第一篇：最高人民檢察院關(guān)于在全國檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子 和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開

【發(fā)布單位】最高人民檢察院 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1999-02-12 【生效日期】1999-02-12 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

最高人民檢察院關(guān)于在全國檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子

和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三講”教育的通知

（一九九九年二月十二日）

各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

為認真貫徹《中共中央在縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》（中發(fā)〔1998〕17號文件），以整風(fēng)精神扎實深入地搞好“三講”教育，結(jié)合檢察機關(guān)職能和特點，通知如下：

一、充分認識檢察機關(guān)深入開展“三講”教育的重要性和必要性

在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三講”教育，是以江澤民同志為核心的黨中央進一步貫徹落實黨的十五大精神、全面推進有中國特色社會主義偉大事業(yè)的一項重大決策，是在新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的一項重要舉措，也是檢察機關(guān)跨入新世紀(jì)、迎接新任務(wù)、開創(chuàng)新局面的需要。

領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是推動檢察事業(yè)跨世紀(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。經(jīng)過去年的集中教育整頓，各級檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)得到明顯加強。同時必須看到，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中存在的問題，不可能通過一次教育整頓就能徹底解決。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論，不善于對檢察工作中的重大問題進行理性思考，唯物辯證法的觀念不強，思想認識上的片面性仍較突出；有的執(zhí)法思想不夠端正，政治觀念，大局觀念不強，不能自覺地把檢察工作放到全黨全國工作大局中去研究和處理；有的群眾觀念和服務(wù)意識淡薄，特權(quán)思想和驕傲情緒滋長，工作方法簡單，工作作風(fēng)粗暴，侵犯公民合法權(quán)益和群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生；有的缺乏艱苦奮斗精神，貪圖享受，追求名利，講關(guān)系、講人情甚至“傍大款”，以權(quán)謀私，以案謀私，貪贓枉法；有的對上級指示陽奉陰違，消極應(yīng)付，甚至邊整邊犯，頂風(fēng)違紀(jì)；有的獨斷專行，搞一言堂，鬧無原則糾紛，思想渙散，紀(jì)律松馳；有的作風(fēng)漂浮，好大喜功，甚至弄虛作假，報喜藏憂等等。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的這些問題，歸根到底都是不講學(xué)習(xí)、不講政治、不講正氣，放松世界觀改造和黨性修養(yǎng)的必然結(jié)果。對這些問題如果不認真加以解決，就會妨礙黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，給檢察事業(yè)的跨世紀(jì)發(fā)展帶來損害，在全國檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中集中進行“三講”教育，既是形勢任務(wù)的客觀要求，也是檢察機關(guān)英畝大深化教育整頓成果、全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的現(xiàn)實需要，是檢察機關(guān)開創(chuàng)檢察工作新局面、實現(xiàn)跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的又一次重要機遇。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認識開展“三講”教育的重大間義，切實做到認識到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，把這件事關(guān)全局、事關(guān)長遠的大事抓緊抓實，抓出成效。

二、緊密聯(lián)系實際，集中解決突出問題

檢察機關(guān)開展“三講”教育的總體要求是，以鄧小平理論和中央一系列指示和部署為指針，以“公正執(zhí)法、加強監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”的檢察工作方針統(tǒng)攬全局，采取整風(fēng)的方式，認真嚴(yán)肅地開展批評與自我批評，集中解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的突出問題，增強改造主觀世界的自覺性，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，努力達到思想上明顯提高，政治上明顯進步，作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變，紀(jì)律上明顯增強，振奮精神，不懈進取，為開創(chuàng)檢察工作新局面提供堅強的思想、政治和組織保障。

檢察機關(guān)開展“三講”教育的重點是各級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)班子和成員，以及各級院中層干部，同時，全體檢察人員都要從中受到教育，得到提高。必須緊緊圍繞中央提出的“四個方面”要求，根據(jù)檢察機關(guān)職能特點和實際情況，在解決以下突出問題上取得明顯成效：

第一，切實糾正忽視理論學(xué)習(xí)的傾向，提高用鄧小平理論和十五大精神指導(dǎo)檢察工作的自覺性，提高從政治和全局上分析處理問題的能力；認真解決地方和部門保護主義問題，增強政治紀(jì)律觀念，始終同黨中央保持思想上、政治上的高度一致；緊密聯(lián)系實際加強主觀世界的改造。

第二，進一步解決執(zhí)法思想方面存在的深層問題，用“公正執(zhí)法、加強監(jiān)督、依法辦案、從嚴(yán)治檢、服務(wù)大局”統(tǒng)一思想和行動。在工作中，進一步強化大局觀念，群眾觀念，法制觀念，堅決糾正執(zhí)法犯法、違地辦案、監(jiān)督不力問題，在公正執(zhí)法、強化監(jiān)督上加大力度。

第三，認真糾正貫徹民主集中制方面存在的問題，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅決糾正獨斷專行、各自為政、軟弱渙散、接受監(jiān)督意識薄弱等錯誤思想和行為，正確貫徹民主集中制原則，增強領(lǐng)導(dǎo)班子成員的團結(jié)協(xié)作精神和主動接受監(jiān)督意識；堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，增強組織紀(jì)律觀念，認真落實各級黨委的指示部署，堅決執(zhí)行上級檢察院的指示，確保檢察機關(guān)政令暢通；克服好人主義、自由主義現(xiàn)象，增強原則性和戰(zhàn)斗性，提高解決班子自身問題的能力。

第四，切實解決廉政勤政方面存在的問題，進一步加強思想作風(fēng)建設(shè)。自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義，嚴(yán)禁執(zhí)法犯法，貪贓枉法；堅決反對官僚主義、形式主義和弄虛作假，倡導(dǎo)深入基層，大興調(diào)查研究之風(fēng)，形成務(wù)實求實、艱苦奮斗的良好作風(fēng)。

三、開展“三講”教育的方法和步驟

“三講”教育的時間安排和方法步驟原則上服從當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)一部署。高檢院和省級院在春節(jié)后展開，地、縣兩級院在年底前完成。在開展“三講”教育過程中，必須緊密聯(lián)系檢察工作實際和個人思想工作實際，把黨性教育、自查自糾、民主評議和整頓思想作風(fēng)結(jié)合起來，以整風(fēng)精神自上而下分批進行。

一要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，加強思想武裝，努力解決好世界觀、人生觀的問題。采取自學(xué)和集中培訓(xùn)等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央17號文件指定的必讀書目和有關(guān)文件，重點學(xué)好鄧小平理論、十五大文件和江總書記在黨的十一屆三中全會二十周年紀(jì)念大會、中紀(jì)委三次全會以及中央黨校省部級領(lǐng)導(dǎo)干部金融研究班結(jié)業(yè)式上的重要講話。高檢院和省級院要加強對處以上領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出抓好黨組理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，健全學(xué)習(xí)制度，加強指導(dǎo)、檢查和考核。要緊密聯(lián)系執(zhí)法實踐中的新情況、新問題，緊密聯(lián)系個人思想實際，加強理性思考，提高理論素養(yǎng)和執(zhí)法水平。

二要以整風(fēng)精神開展積極的思想斗爭和嚴(yán)肅認真的批評與自我批評，扎扎實實解決突出問題。在班子成員認真進行自我總結(jié)反思、自查自糾的基礎(chǔ)上，各級院黨組要集中一段時間開好民主生活會。班子成員要勇于開展自我批評，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子、尤其是本人在黨性黨風(fēng)及工作中的主要問題，班子成員之間要開展認真負責(zé)、實事求是的批評，指出存在問題。要把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和制止奢侈浪費八條規(guī)定的情況、配偶子女從業(yè)情況以及廉潔從政其他方面的情況，作為對照檢查的重要內(nèi)容。上級檢察院要派員參加下級院黨組的民主生活會。確有問題的要主動向組織講清楚，主要領(lǐng)導(dǎo)同志和上級院要采取個別談話等方式，及時批評幫助。對“三講”中暴露出來的違法違紀(jì)案件要嚴(yán)肅查處，問題嚴(yán)重又不主動講清的要從嚴(yán)處理。

三要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，堅持群眾路線。在“三講”教育中要發(fā)動群眾，對領(lǐng)導(dǎo)班子及每個成員進行暢所欲言的民主評議，并將評議意見和提出的問題如實反饋給本人，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)整頓情況向群眾通報。群眾不滿意或走過場的，要進行補課。

四要把“三講”教育同全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)、推動各項檢察工作結(jié)合起來。各級檢察院都要對存在的主要問題集中分析研究，剖析典型案件，作出深刻反思，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分清原則是非，落實整改措施，完善相關(guān)制度?！叭v”教育要同對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的深入考察、考核及調(diào)整交流相結(jié)合，從思想、組織和作風(fēng)上加強建設(shè)，并以此推動檢察工作的全面發(fā)展，絕不能脫離實際孤立地搞“三講”教育。

四、切實加強對“三講”教育的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確?！叭v”教育取得實實在在的效果，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、上級檢察機關(guān)要切實負起責(zé)任，作出表率。地市以上檢察機關(guān)要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、部門人員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定方案，抓好試點，精心組織實施。上級檢察機關(guān)要帶頭搞好自身的“三講”教育，尤其是高檢院和省級院要率先垂范，認真解決好自身存在的突出問題；各級檢察長要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭自查自糾，搞好整改，為班子成員、中層干部作出表率。哪個單位走過場，首先要追究檢察長的責(zé)任。

2、嚴(yán)格掌握政策。各級檢察院領(lǐng)導(dǎo)在“三講”教育中，要善于把握政策，講究方法，始終立足于參加人員的學(xué)習(xí)提高，自我教育，自查自糾。主動講清問題的可從輕處理，被群眾舉報或組織查出的要從重處理。要開展積極的思想斗爭，堅持與人為善，增進團結(jié)，決不允許壓制民主，打擊報復(fù)。

3、加強具體指導(dǎo)。上級檢察機關(guān)要深入實際，深入基層，加強督促、檢查，及時發(fā)展和解決問題，力戒形式主義。高檢院將派出工作組，對“三講”教育情況進行抽查。要注意運用集中教育整頓經(jīng)驗和正反兩方面的典型，推動“三講”教育的深入。各級檢察機關(guān)在向同級黨委報告開展“三講”教育情況的同時，要及時向上級檢察機關(guān)反映情況，并在教育結(jié)束時寫出專題報告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動

最高人民檢察院關(guān)于檢察機關(guān)貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的實施辦法（試行）

為認真貫徹執(zhí)行《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》(中辦發(fā)〔2015〕23號)和《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》(中政委〔2015〕10號)(以下稱“兩個規(guī)定”)，防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理，防止司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件，確保檢察機關(guān)依法獨立公正行使檢察權(quán)，結(jié)合檢察機關(guān)實際，制定本實施辦法。

一、深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握貫徹落實“兩個規(guī)定”的基本要求

1.充分認識重大意義。“兩個規(guī)定”是落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面推進依法治國的重大舉措，是防止干預(yù)、插手司法活動的“防火墻”和違反規(guī)定過問案件的“高壓線”，對于排除領(lǐng)導(dǎo)干部和司法機關(guān)內(nèi)部人員對檢察權(quán)行使的違法干預(yù)和影響，確保檢察機關(guān)公正司法，維護檢察機關(guān)司法公信力具有重大意義，各級檢察機關(guān)和全體檢察人員要切實抓好貫徹落實。2.準(zhǔn)確把握適用范圍。各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)以及公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手檢察機關(guān)辦案活動的，適用領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動規(guī)定。法院、檢察院、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)工作人員違反規(guī)定過問案件的，適用司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件規(guī)定。司法機關(guān)離退休人員違反規(guī)定過問案件的，適用司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件規(guī)定。檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手、違反規(guī)定過問司法辦案活動的，同時適用“兩個規(guī)定”。

3.準(zhǔn)確把握職責(zé)內(nèi)容。檢察機關(guān)遇有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動、插手具體案件處理的，應(yīng)當(dāng)做好記錄和報告;遇有檢察人員過問檢察機關(guān)案件的，應(yīng)當(dāng)做好記錄、報告、處置、通報和責(zé)任追究;遇有檢察人員過問其他司法機關(guān)案件的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真調(diào)查核實，做好通報、責(zé)任追究和結(jié)果反饋;遇有其他司法機關(guān)工作人員過問檢察機關(guān)案件的，應(yīng)當(dāng)做好記錄，并移送過問人所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。

4.嚴(yán)格落實記錄、通報與責(zé)任追究制度。所有領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)檢察機關(guān)司法辦案活動、插手具體案件處理的行為，所有司法機關(guān)內(nèi)部人員過問檢察機關(guān)司法辦案活動的行為，都應(yīng)當(dāng)記錄并報告(告知)。屬于違法干預(yù)、違反規(guī)定過問檢察機關(guān)司法辦案活動的，要進行通報。違法干預(yù)、違反規(guī)定過問檢察機關(guān)司法辦案活動造成后果的，要進行責(zé)任追究。

5.嚴(yán)格規(guī)范司法行為。檢察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守辦案規(guī)矩、紀(jì)律和法律，不得利用上下級領(lǐng)導(dǎo)、同事、熟人等關(guān)系，過問和干預(yù)其他人員正在辦理的案件，不得違反規(guī)定為案件當(dāng)事人打探案情、轉(zhuǎn)遞涉案材料、說情、施加壓力，非法干預(yù)、阻礙辦案，或者提出不符合辦案規(guī)定的其他行為。檢察人員對個人收到的舉報、控告、申訴等來信來件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序轉(zhuǎn)交職能部門辦理，不得在來信來件上提出傾向性意見。6.依法履行訴訟監(jiān)督職責(zé)。檢察人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法以及刑事訴訟規(guī)則、民事訴訟監(jiān)督規(guī)則等法律和規(guī)定，依法履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)禁借訴訟監(jiān)督之名，過問、干預(yù)其他司法機關(guān)刑事立案、偵查、審判、刑罰執(zhí)行和民事、行政訴訟等司法辦案活動。

7.強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。檢察人員應(yīng)當(dāng)恪守法律，堅持原則，公正司法，不徇私情，不得執(zhí)行任何領(lǐng)導(dǎo)干部違反法定職責(zé)或法定程序、有礙司法公正的要求;對檢察機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、說情或者打探案情，應(yīng)當(dāng)予以拒絕;對于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知依照程序辦理。

二、認真做好干預(yù)、過問檢察機關(guān)司法辦案活動記錄

8.堅持全面、如實記錄。對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)檢察機關(guān)司法辦案活動、插手具體案件處理，以及司法機關(guān)內(nèi)部人員過問檢察機關(guān)辦理案件的，檢察人員應(yīng)當(dāng)全面、如實記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

9.明確記錄事項。檢察人員遇有干預(yù)、插手、過問司法辦案情形的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定及時記錄。記錄應(yīng)當(dāng)包括以下事項:干預(yù)、過問人姓名，所在單位與職務(wù)，干預(yù)、過問的時間與地點、方式與內(nèi)容，記錄人姓名，以及其他相關(guān)材料。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實事求是。

10.如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法辦案活動情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部以組織名義向檢察機關(guān)發(fā)文發(fā)函，對案件處理提出要求，或者領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員、親屬干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，檢察人員應(yīng)當(dāng)如實記錄并留存相關(guān)材料。

11.如實記錄檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級檢察機關(guān)過問案件情況。檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級檢察機關(guān)檢察人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，需要對正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)程序以書面形式提出，口頭提出的，檢察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。

12.規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動線索的報告程序。檢察人員對所記錄的領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動的線索，應(yīng)當(dāng)及時向部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)報告。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手司法辦案活動線索進行梳理、匯總，經(jīng)單位主要負責(zé)人審定后，按季度分別報送同級黨委政法委和上級檢察機關(guān)。對于情節(jié)嚴(yán)重，或者重大干預(yù)、插手線索，可能影響案件公正辦理的，堅持一事一報。

13.規(guī)范檢察人員過問案件線索的報告程序。檢察人員對所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過問案件線索，應(yīng)當(dāng)及時向部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)報告。部門負責(zé)人或者院領(lǐng)導(dǎo)對所記錄的檢察系統(tǒng)內(nèi)部人員過問案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移交所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，及時處理，或者向有處理權(quán)限的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)層報。

14.規(guī)范其他司法機關(guān)工作人員過問案件線索的告知程序。檢察人員對所記錄的其他司法機關(guān)工作人員過問案件線索，應(yīng)當(dāng)及時向部門負責(zé)人報告，部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時向分管院領(lǐng)導(dǎo)和所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)報告。所在單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將過問案件線索告知過問人所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，同時移交相應(yīng)記錄材料，并積極協(xié)助調(diào)查。

15.加強對記錄人員的保護。檢察人員如實記錄領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理情況的，如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的，受法律和組織保護。任何人不得對記錄人員進行打擊報復(fù)。檢察人員非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級、撤職、開除等處分。健全檢察人員合法權(quán)益因履行職務(wù)受到侵害的保障救濟機制。

三、及時對干預(yù)、過問檢察機關(guān)司法辦案活動線索處置

16.嚴(yán)格檢察人員過問本系統(tǒng)案件線索的處置。檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過問檢察機關(guān)案件線索的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果分別向記錄人和過問人所在單位或部門反饋，同時報上一級檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。17.嚴(yán)格檢察人員過問其他司法機關(guān)案件線索的處置。檢察機關(guān)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)收到檢察人員違反規(guī)定過問其他司法機關(guān)案件線索的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，及時調(diào)查核實，并將結(jié)果及時反饋相應(yīng)司法機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。18.澄清對檢察人員過問案件的不實記錄。準(zhǔn)確把握和區(qū)分檢察人員依法正常履行職責(zé)和違反規(guī)定過問案件行為的界限。檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實或配合調(diào)查核實收到的反映檢察人員違反規(guī)定過問案件的報告(告知)，屬于不實記錄或虛假記錄的，應(yīng)當(dāng)糾正并及時為被記錄人澄清事實。

四、嚴(yán)格規(guī)范干預(yù)、過問檢察機關(guān)司法辦案活動的通報

19.明確通報情形。檢察人員有下列違反規(guī)定過問案件情形的應(yīng)當(dāng)通報:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)為案件當(dāng)事人請托說情的;邀請辦案人員私下會見案件當(dāng)事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關(guān)系人的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料的;違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風(fēng)報信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。

20.規(guī)范通報程序。檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查處理權(quán)限，對屬于本級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)處理的過問案件，經(jīng)調(diào)查核實，屬于違反規(guī)定過問案件的，應(yīng)當(dāng)按照程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，予以通報，并將結(jié)果報上一級檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。上級檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)對下級檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通報而未通報的，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督糾正。對檢察人員違反規(guī)定過問其他司法機關(guān)案件的，應(yīng)當(dāng)將通報結(jié)果反饋所過問案件辦理單位的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)。

21.規(guī)范通報方式。檢察機關(guān)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對檢察人員違反規(guī)定過問案件情況進行通報，對情節(jié)嚴(yán)重，影響惡劣的，堅持一案一通報。

五、嚴(yán)肅追究干預(yù)、過問檢察機關(guān)司法辦案活動相關(guān)人員責(zé)任

22.對違反規(guī)定過問人的責(zé)任追究。檢察人員違反規(guī)定過問案件，情節(jié)較輕的，給予提醒或者誡勉談話;有本辦法第19條所列情形之一，構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》等規(guī)定，給予紀(jì)律處分;造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

23.對不如實記錄人的責(zé)任追究。檢察人員對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)、插手辦案，司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件，不記錄或者不如實記錄的，予以警告、通報批評;兩次以上不記錄或者不如實記錄的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》等規(guī)定給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實記錄的，依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。24.對打擊報復(fù)人的責(zé)任追究。檢察人員對如實記錄過問案件情況的辦案人員進行打擊報復(fù)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《檢察人員紀(jì)律處分條例(試行)》等規(guī)定，給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、健全落實“兩個規(guī)定”的工作機制

25.加強組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作配合。各級檢察機關(guān)要把落實“兩個規(guī)定”納入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，抓好落實。檢察機關(guān)各司法辦案部門、辦公廳(室)、政工部門、案件管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強溝通聯(lián)系和工作銜接，健全干預(yù)、插手、過問案件的記錄、通報和責(zé)任追究的協(xié)作配合機制，切實推動“兩個規(guī)定”落實。

26.加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。上級檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研、巡視、檢務(wù)督察、執(zhí)法監(jiān)察和案件查辦等多種方式，加強對落實“兩個規(guī)定”的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，提出指導(dǎo)性意見。要注重總結(jié)各地好的經(jīng)驗做法，并加以推廣。

27.與落實“兩個責(zé)任”相銜接。把檢察人員違反規(guī)定過問司法辦案活動納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核評價體系，作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據(jù)。對檢察人員違反規(guī)定過問案件，情節(jié)嚴(yán)重的，既要追究過問人的責(zé)任，又要倒查追究相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

28.注重宣傳和輿論引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體主力軍和新媒體生力軍作用，運用報刊、門戶網(wǎng)站、微博、微信等媒體，及時宣傳檢察機關(guān)在落實“兩個規(guī)定”方面的思路、舉措和成效。加強輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會各界對落實“兩個規(guī)定”的關(guān)切，及時穩(wěn)妥應(yīng)對處置相關(guān)負面輿情。

本辦法自發(fā)布之日起施行。最高人民檢察院此前印發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。本辦法由最高人民檢察院負責(zé)解釋，各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院可以結(jié)合實際，制定實施細則。

第三篇：全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法

《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》

各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，揚州稅務(wù)進修學(xué)院黨委：

現(xiàn)將《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2006年3月總局黨組印發(fā)的《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，對促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，推動稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。隨著新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家依法治國方略的不斷推進，反腐倡廉建設(shè)逐步深入，近年來先后修訂頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》等一系列重要法規(guī)制度。為貫徹落實中央要求，進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，總局黨組決定對《監(jiān)督管理辦法》予以修訂。

《監(jiān)督管理辦法》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度，對于加強民主集中制，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力，深入推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

各級黨組要從講政治的高度，充分認識貫徹實施《監(jiān)督管理辦法》的重要性，以強烈的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)宣傳、認真組織實施。各級黨組是貫徹落實《監(jiān)督管理辦法》的責(zé)任主體，班子主要負責(zé)同志負總責(zé)，班子其他成員各負其責(zé)，職能部門具體落實；要將《監(jiān)督管理辦法》納入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，黨組主要負責(zé)同志和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭執(zhí)行；要多角度、多層面開展集中宣傳，積極營造氛圍，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識統(tǒng)一到總局黨組的要求上來；要切實抓好教育培訓(xùn)，將《監(jiān)督管理辦法》列入各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，總局黨校要將《監(jiān)督管理辦法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程；要加強動態(tài)管理和信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施；要強化督導(dǎo)檢查，把《監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行情況作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對未能

落實好、執(zhí)行好《監(jiān)督管理辦法》的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

各地在執(zhí)行《監(jiān)督管理辦法》過程中的意見和建議，要及時向總局反映。各級地方稅務(wù)局可參照本《監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

二○一○年十一月十八日

第四篇：全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法

全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法

中共國家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》的通知

（國稅黨字【2010】73

號）

各省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，揚州稅務(wù)進修學(xué)院黨委：

現(xiàn)將《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《監(jiān)督管理辦法》）印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2006年3月總局黨組印發(fā)的《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，對促進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，推動稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。隨著新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國家依法治國方略的不斷推進，反腐倡廉建設(shè)逐步深入，近年來先后修訂頒布了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》等一系列重要法規(guī)制度。為貫徹落實中央要求，進一步加強稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，總局黨組決定對《監(jiān)督管理辦法》予以修訂?！侗O(jiān)督管理辦法》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度，對于加強民主集中制，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力，深入推進反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。

各級黨組要從講政治的高度，充分認識貫徹實施《監(jiān)督管理辦法》的重要性，以強烈的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)宣傳、認真組織實施。各級黨組是貫徹落實《監(jiān)督管理辦法》的責(zé)任主體，班子主要負責(zé)同志負總責(zé)，班子其他成員各負其責(zé)，職能部門具體落實；要將《監(jiān)督管理辦法》納入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個人學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，黨組主要負責(zé)同志和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭執(zhí)行；要多角度、多層面開展集中宣傳，積極營造氛圍，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識統(tǒng)一到總局黨組的要求上來；要切實抓好教育培訓(xùn)，將《監(jiān)督管理辦法》列入各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，總局黨校要將《監(jiān)督管理辦法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程；要加強動態(tài)管理和信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗，完善措施；要強化督導(dǎo)檢查，把《監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行情況作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對未能落實好、執(zhí)行好《監(jiān)督管理辦法》的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。各地在執(zhí)行《監(jiān)督管理辦法》過程中的意見和建議，要及時向總局反映。各級地方稅務(wù)局可參照本《監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。

二〇一〇年十一月十八日

全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第二條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，堅持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督、分級負責(zé)、違紀(jì)必究的原則。

第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，認真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院重大決策部署，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴(yán)帶隊，勤政廉政，自覺接受監(jiān)督，確保政令暢通。

第四條 各級黨組加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察以及具有監(jiān)督職能的部門依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。

第五條 本辦法適用于稅務(wù)系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二章 落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

第六條 堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，相關(guān)部門各負其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。

第七條 黨組對黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（一）堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機制建設(shè)和改革的總體設(shè)計之中，貫穿于“兩權(quán)”運行全過程之中，與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

（二）推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)控機制，強化權(quán)力的監(jiān)督，保證責(zé)任落實，有效防范風(fēng)險。

（三）把中央重大決策部署及上級黨組重要工作安排的貫徹落實情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。

（四）每年對下一級黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進行檢查考核并予以通報。

（五）每年召開一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人應(yīng)參加會議。黨組每半年至少專題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（六）各級領(lǐng)導(dǎo)班子逐級簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。

（七）成立由黨組主要負責(zé)人任組長、紀(jì)檢組組長和其他有關(guān)成員任副組長，相關(guān)部門負責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察部門作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，負責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。

第八條 黨組主要負責(zé)人對黨風(fēng)廉政建設(shè)負總責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問題，對同級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人廉潔從政進行監(jiān)督。

（三）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽取紀(jì)檢監(jiān)察部門工作匯報，親自批辦重要信訪舉報，指導(dǎo)重大案件查辦工作。

第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時，督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按規(guī)定在述職述廉中報告履行“一崗雙責(zé)”情況并作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。

第十條 部門負責(zé)人對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負直接責(zé)任，完善內(nèi)控機制，把廉政要求融入本部門的業(yè)務(wù)工作中，加強日常管理。

第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出工作意見和建議，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。

第十二條 每年開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，考核分值占綜合考核總分值15%以上。

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實行“一票否決”，被評為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，取消當(dāng)年評選先進資格，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人考核不得評為“稱職”及以上等次；被評為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年評先選優(yōu)資格并予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人考核不得評為“優(yōu)秀”等次；部門領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，分管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評為“優(yōu)秀”等次。

第十三條 本系統(tǒng)、本單位、本部門在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實行問責(zé)。

第三章 執(zhí)行重大事項決策制度

第十四條 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)制

（一）實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工由主要負責(zé)人提出初步意見，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見，經(jīng)黨組會討論決定，及時公布并向上一級黨組報告。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)制衡的原則進行分工，主要負責(zé)人不直接分管人事、財務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時分管重大案件審理工作，分管財務(wù)工作的，不得同時分管審計工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，原則上不超過5年調(diào)整一次。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、調(diào)整分工的，責(zé)令改正。個人不服從調(diào)整的，對其進行誡勉談話。

第十五條 黨組議事規(guī)則和局長辦公會制度

（一）各級黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的事項，必須提交會議審議并如實記錄存檔，形成會議紀(jì)要。

（二）黨組會和局長辦公會應(yīng)按議題確定、預(yù)告、醞釀討論、形成決議等程序進行。會議議題確定后，應(yīng)至少在召開會議前1-2天預(yù)告，無特殊原因，不得臨時動議召開黨組會、臨時增加會議議題。在集體討論決定重大事項時，實行主要負責(zé)人末位發(fā)言制。

（三）中央規(guī)定的重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項，實行集體研究、集體決策。

（四）黨組會應(yīng)有三分之二以上成員到會，在研究重大事項難以形成統(tǒng)一意見時，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達不成一致意見的，必須實行無記名票決，投票贊成率達到應(yīng)參會黨組成員過半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)人對票決情況進行監(jiān)督，表決過程和結(jié)果應(yīng)如實記錄存檔。

（五）監(jiān)察部門主要負責(zé)人列席局長辦公會。

（六）黨組會和局長辦公會作出的重大決策，應(yīng)在5個工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。黨和國家規(guī)定不得公開的除外。

（七）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反黨組議事規(guī)則和局長辦公會制度，做出不當(dāng)決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責(zé)任。

第四章 執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定

第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。

第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》報告有關(guān)事項

（一）發(fā)生應(yīng)報告有關(guān)事項的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)報告。特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應(yīng)及時補報，并說明情況。每年1月31日前，集中報告一次上一應(yīng)報告的事項。報告人未按照規(guī)定報告的，人事部門應(yīng)督促其報告。

（二）人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告情況的監(jiān)督檢查，人事部門按照干部管理權(quán)限每年3月31日前向紀(jì)檢監(jiān)察部門提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項報告的匯總綜合資料。

（三）未按照規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第十八條 采取有效措施加強對配偶子女均已移居國（境）外的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

第十九條 各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理機制，單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法案件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件、領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國逾期不歸以及非正常死亡等事件時，應(yīng)在24小時內(nèi)向上一級稅務(wù)機關(guān)報告。

第二十條 述職述廉制度

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合考核在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。

（二）述職述廉工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門具體組織實施，紀(jì)檢監(jiān)察部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政測評，對測評中“差”得票率達到30%（含）以上的，進行誡勉談話、組織處理。

（三）述職述廉報告和廉政測評結(jié)果應(yīng)在述職述廉工作結(jié)束后30日內(nèi)向上級報告。

第二十一條 廉政談話制度

（一）廉政談話包括任職廉政談話、任期廉政談話和誡勉談話，任職廉政談話和任期廉政談話可視情況采用個別談話或集體談話，誡勉談話采用個別談話。

（二）黨組主要負責(zé)人或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長應(yīng)當(dāng)不定期與下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人談話，對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員由上級分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長或同級黨組主要負責(zé)人進行談話。

（三）對提拔、轉(zhuǎn)任或易地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進行任職廉政談話。

（四）上級黨組每三年要對下一級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人至少進行一次任期廉政談話。

第二十二條 民主生活會制度

（一）堅持和健全民主生活會制度，黨組主要負責(zé)人對開好民主生活會負責(zé)，并對制定和落實領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）民主生活會召開前15日內(nèi)分別向上一級人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門報告開會時間和會議準(zhǔn)備情況，會后15日內(nèi)，分別向上一級人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門報送民主生活會情況報告、會議原始記錄復(fù)印件、黨組成員發(fā)言提綱、黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的整改措施等資料。

（三）黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外，每年至少參加一次下一級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會。

第二十三條 依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督。

第二十四條 信訪監(jiān)督

（一）各級黨組、紀(jì)檢組通過信訪處理，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督，及時研究來信來訪中反映的重要問題，對重要信訪事項的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，妥善處理。

（二）凡反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的信訪舉報，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定程序辦理。

（三）信訪監(jiān)督采取函詢、約談、初核、留存等方式。

第五章 正確行使稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)

第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，任何部門、單位和個人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無效，稅務(wù)機關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告。

第二十六條 嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入。

第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定，嚴(yán)格程序，依法審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

第二十八條 重大稅務(wù)案件應(yīng)提交主管稅務(wù)機關(guān)重大案件審理委員會審理，嚴(yán)格實行報告、督辦、通報和“一案雙查”等制度。

第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作各項規(guī)定

（一）堅持公平、公正、公開原則，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，正確行使人事管理權(quán)。

（二）防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，對干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，提高選人用人公信度。

（三）紀(jì)檢組組長應(yīng)擔(dān)任干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，監(jiān)察部門主要負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

（四）擔(dān)任內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實行輪崗；各級稅務(wù)機關(guān)主要負責(zé)人在同一地區(qū)任職滿10年的，應(yīng)當(dāng)交流。

（五）實行擬任人選票決制。各級黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應(yīng)按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。對有舉報的擬任人選，根據(jù)職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門調(diào)查核實后確定。

（六）實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實記錄選拔任用干部過程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負責(zé)任地寫出推薦材料并署名。

（七）紀(jì)檢監(jiān)察部門加強對干部選拔任用、人員錄用的監(jiān)督。重點對方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督。

（八）人事部門加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，對違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題進行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門對干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)及行賄受賄問題，認真查核，嚴(yán)肅處理。

（九）紀(jì)檢監(jiān)察部門負責(zé)人擬任人選確定應(yīng)當(dāng)征求上一級紀(jì)檢監(jiān)察部門意見。

（十）對在人員錄用、調(diào)配、機構(gòu)人員編制等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門按照職責(zé)權(quán)限，進行處理，實施責(zé)任追究。對干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分，并原則上不得在重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定

（一）嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。對批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)定程序提交局長辦公會審議，并按規(guī)定程序報上級稅務(wù)機關(guān)審批后執(zhí)行。不得違規(guī)分配撥付各項補助經(jīng)費。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶管理規(guī)定。開設(shè)的銀行賬戶必須統(tǒng)一歸口財務(wù)部門管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)禁向沒有預(yù)算關(guān)系的單位借款或把資金借給沒有預(yù)算關(guān)系的單位，嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利，專項資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和超過額度。

（三）嚴(yán)格基本建設(shè)管理規(guī)定。立項審批須經(jīng)黨組會或局長辦公會審議通過，嚴(yán)禁擅自突破基建規(guī)模、先開工后審批、邊報批邊施工，按規(guī)定進行工程項目招投標(biāo)，基建項目竣工后在規(guī)定時間內(nèi)完成竣工決算的編制和批復(fù)工作，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。

（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)插手和擅自決定購置固定資產(chǎn)，每年組織固定資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向局長辦公會報告，變動情況予以公布。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換須依法經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)評估，評估結(jié)果由局長辦公會確認，以拍賣、招投標(biāo)等國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進行。

（五）嚴(yán)格政府采購項目的采購管理。建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運行有效的政府采購領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式和程序，不得違規(guī)分拆標(biāo)的金額、對號入座設(shè)置指標(biāo)條件、以單一來源、協(xié)議供貨等其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門依法對政府采購工作進行監(jiān)督。

（六）嚴(yán)格對信息化建設(shè)工程立項、招標(biāo)采購、資金使用等情況的管理。重大新建項目未經(jīng)專家論證一律不得立項，禁止先上項目，后補手續(xù)。嚴(yán)格信息化建設(shè)資金管理，?？顚Ｓ?。

第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定。以公開為原則、不公開為例外，促進政務(wù)公開工作規(guī)范化、制度化、程序化。

第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三十三條 每年選擇重點地區(qū)、重點問題開展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時予以糾正，追究執(zhí)法過錯責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

第三十四條 按有關(guān)規(guī)定開展離任審計、經(jīng)濟責(zé)任審計和基建項目審計。審計結(jié)果作為干部考核、獎懲、任免的重要依據(jù)。

第六章 保障措施

第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門要各負其責(zé)、認真行使監(jiān)督職能。定期開展執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計、巡視檢查等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動配合的監(jiān)督工作機制，形成監(jiān)督合力。

第三十六條 完善內(nèi)控機制，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度體系。堅持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決重大監(jiān)督問題。充分利用信息化成果，提高監(jiān)督管理科技水平，加強預(yù)警分析。

第三十七條 加強與地方黨政部門特別是紀(jì)委、組織人事等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。

第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門落實監(jiān)督職責(zé)不力，視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。徇私舞弊、故意掩蓋問題不上報、不糾正的，嚴(yán)肅處理。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法所稱“領(lǐng)導(dǎo)班子”是指縣(區(qū))以上稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指總局、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市和副省級城市）局副處級以上干部，地(市)、縣(區(qū))局副科級以上干部。

各級稅務(wù)機關(guān)直屬單位及所屬事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。

第四十條 本辦法實施細則另行制定。

第四十一條 本辦法由國家稅務(wù)總局負責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月發(fā)布的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法

**縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效

考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價辦法，進一步改進和完善考核工作，突出對科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績效目標(biāo)考核和評價，強化責(zé)任意識，調(diào)動全縣科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實保證我縣第八次黨代會上提出的各項奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》，結(jié)合**縣實際，制訂本辦法。

第二條 指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，通過建立客觀、公正的考核機制，突出發(fā)展主題，講究實效，注重實績，科學(xué)評價，有效激勵，切實加強干部隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞我縣第八次黨代會精神，真抓實干，奮發(fā)有為，敢于爭先，真正做到讓想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位，加快推進我縣新型工業(yè)化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會進程。

第三條

績效考核應(yīng)遵循的基本原則

（一）客觀、公正、公開的原則；

（二）突出發(fā)展的原則；

（三）注重實績，群眾公認的原則。

第四條 本辦法適用范圍為：全縣各行政事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。

第二章 考核的內(nèi)容

第五條 績效考核的重點內(nèi)容及責(zé)任單位

（一）工業(yè)經(jīng)濟工作:考核完成工業(yè)產(chǎn)值、新增工業(yè)產(chǎn)值、完 成固定資產(chǎn)投資等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：經(jīng)貿(mào)委主任、發(fā)展計劃委員會主任、財政局局長

責(zé)任單位:經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展計劃委員會、財政局、招商管理局（經(jīng)協(xié)辦）、建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、化工園區(qū)、石材工業(yè)園區(qū)、組織部、統(tǒng)計局、安監(jiān)局、煤炭局、衛(wèi)生局、廣電文體局、教育局、人事勞動和社會保障局、民政局、林業(yè)局、交通局、水利局、法院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）招商引資工作：考核引進項目、企業(yè)個數(shù)和引進資金總額等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：招商管理局局長或主持工作的副職、縣委辦公室主任、政府辦公室主任

責(zé)任單位：招商管理局、化工園區(qū)管委會、石材工業(yè)園區(qū)管委會、經(jīng)貿(mào)委、國土資源局、交通局、建設(shè)局、旅游局（文物局）、庫木塔格沙漠風(fēng)景名勝區(qū)管委會、煤炭局、財政局、審計局、安 監(jiān)局、環(huán)保局、國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司、民政局、人事勞動和社會保障局、工商聯(lián)、廣電文體局、科技局、衛(wèi)生局、教育局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、畜牧局、新農(nóng)村建設(shè)辦公室、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）新農(nóng)村建設(shè)工作：考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村容村貌整治、示范村建設(shè)、“五清、五改”、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、“工農(nóng)共建和諧鄯善”活動等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委農(nóng)村工作辦公室主任、農(nóng)業(yè)局局長

責(zé)任單位：縣委農(nóng)村工作辦公室、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、林業(yè)站、水利局、畜牧局、動物防疫監(jiān)督站、農(nóng)機局、農(nóng)技推廣中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位。

（四）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟工作：考核設(shè)施農(nóng)業(yè)、抗震安居、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村富余勞動力“農(nóng)轉(zhuǎn)非”、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)、特色林果業(yè)等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：農(nóng)業(yè)局黨委書記、縣委農(nóng)村工作辦公室主任、農(nóng)業(yè)局局長

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局、縣委農(nóng)村工作辦公室、林業(yè)局、林業(yè)站、水利局、畜牧局、動物防疫監(jiān)督站、農(nóng)機局、農(nóng)技推廣中心、建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“聯(lián)鄉(xiāng)駐村入戶”單位。

（五）旅游和城市建設(shè)：考核重點旅游項目建設(shè)、景區(qū)和道路建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：旅游局及文物局局長、建設(shè)局局長 責(zé)任單位:旅游局（文物局）、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、水利局、庫木塔格沙漠風(fēng)景名勝區(qū)管委會，魯克沁鎮(zhèn)、吐峪溝鄉(xiāng)、火車站鎮(zhèn)、鄯善鎮(zhèn)、辟展鄉(xiāng)、東巴扎鄉(xiāng)。

（六）優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作:考核經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、信訪工作(經(jīng)濟環(huán)境類)、政務(wù)公開建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：政府辦公室主任、監(jiān)察局局長、政務(wù)服務(wù)中心主任、信訪局局長

責(zé)任單位:縣直各行政事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（七）人口和計劃生育工作:考核出生率與多孩控制率、依法行政與綜合治理到位率等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：計生委主任

責(zé)任單位:縣直各行政事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）社會治安綜合治理工作:考核社會治安穩(wěn)定、社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建基礎(chǔ)工作等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：政法委主持工作副書記、綜治辦主任、司法局局長 責(zé)任單位:縣直各行政事業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（九）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍作風(fēng)建設(shè):考核貫徹執(zhí)行民主集中制、班子團結(jié)協(xié)作、干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變及“三級聯(lián)創(chuàng)”活動等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：縣委組織部副部長

責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨（工）委、黨組、黨（總）支部。

（十）黨風(fēng)廉政建設(shè)：考核單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、黨員干部遵守黨紀(jì)政紀(jì)等目標(biāo)任務(wù)完成情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)檢委副書記

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各黨（工）委、黨組、黨（總）支部。

（十一）其它工作：

其它本部門目標(biāo)任務(wù)由各單位根據(jù)縣委、政府工作安排和上級業(yè)務(wù)部門下達的工作指標(biāo)任務(wù)，制定《績效考核目標(biāo)任務(wù)分解表》。縣委在年底依據(jù)《績效考核目標(biāo)任務(wù)分解表》對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行績效考核。《績效考核目標(biāo)任務(wù)分解表》先由本級班子集體研究，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核并簽章后上報?！犊冃Э己四繕?biāo)任務(wù)分解表》中的內(nèi)容中途由于客觀條件等情況發(fā)生變化的，經(jīng)班子集體討論決定后應(yīng)及時調(diào)整補充，并說明事由，報縣委組織部備案。

第三章 考核的組織機構(gòu)

第六條

成立**縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長，縣委副書記、常委及人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣委組織部、紀(jì)檢委（監(jiān)察局）、縣委辦公室、政府辦公室、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣直機關(guān)工委、企業(yè)工委、農(nóng)業(yè)局黨委、衛(wèi)生局黨委、教育局黨委、建設(shè)局黨委、招商局（經(jīng)協(xié)辦）、發(fā)展計劃委員會、人事勞動和社會保障局、財政局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究和決定績效考核中的重大問題，組織協(xié)調(diào)績效考核工作，對各單位的工作目標(biāo)、績效考核結(jié)果和等次、獎懲方案進行審核。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣委組織部，縣委常委、組織部長兼任辦公室主任，設(shè)辦公室副主任兩名。年終考核時，工作人員在取得干部考察（考核)資格證的人員中抽調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：提出全縣績效考核工作方案，組織實施考核，綜合考核信息，提出考核結(jié)果、等次建議方案，提出獎懲建議方案等。

第四章 考核的方法

第八條 按照年初建帳、年中對帳、年底結(jié)帳的方式進行績效考核，以平時臺帳管理為主要方法，輔之以現(xiàn)場核查和定期抽查。具體方法步驟為:

（一）明確任務(wù)。年初，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)責(zé)任單位簽訂責(zé)任狀，確定實行目標(biāo)管理的項目和指標(biāo)，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關(guān)責(zé)任單位的實際情況，制定《績效考核目標(biāo)任務(wù)分解表》，明確工作目標(biāo)任務(wù);

（二）建立平時臺帳?？h績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一制發(fā)重點工作報表，各責(zé)任單位建立平時工作臺帳，并于每季度結(jié)束后5日內(nèi)向縣績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送報表和相關(guān)印證資料;

（三）組織現(xiàn)場核查?？h績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位根據(jù)工作指標(biāo)完成情況組織平時現(xiàn)場核查，對季節(jié)性強的指標(biāo)要即報即查，驗證臺帳數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性;

（四）進行抽查核實?？h績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期或不定期對各責(zé)任單位核查認定的臺帳進行抽查，根據(jù)抽查結(jié)果核定任務(wù)完成情況，對有弄虛作假現(xiàn)象的項目予以否決;

（五）年底結(jié)帳考核。縣考核領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)相關(guān)人員組成考核小組，對照年初制定的《績效考核目標(biāo)任務(wù)分解表》，結(jié)合平時工作臺帳和抽查核實的情況，統(tǒng)一組織各責(zé)任單位對重點工作完成情況進行年終績效考核，績效考核工作與考核工作統(tǒng)一安排、同步進行。

第五章 考核結(jié)果的評定

第九條 把績效考核結(jié)果作為考核的主要內(nèi)容，績效考核結(jié)果與考核結(jié)果的評定相互結(jié)合、相互印證、同步進行、統(tǒng)一評定，即績效考核結(jié)果是考核結(jié)果評定的主要依據(jù)，考核結(jié)果反映績效考核結(jié)果。根據(jù)年終考核各單位領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)任務(wù)完成情況和其它考核情況，分優(yōu)秀、合格（稱職）、基本合格（基本稱職）、不合格（不稱職）四個等次提出科級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果評定意見。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子考核結(jié)果的評定。對各項目標(biāo)任務(wù)按時全部或超額完成，民主測評得分在90分以上的，原則上單位領(lǐng)導(dǎo)班子評 定為優(yōu)秀等次；對各項目標(biāo)任務(wù)完成80％以上，或受不可抗拒的因素如自然災(zāi)害等情況影響未完成目標(biāo)任務(wù)的，民主測評得分在70以上的，原則上單位領(lǐng)導(dǎo)班子評定為合格等次；對各項目標(biāo)任務(wù)完成量在80％以下，民主測評得分在60以上的，原則上單位領(lǐng)導(dǎo)班子評定為基本合格等次；對一項目標(biāo)任務(wù)都未完成，原則上單位領(lǐng)導(dǎo)班子評定為不合格等次。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評定。對領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果的評定參照以上領(lǐng)導(dǎo)班子評定方式進行，即根據(jù)目標(biāo)任務(wù)完成量和民主測評得分情況評定。同時，根據(jù)實際考核情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子評為優(yōu)秀等次的，領(lǐng)導(dǎo)班子正職原則上評為優(yōu)秀等次；對領(lǐng)導(dǎo)班子評為合格等次的，領(lǐng)導(dǎo)班子正職原則上不評為優(yōu)秀等次，班子其他成員可以評為優(yōu)秀等次；對領(lǐng)導(dǎo)班子評為基本合格的，班子成員一律不得評為優(yōu)秀等次；對領(lǐng)導(dǎo)班子評為不合格的，班子正職原則上評為不稱職。

（三）考核結(jié)果評定應(yīng)經(jīng)過的程序。各考核小組提出所考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部初步評定意見→考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各考核小組意見后向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報考核情況→考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出考核結(jié)果建議方案和獎懲建議方案→縣委常委會議研究確定考核結(jié)果和獎懲方案。

第六章 考核結(jié)果的運用

第十條 績效考核同干部的獎懲、職務(wù)（級）升降掛鉤，同實行公務(wù)員制度緊密結(jié)合。設(shè)立績效考核獎勵基金，每年由縣財政撥付10萬元，獎勵基金帳戶設(shè)在縣委組織部。

第十一條 對考核評定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神鼓勵為主的原則。具體獎勵辦法如下：

（一）績效考核評定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，由縣委予以通報表揚；從今年起連續(xù)三年評為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子，縣委予以嘉獎。

（二）績效考核評定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部，由縣委予以通報表彰，同時當(dāng)給予一次性獎金的獎勵（獎勵金額原則上不少于1000元，由獎勵基金帳戶支出）；從今年起連續(xù)三年評定為優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔使用；連續(xù)五年評定為優(yōu)秀的，副科級干部直接提任為正科級干部，正科級干部由縣委以書面形式報告地委組織部，建議提任為副縣級干部。

（三）對績效考核中確認在某一單項工作或突發(fā)事件中取得突出實績的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以區(qū)別情況給予記功、授予榮譽稱號、嘉獎等形式的獎勵。

第十二條 今后提拔任用干部，在績效考核突出和較好干部中產(chǎn)生。素質(zhì)特別好、實績特別突出、實際工作特別需要的干部，可以重點提拔任用。

第十三條 對考核評定為基本合格（基本稱職）的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，由分管縣領(lǐng)導(dǎo)或縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)進行提醒談話，并責(zé) 令班子內(nèi)部認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，制定整改措施，限期改進和提高。對在限期內(nèi)仍無明顯提高的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時進行組織調(diào)整。

第十四條 對考核評定為基本合格（基本稱職），而又存在問題較多的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，確定為跟蹤管理班子和“黃牌誡勉”干部。確定為跟蹤管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，扣除全體班子成員當(dāng)年第13個月的獎勵工資，并退交本50％電話補助費；確定為“黃牌誡勉”的領(lǐng)導(dǎo)干部，扣除當(dāng)年第13個月的獎勵工資，并退交本50％電話補助費。所扣除費用歸入績效考核獎勵基金帳戶。

第十五條 對績效考核評定為不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，要進行組織整頓和調(diào)整。考核定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部給予降職、降級或免職處理。對評定為不合格的領(lǐng)導(dǎo)班子，扣除全體班子成員當(dāng)年第13個月的獎勵工資，并退交本全額電話補助費；確定為不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，扣除當(dāng)年第13個月的獎勵工資，并退交本全額電話補助費。所扣除費用歸入績效考核獎勵基金帳戶。

第十六條 縣委將根據(jù)績效考核情況，客觀分析黨政領(lǐng)導(dǎo)的德才素質(zhì)，并針對存在的不足，有計劃、分期分批地安排領(lǐng)導(dǎo)干部到黨、干校接受培訓(xùn)和教育，以不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

第十七條 建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作績效考核檔案，以保持考核工作的連續(xù)性和有效性；領(lǐng)導(dǎo)干部考核材料，要按有關(guān)規(guī)定及時歸入本人檔案。

第七章 考核紀(jì)律與監(jiān)督

第十八條 在考核工作中，考核人員、考核對象、有關(guān)部門和人員必須遵守以下紀(jì)律：

（一）不準(zhǔn)弄虛作假，向考核組提供虛假數(shù)據(jù)和情況；

（二）不準(zhǔn)干擾和妨礙考核工作；

（三）不準(zhǔn)搞非組織活動；

（四）不準(zhǔn)故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；

（五）不準(zhǔn)泄露考核機密。

第十九條 對違反以上規(guī)定的，視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果，進行批評教育或給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。造成考核嚴(yán)重失實的，宣布考核結(jié)果無效，追究直接責(zé)任人責(zé)任。

第二十條 加強對考核工作的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立績效考核工作咨詢舉報電話，負責(zé)接受考核工作有關(guān)政策咨詢，受理群眾舉報。

第八章 附 則

第二十一條 本辦法由縣委組織部負責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。