第一篇：四川省2015-2017年國家級電子商務進農(nóng)村示范縣綜合項目名單

四川2015-2017年國家級電子商務進農(nóng)村示范縣

綜合項目名單

四川省中江等10個縣2015年入圍第二批國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。這是7月3日記者從全省電子商務進農(nóng)村綜合示范現(xiàn)場會上獲悉的。加上2014年首批入圍的，四川省一共有17個國家級電子商務進農(nóng)村示范縣。

商務部最新公布2016全國電子商務進農(nóng)村示范縣全部名單。每個示范縣的試點期為兩年，將獲得國家財政2000萬元的資金支持。省商務廳市場建設處相關負責人透露，財政資金定向用于縣、鄉(xiāng)、村級物流體系建設、公共服務平臺建設、電商服務站、品牌和質量保障體系建設、電商培訓等，不得用于電商平臺的建設與流量購買。違反資金使用規(guī)定的，將被取消試點資格。

參照國家試點的支持辦法，四川省還確定了9個省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，并對每個省級示范縣給予500萬元資金支持。

農(nóng)村電商，被稱為電商行業(yè)最后一片“藍海”。但由于配套與城市相去甚遠，大多電商企業(yè)缺乏“下鄉(xiāng)”的動力。省商務廳負責人表示，對于四川農(nóng)村電子商務而言，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，最急迫的是要解決物流體系等基礎配套和人才等問題。

四川省國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣

2014年入圍：安岳縣、西充縣、三臺縣、資中縣、夾江縣、仁壽縣、渠縣

2015年入圍：中江縣、青川縣、鹽源縣、岳池縣、北川縣、青神縣、石棉縣、宣漢縣、簡陽市、理縣

2016年入圍：萬源市、汶川縣、蒼溪縣、通江縣、平昌縣、小金縣、儀隴縣、敘永縣、廣安區(qū)、雷波縣、江油市、滎經(jīng)縣、樂至縣、米易縣、蒲江縣、峨眉山市、鄰水縣、筠連縣、洪雅縣、隆昌縣。

2017年入圍：南部縣、蓬安縣、嘉陵區(qū)、閬中市、九寨溝縣、沐川縣、巴州區(qū)、南江縣、馬爾康市、瀘定縣、茂縣、馬邊縣、松潘縣、昭化區(qū)、鄉(xiāng)城縣、大竹縣、理塘縣、金川縣、喜德縣、旺蒼縣、黑水縣、普格縣、甘孜縣、甘洛縣、丹巴縣。

2016年四川省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣名單

廣安區(qū)、金堂縣、阿壩州、攀枝花市、雅安市、瀘縣、榮縣、射洪縣、南江縣

第二篇：《四川省電子商務進農(nóng)村綜合示范工作方案》全文

《四川省電子商務進農(nóng)村綜合示范工作方案》全文 發(fā)布時間：2014年10月07日 08:45:46(電子商務研究中心訊)為認真落實《財政部辦公廳商務部辦公廳關于開展電子商務進農(nóng)村綜合示范的通知》(財辦建〔2014〕41號)文件精神，加快推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，結合我省實際，特制定本工作方案。

一、總體思路、基本原則和發(fā)展目標

(一)總體思路

以電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設為抓手，支持搭建全省農(nóng)村電子商務平臺，依托萬村千鄉(xiāng)市場工程、供銷、郵政、農(nóng)黨網(wǎng)體系以及大型龍頭流通企業(yè)、電商企業(yè)，重點促進農(nóng)村消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通交易，電商進農(nóng)村體系建設等，建設完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，積極探索建立促進農(nóng)村電子商務發(fā)展體制機制，促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平全面提升。

(二)基本原則

統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新推進。堅持規(guī)劃先行，將電子商務進農(nóng)村作為農(nóng)村市場體系建設的重要引擎和城鎮(zhèn)化建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐，與縣域服務業(yè)集聚區(qū)、電子商務“三示范”(示范城市、示范基地、示范企業(yè))、現(xiàn)代流通示范縣和商貿(mào)鎮(zhèn)建設等有機結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新農(nóng)村電子商務模式和發(fā)展推進機制及配套政策措施。

整合資源，暢通信息。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有市場、信息資源，積極引導電商企業(yè)開拓農(nóng)村市場，將存量整合與增量投入有機結合，使資源發(fā)揮更大效益。與供銷、郵政、農(nóng)資網(wǎng)深度融合，建立和完善農(nóng)村商務信息應用與共享機制，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，避免平臺孤島、重復建設。

突出特色，深化應用。堅持因地制宜，因縣而異，優(yōu)先選擇公眾急需、受益面廣、信息密集的消費品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等流通行業(yè)開展示范，取得重點突破，不斷深化應用，立足本地，面向全省，輻射全國，探索具有農(nóng)村特色、可復制及輻射帶動作用強的農(nóng)村電子商務發(fā)展的路徑和模式。

企業(yè)主體，政府支持。充分發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)主體作用。政府加強示范引導、統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和環(huán)境改善，充分調動和發(fā)揮流通、電商、供銷、郵政、物流、金融、通信等行業(yè)企業(yè)廣泛參與電子商務進農(nóng)村的積極性和創(chuàng)造性。

(三)發(fā)展目標

三年內(nèi)，在省級統(tǒng)籌規(guī)劃下，創(chuàng)建出一批具有典型帶動作用的示范縣，力爭在相關政策和體制機制方面有所突破。示范縣電子商務網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高，基本實現(xiàn)快遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送到村寨，電商氛圍濃厚，配套體系健全，與“三農(nóng)”發(fā)展融合。納入示范的日用消費品、農(nóng)資網(wǎng)點和農(nóng)產(chǎn)品流通設施基本具備電商終端服務能力，實現(xiàn)與企業(yè)總部聯(lián)網(wǎng)。開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村特色商品銷售的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，電子商務交易額在現(xiàn)有基礎上年均增長不低于30%，電子商務物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。實現(xiàn)“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動、雙向流通、平急共用、融合一體”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

二、主要任務和支持重點

(一)主要任務

圍繞工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城和農(nóng)村電商綜合服務需求，構建農(nóng)村電子商務支撐服務體系。支持電商落地農(nóng)村，提高電商在農(nóng)村應用范圍，引導電商服務企業(yè)深入農(nóng)村，培育開發(fā)農(nóng)村電商企業(yè)。充分發(fā)揮電商綜合服務功能，加快發(fā)展電子交易、網(wǎng)上購物、在線支付、快遞配送等協(xié)同發(fā)展的居民生活類電子商務生態(tài)鏈。

1.支持搭建省級農(nóng)村電子商務平臺。按照省委全面深化改革領導小組及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革專項小組要求，以電子商務進農(nóng)村為契機，引入電商龍頭企業(yè)，支持搭建省級農(nóng)村電子商務平臺和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務平臺。

2.支持電商企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場。在縣(包括以非農(nóng)業(yè)人口為主的市、區(qū)，人口在200萬以內(nèi)的市州可以作為一個申報主體)建立電子商務服務中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村電子商務服務站點，發(fā)揮黨員遠程教育網(wǎng)絡和全省農(nóng)產(chǎn)品信息(電子商務)平臺等作用，支持電商企業(yè)與骨干流通企業(yè)整合資源，優(yōu)勢互補，構建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的網(wǎng)上通道，提高農(nóng)村商品物流配送能力，擴大農(nóng)村網(wǎng)購網(wǎng)銷規(guī)模，提高農(nóng)村電商應用領域，實現(xiàn)電子商務進農(nóng)村的目標。

3.完善企業(yè)信息網(wǎng)絡。以參與企業(yè)為重點，構建完善企業(yè)總部、商品物流配送中心、直營商場(超市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)家店聯(lián)網(wǎng)互通的企業(yè)信息網(wǎng)絡。實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理，處理訂單、報表等業(yè)務，實現(xiàn)內(nèi)部供應鏈(門店、配送、總部)和外部供應鏈(上游供應商、生產(chǎn)廠商、下游客戶)的信息及財務數(shù)據(jù)交換；實現(xiàn)農(nóng)家店線上購銷存，訂單管理，辦理增值業(yè)務；并實現(xiàn)對流通企業(yè)、農(nóng)家店經(jīng)營情況進行統(tǒng)計分析。

4.拓展終端服務業(yè)務。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店、鄉(xiāng)村莊稼醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、村民活動中心、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地等現(xiàn)有資源，支持供銷、郵政、電商、流通和家電維修企業(yè)建設電子商務終端服務網(wǎng)點，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)絡代購、各類產(chǎn)品代銷和配送服務，積極拓展金融、通信、咨詢、旅游、健康養(yǎng)老等服務。

5.加強區(qū)域信息對接。示范縣充分利用信息平臺傳播快、覆蓋廣的特點，將消費品、農(nóng)資流通企業(yè)、農(nóng)家店以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場等納入農(nóng)村商務信息服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上信息服務、購銷對接、交易撮合、在線支付、統(tǒng)計分析、預警預測等功能，提升農(nóng)村商務信息服務效果和政府調控市場效能。

6.擴大電子商務應用領域。擴大電子商務在工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通網(wǎng)絡中的應用，實現(xiàn)線上和線下交易的融合；依托已有電商平臺和電商服務企業(yè)，支持社會青年和大學畢業(yè)生創(chuàng)辦電子商務企業(yè)或開展網(wǎng)絡銷售，拓寬雙向流通渠道，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化與標準化；適應幸福美麗新村建設需要，將網(wǎng)絡零售方式引入農(nóng)村，鼓勵有條件的流通企業(yè)及農(nóng)家店參與“全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電子商務進萬村”工程建設，推進農(nóng)家店向實體店與虛擬店融合發(fā)展，成為網(wǎng)購提貨終端和網(wǎng)銷服務點、成為農(nóng)民居家消費的貼心店。

7.提高農(nóng)村電子商務應用能力。加強電子商務進農(nóng)村的培訓與宣傳，提高基層政府、涉農(nóng)流通企業(yè)、專合組織和農(nóng)民對電子商務的認識和推廣應用電子商務能力。多渠道培訓農(nóng)村電子商務從業(yè)人員，增強農(nóng)村利用信息化手段開展電子商務的能力，促進網(wǎng)購網(wǎng)銷規(guī)模的擴大和農(nóng)村電子商務的發(fā)展。

(二)支持重點

1.支持網(wǎng)絡建設。引入和支持電商企業(yè)和電商服務企業(yè)打造農(nóng)村電子商務信息及交易網(wǎng)絡平臺，支持骨干商貿(mào)物流企業(yè)(包括供銷、郵政等)探索創(chuàng)新農(nóng)村電子商務實現(xiàn)途徑，改造完善農(nóng)村電子商務配送及綜合服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務信息化服務和交易功能。

2.支持網(wǎng)點建設。扶持進入農(nóng)村市場從事日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品流通的骨干企業(yè)、供銷社、郵政和電商企業(yè)，支持商品配送中心、商場(超市)、農(nóng)產(chǎn)品集配中心(批發(fā)市場)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，農(nóng)家店、莊稼醫(yī)院、郵政服務網(wǎng)店等實施信息化改造，發(fā)展電子商務，推動電商服務農(nóng)村發(fā)展，融合電商與流通、電商與配送服務結合的新型商品流通方式。

3.支持培訓。支持開展農(nóng)村電子商務培訓，培訓對象包括對相關政府部門、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社和創(chuàng)業(yè)青年等。

4.支持其它配套設施建設。包括服務電商進農(nóng)村的物流配送企業(yè)、配套農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷的相應設施等。

三、建立和完善相關政策體系和體制機制

示范縣要創(chuàng)新機制，改善農(nóng)村電子商務發(fā)展環(huán)境，積極探索建立有利于加快農(nóng)村電子商務發(fā)展的財稅、金融、土地、收費等方面政策，探索制定適應農(nóng)村電子商務發(fā)展需要的標準、統(tǒng)計、信用制度等。

四、推進方式和步驟

(一)申報示范縣基本條件

以縣為單位，推進電子商務進農(nóng)村綜合示范建設。示范縣應具備以下條件：

1.縣級人民政府重視發(fā)展農(nóng)村電子商務，建立工作協(xié)調機構，制定了電子商務發(fā)展規(guī)劃及相關要素支持政策，縣級商務部門配備人員力量充足精干，有能力推進該項工作。

2.縣域消費規(guī)模在我省靠前，農(nóng)產(chǎn)品資源相對豐富，農(nóng)村人口相對集中。

3.全縣交通、通信、物流配送等基礎設施較完備，公路、寬帶網(wǎng)絡基本實現(xiàn)“村村通”，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”基礎條件較好，農(nóng)村流通網(wǎng)絡健全、農(nóng)家店成活率較高，建有消費品、農(nóng)資等配送中心。

4.縣域內(nèi)有國內(nèi)及省內(nèi)知名電商企業(yè)入駐，或有入駐意向并已與當?shù)卣浇忧?，擁有一定?shù)量的骨干流通企業(yè)和電商服務企業(yè)，初步形成電子商務產(chǎn)業(yè)鏈條。

5.擬實施的項目明確具體，符合政策支持方向，項目建設數(shù)量符合縣域實際，企業(yè)有投資電商發(fā)展的能力和積極性，當?shù)卣胸斦涮椎认嚓P扶持政策，項目建設具有一定規(guī)模，能較好發(fā)揮財政資金的帶動放大效應。

6.知名電商企業(yè)、骨干流通企業(yè)以及供銷、郵電企業(yè)合作較好，具有共同推進電商深入農(nóng)村發(fā)展的愿望。

7.整合商務、郵政、供銷、農(nóng)黨網(wǎng)等信息資源，建立統(tǒng)一共用的服務平臺。

8.人口少于200萬人的市(州)，可以以市(州)作為單位申報。

(二)承擔項目建設的主體

1.電商企業(yè)和電商服務企業(yè)；

2.實施區(qū)域內(nèi)具有流通網(wǎng)絡的供銷社；

3.實施區(qū)域具有農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡的郵政機構；

4.實施區(qū)域的骨干商貿(mào)流通企業(yè)；

5.院?？蒲袉挝?，其他物流配送、金融服務類企業(yè)和青年創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織、農(nóng)村個體經(jīng)濟組織等符合實施方案要求的新型流通服務企業(yè)；

6.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府及村級組織。

(三)實施方式

以縣(市、區(qū))或人口少于200萬人的市(州)為單位，由當?shù)厝嗣裾贫ǚ滞七M實施方案，企業(yè)作為投入項目建設的主體。通過資金支持，逐步探索和推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工程建設。

(四)工作步驟

1.啟動階段(2014年9月-2014年10月)。

9月下旬，財政廳、商務廳聯(lián)合制定和下發(fā)“四川省電子商務進農(nóng)村綜合示范工作方案”；各市(州)財政、商務按附表所列名額要求，擇優(yōu)選擇示范備選縣(200萬人口以下的市(州)，以市(州)為單位報送；確實不具備條件的市(州)，可以放棄此次報送)，并通知示范備選縣(市)以政府名義，制定申報文件、項目具體實施方案等資料，于10月30日前上報省財政廳、商務廳，逾期不報責任自負。省上組織對各示范備選縣(市)項目方案進行評審，根據(jù)評審情況，選擇確定7個縣(市)作為2014年電子商務進農(nóng)村示范縣(市)，經(jīng)公示無異議后，省財政廳及時下達補助資金。示范縣(市)進一步修訂完善項目實施方案，報財政廳、商務廳備案。擬搭建的省級農(nóng)村電子商務平臺和四川省農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺及流通信息公共服務平臺，按照《招標法》及有關規(guī)定及時開展招投標相關工作，有序推進實施。

2.實施階段(2014年11月-2015年8月)。

推進項目實施。各示范縣(市)及省級有關單位認真依照項目實施方案，組織開展好項目實施工作，確保項目在規(guī)定時限內(nèi)保質保量完成。

開展業(yè)務培訓。多層次、多渠道開展有針對性的培訓，提高政府、企業(yè)等各行業(yè)人員應用信息技術、電子商務的能力。

加強檢查交流。分層級加強檢查調研，督促進度，發(fā)現(xiàn)問題，改進措施；適時開展參觀交流，推廣先進經(jīng)驗，促進平衡推進。

開展中期評估。各示范縣對規(guī)劃實施及時開展中期評估，切實調整建設項目，完善推進措施，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。3.總結階段(2015年9月-2016年12月)。

全面檢查和驗收全省電子商務進農(nóng)村示范項目建設完成情況，省財政廳、商務廳組織開展對項目實施和資金使用的績效評價工作，評價結果作為今后是否繼續(xù)支持及資金安排的重要依據(jù)。

4.全面推廣(2016年1月-2016年12月)。

在總結全省電子商務進農(nóng)村的經(jīng)驗的基礎上，逐步在全省推進電子商務進農(nóng)村示范工程。

五、保障措施

(一)加強組織領導。省上成立由分管省長為領導小組組長，相關部門為成員單位的四川省促進電子商務發(fā)展工作領導小組，來組織領導全省電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，領導小組辦公室設在省商務廳。各示范縣(市、州)也要健全統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，成立推進電子商務進農(nóng)村的領導小組，落實工作責任，組織和協(xié)調轄區(qū)相關部門、企業(yè)深入扎實推進工作。當?shù)厣虅詹块T要落實2名以上電子商務信息服務員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實1名以上電子商務信息服務助理員(可由商貿(mào)流通企業(yè)兼任)，負責收集生產(chǎn)、生活資料需求信息，做好信息收集、上報和購銷對接服務。

(二)明確職責分工。推進電子商務進農(nóng)村實行“屬地推進，條塊結合，以塊為主”的辦法。省商務廳和財政廳負責行業(yè)指導和及時下達資金；示范縣(市、州)人民政府是推進責任主體，要在總體工作方案指導下切實制定好當?shù)鼐唧w的實施方案，負責引導和支持電商企業(yè)、電商服務企業(yè)等進農(nóng)村打造電子商務網(wǎng)絡平臺，推進農(nóng)村流通設施、縣域(產(chǎn)地)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及縣域商務服務信息聯(lián)網(wǎng)等項目的實施。

(三)加強業(yè)務培訓。各示范縣(市)要制定電子商務進農(nóng)村培訓計劃，編制農(nóng)村流通設施信息化改造提升工程規(guī)劃及實施方案，合理安排相關培訓經(jīng)費，適時培訓相關部門和企業(yè)操作人員，使參與示范工程的項目實施單位服務人員基本接受培訓。培訓經(jīng)費控制在整個項目經(jīng)費的10%以內(nèi)，確保應知應會。

(四)抓好智力支持。重視發(fā)揮中介組織作用，鼓勵各級電子商務協(xié)會、學會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織和大專院校開展服務，舉辦學術與科研交流，提供商務信息服務政策與技術咨詢服務，幫助企業(yè)和市場解決實際困難和問題。

(五)加大政策配套和支持力度。貫徹落實國家扶持信息化建設和電子商務發(fā)展的各項政策，研究制定促進通信、金融與農(nóng)村流通信息化、電子商務互相支持、協(xié)同發(fā)展的政策措施，建立健全適應農(nóng)村流通信息化、電子商務發(fā)展的多元化、多渠道的投融資機制。縣人民政府要落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等多種形式，加大對示范企業(yè)及項目的扶持。

(六)健全管理制度。省上將研究制定電子商務進農(nóng)村示范縣項目管理制度、財政資金績效評價辦法等，定期考核評價示范縣電子商務建設和應用情況，及時報送示范進展情況和工作總結，確保示范工作取得實效。（編選：中國電子商務研究中心）

第三篇：電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案

電子商務進農(nóng)村綜合示范項目工作實施方案

一、指導思想

以電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設為抓手，以“農(nóng)村產(chǎn)品上行”為核心，以“市場主導與政策推動相結合、示范帶動與全面發(fā)展相結合、農(nóng)村產(chǎn)品上網(wǎng)與網(wǎng)絡商品下鄉(xiāng)相結合”為思路，不斷創(chuàng)新農(nóng)村電子商務發(fā)展模式和工作推進機制，積極構建農(nóng)村電子商務生態(tài)服務體系，有效發(fā)揮電子商務在扶貧開發(fā)中的作用，進一步提升農(nóng)民生活水平，增加農(nóng)民收入。

二、總體目標

建立以縣級農(nóng)村電子商務公共服務中心、縣鄉(xiāng)級物流配送中心、村級電商服務站為基礎的農(nóng)村電子商務公共服務體系，推動電子商務在便利農(nóng)民生產(chǎn)生活、助力扶貧攻堅、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面取得明顯成效。

三、基本原則 市場為主、政府引導。把握精準，助力扶貧。強化服務，聚焦上行。

四、主要任務

（一）強化農(nóng)村產(chǎn)品上行

（二）完善農(nóng)村電商公共服務體系

（三）培育農(nóng)村電子商務應用主體

（四）加強電子商務培訓

（五）推動電商與扶貧開發(fā)相結合

（六）強化農(nóng)村電子商務信息報送

商務局、承辦企業(yè)各確定1名信息聯(lián)絡員，負責按照有關要求做好相關數(shù)據(jù)的記錄、信息數(shù)據(jù)報送工作。

五、工作安排（綜合考慮以下問題）

第一項：電子商務進農(nóng)村綜合示范項目運營主體投標考慮問題

1、沒時間精力；

2、不專業(yè)，找不到專業(yè)人員參與編制投標文件；

3、招標文件理解不透徹；

4、沒經(jīng)驗，抓不住重點怎么辦；

5、原來投標經(jīng)常性廢標，心理恐懼，害怕再次廢標。

第二項：專業(yè)的人做專業(yè)的事情

1、規(guī)避招標文件中的隱藏的陷阱

2、杜絕細小錯誤導致的廢標

3、迎合專家評委的審美標準

4、逐條撰寫招標文件的評分點

河北新三農(nóng)電商服務中心從2014年開始參與河北省內(nèi)國家級示范縣建設運營，農(nóng)村電商三級體系頂層設計、運營及管理培訓、技術輸出，協(xié)助各地商務局做招標發(fā)布、投標文件編制等。

2017年國家級示范縣項目招投標在即，歡迎各地商務部門與準運營主體單位個人電話咨詢，資源整合，互惠互利！

微信號：xinsannong2016 聯(lián)系電話：*** *** 范女士 高女士。

第四篇：電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案

烏蘭浩特市2016

電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案

為加快推進電子商務進農(nóng)村綜合示范工作，促進全市電子商務健康快速發(fā)展，根據(jù)《關于開展2016年電子商務進農(nóng)村綜合示范工作的通知》（財辦建?2016?82號）和《關于印發(fā)<農(nóng)村電子商務服務規(guī)范>（試行）和<農(nóng)村電子商務工作指引>（試行）的通知》（商建字?2016?17號）以及自治區(qū)商務廳有關電子商務進農(nóng)村綜合示范工作相關要求，按照我市“三重一大”制度規(guī)定及電子商務進農(nóng)村綜合示范項目績效評考核辦法，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

按照“政府引導、企業(yè)主體、社會參與、鼓勵創(chuàng)新、公開公正”的原則,以建設全國電子商務進農(nóng)村綜合示范市為契機，以農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標，以信息化促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為方向，完善電子商務公共服務體系和運營服務體系，加強農(nóng)村電子商務服務站和智慧社區(qū)服務站建設，解決物流快遞“最后一公里”。加強平臺建設，完善電商人才培訓，解決好工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行問題。孵化和壯大農(nóng)村電子商務從業(yè)隊伍，探索建立促進農(nóng)村電子商務發(fā)展的體制機制，構建“連接城鄉(xiāng)、雙向流通、虛實結合、平臺共用、融合一體”的城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通服務體系，努力開創(chuàng)全市農(nóng)村電子商務建設新局面。完善政策扶持機制，1

健全服務體系，培育和壯大農(nóng)村電子商務經(jīng)營主體，擴大農(nóng)村電子商務應用范圍，拓寬我市特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道，實現(xiàn)網(wǎng)訂店取，同城配送，推動公共服務城鄉(xiāng)共享。推進脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進貧困人口脫貧,加快推進農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二、基本原則

1．堅持公開、公正、透明的原則。按照國家電子商務綜合示范項目建設要求，堅持公開、公正、透明原則開展工作，按照規(guī)定程序使用項目資金，同時由紀檢、審計等部門按相關規(guī)定進行監(jiān)督。項目所涉及的內(nèi)容，通過競爭性選擇或招投標等方式組織實施。

2．堅持計劃引領、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。堅持計劃先行原則，根據(jù)項目要求，以電子商務進農(nóng)村為重點，制定和完善全市電子商務發(fā)展具體實施方案，推動全市電子商務有序發(fā)展，集聚發(fā)展。

3．堅持企業(yè)主體、政府引導的原則。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)在電商發(fā)展過程中的主體作用。政府通過加強示范引導、統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和環(huán)境改善，充分調動和激發(fā)社會各方廣泛參與電子商務進農(nóng)村的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。

4．堅持貧困戶廣泛參與的原則。電商發(fā)展要側重吸收貧困戶廣泛參與，貧困戶通過電子商務，確定脫貧方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標。根據(jù)烏蘭浩特市區(qū)域經(jīng)濟、交通物流、產(chǎn)業(yè)基礎和城鄉(xiāng)消費等市情，計劃用2年時間，將我市創(chuàng)建成自治區(qū)內(nèi)電子商務進農(nóng)村綜合示范項目的典型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才培育基地，發(fā)展環(huán)境更加良好的示范基地，力爭在具體做法上有創(chuàng)新，在體制機制方面有所突破。電子商務網(wǎng)購網(wǎng)銷得到快速發(fā)展，農(nóng)村商品物流配送能力和農(nóng)產(chǎn)品商品化率大幅提高，實現(xiàn)物流快遞配送到村屯，電商氛圍濃厚，配套體系健全。開展農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品等農(nóng)村特色商品銷售的網(wǎng)商或網(wǎng)店得到較快發(fā)展，電子商務交易額大幅增加，電子商務物流成本逐年下降，農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平顯著提高。實現(xiàn)“一網(wǎng)多用、城鄉(xiāng)互動、雙向流通、平急共用、融合一體”的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。到2017年底，在全市建成完備的現(xiàn)代農(nóng)村流通體系，形成電子商務應用廣泛、保障體系健全、配套服務完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的農(nóng)村電子商務新格局。烏蘭浩特市電子商務整體交易額年均增長50%以上；農(nóng)產(chǎn)品交易額年均實現(xiàn)1億元以上。

（二）具體目標。按照電子商務進農(nóng)村示范項目建設要求與標準，結合我市實際，實現(xiàn)“億萬千百十”工作目標。即2016年-2017年末，我市農(nóng)產(chǎn)品交易額年均實現(xiàn)1億元以上。我市年交易額1000萬元以上電商企業(yè)或電商平臺增加3家以上。電商從業(yè)人員達1千人以上，新增農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店1百家以上，農(nóng)村人口10人中有1人從事電商相關工作。使電子商務成為農(nóng)民增收奔小康，農(nóng)業(yè)結構調整，農(nóng)村脫貧攻堅，農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，全民創(chuàng)新 3

創(chuàng)業(yè)的重要平臺和渠道。

四、項目建設內(nèi)容

按照電子商務進農(nóng)村示范項目總體要求，結合我市實際，項目建設主要內(nèi)容為啟動實施“六大工程”?！傲蠊こ獭敝猩婕暗母黝惙丈谈偁幮赃x擇或招投標工作，均由市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組辦公室具體負責，包括制定招聘方案并按競爭性選擇或招投標程序完成此項工作。

（一）農(nóng)村電商公共服務體系建設工程

1、完善電子商務公共服務中心。烏蘭浩特市電子商務公共服務中心，主要是由商務局、物流園區(qū)相關人員組成，對內(nèi)為園區(qū)信息中心，對外為電商公共服務中心。服務中心功能是為全市電商工作進行規(guī)劃、指導、監(jiān)督、和行業(yè)管理等。同時建立全市電子商務公共服務平臺，該平臺集“政務、服務、商務”于一體，整合全市電商資源，為政府、企業(yè)及個人提供政策咨詢、業(yè)務指導和公共服務。該平臺交由電子商務運營中心運營維護。根據(jù)實際需要，申請市政府同意聘任相關專業(yè)技術人員10人以上，從事電商公共服務中心工作。

2、完善電子商務運營中心。該中心由烏蘭浩特市電子商務公共服務中心指導和管理，同時以政府購買服務方式，競選有實力、有經(jīng)驗的企業(yè)或團隊統(tǒng)一運營、維護、管理。該運營中心主要負責為全市從事電子商務的企業(yè)、個體、青年創(chuàng)業(yè)者等提運營服務和指導及產(chǎn)品數(shù)據(jù)包打造，對接各種資源，政府部 4

門，協(xié)調解決供應鏈各環(huán)節(jié)存在的問題，培育引導本地電商服務企業(yè)發(fā)展。通過運營中心實現(xiàn)電商服務配套、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、各類資源對接、電商信息發(fā)布等功能。為企業(yè)提供咨詢、培訓、人才、運營托管、電子商務金融等一站式電子商務服務。同時對接農(nóng)村電商服務站，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向渠道。實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)”、“一村一品牌”，對商品進行統(tǒng)一設計、包裝、營銷、管理和培育，打造農(nóng)村品牌商品。職能分為線下服務中心+線上服務平臺，形成“技術支持+人才培育+產(chǎn)品對接+品牌策劃+網(wǎng)絡推廣”的服務模式。

第三方企業(yè)或團隊需要按照項目要求及我市電商實際需要，制定項目計劃、運營方案、實施細則、考核驗收方案等，全程協(xié)助我市做好項目實施各項工作并提供相應的技術支撐。

（二）農(nóng)村物流配送進村入戶工程

農(nóng)村物流配送進村入戶工程，將分別建設市級物流配送分撥中心，農(nóng)村電商服務站和社區(qū)電商服務站。形成“物流分撥中心+農(nóng)村電商服務站” 運營服務模式，主要解決農(nóng)產(chǎn)品下行問題。形成“農(nóng)村電商服務站+物流分撥中心+社區(qū)電商服務站”運營服務模式，重點解決農(nóng)產(chǎn)品上行問題。構建工業(yè)品下行智慧配送，農(nóng)產(chǎn)品上行網(wǎng)訂店取、同城配送，城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村電商發(fā)展模式。

1、建設市級物流配送分撥中心，解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。以政府購買服務的方式招投標或競爭性選擇有能力 5 的運營商負責該項目的實施。根據(jù)實際情況，完善農(nóng)村電商市場化物流解決方案。建設功能完善的市村兩級農(nóng)村電子商務物流配送體系。集零擔、同城速配、快遞等物流業(yè)務與供應鏈管理業(yè)務于一體，并具備智能化倉配管理能力，為農(nóng)產(chǎn)品全網(wǎng)銷售與工業(yè)品下行提供倉儲、分揀、分裝、打包、快遞五位一體智能化倉配服務。解決農(nóng)村物流“最后一公里”問題。

2、完善農(nóng)村電子商務服務站，解決我市農(nóng)產(chǎn)品下行問題。在原有村級電商服務站基礎上完善調整提升電商服務站功能，打造50-60個功能完善、服務到位、正常運轉的村級電子商務服務站。建立完善 “物流分撥中心+村級電商服務站”兩級電子商務運營服務模式，解決我市工業(yè)品下行問題。農(nóng)村電商服務站要實現(xiàn)為當?shù)卮迕裉峁┥唐反?、產(chǎn)品代銷、信息采集、發(fā)布、進貨、在線配送、快遞收發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品在線銷售等服務。通過農(nóng)村電商服務站建設解決農(nóng)村物流最后一公里和工業(yè)品下行問題。

3、建設社區(qū)電商服務站，解決我市農(nóng)產(chǎn)品上行問題。計劃打造30-50余個社區(qū)電商服務站，并配套信息化管理，達到網(wǎng)訂店取，同城配送，有效解決農(nóng)產(chǎn)品上行問題，打造全區(qū)領先的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村電商發(fā)展模式。通過“村級電商服務站+物流分撥中心+社區(qū)電商服務站”模式，即村級電商服務站收集、提供產(chǎn)品，再由物流分撥中心配送至社區(qū)電商服務站，實現(xiàn)網(wǎng)定店取，同城配送。社區(qū)電商服務站將以市場化方式，選擇有實力 6

有經(jīng)驗的企業(yè)指導建設和管理。

（三）農(nóng)產(chǎn)品溯源與標準化建設工程

1、建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系。選擇能夠代表我市特色產(chǎn)品或農(nóng)村名優(yōu)特產(chǎn)品，在生產(chǎn)過程中應用農(nóng)產(chǎn)品質量標準、行業(yè)標準或地方標準，同時探索制定此類商品網(wǎng)絡流通標準，打造其網(wǎng)銷溯源體系，購買相關技術軟件，做到智慧配送。通過在PC端、手機終端運作，清楚地看到供貨商后臺、運營商后臺，消費者手機終端數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)分析出產(chǎn)品銷售情況，消費者需求，供貨商商品庫存量等等，解決農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易標準化問題。

2、加快網(wǎng)貨研發(fā)。選擇農(nóng)村名優(yōu)特產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)品，制定出商品網(wǎng)絡流通標準，并按照質量標準、行業(yè)標準或地方標準等，打造研發(fā)出適合網(wǎng)銷產(chǎn)品，形成農(nóng)產(chǎn)品標準化，探索農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售營銷新途徑。

3、建立數(shù)據(jù)中心。為我市行政村及企業(yè)、協(xié)會等建設數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)中心。為全市農(nóng)產(chǎn)品市場分析、農(nóng)產(chǎn)品品牌培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)結構調整提供數(shù)據(jù)支持。并根據(jù)數(shù)據(jù)回饋，分析，定期或時實發(fā)布電商相關信息、新動向等。以此促進全市農(nóng)村種植、養(yǎng)殖結構調整，農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)品銷售推廣。初步建成我市農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心，為電商進農(nóng)村綜合示范工作提供完整、科學、準確的支撐依據(jù)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品平臺建設與產(chǎn)品推廣工程

1、培養(yǎng)打造本土優(yōu)勢的電子商務平臺。通過競爭性選擇等 7

方式聘用國內(nèi)優(yōu)秀管理團隊，代運營我市 “惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等平臺。同時進一步完善線下O2O體驗館，做到線上線下融合發(fā)展。把“惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等打造成我市農(nóng)產(chǎn)品銷售優(yōu)勢平臺。支持鼓勵社區(qū)電商平臺、企業(yè)自建電商平臺及企業(yè)使用第三方平臺等進行農(nóng)產(chǎn)品推廣，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，實行統(tǒng)一對外的宣傳推介，抱團發(fā)展開拓網(wǎng)上市場，推動我市特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、標準化和品牌化發(fā)展。

2、打造地標性產(chǎn)品，培養(yǎng)我市產(chǎn)品牌化。聘用專業(yè)團隊開展土特產(chǎn)品、農(nóng)畜產(chǎn)品、工業(yè)品等產(chǎn)品特色挖掘、品牌打造、品牌注冊、統(tǒng)一包裝和網(wǎng)上推廣運營專業(yè)服務和農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售促進服務。項目實施后，定期現(xiàn)場查看項目運行情況，并根據(jù)實際情況和運營團隊所出方案制定考核標準、按照指標進行考核和獎懲，以保證項目順利實施。依托地域特色的優(yōu)質產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺，打造我市地標性產(chǎn)品，推動全市農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展。

（五）實施電商人才培養(yǎng)工程

1、成立電商學院，做好電商普及培訓工作。計劃與我市職教中心合作，成立電商培訓學院，進行專業(yè)化電商知識培訓普及，計劃培養(yǎng)5000人。與市職教中心合作培養(yǎng)電商人才通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議方式確定。

2、聘請第三方機構培養(yǎng)我市實訓實操電商人才。聘用有實 8

力的培訓機構或有經(jīng)驗的運營商，針對機關干部、企事業(yè)單位等干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村嘎查“兩委”干部、大學生村官、農(nóng)村青年、企業(yè)、農(nóng)民、貧困戶等進行集中實操培訓，培養(yǎng)出可以上崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)的電商從業(yè)人員，壯大電商人才隊伍。計劃培訓實訓實操型電商人才1000人以上。

3、聘請第三方機構開展精英培訓。聘用有實力的培訓機構或有經(jīng)驗的運營商，針對企事業(yè)單位高管、精英人士等做精英培訓。

（六）實施電商扶貧、帶動旅游工程

1、電商助力精準扶貧。

（1）電商助力精準就業(yè)創(chuàng)業(yè)。選擇我市農(nóng)村有意向做電商的農(nóng)戶或貧困戶，進行定向定人專業(yè)培訓，實現(xiàn)精準培訓，精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)。培訓效果要達到獨立開網(wǎng)店或可以上崗從事相關電商工作的程度。由運營中心和電商服務站負責對接農(nóng)戶，進行指導和服務。

（2）精準促銷。利用 “惠村淘”網(wǎng)站等平臺，由運營中心和電商服務站負責策劃，挖掘農(nóng)村產(chǎn)品，定向對村、戶、產(chǎn)品進行策劃銷售，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道，達到精準促銷。

（3）開展主題活動，精準結對扶貧。通過開展“土地眾籌”等項專題活動，同時動員黨員、干部、相關企事業(yè)單位等與貧困戶結成扶貧對子，根據(jù)每個家庭實際情況，制定切實可行的產(chǎn)業(yè)扶貧辦法，形成企業(yè)與貧困戶、干部與貧困戶結對幫扶精 9

準扶貧。

（4）培養(yǎng)電商扶貧典型。從設施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟等方面培養(yǎng)電商扶貧典型，發(fā)揮其示范引導作用，帶動我市農(nóng)戶學會用互聯(lián)網(wǎng)思維發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)電商助力扶貧。促進農(nóng)業(yè)供給側改革及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收，貧困人口脫貧。

2、電商帶動旅游業(yè)發(fā)展。

通過現(xiàn)有平臺線上展示、推介我市獨具特色的蒙元文化、紅色文化、草原文化、民俗文化等旅游資源，打造我市特色旅游品牌，線下帶動培育精品旅游路線，加強與旅游業(yè)配套的住宿、餐飲、購物等設施建設，提升住宿、餐飲等方面接待服務水平，營造良好的旅游消費環(huán)境。參與“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”建設，把我市打造成國內(nèi)知名的旅游集散地和目的地。

五、實施步驟

（一）準備階段(2016年1月—2016年8月)。按照項目要求梳理基本情況、制定工作方案、做好基礎工作。一要制定完善具體實施方案，完善組織機構。二要與相關運營企業(yè)、物流企業(yè)等進行前期對接洽談，了解企業(yè)實力，為下一步招投標或競爭性選擇運營商、物流配送企業(yè)、第三方培訓團隊等做準備。三是對已建電子商務農(nóng)村服務站進行摸底，下一步啟動實施物 10

流配送進村入戶工作做好準備。

（二）實施階段(2016年9月—2017年6月)。電子商務進農(nóng)村綜合示范項目全面推進實施，推進六大工程建設。一要實施農(nóng)村電商公共服務體系建設工程，該工程分別打造農(nóng)村電子商務公共服務中心和打造烏蘭浩特市電子商務運營中心。二要實施農(nóng)村物流配送進村入戶工程。該工程分為建設市級物流配送分撥中心，完善農(nóng)村電子商務服務站，建設社區(qū)電商服務站。三要實施農(nóng)產(chǎn)品溯源與標準化建設工程。建立農(nóng)產(chǎn)品溯源中心、加快網(wǎng)貨研發(fā)，初步建成農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心。四要實施農(nóng)產(chǎn)品平臺建設與產(chǎn)品推廣工程，培養(yǎng)打造本土有影響力的電子商務平臺，建設完善O2O體驗館，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造地標性產(chǎn)品，培養(yǎng)我市產(chǎn)品品牌化。五要實施電商人才培養(yǎng)工程。分別按普及性培訓、實訓性培訓、精英式培訓等方式，與我市職教中心、第三方培訓企業(yè)等合作，成立電商培訓學院。進行多層次的電商人才培訓，培養(yǎng)電商人才，營造電子商務進農(nóng)村全民參與良好氛圍。六要實施電商助力精準扶貧工程，從電商助力精準就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精準促銷、精準結對扶貧、培育典型等方面實施。

（三）總結提升階段（2017年7月—2017年12月）。經(jīng)過一年的全面推進和實施，對項目進行全面總結提升、完善功能、規(guī)范運營。組織開展全面檢查和驗收，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。全面總結我市電子商務進農(nóng)村工作做法和經(jīng)驗。在 11

自查自糾的基礎上接受項目績效評價考核，對2016年以來項目實施效果評估，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在2017年底前整改，進一步擴大農(nóng)村電子商務示范效應。

（四）鞏固提高階段（2017年12月以后）。電子商務進農(nóng)村綜合示范項目全部實施完成后，要鞏固項目建設成果，提高管理水平，建立項目建設管理長效機制，切實發(fā)揮項目實施效果。

六、資金安排

我市電子商務進農(nóng)村示范縣項目，國家財政安排項目資金2000萬元。國家財政已下?lián)苜Y金1500萬元，項目實施驗收合格后國家財政再撥款500萬元。資金使用安排如下。

（一）支持電子商務發(fā)展支撐體系建設。聘用有經(jīng)驗的一流團隊協(xié)助我市運營管理整個項目，保證項目正常良好運作完成。聘用專業(yè)團隊打造電商公共服務中心、電商運營中心以及建設各中心基礎設施設備等。計劃安排資金400萬元。

（二）支持城鄉(xiāng)物流配送配套設施建設。聘請專業(yè)團隊打造市級物流配送分撥中心，建設村級電商服務站和社區(qū)電商服務站，解決農(nóng)村物流配送“最后一公里”瓶頸。計劃安排資金600萬元。

（三）支持電商人才培訓。采取聘請專業(yè)團隊、與職教中心合作等方式開展電商培訓工作，及走出去參加相關電商培訓。支持組織開展面向政府部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村、專業(yè)合作社、12

農(nóng)村消費者和創(chuàng)業(yè)青年等開展電商知識普及性培訓、實訓性培訓和精英培訓。計劃安排資金300萬元。

（四）支持農(nóng)村產(chǎn)品品牌培育。聘請專業(yè)團隊進行農(nóng)村產(chǎn)品商品化品牌培育，產(chǎn)品可追溯體系建設，質量保障體系建設，大數(shù)據(jù)中心建設，產(chǎn)品線上線下營銷推廣。計劃安排資金400萬元。

（五）支持本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺打造和推廣。支持我市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺、企業(yè)自建電商平臺等打造成本土優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷平臺。支持這些平臺與線下O2O體驗館融合發(fā)展，支持這些平臺進行農(nóng)產(chǎn)品推廣，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推動我市特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。計劃安排資金200萬元。

（六）建立電子商務發(fā)展獎勵資金。制定完善電子商務獎勵辦法，對我市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售我市特色農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品等產(chǎn)品的電子商務以相關企業(yè)、電商平臺、網(wǎng)貨研發(fā)、供應商、各類網(wǎng)站、支持我市電商發(fā)展的機構、團體、個人等進行獎勵。計劃安排資金50萬元。

（七）安排調整使用資金。根據(jù)項目實施情況及實施進度，對以上各項資金計劃安排進行調整，確保所有項目資金規(guī)范合理使用。計劃安排資金50萬元。

按照公開透明原則用好專項資金，設立專用賬戶，?？顚Ｓ?，不截留挪用，滯留不用或轉移、侵占、浪費，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保專項資金發(fā)揮效益。定期現(xiàn)場查 13

看項目運行情況，并主動接受紀檢、審計等部門監(jiān)督。

按照公正、公開原則實施整個項目，公開綜合示范工作具體實施方案，公開招投標及競爭性選擇全部信息，定期公布項目進展情況及資金使用安排等，公開項目具體網(wǎng)址及網(wǎng)頁截圖，整個項目實施、運作做到公開公正、陽光透明。

七、組織領導

為進一步推進我市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，加強組織領導，落實主體責任，經(jīng)市政府研究，決定成立烏蘭浩特市電子商務進農(nóng)村綜合示范工作領導小組，具體事宜通知如下。

（一）組織機構

組 長：王英杰 市委副書記、代市長 副組長：徐 婧 市政府副市長

郝鳳祥 盟物流園區(qū)管委會主任、市商務局局長 成 員：趙 波 市政府辦公室主任

馬德強 市審計局局長 楊昌波 市扶貧辦主任

霍志義 市市場監(jiān)督管理局局長 劉正湃 烏蘭哈達鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 陸啟國 義勒力特鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 馬新偉 葛根廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 于慶富 太本站鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李恒濤 斯力很現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任

吳宏華 市委宣傳部副部長

金 殿 市財政局副局長、金融辦主任 白寶音 市監(jiān)察局副局長 郭春風 市商務局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在烏蘭浩特市商務局，辦公室主任由郭春風兼任,組成人員從商務局和上述相關部門中抽調。

（二）主要職責

領導小組全面負責全市電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定電子商務進農(nóng)村總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專項資金使用辦法、項目推進、考核驗收，并組織各相關部門落實項目實施相關工作。領導小組辦公室負責具體落實全市電子商務進農(nóng)村各項工作開展，起草電子商務進農(nóng)村項目相關文件，解決電子商務進農(nóng)村工作中遇到的問題，指導、督促、檢查電子商務進農(nóng)村各項工作。

第五篇：XX縣2019年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案

XX縣2019年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目實施方案

為進一步挖掘XX農(nóng)村電商發(fā)展?jié)摿Γ蛟炀C合示范“升級版”，促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推動電商與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的有機融合，形成農(nóng)村電商可持續(xù)、市場化運營機制，鞏固提升電商扶貧成效，現(xiàn)結合XX縣實際，制定本實施方案。

一、工作目標

（一）項目目標。

圍繞打造綜合示范“升級版”和現(xiàn)代城鄉(xiāng)市場體系，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延長電商發(fā)展鏈和產(chǎn)品供應鏈，實現(xiàn)物流成本下降10%以上。建成農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨供應中心5個，扶貧產(chǎn)品營銷服務中心1個，實現(xiàn)優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品供應鏈升級提質，零散農(nóng)村產(chǎn)品供應鏈基本建成，扶貧產(chǎn)品營銷體系基本完善。培訓轉化機制進一步增強，培訓就業(yè)轉化率到40%以上，組建電商扶貧導師團，培育電商創(chuàng)業(yè)者90人以上。培育年網(wǎng)絡銷售額500萬元以上的龍頭企業(yè)4個，帶動傳統(tǒng)企業(yè)轉型發(fā)展電商20戶。

（二）效益預估。

培育年網(wǎng)絡銷售額100萬元以上的農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌8個，培育XX紅心獼猴桃為全國知名網(wǎng)絡品牌且年網(wǎng)絡銷售額超2億元，力爭2年內(nèi)改變縣域電商逆差情況。電商服務輻射貧困村比例達100%，電商服務貧困戶5000人以上，電商帶動農(nóng)民及貧困戶增收成效明顯。帶動電商及周邊行業(yè)就業(yè)300人以上。力爭全縣農(nóng)村網(wǎng)絡零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額、創(chuàng)業(yè)網(wǎng)商指標增長30%以上且增速高于全國農(nóng)村平均水平，成為“中國紅心獼猴桃網(wǎng)銷第一縣”。

二、工作原則

（一）政府引導，市場主導。

加快轉變政府職能，完善政策、強化服務、搭建平臺，優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場的決定性作用，激發(fā)企業(yè)服務能力，充分調動電商、商貿(mào)、物流、金融等各類社會資源廣泛參與電商精準扶貧的積極性。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新推進。

將電子商務作為構建現(xiàn)代城鄉(xiāng)市場體系的重要引擎，科學規(guī)劃布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。以創(chuàng)新城鄉(xiāng)商業(yè)模式為重點，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉型升級，提升城鄉(xiāng)流通現(xiàn)代化水平，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）因地制宜，突出特色。

結合我縣經(jīng)濟基礎、社會發(fā)展水平和人文環(huán)境，充分發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜，堅持精細化開發(fā)，差異化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)集聚，走出具有XX特色的電子商務進農(nóng)村發(fā)展路徑和模式。

（四）以點帶面，重點突破。

持續(xù)健全公共服務體系、完善物流配送體系、促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強、培育電商經(jīng)營主體，帶動貧困戶、種養(yǎng)大戶、工商企業(yè)共同發(fā)力，推動電子商務在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)、農(nóng)村等更大范圍推廣和應用。

三、主要任務

（一）市場化開展電商公共服務。

支持縣級電商公共服務中心市場化長效運營。試行由入駐企業(yè)分攤基本運營成本，運營企業(yè)提供多樣化增值服務獲取利潤的新模式。在服務中心新增網(wǎng)紅培育、平臺直播等服務，并配套相應的場地、設施，建立服務收費機制，實行市場化運營。支持鄉(xiāng)村電商站點持續(xù)運營及跟蹤管理。完善站點利益聯(lián)結機制，重點通過農(nóng)產(chǎn)品供貨價差、網(wǎng)店經(jīng)營利潤、增值服務收費等方式增加站點收益。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會負責轄區(qū)內(nèi)電商站點資產(chǎn)管理，提高站點設施設備使用率和安全性。健全站點獎懲管理機制，對經(jīng)營狀況良好的站點進行適當獎勵，對經(jīng)營不良的站點責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改，整改不到位的站點由縣政府統(tǒng)籌遷建。立足XX獼猴桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善品控、品牌、物流、培訓、金融、創(chuàng)意、營銷等電商服務體系，以縣級電商公共服務中心、電商營銷中心等現(xiàn)有園區(qū)為中心集聚發(fā)展，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以鄉(xiāng)村電商服務站點為節(jié)點，實現(xiàn)農(nóng)村電商服務全輻射，形成區(qū)域電商“小商圈”。

（二）標準化建設優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)供應鏈。

完善農(nóng)村產(chǎn)品供銷體系。以獼猴桃產(chǎn)業(yè)為主導，引進培育專業(yè)供應鏈企業(yè)，負責平臺對接、網(wǎng)店資源整合、訂單搜集等。培育本地電商企業(yè)，負責農(nóng)產(chǎn)品市場需求考察、產(chǎn)品定價、分揀包裝、物流發(fā)貨、售后服務等。支持本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、專業(yè)合作社、旅游企業(yè)開展產(chǎn)品標準化建設、質量檢測、品牌建設、產(chǎn)品認證，新增8個農(nóng)村產(chǎn)品流通標準，提供質量更優(yōu)、標準更高、市場競爭力更強的產(chǎn)品和服務，并逐步建立供應鏈分銷共享機制。

（三）規(guī)模化建設農(nóng)村流通基礎設施。

完善農(nóng)村流通基礎設施。大力支持縣內(nèi)電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社以產(chǎn)業(yè)基地為依托，共建立3000M2以上的農(nóng)村產(chǎn)品冷鏈倉庫，購置初加工設施設備，對冷鏈及初加工設施設備實行開放共享，以優(yōu)惠的價格提供給周邊經(jīng)營者使用。構建城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系。支持電商企業(yè)、快遞物流企業(yè)完善城鄉(xiāng)快遞物流配送體系。加大物流資源整合力度，建立縣域農(nóng)村電商配送聯(lián)盟，整合縣內(nèi)80%以上農(nóng)村物流企業(yè)加入，統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一調配車輛、統(tǒng)一配送貨物，有效降低城鄉(xiāng)物流收寄成本30%以上。支持本土超市、貿(mào)易公司等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)參與城鄉(xiāng)流通體系建設，整合農(nóng)資、商貿(mào)、工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品運輸需求，有效增加城鄉(xiāng)物流經(jīng)營收益。

（四）持續(xù)性培育電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才。

健全培訓轉化機制，提高培訓轉化率。統(tǒng)籌縣組織、人社、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務等單位力量，共享講師、場地等資源，培育專業(yè)電商人才。建立培訓后服務機制，通過電話回訪、實地走訪、邀請面談等方式，對電商創(chuàng)業(yè)者提供長期業(yè)務指導，對有需求的學員推薦到本地企業(yè)就業(yè)，提升電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率。

四、實施內(nèi)容

項目計劃總投資2350萬元，其中中央財政專項資金2000萬元，企業(yè)自籌350萬元。具體實施內(nèi)容包括：

（一）農(nóng)村流通基礎設施

1．智慧共享農(nóng)產(chǎn)品供應中心建設

建設內(nèi)容：以XX紅心獼猴桃、雪梨等產(chǎn)業(yè)為基礎，以XX縣城為中心，依托主要產(chǎn)業(yè)基地及主要物流線路，在全縣建設5個智慧共享農(nóng)產(chǎn)品供應中心。供應中心采取智慧化、智能化管理，共享使用，實現(xiàn)31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。單個供應中心場地面積不低于800平方米，建設氣調庫、冷藏庫、預冷初加工庫等冷鏈倉庫以及烘房，配置智能分揀線、自動包裝機、真空包裝機、移動式冷鏈箱等設備，形成電商產(chǎn)品標準化供應中心，提供產(chǎn)品標準化供應及包裝服務，實現(xiàn)以紅心獼猴桃為代表的電商產(chǎn)品具備產(chǎn)地批發(fā)、零售、一件代發(fā)等功能。

2．扶貧產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)品牌建設

建設內(nèi)容：深入挖掘XX地方特色和優(yōu)勢，培育一批電商品牌。以XX紅心獼猴桃為核心，建立1個區(qū)域電商公共品牌，培育8個本土電商扶貧品牌產(chǎn)品（不含“XX村”特色品牌），新增20個扶貧產(chǎn)品認證，完成“1+N”的品牌布局。鼓勵生產(chǎn)加工企業(yè)、電商企業(yè)注冊自有品牌和商標，創(chuàng)建品牌故事和品牌宣傳語,加強自身品牌培育和宣傳工作。支持公共品牌及本土互聯(lián)網(wǎng)品牌開展包裝設計制作、營銷推廣等。

3．扶貧產(chǎn)品市場渠道拓展

建設內(nèi)容：利用縣內(nèi)大型廣場，開展線上線下產(chǎn)銷對接活動4場；以本縣主要商業(yè)街區(qū)、社區(qū)、旅游景點為載體，建立2個社區(qū)電商新零售O2O體驗店，改造XX農(nóng)產(chǎn)品特色商業(yè)街，收集本地主要生鮮水果、農(nóng)副加工產(chǎn)品、手工藝品等產(chǎn)品，支持定制、預定、團購等功能；引導3家傳統(tǒng)商超升級改造，建立扶貧產(chǎn)品展銷專區(qū)及線上購物渠道；數(shù)字化升級改造3個主要農(nóng)貿(mào)市場，融入線上服務功能，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)品產(chǎn)地直供、就近分銷、社區(qū)配送等功能。積極開展扶貧市場推廣及渠道建設。

4．電子商務鄉(xiāng)村振興示范工程

建設內(nèi)容：以XX鎮(zhèn)“XX村”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌打造為核心，由XX鎮(zhèn)政府在XX村建立農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和完善示范基地冷鏈及初加工基礎設施，形成1個電子商務鄉(xiāng)村振興示范模式。應用RFID溯源技術，實現(xiàn)一物一碼、數(shù)據(jù)實時入網(wǎng)、信息共享，同時利用大數(shù)據(jù)平臺對農(nóng)戶信息、生產(chǎn)信息、流通信息進行集中展示、統(tǒng)一管理。打造1個直播間，購置直播的相關設施設備；建設倉儲流通中心1個（含建300噸凍庫或氣調庫及購置相關設備、配套冷藏車1輛、電動叉車1臺）。

5．智慧物流綜合配送體系升級改造

建設內(nèi)容：培育縣域快遞物流龍頭企業(yè)，進一步整合縣內(nèi)快遞、郵政等物流資源，優(yōu)化線路配置，發(fā)展城鄉(xiāng)配送連鎖經(jīng)營模式。培育農(nóng)村物流配送骨干企業(yè)，鼓勵實體商業(yè)和電商快遞的物流協(xié)同，整合縣域日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向配送，共享物流線路，推動商流物流統(tǒng)倉共配，降低農(nóng)村物流成本。完善物流中心設備配置及物流信息化管理系統(tǒng)，采取智能化手段，對縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村級物流配送終端進行智慧化管理。升級改造2000平方米的縣級電商物流中心，提升物流中心的標準化、規(guī)范化、規(guī)?；?。

（二）農(nóng)村電商公共服務體系

1．扶貧產(chǎn)品（農(nóng)產(chǎn)品）營銷中心建設及運營管理

建設內(nèi)容：獎補1個2000平方米左右的XX縣扶貧產(chǎn)品營銷服務中心（XX縣特色農(nóng)產(chǎn)品電商營銷中心）的裝修及軟硬件建設投入。中心提供扶貧產(chǎn)品認定、組織、營銷、質量監(jiān)管等服務。完善扶貧產(chǎn)品數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計、分析機制，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)品營銷智慧管理。獎補主體負責營銷中心5年的運營管理，通過發(fā)揮中心作用，建立XX紅心獼猴桃標準化生產(chǎn)、標準化供應、標準化銷售的專業(yè)供應鏈體系。帶動XX雪梨等8個特色優(yōu)勢扶貧產(chǎn)品，完善流通標準并形成標準化供應鏈；獎補主體負責建立扶貧產(chǎn)品供需信息系統(tǒng)，完善小散非標農(nóng)村產(chǎn)品供應機制。

2．電商公共服務中心運營管理及升級改造

建設內(nèi)容：繼續(xù)做好縣級電商公共服務中心運營管理，確保中心正常運營5年以上，拓展縣級電商公共服務中心職能，強化電商企業(yè)孵化入駐服務，完善電子商務大數(shù)據(jù)管理體系，新增網(wǎng)紅直播、產(chǎn)品檢測等功能區(qū)，結合“智慧鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓、品牌策劃、運營指導、創(chuàng)意設計、網(wǎng)紅培育等服務；挖掘新型電商“網(wǎng)紅經(jīng)濟”、“新零售”等營銷模式并逐步推廣。

3．農(nóng)村電商網(wǎng)點數(shù)字化管理體系建設

建設內(nèi)容：以建設“智慧鄉(xiāng)村”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”為核心，通過建立電商網(wǎng)點數(shù)字化管理系統(tǒng)，強化縣級電商公共服務中心和鄉(xiāng)村電商服務站點的運營管理。持續(xù)對已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級電商服務點進行管理維護，整合站點物流服務功能，加強站點運營人員、信息人員的培訓和業(yè)務指導；以鄉(xiāng)村電商服務站點為節(jié)點，突出農(nóng)村電商網(wǎng)點的服務功能，實現(xiàn)農(nóng)村電商服務全輻射，形成區(qū)域電商“小商圈”；建立站點考核監(jiān)督機制，對不達標的站點進行整改或變更；提升站點服務能力，實現(xiàn)站點一件代發(fā)、鄉(xiāng)村直播等功能，增強電商站點對周邊行政村、貧困村的服務覆蓋，提升農(nóng)村居民對電商的參與度與獲得感。

（三）農(nóng)村電子商務培訓

建設內(nèi)容：建立不低于8人的電商扶貧導師團，通過電商創(chuàng)業(yè)專題班、外出學習、企業(yè)實操等新型培訓方式，開展電商增值培訓2000人次以上，培育電商創(chuàng)業(yè)人才80名（單人培訓不低于8天），培養(yǎng)設計、攝影、運營、客服、美工、直播等就業(yè)人才300名（單人培訓不低于8天），培育農(nóng)村電商村播達人10人，帶動20家傳統(tǒng)企業(yè)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)轉型升級。

（四）農(nóng)產(chǎn)品電商獎勵項目

建設內(nèi)容：采取以獎代補的方式，對通過互聯(lián)網(wǎng)銷售XX農(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質量溯源二維碼建設、通過電商帶動貧困戶增收明顯的優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀站點等進行獎勵。具體獎補辦法另行制定公示。

五、工作保障

（一）加強組織領導。

縣上成立農(nóng)村電商領導小組，以縣政府主要領導為組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長和縣政府分管領導為副組長，縣商務和經(jīng)濟合作局、縣財政局、縣審計局、縣扶貧開發(fā)局、縣經(jīng)信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局為成員?？h商務和經(jīng)濟合作局牽頭發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，各成員單位履職盡責，共同抓好XX縣2019年國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目的實施工作。

（二）完善政策機制。

對電商產(chǎn)業(yè)給予政策、稅收、金融等方面大力支持，推動電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。建立完善縣級電商協(xié)會、物流配送聯(lián)盟，積極引導第三方電商平臺進入農(nóng)村，提高農(nóng)村地區(qū)電子商務覆蓋率，暢通農(nóng)戶與市場對接渠道，將電子商務作為激發(fā)農(nóng)民自主經(jīng)營的內(nèi)生動力。

（三）創(chuàng)新盈利模式。

縣級電商中心提供研發(fā)、設計、包裝等增值服務，加強供應鏈管理，提高上游采購議價權，掌握利潤分配主動權。村級站點通過代購返利、開店營利、快遞收件、農(nóng)村金融等增加收益。引導農(nóng)村電商與城鄉(xiāng)旅游相結合，推動鄉(xiāng)村服務業(yè)發(fā)展。

（四）加大資金扶持。

嚴格執(zhí)行《財政部關于印發(fā)〈服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財建〔2019〕50號）要求，制定電商發(fā)展資金獎補管理辦法，因地制宜采取財政補助、以獎代補、政府購買服務等方式對符合要求的項目予以支持。對以獎代補類以外的項目形成的資產(chǎn)按國有資產(chǎn)管理。

（五）加強項目管理。

建立項目資金管理制度，由縣財政局、縣商務和經(jīng)濟合作局、縣扶貧開發(fā)局共同負責項目的監(jiān)督、檢查、管理。督促項目專項資金使用單位建立專賬，確保?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂?，并聘請第三方機構定期對項目建設及資金使用情況進行審計。