第一篇：防洪標(biāo)準(zhǔn)(最新)

新華社北京１月１１日電

國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 總則

1.1 編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于全國(guó)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4 工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2 防汛抗旱工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5 堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險(xiǎn)重等攻堅(jiān)任務(wù)。

1.4.6 抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7 堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。組織指揮體系及職責(zé)

國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

國(guó)家防汛抗旱總指揮部（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全國(guó)的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)國(guó)家防總辦公室設(shè)在水利部。國(guó)家防總主要職責(zé)是擬訂國(guó)家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時(shí)掌握全國(guó)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國(guó)水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

長(zhǎng)江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負(fù)責(zé)指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在流域管理機(jī)構(gòu)。

有防汛抗旱任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級(jí)政府和有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)水行政主管部門。

水利部門所屬的各流域管理機(jī)構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對(duì)重大突發(fā)事件，可以組建臨時(shí)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急處理工作。

預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1 預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1 氣象水文海洋信息

各級(jí)氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害和風(fēng)暴潮災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總，重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總，為防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)適時(shí)指揮決策提供依據(jù)。

3.l.2 工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，各級(jí)堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級(jí)工程管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)報(bào)到國(guó)家防總。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報(bào)告。

當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大型水庫(kù)發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)上報(bào)到國(guó)家防總。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

3.1.3 洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到國(guó)家防總，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）地方各級(jí)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.1.4 旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，在有堤防防護(hù)的大中城市及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類江河湖庫(kù)和城市防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限時(shí)整改。

（8）防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在江河、湖泊、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。

3.2.2 江河洪水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

（3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.2.3 漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

3.2.4 山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5 臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)警

（1）根據(jù)中央氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）信息，省級(jí)及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來(lái)趨勢(shì)預(yù)報(bào)，并及時(shí)將臺(tái)風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動(dòng)方向和速度等信息報(bào)告同級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（2）可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫(kù)、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄預(yù)排措施。

（4）預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的沿海地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

（5）加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉(cāng)庫(kù)、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風(fēng)和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

3.2.6 蓄滯洪區(qū)預(yù)警

（1）蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。

（2）蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（3）運(yùn)用蓄滯洪區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。

3.2.7 干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.8 供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2 防御洪水方案

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)江河洪水。

3.3.3 抗旱預(yù)案

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1 按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

4.1.2 進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3 國(guó)務(wù)院和國(guó)家防總或流域防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.4 洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

4.1.6 對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.1.7 因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.2 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）某個(gè)流域發(fā)生特大洪水；

（2）多個(gè)流域同時(shí)發(fā)生大洪水；

（3）大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口；

（4）重點(diǎn)大型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（5）多個(gè)省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

（6）多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

4.2.2 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）國(guó)家防總總指揮主持會(huì)商，防總成員參加。視情啟動(dòng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并將情況上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。國(guó)家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。國(guó)家防總增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天在中央電視臺(tái)發(fā)布《汛（旱）情通報(bào)》，報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。財(cái)政部門為災(zāi)區(qū)及時(shí)提供資金幫助。國(guó)家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資；鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運(yùn)輸提供運(yùn)輸保障。民政部門及時(shí)救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見(jiàn)。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱。

（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點(diǎn)具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）一個(gè)流域發(fā)生大洪水；

（2）大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口；

（3）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

（4）一般大中型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）多個(gè)市（地）發(fā)生嚴(yán)重干旱或一省（區(qū)、市）發(fā)生特大干旱；

（6）多個(gè)大城市發(fā)生嚴(yán)重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

4.3.2 II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）國(guó)家防總副總指揮主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)防汛抗旱工作指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并在24小時(shí)內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。國(guó)家防總辦公室不定期在中央電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)。民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊(duì)赴一線幫助醫(yī)療救護(hù)。國(guó)家防總其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險(xiǎn)、抗旱；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；為國(guó)家防總提供調(diào)度參謀意見(jiàn)。

（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.4 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1 出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生洪澇災(zāi)害；

（2）一?。▍^(qū)、市）發(fā)生較大洪水；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情；

（4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情或小型水庫(kù)發(fā)生垮壩；

（5）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害；

（6）多座大型以上城市同時(shí)發(fā)生中度干旱；

（7）一座大型城市發(fā)生嚴(yán)重干旱。

4.4.2 Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，在2小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。國(guó)家防總辦公室在24小時(shí)內(nèi)派出工作組、專家組，指導(dǎo)地方防汛抗旱。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛（旱）情監(jiān)視，加強(qiáng)洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。

（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家防總。省級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)在省級(jí)電視臺(tái)發(fā)布汛（旱）情通報(bào)；民政部門及時(shí)救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊(duì)赴一線開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責(zé)分工，開(kāi)展工作。

4.5 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1 符合下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）數(shù)省（區(qū)、市）同時(shí)發(fā)生一般洪水；

（2）數(shù)?。▍^(qū)、市）同時(shí)發(fā)生輕度干旱；

（3）大江大河干流堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（4）大中型水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情；

（5）多座大型以上城市同時(shí)因旱影響正常供水。

4.5.2 Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）國(guó)家防總辦公室常務(wù)副主任主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視和對(duì)防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)家防總成員單位。

（2）相關(guān)流域防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并將情況及時(shí)報(bào)國(guó)家防總辦公室。

（3）相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱；派出專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；并將防汛抗旱的工作情況上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家防總辦公室。

4.6 信息報(bào)送和處理

4.6.1 汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口處理，同級(jí)共享。

4.6.2 防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.6.3 屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室上報(bào)。

4.6.4 凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

4.6.5 國(guó)家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.7 指揮和調(diào)度

4.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.7.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.7.3 發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

4.8 搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.8.2 事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蛏弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。

4.8.3 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復(fù)、水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

4.8.4 處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.9.1 各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

4.9.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.9.3 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.9.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.9.5 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.10 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.10.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.10.2 必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.11 信息發(fā)布

4.11.1 防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.11.2 汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由國(guó)家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由國(guó)家防辦會(huì)同民政部審核和發(fā)布。

4.11.3 信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.11.4 地方信息發(fā)布：重點(diǎn)汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布；涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會(huì)同民政部門審核和發(fā)布。

4.12 應(yīng)急結(jié)束

4.12.1 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

4.12.3 緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

5.1.1 任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

5.l.2 防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

5.l.3 出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

5.l.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊(duì)和民兵是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

在抗旱期間，地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

5.2.3 供電保障

電力部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

5.2.5 醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6 治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

5.2.7 物資保障

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)用。

嚴(yán)重缺水城市應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.8 資金保障

（1）中央財(cái)政安排特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)，用于補(bǔ)助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險(xiǎn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

（2）國(guó)家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項(xiàng)用于大江大河重點(diǎn)治理工程維護(hù)和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護(hù)和建設(shè)。

5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

（1）防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3 技術(shù)保障

建設(shè)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋國(guó)家防總、流域機(jī)構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導(dǎo)防汛抗旱工作。

5.4 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1 公眾信息交流

（1）汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過(guò)媒體向社會(huì)發(fā)布。

（2）當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢(shì)；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報(bào)，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.4.2 培訓(xùn)

（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

（3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3 演習(xí)

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)演習(xí)，一般2～3年舉行一次，由省級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。

善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災(zāi)

6.1.1 民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

6.l.2 衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3 水毀工程修復(fù)

6.3.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4 蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

全國(guó)重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，按照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償暫行辦法》補(bǔ)償。

6.5 災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.6 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

每年各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。引進(jìn)外部評(píng)價(jià)機(jī)制，征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。附則

7.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義

7.1.1 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、洪水特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、洪水計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深，用以分析和預(yù)評(píng)估不同量級(jí)洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

7.l.2 干旱風(fēng)險(xiǎn)圖：是融合地理、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、水資源特征信息，通過(guò)資料調(diào)查、水資源計(jì)算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評(píng)估不同干旱等級(jí)造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具。

7.1.3 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括對(duì)特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

7.1.4 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)、程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。

7.1.5 抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。

7.1.6 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

7.1.7 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

7.1.8 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

7.1.9 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.10 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30％以下；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20％以下。

7.1.11 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)31％━50％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)２1％━４0％。

7.1.12 嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)５1％━８0％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)４1％━６0％。

7.1.13 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60％。

7.1.14 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

7.1.15 城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％━１0％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。

7.1.16 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的10%━20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

7.1.17 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的20%━30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

7.1.18 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的30％，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)電供水危 機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

7.1.19 大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在50萬(wàn)以上的城市。

7.1.20 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪 法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由國(guó)家防總辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

7.3 國(guó)際溝通與協(xié)作

積極開(kāi)展國(guó)際間的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好我國(guó)水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。

7.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，由人事部和國(guó)家防總聯(lián)合表彰；對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《公務(wù)員管理?xiàng)l例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

第二篇：臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室 全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)

臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室 全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)

臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2011 防汛工作方案》的通知 各街道辦事處，各部委辦局： 為切實(shí)做好臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作，經(jīng)管委會(huì)研究，制定《臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2011 年防汛工作方案》，請(qǐng)各街道辦事處、各部委辦局認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。二〇一一年六月四日

臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2011 防汛工作方案

依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和山東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)防汛條例》辦法等法律、法規(guī)。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作的實(shí)際情況，特制定如下防汛工作方案。

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo) 2011 開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作要以抗大汛、防大災(zāi)為出發(fā)點(diǎn)，在區(qū)域上，突出抓好沂沭河的防汛，對(duì)沿河的閘站設(shè)施加強(qiáng)維修保養(yǎng)，對(duì)影響河道行洪的障礙，根據(jù)誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清障的原則限期清除，對(duì)防汛物資儲(chǔ)備不足的險(xiǎn)段抓緊布點(diǎn)到位。切實(shí)落實(shí)好防汛責(zé)任人，搞好險(xiǎn)情隱患的應(yīng)急處理。在工作措施上，狠抓查險(xiǎn)除險(xiǎn)、科學(xué)調(diào)度和人、財(cái)、物落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)。各類防汛預(yù)案和工程調(diào)度運(yùn)行方案及早修訂完善。物資儲(chǔ)備不足、器材準(zhǔn)備不夠、搶險(xiǎn)通道不暢通的地方，按規(guī)定補(bǔ)充落實(shí)到位，以確保開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)” 的防汛工作指導(dǎo)方針，以防大汛、抗大災(zāi)為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制，加大防汛抗旱設(shè)施建設(shè)維修、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組建、物料儲(chǔ)備號(hào)定和搶險(xiǎn)設(shè)備落實(shí)等各項(xiàng)防汛工作的力度，全面提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)抵御旱澇災(zāi)害的能力。

二、防汛工作預(yù)案(詳見(jiàn)附件2)

三、實(shí)施分級(jí)管理制度 我區(qū)境內(nèi)主要有李公河、解白河、彭白河、玉白河、洪溝子等承擔(dān)防汛任務(wù)。李公河在芝麻墩街道李石河流入沂河，解白河、彭白河、玉白河洪水經(jīng)梅家埠街道白墩村前流入黃白排水溝，黃白排水溝在分沂入沭交匯處通過(guò)穿涵，穿過(guò)分沂入沭河道流經(jīng)郯城流入沭河。洪溝子流經(jīng)重溝街道三官?gòu)R，在重溝街道前相莊村流入沭河。防汛工作實(shí)施分工負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮制度。建設(shè)局負(fù)責(zé)主河道、明渠、主次干道的清淤和排水等城市防汛的工作；經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局負(fù)責(zé)解決企業(yè)內(nèi)部以及入園建設(shè)與原有排水規(guī)劃沖突問(wèn)題；農(nóng)林水牧機(jī)械局負(fù)責(zé)解決企業(yè)入園造成的河道、溝渠堵塞等影響農(nóng)田排水的問(wèn)題；芝麻墩、梅家埠、重溝街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河道、居民小區(qū)的排水溝的清淤和疏通，負(fù)責(zé)李公河、解白河、彭白河、玉白河上攔河閘的啟閉；村居負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)村居及街道、耕地的渠道清淤和排水工作；各單位、各入園企業(yè)和居民負(fù)責(zé)自身用地范圍內(nèi)的渠道清淤和排水。任何組織和個(gè)人不得填埋河道、明渠，禁止任何改變河道、明渠現(xiàn)狀，降低其排水能力的行為否則將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

四、2011 年汛期整治內(nèi)容

（一）沭河右岸開(kāi)發(fā)區(qū)重溝段阻水樹(shù)木 99 畝（王坊頭 16+656---17+181 阻水樹(shù)木2 畝、前黃廟17+677---17+810 阻水樹(shù)木 2 畝、密村 18+476---19+073 阻水樹(shù)木 2 畝、新集 20+068---20+756阻水樹(shù)木5畝、園藝場(chǎng)樹(shù)木21+316---22+216 阻水樹(shù)木2 畝、天齊廟24+600---25+075 阻水樹(shù)木1 畝、三官?gòu)R25+542---27+042 阻水樹(shù)木15 畝、前相莊27+042---28+150 阻水樹(shù)木50 畝、后相莊28+531---29+675 阻水樹(shù)木20 畝）。解決方案：依據(jù)臨政汛旱【2011】5 號(hào)文件要求，在今年汛期到來(lái)之前，由重溝街道組織清除完畢。

（二）解白河石壩清除 解白河梅家埠段臨沂金升集團(tuán)石壩需清除，砌石工程量 350 方。由梅家埠街道負(fù)責(zé)清除。（位置：在北京路西側(cè)解白河上）

（三）解白河施工棄土 聯(lián)邦路東側(cè)1000 方土方，聯(lián)邦路西側(cè)1600 方土方，需清除。由梅家埠街道負(fù)責(zé)清除。（位置：聯(lián)邦路東側(cè)、西側(cè)與解白河交匯處）

（四）彭白河抗旱土壩 彭白河聯(lián)邦路東側(cè)一處土壩清除，王家埠橋東側(cè)兩處土壩，北京路東側(cè)一處土壩，工程量545 方。由梅家埠街道負(fù)責(zé)清除。（位置：彭白河與聯(lián)邦路、北京路與彭白河交匯處，彭白河王家埠東）

（五）小墩溝施工土壩 小墩溝上游施工土壩兩處，工程量284.8 方。由梅家埠街道負(fù)責(zé)清除。（位置:禹王城小墩溝羲之路閘處）

（六）玉白河抗旱土壩 玉白河萬(wàn)湖攔水壩一處，李湖攔水壩一處，需清除。工程量645 方。由重溝街道負(fù)責(zé)清

除（位置：玉白河道上李湖村西、萬(wàn)湖村西）。

五、組織領(lǐng)導(dǎo) 調(diào)整充實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛指揮部（詳見(jiàn)附件1），制定防汛工作預(yù)案（附件2），完善領(lǐng)導(dǎo)干部分工制度（詳見(jiàn)附件3、4），建立防汛值班制度（詳見(jiàn)附件5）,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，各級(jí)各部門具體抓。要迅速形成對(duì)防汛工作上下同心，左右合力，廣大群眾積極參與，齊抓共管的良好格局，確保經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)安全度汛。附件：

（一）臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛指揮部成員名單；

（二）臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作預(yù)案；

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處及技術(shù)責(zé)任人包扶沂河、沭河、分沂入沭河道防汛人員名單；

（四）開(kāi)發(fā)區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)責(zé)任人包扶境內(nèi)河道防汛人員名單；

（五）臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛值班表。附件一： 臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛指揮部成員名單 指 揮：鄒際國(guó) 黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任 副指揮：周希偉 黨工委委員、管委會(huì)副主任 孫 偉 黨工委委員、管委會(huì)副主任 尤柳生 黨工委委員、管委會(huì)副主任 張 韜 黨工委委員、管委會(huì)副主任 王淑太 黨工委委員、管委會(huì)副主任 杜以方 黨工委委員、管委會(huì)副主任 趙立新 管委會(huì)副調(diào)研員 劉家勇 副縣級(jí)偵察員、公安分局局長(zhǎng) 成 員：史佩選 黨工委、管委會(huì)辦公室主任 張均德 宣傳部部長(zhǎng) 高大才 政法委書(shū)記、信訪局局長(zhǎng)、群眾工作部部長(zhǎng) 高立偉 建設(shè)局局長(zhǎng) 鄭寶松 社會(huì)發(fā)展保障局局長(zhǎng) 范守光 經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)局局長(zhǎng) 楊佃農(nóng) 財(cái)政局局長(zhǎng) 韓繼文 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng) 蔡玉江 農(nóng)林水牧機(jī)械局局長(zhǎng) 崔崇劍 教育局局長(zhǎng) 王正中 審計(jì)局局長(zhǎng) 陳修敬 衛(wèi)生局局長(zhǎng) 公維忠 環(huán)保分局局長(zhǎng) 劉志文 規(guī)劃分局局長(zhǎng) 趙金棟 國(guó)土分局局長(zhǎng) 周建德 城管執(zhí)法分局局長(zhǎng) 陳漢亮 芝麻墩街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 趙修琪 梅家埠街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 朱孔衛(wèi) 重溝街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 劉 濤 芝麻墩交警中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 顏西民 芝麻墩供電所所長(zhǎng) 宋玉鋼 武警臨沂市支隊(duì)教導(dǎo)大隊(duì)教導(dǎo)員 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)林水牧機(jī)械局，蔡玉江同志兼任辦公室主任，陳凱華、陳漢亮、趙修琪、朱孔衛(wèi)兼任辦公室副主任。值班電話：8800092 8785022附件二： 臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛工作預(yù)案 臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)有沂河（堤防長(zhǎng)度 13.205 公里）、沭河（堤防長(zhǎng)度14.331 公里）、分沂入沐河道（堤防長(zhǎng)度7.0 公里），堤防總長(zhǎng)度34.536 公里；李公河、彭白河、解白河、玉白河、洪溝子、小墩溝、李公河西支

一、西支二等河流；有農(nóng)田灌溉渠三條（小埠東東干渠、石拉淵、葛溝總干）；開(kāi)發(fā)區(qū)主干道兩側(cè)明渠16 條，防汛任務(wù)十分艱巨。當(dāng)遇到超標(biāo)洪水時(shí)，為把災(zāi)害減少到最低程度，不出人為事故，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本防汛工作預(yù)案。

一、防汛任務(wù)分工、責(zé)任和職責(zé)范圍 臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)防汛抗旱工作由防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮，具體工作由七個(gè)職能組負(fù)責(zé)，圍繞防洪、排澇、搶險(xiǎn)、救護(hù)等各項(xiàng)任務(wù)，各組要按照自己的職責(zé)開(kāi)展好工作，確保防汛設(shè)施正常運(yùn)行，后勤保障有力，信息聯(lián)絡(luò)暢通，搶險(xiǎn)人員、物資落實(shí)到位，確保安全度汛。(一)工程組 組 長(zhǎng)：孫 偉 副組長(zhǎng)：高立偉 成 員：蔡玉江 朱崇峰 邢茂松 陳凱華 翟春堂 陳漢亮 趙修琪 朱孔衛(wèi) 劉志文 趙金棟 職 責(zé)：

1、按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)防汛工程的建設(shè)、維修、加固和應(yīng)急工程的搶修，負(fù)責(zé)河道、排水明渠、管涵的疏通治理；

2、負(fù)責(zé)防汛工程設(shè)施的全面檢查工作，并針對(duì)查出的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施并督促落實(shí)到位。(二)通訊、交通運(yùn)輸組 組 長(zhǎng)：陳永生 副組長(zhǎng)：史佩選 成 員：莊建新 劉 鵬 陳漢亮 趙修琪 朱孔衛(wèi) 職 責(zé)：

1、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)通信聯(lián)絡(luò)工作，保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通；

2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛的調(diào)度；

3、負(fù)責(zé)汛期所需車輛的預(yù)先登記，保證防汛值班用車。(三)搶險(xiǎn)組 組 長(zhǎng)：尤柳生 副組長(zhǎng)：劉發(fā)舜 成 員：周建德 崔寶法 李 波 蔡 浩 王明輝 陳漢亮 趙修琪 朱孔衛(wèi) 宋玉鋼 職 責(zé)：

1、負(fù)責(zé)防汛的搶險(xiǎn)工作；

2、負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛和物資的落實(shí)及調(diào)度。(四)后勤組 組 長(zhǎng)：王淑太 副組長(zhǎng)：楊佃農(nóng) 成 員：王正中 王立成 司玉章 陳漢亮 趙修琪 朱孔衛(wèi) 職 責(zé)：

1、負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)所需物料準(zhǔn)備、調(diào)配和供應(yīng)；

2、負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和留守、未撤離人員的日常生活供給；

3、負(fù)責(zé)防洪物料的預(yù)先號(hào)定和登記造冊(cè)，明確存放地點(diǎn)，確定保管人員；

4、負(fù)責(zé)落實(shí)防

汛搶險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)。(五)供電組 組 長(zhǎng)：趙立新 副組長(zhǎng)：范守光 成 員：高 尚 邵春江 張洪基 陳漢亮 趙修琪 朱孔衛(wèi) 職 責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的電力供應(yīng)和應(yīng)急供電，保證用電。(六)撤離組 組 長(zhǎng)：張 韜 副組長(zhǎng)：鄭寶松成 員：陳修敬 袁 超 譚曉燕 陳漢亮 趙修琪 朱孔衛(wèi) 職 責(zé)：

1、負(fù)責(zé)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)組織居民安全撤離，并安排好撤離人員的生活、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等救護(hù)工作；

2、負(fù)責(zé)留守人員的生活、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫等工作；

3、負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和困難群眾的生活救濟(jì)等工作。(七)保衛(wèi)組 組 長(zhǎng)： 劉家勇 成 員： 陳漢亮 趙修琪 朱孔衛(wèi) 李紹臣 崔寶法 李 波 蔡 浩 職 責(zé)： 負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和撤離時(shí)的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)好正常的生產(chǎn)生活秩序，做好社會(huì)穩(wěn)定工作。

二、洪水調(diào)度

（一）充分利用東調(diào)工程及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)幾條中小河流、排水溝、道路兩側(cè)明渠，優(yōu)化洪水調(diào)度，減輕防洪壓力。

（二）沂河洪水調(diào)度分洪按市防汛抗旱指揮部的洪水調(diào)度方案實(shí)施。

（三）如遇超大洪水，沂河水位上漲，造成李公河倒漾，將關(guān)閉李石河防倒漾閘，采取抽排方式解決內(nèi)澇問(wèn)題。另一方面向市防汛指揮部及時(shí)匯報(bào)，開(kāi)啟東調(diào)工程泄洪閘，將洪水由分沂入沭運(yùn)河?xùn)|調(diào)至新沭河流入東海。

三、防汛預(yù)案 一號(hào)方案：中雨——各防汛成員單位負(fù)責(zé)人及防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入第一線，降中雨時(shí)，低洼易澇區(qū)可能出現(xiàn)積水，部分民宅進(jìn)水，部分路段積水，小型車輛通行受阻。此時(shí)，各街道及各單位防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入第一線，在重點(diǎn)防汛地段指揮。重點(diǎn)防汛設(shè)施和地段有搶險(xiǎn)運(yùn)輸車輛，搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命，做好隨時(shí)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除，并每隔半小時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。交警部門負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)整交通路線，疏導(dǎo)車輛安全通行，并且設(shè)立安全警示標(biāo)志、落水井位標(biāo)志，確保行人安全。二號(hào)方案：大雨——排洪系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度調(diào)蓄 重點(diǎn)防汛地段出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情，排洪系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度調(diào)蓄。各級(jí)防汛指揮部及各成員單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入重點(diǎn)防守地段和設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情，10 分鐘內(nèi)向防汛抗旱指揮部報(bào)告，其后每隔半小時(shí)向防汛指揮部報(bào)告一次險(xiǎn)災(zāi)情。低洼易澇區(qū)，按照受災(zāi)群眾撤離預(yù)案妥善安置群眾。市政部門組織防汛人員全力排除積水，若打開(kāi)雨水井蓋排水，須對(duì)防汛人員及過(guò)街行人采取安全防護(hù)措施，若地下穿入式立交橋的地面嚴(yán)重積水，立即封閉交通。三號(hào)方案：暴雨——搶險(xiǎn)隊(duì)伍待命投入搶險(xiǎn)救災(zāi) 當(dāng)暴雨持續(xù)降臨，低洼區(qū)積水不斷上漲，不能及時(shí)抽排積水，危及群眾安全，開(kāi)發(fā)區(qū)防汛指揮部的領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)各自分工到責(zé)任范圍指導(dǎo)防汛抗洪工作。必要時(shí)立即組織受災(zāi)人員撤離到安全地帶，嚴(yán)防因房屋倒塌，而造成人員傷亡事故。建設(shè)局負(fù)責(zé)搞好所屬居民危房、搶險(xiǎn)及安全保護(hù)，教育局負(fù)責(zé)搞好學(xué)校的搶險(xiǎn)及師生的安全保護(hù)，通訊部門要確保防汛信息通暢。財(cái)政局要做好搶險(xiǎn)物資供應(yīng)工作。四號(hào)方案：大暴雨——開(kāi)發(fā)區(qū)防汛指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮防汛搶險(xiǎn)工作，及時(shí)處理隨時(shí)可能發(fā)生的各種汛情。

四、防汛應(yīng)急撤離方案

（一）靠近小皇山附近的居民向小皇山撤離。

（二）靠近沭埠嶺附近的居民向沭埠嶺撤離。

（三）靠近臨沭縣的居民向臨沭華山方向撤離。附件三： 開(kāi)發(fā)區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處及技術(shù)負(fù)責(zé)人包沂河、沭河、分沂入沭河道防汛人員名單 河流名稱 兩委領(lǐng)導(dǎo) 街道負(fù)責(zé)人 技術(shù)負(fù)責(zé)人 防汛任務(wù) 姓名 職務(wù) 姓名 職務(wù) 姓名 職務(wù) 沂河開(kāi)發(fā)區(qū)段 鄒際國(guó) 黨工委副書(shū)記 管委會(huì)副主任 賈連璋 街道黨工委 書(shū) 記 蔡玉江 農(nóng)林水牧 機(jī)械局局長(zhǎng) 堤防及穿堤建筑物措施落實(shí) 唐志宇 街道黨工委 書(shū) 記 高立偉 建設(shè)局局長(zhǎng) 沭河開(kāi)發(fā)區(qū)段 孫 偉 黨工委委員 管委副主任 王尚生 街道黨工委 書(shū) 記 陳凱華 農(nóng)林水牧機(jī)械局 副主任科員 樹(shù)木清障99 畝（涉及王坊頭、前黃廟、密村、新集、園藝場(chǎng)、天齊廟、三官?gòu)R、前相莊、后相莊）堤防及穿堤建筑物措施落實(shí)。翟春堂 農(nóng)林水牧機(jī)械局 副主任科員 分沂入沐 開(kāi)發(fā)區(qū)段 尚 海 黨工委委員、紀(jì)工委副書(shū)記 唐志宇 街道黨工委 書(shū) 記 李成欽 農(nóng)林水牧 機(jī)械局 堤防及穿堤建筑物措施落實(shí)附件四： 開(kāi)發(fā)區(qū)兩委領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人包境內(nèi)河道防汛人員名單 河流 名稱 兩委領(lǐng)導(dǎo) 街道負(fù)責(zé)人 技術(shù)負(fù)責(zé)人 防汛 任務(wù) 姓名 職務(wù) 姓名 職務(wù) 姓名 職稱 李公河 周希偉 黨工委委員 管委會(huì)副主任 陳漢亮 芝麻墩街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 潘廷真 助工 檢查防汛隱患，采取措施，確保開(kāi)發(fā)區(qū)境內(nèi)各條河流汛期排洪安全。玉白河 尤柳生 黨工委委員 管委會(huì)副

主任 朱孔衛(wèi) 重溝街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 楊愛(ài)卿 技術(shù)員 趙修琪 梅家埠街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 郁有光 高級(jí)技工 解白河 張 韜 黨工委委員 管委會(huì)副主任 陳漢亮 芝麻墩街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 潘廷真 助工 趙修琪 梅家埠街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 郁有光 高級(jí)技工 彭白河 王淑太 黨工委委員 管委會(huì)副主任 趙修琪 梅家埠街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 郁有光 高級(jí)技工 鴻溝子 杜以方 黨工委委員 管委會(huì)副主任 朱孔衛(wèi) 重溝街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 楊愛(ài)卿 技術(shù)員 小墩溝 趙立新 管委會(huì)副調(diào)研員 趙修琪 梅家埠街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 郁有光 高級(jí)技工 李公河 西支二 滕向紅 黨工委委員 黨校校長(zhǎng) 陳漢亮 芝麻墩街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任 潘廷真 助工附件五：臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2011 年防汛值班表 序號(hào) 值班日期 帶班領(lǐng)導(dǎo) 值班人員 1 2011 年6 月1 日 鄒際國(guó) 范守光 宋函燕 2 2011 年6 月2 日 高 尚 艾茂雙 3 2011 年6 月3 日 邵春江 曹廣輝 4 2011 年6 月4 日 張洪基 李松軍 5 2011 年6 月5 日 田鳳金 王金環(huán) 6 2011 年6 月6 日 王子燁 陸宏潤(rùn) 7 2011 年6 月7 日 李來(lái)財(cái) 劉振華 8 2011 年6 月8 日 李紅濤 孟凡富 9 2011 年6 月9 日 孫 瑩 陳麗萍 10 2011 年6 月10 日 李 春 于成娥 11 2011 年6 月11 日 張永祥 張瑤妮 12 2011 年6 月12 日 岳利娟 徐運(yùn)臻 王文合 13 2011 年6 月13 日 范守光 徐 亮 14 2011 年6 月14 日 郭飛躍 李曉建 15 2011 年6 月15 日 公茂杰 公 璐 16 2011 年6 月16 日 朱瑞東 解萬(wàn)強(qiáng) 17 2011 年6 月17 日 王京濤 侯艷遠(yuǎn) 18 2011 年6 月18 日 朱俊合 石紹東 19 2011 年6 月19 日 朱雪峰 尹馨玉 20 2011 年6 月20 日 喬志遠(yuǎn) 秦 原 21 2011 年6 月21 日 李 超 朱 曉 22 2011 年6 月22 日 陳永生 王 蕊 劉永庭 23 2011 年6 月23 日 婁升杰 高 超 24 2011 年6 月24 日 張均德 邵 峰 25 2011 年6 月25 日 馮 飛 朱立青 26 2011 年6 月26 日 顧召萍 張義慶 27 2011 年6 月27 日 李育烝 彭琬超 28 2011 年6 月28 日 張朋偉 咸肖桐 29 2011 年6 月29 日 閆 浩 王 雨 30 2011 年6 月30 日 劉洪順 張繼咪 31 2011 年7 月1 日 高大才 王傳倉(cāng) 序號(hào) 值 班 日 期 帶班領(lǐng)導(dǎo) 值 班 人 員 32 2011 年7 月2 日 周希偉 崔崇劍 高奉山 33 2011 年7 月3 日 楊國(guó)粱 楊 雯 34 2011 年7 月4 日 張友奎 馮鏡蕊 35 2011 年7 月5 日 蔡玉江 彭思國(guó) 36 2011 年7 月6 日 陳凱華 李士新 37 2011 年7 月7 日 翟春堂 王崇勇 38 2011 年7 月8 日 李成欽 李 磊 39 2011 年7 月9 日 孫 琦 張乃勝 40 2011 年7 月10 日 韓騏璐 徐薇鴻 41 2011 年7 月11 日 孫 偉 解曉麗 劉 飛 42 2011 年7 月12 日 王江順 鄭曉晨 43 2011 年7 月13 日 王興武 王傳祥 44 2011 年7 月14 日 高立偉 杜莊焱 45 2011 年7 月15 日 朱崇峰 李 鑫 46 2011 年7 月16 日 王貴賓 程 成 47 2011 年7 月17 日 邢茂松 王冠軍 48 2011 年7 月18 日 趙 峰 胡懷旭 49 2011 年7 月19 日 郭偉芳 曹聰真 50 2011 年7 月20 日 尤柳生 王林艷 高菲菲 51 2011 年7 月21 日 王一辰 卞洪英 52 2011 年7 月22 日 申應(yīng)平王金錫 53 2011 年7 月23 日 萬(wàn)德旺 陳 靜 54 2011 年7 月24 日 劉 強(qiáng) 徐嘉斌 55 2011 年7 月25 日 葛圖軍 侯天昊 56 2011 年7 月26 日 王 超 徐海波 57 2011 年7 月27 日 王涌清 汪 明 58 2011 年7 月28 日 張民秀 張光明 59 2011 年7 月29 日 張 韜 張秀珍 張 超 60 2011 年7 月30 日 鄭西云 孫 靜 61 2011 年7 月31 日 婁 磊 周高峰 62 2011 年8 月1 日 郭樹(shù)光 邢如玲 63 2011 年8 月2 日 劉彬林 郁萬(wàn)美序號(hào) 值 班 日 期 帶班領(lǐng)導(dǎo) 值 班 人 員 64 2011 年8 月3 日 張 韜 孫泉林 盧中文 65 2011 年8 月4 日 公曉玲 陳 震 66 2011 年8 月5 日 徐玉坤 許夢(mèng)青 67 2011 年8 月6 日 楊維遠(yuǎn) 胡順昌 68 2011 年8 月7 日 王淑太 楊佃農(nóng) 艾效華 69 2011 年8 月8 日 司玉章 尹小娟 70 2011 年8 月9 日 孫大偉 李 琳 71 2011 年8 月10 日 于海濤 孫 申 72 2011 年8 月11 日 李友坤 孟召霞 73 2011 年8 月12 日 王汝凡 郄艷麗 74 2011 年8 月13 日 王立成 張 杰 75 2011 年8 月14 日 王正中 劉會(huì)會(huì) 76 2011 年8 月15 日 杜以方 韓繼文 王燕菲 77 2011 年8 月16 日 王忠強(qiáng) 孔祥萬(wàn) 78 2011 年8 月17 日 伊傳斌 孟 舟 79 2011 年8

月18 日 陳修敬 高茂林 80 2011 年8 月19 日 傅成劍 王 敏 81 2011 年8 月20 日 董立申 鄒 濤 82 2011 年8 月21 日 張國(guó)華 卞慧慧 83 2011 年8 月22 日 李 光 劉明輝 84 2011 年8 月23 日 趙立新 史佩選 劉阿悅 85 2011 年8 月24 日 厲彥吉 王婷婷 86 2011 年8 月25 日 莊建新 張 力 87 2011 年8 月26 日 李 燕 李 軍 88 2011 年8 月27 日 王忠梓 呂 辰 89 2011 年8 月28 日 劉 鵬 郭思文 90 2011 年8 月29 日 陳允華 張鶴林 91 2011 年8 月30 日 尹 群 李金葉 92 2011 年8 月31 日 滕向紅 陳衛(wèi)翠 朱冠楠 93 2011 年9 月1 日 劉 曉 張明光 94 2011 年9 月2 日 馮善鵬 王亞楠 95 2011 年9 月3 日 賈 磊 薛云鳳序號(hào) 值 班 日 期 帶班領(lǐng)導(dǎo) 值 班 人 員 96 2011 年9 月4 日 滕向紅 王德程 黃 杰 97 2011 年9 月5 日 張 新 孫文君 98 2011 年9 月6 日 魯峰武 李雪敏 99 2011 年9 月7 日 徐 軍 李 冬 100 2011 年9 月8 日 尚海 鄭寶松 劉茂靖 101 2011 年9 月9 日 密啟龍 張小晨 102 2011 年9 月10 日 李善龍 陳建彬 103 2011 年9 月11 日 袁 超 任家貴 104 2011 年9 月12 日 王 萍 趙偉杰 105 2011 年9 月13 日 胡法政 張朋蕊 106 2011 年9 月14 日 李 青 李 霞 107 2011 年9 月15 日 曹文麗 李 曉 108 2011 年9 月16 日 熊玉梅 季本領(lǐng) 何 鋒 109 2011 年9 月17 日 姚貴利 曹冬梅 110 2011 年9 月18 日 李若旋 孫欽和 111 2011 年9 月19 日 范建軍 王 昊 112 2011 年9 月20 日 魏金濤 郭士營(yíng) 113 2011 年9 月21 日 孟海鵬 柏建明 114 2011 年9 月22 日 顧振開(kāi) 夏婷婷 115 2011 年9 月23 日 趙蘭瑞 丁 銳 116 2011 年9 月24 日 劉發(fā)舜 薛戰(zhàn)會(huì) 張一帆 117 2011 年9 月25 日 孫向堃 陳常青 118 2011 年9 月26 日 趙清偉 張 濤 119 2011 年9 月27 日 周明俠 譚曉燕 120 2011 年9 月28 日 胡德禮 張雪梅 121 2011 年9 月29 日 厲 寧 續(xù)順寶 122 2011 年9 月30 日 馬維淼 張瑞雯（此頁(yè)無(wú)正文）主題詞：防汛 工作方案 通知 臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室 2011 年6 月4 日印發(fā) 共印120 份

第三篇：防洪自查報(bào)告

XXXX高速公路

第XXXX項(xiàng)目部

防汛自查報(bào)告

XXXX高速公路XXXX項(xiàng)目部

2011年X月X日

XXXX高速公路XXXX合同段

防汛安全自查報(bào)告

為了確保防洪工作落實(shí)到位，根據(jù)XXXX高速公路建設(shè)管理處要求，對(duì)我項(xiàng)目部防洪工作進(jìn)行了自查，對(duì)檢查結(jié)果匯報(bào)如下：

一、對(duì)我項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了檢查

組長(zhǎng)：XXX

副組長(zhǎng)：XXXXXXXXX

成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

領(lǐng)導(dǎo)小組中組長(zhǎng)XXX在崗，副組長(zhǎng)XXX在崗，所有成員全部在崗。在出現(xiàn)突發(fā)汛情時(shí)保證了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能的不空缺，分工的明確，責(zé)任的落實(shí)。

二、對(duì)我項(xiàng)目部防洪應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行了檢查

在檢查中應(yīng)急隊(duì)伍人員落實(shí)到位，分別由路基隊(duì)10人、橋涵隊(duì)20人、拌和站10人、鋼筋加工班10人組成可以滿足一般性洪水來(lái)襲是的應(yīng)急需要。

各場(chǎng)區(qū)負(fù)責(zé)人拌合站：XXX

預(yù)制梁場(chǎng)：XXX

鋼筋加工場(chǎng)：XXX

橋涵施工現(xiàn)場(chǎng)：XXX

路基施工現(xiàn)場(chǎng)：XXX

便道及鋼便橋：XXX

以上各場(chǎng)區(qū)負(fù)責(zé)人全部在崗，保證了出現(xiàn)突發(fā)洪水時(shí)各崗位有人

領(lǐng)導(dǎo)、有人負(fù)責(zé)、有人指揮。

三、對(duì)我項(xiàng)目部防洪應(yīng)急材料及設(shè)備進(jìn)行了檢查

應(yīng)急設(shè)備包括：裝載機(jī)2臺(tái)，挖掘機(jī)1臺(tái)，吊車2臺(tái)，自卸機(jī)車10輛，大功率潛水泵4臺(tái)，發(fā)電機(jī)5臺(tái)，編織袋5000個(gè)，鐵鍬50把、雨衣雨鞋50套、救生衣50件、手電50把。

以上為全部落實(shí)到位的材料及設(shè)備，設(shè)備均做到定期保養(yǎng)檢修，材料已做到專人管理，基本上可以滿足一般性洪水來(lái)襲時(shí)的應(yīng)急需要。

四、對(duì)我項(xiàng)目部防洪應(yīng)急資金進(jìn)行了檢查

我項(xiàng)目部財(cái)務(wù)部門對(duì)防洪應(yīng)急資金進(jìn)行了專戶儲(chǔ)備，資金落實(shí)到位。

五、對(duì)我項(xiàng)目部防洪措施進(jìn)行了檢查

1、各部門均已加強(qiáng)汛期施工的現(xiàn)場(chǎng)組織管理，切實(shí)落實(shí)了防

洪技術(shù)措施。

2、我項(xiàng)目部項(xiàng)目部經(jīng)理與安全部負(fù)責(zé)人均已加強(qiáng)了和地方氣

象、水文預(yù)報(bào)部門的聯(lián)系，及時(shí)作好了洪水預(yù)報(bào)，關(guān)鍵部位的重點(diǎn)防范。

3、已協(xié)調(diào)好呂梁市環(huán)城高速公路建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)管理小組汛

期調(diào)配方案的工作聯(lián)系。

4、下屬各施工場(chǎng)區(qū)班組已完善汛期通訊設(shè)施的建設(shè)和管理，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

5、下屬各施工場(chǎng)區(qū)已安裝、調(diào)試好足夠容量的備用發(fā)電機(jī)，防止系統(tǒng)停電造成的不安全因素。

6、拌合站場(chǎng)地及通往拌和站便道已硬化，確保了通路暢通。

拌和站場(chǎng)內(nèi)材料堆放整齊，設(shè)備停放有序，拌和站周圍已挖設(shè)排水溝，排水溝內(nèi)通暢未堵塞。

7、河道內(nèi)已清理無(wú)阻塞材料，保證了河道的暢通，河道內(nèi)無(wú)

機(jī)械設(shè)備停放。

8、橋涵施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備放置整齊，場(chǎng)地平整，排水通暢。

六、自查結(jié)果評(píng)述

經(jīng)過(guò)此次自查工作的深入進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)我項(xiàng)目部防洪預(yù)案的落實(shí)不到位、領(lǐng)導(dǎo)層的落實(shí)不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、管理層的落實(shí)不到位、應(yīng)急隊(duì)伍人員的落實(shí)不到位、設(shè)備材料的落實(shí)不到位、防洪措施的落實(shí)不到位、資金的落實(shí)不到位等情況。

經(jīng)過(guò)此次檢查工作，很大的提振了我項(xiàng)目部所有人員的防洪觀念，對(duì)以后的防洪工作起到了很大的警醒作用。使人人心中有防洪，人人重視防洪工作。也是我項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)防洪工作的重視程度上了一個(gè)新臺(tái)階，也使我項(xiàng)目部的防洪工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

檢查結(jié)果表明我項(xiàng)目部完全可以抵御一般性洪水的來(lái)襲，洪水來(lái)襲時(shí)的應(yīng)急工作。

XXXXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司

XXXX高速公路XXXXXXXXXXXXXXX項(xiàng)目部

2011年X月X日

第四篇：防洪工作總結(jié)

2011年防洪工作總結(jié)

車間管轄XXXX兩條線且大部分處于山區(qū)，是防洪工作的重點(diǎn)，以及防洪重點(diǎn)處所3處，2及防洪處所34處，為確保汛期行車安全、設(shè)備安全和運(yùn)輸暢通，減少水害對(duì)鐵路運(yùn)輸造成的不利影響，最大限度地減輕財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)段2011年防洪工作通知，車間結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)制定了防洪工作安排，要求各班組結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，對(duì)防洪重點(diǎn)處所做到一處一預(yù)案，保證汛期設(shè)備供電安全。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視

１．為加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)指揮領(lǐng)導(dǎo)，車間成立防洪搶險(xiǎn)指揮組 總 指 揮：XXXXX 副 指 揮：XXXXX 成

員： 指揮部設(shè)在車間值班室 搶險(xiǎn)值班電話：值班室：XXXXX 安全：XXX 技術(shù)：XXXXX 2.按區(qū)域劃分建立4個(gè)搶修隊(duì)： 第一搶修隊(duì)： 第二搶修隊(duì)： 第三搶修隊(duì)： 第四搶修隊(duì)：

一旦發(fā)生水害要統(tǒng)一聽(tīng)從車間調(diào)度指揮，附近班組第一時(shí)間將現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)車間調(diào)度，車間調(diào)度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備情況指揮搶修。

3.各班組要分別成立相應(yīng)的防洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確管內(nèi)設(shè)備防洪搶險(xiǎn)重點(diǎn)，學(xué)習(xí)掌握班組防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，制定搶險(xiǎn)人員、機(jī)具、材料分布方案，明確搶險(xiǎn)人員分工。

二、認(rèn)真做好防洪準(zhǔn)備工作

— 1 — １．加強(qiáng)汛前防洪檢查

各班組結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)及早開(kāi)展防洪檢查，認(rèn)真排查管內(nèi)渡汛隱患，組織對(duì)接觸網(wǎng)和供電線路以及給水設(shè)施進(jìn)行整修加固，確保汛期不倒桿、不斷線、不斷管，要對(duì)沿線危樹(shù)情況進(jìn)行摸底排查。水電專業(yè)要對(duì)電桿線路、貫通電纜、車站行車室、機(jī)械室、地下通道、防雷設(shè)備認(rèn)真檢查，確保供電暢通，并做好為防洪搶險(xiǎn)提供照明的準(zhǔn)備。

２．加大設(shè)備專項(xiàng)整治力度

支柱做護(hù)坡4處，護(hù)敦1處，；配合掃山1次，更換支柱1根，清理支柱基礎(chǔ)25處，支柱基礎(chǔ)回填8處，砍伐危樹(shù)891棵。

３．做好防洪物資的儲(chǔ)備

各班組要按段規(guī)定的防洪工具、材料定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)防洪物資儲(chǔ)備進(jìn)行核查并于5月25日前補(bǔ)充齊全；并組織對(duì)汽車、軌道作業(yè)車通訊器材進(jìn)行全面檢查，保證狀況良好。

４．細(xì)化完善防洪預(yù)案

各班組要高度重視預(yù)案的修訂細(xì)化工作，根據(jù)要求做到預(yù)案要突出重點(diǎn)，一處一案，具有針對(duì)性和可操作性，切實(shí)解決預(yù)案不預(yù)的問(wèn)題。同時(shí)要修訂完善對(duì)突發(fā)事件、跨分區(qū)供電的應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生水害后，做到搶險(xiǎn)方案心中有數(shù)，搶險(xiǎn)人員、材料、機(jī)具、后勤保障及時(shí)到位，并按照職責(zé)分工，有效、迅速地開(kāi)展搶修工作。

防洪預(yù)案制定完成后，要及時(shí)組織全員對(duì)防洪預(yù)案進(jìn)行學(xué)習(xí)，明確各自的職責(zé)，熟練掌握相關(guān)內(nèi)容和處理程序，做到心中有數(shù)。

5．各班組要定期組織防洪搶險(xiǎn)演練，不斷提高班組防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)靈活性和快速反應(yīng)能力，以便在發(fā)生大型水害時(shí)及時(shí)出動(dòng)。

6．做好防洪預(yù)案的啟動(dòng)和防洪應(yīng)急處理

汛期，要求各班組長(zhǎng)要加強(qiáng)值班，一旦發(fā)生水害，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速將災(zāi)情調(diào)查清楚，把時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況和預(yù)計(jì)搶通時(shí)間等情況在第一時(shí)間上報(bào)車間值班室。凡發(fā)生正線封鎖時(shí)，車間正— 2 — 職必須一人在現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，一人在單位坐陣指揮。各班組要與相關(guān)單位通力合作，搶修人員迅速到位，保證搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)照明以及停電配合等工作，提高搶修速度和質(zhì)量，縮短斷道時(shí)間，最大限度地減少對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊?。要?duì)水害搶修地段供電設(shè)備及時(shí)加固、補(bǔ)強(qiáng)，避免再次發(fā)生倒桿、斷線事故。

三、嚴(yán)格執(zhí)行汛期安全行車措施，全力以赴做好抗洪搶險(xiǎn)工作 １．嚴(yán)格執(zhí)行汛期安全行車措施

汛前，各班組對(duì)司機(jī)組織《暴風(fēng)雨安全行車措施》的學(xué)習(xí)，把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到崗、具體到人。汛中要嚴(yán)格執(zhí)行《暴風(fēng)雨安全行車措施》，不折不扣地落實(shí)“扣、停、攔”制度。加強(qiáng)對(duì)軌道車乘務(wù)員《暴風(fēng)雨安全行車措施》的培訓(xùn)，提高處理險(xiǎn)情的能力。乘務(wù)員要熟悉運(yùn)行區(qū)段的設(shè)備情況和重點(diǎn)危險(xiǎn)場(chǎng)所，行車中加強(qiáng)瞭望，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情果斷采取措施，并立即報(bào)告車站值班員，寧可錯(cuò)停，決不能冒進(jìn)。

２．加強(qiáng)值班。車間根據(jù)段要求加強(qiáng)汛期干部值班工作，各班組長(zhǎng)要以雨違令，班組職工要嚴(yán)格執(zhí)行值班制度、交接班制度，確保值班人數(shù)，便于及時(shí)進(jìn)行設(shè)備巡視檢查和事故搶修。

３．確保聯(lián)系暢通。各班組要確保值班電話聯(lián)系暢通，通信電臺(tái)狀況良好，遇有水害、險(xiǎn)情及時(shí)向車間防洪指揮部匯報(bào)，各運(yùn)行工區(qū)搶修手機(jī)要保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，班組長(zhǎng)的手機(jī)也要保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)，保持聯(lián)系暢通。

４．保障行車安全的措施

（１）遇有大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣時(shí)，要增加巡視檢查次數(shù)，及時(shí)對(duì)支柱基礎(chǔ)、護(hù)坡等重點(diǎn)處所進(jìn)行回填夯實(shí)，緊固落錨拉線。巡視人員要帶好防護(hù)旗（夜間防護(hù)燈），發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)攔停列車，坐臺(tái)人員認(rèn)真填寫運(yùn)通-46，確保行車安全。

（２）軌道作業(yè)車在汛期執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行 “天氣不良及汛期行車安全措施”，確保行車安全。

（３）強(qiáng)化搶險(xiǎn)意識(shí)。一旦發(fā)生水害，車間各部門按照分工要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)，研究確定搶修方案，車間值班室要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)組織人員、機(jī)具、物資調(diào)配工作，利用各種通信手段時(shí)刻與現(xiàn)場(chǎng)保持聯(lián)系。

— 3 — ５．及時(shí)啟動(dòng)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案，盡快恢復(fù)正常供電

（１）遇有險(xiǎn)情或水害發(fā)生，要立即進(jìn)行聯(lián)系和信息反饋，匯報(bào)情況，掌握險(xiǎn)情，同時(shí)做好充分的搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，等待上級(jí)命令，不得盲目出動(dòng)。

（２）車間值班室要根據(jù)水害情況及時(shí)聯(lián)系調(diào)動(dòng)附近搶修力量、搶修料具及軌道作業(yè)車出動(dòng)。

（３）在聯(lián)系、待命的同時(shí)要準(zhǔn)備好充分的搶險(xiǎn)物資、防護(hù)用品，隨時(shí)準(zhǔn)備出動(dòng)。

（４）到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按搶險(xiǎn)分工立即組織搶險(xiǎn)。同時(shí)指定專人向車間調(diào)度匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，聽(tīng)從調(diào)度指揮。

（５）根據(jù)水害情況車間值班室積極協(xié)調(diào)做好人員車輛調(diào)配。軌道車、搶險(xiǎn)物資和后勤保障工作。

今年的防洪工作雖然已經(jīng)告一段落，在今后的工作中，我們將繼續(xù)根據(jù)上級(jí)的總體要求和部署，及早動(dòng)員、及早部署，層層檢查，狠抓落實(shí)，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣的把防洪防汛工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，為安全供電、水提供有力保障。

二〇一一年九月二十日

第五篇：防洪預(yù)案

XX縣庫(kù)區(qū)2013年防汛預(yù)案

為做好XX縣庫(kù)區(qū)移民防汛抗洪搶險(xiǎn)工作，盡可能避免和減少因洪水危害造成國(guó)家和庫(kù)區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，堅(jiān)持“以防為主，防搶結(jié)合”的防汛方針，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的防洪搶險(xiǎn)，制訂我縣庫(kù)區(qū)防汛工作應(yīng)急預(yù)案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立防汛度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組 當(dāng)前，我縣的防汛工作形勢(shì)嚴(yán)峻、意義重大，立足于防本縣歷史最大降雨量，堅(jiān)持對(duì)庫(kù)區(qū)防汛工作麻痹不得、馬虎不得、僥幸不得的“三個(gè)不得”，充分做好防汛抗災(zāi)的動(dòng)員和宣傳工作。堅(jiān)持一把手為防汛抗災(zāi)工作第一責(zé)任人，強(qiáng)化防汛指揮，成立我辦防汛度汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

防汛度汛領(lǐng)導(dǎo)小組： 組

長(zhǎng)：XX 副組長(zhǎng)：XX 成員：XXX各涉淹鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民站工作人員

二、扎實(shí)開(kāi)展汛前檢查工作，全面掌握防汛工作重點(diǎn)

1、檢查時(shí)間：2013年3月25日至2013年4月5日

2、涉淹鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）汛前檢查由具體負(fù)責(zé)人聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民站工作人員參與檢查，具體分工如下：

（1）古達(dá)鄉(xiāng)、XX；

（2）平山鄉(xiāng)、XX

3、汛前檢查情況上報(bào)。對(duì)各涉淹鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查情況匯總后，由XX負(fù)責(zé)將檢查情況于2013年4月6日上報(bào)市移民局。

三、建立汛期防汛工作機(jī)制，嚴(yán)防洪澇地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生

1、汛期值班表及值班制度

2、汛情報(bào)告制度。

汛情報(bào)告由XX負(fù)責(zé)。一般時(shí)段實(shí)行月報(bào)制，每月報(bào)告總結(jié)一次，每月在28日將汛情信息報(bào)送市移民局辦公室；重要時(shí)段實(shí)行日?qǐng)?bào)制，每日?qǐng)?bào)告總結(jié)一次。特殊時(shí)期或發(fā)生特重大險(xiǎn)情時(shí)，實(shí)行全天候報(bào)告制，每天24小時(shí)聯(lián)絡(luò)、隨時(shí)報(bào)告。各庫(kù)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)及庫(kù)區(qū)專干堅(jiān)守崗位，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)通，確保信息暢通。

四、制定應(yīng)急措施，確保庫(kù)區(qū)人民群眾安全度汛

根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，移民局啟動(dòng)相應(yīng)的防汛應(yīng)急預(yù)案。并作好抗洪隊(duì)伍、物資和資金等方面的準(zhǔn)備。

1、應(yīng)急響應(yīng)總體要求

（1）汛期移民局應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)收集上報(bào)洪水災(zāi)害信息。

（2）區(qū)防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)指揮庫(kù)區(qū)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，區(qū)移民局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（3）洪水發(fā)生后，由區(qū)移民局向同級(jí)政府和上級(jí)移民部門報(bào)告情況。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蛞泼癫块T及防汛機(jī)構(gòu)報(bào)告。

（4）對(duì)跨區(qū)縣發(fā)生的汛情，區(qū)縣移民部門在報(bào)告同級(jí)政府和上級(jí)移民部門的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響區(qū)縣移民局通報(bào)情況。

（5）接到防汛抗旱指揮部的預(yù)警信息后，立即進(jìn)入防汛應(yīng)急狀態(tài)，部門人員實(shí)行24小時(shí)值班直至汛情結(jié)束，全面跟蹤掌握移民轉(zhuǎn)移安置情況

2、信息報(bào)送與處理

通過(guò)市移民局信息管理系統(tǒng)，與區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位、區(qū)防汛抗旱指揮部實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，高效有序處理防洪應(yīng)急信息。

3、指揮和協(xié)調(diào)

移民安全度汛應(yīng)急管理和處置工作由區(qū)政府和相關(guān)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)防汛抗旱指揮部承擔(dān)具體協(xié)調(diào)工作，移民部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

處置洪水災(zāi)害時(shí)，應(yīng)按照職責(zé)分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，有關(guān)部門和單位應(yīng)各司其職，密切配合，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。

4.安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

（1）移民部門應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

（2）對(duì)轉(zhuǎn)移安置的群眾，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，提供必要的衣被、食品、藥品以及臨時(shí)居所，保證群眾的基本生活。

5.社會(huì)力量動(dòng)員與參與

（1）任何單位和個(gè)人都有參加防汛搶險(xiǎn)工作的義務(wù)。

（2）在緊急防汛期，有關(guān)鎮(zhèn)政府應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)力量投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。任何單位和個(gè)人必須聽(tīng)從指揮，承擔(dān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分配的防汛任務(wù)。緊急情況下可依法征用調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防汛救災(zāi)。

6、災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

發(fā)生特別重大洪水災(zāi)害后，區(qū)移民局對(duì)災(zāi)害發(fā)生的成因、災(zāi)情、應(yīng)對(duì)措施等進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)災(zāi)情和應(yīng)急措施進(jìn)行評(píng)估，形成報(bào)告送市移民局

五、嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度

1、獎(jiǎng)勵(lì)

凡具有下列條件之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府或移民主管部門予以精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）及時(shí)提供實(shí)時(shí)防汛信息和分析預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，并減少洪水災(zāi)害造成損失的；

（2）科學(xué)指揮協(xié)調(diào)，積極組織實(shí)施防汛減災(zāi)，表現(xiàn)突出、成效顯著的；

（3）服從指揮，顧全大局，出色完成防汛救災(zāi)任務(wù)的。

2、責(zé)任追究

對(duì)下列行為之一的，對(duì)直接責(zé)任人、主管人員和單位，進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按規(guī)定報(bào)告汛情或虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)，造成嚴(yán)重?fù)p失的；

（2）有條件組織抗洪搶險(xiǎn)而不作為，領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（3）拒不服從防洪搶險(xiǎn)統(tǒng)一指揮的；

（4）不認(rèn)真編制、執(zhí)行防汛應(yīng)急預(yù)案或截留、擠占、挪用防汛資金的；

（5）對(duì)如實(shí)反映情況和揭發(fā)違紀(jì)行為者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的；

（6）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。