第一篇：石場承包糾紛情況匯報材料

關(guān)于程村鎮(zhèn)**村委會龍窩村石場糾紛一案的情況匯報程村鎮(zhèn)**村委會龍窩村村民與**市明軒玻璃實業(yè)有限公司關(guān)于**村委會黑石嶺石場承包糾紛一案，我鎮(zhèn)十分重視，多次組織人員對雙方進行調(diào)處，均未達成協(xié)議。龍窩村村民為此事多次在**市和**縣的網(wǎng)絡(luò)問政平臺進行投訴，并于2013年3月18日到**縣進行群體性上訪，縣信訪局和縣公安局接訪了上訪群眾?，F(xiàn)將該案情況匯報如下：基本案情

1、合同的承包經(jīng)過**市國土資源局于2009年5月13日同意“關(guān)于設(shè)立**縣程村鎮(zhèn)黑石嶺礦區(qū)建筑用花崗巖礦采礦權(quán)的批復”【陽國土資函字[2009]88號】。在看到**市國土資源局的批復后，**村委會大部分村民及村民代表強烈要求發(fā)包山嶺開發(fā)，**村委會在通過村民代表大會同意，在各自然村張貼發(fā)包公告，于2009年7月4日舉行山地發(fā)包村民代表大會，但由于龍窩村一小部分村民在謝汝錦的帶領(lǐng)下，強占村委會、恐嚇村代表，結(jié)果暫停山嶺的發(fā)包。經(jīng)過三年多的走訪，特別是龍窩村在家的村民的意見和接納村委會其他自然村村民以及村民代表的意見，群眾強烈要求把黑石嶺礦區(qū)發(fā)包開發(fā)。2012年5月17日下午四時，**村委會召開兩委會議，通過發(fā)包黑石嶺等山嶺的決議，并定于5月28日舉行村民代表大會。

第二篇：承包石場合同書

承包石場合同書

發(fā)包方：小董屯村委會（以下稱簡甲方）

承包方：白曉明（以下稱簡甲方）

為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，抓住建港機遇，充分發(fā)揮我村資源優(yōu)勢，增加集體收入，創(chuàng)造社會效益。經(jīng)雙方共同協(xié)商同意，達成具體承包合同事宜如下：

一、甲方提供碾盤山石場現(xiàn)有的場地，承包給乙方開發(fā)經(jīng)營。甲方負責辦理區(qū)礦管辦的采礦許可證及相關(guān)手續(xù)，負責辦理山西三戶私人果園補償及林業(yè)水土部門事宜。

二、承包時間：2007年1月1日至2007年12月31日止。

三、承包金額及交款方式：承包金額為陸萬元整。簽訂合同之日一次性交齊。

四、開采范圍：按區(qū)礦管部門采礦許可證規(guī)劃范圍為準。

五、乙方承擔的責任和義務(wù)：

1、辦理采礦許可證以外的全部經(jīng)營手續(xù)，并按礦管部門規(guī)定，科學開采，不得搞掠奪性生產(chǎn)。

2、自主經(jīng)營、銷售，獨立核算，依法交納各有關(guān)部門稅、費。

3、在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，爆破時按時通知私人果園戶，按時撤離，防止發(fā)生事故。如因爆破使果樹遭到損失，由乙方負責賠償。

4、礦區(qū)的安全生產(chǎn)事故及其他意外傷亡事故，均由乙方負責。

六、合同期滿，乙方按時撤出，如石場內(nèi)有存料按時清走，否則無償歸甲方所有。乙方如中途放棄經(jīng)營，甲方不退已交的承包金。下年同等條件，乙方優(yōu)先承包。承包期內(nèi)如石場被征占，乙方投資的附屬物補償歸乙方，場地補償歸甲方。

七、此合同如有未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

八、在承包期內(nèi)，如國家政策調(diào)整及政府、企業(yè)征用，乙方無償、無條件撤出，承包金不退。

九、此合同一式叁份，雙方各執(zhí)一份，上交辦事處主管部門一份。

甲方：小董屯村委會乙方法人：

法人：

二OO七年一月一日

第三篇：沙石場承包協(xié)議

沙石場承包協(xié)議

立協(xié)議方：

甲方：三穗縣（瓦寨）筑興砂石場 代表人：楊慎銘 乙方：

甲方將所擁有的瓦寨鎮(zhèn)筑興砂石場承包給乙方管理經(jīng)營，經(jīng)雙方充分協(xié)商，訂立以下條款，以資共同遵守。

第一條：砂石場地點及經(jīng)營項目。沙石場位于三穗縣瓦寨鎮(zhèn)斗街村水下嶺（瓦寨人民大橋原采石點），距公路約600米。主要經(jīng)營開采力口工并出售石料、砂子。

第二條：承包時間、承包費及繳納時限。承包時間定為兩年，即從2010年元月1日起至2012年12月31日止。合同到期后，在甲方?jīng)Q定繼續(xù)對外承包前提下，乙方若需延期承包經(jīng)營，甲方應(yīng)在同等條件下優(yōu)先承包給乙方。第一年承包費用為：乙方按實際銷售砂石每方6元提成給甲方，從第二年起乙方按實際銷售砂石每方10元提成給甲方。承包費按月結(jié)算繳納，即在每月的31日進行結(jié)算，并將每月應(yīng)付給甲方的費用一次性付清。承包期間，根據(jù)市場物價及砂石售價漲跌情況，由雙方協(xié)商對承包費進行相應(yīng)調(diào)整。

第三條：其他事項。乙方進場前，甲方應(yīng)確保砂石場輸電線路、機器設(shè)備性能運行良好，乙方承包后，對原甲方經(jīng)營期間的人員使用和債權(quán)債務(wù)及其他糾紛負責。雙方商定由甲方派出一人負責乙方產(chǎn)品銷售及開票等工作，其工資待遇由甲方負責。第四條：甲方責任。

(一)負責辦理證照：辦理和完善所需的各類證照，負責辦采石場 1 征地手續(xù)和繳納征地費用。（另包括采石場自然滅害損失的賠償費和征用費等責任。）

(二)提供場地及設(shè)備：提供砂石現(xiàn)有的機器設(shè)備（電力、風爆機、破碎機、裝載機臺、打砂機等房屋、庫房、住房、廚房等基礎(chǔ)設(shè)施、進場道路等）供乙方使用。

(三)積極搞好協(xié)作：由甲方明確一人（補助雙方各負責一半）負責協(xié)助乙方處理與地方有關(guān)部門和群眾的關(guān)系，幫助收取銷售欠款，調(diào)化解矛盾糾紛，為乙方經(jīng)營創(chuàng)造良好環(huán)境。

(四)幫助解決問題：積極協(xié)助乙方開展市場營銷、質(zhì)量監(jiān)管理運轉(zhuǎn)等情況，提高砂石場經(jīng)營管理效益。

(五)加強督促監(jiān)管：適時深入砂石場調(diào)研，了解掌握物質(zhì)和設(shè)備器材管理使用、維護保養(yǎng)、性能狀況、成本收益、安全生產(chǎn)教育、防范措施、應(yīng)急方案制定等情況，促進砂石場持續(xù)健康全面發(fā)展。第五條：乙方責任。

(一)維護好企業(yè)信譽。必須遵守國家法律法規(guī)及地方政府的相關(guān)規(guī)定，接受行業(yè)主管部門的監(jiān)督管理，妥善處理好與當?shù)卣腿罕婈P(guān)系。企業(yè)的各類證照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、土地證、爆破證、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及公章印鑒等）屬甲方所有，由乙方統(tǒng)一保管，乙方經(jīng)營期滿不再承包后，確保證照齊全完好交給甲方。(二)改進生產(chǎn)經(jīng)營條件。雙方商定由乙方出資對砂石道路進行加寬鋪墊、對堆砂場地進行擴寬平整、對蓋山進行挖掘、對開采場地進行清理整頓，對生產(chǎn)設(shè)備進行安排檢修，由甲方資產(chǎn)進行。(三)搞好設(shè)備物質(zhì)管理。承包前，由雙方對甲方資產(chǎn)進行登記造冊，并移交給乙方保管使用。未經(jīng)甲方同意，乙方不得將砂石場經(jīng)營 2 權(quán)進行出售或轉(zhuǎn)讓，對甲方所有設(shè)施設(shè)備，乙方應(yīng)妥為使用和管理，不能變賣、贈送或作其他處臵，更不能將甲方資作為貸款、還債的抵押資產(chǎn)。期滿后，由雙方對甲方資產(chǎn)按資產(chǎn)登記表進行清點移交，丟失損毀或非自然耗損的資產(chǎn)，由乙方修復、補清移交給甲方。(四)建立完善規(guī)章制度。根據(jù)國家相關(guān)法律法法和工作實際，制定并完善各項規(guī)章制度，堅持按規(guī)章制度辦事。一是建立健全財務(wù)帳目（設(shè)會計帳、出納帳），加強資金監(jiān)管、落實財務(wù)規(guī)章、嚴格財經(jīng)制度紀律。二是建立健全物質(zhì)器材帳目，規(guī)范和完善物質(zhì)器材保管、消耗、維護保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)的手續(xù)，制定管理辦法、落實管理責任制、提高管理效益。

(五)出現(xiàn)安全責任事故。乙方承包期間，由于安全措施不力，砂石場發(fā)生安全責任事故并導致人員傷亡和財產(chǎn)損失，由乙方全面負責賠償和承擔事故責任。由于山體自然滑坡導致人員傷亡和財產(chǎn)損失，賠償責任由甲方承擔事故處理。

(六)工人無記名保險費等由乙方自行負責繳納。第六條：違約處罰。

(一)甲方未盡到保障義務(wù)和責任。如由于甲方未按時提供開采場地、證照辦理不及時而影響到乙方生產(chǎn)經(jīng)營，乙方可緩交或拒交承包費。

(二)乙方擅自處臵甲方資產(chǎn)。采取變賣、抵押、出租（借）、贈送、轉(zhuǎn)讓等手段導致資產(chǎn)流失的，承擔經(jīng)濟賠償責任。

(三)乙方拖欠甲方承包費用。承包費采取提成按月繳納，超期一個月的，處以應(yīng)交承包費數(shù)額一倍的罰金。

(四)乙方所承包的采石場。出現(xiàn)道路無能運作、場地擴展實施、3 蓋山挖掘、生產(chǎn)條件改善等情況，由乙方實地施工后，由乙方根據(jù)場地使用運用擴建操作負責。

(五)一方擅自中止合同。合同未到期，未經(jīng)雙方協(xié)商一致，一方以各種理由和借口中止合同，賠償對方5萬元損失。

第七條：協(xié)議中止須經(jīng)簽定協(xié)議的雙方同意。本協(xié)議未盡事宜或需補充修改，由雙方共同商議，其補充協(xié)議與本協(xié)議具有同等效力。

第八條：本協(xié)議一式三份，雙方各持一份，砂石場存檔一份。本協(xié)議從2010年元月1日起生效。

立協(xié)議方（簽字）：

甲方：

乙方：

時間：2009年12月22日

第四篇：石場開采和加工承包協(xié)議

石場開采和加工承包協(xié)議

甲方： 乙方： 簽約地點：

一．簽約背景

甲方擁有XXXXX公司（以下簡稱東威石場）開采權(quán)，甲方?jīng)Q定將石場升級改造。經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，甲方將XX石場的開采、加工、生產(chǎn)權(quán)發(fā)包給乙方，乙方在甲方現(xiàn)存的破碎場基礎(chǔ)施設(shè)上，按照建筑所需使用石料進行破碎加工生產(chǎn)，另行新建破碎碎石生產(chǎn)線一條。在甲方公司原有破碎系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用原有破碎場地、辦公和宿舍樓及變電配電設(shè)備，新建破碎系統(tǒng)。二．合作模式

承包標的：A石場的開采、生產(chǎn)、加工

B石場、破碎場地、辦公、宿舍樓、道路、碼頭等場 地的使用

C石場開采證內(nèi)的礦上資源的開發(fā)利用 三．承包期限

承包期限為自2014年6月 日至2017年11月3日。以開采證實際確定的期限為準。四．雙方責任 甲方責任：

A：甲方保證根據(jù)本協(xié)議向乙方發(fā)包的礦山資源、礦山開采所需證照、石場、破碎場、辦公、宿舍用房等相關(guān)場地、輔助設(shè)施等多方面符合法律、法規(guī)、以及政府相關(guān)要求。

B：甲方為本協(xié)議向乙方發(fā)包的礦山資源、石場、破碎場、辦公及宿舍用房等相關(guān)的場地、輔助設(shè)施等合法的所有權(quán)人和使用權(quán)人，具有為發(fā)包該標的所需的一切合法權(quán)利，甲方有權(quán)及有能力簽署并履行本協(xié)議下的權(quán)利和義務(wù)。

C：甲乙雙方合作期間內(nèi)，甲方提供采石場生產(chǎn)所需的全部證照（包括營業(yè)執(zhí)照、安全許可生產(chǎn)證、采礦許可證等），保證全部證照真實、完善、有效，并按政府規(guī)定及時年審各種證照。炸藥、雷管購買手續(xù)由甲方負責跟進。

D：因甲方自身原因?qū)е伦C照虛假、不全、過期、不能年審、延期等問題，造成停工停產(chǎn)，所產(chǎn)生一切后果由甲方承擔，甲方同時賠償乙方直接經(jīng)濟損失；若因國家政策、政府部門及村民等不可控因素而導致上述問題出現(xiàn)的，甲方積極妥善解決，若確實無法解決的，產(chǎn)生相關(guān)的后果不由甲方承擔。

E：甲方負責地租、道路通行、石料開采和加工價格發(fā)生的稅費，即銷售稅、營業(yè)稅、資源稅、資源補償費、價格調(diào)節(jié)基金等證照稅費均由甲方負責。

F.甲方負責協(xié)調(diào)當?shù)叵嚓P(guān)政府部門的關(guān)系并主動溝通好與周邊村民的關(guān)系。為石場生產(chǎn)提供良好的經(jīng)營環(huán)境。G：排他性：甲方將本協(xié)議標的唯一發(fā)包給乙方，在本協(xié)議標的范圍內(nèi)不存在第三方與乙方具有相同或相似的權(quán)利，若存在與乙方具有相同或相似權(quán)利的，以及甲方自營與乙方存在競爭的生產(chǎn)經(jīng)營或銷售行為的，須與乙方協(xié)商解決。

乙方責任：

A:乙方必須遵守國家相關(guān)政策和法規(guī)，合法合規(guī)進行開采和生產(chǎn)活動。若因乙方違法違規(guī)生產(chǎn)，造成的一切法律和經(jīng)濟責任由乙方承擔。

B:乙方應(yīng)遵從甲方對東威石場的長期、整體規(guī)劃，不應(yīng)為追求短期利益而破壞石場長期整體利益。

C：乙方負責提出設(shè)計，以及購買開采、破碎機械設(shè)備的方案，經(jīng)甲乙雙方同意后，方可實施。

D：經(jīng)與甲方協(xié)商同意后，乙方負責建設(shè)和安裝破碎系統(tǒng)，入場后三個月內(nèi)建成投產(chǎn)，規(guī)模約為15萬噸/月，2015年后每月生產(chǎn)30萬噸。

E：乙方獨立管理石礦開采和碎石生產(chǎn)，維修，保養(yǎng)相關(guān)設(shè)備。在建筑施工和開采、生產(chǎn)過程中，乙方人員應(yīng)服從甲方現(xiàn)場管理人員因石場的安全，以及長期、整體利益而提出的要求。

F：相關(guān)的操作人員和管理人員由乙方聘用，工資、福利、保險由乙方承擔。

G：乙方負責開采、破碎生產(chǎn)場地內(nèi)的安全責任，包括破碎設(shè)備的安全使用、用電安全、生產(chǎn)人員的人身安全、場地內(nèi)的財產(chǎn)安全。因開采、生產(chǎn)等安全問題，產(chǎn)生的一切法律責任和費用由乙方自行負擔。

H：乙方不得主動挑釁政府部門的監(jiān)管和村民的利益，否則，造成停產(chǎn)的經(jīng)濟損失由乙方自行負責，并賠償甲方的實際經(jīng)濟損失。

I：乙方應(yīng)提前通知甲方申請購買炸藥、雷管，并提前將購買炸藥、雷管的費用（包含配送費用）支付給甲方。五．利益分配

A：甲方負責統(tǒng)裝石和規(guī)格石銷售。石場地磅建設(shè)、碎石日常銷售由甲方負責，乙方派遣工作人員協(xié)助統(tǒng)計。

B：乙方在本協(xié)議下承包碎石生產(chǎn)，甲方按地磅的出場數(shù)量計算碎石生產(chǎn)費給乙方。

C：甲方應(yīng)依據(jù)乙方的生產(chǎn)數(shù)量，按規(guī)格石36元/方計收生產(chǎn)費，粉砂不收費。在市場淡季或市場需求減少的情況下，乙方的生產(chǎn)數(shù)量應(yīng)與甲方協(xié)商；在市場銷售價格下降導致甲方無法承受時，雙方協(xié)商調(diào)整生產(chǎn)費標準。

D：相關(guān)的費用及結(jié)算，按照石場地磅數(shù)據(jù)為準，每月3日前對清上月銷售數(shù)量，每月10日前甲方向乙方付清上月的生產(chǎn)費。收到生產(chǎn)費后，乙方向甲方開具發(fā)票。六．生產(chǎn)計劃

破碎生產(chǎn)線裝配完工后，2014年底前，乙方力爭實現(xiàn)每月生產(chǎn)15萬噸，2015年后每月生產(chǎn)30萬噸。七．生產(chǎn)保證金 甲乙雙方簽訂承包合同，乙方進場開始施工（即開山炸石）后，二十日內(nèi)，乙方向甲方繳納生產(chǎn)保證金 元整。乙方的生產(chǎn)線安裝完畢，甲方無息退回。八．電力系統(tǒng)

甲方將原有1260KW電力，提供給破碎場使用，相關(guān)電費包含變壓器的固定費用，由乙方承擔。乙方進場交接之日起算。九．違約責任

1.在本協(xié)議期內(nèi)，甲、乙方任何一方不能履行責任的，即構(gòu)成違約，承擔違約責任。違約方應(yīng)賠償、補償守約方的實際經(jīng)濟損失。

2.甲方可以出售礦場和破碎場，但應(yīng)兼顧乙方承包經(jīng)營權(quán)利得以繼續(xù)，否則視為甲方違約，按實際損失賠償乙方，并按乙方投入款支付補償金。

3.在本協(xié)議期限內(nèi)，乙方必須按期投產(chǎn)，不得單方面退出。如因乙方建設(shè)、施工問題導致不能如期投產(chǎn)，產(chǎn)能達不到要求，或單方面提前退出，構(gòu)成乙方違約，乙方須按照甲方損失的應(yīng)得收益支付違約金。乙方自行負責拆除其投資建設(shè)的機械設(shè)備等資產(chǎn)，并保證在 日內(nèi)拆除、搬離清場，騰空場地供甲方使用，否則以每日 元向乙方收取罰金。十．國家補償款的分配

雙方合作期間，如遇國家征用本協(xié)議中石場、破碎地的，石場、破碎場地等征地補償費用、原有的辦公及宿舍用房的補償費用屬于甲方。乙方新建設(shè)施補償款，機械、機械搬遷等由乙方經(jīng)營的設(shè)備實施拆遷費用、補償費用屬于乙方。十一．協(xié)議期滿以及優(yōu)先權(quán)

1.協(xié)議期滿，雙方協(xié)議終止，由乙方投資建設(shè)、安裝的機械、設(shè)備等資產(chǎn)屬于乙方，乙方可以拆除并搬離。

2.協(xié)議期滿后，如甲方已經(jīng)另行取得協(xié)議標的涉及的各項權(quán)利續(xù)期的，乙方在同等條件下享有優(yōu)先取得繼續(xù)承包的權(quán)利。十二．其他

1.未盡事宜，甲乙雙方另行訂立補充協(xié)議，補充協(xié)議的條款與本協(xié)議條款有沖突的，以補充協(xié)議條款為準，補充協(xié)議具有同等法律效力。

2.本協(xié)議一式四份，甲方雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力，本協(xié)議自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）： 甲方代表：

乙方（簽字）：

第五篇：開展土地承包糾紛仲裁匯報材料

文章標題：開展土地承包糾紛仲裁匯報材料

**共有19個鎮(zhèn)（街道），302個行政村，二輪土地承包時的大田總面積為34.83萬畝，其中承包權(quán)落實到戶的33.86萬畝，占97.22，預留機動田0.97萬畝，占2.78。去年下半年以來，我們根據(jù)省、市等上級有關(guān)精神，圍繞深入貫徹《農(nóng)村土地承包法》，切實維護農(nóng)戶土地承包權(quán)益，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，積極探索建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機制，開展土地承包糾紛仲裁。目前，進展順利，已取得了一定成效。下面，我分三個方面作一匯報：

一、主要做法

我縣自開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點以來，主要抓了以下八個方面：

（一）加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想認識

開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁，是化解農(nóng)村土地承包糾紛，保障農(nóng)民土地承包合法權(quán)益，促進農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項重要舉措，既是貫徹《土地承包法》、穩(wěn)定完善家庭承包制、實施長效管理的要求，也是解決土地信訪，緩解信訪壓力的一種現(xiàn)實選擇。同時，也是加快政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。近年來，我縣通過認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的一系列方針政策，較好地維護了廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)益。但是也有個別地方存在二輪土地承包政策落實還不夠到位、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范等現(xiàn)象，涉及土地承包、土地流轉(zhuǎn)的信訪也有所發(fā)生。同時，隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，土地承包、流轉(zhuǎn)中的矛盾和問題會日益凸現(xiàn)，糾紛還會不斷增多。對此，建立健全土地承包仲裁機制，開展土地承包糾紛仲裁，已顯得十分緊迫和重要。早在去年四月，在縣府辦下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村土地承包管理的意見》（紹縣政辦發(fā)〔2005〕53號）中，明確提出要積極探索土地承包合同糾紛仲裁試點，逐步實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處法制化。自我縣被確定為紹興市農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點后，我們緊緊抓住機遇，及時制訂試點方案，向縣主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導專題作了匯報?？h委、縣政府對此高度重視，充分認識開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁的重要意義，多次聽取匯報，及時建立了由分管縣長任組長的試點領(lǐng)導小組，加強對農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點的領(lǐng)導，堅持把開展土地承包糾紛仲裁試點作為一項重點，列入重要議事日程。對試點中出現(xiàn)的困難和問題，及時予以研究解決。由于領(lǐng)導的高度重視，從而確保了試點的有序進行。

（二）制訂試點方案，明確目標

為切實搞好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點，我們在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“八個一”，即：成立一個仲裁機構(gòu)、出臺一個仲裁辦法、籌建一個仲裁庭、建立一套制度、制定一套流程、召開一個專題會議、組織一次業(yè)務(wù)培訓、搞好一組政策宣傳的要求，及時制訂試點方案，明確試點的目標任務(wù)，并分制定方案、組織實施、上報、檢查驗收等四個階段，扎實開展試點。試點中，注重加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，爭取有關(guān)部門的支持和，配合，以形成合力，共同做好這項，使試點達到預期目的，真正取得成效。

（三）成立仲裁機構(gòu)，舉行授牌儀式

根據(jù)《土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，去年底，我縣由縣府辦發(fā)文（紹縣政辦〔2005〕162號），成立了由縣農(nóng)辦、縣司法局、縣法制辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣婦聯(lián)等部門負責人共7人組成的農(nóng)村土地承包仲裁委員會。仲裁委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)辦內(nèi)。仲裁委員會主任由農(nóng)辦主任兼任、副主任由農(nóng)辦、司法局主管領(lǐng)導兼任。仲裁委員會的主要職責是：貫徹落實中央和省、市關(guān)于農(nóng)村土地承包政策、法規(guī)；指導農(nóng)村承包合同的簽訂、鑒定；調(diào)解、仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛案件；培訓農(nóng)村土地承包合同仲裁員和業(yè)務(wù)人員。仲裁委員會成立后，根據(jù)需要，我們選配7名專（兼）職仲裁員，并對仲裁員進行了業(yè)務(wù)培訓，以提高專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確保仲裁案件依法公正裁決。在此基礎(chǔ)上，我們召開了由各鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長、農(nóng)辦主任、農(nóng)經(jīng)站長等人員參加的會議，結(jié)合深化土地流轉(zhuǎn)，就土地承包糾紛調(diào)處和仲裁進行部署，并舉行地承包糾紛仲裁機構(gòu)成立儀式，由縣委常委、副縣長章生建進行授牌。

（四）出臺仲裁辦法，規(guī)范仲裁

根據(jù)《土地承包法》和《仲裁法》的有關(guān)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣政府第54次常務(wù)會議通過，以縣政府令第25號的形式，出臺了《紹**農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁暫行辦法》?！稌盒修k法》分總則、仲裁委員會、仲裁庭、仲裁參加人、申請和受理、開庭和裁決、執(zhí)行、附則共八章五十三條，明確了開展仲裁的依據(jù)、適用范圍、申請時限、仲裁原則、仲裁機構(gòu)的設(shè)立、仲裁人員職責與回避、仲裁庭組成、仲裁當事人、代表人及仲裁參加人的權(quán)利和義務(wù)、仲裁申請、仲裁受理、仲裁庭開庭、當事人舉證、專業(yè)問題鑒定、證據(jù)出示、證據(jù)公證保全、當事人辯論、開庭程序、開庭筆錄、裁決、制作裁決

書等內(nèi)容，為規(guī)范開展仲裁奠定了基礎(chǔ)，提供了依據(jù)。

（五）落實仲裁場所，配齊必備設(shè)施

開展土地承包糾紛仲裁，縣一級需要設(shè)立一個標準化的仲裁庭，并要落實一定經(jīng)費。為此，縣政府專題研究，解決了用于開展仲裁的仲裁庭及辦公用房3間。并專門撥出15萬元專項經(jīng)費，用于裝修辦公場所及仲裁庭、購置必要的硬件設(shè)施、開展宣傳培訓等支出。在仲裁場所、經(jīng)費落實后，我們參照法院審判廳模式，按高標準要求，及時對仲裁庭進行裝修，設(shè)立了仲裁臺、申請人席、被申請人席、群眾旁聽席等，并對辦公室進行裝修，作為仲裁合議庭。同時，統(tǒng)一購置了臺式電腦、筆記本電腦、攝像機、數(shù)碼相機、錄音筆、彩色打印機、掃描儀、液晶電視機、庭審桌椅等必需的硬件設(shè)施，便于土地承包糾紛仲裁的及時啟動和順利推進。

（六）制定制度，嚴格仲裁程序

為使土地承包糾紛仲裁實現(xiàn)規(guī)范有序進行，我們抓緊制定了仲裁的各項配套制度，包括：操作規(guī)程、仲裁員守則、仲裁回避制度、仲裁庭庭長職責、書記員職責、檔案管理制度和仲裁紀律等，規(guī)定了各種調(diào)解仲裁文書格式。尤其在仲裁程序上，從案件的受理到文書的送達、監(jiān)督、回訪等形成規(guī)范的機制，包括立案、取證、現(xiàn)場勘查、舉證、調(diào)解、仲裁、合議、執(zhí)行、結(jié)案等，對每一環(huán)節(jié)制訂操作規(guī)程，使仲裁的各個環(huán)節(jié)都在規(guī)范之下，以保證雙方當事人之間處于公正的狀態(tài)。

（七）注重把握原則，依法開展仲裁

按章操作、依法辦案是做好農(nóng)村土地承包仲裁的前提條件。我們按照規(guī)范要求，積極探索、致力創(chuàng)新，扎實做好土地承包糾紛仲裁。在具體實施中，我們堅持把握以下三個原則：一是堅持公平、公開的原則。嚴格按程序進行操作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿，及時作出仲裁，不偏袒任何一方當事人，及時、合理地解決糾紛，切實維護當事人的合法權(quán)益。二是堅持以調(diào)解為主、以裁決為輔的原則。調(diào)解是仲裁的前提。我們始終把調(diào)解貫穿于解決糾紛和仲裁的全過程，以最大的誠意，教育、說服、勸解當事人，盡量爭取協(xié)商解決，對無法進行調(diào)解的，進行依法仲裁。三要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩的原則。在仲裁過程中，我們始終要求當事人用事實、法律條款來支持自己的仲裁請求，仲裁員幫助當事人開展實地查看、現(xiàn)場調(diào)查，依法搜集證據(jù)，確保事實客觀公正。

（八）推行信息管理，提高效率

為方便土地承包仲裁的開展，切實提高仲裁效率，自今年5月以來，圍繞健全長效管理機制、提升土地承包管理水平，在試點的基礎(chǔ)上，我縣全面推進土地承包信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，將土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證和土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿全部錄入計算機，建立土地承包信息數(shù)據(jù)庫。目前，已錄入農(nóng)戶土地承包信息129855戶，占應(yīng)錄入農(nóng)戶數(shù)的97。實行土地承包信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理后，通過網(wǎng)絡(luò)，將極大地方便查詢土地承包、土地流轉(zhuǎn)信息數(shù)據(jù)，方便查閱土地承包糾紛案件的涉案土地合同的有關(guān)情況，有利于土地承包糾紛案件的及時處理，切實維護農(nóng)戶土地承包權(quán)益。

二、初步成效

我縣開展農(nóng)村土地承包糾紛仲裁，雖然剛起步，時間不長，但已顯示出一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）增強了干部群眾的法制觀念。土地承包糾紛調(diào)解、仲裁的過程，也是學習宣傳《農(nóng)村土地承包法》及有關(guān)政策法規(guī)的過程。通過開展土地承包糾紛仲裁，進一步提高了干部群眾的思想認識，增強了干部群眾的政策法制觀念。

（二）維護了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。開展土地承包糾紛仲裁，就是運用法律武器來保護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)不受侵害，這為解決農(nóng)村土地承包糾紛找到了一條有效的途徑。通過開展土地承包糾紛調(diào)解、仲裁，將切實解決土地承包中存在的問題，尤其是解決一些歷史遺留問題，切實維護弱勢農(nóng)民的合法權(quán)益。

（三）促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。由于土地在不斷增值，農(nóng)民對土地愈加珍惜，加之法律意識不斷增強，近年來，因土地糾紛引發(fā)的農(nóng)民上訪案件有所發(fā)生，并呈增加趨勢。農(nóng)民上訪案件的增加，不但給農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來不利影響，而且增加了農(nóng)村不穩(wěn)定因素。通過開展土地承包糾紛仲裁，關(guān)口前移，前移，將農(nóng)民無序上訪變?yōu)楹戏ㄉ暝V，農(nóng)民因土地而越級訪的現(xiàn)象明顯減少，農(nóng)戶的權(quán)益得到有效維護，從而，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

三、下步打算

下一步，我們將結(jié)合深入貫徹《浙江省實施〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》，進一步抓實抓好土地承包糾紛仲裁。著重抓好以下三個方面：

（一）加強學習宣傳，營造氛圍?！墩憬嵤粗腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法〉辦法》將于2008年1月1日起施行，這是我省貫徹土地承包法，加強土地承包管理的一項重要舉措，為深入開展土地承包糾紛仲裁提供了法律依據(jù)，指明了方向。下一步，我們將通過召開專題會議、制作電視專題節(jié)目、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)放宣傳資料、制作報刊專欄、舉辦培訓班等形式，開展系列宣傳活動，加大對《實施辦法》的宣傳力度，并進一步加強對土地承包糾紛仲裁的宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解《實施辦法》的主要精神和內(nèi)容，擴大農(nóng)村土地承包仲裁的知曉面，營造良好的氛圍。

（二）扎實開展，提升質(zhì)量。根據(jù)《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定和省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的《關(guān)于切實抓好農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2006〕9號）精神，進一步創(chuàng)新思路，做好深化完善文章，不斷研究仲裁實踐中的新情況、新問題，扎實開展土地承包糾紛仲裁，努力提升土地承包糾紛仲裁水平。

（三）健全長效機制，確保規(guī)范運作。圍繞土地承包糾紛仲裁的法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、制度化，進一步加強對仲裁人員的業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能；進一步健全制度，完善土地承包糾紛仲裁機制；進一步加強部門配合，形成合力，確保土地承包糾紛仲裁的規(guī)范運作，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

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