第一篇：關(guān)于為官不為現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于“為官不為”現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會(huì)辦公室

自黨的十八大以來，中央通過出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，并在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略布局，深入反腐倡廉，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)已有了明顯改觀。然而，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和反腐風(fēng)暴的雙重高壓下，一些地方的干部出現(xiàn)庸政、懶政、怠政等“為官不為”的現(xiàn)象。對(duì)此，縣人大辦成立調(diào)研組，就該問題展開深入調(diào)研，一段時(shí)期以來，通過召開座談會(huì)，走訪領(lǐng)導(dǎo)干部、聽取群眾意見等方式廣泛了解大家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題的看法，聽取了有關(guān)意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、“為官不為”表現(xiàn)的成因和危害

在高壓反腐形態(tài)下，領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”現(xiàn)象開始逐漸蔓延開來，各級(jí)機(jī)關(guān)各部門不同程度地有之。這種現(xiàn)象表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在工作崗位上掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和義務(wù)，但不能及時(shí)、有效、準(zhǔn)確甚至不履行工作職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、效率低，損害黨和人民群眾的合法利益，影響了黨和國(guó)家的形象。概括地說，領(lǐng)導(dǎo)干部不作為實(shí)質(zhì)上是“庸政”、“懶政”、“誤政”行為，主要表現(xiàn)及成因有以下諸多方

面：

（一）是領(lǐng)導(dǎo)干部不敢作為。自高壓反腐態(tài)勢(shì)形成以來，規(guī)矩嚴(yán)明，一些領(lǐng)導(dǎo)干部怕“踩線”，做“出格”，在監(jiān)管空白的情況下，一不做二不休，寧做“太平官”、“老好人”，工作上不求有功，但求無(wú)過，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)逐漸淡化，離群眾越來越遠(yuǎn)。在工作中不從實(shí)際出發(fā)，不敢于創(chuàng)造性開展工作，僅在表面上做文章，回避矛盾、不敢擔(dān)當(dāng)、不思進(jìn)取。嚴(yán)重弱化了領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力，影響了單位效率，進(jìn)而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境造成不良影響。

（二）考核監(jiān)督制度缺失，沒有硬性約束而不為。領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，必須要有一套行之有效的追責(zé)制度對(duì)不作為問題產(chǎn)生約束。但目前制定了問責(zé)和考核制度，主要側(cè)重于“顯性”的有錯(cuò)問責(zé)、政績(jī)考核，而不作為則是一種“隱性”的“頑疾”。目前部門對(duì)不作為問責(zé)和考核沒有明確規(guī)定，也沒有可供具體操作的措施。另外，問而無(wú)責(zé)、考而無(wú)據(jù)的現(xiàn)象在當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度執(zhí)行中普遍存在，問責(zé)和考核常常流于形式，制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，以至制度當(dāng)做一紙空文，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問題蔓延。

（三）把廉潔奉公與銳意進(jìn)取人為的對(duì)立起來。面對(duì)當(dāng)前反腐高壓態(tài)勢(shì)和正風(fēng)肅紀(jì)要求，一些干部感到被束縛了手腳，“規(guī)矩多了、什么也干不了”。其實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提倡清正廉潔，是為了洗澡治病、輕裝上陣，是為了更好地“干事”，不能拿大膽“有為”替貪污腐敗找理由,更不能把廉潔奉公當(dāng)成領(lǐng)導(dǎo)干部“無(wú)為”的借口。這種人為地把二者對(duì)立的思想，不僅是對(duì)使命職責(zé)的消極逃避，也是對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的誤解誤讀。

（四）輿論“恨”官現(xiàn)象明顯。近年來，發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的不良事件通過網(wǎng)絡(luò)媒體不斷的傳播和渲染，群眾仇官心理日益突出，出現(xiàn)了“無(wú)論領(lǐng)導(dǎo)做什么，群眾都不叫好”的現(xiàn)象，大大挫傷了領(lǐng)導(dǎo)干部干事、為民服務(wù)的積極性。導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于在公眾關(guān)注、輿論監(jiān)督下陽(yáng)光執(zhí)政，干事畏手畏腳，生怕被輿論綁架，進(jìn)而引發(fā)“為官不為”的問題。

綜上所述，為官不為”的現(xiàn)象對(duì)黨和人民的事業(yè)、對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、對(duì)黨和政府的形象危害極大。從一定意義上來看，為官不為堪比嚴(yán)重的腐敗行為，是失職瀆職的另種表現(xiàn)，它的危害有以下幾點(diǎn)：一是損害嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的威信形象。不作為問題就是潛伏在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的免疫力與健康軀體，而且會(huì)損害社會(huì)公共利益，侵害黨和國(guó)家的肌體，損害黨和國(guó)家的形象。二是延誤地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的發(fā)展。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上得過且過、不思進(jìn)取，不求有功但求無(wú)過，將會(huì)貽誤發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，造成的損失往往無(wú)法挽回,嚴(yán)重影響地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，三

是浪費(fèi)政府資源，加深黨群矛盾。我們的政府承擔(dān)著為民辦事，為民解憂的責(zé)任。作為政府行為的行使者，如果不作為，該做的沒有做，那就是對(duì)政府資源極大的浪費(fèi)。這樣容易讓群眾對(duì)政府不滿意，對(duì)行使政府權(quán)力的黨不滿意，進(jìn)而加深黨群矛盾，更是離群眾路線越來越遠(yuǎn)。

二、有關(guān)對(duì)策

當(dāng)前，“為官不為”的消極影響、巨大危害逐漸顯現(xiàn)，也逐漸成為全黨、全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級(jí)黨委、政府和組織、人事等部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題，將其擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，周密部署，堅(jiān)持多措并舉、標(biāo)本兼治，從思想上、制度上、組織上等各個(gè)方面，采取有力措施，切實(shí)把這一問題解決好。

（一）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。一是組織開展宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)奮發(fā)有為，抵制庸、懶、散。營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的干事氛圍，對(duì)“有為”者是激勵(lì)，對(duì)“不為”者是約束。各級(jí)部門必須上下聯(lián)動(dòng)，積極響應(yīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。加大對(duì)諸如焦裕祿、孔繁森式的勤政廉政黨員干部的正面宣傳力度。二是要積極宣傳引導(dǎo)、思想教育，把中央的大政方針、改革思路及時(shí)地傳達(dá)到廣大干部隊(duì)伍中去，使他們對(duì)黨的路線方針政策真學(xué)、真懂、真用，使他們對(duì)本地區(qū)本部門的規(guī)劃和工作進(jìn)度有全面的了解和把握。三是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，善于運(yùn)用各

大主流媒體積極宣傳公務(wù)員隊(duì)伍正面形象，號(hào)召學(xué)習(xí)典型案例，牢固樹立公務(wù)員為官為民，為人民服務(wù)的積極形象。

（一）加強(qiáng)教育，宣傳主流價(jià)值觀。一是把開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)作為工作的基本動(dòng)力，樹立夙夜在公的奮發(fā)精神，多謀大事、抓大事、干大事，不斷提高工作實(shí)效。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁重任務(wù)和諸多難題，拿出焦裕祿同志“拼上老命大干一場(chǎng)”的氣魄，改變按部就班、被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，不做表面文章，不搞“假大空”，二是依托中央精神、法律法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)上，注重超前謀劃，著眼改革創(chuàng)新，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)，以飽滿的工作干勁，克難攻堅(jiān)、開拓進(jìn)取，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，健全管理制度。要根治“為官不為”，要從制度建設(shè)層面予以保障，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“不為”問題，加大督促檢查力度，形成“不為”就追責(zé)問責(zé)的約束機(jī)制，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部“有所作為”，使依法治國(guó)、從嚴(yán)治黨，反腐倡廉進(jìn)入法制軌道。另一方面，要引入群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)管渠道，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在陽(yáng)光下更有“作為”。

（三）進(jìn)一步完善考核制度。考核既是公務(wù)員管理的重要方式，也是工作難點(diǎn)。要強(qiáng)化對(duì)干部“所作所為”的監(jiān)督和考核，通過科學(xué)合理的日常行為考核和工作業(yè)績(jī)考核，以系統(tǒng)化、數(shù)字化、科學(xué)化的考核體系，全面直觀地考核干部

工作實(shí)績(jī)，并讓群眾廣泛參與監(jiān)督和評(píng)判，真正把干部的實(shí)際付出、工作實(shí)績(jī)與晉升提拔掛鉤，有效克服論資排輩下的磨洋工、耗日子，讓愛干事、能干事、干成事的干部有位子、上舞臺(tái)，從而從根本上杜絕干部墜入“為官不為”的“腐敗圈”。

（四）進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化問責(zé)追究。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)“為官不為”的突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步深挖細(xì)掘自身存在的缺點(diǎn)和不足。要通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，深入查擺問題。要針對(duì)自我查擺和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案。在自查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)為官不為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究。對(duì)在核查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，通過黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式嚴(yán)肅追究責(zé)任。

始興縣人大常委會(huì)辦公室

2015年5月12日

第二篇：為官不為調(diào)研報(bào)告

為官不為調(diào)研報(bào)告范文

為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于深進(jìn)展開四風(fēng)突出題目專項(xiàng)整治工作部署要求，消除干部工作作風(fēng)中只要不失事，寧愿不做事、不求過得硬、只求過得往的懈怠心態(tài)，切實(shí)解決不想為、不會(huì)為、不敢為、慢作為等突出題目，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，避免干部職工為官不為，區(qū)委、區(qū)政府積極行動(dòng)、周到部署，認(rèn)真展開為官不為題目專項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)將專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)以下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同一思想

由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)效能辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于展開為官不為題目專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步驟等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部分單位一把手認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭查找題目，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按一崗雙責(zé)要求，抓好分管范圍內(nèi)的整治工作，果斷克服老一套的思想和厭煩心理，進(jìn)一步鞏固群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。

二、認(rèn)真對(duì)比，深進(jìn)調(diào)研

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、各部分單位對(duì)比專項(xiàng)整治的內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞群眾觀念淡薄、工作執(zhí)行不力、工作能力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不敢擔(dān)當(dāng)、工作狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)漂浮、工作推委扯皮等8個(gè)方面進(jìn)行自查。自查過程當(dāng)中，以展開六訪六問、三進(jìn)三服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，在廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象及所屬單位干部職工意見建議的基礎(chǔ)上，采取個(gè)人自查、單位自查，召開黨委(黨組)會(huì)認(rèn)真梳理，明確整改措施，建立工作臺(tái)賬等方式深進(jìn)查找為官不為方面存在的突出題目。根據(jù)工作臺(tái)賬，明確整治目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部分、責(zé)任人等，即知即改，切實(shí)抓好整改落實(shí)，真正做到了思想熟悉進(jìn)步到位、活動(dòng)內(nèi)容掌控到位、活動(dòng)整治展開到位。

三、明察暗訪，正風(fēng)肅紀(jì)

第三篇：為官不為調(diào)研報(bào)告

為官不為調(diào)研報(bào)告

為官不為>調(diào)研報(bào)告

（一）根據(jù)《關(guān)于在教育實(shí)踐活動(dòng)整改中開展領(lǐng)導(dǎo)干部為官不作為和衙門作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神方面存在問題專項(xiàng)整治工作的通知》文件精神，區(qū)發(fā)改委黨委班子高度重視，結(jié)合單位工作職責(zé)，認(rèn)真對(duì)照為官不作為和衙門作風(fēng)的主要表現(xiàn)，認(rèn)真開展自查自糾，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)發(fā)改委黨委班子高度重視，把開展“為官不作為和衙門作風(fēng)問題專項(xiàng)治理”工作擺上重要日程，黨委書記、主任楊天彬承擔(dān)主要責(zé)任，其他班子成員承擔(dān)分管責(zé)任，積極發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，認(rèn)真查找“為官不作為和衙門作風(fēng)問題”，制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)問題得到根本解決。

二、開展自查自糾

“為官不作為、衙門作風(fēng)”是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)，與享樂主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，是“四風(fēng)”的綜合反映。認(rèn)真分析產(chǎn)生“為官不為”的深層次原因，主要有以下四個(gè)方面：

1、理念信念不夠堅(jiān)定，黨的宗旨意識(shí)淡化。無(wú)論哪種“為官不為”，歸根結(jié)底是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”出了問題?！叭^”改造沒有做到堅(jiān)持不懈、深入持久，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的自覺性和主動(dòng)性降低，對(duì)個(gè)人的榮辱得失看得重，對(duì)事業(yè)的興衰成敗看得淡。群眾觀念沒有牢固樹立起來，沒有真正解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問題。比如，個(gè)別班子成員當(dāng)官久了，“高高在上”多了，離群眾越來越遠(yuǎn)了，久而久之，身不沾土、腳不沾泥，與群眾一起奮斗的熱情和精神減弱了，對(duì)待群眾迫切需要解決的問題，沒有做到勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)，更沒有一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，一個(gè)困難一個(gè)困難去克服。這些都與焦裕祿同志所表現(xiàn)的那種“敢教日月?lián)Q新天”的奮斗精神大相徑庭。

2、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏開拓進(jìn)取精神。一些班子成員覺得要求嚴(yán)了、“束縛”多了，感嘆工作越來越不好干、官越來越不好當(dāng)，產(chǎn)生了明哲保身的錯(cuò)誤思想，想當(dāng)“老好人”“太平官”，不敢動(dòng)真碰硬，遇到矛盾就繞，遇到問題就躲，缺乏攻堅(jiān)克難的>勇氣，工作上只求過得去、不求過得硬。有的存在盲目攀比思想，比收入、比舒適、比待遇，導(dǎo)致心理失衡、行為失準(zhǔn)、工作失職，不僅助長(zhǎng)了奢靡之風(fēng)、違反了紀(jì)律規(guī)定，而且意志消退、貽誤了事業(yè)發(fā)展。有的班子成員在一些重大問題上存在按部就班、求穩(wěn)怕亂思想，害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不敢打破常規(guī)，導(dǎo)致一些工作沒有實(shí)質(zhì)性突破。

3、能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)。一些班子成員不是不想作為，而是存在“能力恐慌”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致工作上力不從心。有的>科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展理念和方式比較落后，沒能隨著形勢(shì)發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在經(jīng)濟(jì)工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，思路不寬、辦法不多，對(duì)于國(guó)家發(fā)布一些新的經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)踐不夠，擔(dān)當(dāng)區(qū)委區(qū)政府“參謀助手”不夠。

4、畏手畏腳，缺乏敢干意識(shí)。個(gè)別班子成員工作時(shí)間久了，安逸久了，求穩(wěn)怕亂的意識(shí)越來越重，與時(shí)俱進(jìn)的精神明顯衰退，不想“找麻煩”，怕工作失誤、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、怕得罪人、怕承擔(dān)責(zé)任，畏手畏腳，不敢“大刀闊斧”的干一場(chǎng)，有擔(dān)心踩到紅線、觸犯規(guī)則的思想負(fù)擔(dān)。比如，個(gè)別班子成員認(rèn)為自己不貪、不占、不損公肥私，但就是工作上無(wú)所用心、無(wú)所作為、不求有功但求無(wú)過，得過且過“混”日子，有時(shí)還認(rèn)為，“多干多錯(cuò)，少干少錯(cuò)”，只要自己不拿、不貪、不違紀(jì)，就風(fēng)平浪靜，在其位不謀其政，坐其職不做其事，工作不積極、不作為，甚至消極懈怠。其實(shí)這就是一種庸官懶政、失職、不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

三、制定整改措施

針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)中查擺出的“為官不作為、衙門作風(fēng)”問題，區(qū)發(fā)改委黨委班子堅(jiān)持以解決思想問題為核心，以強(qiáng)化紀(jì)律約束為重點(diǎn)，以完善制度機(jī)制為根本，以解決突出問題為抓手，以營(yíng)造良好環(huán)境為保障，深挖病根、找準(zhǔn)病灶，對(duì)癥下藥，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)班子成員干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把開展活動(dòng)形成的優(yōu)良作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

1、端正思想，引導(dǎo)為官有為。堅(jiān)持把解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題放在首位，切實(shí)解決干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的思想基礎(chǔ)。把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神這條紅線貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終，把學(xué)習(xí)先進(jìn)群體精神列為核心重點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)，班子成員進(jìn)一步端正思想，解決理想信念、群眾觀點(diǎn)、思想方法、精神狀態(tài)、執(zhí)政能力等五個(gè)方面的問題，積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作模式，增強(qiáng)“為官有所作為”意識(shí)。

2、打消顧慮，鼓勵(lì)大膽作為。把開拓創(chuàng)新、克難攻堅(jiān)作為工作的基本動(dòng)力，樹立夙夜在公的奮發(fā)精神，多謀大事、抓大事、干大事，不斷提高工作實(shí)效。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的繁重任務(wù)和諸多難題，拿出焦裕祿同志“拼上老命大干一場(chǎng)”的氣魄，改變按部就班、被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)，不做表面文章，不搞“假大空”，只要是符合中央精神的、符合改革方向的、符合法律法規(guī)規(guī)定的就大膽放手去做，解決消除畏難退縮的不良傾向，注重超前謀劃，著眼改革創(chuàng)新，增強(qiáng)工作主動(dòng)性，以強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、團(tuán)結(jié)意識(shí)，以飽滿的工作干勁，克難攻堅(jiān)、開拓進(jìn)取，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、增強(qiáng)意識(shí)，對(duì)群眾有作為。黨委班子要樹立正確導(dǎo)向作為推動(dòng)干部“為官有為”的核心要?jiǎng)?wù)，著力改進(jìn)“衙門作風(fēng)”，以焦裕祿同志和先進(jìn)群眾為榜樣，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的大事要事和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定計(jì)劃，開展調(diào)查研究，每月撰寫一篇經(jīng)濟(jì)分析，每季度至少到基層調(diào)研2次，撰寫1、2篇調(diào)研報(bào)告。同時(shí)為進(jìn)一步深化為民情懷，開展“三進(jìn)”（進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)基層）活動(dòng)，帶頭到困難群眾家中去，到群眾意見多的地方去，>傾聽群眾真實(shí)呼聲，回應(yīng)群眾的關(guān)切，堅(jiān)持把是否符合群眾要求，群眾是否擁護(hù)作為工作標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)突出抓好一批民生工程項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，解決好教育、醫(yī)療、交通、飲水等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，切實(shí)做到幫群眾所需，解群眾所難，急群眾所憂，用實(shí)際行動(dòng)樹立起心系群眾、情系群眾的良好形象。

4、完善制度，規(guī)范從政行為。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，治本還要靠制度。黨委班子將出臺(tái)《關(guān)于建立強(qiáng)化工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的意見》等制度文件，就解決干部不作為、工作不落實(shí)問題提出明確要求、作出具體規(guī)定，進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制、考核機(jī)制、問責(zé)機(jī)制，逐步建立推動(dòng)“為官有為”的長(zhǎng)效機(jī)制。

為官不為調(diào)研報(bào)告

（二）“為官不為”被寫入政府工作報(bào)告，并在兩處提及，成為全國(guó)兩會(huì)熱議話題。有代表委員認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”和反腐風(fēng)暴的雙重高壓下，一些地方的干部出現(xiàn)等待、觀望情緒，庸政、懶政、怠政等現(xiàn)象抬頭蔓延?！靶鲁B(tài)”下的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如何擔(dān)當(dāng)與作為，已經(jīng)成為全面深化改革能否順利推進(jìn)的重要議題。

自>十八大以來，黨中央重拳“打虎拍蠅”，在此期間落馬的高官達(dá)到60多人，拍下的“蒼蠅”更是不計(jì)其數(shù)。隨著黨中央反腐力度的不斷深入，干部隊(duì)伍中產(chǎn)生了“工作沒法干了”、“不干平安，干怕出錯(cuò)”的消極認(rèn)識(shí)，一時(shí)間個(gè)別基層組織、部分部門工作人員高掛起“免戰(zhàn)牌”，消極怠工。之所以出現(xiàn)干部工作不作為、不敢為的現(xiàn)象，在筆者看來，背后折射出的是“為官者”信念的滑坡。

“理想的動(dòng)搖是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖，信念的滑坡是最致命的滑坡?！崩硐胄拍钍撬枷牒托袆?dòng)的“總開關(guān)”，倘若領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念松弛了、不牢固了，很可能會(huì)弱化自己的黨性修養(yǎng)，動(dòng)搖自己的道德紀(jì)律“底線”，其危害性不容小覷。多數(shù)落馬官員在懺悔書中的反思，自己“放松了黨性修養(yǎng)”、拋棄了“理想信念”??為此，現(xiàn)今的領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要樹立“三觀”，警防自己信念滑坡，堅(jiān)守“要拎著‘烏紗帽’為民干事”的理念。

要守得住清貧，樹立正確的金錢觀。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一員，領(lǐng)導(dǎo)干部也不可避免地要為生計(jì)籌謀，但當(dāng)官和發(fā)財(cái)是兩條道，不能兼得?！爱?dāng)官就不要想發(fā)財(cái)、想發(fā)財(cái)就不要去做官”，為此領(lǐng)導(dǎo)干部要做精神上的富有者，努力適應(yīng)新形勢(shì)下的公務(wù)員薪資待遇，調(diào)整心態(tài)，降低對(duì)工資收入的期望，從清貧樸素中汲取力量，牢固“全心全意為人民服務(wù)”的理想信念。

要耐得住寂寞，樹立正確的權(quán)力觀?！皺?quán)力來自于人民”，領(lǐng)導(dǎo)干部不能把自己手中所掌握的權(quán)力變成觥籌交錯(cuò)中換取利益的籌碼，要以“慎獨(dú)”的精神適應(yīng)新形勢(shì)下的“冷板凳”和“無(wú)人問津”，遠(yuǎn)離“山頭主義”、“圈子文化”，從寂寞中找尋真實(shí)，努力做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

要禁得住質(zhì)疑，樹立正確的政績(jī)觀。政績(jī)不是財(cái)稅報(bào)表上驚人的數(shù)字，不是城市里高聳入云的鋼筋鐵骨，不是政府響亮的發(fā)展>口號(hào)，而應(yīng)該是青山綠水，是生態(tài)宜居，是>幸福和諧。領(lǐng)導(dǎo)干部要拋棄改革開放以來唯“GDP”論英雄的狹隘政績(jī)觀，以改善人居環(huán)境，提高人民的“幸福指數(shù)”為目標(biāo)，放緩發(fā)展腳步，追求和諧自然。從質(zhì)疑中堅(jiān)定信念，有所為，有所不為。

“些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要做到“在其位，謀其政”，努力適應(yīng)新形勢(shì)下的官場(chǎng)“新常態(tài)”，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，警防“為官不為”沖垮自己的理想信念，爭(zhēng)做“為官一任，造福八方”的一名好官。

為官不為調(diào)研報(bào)告

（三）為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于深進(jìn)展開“四風(fēng)”突出題目專項(xiàng)整治工作部署要求，消除干部工作作風(fēng)中“只要不失事，寧愿不做事”、“不求過得硬、只求過得往”的懈怠心態(tài)，切實(shí)解決“不想為”、“不會(huì)為”、“不敢為”、“慢作為”等突出題目，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，避免干部職工“為官不為”，區(qū)委、區(qū)政府積極行動(dòng)、周到部署，認(rèn)真展開“為官不為”題目專項(xiàng)整治活動(dòng)?，F(xiàn)將專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)以下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同一思想

由區(qū)紀(jì)委牽頭，區(qū)委黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)效能辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于展開“為官不為”題目專項(xiàng)整治的實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步驟等。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部分單位“一把手”認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭查找題目，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按“一崗雙責(zé)”要求，抓好分管范圍內(nèi)的整治工作，果斷克服“老一套”的思想和厭煩心理，進(jìn)一步鞏固群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)的成果。

二、認(rèn)真對(duì)比，深進(jìn)調(diào)研

全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部分單位對(duì)比專項(xiàng)整治的內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞群眾觀念淡薄、工作執(zhí)行不力、工作能力不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、工作不敢擔(dān)當(dāng)、工作狀態(tài)不佳、工作作風(fēng)漂浮、工作推委扯皮等8個(gè)方面進(jìn)行自查。自查過程當(dāng)中，以展開“六訪六問”、“三進(jìn)三服務(wù)”活動(dòng)為契機(jī)，在廣泛征求工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象及所屬單位干部職工意見建議的基礎(chǔ)上，采取個(gè)人自查、單位自查，召開黨委（黨組）會(huì)認(rèn)真梳理，明確整改措施，建立工作臺(tái)賬等方式深進(jìn)查找“為官不為”方面存在的突出題目。根據(jù)工作臺(tái)賬，明確整治目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部分、責(zé)任人等，即知即改，切實(shí)抓好整改落實(shí)，真正做到了思想熟悉進(jìn)步到位、活動(dòng)內(nèi)容掌控到位、活動(dòng)整治展開到位。

三、明察暗訪，正風(fēng)肅紀(jì)

由區(qū)紀(jì)委牽頭，抽調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)效能辦、區(qū)電視臺(tái)等部分職員，組成3個(gè)暗訪組，深進(jìn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部分單位、服務(wù)對(duì)象當(dāng)中，查找線索，明察暗訪，切實(shí)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，果斷糾正有令不行、有禁不止，制度形同虛設(shè)等題目。對(duì)違反工作紀(jì)律題目“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，盡不遷就將就。截止目前，累計(jì)查處上班玩游戲、違反會(huì)議紀(jì)律、干部走讀等人和事26起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處罰4人次、誡勉談話19人次、扣發(fā)績(jī)效工資17人次，全區(qū)通報(bào)12人次，并在區(qū)電視臺(tái)設(shè)立暴光臺(tái)，對(duì)4起典型案例予以媒體暴光，充分發(fā)揮教育和震懾作用，營(yíng)建了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

第四篇：關(guān)于為官不為的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題的調(diào)研報(bào)告

2014-12-08 16:34:14 來源： 新華網(wǎng)遼寧頻道 【打印】【關(guān)閉】

關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題的調(diào)研報(bào)告 文/中共遼寧省委黨校校委委員 郝春祿

黨的十八大以來，中央通過出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入反腐倡廉等多種措施，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)已有了明顯改觀。但我們也要清楚地看到，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部感到官不好做了，日子不好過了，感到“為官不易”，進(jìn)而出現(xiàn)了“為官不為”的現(xiàn)象。我是一個(gè)從事干部人事工作近二十年的組織工作者，針對(duì)這個(gè)問題，一個(gè)時(shí)期以來，通過召開座談會(huì)，走訪干部群眾、企業(yè)家、專家教授，明查暗訪等形式，廣泛了解大家對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題的看法，聽取他們的意見和建議。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過歸納和總結(jié)，分析了領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的表現(xiàn)、成因、危害，并提出相關(guān)治理對(duì)策。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的表現(xiàn)、成因和危害

領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”是一種較為普遍現(xiàn)象，全國(guó)各地各部門不同程度地有之。這種現(xiàn)象表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部在工作崗位上掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和義務(wù)，但不能及時(shí)、有效、準(zhǔn)確甚至不履行工作職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、效率低，損害黨和人民群眾的合法利益，影響了黨和國(guó)家的形象。概括地說，領(lǐng)導(dǎo)干部不作為實(shí)質(zhì)上是“庸政”、“懶政”、“誤政”行為，主要表現(xiàn)及成因有以下諸多方面：

一是新舊體制轉(zhuǎn)軌過程形成“真空”、“斷檔”，沒有遵循而不為。這主要來自三個(gè)方面：一是目前就總體而言，中央對(duì)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、思想文化建設(shè)等諸多領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)、改革思路是明確的，各項(xiàng)各類政策相繼出臺(tái)。但對(duì)地方和部門而言，仍然處于舊體制向新體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，舊體制沒有完全廢除，新體制尚未完全建立起來，在體制、政策、機(jī)制上許多領(lǐng)域還處于“真空”“斷檔”狀態(tài)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想迷茫，行動(dòng)沒有遵循。二是即使大政方針、改革思路明確了，但是有的地區(qū)和部門宣傳得不夠，其主要內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)還沒有傳達(dá)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中去。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)能力不強(qiáng)，習(xí)慣于“照葫蘆畫瓢”，“沒有政策等政策，有了政策等經(jīng)驗(yàn)，有了經(jīng)驗(yàn)等等看”。在工作中不從實(shí)際出發(fā), 不善于創(chuàng)造性開展工作,僅在一些表面工作上下力氣，做文章，回避矛盾，不敢擔(dān)當(dāng)，不思進(jìn)取。

二是患上了“反腐恐懼癥”，心神不定而不為。黨的十八大以來，中央不斷加大反腐倡廉力度，查處了一批大案、要案，對(duì)一些腐敗分子起到了強(qiáng)大的震懾作用，對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍起到了很大的警示作用。這一方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政起到了巨大推動(dòng)作用，但另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此卻進(jìn)行了誤讀，把反腐倡廉和干事創(chuàng)業(yè)對(duì)立起來。特別是在巡視組巡視、審計(jì)組審計(jì)、紀(jì)檢組辦案密集地區(qū)，少數(shù)干部惶惶不可終日，提心吊膽的，該辦的事不辦，該做的事不做，四處打探消息。感到自己有問題的人一門心思研究如何逃脫，感到自己沒有問題的人則懷有“明哲保身”的錯(cuò)誤觀念，不去推進(jìn)工作。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)榉锤邏簯B(tài)勢(shì)，怕提拔進(jìn)行任前公示出問題或怕組織核查個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告中有關(guān)情況，主動(dòng)向組織表明自己不想提拔；還有的領(lǐng)導(dǎo)干部為避反腐風(fēng)頭，主動(dòng)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或退居二線或退休。還比如，爭(zhēng)資立項(xiàng)工作，以前是拼命“跑部進(jìn)京”、“跑廳進(jìn)省”，千方百計(jì)跑資金，全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目，但現(xiàn)在以“風(fēng)聲緊了，要求嚴(yán)了”為借口，再也不去跑了，再也不去爭(zhēng)了，甚至有些資金、項(xiàng)目即使上級(jí)準(zhǔn)備給了，這些領(lǐng)導(dǎo)干部也想法推掉。有的同志說，跑項(xiàng)目難免有人情，現(xiàn)在“三公”經(jīng)費(fèi)規(guī)定嚴(yán)、審計(jì)嚴(yán)，如果跑項(xiàng)目，人情這個(gè)錢誰(shuí)出、誰(shuí)又敢出？出了事誰(shuí)承擔(dān)？又有的同志說，以前跑下來的項(xiàng)目可吃回扣，現(xiàn)在誰(shuí)還敢吃回扣，不吃回扣跑它有什么用？等等。

三是把守規(guī)矩和干事創(chuàng)業(yè)對(duì)立起來，因?yàn)樾袨槭芟薅粸?。群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，針對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的問題，中央和各級(jí)黨委、政府出臺(tái)了規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的一系列規(guī)定。這些規(guī)定對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為起到了重要作用，也得到了基層群眾的廣泛認(rèn)可。應(yīng)該說領(lǐng)導(dǎo)干部有了規(guī)矩不是無(wú)所作為，而應(yīng)當(dāng)更加有為。但在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把中央和各級(jí)黨委、政府的規(guī)定當(dāng)成“為官不易”的理由，認(rèn)為“定規(guī)矩就是不讓去干事”、“不干事就會(huì)不出事”，為官不為，尸位素餐，在其位不謀其政。這些領(lǐng)導(dǎo)干部為避免“事多錯(cuò)多”，追求“少辦事少擔(dān)責(zé)”，想盡法子不辦事、少辦事。職責(zé)范圍內(nèi)之事，變著法子繞道走，換個(gè)說法推出去；遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推。有些能馬上就辦好的事情，非要群眾再跑一趟，甚至拖拖拉拉超過辦事時(shí)限，一次性告知不到位，讓群眾辦事來回跑、多次補(bǔ)件。過去群眾形容機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在感到機(jī)關(guān)“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”。一些單位工作“變形”、“走樣”，黨委政府研究決定了的事，相關(guān)單位、人員不及時(shí)作為，非要等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、等會(huì)議紀(jì)要或文件下發(fā)后再執(zhí)行。對(duì)涉及多部門的事務(wù)，“都管都不管”。

四是因個(gè)人專長(zhǎng)和崗位要求不匹配，人崗不適而不為。有的黨委或組織、人事部門在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用或交流輪崗時(shí)，沒有做全面的考察了解，或由于編制、職數(shù)限制等因素，對(duì)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識(shí)、能力特長(zhǎng)與所安排的職務(wù)職位、業(yè)務(wù)分工不對(duì)口、不匹配，致使這些干部到位后不適應(yīng)，不能迅速打開工作局面，業(yè)績(jī)較差，群眾威信較低，嚴(yán)重影響了他們的工作態(tài)度和工作熱情。特別在面對(duì)復(fù)雜的工作局面時(shí)，準(zhǔn)備能力不足，遇事不愿作為，怕事、躲事，推諉扯皮，擔(dān)當(dāng)意識(shí)較差，不敢承擔(dān)工作任務(wù)及責(zé)任。還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部由于受身份、經(jīng)歷、學(xué)歷等條件的限制，認(rèn)為自己在職務(wù)上沒有發(fā)展的空間，不思進(jìn)取，滿足于當(dāng)“太平官”、“混事官”。

五是對(duì)新《干部任用條例》誤讀，政績(jī)觀偏差而不為。2014年頒布實(shí)施新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確了干部選拔任用的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要改變“唯GDP政績(jī)觀”考核評(píng)價(jià)模式，要全面客觀地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治品質(zhì)和道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績(jī)、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況等方面的考察，用較大的篇幅明確了實(shí)績(jī)考察的內(nèi)容，對(duì)防止簡(jiǎn)單以GDP評(píng)價(jià)政績(jī)作了明確規(guī)定。但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部因此政績(jī)觀產(chǎn)生了偏差，干事想法和態(tài)度走向反面，走向另一個(gè)極端，簡(jiǎn)單地認(rèn)為不以GDP論英雄,就是不要GDP了,不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，新出臺(tái)的《干部任用條例》突出了黨管干部原則，在原則標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等多方面，都要體現(xiàn)黨組織的主體地位和主導(dǎo)作用。特別是在新增“動(dòng)議”一章，規(guī)范了選拔任用的初始環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)黨組織從干部選拔任用的啟動(dòng)環(huán)節(jié)就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，不唯分，也不唯票。對(duì)此，個(gè)別干部認(rèn)為學(xué)習(xí)沒有什么用了，搞好群眾關(guān)系更沒有什么用了，只要班子成員滿意，和主要領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系就行了，因而出現(xiàn)了廉而不勤，不想作為的庸政現(xiàn)象。

六是因已退居“二線”，沒有激情而不為。雖然中央三令五申地強(qiáng)調(diào)用好各年齡段的干部，發(fā)揮老同志的作用，但是因換屆調(diào)整、大部制改革、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限制以及干部隊(duì)伍年輕化等因素，一些地方仍然將年齡較大、身體狀況不好等方面的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。有的地區(qū)和部門甚至執(zhí)行男領(lǐng)導(dǎo)干部53歲、女領(lǐng)導(dǎo)干部50歲退居二線。由于受傳統(tǒng)的“官本位”觀念的影響，以及有些地區(qū)和部門對(duì)退居“二線”干部缺乏剛性管理約束機(jī)制，致使干部退居“二線”如同提前“下崗”，游離于組織管理之外，思想懈怠，政治上不思進(jìn)取；有的擺老資格，不服從單位的管理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)不理不睬，影響年輕同志思想和工作；有的退居“二線”的黨員干部不參加組織生活，連黨費(fèi)都不交。還有少數(shù)退居“二線”干部“身在曹營(yíng)心在漢”，外出兼職賺錢。個(gè)別退居“二線”干部政治意識(shí)淡漠，在公園等一些公眾場(chǎng)合散布小道消息，甚至參與賭博、嫖娼等違法亂紀(jì)行為。

七是借口前任領(lǐng)導(dǎo)留下“包袱”，沒有干事空間而不為。前些年，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間，唯GDP是瞻，片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展，為了體現(xiàn)自己的政績(jī)和能力，違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，扔了舊城建新城，建了北城建南城，廢掉西城建東城，大搞政績(jī)、形象工程，大搞招商引資、虛假投資，留下了大量的地方債和不良借貸，出現(xiàn)眾多所謂的 “鬼城”、“后遺癥工程”、“半截子工程”。這些領(lǐng)導(dǎo)離任了，新的領(lǐng)導(dǎo)上任后，以往更多的則是通過“修改”前任思路、“調(diào)整”前任布局、否定前任規(guī)劃來樹立權(quán)威、展現(xiàn)能力，而目前更多的則是維持現(xiàn)狀，對(duì)前任思路和做法少加評(píng)論，盡量不去修改，也不去謀劃新的發(fā)展思路。有的新任領(lǐng)導(dǎo)同志抱怨道：前任領(lǐng)導(dǎo)把該調(diào)整不該調(diào)整的干部都調(diào)整了，該花的不該花錢的都花了，該用不該用的土地、資源都用了，現(xiàn)在是兩手空空，我們來了還能干啥！再干不就造成新的浪費(fèi)和破壞么！再干不等著挨老百姓罵么！

八是公務(wù)員總體薪酬水平低，沒有激勵(lì)措施而不為。一個(gè)時(shí)期以來，一些同志拿我國(guó)公務(wù)員薪酬制度與世界各個(gè)國(guó)家公務(wù)員薪酬制度發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀相比較，認(rèn)為多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的公務(wù)員薪酬總體水平都居于整個(gè)社會(huì)各個(gè)行業(yè)中間靠前的位置，而中國(guó)目前公務(wù)員公開、法定的薪酬待遇仍然相對(duì)偏低，不僅增速遠(yuǎn)低于我國(guó)GDP、財(cái)政收入增速，也落后于其他不少行業(yè)的收入水平增速，心里感到非常不平衡。有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)干部還與發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，感到心理也不平衡?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次低、非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，一些同志也心中不滿。特別是開展群眾路線教育以來，一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借助反對(duì)“四風(fēng)”，取消了領(lǐng)導(dǎo)層和一般干部正常的福利待遇，這樣一來，使得這些同志感到很清苦，感到當(dāng)公務(wù)員沒什么意思，干多干少都一樣。這種情緒也在一定程度上蔓延到公務(wù)員報(bào)考中來。據(jù)全國(guó)2014年21個(gè)省公務(wù)員報(bào)考人數(shù)統(tǒng)計(jì)，今年比2013年減少36萬(wàn)人，同比減少了12.3%。據(jù)了解，這種減少因素，很大程度就是與公務(wù)員福利待遇有關(guān)。

九是個(gè)別地方把群眾意見絕對(duì)化，致使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢作為。個(gè)別巡視組到所巡視的地方和部門后，對(duì)群眾意見、群眾訴求不加區(qū)分，認(rèn)為群眾提出的所有問題都有道理，凡有舉報(bào)電話必接，凡有要求談話的必談，把精力過多地用在接待無(wú)理訪和老上訪戶上，抓不到主要矛盾。在巡視期間，對(duì)涉及到的領(lǐng)導(dǎo)干部反復(fù)談話、調(diào)查、核查、追問，致使這些領(lǐng)導(dǎo)身心感到很疲憊，無(wú)心開展工作。這樣一來，一些地方黨委整天圍滿了上訪的群眾，巡視組走后這些群眾又圍攻政府。還有一個(gè)問題就是，新干部任用條例頒布后，加大了對(duì)干部選拔任用的責(zé)任追責(zé)力度，為此有些黨委（黨組）和組織人事部門怕用錯(cuò)干部被追責(zé)，在動(dòng)議醞釀人選時(shí)，一旦有人提出這個(gè)干部群眾有反映，就不敢將其列入提拔人選；在考察干部時(shí)，一旦有群眾提出不同意見，也不加核實(shí)，就不上會(huì)；在公示后，一旦有群眾舉報(bào)，核實(shí)起來稍有些困難，就將干部任免文擱置不發(fā)了，有的一放就是幾個(gè)月、半年，甚至不了了之。這種把群眾意見絕對(duì)化的做法，是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或組織部門新的不作為的表現(xiàn)，也進(jìn)一步引發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)干部普遍的不作為。

十是考核監(jiān)督制度缺失，沒有硬性約束而不為。領(lǐng)導(dǎo)干部不作為，必須要有一套行之有效的追責(zé)制度對(duì)不作為問題產(chǎn)生約束。但目前制定了問責(zé)和考核制度，主要側(cè)重于“顯性”的有錯(cuò)問責(zé)、政績(jī)考核，而不作為則是一種“隱性”的“頑疾”。目前大部分地區(qū)和部門對(duì)不作為問責(zé)和考核沒有明確規(guī)定，也沒有可供具體操作的措施。個(gè)別地方黨委和紀(jì)檢、組織、人事部門對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、監(jiān)督不嚴(yán)，對(duì)不作為領(lǐng)導(dǎo)干部漠然處之，不但沒有誡勉談話、懲罰處理，反而使其晉升，助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣。另外，問而無(wú)責(zé)、考而無(wú)據(jù)的現(xiàn)象在當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度執(zhí)行中普遍存在，問責(zé)和考核常常流于形式，制度歸制度，執(zhí)行歸執(zhí)行，以至制度形同“稻草人”，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問題蔓延。十一是班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié)，下級(jí)干部怕惹麻煩而不作為。一個(gè)地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間不團(tuán)結(jié)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)之間長(zhǎng)期鬧矛盾，也是所在地區(qū)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部不作為的重要因素。如果是主要領(lǐng)導(dǎo)之間鬧矛盾，下屬的干部則認(rèn)為與哪個(gè)分管的領(lǐng)導(dǎo)跟緊了，活干多了，太聽吆喝了，其他領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)有意見，工作也會(huì)隨之帶來阻力。也有的干部認(rèn)為，在遇有鬧矛盾班子中，這個(gè)地區(qū)和部門多是有派別的，做事越多，別人挑出的毛病就越多，多干不如少干，少干不如不干。在現(xiàn)實(shí)工作中，也有的能干事、敢擔(dān)當(dāng)、有魄力的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離后，與其一起能干事的下級(jí)往往受到其對(duì)立面不同程度的排斥和打擊。所有這些，都影響著領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)。

十二是優(yōu)秀干部因長(zhǎng)期得不到提拔重用，身心受到傷害而不為。當(dāng)前，干部選拔任用工作的情況總體上是好的。各級(jí)黨委（黨組）及其組織人事部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)決同用人上的不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，從組織上保證了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。但在一些地方和部門也存在不少問題，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在違反《條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部，“跑官要官”之風(fēng)屢禁不止，“買官賣官”案件和拉票、搞賄選的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，致使一些品行不端、政績(jī)不良甚至在老百姓中口碑很差的干部得到提拔重用，而一些德才兼?zhèn)?、政?jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部長(zhǎng)期得不到提拔重用。這些不良風(fēng)氣和腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，敗壞黨的風(fēng)氣，損害黨的形象，人民群眾深惡痛絕，也極大傷害了想干事能干事的優(yōu)秀干部。時(shí)間一久，這些干部也逐漸不去作為了。

還有的同志認(rèn)為，過去做錯(cuò)了事，有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做保護(hù)傘，可以推托責(zé)任。但現(xiàn)在不一樣了，建立了責(zé)任追究和倒查機(jī)制，加大了對(duì)責(zé)任主體的問責(zé)力度，誰(shuí)還敢做那么多事。特別是目前輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督這么嚴(yán)，誰(shuí)還敢大刀闊斧地做事情，等等。

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”表現(xiàn)形式是多樣的，形成的原因是極其復(fù)雜的。既有其主觀因素，又有其客觀因素；既有上級(jí)因素，又有基層因素；既有內(nèi)部因素，又有外界因素；既有機(jī)制體制上的因素，又有思想觀念上的因素。有的雖然有其貌似無(wú)奈和合理的一面，但更多的是消極、被動(dòng)、應(yīng)付的直接表現(xiàn)。從一定意義上來看，為官不為堪比嚴(yán)重的腐敗行為，是失職瀆職的另種表現(xiàn)，它的危害是極大的。

一是損害黨和國(guó)家的形象。不作為問題就是潛伏在領(lǐng)導(dǎo)干部身上的可怕病毒，不但在慢慢侵蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的免疫力與健康軀體，而且會(huì)損害社會(huì)公共利益，侵害黨和國(guó)家的肌體，損害黨和國(guó)家的形象。調(diào)研中，一些同志反映，現(xiàn)在身邊不少領(lǐng)導(dǎo)干部在一起很少有人談干事業(yè)的，都在為退休前如何打發(fā)時(shí)間作考慮，認(rèn)為當(dāng)干部不在于飛得多高，更重要的是平穩(wěn)著陸，平平淡淡地干到退休就行了。這些人整天琢磨業(yè)余時(shí)間如何玩好，退休以后如何過著恬靜的生活。

二是延誤地區(qū)和單位的科學(xué)發(fā)展。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上得過且過、不思進(jìn)取，不求有功但求無(wú)過，熬資歷、保位子，甚至在其位不謀其政而謀取私利，將會(huì)貽誤發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致單位甚至地區(qū)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，造成的損失往往無(wú)法挽回、難以彌補(bǔ)，最終嚴(yán)重影響單位甚至地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更甚者將拖延黨和國(guó)家事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。有的同志講，一些市、縣以前大干快上、熱火朝天，這兩年不以GDP論英雄后，項(xiàng)目也不上了，外資也不引了，活也不干了，經(jīng)濟(jì)直線下滑，有的地方這兩年增長(zhǎng)速度直線下滑，同比減少50%，甚至更多。

三是辜負(fù)人民群眾的期望。領(lǐng)導(dǎo)不作為，不僅辜負(fù)人民群眾的期望，甚至導(dǎo)致人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不信任，有抵觸、反感情緒，使人民群眾不愿意聽從或服從這樣領(lǐng)導(dǎo)干部的心理，甚至出現(xiàn)“仇官”現(xiàn)象，給黨和國(guó)家?guī)順O大的危害。一些干部不作為行為，群眾對(duì)之深惡痛絕。有的領(lǐng)導(dǎo)同志半開玩笑講，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)坐公車不敢像以前理直氣壯、耀武揚(yáng)威了。一旦出現(xiàn)點(diǎn)刮刮碰碰的交通事故，根本不敢露面。即使是對(duì)方過錯(cuò)，也叫司機(jī)不追對(duì)方責(zé)任趕緊走，免得叫群眾圍攻、漫罵，引起群眾說一些當(dāng)官腐敗、坐公車、不干事的話來。

四是引發(fā)更多領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問題的蔓延。“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”。這種不正常的現(xiàn)象具有巨大的負(fù)面效應(yīng)和強(qiáng)有力的負(fù)面導(dǎo)向作用，毒害了其他領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)間一長(zhǎng)，有為就有位、有位更有為價(jià)值和地位就會(huì)被動(dòng)搖。同時(shí)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為也導(dǎo)致上行下效，加劇了不作為行為的惡化和蔓延。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”的治理對(duì)策

當(dāng)前，“為官不為”的消極影響、巨大危害逐漸顯現(xiàn)，也逐漸成為全黨、全社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各級(jí)黨委、政府和組織、人事等部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題，將其擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，周密部署，堅(jiān)持多措并舉、標(biāo)本兼治，從思想上、制度上、組織上等各個(gè)方面，采取有力措施，切實(shí)把這一問題解決好。

1、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要從領(lǐng)導(dǎo)干部不作為的政治文化和政治生態(tài)等深層原因入手，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和勤政教育。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)講話精神，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要著重就“敢于擔(dān)當(dāng)”進(jìn)行座談?dòng)懻?，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“當(dāng)官為了什么，做官干了什么，離任留了什么”有深刻理解，促進(jìn)樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。要通過多種形式，加大對(duì)諸如焦裕祿、孔繁森式的勤政廉政黨員干部的正面宣傳力度，在全社會(huì)樹立對(duì)黨員干部的認(rèn)同感、信任感、尊敬感，引導(dǎo)社會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部工作中存在的問題和失誤的理解和寬容，著力糾正社會(huì)上少數(shù)人眼中看到黨員干部都是腐敗分子的錯(cuò)誤觀念，努力提高黨員干部的社會(huì)公信力；進(jìn)一步加強(qiáng)全民依法享有權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任相統(tǒng)一的現(xiàn)代法治宣傳教育，依法規(guī)范黨員干部行為也依法維護(hù)其合法權(quán)利，為黨員干部勤做事、多做事、做好事營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要明確改革思路，完善各項(xiàng)政策法規(guī)。針對(duì)目前體制轉(zhuǎn)軌過程中個(gè)別領(lǐng)域形成“真空”、“斷檔”問題，中央要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、思想文化建設(shè)等諸多領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。各地各部門要根據(jù)中央的精神，從實(shí)際出發(fā)，相繼出臺(tái)切實(shí)可行的各項(xiàng)各類政策。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、思想教育，把中央的大政方針、改革思路及時(shí)地傳達(dá)到廣大干部隊(duì)伍中去，使他們對(duì)黨的路線方針政策真學(xué)、真懂、真用，使他們對(duì)本地區(qū)本部門的規(guī)劃和工作進(jìn)度有全面的了解和把握。

2、興起學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)高潮，奠定干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)定思想理論基礎(chǔ)。馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律，在當(dāng)今時(shí)代依然有著強(qiáng)大生命力，依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，特別是延安時(shí)期和改革開放初期在，運(yùn)用歷史唯物主義，系統(tǒng)、具體、歷史地分析中國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)及其發(fā)展規(guī)律，在認(rèn)識(shí)世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運(yùn)用規(guī)律，推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，只有堅(jiān)持歷史唯物主義，我們才能不斷把對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，不斷開辟當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。當(dāng)前，解決領(lǐng)導(dǎo)干部不作為問題，最重要途徑，就是要把握我國(guó)進(jìn)入改革的“深水區(qū)”這個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，在全黨各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中再次興起學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)高潮。要學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和緊迫性。要學(xué)習(xí)和掌握物質(zhì)生產(chǎn)是社會(huì)生活的基礎(chǔ)的觀點(diǎn)，準(zhǔn)確把握全面深化改革的重大關(guān)系。要學(xué)習(xí)和掌握人民歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，緊緊依靠人民推進(jìn)改革。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確政治方向，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力。

3、建立健全法制法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)反腐倡廉制度化、法制化。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)中央加大反腐倡廉力度有不同的認(rèn)識(shí)。一是“對(duì)立論”，把反腐和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)立起來，認(rèn)為反腐勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就要不反腐或減輕反腐力度；二是“階段論”，認(rèn)為“老虎”、“蒼蠅”現(xiàn)在打得差不多了，應(yīng)該歇歇腳，停一停了，應(yīng)該著手抓好經(jīng)濟(jì)的時(shí)候了；三是“過頭論”，認(rèn)為現(xiàn)在反腐過了頭，把其與“文化大革命”等同起來，認(rèn)為這次反腐是政治洗牌；四是“贖回原罪論”，把中國(guó)社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題等同于資本主義社會(huì)的原始積累，認(rèn)為原罪不應(yīng)追究，應(yīng)劃分階段原諒過去，或者可以各種方式贖罪，等等。所有這些認(rèn)識(shí)，都是模糊的或者錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，都影響了領(lǐng)導(dǎo)者的從政行為，影響他們干好工作的積極性和創(chuàng)造性。從根本上解決這些認(rèn)識(shí)問題，必須按照黨的十八大，特別是十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以法治國(guó)、從嚴(yán)治黨，從建立健全反腐倡廉基本制度方面入手，使反腐倡廉進(jìn)入法制軌道，進(jìn)一步完善對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的制度，完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為制度，完善對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度，完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制方面制度，從而使反腐倡廉逐步走入法制化、制度化的軌道。

4、以辯證的思維和方法，正確認(rèn)識(shí)和和運(yùn)用《干部任用條例》。針對(duì)部分領(lǐng)導(dǎo)干部和組工干部對(duì)新頒布的《干部任用條例》的誤讀，進(jìn)而產(chǎn)生“為官不為”的問題，我們要組織全省各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大組工干部，必須對(duì)《干部任用條例》精研細(xì)讀，掌握其精神實(shí)質(zhì)，把握其內(nèi)在要領(lǐng)。要堅(jiān)持馬克思主義的辯證思維方法，在干部選拔任用中正確認(rèn)識(shí)和把握好九個(gè)關(guān)系，即認(rèn)識(shí)和把握好新《條例》與老《條例》的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好 “選什么樣的人”和“怎樣選人”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用與發(fā)揚(yáng)民主的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好發(fā)揚(yáng)民主與“不唯票”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好競(jìng)爭(zhēng)性選拔與“不唯分”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好全面考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與“不唯GDP”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好選拔優(yōu)秀年輕干部與“不唯年齡”的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好破格提拔與逐級(jí)選拔的關(guān)系，認(rèn)識(shí)和把握好《干部任用條例》與《選任監(jiān)督意見》的關(guān)系。上述九個(gè)關(guān)系，新《條例》與老《條例》的關(guān)系是前提，“選什么樣的人”和“怎樣選人”的關(guān)系是根本，“四不唯”等五個(gè)關(guān)系是中心，破格提拔與逐級(jí)選拔的關(guān)系是重點(diǎn)，《條例》與《監(jiān)督意見》的關(guān)系是保障。這些關(guān)系綱舉目張、相互貫通，需要從整體上進(jìn)行把握。

5、樹立正確的用人導(dǎo)向，大力選拔黨和人民需要的好干部。各級(jí)黨委和組織部門要按照習(xí)總書記提出的 “信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)，在干部選拔任用工作中，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于對(duì)干部提名、考察、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，把干部工作做實(shí)做深做透。要著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，圍繞習(xí)總書記關(guān)于怎樣是好干部、怎樣成長(zhǎng)為好干部、怎樣把好干部用起來“三問”，切實(shí)選準(zhǔn)干部、用好干部。選好干部，關(guān)鍵要靠完善科學(xué)的選人機(jī)制來保障。要全面準(zhǔn)確地識(shí)別干部，改進(jìn)考核方法手段，多近距離地接觸干部，多在基層干部群眾中、鄉(xiāng)語(yǔ)口碑中了解干部，多渠道、多層次、多側(cè)面觀察干部?？陀^公正地評(píng)價(jià)干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，全面、歷史、辯證地看干部?？茖W(xué)合理地使用干部，用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)，以事?lián)袢恕⒘坎攀诼?，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡(jiǎn)便易行的用人機(jī)制，讓更多的好干部進(jìn)入視野、脫穎而出。選好干部，核心是堅(jiān)持公道正派。各級(jí)黨委和組織部門要以堅(jiān)強(qiáng)黨性選黨性堅(jiān)強(qiáng)的人，以好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干實(shí)事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧。要敢于堅(jiān)持原則，公道對(duì)待干部，公平評(píng)價(jià)干部，公正使用干部，不為人情關(guān)系所縛，不為歪風(fēng)邪氣所擾，不為個(gè)人得失所困，讓用人之風(fēng)進(jìn)一步純潔起來，讓好干部進(jìn)一步源源不斷涌現(xiàn)出來。

6、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家薪酬制度理論，完善我國(guó)公務(wù)員工資薪酬制度。公務(wù)員制度的重要內(nèi)容之一是公務(wù)員薪酬制度，建立合理的、規(guī)范的公務(wù)員薪酬制度有助于國(guó)家政府部門人力資源的配置，對(duì)于提高各級(jí)黨委、政府部門的工作績(jī)效，對(duì)于解決公務(wù)員不作為問題有著至關(guān)重要的意義。當(dāng)前世界各國(guó)政府對(duì)本國(guó)的公務(wù)員薪酬問題相當(dāng)重視，而且力圖更好地、更快地、更有效地給予全力解決。此外，對(duì)公務(wù)員薪酬制度的研究也已經(jīng)深入到了當(dāng)代政治學(xué)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，并在管理學(xué)界也日益凸顯。對(duì)于迫切需要提升公務(wù)員工作效率的我國(guó)而言，需要投入更多的精力研究公務(wù)員的薪酬問題。構(gòu)建與當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、科學(xué)的、相對(duì)合理的薪酬制度，不僅可以吸納更多的各類優(yōu)秀人才，而且對(duì)于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有很大的促進(jìn)作用，并且能夠更好地保證國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、提升效能和勤政廉潔。當(dāng)前，要在對(duì)公務(wù)員制度與公務(wù)員薪酬制度總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，借鑒薪酬理論對(duì)公務(wù)員工資制度的啟示，比較國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和境外公務(wù)員薪酬制度的特點(diǎn)，提出具有我國(guó)特色的解決公務(wù)員薪酬問題的具體措施。

7、進(jìn)一步完善考核制度，加強(qiáng)公務(wù)員平時(shí)考核。考核既是公務(wù)員管理的重要方式，也是工作難點(diǎn)。通過考核，可以客觀公正評(píng)價(jià)公務(wù)員的工作態(tài)度、工作狀況和工作績(jī)效，為調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級(jí)別、工資和獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退等提供依據(jù)；可以了解公務(wù)員的能力和潛能，為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀人才提供依據(jù)。公務(wù)員的考核以公務(wù)員職位職責(zé)和所承擔(dān)工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?？己朔譃槠綍r(shí)考核和定期考核，平時(shí)考核是考核的基礎(chǔ)和依據(jù)，考核是平時(shí)考核的集中體現(xiàn)和最終結(jié)果，要將二者有機(jī)結(jié)合起來。目前，考核總體比較規(guī)范，但平時(shí)考核相對(duì)薄弱。新修訂的《干部任用條例》規(guī)定：“確定考察對(duì)象，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時(shí)考核、考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀”。這一規(guī)定對(duì)平時(shí)考核提出了更高要求，賦予了重任。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究起草公務(wù)員平時(shí)考核辦法，著力破解考核指標(biāo)設(shè)計(jì)、考核數(shù)據(jù)采集、考核結(jié)果應(yīng)用等難題，充分發(fā)揮平時(shí)考核的管理、導(dǎo)向、激勵(lì)、約束功能，為公務(wù)員培養(yǎng)和任用提供依據(jù)。

8、從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，深化公務(wù)員分類改革。深化公務(wù)員分類改革，這是十八屆三中全會(huì)確定的一項(xiàng)改革任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理科學(xué)化的前提和基礎(chǔ)。分類管理是實(shí)行公務(wù)員制度的國(guó)家普遍遵循的基本原則。中西方文化本質(zhì)區(qū)別在于，西方文化重“分別獨(dú)立”，中國(guó)文化重“和合會(huì)通”。具體到公務(wù)員制度，西方國(guó)家重視公務(wù)員職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，有分類管理的傳統(tǒng)，美國(guó)的《職位分類法》將公務(wù)員職位分為五類，其中第一類就是專門技術(shù)類，這也是大量科學(xué)家與專業(yè)技術(shù)人才云集政府機(jī)關(guān)的主要原因。同時(shí)，公務(wù)員職位分類與職務(wù)級(jí)別密切相關(guān)?，F(xiàn)行職級(jí)制度的突出矛盾集中體現(xiàn)為兩個(gè)“單一化”:一是職務(wù)序列設(shè)置單一化，缺乏適合不同類別公務(wù)員成長(zhǎng)規(guī)律的職務(wù)序列，不利于公務(wù)員的科學(xué)化、精細(xì)化管理和專業(yè)化發(fā)展；二是職業(yè)發(fā)展渠道單一化，“職務(wù)本位”現(xiàn)象突出，難以持續(xù)有效地激勵(lì)廣大公務(wù)員。分類管理的目的，就是改變以往大一統(tǒng)的粗放式管理方式，建立符合不同類別公務(wù)員特點(diǎn)的科學(xué)的管理制度。因此，要在分類管理中注意把握兩個(gè)方面：一是以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理為根本，“適才適用”，從管理需要出發(fā)，為各類公務(wù)員提供差異化的職務(wù)序列；二是以健全激勵(lì)保障為主線，“適才適遇”，設(shè)計(jì)統(tǒng)一而不單一的職級(jí)制度，健全和強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。按照十八屆三中全會(huì)要求，下一步是要建立專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，這是今后一個(gè)時(shí)期公務(wù)員制度建設(shè)的重中之重。專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定出臺(tái)后，要按照自上而下、先易后難的原則，結(jié)合部門和地方

實(shí)際，科學(xué)界定職位范圍，逐步入軌實(shí)施。

9、加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制。當(dāng)前，基層公務(wù)員隊(duì)伍存在的突出問題是，來源不足、待遇偏低、發(fā)展空間狹窄、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、能力素質(zhì)不盡適應(yīng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2013年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制使用率僅為75.4%，其中科員以下人員占公務(wù)員總數(shù)近一半。下一步，要多管齊下、綜合施策，既嚴(yán)格管理監(jiān)督，又強(qiáng)化激勵(lì)保障。一是貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》。按照這個(gè)意見規(guī)定，改進(jìn)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)可按鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%設(shè)置主任科員、副主任科員。據(jù)此，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般可配5名主任科員、副主任科員，按全國(guó)3.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推算，可配16.5萬(wàn)名主任科員、副主任科員，將極大緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員晉升難問題。二是積極穩(wěn)妥地實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度。十八屆三中全會(huì)指出，推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度。建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，強(qiáng)化級(jí)別的激勵(lì)功能，是完善公務(wù)員制度和深化收入分配制度改革的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了中央對(duì)基層公務(wù)員的政策傾斜。針對(duì)這一制度，中組部、人社部、國(guó)家公務(wù)員局目前已在4個(gè)省選擇4個(gè)不同類型縣的縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行了試點(diǎn)。按照試點(diǎn)方案，縣鄉(xiāng)公務(wù)員具備規(guī)定的任職年限和級(jí)別條件，就可晉升職級(jí)，享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的生活待遇。下一步，建議在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見，適時(shí)向中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省市機(jī)關(guān)全面推開。這項(xiàng)制度建立后，就形成了職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)平行的晉升通道，可以較好解決基層公務(wù)員晉升空間狹窄、待遇偏低的問題。

10、進(jìn)行專項(xiàng)整治，強(qiáng)化問責(zé)追究。要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)“為官不為”的突出問題，進(jìn)行專項(xiàng)治理，進(jìn)一步深挖細(xì)掘自身存在的缺點(diǎn)和不足。要通過召開座談會(huì)、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見和建議，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。要針對(duì)自我查擺和征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任人、整改時(shí)限，切實(shí)整改到位。在自查的基礎(chǔ)上，區(qū)分不同情況，強(qiáng)化對(duì)為官不為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)追究。對(duì)在“為官不為”自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時(shí)糾正到位的問題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對(duì)在核查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，采取談話告誡、通報(bào)批評(píng)、取消考核評(píng)先資格、取消獎(jiǎng)勵(lì)工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉及部門和單位的問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個(gè)人的問題，除追究本人責(zé)任外，對(duì)督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

11、形成合力，加強(qiáng)治理“為官不為”制度建設(shè)。要發(fā)揮黨委和組織、紀(jì)檢、工委、績(jī)效考核部門的作用，形成合力，齊抓共管，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為行為加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)管理。要不斷完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等工作制度，強(qiáng)化工作紀(jì)律的剛性約束；進(jìn)一步修改完善機(jī)關(guān)及其工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法以及干部作風(fēng)指數(shù)評(píng)價(jià)要點(diǎn)，確保有規(guī)可依。建立工作獎(jiǎng)懲制度，對(duì)工作當(dāng)中敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的干部進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)不作為、不敢作為的予以懲罰，保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要建立督查制度，將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問題作為監(jiān)督和查辦重點(diǎn)，與督查落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神結(jié)合起來，延伸觸角，主動(dòng)出擊。要采取明查暗訪、交叉檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期責(zé)令整改，對(duì)涉嫌違紀(jì)的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。要建立信息聯(lián)絡(luò)制度，廣辟信息收集渠道，公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)參與，加大外部監(jiān)督力度，廣泛收集問題線索和信息。針對(duì)收集到的一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提醒糾正；對(duì)一些普遍性問題要研究原因、完善制度。

第五篇：XX為官不為的調(diào)研報(bào)告

XX為官不為的調(diào)研報(bào)告

引導(dǎo)文：根據(jù)黨的十八大以來，中央通過出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入反腐倡廉等多種措施，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)已有了明顯改觀。下面是小編整理的關(guān)于XX為官不為的調(diào)研報(bào)告，供參考!

調(diào)研報(bào)告一：

李克強(qiáng)總理在總結(jié)**年工作時(shí)對(duì) 懶政 問題直言不諱： 政府工作還存在不足，有些政策措施落實(shí)不到位。目前少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。

古人云： 爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺，政府官員在其位謀其政，任其職盡其責(zé)，即便是在古代封建社會(huì)，也是一項(xiàng)基本的政治倫理要求，是立身之本、從政之要，更不要說在21世紀(jì)的今天，沒有哪個(gè)國(guó)家和社會(huì)，能夠容忍官員拿著人民的錢，卻不為人民辦事。每一個(gè)官員都應(yīng)該牢記，人民是自己的衣食父母，自己是人民的公仆，所以要時(shí)刻想人民所想，急人民所急，做一名敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為的官員。

眾所周知，為官不為 在是個(gè)老大難問題。有的官員把自己當(dāng)老爺，沒有當(dāng)上官時(shí)還能兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公，一旦做了官，就認(rèn)為該享受了，不但不做事，而且還要耍威風(fēng)，忘了責(zé)任意識(shí)。尤其是感覺自己晉升無(wú)望時(shí)，就得過且過，做一天和尚撞一天鐘，墮落成碌碌無(wú)為的懶官、庸官。有的官員將手里的權(quán)力當(dāng)成尋租的資本，而不是為人民服務(wù)的工具，刻意不為，民眾千急萬(wàn)急，他卻是不見兔子不撒鷹，說白了，就是奉行 有權(quán)不用，過期作廢 的官場(chǎng)劣習(xí)，把手中的權(quán)力當(dāng)成自己牟取私利的和工具。有的官員奉行 無(wú)事就是本事，害怕多做多錯(cuò)，只做太平官，看攤守業(yè)，求穩(wěn)怕亂，為了不出事，寧愿不干事。如此尸位素餐，既誤時(shí)誤事，為民眾所不齒，而且有的甚至已經(jīng)構(gòu)成瀆職犯罪，不能單純地將其視作 不為。

為官不為 首次寫進(jìn)《政府工作報(bào)告》，有著鮮明的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在中央 全面深化改革 的大背景之下，經(jīng)濟(jì)體制改革提速與經(jīng)濟(jì)下行相伴，行政體制改革提速與強(qiáng)力反腐相伴，無(wú)論經(jīng)濟(jì)調(diào)控還是行政治理都已進(jìn)入了 新常態(tài)，一些官員面對(duì) 新常態(tài)，表現(xiàn)出了無(wú)奈的 不為 和有意的 不為。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置中的決定性作用，要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，政府大包大攬的情況必須進(jìn)行改變，一些官員不與時(shí)俱進(jìn)，不主動(dòng)適應(yīng)，在岸上觀望，以 沒辦過 不會(huì)做 來為自己的懶惰作擋箭牌。在行政新常態(tài)下，有的官員錯(cuò)誤地將簡(jiǎn)政放權(quán)理解為什么事都推給市場(chǎng)，當(dāng)起甩手掌柜，事不關(guān)己高高掛起，該辦的事不辦，該擔(dān)的責(zé)任不擔(dān)，貽誤了處理問題的最佳時(shí)機(jī)，造成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的被動(dòng)局面。

而中央反 四風(fēng)、改作風(fēng)、高壓反腐更是讓一些官員找到了 為官不為 的新借口： 官不聊生，有什么干勁 規(guī)矩太多，有什么搞頭 動(dòng)輒得咎，何苦甩開膀子干對(duì)中央禁令采取軟抵抗，留戀過去的亂作為，容易發(fā)財(cái)?shù)呐f時(shí)光，對(duì) 新常態(tài) 嘴上不說，心里抗拒，消極應(yīng)對(duì)，敷衍塞責(zé)，做樣子，走形式。其結(jié)果是人員不管，工作不做，經(jīng)濟(jì)上不去，社會(huì)不和諧。

這說明長(zhǎng)期以來，一些官員已經(jīng)習(xí)慣了胡搞亂為，習(xí)慣了有錢就做事，為錢多做事，不該做的也攬過來做，不該拿的錢也拿?，F(xiàn)在稍加規(guī)范，一些官員就不適應(yīng)了，背底下有怨氣、有怨恨了，但是又不敢公開反對(duì)，更舍不得辭職走人，于是就采取了 為官不為 的軟抵抗方式。

調(diào)研報(bào)告二：

據(jù)××××的學(xué)習(xí)要求我認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)講話精神。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市區(qū)委有關(guān)要求，切實(shí)防止和糾正黨員干部“為官不為”的傾向。通過查找，在思想和工作方面，仍然存在一定的問題。

一是安于現(xiàn)狀，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。個(gè)人思想上總是認(rèn)為不求無(wú)功但求無(wú)過，對(duì)工作現(xiàn)狀和取得成績(jī)，感到滿足缺乏積極向上的進(jìn)取意識(shí)，認(rèn)為就是再努力也不會(huì)有更大的進(jìn)步，也不會(huì)工作成績(jī)上有更大的突破，工作的熱情不高，總是滿足于完成既定的工作和任務(wù)。有些工作限于被動(dòng)落實(shí)上級(jí)工作安排，沒有內(nèi)化為自身的思想行動(dòng)。特別在執(zhí)法工作中，在一些問題和工作上思前慮后，畏首畏尾，怕傷和氣，沒有很好地將壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，導(dǎo)致工作不敢擔(dān)當(dāng)，得過且過，避重就輕。報(bào)告范文

二是貪圖安適，放松了吃苦耐勞作風(fēng)的鍛煉。努力工作、艱苦奮斗的意識(shí)有所淡薄，滋長(zhǎng)了享樂思想，就導(dǎo)致工作上有了惰性，工作上不思進(jìn)取，追求安逸了，受了點(diǎn)苦、受了點(diǎn)累就有情緒，艱苦工作干得少了，吃苦耐勞的作風(fēng)下降了，工作不敢大膽負(fù)責(zé)，沒有一抓到底的決心，干工作不愿意較真。對(duì)××違反政策打擦邊球的違反規(guī)定的行為，沒有堅(jiān)決制止和做耐心細(xì)致的思想工作，認(rèn)為只要點(diǎn)到了說到了，他不聽是他的問題，他就是這樣也出不了大問題，多一事不如少一事，大事化了，小事化無(wú)。

三是開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作，在工作中有時(shí)會(huì)習(xí)慣性的按傳統(tǒng)思想考慮，憑喜好、興趣、特長(zhǎng)來選擇性的考慮工作方式方法。在執(zhí)法稽查方法上，有時(shí)急躁冒進(jìn)，問題抓得不實(shí)，分析不細(xì)，問題談的多，整改的措施和方法談的少，未做到稽查和服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力需要加強(qiáng)。

四是干工作缺乏持之以恒的態(tài)度和信心。在到礦檢查時(shí)，指導(dǎo)基層解決問題和困難的思想和辦法還不太多，在日常工作中存在重布置、輕檢查現(xiàn)象，沒有達(dá)到檢查的預(yù)期效果。面對(duì)相對(duì)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)，思想上有不同程度的松懈、麻痹，工作作風(fēng)不實(shí)。如，到×××檢查調(diào)研少;到×××調(diào)研多，到其他××調(diào)研少;深入××下一線少;××檢查流于形式多，解決實(shí)際問題少;肯定成績(jī)多，分析問題少。自查報(bào)告范文

今后的努力方向和改進(jìn)措施

一是要敢于擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行職責(zé)，在法規(guī)政策允許的范圍內(nèi)，把工作壓力轉(zhuǎn)化為工作動(dòng)力，迎難而上，堅(jiān)持敬業(yè)奉獻(xiàn)，勇于開拓進(jìn)取，克服精神懈怠和封閉保守思想，不等不靠，積極主動(dòng)，為為基層解憂、解難。

二是放松了吃苦耐勞作風(fēng)的鍛煉：牢固樹立群眾觀念，執(zhí)行黨的群眾路線。經(jīng)常深入基層，經(jīng)常和基層一線的干部職工交流，掌握群眾思想實(shí)情和工作動(dòng)態(tài)，虛心向基層群眾學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和工作方法。真心實(shí)意服務(wù)群眾，真心真意在實(shí)踐中不斷學(xué)習(xí)和提升。要認(rèn)真調(diào)查分析基層在安全管理和其他工作中存在的問題，及時(shí)提出解決的問題和辦法;綜合分析安全生產(chǎn)中的矛盾，善于分析總結(jié)提高，分析總結(jié)問題后面的根源，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性，積極主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，化解矛盾。

三是加強(qiáng)理論和專業(yè)學(xué)習(xí)，通過持之以恒的理論學(xué)習(xí)提高自己的政治敏感性和政治鑒別力，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，更加堅(jiān)定理想信念。牢固樹立科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、道德觀。切實(shí)轉(zhuǎn)別工作作風(fēng)，在抓工作、抓落實(shí)上下工夫，做到工作標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，自我要求要高，查找問題要細(xì)，整改措施要實(shí)。

四是堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提高自身修養(yǎng)。時(shí)時(shí)刻刻做到自查、自警、自省、自勵(lì)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，追求積極向上的生活情趣，帶頭弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣。工作報(bào)告范文

以上是我這次學(xué)習(xí)活動(dòng)所查找的問題及采取的措施。在下一步的工作中，我將嚴(yán)格按照×××要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于力戒“為官不為”的相關(guān)講話精神，自覺抵制“為官不為”傾向，做好本職工作。