專管

街道城管所在深入調(diào)研、多方聯(lián)系和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上建立街道、社區(qū)3級網(wǎng)格管理模式，劃分47個單元網(wǎng)格片區(qū)，將工作責(zé)任機(jī)制與新的管理模式一一對應(yīng)，抓好城管環(huán)衛(wèi)隊、監(jiān)察執(zhí)法隊兩支隊伍，充分發(fā)揮各社區(qū)人員力量，做到人員清、責(zé)任明，各級網(wǎng)格配齊負(fù)責(zé)人、城管執(zhí)法員、保潔員，負(fù)責(zé)對所分管的地段實施全時段巡查，在第一時間、第一現(xiàn)場對發(fā)生的公共設(shè)施損壞、垃圾渣土、占道經(jīng)營、無照游商等問題進(jìn)行上報，對公眾舉報的問題，進(jìn)行現(xiàn)場核實。街道城市精細(xì)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對社區(qū)網(wǎng)格運(yùn)轉(zhuǎn)的檢查、指導(dǎo)、考核，通過周檢查、月評比、季考核、年評比的方式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

因地制宜分類活管

根據(jù)商市鬧區(qū)、車站廣場、背街小巷等不同的地段，有針對性的實施不同的管理方法，提高工作效能，達(dá)到事半功 1

倍的效果。在人員密集、流動性大的商品一條街、十字街頭等主要地段配強(qiáng)隊伍，配制城管巡視車，平均每兩小時進(jìn)行日常保潔及監(jiān)督一次，及時規(guī)勸引導(dǎo)不文明的行為，禁止其影響市容和公共秩序；針對在建筑物、電話亭、路燈桿、廣告牌、公交車站牌等公共設(shè)施上亂張貼、亂噴涂的“牛皮癬”廣告，廣泛動員，多管齊下，開展專項整治和群眾聯(lián)防聯(lián)治活動，有計劃地治標(biāo)、治本；對于背街小巷、偏僻地段以清理衛(wèi)生死角、清運(yùn)陳舊垃圾為重點，針對點多、面廣、量大的困難，多方協(xié)調(diào)，整合力量，完善修建垃圾池，做到及時清運(yùn)。

深入宣傳注重引導(dǎo)

街道結(jié)合“精神文明建設(shè)強(qiáng)化年”，大力實施 “市民素質(zhì)提升工程”，通過開辟宣傳專欄，傳發(fā)文明提示卡、宣傳單、彩頁等方式，集中開展“三抓三創(chuàng)三引導(dǎo)”（抓集中整治，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境，引導(dǎo)人們參與綠化、美化、凈化工程，建設(shè)美好家園；抓文明禮儀行動，創(chuàng)優(yōu)良秩序，引導(dǎo)人們講公德、遵禮儀、樹形象，爭當(dāng)文明市民。抓行業(yè)規(guī)范，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)人們誠實守信、愛崗敬業(yè)、樂以奉獻(xiàn)、文明服務(wù)）宣傳活動，針對亂擁亂擠、亂吐亂扔、亂刻亂畫等不文明現(xiàn)象，發(fā)揮街道文明引導(dǎo)員隊伍的作用，在長征車站廣場、十字街交通路口、中恒購物廣場、商品一條街等重點地區(qū)場所，廣泛開展排隊文明引導(dǎo)行動、交通文明引導(dǎo)行動、環(huán)境文明引導(dǎo)行動，引導(dǎo)市民群眾自覺踐行社會公德、遵守公共秩序、愛護(hù)公共設(shè)施、維護(hù)市容環(huán)境。劉巧云

第四篇：城市精細(xì)化管理建議

關(guān)于城區(qū)精細(xì)化管理發(fā)展的建議

根據(jù)以強(qiáng)化管理、優(yōu)化環(huán)境、改善民生、促進(jìn)和諧、推動發(fā)展為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)在城市管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及服務(wù)方面的迫切需要，保障水電氣暖等公共設(shè)施正常水平，全面提升城市發(fā)展承載力，現(xiàn)提出以下具體意見。

一、加強(qiáng)城區(qū)建設(shè)管理工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

1.堅決貫徹落實中央城市工作會議創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本，科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、完善城市治理體系，提高城區(qū)治理能力，從構(gòu)建城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等多方面入手，推進(jìn)城區(qū)管理工作。

2.打造城區(qū)建設(shè)管理品牌，著力提升城區(qū)形象和競爭力。以彰顯城區(qū)特點為主要內(nèi)容，強(qiáng)化城區(qū)建設(shè)管理。創(chuàng)新城區(qū)建設(shè)管理體制，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的格局。

3.構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰，服務(wù)為先、管理優(yōu)先、執(zhí)法規(guī)范，安全有序的城區(qū)管理體制。不斷完善管理和服務(wù)，以人為本，用科學(xué)的態(tài)度、先進(jìn)的理念、專業(yè)的知識去管理，健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等確定為城區(qū)管理決策的法定程序，提升城區(qū)管理水平。4.創(chuàng)新城區(qū)治理方式，特別要加強(qiáng)城區(qū)精細(xì)化管理，城區(qū)管理要體現(xiàn)為提高市民文明素質(zhì)公共服務(wù)，尊重市民對城區(qū)發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城區(qū)管理，增強(qiáng)社會自我管理能力。

二、保障提升城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)

1.提升并完善數(shù)字化及12319城市管理服務(wù)熱線窗口作用和品牌效益。打造城區(qū)建設(shè)管理一站式閉環(huán)受理工作，發(fā)揮更廣意義上的“12319平臺”作用，以全天候、親情化、規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全力解決市民管理的問題和困難，高度監(jiān)管城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，全面提高服務(wù)公眾的能力和水平，保障城市建設(shè)管理工作的廣泛參與性和公開透明性。

2.強(qiáng)化監(jiān)督考評，建立城區(qū)管理長效機(jī)制。采取日常檢查與實效測評、專業(yè)考核與社會評價相結(jié)合的辦法，建立“市民評判，社會評價，行政評定”的市容環(huán)境綜合評價體系。

3.加強(qiáng)大網(wǎng)格建設(shè)和管理，整合各類監(jiān)控資源、加強(qiáng)城區(qū)管理網(wǎng)與社會治安網(wǎng)、社會管理網(wǎng)的有效銜接，升級網(wǎng)格化管理平臺，為城區(qū)管理形成“大數(shù)據(jù)”支撐，建立應(yīng)發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、應(yīng)處置盡處置的問題處理機(jī)制，簡化問題派發(fā)流程，縮短問題處理周期，落實責(zé)任。

4.推進(jìn)智慧城市管理、加強(qiáng)城區(qū)管理和服務(wù)體系，智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城區(qū)管理服務(wù)相融合，提升城區(qū)治理和服務(wù)水平，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管、交通管理、環(huán)境監(jiān)測管理、應(yīng)急管理等城區(qū)管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合。建設(shè)綜合性城區(qū)管理數(shù)據(jù)庫，積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。

5.積極開展創(chuàng)造城區(qū)良好人居環(huán)境工作，加大城區(qū)文明程度、社會秩序、環(huán)境質(zhì)量和良好形象等“軟環(huán)境”方面的管理力度，塑造城區(qū)文明形象。6.把城區(qū)建設(shè)的各項管理工作納入法制化軌道、依法加大對違規(guī)建筑、違法占用等違法行為整治力度，不斷提高城區(qū)總體執(zhí)法效率管理水平。在城區(qū)管理執(zhí)法工作工作中，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)各部門聯(lián)動配合，形成合力，才能有效推進(jìn)執(zhí)法工作落實。

城市建設(shè)管理是為保證城市各項功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)和建設(shè)活動有序進(jìn)行而采取的必要的調(diào)控行為，是城市建設(shè)管理的重要職能，也是依法治城、依法行政的重要組成部分。加強(qiáng)城市建設(shè)管理是優(yōu)化城市環(huán)境的現(xiàn)實需要，高質(zhì)量、高水平的城市建設(shè)管理是一個地區(qū)城市形象、發(fā)展水平與綜合實力的直接體現(xiàn)。

第五篇：城市精細(xì)化管理實施方案范文

2015城市精細(xì)化管理實施方案

時間：2015-01-09 13:02 第1篇：城市精細(xì)化管理實施方案

為完善城市功能、優(yōu)化城市環(huán)境，打造宜居城市，實現(xiàn)居民安居樂業(yè)、環(huán)境整潔優(yōu)美、社會和諧穩(wěn)定，推動臨城經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、宜居宜業(yè)的繁榮、文明、和諧新臨城”為目標(biāo)，按照“宏觀標(biāo)準(zhǔn)簡單、微觀管理精細(xì)”理念，啟動為期三年的城市精細(xì)化管理工程，構(gòu)建“大城管”格局，理順體制，著力做好占道經(jīng)營、廣告牌匾、環(huán)境衛(wèi)生、街道交通秩序等整治工作，精雕細(xì)刻，精益求精。

二、主要工作

（一）構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破

在積極推進(jìn)城市管理“三級網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建“大城管”格局，實現(xiàn)管理體制上的突破，解決部門之間交叉管理、職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)不一等嚴(yán)重影響我縣城市管理執(zhí)法方面的問題，為全面推進(jìn)精細(xì)化管理工程奠定堅實的組織基礎(chǔ)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環(huán)保局、財政局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”，定期研究協(xié)調(diào)城市管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“臨城縣城市管理綜合執(zhí)法局”（以下簡稱“城管局”）具體負(fù)責(zé)日常管理工作，綜合行使城市管理執(zhí)法職能和環(huán)境衛(wèi)生、市政、市容、綠化、規(guī)劃管理以及流動商販、露天經(jīng)營、城市交通、客運(yùn)秩序和其他方面的城市管理職能，達(dá)到城市管理高效、快捷、綜合執(zhí)法的目的。

（二）增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

在新建道路、小區(qū)等處建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及公廁。同時，結(jié)合我縣道路實際情況，購買必要的機(jī)械清掃車、垃圾清運(yùn)車。

（三）加強(qiáng)縣城功能分區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理力度，實行“一證管多證”模式 按照縣城總體規(guī)劃，合理布局，將縣城劃分為若干個功能分區(qū)，實施城區(qū)精細(xì)化管理。一是加大專業(yè)市場規(guī)劃、建設(shè)力度。結(jié)合縣城建設(shè)和城中村改造，加快各功能分區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力抓好停車場、水果專業(yè)市場、蔬菜專業(yè)市場、小吃（燒烤）市場、汽修建材市場等市場體系建設(shè)，為經(jīng)營者提供合適場所。二是疏堵結(jié)合，治理占道經(jīng)營。結(jié)合市場建設(shè)，逐步取締街道占道經(jīng)營攤點。三是加強(qiáng)源頭治理。城區(qū)內(nèi)的一切經(jīng)營活動，必須符合縣城功能分區(qū)規(guī)劃。在經(jīng)營業(yè)主申請辦理營業(yè)手續(xù)時，經(jīng)建設(shè)局（城管局）審核同意后，方可到其他部門辦理有關(guān)證照，以免造成管理上的混亂。

（四）明確重點，落實責(zé)任，實現(xiàn)城市精細(xì)化管理的突破

1、建設(shè)局（城管局）負(fù)責(zé)制定《臨城縣市容市貌及環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理實施細(xì)則》、《門前三包管理辦法》，重點治理占道經(jīng)營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運(yùn)、公用設(shè)施維護(hù)及綠化亮化等工作。

2、公安局負(fù)責(zé)制定《臨城縣城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，加強(qiáng)對城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬、戶外遛犬的管理，并負(fù)責(zé)做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。

3、公安局交警大隊負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城交通秩序精細(xì)化管理實施細(xì)則》，清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機(jī)動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現(xiàn)象。禁止大型運(yùn)輸車輛、未苫蓋的運(yùn)輸車輛穿越城區(qū)。

4、環(huán)保局負(fù)責(zé)制定《臨城縣縣城環(huán)境、噪聲精細(xì)化管理實施細(xì)則》，對縣城企業(yè)污染、燒烤污染、噪聲污染等進(jìn)行治理。

5、工商局負(fù)責(zé)制定《縣城農(nóng)貿(mào)市場精細(xì)化管理實施細(xì)則》，對縣城農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生、攤位、設(shè)施及市場周邊環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理。

6、交通局負(fù)責(zé)制定《縣城客運(yùn)車輛、占道修車等精細(xì)化管理實施細(xì)則》，對縣城客運(yùn)車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進(jìn)行治理，并負(fù)責(zé)對穿越城區(qū)等級道路的維護(hù)管理。

以上各部門研究制定《實施細(xì)則》后報臨城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督落實。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?！芭R城縣城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)整個活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣建設(shè)局（城管局），具體負(fù)責(zé)活動的協(xié)調(diào)和落實。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立健全檢查考核機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各單位整治活動進(jìn)展情況不定期督導(dǎo)檢查，及時通報活動的進(jìn)展情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題和困難。各部門要認(rèn)真落實工作責(zé)任，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整治活動進(jìn)展情況。

（三）加大宣傳力度。各單位要充分運(yùn)用各種輿論工具，結(jié)合深入開展“三年大變樣”活動，廣泛宣傳。建設(shè)局（城管局）負(fù)責(zé)開通“12319”便民服務(wù)熱線。文明辦、愛衛(wèi)辦及各部門都要開展群眾文明素質(zhì)提升教育活動，在提高市民文明素質(zhì)和環(huán)境衛(wèi)生意識等方面做好文章，通過群眾素質(zhì)的提高來改善城市環(huán)境。

（四）積極探索長效管理機(jī)制。在精細(xì)化管理過程中，各單位要不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，積累和完善城市管理的經(jīng)驗，探索新的管理措施。從細(xì)節(jié)入手，疏堵結(jié)合，變被動為主動，把環(huán)境整治納入制度化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的長效管理軌道，逐步形成政府主導(dǎo)、部門主抓、社會參與的“大城管”工作體系，全面提升城市整體形象。

第2篇：城市精細(xì)化管理實施方案

為貫徹落實縣第十二次黨代會精神，按照縣委提出的“城市精細(xì)化管理”的要求，結(jié)合縣城實際，制定如下實施辦法。

一、目的意義

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，縣城城市面貌發(fā)生了巨大變化，但城市管理水平和運(yùn)行效率如何與時俱進(jìn)，成為一個重要課題。通過精細(xì)化管理內(nèi)在的系統(tǒng)性、網(wǎng)絡(luò)性、程序性和透明性等來推進(jìn)城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學(xué)再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細(xì)化管理能夠以信息為先導(dǎo)來整合、引導(dǎo)和分配城市管理資源；能夠使城市管理從定性變?yōu)槎浚o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)，單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r；能夠促進(jìn)城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變，提高城市的運(yùn)行效率，實現(xiàn)“精細(xì)管理、嚴(yán)格執(zhí)法、立體監(jiān)督、提升形象”的管理目標(biāo)。

二、工作原則

（一）科學(xué)發(fā)展，精細(xì)規(guī)劃的原則。城市建設(shè)必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學(xué)發(fā)展。因此，城市管理工作要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，尊重客觀規(guī)律。要按照“十一五規(guī)劃”和金堂縣城市總體規(guī)劃，對區(qū)域定位、道路輻射、城市設(shè)施等方面進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃，尤其要對與市民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的細(xì)微之處進(jìn)行設(shè)計，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時，要突出我縣地域特色，從街道景觀、市政設(shè)施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設(shè)施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色，形成金堂獨有的城市風(fēng)格。

（二）整合資源，綜合管理的原則。樹立“大城管”意識，探索實施城市管理綜合執(zhí)法，凝聚管理合力，降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確職責(zé)分工，把搞好城市管理作為共同目標(biāo)，做到與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動全社會力量，形成創(chuàng)建合力，共同參與城市管理。

（三）依法行政，注重實效的原則。在執(zhí)法過程中，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格落實，做到不留死角，不留余地；違規(guī)情況較輕的，要規(guī)范勸導(dǎo)，做到以理服人，以情動人。對明顯違法者，要嚴(yán)厲查處，注重效果；對屢教不改者，要從嚴(yán)入手，從重處罰；對打“擦邊球”的，要堅持原則、耐心說服。

三、實施范圍

（一）地域范圍

實施城市精細(xì)化管理的地域范圍為整個縣城建成區(qū)域。按照統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的辦法，先重點區(qū)域，后次要區(qū)域。重點區(qū)域 20XX年1月1日前實施運(yùn)行，次要區(qū)域20XX年7月1日前實施運(yùn)行。

（二）對象范圍

納入城市精細(xì)化管理對象的范圍，以《縣城城市精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》中確定的四大類（市容市貌類、公用設(shè)施類、環(huán)境衛(wèi)生類、園林綠化類）為主。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)

要根據(jù)自身實際，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化、居民小區(qū)等方面入手，科學(xué)制定精細(xì)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真加以落實。

（一）體現(xiàn)精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)。要從城市的功能設(shè)定、區(qū)域規(guī)劃、設(shè)施管理等各個層面入手，全面進(jìn)行精細(xì)化管理。無論是一個小區(qū)還是一棟樓房，無論是一條道路還是一盞路燈，無論是一片綠地還是一處管網(wǎng)，無論是一條斑馬線還是一個禁行標(biāo)志，均需本著規(guī)范、服務(wù)、便民的原則，從點滴入手，精心設(shè)計、務(wù)求科學(xué)、認(rèn)真實施。

（二）體現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)快速。要特別注重處理問題的時限，建立反應(yīng)迅速、行動及時的工作機(jī)制。比如，路面發(fā)生破損影響交通時的修補(bǔ)時限；沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復(fù)時限；接受市民訴求的受理時限和辦結(jié)時限；如發(fā)生井蓋缺失、破損，首先進(jìn)行安全警示，然后于多少工作日內(nèi)補(bǔ)裝、更換；雨水箅子如出現(xiàn)缺失、破損，必須于多少工作日內(nèi)補(bǔ)裝、更換等。

（三）嚴(yán)格考核評比。要嚴(yán)格獎懲，實行“月考核、季獎懲、年表彰”制度；同時加強(qiáng)督促檢查，以促進(jìn)精細(xì)化管理工作的落實。對在精細(xì)化管理的過程中有突出表現(xiàn)、成效顯著、反映良好的，大力宣傳表揚(yáng)；對工作敷衍塞責(zé)、落實不力、缺乏責(zé)任心的，嚴(yán)格進(jìn)行處罰，從而形成一套切實可行的獎懲機(jī)制。

五、組織實施

（一）依照標(biāo)準(zhǔn)，制定細(xì)則。依照城市管理標(biāo)準(zhǔn)，制定完善精細(xì)化管理實施細(xì)則，努力實現(xiàn)粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。

（二）打造樣板，試點先行。采取“打造樣板、組織試點、積累經(jīng)驗、逐步推行”的辦法，以縣城為樣板，以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區(qū)域為城市精細(xì)化管理的試點，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化責(zé)任，推行城市精細(xì)化管理。根據(jù)試點情況，總結(jié)經(jīng)驗，探索研究城市精細(xì)化管理的規(guī)律，最后全面推廣。

（三）建立機(jī)制，明確責(zé)任。實行目標(biāo)管理責(zé)任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、完成時限；嚴(yán)格落實城市精細(xì)化管理的責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，使權(quán)利層層有、任務(wù)個個擔(dān)、責(zé)任人人負(fù)，做到人人都管理、處處有管理、事事見管理，保證管理工作落到實處。

六、監(jiān)督機(jī)制

制定了科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)，就必須要有嚴(yán)密的機(jī)制來保障落實。因此，要建立政府督導(dǎo)、部門督查、輿論監(jiān)督、社會投訴的立體監(jiān)督機(jī)制。

（一）政府督導(dǎo)。將城市綜合管理工作納入縣級相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)管理，加強(qiáng)縣級城市管理相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市綜合管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理檢查評比制度，加大城市綜合管理工作目標(biāo)的督查、考核和驗收。

（二）部門督查。加強(qiáng)城市管理日常工作的監(jiān)督檢查，有效保障和監(jiān)督局屬單位及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律，防止和糾正不文明執(zhí)法、不履行法定職責(zé)等行為。

（三）輿論監(jiān)督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體，以正面宣傳、反面曝光為主要手段，加強(qiáng)對破壞城市環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施、園林綠化等違規(guī)違章行為的輿論監(jiān)督力度，有效提升城市管理水平。

（四）社會投訴。采取設(shè)立投訴電話、投訴信箱等方式，自覺接受群眾監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結(jié)回復(fù)制，暢通信息渠道，從而達(dá)到市民認(rèn)同，提升城管形象的目的。

七、宣傳教育

面對城市發(fā)展的新情況和新問題，必須不斷拓寬城市管理工作渠道，大力加強(qiáng)宣傳，整合社會力量，形成強(qiáng)勁合力，通過社會各界的共同努力，不斷提高城市管理水平。

（一）管好執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)對城市精細(xì)化管理工作的指導(dǎo)，引導(dǎo)下屬單位和執(zhí)法隊員相互交流，隊員間、單位間開展競賽，不斷強(qiáng)化每個單位、每名隊員的“精細(xì)化”管理意識，提高執(zhí)法水平。

（二）提高市民素質(zhì)。采取多種形式，以家庭、社區(qū)、單位、團(tuán)體、學(xué)校為基本陣地，廣泛開展宣傳教育，著力抓好廣大市民講文明、講衛(wèi)生、守法規(guī)、樹新風(fēng)、愛家鄉(xiāng)的宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民的文明意識、法規(guī)意識，提高市民素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)法規(guī)宣傳。加大城市管理法律法規(guī)、審批程序、執(zhí)法紀(jì)律的宣傳和解釋，以實現(xiàn)與廣大市民互動為前提，搭建溝通和交流的平臺，提高廣大市民參與城市管理的積極性，增進(jìn)其對城管執(zhí)法工作的理解，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度。

第3篇：城市精細(xì)化管理實施方案 隨著管理區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。與此同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的總體水平還較低，跟不上發(fā)展形勢的需要，重建設(shè)、輕管理、規(guī)范少的問題比較突出。為切實提高城鎮(zhèn)管理水平，改善人居環(huán)境，充分發(fā)揮市政設(shè)施的應(yīng)有功能，根據(jù)盟行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作的意見》（錫署發(fā)〔20XX〕67號）精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為綱領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實盟行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行《巴音胡碩鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃（20XX-2020）》，充分發(fā)揮各職能部門的城市管理和公共服務(wù)職能，加強(qiáng)城市建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，建立起分工明確、責(zé)任到位、監(jiān)管有力、科學(xué)規(guī)范的城鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，不斷提高居民生活環(huán)境質(zhì)量和水平，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

二、基本原則

堅持以人為本，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則；堅持整合城鎮(zhèn)管理資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則；堅持創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念和手段，實行人性化管理和親情化服務(wù)的原則；堅持群眾參與，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，真正解決群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點和難點問題，保護(hù)群眾的合法權(quán)益，主動接受民主監(jiān)督和民主評議的原則；堅持有效的開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)的原則。

三、主要措施

（一）要根據(jù)《錫盟城鎮(zhèn)精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)》的范圍，圍繞規(guī)劃建設(shè)、市容環(huán)境、公用行業(yè)、市政設(shè)施、園林規(guī)劃、公共交通、居民小區(qū)、建筑工地、行政執(zhí)法等管理內(nèi)容，科學(xué)劃分工作流程、崗位責(zé)任，形成管理區(qū)精細(xì)化管理體系。

（二）整合資源，理順體制。以發(fā)揮市政投資最大效益為目標(biāo)，統(tǒng)籌實施市政規(guī)劃，統(tǒng)籌項目審查，統(tǒng)籌安排施工；建立完善市政、社區(qū)、街道城鎮(zhèn)管理聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門之間、條塊之間的配合。各相關(guān)單位要高度重視城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作，切實把這項工作列入重要議事日程，全面落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任制，各司其職、部門聯(lián)動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。

（三）實施崗位培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任意識。要通過實施全員精細(xì)化管理崗位培訓(xùn)，使每位參與管理的干部職工都能深入細(xì)致的學(xué)習(xí)、了解和熟練的掌握各自的崗位職責(zé)、工作流程以及相關(guān)的規(guī)章制度，增強(qiáng)干部職工的自我約束能力，強(qiáng)化規(guī)范意識、自覺意識和執(zhí)行能力、團(tuán)隊的整體管理能力。

（四）完善監(jiān)督管理考評機(jī)制，實行以獎代撥的獎勵機(jī)制。在完善城鎮(zhèn)精細(xì)化管理評價體系和城鎮(zhèn)管理精細(xì)化目標(biāo)考評制度的基礎(chǔ)上，建立城鎮(zhèn)管理以獎代撥專項資金。將城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、城鎮(zhèn)精品工程建設(shè)、城鎮(zhèn)街巷綜合整治、城鎮(zhèn)周邊區(qū)域治理和城鎮(zhèn)精細(xì)化管理等五個方面的內(nèi)容列為城鎮(zhèn)管理的重點考評內(nèi)容。考評實行分項考核，通過科學(xué)評價，按等級實施以獎代撥，充分調(diào)動各方面參與城鎮(zhèn)管理的積極性。

（五）健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳。要建立健全精細(xì)化管理的各項機(jī)制，完善檢查考評的各項措施、制度及監(jiān)督機(jī)制，并向社會公布，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳，使精細(xì)化管理的各項制度、規(guī)范、考評內(nèi)容家喻戶曉，爭取社會各界及全體民眾的理解和支持，形成人人關(guān)注、全民參與的社會氛圍。

四、組織保障

成立管理區(qū)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下： 組 長：

郝秀川 黨委副書記、管委會主任 副組長：

王利軍 黨委委員、管委會副主任 朱克飛 黨委委員、管委會副主任 楊玉海 黨委委員、公安局局長 成 員：

溫寶龍 管委會主任助理、交通局局長 姚忠生 宣傳部部長 謝海英 建設(shè)局局長 齊貴軍 國土資源局局長

楊艷明 建設(shè)局副局長、環(huán)保局局長 宋田有 公安局副局長 高天鵬 民政局局長 賈鳳英 教育局局長 呂 行 計生衛(wèi)生局局長 閆利軍 巴音胡碩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 包青龍 工商局局長 毛建喜 農(nóng)電局局長 陳志宏 環(huán)衛(wèi)局局長 潘 峰 電視臺臺長 白玉和 網(wǎng)通分公司經(jīng)理 劉大柱 移動分公司經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建設(shè)局，辦公室主任：謝海英（兼）。

第4篇：城市精細(xì)化管理實施方案

為全面落實《河南省人民政府關(guān)于實施城市精細(xì)化管理實施意見》，提高城市精細(xì)化管理水平，營造有利于經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好城市環(huán)境，依據(jù)城市管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定，按照省、市關(guān)于城市精細(xì)化管理工作要求，結(jié)合實際，現(xiàn)制定本實施方案。

一、總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，從建設(shè)生態(tài)許昌，提升城市綜合競爭力和城市文明形象的要求出發(fā)，通過創(chuàng)新管理機(jī)制，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，實行精細(xì)操作，落實管理責(zé)任，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化監(jiān)督手段，實施科學(xué)管理，加強(qiáng)綜合協(xié)作，塑造隊伍形象，達(dá)到城市管理無盲區(qū)、無盲點的狀態(tài)，實現(xiàn)“環(huán)境更加優(yōu)良、容貌更加靚麗、功能更加完善、市民更加滿意”的城市管理目標(biāo)。

二、精細(xì)化管理范圍

（一）許昌城市建成區(qū)局管道路（含文峰路北出入市口，華佗路和新興路西出入市口）

（二）許昌城市規(guī)劃區(qū)（含外環(huán)路以內(nèi)）建筑工地

（三）局管公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施 三、職責(zé)分工

（一）城市管理監(jiān)察支隊

1、負(fù)責(zé)京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南（含帝豪路西段、華佗路西出入市口、新興路西出入市口）區(qū)域內(nèi)局管道路市容市貌、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的管理、執(zhí)法、監(jiān)察，協(xié)同有關(guān)部門查處重大城市管理違法、違規(guī)案件。負(fù)責(zé)華佗路、新興路西出入市口的綠化管養(yǎng)和市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作。按照市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的要求，完成華佗路西、新興路西出入市口補(bǔ)植任務(wù)，全面提高綠化管養(yǎng)水平。

2、積極開展“四城同創(chuàng)”活動，堅持長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，認(rèn)真完成創(chuàng)建活動階段性目標(biāo)任務(wù)。開展“三規(guī)范、四幫助”（三規(guī)范：即在市區(qū)次干道或背街小巷規(guī)劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規(guī)范化管理，解決攤點占道問題。四幫助：即幫助攤點進(jìn)店、幫助攤點進(jìn)院、幫助攤點進(jìn)場，幫助攤點轉(zhuǎn)行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平）；活動，切實落實“四凈三無”（牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設(shè)施清凈、道路無攤點、店外無雜物、綠地?zé)o雜物）市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市區(qū)夜景燈飾五年規(guī)劃，重點對許繼大道等公共地段重點區(qū)域進(jìn)行亮化，提高市區(qū)夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎(chǔ)上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節(jié)約能源、避免光污染、經(jīng)濟(jì)實用的原則，進(jìn)一步提高樓體亮化檔次。

4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的臟、亂問題。

5、開展戶外廣告牌匾標(biāo)識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)的牌匾標(biāo)識和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告，依法進(jìn)行規(guī)范或拆除，形成設(shè)置有序、科學(xué)布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設(shè)置新格局。

6、深入推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核項目，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細(xì)化管理，達(dá)到精細(xì)化管理網(wǎng)格覆蓋每位隊員、每條路段；力爭把延安路、許由路（鐵路以西）管理成精品線路，繼續(xù)提高五一路、許繼大道的管理標(biāo)準(zhǔn)，市容市貌明顯改觀。

（二）綜合執(zhí)法管理辦公室

1、負(fù)責(zé)京廣鐵路以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南（含文峰路北出入市口）區(qū)域內(nèi)局管道路市容市貌、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的管理、執(zhí)法、監(jiān)察，協(xié)同有關(guān)部門查處重大城市管理違法、違規(guī)案件。負(fù)責(zé)文峰路北出入市口的綠化管養(yǎng)和市政設(shè)施的監(jiān)督管理工作。按照市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的要求，完成文峰路北出入市口補(bǔ)植任務(wù)，全面提高綠化管養(yǎng)水平。

2、積極開展“四城同創(chuàng)”活動，堅持長效管理，鞏固創(chuàng)建成果，認(rèn)真完成創(chuàng)建活動階段性目標(biāo)任務(wù)。開展“三規(guī)范、四幫助”（三規(guī)范：即在市區(qū)次干道或背街小巷規(guī)劃攤位，對修車攤點、修鞋攤點、修鎖攤點實行規(guī)范化管理，解決攤點占道問題。四幫助：即幫助攤點進(jìn)店、幫助攤點進(jìn)院、幫助攤點進(jìn)場，幫助攤點轉(zhuǎn)行，徹底解決流動商販沿街叫賣這一城市管理的頑癥，全面提高市容市貌管理水平）活動；切實落實“四凈三無”（牌匾齊凈、門窗潔凈、墻面干凈、設(shè)施清凈、道路無攤點、店外無雜物、綠地?zé)o雜物）市容市貌標(biāo)準(zhǔn)，全面提高市容市貌管理水平。

3、按照市區(qū)夜景燈飾五年規(guī)劃，重點對許繼大道等公共地段重點區(qū)域進(jìn)行亮化，提高市區(qū)夜景亮化水平。在20XX年三期樓體亮化的基礎(chǔ)上，以樓頂亮化為重點，遵照以人為本、節(jié)約能源、避免光污染、經(jīng)濟(jì)實用的原則，進(jìn)一步提高樓體亮化檔次。

4、以清理亂貼亂畫為重點，開展沿街立面綜合整治活動，解決沿街立面的臟、亂問題。

5、開展戶外廣告牌匾標(biāo)識專項整治活動，對不符合國家文明城、衛(wèi)生城標(biāo)準(zhǔn)的牌匾標(biāo)識和不符合規(guī)劃要求的戶外廣告，依法進(jìn)行規(guī)范或拆除，形成設(shè)置有序、科學(xué)布局、管理規(guī)范的廣告牌匾設(shè)置新格局，達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

6、深入推行標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核項目，加大考核力度，在各大隊三級考核中開展精細(xì)化管理，達(dá)到精細(xì)化管理網(wǎng)格覆蓋每位隊員、每條路段；把建設(shè)路、穎昌大道、七一路、建安大道、許由路（鐵路以東）作為全市精細(xì)化考核達(dá)標(biāo)試點道路；做好蓮城大道、七一路及北出入市口的市容市貌和綠化管養(yǎng)工作，確保市政、綠化設(shè)施良好，綠化造型、養(yǎng)護(hù)保持市區(qū)領(lǐng)先水平。

（三）環(huán)境衛(wèi)生管理處

1、負(fù)責(zé)京廣鐵路中心線以東、清潩河以西、許由路以北、八一路以南局管道路（包括許由路立交橋、新興路立交橋全部、八一路立交橋中心以東，文峰路北出入市口至外環(huán)大轉(zhuǎn)盤）快慢車道、人行道的清掃保潔、果皮箱清掏和果皮箱上及周邊路面污漬的清擦和全市局管主次干道的機(jī)械清掃和道路沖洗任務(wù)，做到每天兩清掃、兩收集、全天保潔。按照“六無”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即無塵土、無煙頭、無雜物（紙屑、果皮）、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業(yè)無盲區(qū)。

2、負(fù)責(zé)市區(qū)內(nèi)局管環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施（水沖式公廁、機(jī)械化垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱）建設(shè)和日常管理維護(hù)工作。

3、對市區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾實行定點、包街、連片清運(yùn)，做到密閉運(yùn)輸、日產(chǎn)日清、車走地凈，清運(yùn)率達(dá)到100%。按標(biāo)準(zhǔn)對垃圾中轉(zhuǎn)站實行長效化管理，達(dá)到站內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔，無垃圾積存，無雜物堆放的要求。

4、按標(biāo)準(zhǔn)對市區(qū)處管公廁進(jìn)行經(jīng)常性的管理、保潔和糞便清掏及運(yùn)輸，達(dá)到“設(shè)施全、地面平、立面凈、地面凈、便池凈、無異味、無亂畫、無雜物、無缺損、無蚊蠅”；對損壞的設(shè)施及時進(jìn)行維修更換；夏秋季認(rèn)真做好廁所的消殺工作，達(dá)到少蠅無蛆，有消殺記錄。

5、完善市區(qū)龐莊垃圾處理場配套設(shè)施，確保垃圾分揀車間和有機(jī)復(fù)合肥場正常運(yùn)行；推行垃圾處理五化，探索垃圾處理分類化、產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。生活垃圾和糞便無害化處理率達(dá)到95%以上和100%。

6、完成20座公廁的升級改造和廣場游園4座公廁的建設(shè)任務(wù)。更新垃圾集裝箱、環(huán)衛(wèi)車輛、果皮箱等環(huán)境設(shè)施。

（四）門前三包管理辦公室

1、負(fù)責(zé)京廣鐵路中心線以西、延安路以東、許由路以北、八一路以南局管道路，包括八一路立交橋中心以西、北立交橋全段、西關(guān)橋全段、中立交全段、華佗路西出入市口和新興路西出入市口道路全段道路快慢車道、人行道的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、果皮箱清掏工作和果皮箱外體清擦工作。

2、積極做好局綜合協(xié)作區(qū)內(nèi)的管理工作。按標(biāo)準(zhǔn)做好鐵西區(qū)主次干道、廣場、立交橋、快慢車道、人行道“兩清掃兩收集全天保潔”工作，清掃保潔率達(dá)到100%。

3、按照“六無”衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，即無塵土、無煙頭、無雜物（紙屑、果皮）、無痰跡、無死角、無樹葉，清掃到邊到沿，作業(yè)無盲區(qū)。

4、協(xié)助城市管理執(zhí)法人員維護(hù)門前公共秩序。

（五）建筑垃圾管理辦公室

1、負(fù)責(zé)市區(qū)工程渣土、建筑垃圾管理和處置工作。

2、負(fù)責(zé)對市區(qū)工程渣土、建筑垃圾實施統(tǒng)一清運(yùn)、統(tǒng)一處置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一收費(fèi)，解決垃圾圍城問題。

3、負(fù)責(zé)對市區(qū)參運(yùn)建筑垃圾及車輛的檢查管理工作。嚴(yán)厲查處私拉亂運(yùn)車輛，取締“三無”車輛。

4、全面開展精細(xì)化管理工作。負(fù)責(zé)市區(qū)、規(guī)劃區(qū)建筑垃圾處置費(fèi)的交納管理工作。

5、按屬地管理原則，督促有關(guān)單位及時清運(yùn)轄區(qū)堆放的建筑垃圾。

（六）生活垃圾管理辦公室

1、負(fù)責(zé)城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作；

2、加大對許昌城市規(guī)劃區(qū)（除許昌縣外，外環(huán)路以內(nèi)）生活垃圾私拉亂倒、隨意傾倒的管理和查處力度。

3、查處三個出入市口（文峰路北、新興路、華陀西路）夜間生活垃圾亂拉亂倒。

四、精細(xì)化管理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

（一）市容市貌管理標(biāo)準(zhǔn)

1、牌匾齊凈

⑴大型戶外廣告設(shè)置必須經(jīng)市政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的同意，并辦理審批手續(xù)。

⑵主次干道沿街所有單位、門店一店一牌（匾），同一棟樓體或建筑物上的牌匾高度、厚度一致，無破壞建筑物立面景觀（二樓以上、樓頂以下）。

⑶門頭牌匾設(shè)置整齊、牢固，字畫設(shè)置美觀，與建筑物立面能夠保持協(xié)調(diào)，無油漆脫落、畫面污損、字體殘缺現(xiàn)象。

⑷無未經(jīng)批準(zhǔn)（包括審批手續(xù)不完備）或未按批準(zhǔn)的地點、形式、規(guī)格利用建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場及其附近設(shè)施和樹木設(shè)置戶外廣告、宣傳欄牌以及橫幅、條幅、燈箱、招牌等。

⑸無過期廣告、無油漆脫落、字體殘缺、亮化設(shè)施不全的廣告設(shè)施（增加）、無不規(guī)范用語和用字廣告。

⑹戶外廣告、臨街畫廊、櫥窗、廣告欄、宣傳欄牌、招貼欄、閱報欄、霓虹燈、電子顯示屏、牌匾、燈箱、雕塑等，保持整潔、牢固、美觀。發(fā)現(xiàn)不整潔、牢固、美觀的，破壞建筑物、構(gòu)筑物立面景觀設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)及時上報市容科，由市容科通知廣告公司及時維修。

⑺亮化設(shè)施保持完好，無損壞。

2、門窗潔凈

沿街門店的門、櫥窗玻璃上無粘貼文字、圖案、宣傳畫，沿街卷閘門上無粘貼小廣告，戶外廣告畫面無胡噴亂畫。

3、墻面干凈

⑴沿街建筑物、墻體立面無胡噴亂涂廣告。

⑵主次干道兩側(cè)的各類建筑物整體景觀基本完好、整潔、美觀，外裝修無脫落、無褪色。⑶沿街建筑物窗和陽臺的安全防護(hù)不超出建筑物墻面，且規(guī)范整齊，無殘缺、銹蝕。

⑷臨街建筑物安裝空調(diào)室外機(jī)（應(yīng)離地30公分）、排氣扇、廣告燈箱等懸掛物不妨礙行人通行及安全，且規(guī)范、有序、整潔、衛(wèi)生。

⑸沿街道路兩側(cè)無殘墻斷壁等。

4、設(shè)施清凈

⑴報刊零售亭外四周無胡噴亂畫，無亂扯亂掛（報紙、書刊、宣傳牌）。⑵墻壁、燈桿、橋墩、公交電車架線桿、公交候車亭、公交站牌、電話亭、人行道板、便民座椅等建筑物、構(gòu)筑物或者其它設(shè)施和樹木上無違法違規(guī)張貼、刻畫、涂寫。

⑶主干道兩側(cè)電纜電線無亂扯亂拉。⑷無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自懸掛過街橫幅，張貼標(biāo)語。

⑸經(jīng)批準(zhǔn)懸掛過街橫幅要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間、地點、高度、內(nèi)容及規(guī)格要求懸掛。發(fā)現(xiàn)未按照標(biāo)準(zhǔn)要求懸掛的，應(yīng)及時上報市容科，由市容科給被批準(zhǔn)單位提出整改要求。

⑹標(biāo)語內(nèi)容無不規(guī)范用語和文字，無褪色、無污漬、無破損。⑺無擅自占用道路、廣場等公用場地搭建建筑物。

⑻臨街設(shè)置遮陽篷帳，應(yīng)當(dāng)做到整齊、清潔、美觀，不妨礙行人通行。⑼無未經(jīng)審批設(shè)置報刊亭、商亭。

⑽無未經(jīng)批準(zhǔn)或不按批準(zhǔn)要求搭建各類臨時建筑物、構(gòu)筑物和外部裝飾、封閉。

5、道路無攤點

⑴臨街商店及其它臨街經(jīng)營者，無超出經(jīng)營場所范圍從事經(jīng)營活動。⑵經(jīng)批準(zhǔn)占用道路或廣場的商亭（棚）、攤點，無超出批準(zhǔn)占用的范圍時間和期限從事經(jīng)營活動。

⑶無非法占道、占地從事露天燒烤、煎炸小食品。⑷無非法攤點群。⑸無游商浮販。

⑹無非法占路、占地修車、洗車。⑺無修車、修鞋、修鎖等攤點占道經(jīng)營。⑻無小修理、小加工占道作業(yè)。⑼無占用道路晾曬農(nóng)作物等。