第一篇：全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的通知
（國(guó)稅黨字【2010】73
號(hào)）
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院黨委：
現(xiàn)將《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督管理辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2006年3月總局黨組印發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。隨著新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)逐步深入，近年來(lái)先后修訂頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》等一系列重要法規(guī)制度。為貫徹落實(shí)中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，總局黨組決定對(duì)《監(jiān)督管理辦法》予以修訂?！侗O(jiān)督管理辦法》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度，對(duì)于加強(qiáng)民主集中制，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。
各級(jí)黨組要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《監(jiān)督管理辦法》的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)宣傳、認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨組是貫徹落實(shí)《監(jiān)督管理辦法》的責(zé)任主體，班子主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，職能部門(mén)具體落實(shí)；要將《監(jiān)督管理辦法》納入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，黨組主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭執(zhí)行；要多角度、多層面開(kāi)展集中宣傳，積極營(yíng)造氛圍，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總局黨組的要求上來(lái)；要切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，將《監(jiān)督管理辦法》列入各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，總局黨校要將《監(jiān)督管理辦法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程；要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施；要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把《監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行情況作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)未能落實(shí)好、執(zhí)行好《監(jiān)督管理辦法》的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。各地在執(zhí)行《監(jiān)督管理辦法》過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)向總局反映。各級(jí)地方稅務(wù)局可參照本《監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
二〇一〇年十一月十八日
全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、違紀(jì)必究的原則。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴(yán)帶隊(duì)，勤政廉政，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保政令暢通。
第四條 各級(jí)黨組加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察以及具有監(jiān)督職能的部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第五條 本辦法適用于稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二章 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
第六條 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。
第七條 黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
（一）堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過(guò)程之中，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
（二）推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督，保證責(zé)任落實(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
（三）把中央重大決策部署及上級(jí)黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。
（四）每年對(duì)下一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核并予以通報(bào)。
（五）每年召開(kāi)一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。黨組每半年至少專(zhuān)題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。
（七）成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)和其他有關(guān)成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
第八條 黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)
（一）領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（二）研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問(wèn)題，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人廉潔從政進(jìn)行監(jiān)督。
（三）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作匯報(bào)，親自批辦重要信訪(fǎng)舉報(bào)，指導(dǎo)重大案件查辦工作。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時(shí)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按規(guī)定在述職述廉中報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況并作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。
第十條 部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，把廉政要求融入本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)日常管理。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出工作意見(jiàn)和建議，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
第十二條 每年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，考核分值占年度綜合考核總分值15%以上。
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為“稱(chēng)職”及以上等次；被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度評(píng)先選優(yōu)資格并予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
第十三條 本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第三章 執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度
第十四條 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制
（一）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工由主要負(fù)責(zé)人提出初步意見(jiàn)，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)黨組會(huì)討論決定，及時(shí)公布并向上一級(jí)黨組報(bào)告。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)制衡的原則進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、調(diào)整分工的，責(zé)令改正。個(gè)人不服從調(diào)整的，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。
第十五條 黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度
（一）各級(jí)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須提交會(huì)議審議并如實(shí)記錄存檔，形成會(huì)議紀(jì)要。
（二）黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)按議題確定、預(yù)告、醞釀?dòng)懻?、形成決議等程序進(jìn)行。會(huì)議議題確定后，應(yīng)至少在召開(kāi)會(huì)議前1-2天預(yù)告，無(wú)特殊原因，不得臨時(shí)動(dòng)議召開(kāi)黨組會(huì)、臨時(shí)增加會(huì)議議題。在集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。
（三）中央規(guī)定的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、集體決策。
（四）黨組會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，在研究重大事項(xiàng)難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，必須實(shí)行無(wú)記名票決，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)黨組成員過(guò)半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督，表決過(guò)程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄存檔。
（五）監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。
（六）黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)作出的重大決策，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。黨和國(guó)家規(guī)定不得公開(kāi)的除外。
（七）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責(zé)任。
第四章 執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)
（一）發(fā)生應(yīng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告。特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說(shuō)明情況。每年1月31日前，集中報(bào)告一次上一年度應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告人未按照規(guī)定報(bào)告的，人事部門(mén)應(yīng)督促其報(bào)告。
（二）人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況的監(jiān)督檢查，人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限每年3月31日前向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的匯總綜合資料。
（三）未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第十八條 采取有效措施加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。
第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理機(jī)制，單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法案件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件、領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國(guó)逾期不歸以及非正常死亡等事件時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條 述職述廉制度
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合年度考核在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。
（二）述職述廉工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)中“差”得票率達(dá)到30%（含）以上的，進(jìn)行誡勉談話(huà)、組織處理。
（三）述職述廉報(bào)告和廉政測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)在述職述廉工作結(jié)束后30日內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。
第二十一條 廉政談話(huà)制度
（一）廉政談話(huà)包括任職廉政談話(huà)、任期廉政談話(huà)和誡勉談話(huà)，任職廉政談話(huà)和任期廉政談話(huà)可視情況采用個(gè)別談話(huà)或集體談話(huà)，誡勉談話(huà)采用個(gè)別談話(huà)。
（二）黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不定期與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員由上級(jí)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)。
（三）對(duì)提拔、轉(zhuǎn)任或易地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進(jìn)行任職廉政談話(huà)。
（四）上級(jí)黨組每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次任期廉政談話(huà)。
第二十二條 民主生活會(huì)制度
（一）堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并對(duì)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）民主生活會(huì)召開(kāi)前15日內(nèi)分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告開(kāi)會(huì)時(shí)間和會(huì)議準(zhǔn)備情況，會(huì)后15日內(nèi)，分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告、會(huì)議原始記錄復(fù)印件、黨組成員發(fā)言提綱、黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的整改措施等資料。
（三）黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每年至少參加一次下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。
第二十三條 依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督。
第二十四條 信訪(fǎng)監(jiān)督
（一）各級(jí)黨組、紀(jì)檢組通過(guò)信訪(fǎng)處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映的重要問(wèn)題，對(duì)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，妥善處理。
（二）凡反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定程序辦理。
（三）信訪(fǎng)監(jiān)督采取函詢(xún)、約談、初核、留存等方式。
第五章 正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)
第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定，嚴(yán)格程序，依法審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。
第二十八條 重大稅務(wù)案件應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告、督辦、通報(bào)和“一案雙查”等制度。
第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作各項(xiàng)規(guī)定
（一）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，正確行使人事管理權(quán)。
（二）防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高選人用人公信度。
（三）紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
（四）擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實(shí)行輪崗；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在同一地區(qū)任職滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)交流。
（五）實(shí)行擬任人選票決制。各級(jí)黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應(yīng)按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)有舉報(bào)的擬任人選，根據(jù)職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)調(diào)查核實(shí)后確定。
（六）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料并署名。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、人員錄用的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。
（八）人事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)及行賄受賄問(wèn)題，認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理。
（九）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人擬任人選確定應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。
（十）對(duì)在人員錄用、調(diào)配、機(jī)構(gòu)人員編制等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行處理，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分，并原則上不得在重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定
（一）嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無(wú)特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)定程序提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，并按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后執(zhí)行。不得違規(guī)分配撥付各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶(hù)管理規(guī)定。開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門(mén)管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁向沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位借款或把資金借給沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位，嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利，專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和超過(guò)額度。
（三）嚴(yán)格基本建設(shè)管理規(guī)定。立項(xiàng)審批須經(jīng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，嚴(yán)禁擅自突破基建規(guī)模、先開(kāi)工后審批、邊報(bào)批邊施工，按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，基建項(xiàng)目竣工后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算的編制和批復(fù)工作，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。
（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)插手和擅自決定購(gòu)置固定資產(chǎn)，每年組織固定資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，變動(dòng)情況予以公布。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換須依法經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)，以拍賣(mài)、招投標(biāo)等國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。
（五）嚴(yán)格政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)管理。建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行有效的政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和程序，不得違規(guī)分拆標(biāo)的金額、對(duì)號(hào)入座設(shè)置指標(biāo)條件、以單一來(lái)源、協(xié)議供貨等其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督。
（六）嚴(yán)格對(duì)信息化建設(shè)工程立項(xiàng)、招標(biāo)采購(gòu)、資金使用等情況的管理。重大新建項(xiàng)目未經(jīng)專(zhuān)家論證一律不得立項(xiàng)，禁止先上項(xiàng)目，后補(bǔ)手續(xù)。嚴(yán)格信息化建設(shè)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、程序化。
第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條 每年選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線(xiàn)索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。
第三十四條 按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
第六章 保障措施
第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真行使監(jiān)督職能。定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動(dòng)配合的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
第三十六條 完善內(nèi)控機(jī)制，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大監(jiān)督問(wèn)題。充分利用信息化成果，提高監(jiān)督管理科技水平，加強(qiáng)預(yù)警分析。
第三十七條 加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)特別是紀(jì)委、組織人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力，視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。徇私舞弊、故意掩蓋問(wèn)題不上報(bào)、不糾正的，嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法所稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)班子”是指縣(區(qū))以上稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指總局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市）局副處級(jí)以上干部，地(市)、縣(區(qū))局副科級(jí)以上干部。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬單位及所屬事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行制定。
第四十一條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月發(fā)布的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
第二篇：全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院黨委：
現(xiàn)將《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督管理辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2006年3月總局黨組印發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。隨著新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)逐步深入，近年來(lái)先后修訂頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》等一系列重要法規(guī)制度。為貫徹落實(shí)中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，總局黨組決定對(duì)《監(jiān)督管理辦法》予以修訂。
《監(jiān)督管理辦法》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度，對(duì)于加強(qiáng)民主集中制，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。
各級(jí)黨組要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《監(jiān)督管理辦法》的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)宣傳、認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨組是貫徹落實(shí)《監(jiān)督管理辦法》的責(zé)任主體，班子主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，職能部門(mén)具體落實(shí)；要將《監(jiān)督管理辦法》納入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，黨組主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭執(zhí)行；要多角度、多層面開(kāi)展集中宣傳，積極營(yíng)造氛圍，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總局黨組的要求上來(lái)；要切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，將《監(jiān)督管理辦法》列入各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，總局黨校要將《監(jiān)督管理辦法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程；要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施；要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把《監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行情況作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)未能
落實(shí)好、執(zhí)行好《監(jiān)督管理辦法》的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
各地在執(zhí)行《監(jiān)督管理辦法》過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)向總局反映。各級(jí)地方稅務(wù)局可參照本《監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
二○一○年十一月十八日
第三篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組文件 國(guó)稅黨字?2010?73號(hào)
中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā) 《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部監(jiān)督管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院黨委：
現(xiàn)將《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督管理辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2006年3月總局黨組印發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。隨著新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)逐步深入，近年來(lái)先后修訂頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》等一系列重要法規(guī)制度。為貫徹落實(shí) 1 中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，總局黨組決定對(duì)《監(jiān)督管理辦法》予以修訂。
《監(jiān)督管理辦法》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度，對(duì)于加強(qiáng)民主集中制，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。
各級(jí)黨組要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《監(jiān)督管理辦法》的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)宣傳、認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨組是貫徹落實(shí)《監(jiān)督管理辦法》的責(zé)任主體，班子主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，職能部門(mén)具體落實(shí)；要將《監(jiān)督管理辦法》納入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，黨組主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭執(zhí)行；要多角度、多層面開(kāi)展集中宣傳，積極營(yíng)造氛圍，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總局黨組的要求上來(lái)；要切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，將《監(jiān)督管理辦法》列入各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，總局黨校要將《監(jiān)督管理辦法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程；要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施；要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把《監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行情況作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)未能2 落實(shí)好、執(zhí)行好《監(jiān)督管理辦法》的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
各地在執(zhí)行《監(jiān)督管理辦法》過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)向總局反映。各級(jí)地方稅務(wù)局可參照本《監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
二○一○年十一月十八日
稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、違紀(jì)必究的原則。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴(yán)帶隊(duì)，勤政廉政，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保政令暢通。
第四條 各級(jí)黨組加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察以及具有監(jiān)督職能的部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第五條 本辦法適用于稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二章 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
第六條 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總4 責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。
第七條 黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過(guò)程之中，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
（二）推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督，保證責(zé)任落實(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
（三）把中央重大決策部署及上級(jí)黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。
（四）每年對(duì)下一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核并予以通報(bào)。
（五）每年召開(kāi)一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。黨組每半年至少專(zhuān)題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。
（七）成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)和其他有關(guān)成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組。監(jiān)察部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
第八條 黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（二）研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問(wèn)題，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人廉潔從政進(jìn)行監(jiān)督。
（三）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作匯報(bào)，親自批辦重要信訪(fǎng)舉報(bào)，指導(dǎo)重大案件查辦工作。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時(shí)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按規(guī)定在述職述廉中報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況并作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。
第十條 部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，把廉政要求融入本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)日常管理。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出工作意見(jiàn)和建議，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
第十二條 每年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，考核分值占綜合考核總分值15％以上。
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“稱(chēng)職”及以上等次；被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格并予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，分管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
第十三條 本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第三章 執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度
第十四條 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制
（一）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工由主要負(fù)責(zé)人提出初步意見(jiàn)，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)黨組會(huì)討論決定，及時(shí)公布并向上一級(jí)黨組報(bào)告。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)制衡的原則進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作 的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、調(diào)整分工的，責(zé)令改正。個(gè)人不服從調(diào)整的，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。
第十五條 黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度
（一）各級(jí)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須提交會(huì)議審議并如實(shí)記錄存檔，形成會(huì)議紀(jì)要。
（二）黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)按議題確定、預(yù)告、醞釀?dòng)懻摗⑿纬蓻Q議等程序進(jìn)行。會(huì)議議題確定后，應(yīng)至少在召開(kāi)會(huì)議前1—2天預(yù)告，無(wú)特殊原因，不得臨時(shí)動(dòng)議召開(kāi)黨組會(huì)、臨時(shí)增加會(huì)議議題。在集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)末位發(fā)言制。
（三）中央規(guī)定的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、集體決策。
（四）黨組會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，在研究重大事項(xiàng)難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，必須實(shí)行無(wú)記名票決，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)黨組成員過(guò)半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督，表決過(guò)程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄存檔。
（五）監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。
（六）黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)作出的重大決策，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。黨和國(guó)家規(guī)定不得公開(kāi)的除外。
（七）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責(zé)任。
第四章 執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。
（一）發(fā)生應(yīng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告。特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說(shuō)明情況。每年1月31日前，集中報(bào)告一次上一應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告人未按照規(guī)定報(bào)告的，人事部門(mén)應(yīng)督促其報(bào)告。
（二）人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況的監(jiān)督檢查，人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限每3月31日前向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的匯總綜合資料。
（三）未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或 者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第十八條 采取有效措施加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。
第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理機(jī)制，單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法案件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件、領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國(guó)逾期不歸以及非正常死亡等事件時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條 述職述廉制度
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合考核在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。
（二）述職述廉工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)中“差”得票率達(dá)到30％（含）以上的，進(jìn)行誡勉談話(huà)、組織處理。
（三）述職述廉報(bào)告和廉政測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)在述職述廉工作結(jié)束后30日內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。
第二十一條 廉政談話(huà)制度
（一）廉政談話(huà)包括任職廉政談話(huà)、任期廉政談話(huà)和誡勉談話(huà)，任職廉政談話(huà)和任期廉政談話(huà)可視情況采用個(gè)別談話(huà)或集體談話(huà)，誡勉談話(huà)采用個(gè)別談話(huà)。
（二）黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不定期與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班10 子其他成員由上級(jí)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)。
（三）對(duì)提拔、轉(zhuǎn)任或易地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進(jìn)行任職廉政談話(huà)。
（四）上級(jí)黨組每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次任期廉政談話(huà)。
第二十二條 民主生活會(huì)制度
（一）堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并對(duì)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）民主生活會(huì)召開(kāi)前15日內(nèi)分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告開(kāi)會(huì)時(shí)間和會(huì)議準(zhǔn)備情況，會(huì)后15日內(nèi)，分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告、會(huì)議原始記錄復(fù)印件、黨組成員發(fā)言提綱、黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的整改措施等資料。
（三）黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每年至少參加一次下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。
第二十三條 依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督。
第二十四條 信訪(fǎng)監(jiān)督
（一）各級(jí)黨組、紀(jì)檢組通過(guò)信訪(fǎng)處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映的重要問(wèn)題，對(duì)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，妥善處理。
（二）凡反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定程序辦理。
（三）信訪(fǎng)監(jiān)督采取函詢(xún)、約談、初核、留存等方式。
第五章 正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)
第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定，嚴(yán)格程序，依法審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。
第二十八條 重大稅務(wù)案件應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告、督辦、通報(bào)和“一案雙查”等制度。
第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作各項(xiàng)規(guī)定
（一）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，正確行使人事管理權(quán)。
（二）防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)干部選拔任用12 工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高選人用人公信度。
（三）紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
（四）擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實(shí)行輪崗；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在同一地區(qū)任職滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)交流。
（五）實(shí)行擬任人選票決制。各級(jí)黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應(yīng)按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)有舉報(bào)的擬任人選，根據(jù)職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)調(diào)查核實(shí)后確定。
（六）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料并署名。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、人員錄用的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。
（八）人事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)及行賄受賄問(wèn)題，認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理。
（九）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人擬任人選確定應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)紀(jì) 檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。
（十）對(duì)在人員錄用、調(diào)配、機(jī)構(gòu)人員編制等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行處理，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分，并原則上不得在重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定
（一）嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無(wú)特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)定程序提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，并按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后執(zhí)行。不得違規(guī)分配撥付各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶(hù)管理規(guī)定。開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門(mén)管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁向沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位借款或把資金借給沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位，嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利，專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和超過(guò)額度。
（三）嚴(yán)格基本建設(shè)管理。立項(xiàng)審批須經(jīng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，嚴(yán)禁擅自突破基建規(guī)模、先開(kāi)工后審批、邊報(bào)批邊施工，按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，基建項(xiàng)目竣工后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算的編制和批復(fù)工作，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。
（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)配臵資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)插手和擅自決定購(gòu)臵固定資產(chǎn)，每年組織固定資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，變動(dòng)情況予以公布。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、臵換須依法經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)，以拍賣(mài)、招投標(biāo)等國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。
（五）嚴(yán)格政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)管理。建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行有效的政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和程序，不得違規(guī)分拆標(biāo)的金額、對(duì)號(hào)入座設(shè)臵指標(biāo)條件、以單一來(lái)源、協(xié)議供貨等其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督。
（六）嚴(yán)格對(duì)信息化建設(shè)工程立項(xiàng)、招標(biāo)采購(gòu)、資金使用等情況的管理。重大新建項(xiàng)目未經(jīng)專(zhuān)家論證一律不得立項(xiàng)，禁止先上項(xiàng)目，后補(bǔ)手續(xù)。嚴(yán)格信息化建設(shè)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、程序化。
第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條 每年選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線(xiàn)索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。
第三十四條 按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
第六章 保障措施
第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真行使監(jiān)督職能。定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動(dòng)配合的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
第三十六條 完善內(nèi)控機(jī)制，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大監(jiān)督問(wèn)題。充分利用信息化成果，提高監(jiān)督管理科技水平，加強(qiáng)預(yù)警分析。
第三十七條 加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)特別是紀(jì)委、組織人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力，視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。徇私舞弊、故意掩16 蓋問(wèn)題不上報(bào)、不糾正的，嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法所稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)班子”是指縣（區(qū)）以上稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指總局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市）局副處級(jí)以上干部，地（市）、縣（區(qū)）局副科級(jí)以上干部。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬單位及所屬事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行制定。
第四十一條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月發(fā)布的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
抄送：中紀(jì)委辦公廳、黨風(fēng)室、二室、中紀(jì)委派駐辦。國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 2010年11月19日印發(fā) 打字：王靜 校對(duì)：監(jiān)察室監(jiān)察局 方圓
信息公開(kāi)選項(xiàng)：不予公開(kāi)
河北省國(guó)家稅務(wù)局辦公室 2010年12月31日封發(fā) 校對(duì)：監(jiān)察室 李佳勤
第四篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，根
據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、違紀(jì)必究的原則。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴(yán)帶隊(duì)，勤政廉政，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保政令暢通。
第四條 各級(jí)黨組加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察以及具有監(jiān)督職能的部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第五條 本辦法適用于稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二章 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
第六條 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。
第七條 黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(一)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過(guò)程之中，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
(二)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督，保證責(zé)任落實(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
(三)把中央重大決策部署及上級(jí)黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。
(四)每年對(duì)下一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核并予以通報(bào)。
(五)每年召開(kāi)一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。黨組每半年至少專(zhuān)題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。(六)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。
(七)成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)和其他有關(guān)成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
第八條 黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)：(一)領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(二)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問(wèn)題，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人廉潔從政進(jìn)行監(jiān)督。
(三)支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作匯報(bào)，親自批辦重要信訪(fǎng)舉報(bào)，指導(dǎo)重大案件查辦工作。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時(shí)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按規(guī)定在述職述廉中報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況并作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。
第十條 部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，把廉政要求融入本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)日常管理。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出工作意見(jiàn)和建議，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
第十二條 每年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，考核分值占綜合考核總分值15％以上。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“稱(chēng)職”及以上等次；被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格并予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，分管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
第十三條 本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第三章 執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度
第十四條 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制
(一)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工由主要負(fù)責(zé)人提出初步意見(jiàn)，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)黨組會(huì)討論決定，及時(shí)公布并向上一級(jí)黨組報(bào)告。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)制衡的原則進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。
(三)領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、調(diào)整分工的，責(zé)令改正。個(gè)人不服從調(diào)整的，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。
第十五條 黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度
(一)各級(jí)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須提交會(huì)議審議并如實(shí)記錄存檔，形成會(huì)議紀(jì)要。
(二)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)按議題確定、預(yù)告、醞釀?dòng)懻?、形成決議等程序進(jìn)行。會(huì)議議題確定后，應(yīng)至少在召開(kāi)會(huì)議前1—2天預(yù)告，無(wú)特殊原因，不得臨時(shí)動(dòng)議召開(kāi)黨組會(huì)、臨時(shí)增加會(huì)議議題。在集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。
(三)中央規(guī)定的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、集體決策。
(四)黨組會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，在研究重大事項(xiàng)難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，必須實(shí)行無(wú)記名票決，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)黨組成員過(guò)半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督，表決過(guò)程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄存檔。(五)監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。
(六)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)作出的重大決策，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。黨和國(guó)家規(guī)定不得公開(kāi)的除外。(七)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責(zé)任。
第四章 執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。
(一)發(fā)生應(yīng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告。特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說(shuō)明情況。每年1月31目前，集中報(bào)告一次上一應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告人未按照規(guī)定報(bào)告的，人事部門(mén)應(yīng)督促其報(bào)告。(二)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況的監(jiān)督檢查，人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限每年3月31目前向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的匯總綜合資料。
(三)未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第十八條 采取有效措施加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。
第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理機(jī)制，單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法案件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件、領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國(guó)逾期不歸以及非正常死亡等事件時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條 述職述廉制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合考核在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。
(二)述職述廉工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)中“差”得票率達(dá)到30％(含)以上的，進(jìn)行誡勉談話(huà)、組織處理。
(三)述職述廉報(bào)告和廉政測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)在述職述廉工作結(jié)束后30日內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。第二十一條 廉政談話(huà)制度
(一)廉政談話(huà)包括任職廉政談話(huà)、任期廉政談話(huà)和誡勉談話(huà)，任職廉政談話(huà)和任期廉政談話(huà)可視情況采用個(gè)別談話(huà)或集體談話(huà)，誡勉談話(huà)采用個(gè)別談話(huà)。(二)黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不定期與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員由上級(jí)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)。
(三)對(duì)提拔、轉(zhuǎn)任或易地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進(jìn)行任職廉政談話(huà)。(四)上級(jí)黨組每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次任期廉政談話(huà)。
第二十二條 民主生活會(huì)制度
(一)堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并對(duì)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)民主生活會(huì)召開(kāi)前15日內(nèi)分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告開(kāi)會(huì)時(shí)間和會(huì)議準(zhǔn)備情況，會(huì)后15日內(nèi)，分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告、會(huì)議原始記錄復(fù)印件、黨組成員發(fā)言提綱、黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的整改措施等資料。
(三)黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每年至少參加一次下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。
第二十三條 依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督。
第二十四條 信訪(fǎng)監(jiān)督
(一)各級(jí)黨組、紀(jì)檢組通過(guò)信訪(fǎng)處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映的重要問(wèn)題，對(duì)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，妥善處理。
(二)凡反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定程序辦理。
(三)信訪(fǎng)監(jiān)督采取函詢(xún)、約談、初核、留存等方式。
第五章 正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán) 第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定，嚴(yán)格程序，依法審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。
第二十八條 重大稅務(wù)案件應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告、督辦、通報(bào)和“一案雙查”等制度。
第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作各項(xiàng)規(guī)定
(一)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，正確行使人事管理權(quán)。(二)防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高選人用人公信度。
(三)紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
(四)擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實(shí)行輪崗；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在同一地區(qū)任職滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)交流。
(五)實(shí)行擬任人選票決制。各級(jí)黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應(yīng)按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)有舉報(bào)的擬任人選，根據(jù)職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)調(diào)查核實(shí)后確定。
(六)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料并署名。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、人員錄用的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。
(八)人事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)及行賄受賄問(wèn)題，認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理。
(九)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人擬任人選確定應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。(十)對(duì)在人員錄用、調(diào)配、機(jī)構(gòu)人員編制等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行處理，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分，并原則上不得在重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定
(一)嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無(wú)特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)定程序提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，并按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后執(zhí)行。不得違規(guī)分配撥付各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶(hù)管理規(guī)定。開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門(mén)管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁向沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位借款或把資金借給沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位，嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利，專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和超過(guò)額度。
(三)嚴(yán)格基本建設(shè)管理。立項(xiàng)審批須經(jīng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，嚴(yán)禁擅自突破基建規(guī)模、先開(kāi)工后審批、邊報(bào)批邊施工，按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，基建項(xiàng)目竣工后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算的編制和批復(fù)工作，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。
(四)嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)插手和擅自決定購(gòu)置固定資產(chǎn)，每年組織固定資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，變動(dòng)情況予以公布。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換須依法經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)，以拍賣(mài)、招投標(biāo)等國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。
(五)嚴(yán)格政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)管理。建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行有效的政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和程序，不得違規(guī)分拆標(biāo)的金額、對(duì)號(hào)入座設(shè)置指標(biāo)條件、以單一來(lái)源、協(xié)議供貨等其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督。
(六)嚴(yán)格對(duì)信息化建設(shè)工程立項(xiàng)、招標(biāo)采購(gòu)、資金使用等情況的管理。重大新建項(xiàng)目未經(jīng)專(zhuān)家論證一律不得立項(xiàng)，禁止先上項(xiàng)目，后補(bǔ)手續(xù)。嚴(yán)格信息化建設(shè)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、程序化。
第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條 每年選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線(xiàn)索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。
第三十四條 按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
第六章 保障措施
第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真行使監(jiān)督職能。定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動(dòng)配合的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
第三十六條 完善內(nèi)控機(jī)制，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大監(jiān)督問(wèn)題。充分利用信息化成果，提高監(jiān)督管理科技水平，加強(qiáng)預(yù)警分析。
第三十七條 加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)特別是紀(jì)委、組織人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力，視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。徇私舞弊、故意掩蓋問(wèn)題不上報(bào)、不糾正的，嚴(yán)肅處理。
第七章 附則
第三十九條 本辦法所稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)班子”是指縣(區(qū))以上稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指總局、省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市)局副處級(jí)以上干部，地(市)、縣(區(qū))局副科級(jí)以上干部。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬單位及所屬事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行制定。
第四十一條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月發(fā)布的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
第五篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)
國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
（試行）》
【發(fā)布日期】：2006-04-13 16:25:35.0 【來(lái)源】：國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站 【作者】：國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站 【點(diǎn)擊次數(shù)】：
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日前，國(guó)家稅務(wù)總局黨組印發(fā)了《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。該辦法將進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化。
據(jù)了解，黨中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》出臺(tái)后，國(guó)家稅務(wù)總局黨組結(jié)合實(shí)際在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先制定了《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了以建立健全責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、制度機(jī)制、懲治機(jī)制、預(yù)警機(jī)制為核心內(nèi)容的稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系總體框架，明確了階段性目標(biāo)和具體要求。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵是要建立一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)踐證明，在圍繞監(jiān)督制約機(jī)制的建立過(guò)程中，必須把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督制約作為重點(diǎn)。所以，貫徹落實(shí)
《實(shí)施意見(jiàn)》應(yīng)把建立監(jiān)督機(jī)制放在首位，而在監(jiān)督機(jī)制的建立中要把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理作為切入點(diǎn)，通過(guò)抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作全面落實(shí)，為構(gòu)建“嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制”打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)其他五個(gè)機(jī)制建設(shè)、進(jìn)而全面建立完善稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系提供重要保證。
近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，圍繞加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制定了一系列的規(guī)章制度，在加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了較好的作用。但是，這些規(guī)定大多散見(jiàn)于各項(xiàng)廉政工作制度或辦法之中，有的制度辦法本身不完善、操作性不強(qiáng)，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。出臺(tái)《辦法》，是全面落實(shí)《實(shí)施綱要》、構(gòu)建懲防體系的需要，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的需要，是進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的需要。
據(jù)介紹，《辦法》按照監(jiān)督管理的事項(xiàng)種類(lèi)以及保障措施劃分為7大部分。其中，前6個(gè)部分為監(jiān)督管理事項(xiàng)，最后1個(gè)部分為保障措施。在每一大類(lèi)監(jiān)督管理事項(xiàng)中，除了包括具體監(jiān)督事項(xiàng)外，還包括了一些與此類(lèi)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)緊密的監(jiān)督制度。在每一單個(gè)監(jiān)督管理事項(xiàng)中，包括兩部分內(nèi)容。一是明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利、義務(wù)等實(shí)體內(nèi)容（實(shí)體部分），以便于執(zhí)行者遵循，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做什么、怎么做的問(wèn)題；二是明確監(jiān)督部門(mén)的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)（程序部分），解決誰(shuí)監(jiān)督、怎么監(jiān)督、通過(guò)何種程序、采用何種方式以及在監(jiān)督過(guò)程中
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)采取何種方法、通過(guò)何種途徑進(jìn)行解決、監(jiān)督結(jié)果如何運(yùn)用的問(wèn)題。
《辦法》不僅基本涉及到了監(jiān)督、責(zé)任和制度保障三套機(jī)制，而且為建立教育機(jī)制提出了要求，為建立懲治機(jī)制提出了課題，為建立預(yù)警評(píng)估機(jī)制指明了方向。
與此同時(shí)，為解決系統(tǒng)內(nèi)部各職能部門(mén)監(jiān)督缺位、錯(cuò)位、越位和責(zé)任追究難等問(wèn)題，《辦法》明確了職能部門(mén)的職責(zé)分工。按照“權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督的觸角就延伸到哪里”、“權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一”的要求，《辦法》根據(jù)各部門(mén)工作職能對(duì)每項(xiàng)監(jiān)督管理事項(xiàng)都分別明確了責(zé)任部門(mén)，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的監(jiān)督管理事項(xiàng)分別明確牽頭部門(mén)、協(xié)作配合部門(mén)。
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