第一篇：關于行唐縣電子商務進農村示范項目建設運營主體

舉報材料

各級領導及新聞媒體：

行唐縣商務局在2016年1月16日，行唐縣電子商務進農村示范項目建設運營主體公開招標、定標過程中，徇私舞弊，暗箱操作，擅自違法違紀讓虛假單位中標。存在嚴重的違法違規(guī)行為,經過我們調查取證，舉報如下行為： 1、2016年1月16日行唐縣商務局、行唐縣財政局在行唐縣政府網站發(fā)布行商字｛2015｝12號關于行唐縣電子商務進農村示范項目建設運營主體的公開招標文件，（附行商字｛2015｝12號文件），文件規(guī)定，（一）倉儲物流配送建設運營主體申報要求，（1）具備倉儲物流合法資質，公司主營業(yè)務符合資質和支持范圍。（2）近三年內公司年盈利在20萬元以上（稅務表）。（3）建設運營主體評審由商務局、財政局及電子商務專家組成評審小組，對參評企業(yè)進行現場評審，評審過程有監(jiān)管部門和申報企業(yè)代表全程監(jiān)督。

2、行唐縣商務局在評審過程中，組織者不按文件規(guī)定執(zhí)行，不讓其他申報企業(yè)進行現場監(jiān)督，他們和中標企業(yè)互相利益勾結，進行暗箱操作，嚴重影響招投標活動公平、公正,隨意踐踏國家法律、法規(guī),嚴重損害國家利益。

3、非法中標單位“石家莊麥芒電子商務有限公司”2014年在行唐注冊，注冊沒有三年，而且該公司的營業(yè)執(zhí)照經營范圍在沒有倉儲物流配送建設運營主體的情況下，偽造虛假資質，而行唐縣商務局及評審人員未按規(guī)定履行項目招標人資質的核準、審查，給違法單位的中標提供了便利條件。

4、行唐縣商務局負責該項目的招標人員，不按評分規(guī)定及標準評定，徇私舞弊，不公開評標過程、評分過程及評分名次，不讓企業(yè)代表參與評審過程，擅自違法違紀讓虛假單位中標。

5、我們強烈要求2016年1月16日招標作廢，由縣政府重新組織招標，嚴格按照行商字｛2015｝12號文件進行評審，還政府一個清白，還企業(yè)一個明白。

以上信息真實可靠，如有虛假我公司及個人愿意承擔法律責任。

行唐縣龍通源物流有限公司

檢舉人：劉建國

電話 ：***

2016年1月17日

第二篇：2017電子商務進農村綜合示范項目建設運營主體招投標文件編制

河北省縣市2017電子商務進農村綜合示范項目建設運營主

體招投標文件編制

一、【農村電商的七大生存法則，每一個都不能忽視！】

近幾年，農村電商如雨后春筍般出現，同質化競爭也進入白熱化階段。很多大佬們也看中了這一塊“寶地”，所以想在農村電商這一塊大蛋糕上分一羮是多么的不容易?。?我們知道農村這塊寶地很多人都惦記著，在21世紀的今天，互聯網也不斷的在擴大范圍，恨不得把全世界都籠罩在里面。

相關預測數據顯示，2016年中國農村網民或超2億人，那么農業(yè)產業(yè)鏈上的市場規(guī)模到底有多大?網上流傳一張數據圖，粗略估算一下已超10萬億人民幣，每個環(huán)節(jié)都有千億甚至萬億的市場空間。這數據說明：農村是一個可以開發(fā)的金礦!要想在這個大蛋糕上分一羮，那是相當的不容易，所以很多人都在找辦法，尋辦法。

什么才是農村電商生存的“護城河”? 農村電商的生存法則到底有哪些? 下面就讓農業(yè)君為大家說說吧!想要把農村電商做好，就要想辦法生存下去，所以了解農村電商的生存法則還是有一定必要的!

生存法則一：借助政府的公信力

農村電商成功案例比較響的有遂昌、成縣、通榆，像這三個縣城，如果沒有當地政府強 有力的組織和支持，絕不會誕生出所謂的三種模式，這種支持不僅僅是“叫賣”，更重要的是為農產品質量做初級的信用背書，為第三方企業(yè)提供公司注冊、稅收、資金等實際性的支持。關鍵是我們多數的耕地小而分散，對于資源性的整合尤其需要借助政府的力量。

還有一些地方，做農村電商有政府的補貼，從側面來說，補貼也是對農村電商的一種鼓勵吧!

生存法則二：背靠大樹

我們知道，像BAT，京東，淘寶懂紛紛入駐了農村，誰都想占領農村這塊寶地。我們做農村電商的可以靠這樣的大平臺去發(fā)展，像上一期《農村10大新職業(yè)盤點，這幾個職業(yè)年入百萬、千萬》文章中，也提到了，我們可以加盟農村淘寶合伙人啊，或者是加入京東等等，這也是農村電商的一大生存法則。

生存法則三：工業(yè)品下鄉(xiāng)

農村電商就是為了能夠解決農民的難買難賣得問題，產品品質一定要有所保證，這樣才能有回頭客，如果你的產品出現瑕疵，那么將會帶來很不好的影響，這也就影響了你再生存下去的希望了。

工業(yè)品下鄉(xiāng)的農村電商并非是指與偏遠的農村打交道，而是指針對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實現渠道下沉。針對縣域，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組實現去中間化的渠道下沉是其核心。目前縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村組在工業(yè)品消費上，還存在：品類少，品質差，價格高，路程遠等核心需求痛點，如何將城市品質好的性價比高的工業(yè)品直接出現在農村消費者身邊，又解決不能上網不會上網的問題。

農村電商就是把這些難題需要解決，說白了大部分平臺搭建的是一個渠道通路，讓大小廠家只需要通過其通路建立銷售渠道，不用自己建渠道布點去打通農村市場。

而在產品品類選擇上，有的走的是單品如京東，有的走的是多品如阿里。各有不同，各有千秋。鄉(xiāng)城品走了一個綜合體，線上走多品百貨零售，線下走單品專營批發(fā)，讓線下成為一根針打開市場引流，讓線上成為一張網從而留住客戶。無論單品還是多品，百貨還是專營，能夠有貨源的品質及價格優(yōu)勢才具備競爭力。

生存法則四：農產品上行

電子商務的一個重要特征就是商品的品牌化和標準化。

農產品進行品牌化、標準化運作為農產品實現溢價增收開創(chuàng)了先決條件。聯想集團戰(zhàn)略投資高端水果品牌“佳沃”便是恰逢其時的選擇，柳傳志坦言“聯想做農業(yè)并不著急賺 錢”，因為打造品牌是一個長期戰(zhàn)略，更大的價值在未來市場。

而且現在農產品標準化是硬傷，難以解決的硬傷啊!口味不標準,你就是假的。生鮮食品的標準缺失是目前生鮮電商發(fā)展的最大瓶頸。同一款產品,今天買到的是甜的,明天就是酸的,大小、口感、品質都不穩(wěn)定,很難留住消費者。更有些消費者認為,口味不一致,就證明賣給他們產品的是黑心商家,作假售假。

看來要想把農村電商做好，這也是一個法則之一啊。

生存法則五：農村電商物流“支撐”

物流是電子商務的基礎，沒有物流支撐，電子商務就是一紙空文。電子商務的實現，必須依靠物流，物流是實現交易不可或缺的一部分。只有物流能夠通達的地方才可以實現電子商務。物流的發(fā)展制約著電子商務的發(fā)展。電子商務的發(fā)展促進物流的發(fā)展。

他們之間相互依存，相互影響，所以物流是電子商務最后一公里。如果沒有了物流的支撐，電子商務是很難進行下去的。

生存法則六：售前、售后服務

很多人可能不清楚，為什么把服務歸結到生存法則里面，其實，服務對于農村電商來說，確實很重要。

現在很多人做買賣，不僅僅是做買賣，而是賣服務? 此話怎講? 現在很多用戶看中的是一個店家的服務態(tài)度，不管是售前服務還是售后服務。如果你的服務態(tài)度滿足了客戶，那么這個用戶就會向“外人”傳播你這店的服務如何如何，這樣一來，不僅有了回頭客，而且還有了客源。但是如果相反的話，你覺得你農村電商還能繼續(xù)下去嗎? 所以說，服務也是農村電商很重要的一部分。生存法則七：緊抓用戶

如果沒有用戶的支持，那么我們做農村電商給誰看?給自己?做農村電商有什么用? 所以如果把握農村用戶，盤活消費群體是目前發(fā)展農村電商根本的問題。而把握農村用戶，首先要抓住這6億農村人口的心，要了解農民需求、滿足農民需求。所以做農村電商，就要順應農民的“心”。用戶需要什么?我們就生產什么? 在農村廣袤的土地上，蘊藏著大量純天然的綠色農產品，這些農產品的銷售關系到農民的生存問題，但因各種局限，滯銷情況時有發(fā)生，成為農民心頭大患。因此，農村電商發(fā)展，應緊抓農民買進難、賣出更難的需求。抓住用戶，以用戶為中心，我們才能生活的更加長久!想要在農村市場吃一份羹，并不是那么容易的，農村電商要想一直生存下去，就要把握住其中的核心。

如果你覺得自己沒有很大的把握做農村電商，那農業(yè)君勸你還是放手吧，別再賠了夫人又折兵！!

二、電子商務進農村綜合示范項目運營主體投標考慮問題

1、沒時間精力；

2、不專業(yè)，找不到專業(yè)人員參與編制投標文件；

3、招標文件理解不透徹；

4、沒經驗，抓不住重點怎么辦；

5、原來投標經常性廢標，心理恐懼，害怕再次廢標。

三、專業(yè)的人做專業(yè)的事情

1、規(guī)避招標文件中的隱藏的陷阱

2、杜絕細小錯誤導致的廢標

3、迎合專家評委的審美標準

4、逐條撰寫招標文件的評分點

河北新三農電商服務中心從2014年開始參與河北省內示范縣建設運營，農村電商三級體系頂層設計、運營及管理培訓、技術輸出，協(xié)助各地商務局做招標發(fā)布、投標文件編制等。

2017年示范縣項目招投標在即，歡迎各地商務部門與準運營主體單位個人電話咨詢，資源整合，互惠互利！

微信號：xinsannong2016 聯系電話：*** *** 范女士 高女士。

第三篇：2017年國家縣電子商務進農村綜合示范項目建設運營主體工作實施方案

2017年國家級電子商務進農村綜合示范項目建設運營工作

實施方案

按照財政部、商務部、國務院扶貧辦的有關要求，為加快推進全國各縣市地區(qū)電子商務進農村綜合示范工作，圍繞服務“三農”，改善貧困地區(qū)人民群眾生活水平，結合各縣相關工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手，以“農村產品上行”為核心，以“市場主導與政策推動相結合、示范帶動與全面發(fā)展相結合、農村產品上網與網絡商品下鄉(xiāng)相結合”為思路，不斷創(chuàng)新農村電子商務發(fā)展模式和工作推進機制，積極構建農村電子商務生態(tài)服務體系，有效發(fā)揮電子商務在扶貧開發(fā)中的作用，進一步提升農民生活水平，增加農民收入。

二、總體目標

建立以縣級農村電子商務公共服務中心、縣鄉(xiāng)級物流配送中心、村級電商服務站為基礎的農村電子商務公共服務體系，推動電子商務在便利農民生產生活、助力扶貧攻堅、促進農村經濟發(fā)展等方面取得明顯成效。力爭到2018年底實現電商服務站點所有行政村(特別是建檔立卡貧困村)覆蓋率達到100%，農村網絡零售額同比增長20%，農產品網絡零售額同比增長30%，電商培訓3000人次以上。

三、基本原則

市場為主、政府引導。充分發(fā)揮市場機制的決定性作用，突出企業(yè)的主體地位，提高農村電子商務的可持續(xù)發(fā)展能力。進一步完善政策、優(yōu)化服務、加強監(jiān)管，為電子商務在農村電商發(fā)展創(chuàng)造開放、包容、公平的政策環(huán)境。注重總結經驗，推廣典型模式，不斷擴大示范效應。

把握精準，助力扶貧。深入領會總書記新時期扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，充分發(fā)揮農村電子商務助力扶貧攻堅作用，注重培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體，加大對建檔立卡貧困戶的幫扶力度，增強精準扶貧“繡花”的本領。

強化服務，聚焦上行。加強農村電商公共服務體系建設，推動農產品、農村工業(yè)品、農村旅游及服務產品的電商化、品牌化、標準化，提高農村產品商品化率和電子商務交易比例，促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。

四、主要任務

（一）強化農村產品上行

結合縣域產業(yè)特色，開發(fā)適合電子商務的特色農村產品，組織和引導農村產業(yè)合作組織或農民個體與電商平臺對接，指導其根據消費需求及時調整生產結構，將特色農村產品打造成適銷對路的網絡商品?？h級電商公共服務中心整合本地電商資源，做好產品梳理、安全追溯、產品認證、品牌培育、營銷推廣等工作，促進農產品標準化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，推動當地農村生產、加工、流通等企業(yè)應用電子商務，提高農村產品的商品化率和電子商務交易比例。積極推動電子商務進農村與進社區(qū)協(xié)同發(fā)展，促進農村電子商務與社區(qū)電子商務的互聯互通，開展生鮮農產品“基地+社區(qū)直供”電子商務業(yè)務，推動農產品進城、進社區(qū)。

（二）完善農村電商公共服務體系

（三）培育農村電子商務應用主體

（四）加強電子商務培訓

（五）推動電商與扶貧開發(fā)相結合

嚴格按照上級有關要求,并結合實際，實現扶貧開發(fā)與電商進農村綜合示范項目融合推進。電子商務公共服務中心、物流配送中心和服務站點要優(yōu)先錄用貧困人員，優(yōu)先推動貧困村特色農副產品、旅游產品銷售，并實現與商務部電商扶貧頻道的對接。優(yōu)先加強對貧困地區(qū)電商人員的培訓，全面增強貧困地區(qū)利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，增加貧困人口收入。充分利用電商企業(yè)對口幫扶的契機，充分利用大型電商企業(yè)資源優(yōu)勢，深度開發(fā)特色產業(yè)，推動農村產品上行，進一步拓寬銷售渠道，帶動農民脫貧增收。

（六）強化農村電子商務信息報送

按照商務部有關要求，接受財政補貼的項目必須按要求提供交易和活動信息，同時依法保護項目承辦單位信息安全。商務局和承辦企業(yè)要與商務部農村電子商務信息系統(tǒng)進行對接，并達成信息報送協(xié)議，建立信息智能日報、人工月報及年報制度，按時報送項目進展、資金撥付等材料。按照省商務廳的要求，省農村電商公共服務中心將協(xié)助省商務廳收集整理相關信息，未提供完整信息的項目不得驗收。商務局、承辦企業(yè)各確定1名信息聯絡員，負責按照有關要求做好相關數據的記錄、信息數據報送工作。

五、工作安排（綜合考慮以下問題）

第一項：電子商務進農村綜合示范項目運營主體投標考慮問題

1、沒時間精力；

2、不專業(yè)，找不到專業(yè)人員參與編制投標文件；

3、招標文件理解不透徹；

4、沒經驗，抓不住重點怎么辦；

5、原來投標經常性廢標，心理恐懼，害怕再次廢標。

第二項：專業(yè)的人做專業(yè)的事情

1、規(guī)避招標文件中的隱藏的陷阱

2、杜絕細小錯誤導致的廢標

3、迎合專家評委的審美標準

4、逐條撰寫招標文件的評分點

河北新三農電商服務中心從2014年開始參與河北省內國家級示范縣建設運營，農村電商三級體系頂層設計、運營及管理培訓、技術輸出，協(xié)助各地商務局做招標發(fā)布、投標文件編制等。

2017年國家級示范縣項目招投標在即，歡迎各地商務部門與準運營主體單位個人電話咨詢，資源整合，互惠互利！

微信號：xinsannong2016 聯系電話：*** *** 范女士 高女士。

第四篇：電子商務進農村綜合示范項目實施方案

電子商務進農村綜合示范項目工作實施方案

一、指導思想

以電子商務進農村綜合示范縣建設為抓手，以“農村產品上行”為核心，以“市場主導與政策推動相結合、示范帶動與全面發(fā)展相結合、農村產品上網與網絡商品下鄉(xiāng)相結合”為思路，不斷創(chuàng)新農村電子商務發(fā)展模式和工作推進機制，積極構建農村電子商務生態(tài)服務體系，有效發(fā)揮電子商務在扶貧開發(fā)中的作用，進一步提升農民生活水平，增加農民收入。

二、總體目標

建立以縣級農村電子商務公共服務中心、縣鄉(xiāng)級物流配送中心、村級電商服務站為基礎的農村電子商務公共服務體系，推動電子商務在便利農民生產生活、助力扶貧攻堅、促進農村經濟發(fā)展等方面取得明顯成效。

三、基本原則 市場為主、政府引導。把握精準，助力扶貧。強化服務，聚焦上行。

四、主要任務

（一）強化農村產品上行

（二）完善農村電商公共服務體系

（三）培育農村電子商務應用主體

（四）加強電子商務培訓

（五）推動電商與扶貧開發(fā)相結合

（六）強化農村電子商務信息報送

商務局、承辦企業(yè)各確定1名信息聯絡員，負責按照有關要求做好相關數據的記錄、信息數據報送工作。

五、工作安排（綜合考慮以下問題）

第一項：電子商務進農村綜合示范項目運營主體投標考慮問題

1、沒時間精力；

2、不專業(yè)，找不到專業(yè)人員參與編制投標文件；

3、招標文件理解不透徹；

4、沒經驗，抓不住重點怎么辦；

5、原來投標經常性廢標，心理恐懼，害怕再次廢標。

第二項：專業(yè)的人做專業(yè)的事情

1、規(guī)避招標文件中的隱藏的陷阱

2、杜絕細小錯誤導致的廢標

3、迎合專家評委的審美標準

4、逐條撰寫招標文件的評分點

河北新三農電商服務中心從2014年開始參與河北省內國家級示范縣建設運營，農村電商三級體系頂層設計、運營及管理培訓、技術輸出，協(xié)助各地商務局做招標發(fā)布、投標文件編制等。

2017年國家級示范縣項目招投標在即，歡迎各地商務部門與準運營主體單位個人電話咨詢，資源整合，互惠互利！

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第五篇：電子商務進農村綜合示范項目實施方案

烏蘭浩特市2016

電子商務進農村綜合示范項目實施方案

為加快推進電子商務進農村綜合示范工作，促進全市電子商務健康快速發(fā)展，根據《關于開展2016年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建?2016?82號）和《關于印發(fā)<農村電子商務服務規(guī)范>（試行）和<農村電子商務工作指引>（試行）的通知》（商建字?2016?17號）以及自治區(qū)商務廳有關電子商務進農村綜合示范工作相關要求，按照我市“三重一大”制度規(guī)定及電子商務進農村綜合示范項目績效評考核辦法，結合我市實際，特制定本方案。

一、總體思路

按照“政府引導、企業(yè)主體、社會參與、鼓勵創(chuàng)新、公開公正”的原則,以建設全國電子商務進農村綜合示范市為契機，以農村流通現代化為目標，以信息化促進產業(yè)發(fā)展為方向，完善電子商務公共服務體系和運營服務體系，加強農村電子商務服務站和智慧社區(qū)服務站建設，解決物流快遞“最后一公里”。加強平臺建設，完善電商人才培訓，解決好工業(yè)品下行和農產品上行問題。孵化和壯大農村電子商務從業(yè)隊伍，探索建立促進農村電子商務發(fā)展的體制機制，構建“連接城鄉(xiāng)、雙向流通、虛實結合、平臺共用、融合一體”的城鄉(xiāng)現代流通服務體系，努力開創(chuàng)全市農村電子商務建設新局面。完善政策扶持機制，1

健全服務體系，培育和壯大農村電子商務經營主體，擴大農村電子商務應用范圍，拓寬我市特色農產品網絡銷售渠道，實現網訂店取，同城配送，推動公共服務城鄉(xiāng)共享。推進脫貧產業(yè)發(fā)展，促進貧困人口脫貧,加快推進農村經濟快速健康發(fā)展。

二、基本原則

1．堅持公開、公正、透明的原則。按照國家電子商務綜合示范項目建設要求，堅持公開、公正、透明原則開展工作，按照規(guī)定程序使用項目資金，同時由紀檢、審計等部門按相關規(guī)定進行監(jiān)督。項目所涉及的內容，通過競爭性選擇或招投標等方式組織實施。

2．堅持計劃引領、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。堅持計劃先行原則，根據項目要求，以電子商務進農村為重點，制定和完善全市電子商務發(fā)展具體實施方案，推動全市電子商務有序發(fā)展，集聚發(fā)展。

3．堅持企業(yè)主體、政府引導的原則。遵循市場規(guī)律，充分發(fā)揮企業(yè)在電商發(fā)展過程中的主體作用。政府通過加強示范引導、統(tǒng)籌協(xié)調、政策支持和環(huán)境改善，充分調動和激發(fā)社會各方廣泛參與電子商務進農村的創(chuàng)新力和創(chuàng)造力。

4．堅持貧困戶廣泛參與的原則。電商發(fā)展要側重吸收貧困戶廣泛參與，貧困戶通過電子商務，確定脫貧方向，實現產業(yè)脫貧。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標。根據烏蘭浩特市區(qū)域經濟、交通物流、產業(yè)基礎和城鄉(xiāng)消費等市情，計劃用2年時間，將我市創(chuàng)建成自治區(qū)內電子商務進農村綜合示范項目的典型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才培育基地，發(fā)展環(huán)境更加良好的示范基地，力爭在具體做法上有創(chuàng)新，在體制機制方面有所突破。電子商務網購網銷得到快速發(fā)展，農村商品物流配送能力和農產品商品化率大幅提高，實現物流快遞配送到村屯，電商氛圍濃厚，配套體系健全。開展農產品、手工藝品、優(yōu)特農畜產品等農村特色商品銷售的網商或網店得到較快發(fā)展，電子商務交易額大幅增加，電子商務物流成本逐年下降，農村流通現代化水平顯著提高。實現“一網多用、城鄉(xiāng)互動、雙向流通、平急共用、融合一體”的農村現代流通體系。到2017年底，在全市建成完備的現代農村流通體系，形成電子商務應用廣泛、保障體系健全、配套服務完善、產業(yè)發(fā)展集聚的農村電子商務新格局。烏蘭浩特市電子商務整體交易額年均增長50%以上；農產品交易額年均實現1億元以上。

（二）具體目標。按照電子商務進農村示范項目建設要求與標準，結合我市實際，實現“億萬千百十”工作目標。即2016年-2017年末，我市農產品交易額年均實現1億元以上。我市年交易額1000萬元以上電商企業(yè)或電商平臺增加3家以上。電商從業(yè)人員達1千人以上，新增農產品網店1百家以上，農村人口10人中有1人從事電商相關工作。使電子商務成為農民增收奔小康，農業(yè)結構調整，農村脫貧攻堅，農業(yè)健康發(fā)展，全民創(chuàng)新 3

創(chuàng)業(yè)的重要平臺和渠道。

四、項目建設內容

按照電子商務進農村示范項目總體要求，結合我市實際，項目建設主要內容為啟動實施“六大工程”?！傲蠊こ獭敝猩婕暗母黝惙丈谈偁幮赃x擇或招投標工作，均由市電子商務進農村綜合示范工作領導小組辦公室具體負責，包括制定招聘方案并按競爭性選擇或招投標程序完成此項工作。

（一）農村電商公共服務體系建設工程

1、完善電子商務公共服務中心。烏蘭浩特市電子商務公共服務中心，主要是由商務局、物流園區(qū)相關人員組成，對內為園區(qū)信息中心，對外為電商公共服務中心。服務中心功能是為全市電商工作進行規(guī)劃、指導、監(jiān)督、和行業(yè)管理等。同時建立全市電子商務公共服務平臺，該平臺集“政務、服務、商務”于一體，整合全市電商資源，為政府、企業(yè)及個人提供政策咨詢、業(yè)務指導和公共服務。該平臺交由電子商務運營中心運營維護。根據實際需要，申請市政府同意聘任相關專業(yè)技術人員10人以上，從事電商公共服務中心工作。

2、完善電子商務運營中心。該中心由烏蘭浩特市電子商務公共服務中心指導和管理，同時以政府購買服務方式，競選有實力、有經驗的企業(yè)或團隊統(tǒng)一運營、維護、管理。該運營中心主要負責為全市從事電子商務的企業(yè)、個體、青年創(chuàng)業(yè)者等提運營服務和指導及產品數據包打造，對接各種資源，政府部 4

門，協(xié)調解決供應鏈各環(huán)節(jié)存在的問題，培育引導本地電商服務企業(yè)發(fā)展。通過運營中心實現電商服務配套、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)孵化、各類資源對接、電商信息發(fā)布等功能。為企業(yè)提供咨詢、培訓、人才、運營托管、電子商務金融等一站式電子商務服務。同時對接農村電商服務站，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向渠道。實現“一鎮(zhèn)一產業(yè)”、“一村一品牌”，對商品進行統(tǒng)一設計、包裝、營銷、管理和培育，打造農村品牌商品。職能分為線下服務中心+線上服務平臺，形成“技術支持+人才培育+產品對接+品牌策劃+網絡推廣”的服務模式。

第三方企業(yè)或團隊需要按照項目要求及我市電商實際需要，制定項目計劃、運營方案、實施細則、考核驗收方案等，全程協(xié)助我市做好項目實施各項工作并提供相應的技術支撐。

（二）農村物流配送進村入戶工程

農村物流配送進村入戶工程，將分別建設市級物流配送分撥中心，農村電商服務站和社區(qū)電商服務站。形成“物流分撥中心+農村電商服務站” 運營服務模式，主要解決農產品下行問題。形成“農村電商服務站+物流分撥中心+社區(qū)電商服務站”運營服務模式，重點解決農產品上行問題。構建工業(yè)品下行智慧配送，農產品上行網訂店取、同城配送，城鄉(xiāng)一體化的農村電商發(fā)展模式。

1、建設市級物流配送分撥中心，解決農村物流“最后一公里”問題。以政府購買服務的方式招投標或競爭性選擇有能力 5 的運營商負責該項目的實施。根據實際情況，完善農村電商市場化物流解決方案。建設功能完善的市村兩級農村電子商務物流配送體系。集零擔、同城速配、快遞等物流業(yè)務與供應鏈管理業(yè)務于一體，并具備智能化倉配管理能力，為農產品全網銷售與工業(yè)品下行提供倉儲、分揀、分裝、打包、快遞五位一體智能化倉配服務。解決農村物流“最后一公里”問題。

2、完善農村電子商務服務站，解決我市農產品下行問題。在原有村級電商服務站基礎上完善調整提升電商服務站功能，打造50-60個功能完善、服務到位、正常運轉的村級電子商務服務站。建立完善 “物流分撥中心+村級電商服務站”兩級電子商務運營服務模式，解決我市工業(yè)品下行問題。農村電商服務站要實現為當地村民提供商品代購、產品代銷、信息采集、發(fā)布、進貨、在線配送、快遞收發(fā)、農產品在線銷售等服務。通過農村電商服務站建設解決農村物流最后一公里和工業(yè)品下行問題。

3、建設社區(qū)電商服務站，解決我市農產品上行問題。計劃打造30-50余個社區(qū)電商服務站，并配套信息化管理，達到網訂店取，同城配送，有效解決農產品上行問題，打造全區(qū)領先的城鄉(xiāng)一體化農村電商發(fā)展模式。通過“村級電商服務站+物流分撥中心+社區(qū)電商服務站”模式，即村級電商服務站收集、提供產品，再由物流分撥中心配送至社區(qū)電商服務站，實現網定店取，同城配送。社區(qū)電商服務站將以市場化方式，選擇有實力 6

有經驗的企業(yè)指導建設和管理。

（三）農產品溯源與標準化建設工程

1、建立農產品溯源體系。選擇能夠代表我市特色產品或農村名優(yōu)特產品，在生產過程中應用農產品質量標準、行業(yè)標準或地方標準，同時探索制定此類商品網絡流通標準，打造其網銷溯源體系，購買相關技術軟件，做到智慧配送。通過在PC端、手機終端運作，清楚地看到供貨商后臺、運營商后臺，消費者手機終端數據，通過數據分析出產品銷售情況，消費者需求，供貨商商品庫存量等等，解決農產品電子商務交易標準化問題。

2、加快網貨研發(fā)。選擇農村名優(yōu)特產品、農畜產品、工業(yè)品，制定出商品網絡流通標準，并按照質量標準、行業(yè)標準或地方標準等，打造研發(fā)出適合網銷產品，形成農產品標準化，探索農村產品網絡銷售營銷新途徑。

3、建立數據中心。為我市行政村及企業(yè)、協(xié)會等建設數據庫，建立數據中心。為全市農產品市場分析、農產品品牌培養(yǎng)、農業(yè)結構調整提供數據支持。并根據數據回饋，分析，定期或時實發(fā)布電商相關信息、新動向等。以此促進全市農村種植、養(yǎng)殖結構調整，農產品研發(fā)及產品銷售推廣。初步建成我市農產品數據中心，為電商進農村綜合示范工作提供完整、科學、準確的支撐依據。

（四）農產品平臺建設與產品推廣工程

1、培養(yǎng)打造本土優(yōu)勢的電子商務平臺。通過競爭性選擇等 7

方式聘用國內優(yōu)秀管理團隊，代運營我市 “惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等平臺。同時進一步完善線下O2O體驗館，做到線上線下融合發(fā)展。把“惠村淘”、“烏蘭浩特特色館”等打造成我市農產品銷售優(yōu)勢平臺。支持鼓勵社區(qū)電商平臺、企業(yè)自建電商平臺及企業(yè)使用第三方平臺等進行農產品推廣，拓展農產品銷售渠道，實行統(tǒng)一對外的宣傳推介，抱團發(fā)展開拓網上市場，推動我市特色產業(yè)集聚發(fā)展，帶動我市農業(yè)生產的組織化、標準化和品牌化發(fā)展。

2、打造地標性產品，培養(yǎng)我市產品牌化。聘用專業(yè)團隊開展土特產品、農畜產品、工業(yè)品等產品特色挖掘、品牌打造、品牌注冊、統(tǒng)一包裝和網上推廣運營專業(yè)服務和農村產品網絡銷售促進服務。項目實施后，定期現場查看項目運行情況，并根據實際情況和運營團隊所出方案制定考核標準、按照指標進行考核和獎懲，以保證項目順利實施。依托地域特色的優(yōu)質產品網上銷售平臺，打造我市地標性產品，推動全市農產品品牌化發(fā)展。

（五）實施電商人才培養(yǎng)工程

1、成立電商學院，做好電商普及培訓工作。計劃與我市職教中心合作，成立電商培訓學院，進行專業(yè)化電商知識培訓普及，計劃培養(yǎng)5000人。與市職教中心合作培養(yǎng)電商人才通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議方式確定。

2、聘請第三方機構培養(yǎng)我市實訓實操電商人才。聘用有實 8

力的培訓機構或有經驗的運營商，針對機關干部、企事業(yè)單位等干部職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村嘎查“兩委”干部、大學生村官、農村青年、企業(yè)、農民、貧困戶等進行集中實操培訓，培養(yǎng)出可以上崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)的電商從業(yè)人員，壯大電商人才隊伍。計劃培訓實訓實操型電商人才1000人以上。

3、聘請第三方機構開展精英培訓。聘用有實力的培訓機構或有經驗的運營商，針對企事業(yè)單位高管、精英人士等做精英培訓。

（六）實施電商扶貧、帶動旅游工程

1、電商助力精準扶貧。

（1）電商助力精準就業(yè)創(chuàng)業(yè)。選擇我市農村有意向做電商的農戶或貧困戶，進行定向定人專業(yè)培訓，實現精準培訓，精準創(chuàng)業(yè)就業(yè)。培訓效果要達到獨立開網店或可以上崗從事相關電商工作的程度。由運營中心和電商服務站負責對接農戶，進行指導和服務。

（2）精準促銷。利用 “惠村淘”網站等平臺，由運營中心和電商服務站負責策劃，挖掘農村產品，定向對村、戶、產品進行策劃銷售，拓寬農產品網上銷售渠道，達到精準促銷。

（3）開展主題活動，精準結對扶貧。通過開展“土地眾籌”等項專題活動，同時動員黨員、干部、相關企事業(yè)單位等與貧困戶結成扶貧對子，根據每個家庭實際情況，制定切實可行的產業(yè)扶貧辦法，形成企業(yè)與貧困戶、干部與貧困戶結對幫扶精 9

準扶貧。

（4）培養(yǎng)電商扶貧典型。從設施農業(yè)、庭院經濟等方面培養(yǎng)電商扶貧典型，發(fā)揮其示范引導作用，帶動我市農戶學會用互聯網思維發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，實現電商助力扶貧。促進農業(yè)供給側改革及農村經濟發(fā)展，農民增收，貧困人口脫貧。

2、電商帶動旅游業(yè)發(fā)展。

通過現有平臺線上展示、推介我市獨具特色的蒙元文化、紅色文化、草原文化、民俗文化等旅游資源，打造我市特色旅游品牌，線下帶動培育精品旅游路線，加強與旅游業(yè)配套的住宿、餐飲、購物等設施建設，提升住宿、餐飲等方面接待服務水平，營造良好的旅游消費環(huán)境。參與“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程示范基地”建設，把我市打造成國內知名的旅游集散地和目的地。

五、實施步驟

（一）準備階段(2016年1月—2016年8月)。按照項目要求梳理基本情況、制定工作方案、做好基礎工作。一要制定完善具體實施方案，完善組織機構。二要與相關運營企業(yè)、物流企業(yè)等進行前期對接洽談，了解企業(yè)實力，為下一步招投標或競爭性選擇運營商、物流配送企業(yè)、第三方培訓團隊等做準備。三是對已建電子商務農村服務站進行摸底，下一步啟動實施物 10

流配送進村入戶工作做好準備。

（二）實施階段(2016年9月—2017年6月)。電子商務進農村綜合示范項目全面推進實施，推進六大工程建設。一要實施農村電商公共服務體系建設工程，該工程分別打造農村電子商務公共服務中心和打造烏蘭浩特市電子商務運營中心。二要實施農村物流配送進村入戶工程。該工程分為建設市級物流配送分撥中心，完善農村電子商務服務站，建設社區(qū)電商服務站。三要實施農產品溯源與標準化建設工程。建立農產品溯源中心、加快網貨研發(fā)，初步建成農產品數據中心。四要實施農產品平臺建設與產品推廣工程，培養(yǎng)打造本土有影響力的電子商務平臺，建設完善O2O體驗館，拓展農產品銷售渠道，打造地標性產品，培養(yǎng)我市產品品牌化。五要實施電商人才培養(yǎng)工程。分別按普及性培訓、實訓性培訓、精英式培訓等方式，與我市職教中心、第三方培訓企業(yè)等合作，成立電商培訓學院。進行多層次的電商人才培訓，培養(yǎng)電商人才，營造電子商務進農村全民參與良好氛圍。六要實施電商助力精準扶貧工程，從電商助力精準就業(yè)創(chuàng)業(yè)、精準促銷、精準結對扶貧、培育典型等方面實施。

（三）總結提升階段（2017年7月—2017年12月）。經過一年的全面推進和實施，對項目進行全面總結提升、完善功能、規(guī)范運營。組織開展全面檢查和驗收，自查自糾，發(fā)現問題，及時整改。全面總結我市電子商務進農村工作做法和經驗。在 11

自查自糾的基礎上接受項目績效評價考核，對2016年以來項目實施效果評估，發(fā)現問題，解決問題，在2017年底前整改，進一步擴大農村電子商務示范效應。

（四）鞏固提高階段（2017年12月以后）。電子商務進農村綜合示范項目全部實施完成后，要鞏固項目建設成果，提高管理水平，建立項目建設管理長效機制，切實發(fā)揮項目實施效果。

六、資金安排

我市電子商務進農村示范縣項目，國家財政安排項目資金2000萬元。國家財政已下撥資金1500萬元，項目實施驗收合格后國家財政再撥款500萬元。資金使用安排如下。

（一）支持電子商務發(fā)展支撐體系建設。聘用有經驗的一流團隊協(xié)助我市運營管理整個項目，保證項目正常良好運作完成。聘用專業(yè)團隊打造電商公共服務中心、電商運營中心以及建設各中心基礎設施設備等。計劃安排資金400萬元。

（二）支持城鄉(xiāng)物流配送配套設施建設。聘請專業(yè)團隊打造市級物流配送分撥中心，建設村級電商服務站和社區(qū)電商服務站，解決農村物流配送“最后一公里”瓶頸。計劃安排資金600萬元。

（三）支持電商人才培訓。采取聘請專業(yè)團隊、與職教中心合作等方式開展電商培訓工作，及走出去參加相關電商培訓。支持組織開展面向政府部門、農業(yè)企業(yè)、農村、專業(yè)合作社、12

農村消費者和創(chuàng)業(yè)青年等開展電商知識普及性培訓、實訓性培訓和精英培訓。計劃安排資金300萬元。

（四）支持農村產品品牌培育。聘請專業(yè)團隊進行農村產品商品化品牌培育，產品可追溯體系建設，質量保障體系建設，大數據中心建設，產品線上線下營銷推廣。計劃安排資金400萬元。

（五）支持本地優(yōu)勢農產品網銷平臺打造和推廣。支持我市現有農產品銷售平臺、企業(yè)自建電商平臺等打造成本土優(yōu)勢農產品網銷平臺。支持這些平臺與線下O2O體驗館融合發(fā)展，支持這些平臺進行農產品推廣，拓展農產品銷售渠道，推動我市特色產業(yè)集聚發(fā)展。計劃安排資金200萬元。

（六）建立電子商務發(fā)展獎勵資金。制定完善電子商務獎勵辦法，對我市范圍內從事生產、銷售我市特色農產品、工業(yè)產品、旅游產品等產品的電子商務以相關企業(yè)、電商平臺、網貨研發(fā)、供應商、各類網站、支持我市電商發(fā)展的機構、團體、個人等進行獎勵。計劃安排資金50萬元。

（七）安排調整使用資金。根據項目實施情況及實施進度，對以上各項資金計劃安排進行調整，確保所有項目資金規(guī)范合理使用。計劃安排資金50萬元。

按照公開透明原則用好專項資金，設立專用賬戶，專款專用，不截留挪用，滯留不用或轉移、侵占、浪費，定期對資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保專項資金發(fā)揮效益。定期現場查 13

看項目運行情況，并主動接受紀檢、審計等部門監(jiān)督。

按照公正、公開原則實施整個項目，公開綜合示范工作具體實施方案，公開招投標及競爭性選擇全部信息，定期公布項目進展情況及資金使用安排等，公開項目具體網址及網頁截圖，整個項目實施、運作做到公開公正、陽光透明。

七、組織領導

為進一步推進我市電子商務進農村綜合示范項目，加強組織領導，落實主體責任，經市政府研究，決定成立烏蘭浩特市電子商務進農村綜合示范工作領導小組，具體事宜通知如下。

（一）組織機構

組 長：王英杰 市委副書記、代市長 副組長：徐 婧 市政府副市長

郝鳳祥 盟物流園區(qū)管委會主任、市商務局局長 成 員：趙 波 市政府辦公室主任

馬德強 市審計局局長 楊昌波 市扶貧辦主任

霍志義 市市場監(jiān)督管理局局長 劉正湃 烏蘭哈達鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 陸啟國 義勒力特鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 馬新偉 葛根廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 于慶富 太本站鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李恒濤 斯力很現代農業(yè)園區(qū)管委會主任

吳宏華 市委宣傳部副部長

金 殿 市財政局副局長、金融辦主任 白寶音 市監(jiān)察局副局長 郭春風 市商務局副局長

領導小組下設辦公室，辦公室設在烏蘭浩特市商務局，辦公室主任由郭春風兼任,組成人員從商務局和上述相關部門中抽調。

（二）主要職責

領導小組全面負責全市電子商務進農村綜合示范項目實施工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定電子商務進農村總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、專項資金使用辦法、項目推進、考核驗收，并組織各相關部門落實項目實施相關工作。領導小組辦公室負責具體落實全市電子商務進農村各項工作開展，起草電子商務進農村項目相關文件，解決電子商務進農村工作中遇到的問題，指導、督促、檢查電子商務進農村各項工作。