第一篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，反腐敗斗爭(zhēng)更趨于復(fù)雜化，縣鄉(xiāng)基層紀(jì)檢工作將會(huì)碰到許多新情況、新問題，為新時(shí)期的基層紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高要求。對(duì)此，我們?cè)鯓硬拍茏龊没鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察工作，以適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要呢？

一、黨前基層紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的突出問題

1、紀(jì)委書記兼職過多，難于集中精力抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。按照中央總體部署，自去年下半年以來，我市縣鄉(xiāng)紀(jì)委書記均明確由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，本來中央作出這一決策的本意是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的地位，增強(qiáng)反腐敗工作力度。但由于多方面因素影響，縣鄉(xiāng)紀(jì)委書記的職能設(shè)置、運(yùn)作辦法和工作制度不盡完善，其職能的發(fā)揮和正常運(yùn)作都沒有像原只設(shè)專職紀(jì)委書記那樣有效地體現(xiàn)出來，甚至在某些方面還不同程度地出現(xiàn)了被動(dòng)局面，阻礙了紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開展。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)行縣鄉(xiāng)紀(jì)委書記，有90%以上是原已任黨委副書記之后再任同級(jí)紀(jì)委書記，不僅紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)是外行，而且由于大都兼職分管三四個(gè)以上職務(wù)，精力上對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作只能是過問式居多，主要工作還是推在紀(jì)委副書記身上來完成。而相對(duì)于縣級(jí)紀(jì)委機(jī)構(gòu)中受紀(jì)委書記委派主管全面工作的紀(jì)委副書記來說，由于受職務(wù)級(jí)別、權(quán)力、聲譽(yù)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的限制，其號(hào)召力肯定比不上原只設(shè)專職紀(jì)委書記強(qiáng)，讓其協(xié)調(diào)做好全委局紀(jì)檢監(jiān)察工作往往就出現(xiàn)了一定的折扣，不像專職紀(jì)委書記那樣能一桿子管到底，其工作效率和結(jié)果就難以達(dá)到預(yù)期效果。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作多，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記都被安排分管一方面或幾方面的工作，很難有時(shí)間專心來抓本職工作，變成“耕了別人的田，而荒了自己的地”。而相對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記來說，雖也算得上一位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，卻在紀(jì)委書記面前，只是個(gè)“副職”職位，在工作上和思想都不同程度地存在一定的依賴性，在許多本可由紀(jì)委副書記能夠獨(dú)立完成的工作，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件、報(bào)刊發(fā)行等都依賴著正職紀(jì)委書記下指示，甚至親自出馬才開始運(yùn)作，真人有點(diǎn)像“三個(gè)和尚沒水喝”的情形。嚴(yán)重制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作順利開展。但據(jù)調(diào)查，我縣有二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記是由原在職紀(jì)檢委員提拔上來任黨委副書記，同時(shí)兼紀(jì)委書記的，其工作開展就特別出色。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無法行使辦案職權(quán)。目前，由于縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，不是 垂直領(lǐng)導(dǎo)，許多事情都是縣鄉(xiāng)黨委政府“一哥”說了算，“一哥”不定下來的案誰也辦不了。特別在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種現(xiàn)象更普遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府就是絕對(duì)權(quán)威。從這一角度來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委只算是執(zhí)行當(dāng)?shù)亍耙话咽帧泵畹囊粋€(gè)工具而已，嚴(yán)重地束縛著鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。其根源在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位。首先錯(cuò)誤地認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)要上，廉政要上，大廉政了如何找人辦事，不送點(diǎn)禮怎么解決 資金為源？我們送幾萬元得到的回報(bào)是十幾萬元，也是合算的，太廉政則一分錢也得不了。其次怕影響政績(jī)，如果紀(jì)委查出本轄區(qū)違紀(jì)問題，上級(jí)機(jī)關(guān)會(huì)指責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)管理不善，從而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)和提拔重用。再次是怕影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工的年終獎(jiǎng)勵(lì)，如果本鄉(xiāng)鎮(zhèn)被查出有違紀(jì)案件，上級(jí)機(jī)關(guān)在評(píng)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作業(yè)績(jī)等級(jí)的時(shí)候，要把被查出有違紀(jì)案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)降一個(gè)等級(jí)，這樣全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎(jiǎng)金不會(huì)比沒有被查出有違紀(jì)案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)金少。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人、財(cái)、物均屬當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)有的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)無法保障。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職的紀(jì)檢人員只有紀(jì)委書記一人，其他紀(jì)委委員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的兼職干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有專門的辦公經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)，也沒有專門的辦公室。這樣，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作增加了一定的難度。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記幾年來的差旅費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)都仍掐在手里，無法報(bào)銷。所以，每逢市縣舉辦紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班之時(shí)，就是他們自掏腰包之日。本來博白工資就無法足額發(fā)放，如果這樣一年搞三幾次培訓(xùn)活動(dòng)的話，他們肯定必須倒貼近一半工資進(jìn)去替國(guó)家“打工”了。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是當(dāng)?shù)厝耍斐赊k案難。本地干部親朋好友等熟人多，辦案上不敢主動(dòng)找當(dāng)事人談話，遇事往往都是向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多。表現(xiàn)為有“三怕”：一怕得罪人，認(rèn)為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨紀(jì)政紀(jì)處分會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)；二怕挨鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，認(rèn)為查出案子會(huì)給本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抹黑，就是捅領(lǐng)導(dǎo)的馬蜂窩，影響領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)；三怕影響黨委中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除搞好本職工作外還有中心工作，如果查案時(shí)間太多必然影響其他工作的完成，如果黨委中心工作完成不了，要影響年終考核。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部文化素質(zhì)普遍低，真正科班出身的人太少，大多是“半路出家”，且都是干了三五年剛開始熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)后又開始換崗了，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)面經(jīng)常處于“青黃不接”狀態(tài)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)一些違法違紀(jì)案件該查不查，要查不知從何著手，特別是對(duì)一些非紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)象的違紀(jì)問題缺乏必要的處理意見，成了辦案難、定性難、處理更難的問題。

6、縣鄉(xiāng)紀(jì)檢人員同工不同酬，紀(jì)檢干部心理難于平衡。按規(guī)定，我縣紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部目前已享受有50元/月特崗津貼，唯獨(dú)縣直紀(jì)檢組織有這一權(quán)利在一定程度上抑制了他們的工作積極性。

7、現(xiàn)行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制制約紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)黨政實(shí)施監(jiān)督。現(xiàn)行的紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制是黨的十二大在總結(jié)我黨紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)基礎(chǔ)上確定的，地方各級(jí)紀(jì)委接受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)。在具體實(shí)踐中，采取的是雙重領(lǐng)導(dǎo)，以當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)為主，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的人事任免權(quán)、人事調(diào)動(dòng)權(quán)、人員編制權(quán)等主要在同級(jí)黨委，紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作人員的工資、福利待遇及開展工作的經(jīng)費(fèi)來源都在當(dāng)?shù)刎?cái)政。對(duì)紀(jì)委實(shí)行同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)的體制，目的是為了加強(qiáng)對(duì)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而強(qiáng)化紀(jì)委執(zhí)行監(jiān)督職能。但從現(xiàn)實(shí)來看，這種體制與紀(jì)委所承擔(dān)的重要職責(zé)任務(wù)相比，所賦予紀(jì)委的權(quán)威，在實(shí)際工作中主觀與客觀有相當(dāng)程度的差距?，F(xiàn)行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制很容易使紀(jì)委在新形勢(shì)下的執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督中產(chǎn)生寬軟和弱化現(xiàn)象。①監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，弱化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是制約權(quán)力，對(duì)權(quán)力的制約必須以權(quán)力作后盾，以權(quán)制權(quán)是監(jiān)督的普遍規(guī)則，作為監(jiān)督主體的紀(jì)檢機(jī)關(guān)從屬于監(jiān)督客體的同級(jí)黨政、機(jī)關(guān)顯然有悖于權(quán)力制約的基本規(guī)則。這種體制在工作中存在兩種弊端：一是對(duì)同級(jí)黨委不敢監(jiān)督。黨章規(guī)定紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委有監(jiān)督之責(zé)，但由于兩者是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，利害相關(guān)，難以監(jiān)督到位，監(jiān)督機(jī)制甚至是形同虛設(shè)。試問誰還敢監(jiān)督控制自己前途命運(yùn)的當(dāng)權(quán)者？基礎(chǔ)不實(shí)，腰桿不硬，也無法硬，又怎能去監(jiān)督比自己硬得多的當(dāng)權(quán)者？近年來大量縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的違紀(jì)事實(shí)就充分表明了這一點(diǎn)。腐敗分子胡長(zhǎng)清對(duì)此深有感觸：“監(jiān)督對(duì)我來說是牛欄關(guān)貓，來去自由?！痹綎|泰安市委書記胡建學(xué)也談到，“官當(dāng)?shù)轿覀冞@一級(jí)就沒有人敢監(jiān)督了”。二是對(duì)下級(jí)的監(jiān)督也受到人為影響，難以到位。按規(guī)定，在縣一級(jí)鄉(xiāng)科級(jí)干部屬紀(jì)委的監(jiān)督對(duì)象，但現(xiàn)在大部分地方都有程序方面的規(guī)定，凡對(duì)縣委管理的干部進(jìn)行初核、立案、處分都必須事先請(qǐng)示，征得縣委同意，這就出現(xiàn)兩種情況：一是縣委雖同意，但因程序繁瑣，貽誤時(shí)機(jī)，從而對(duì)案件的查處達(dá)不到預(yù)期目的；二是如果縣委特別是個(gè)別認(rèn)識(shí)不到位的領(lǐng)導(dǎo)出于某些方面的考慮不同意紀(jì)委意見，就會(huì)使違紀(jì)者得不到應(yīng)有的追究和及時(shí)的教育，這種現(xiàn)象屢見不鮮。這種監(jiān)督“空白區(qū)”的存在，往往使一些思想不純、黨性不強(qiáng)、私欲膨脹的黨政領(lǐng)導(dǎo)為所欲為，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私，產(chǎn)生腐敗。

②紀(jì)檢機(jī)關(guān)出于自身利益的考慮，不愿大膽監(jiān)督。紀(jì)委書記作為同級(jí)黨委的一名常委，必須要在同級(jí)黨委的統(tǒng)一步調(diào)下工作，如果紀(jì)委書記不考慮這一環(huán)境，做好與各方面的協(xié)調(diào)溝通工作，而是嚴(yán)格履行職責(zé)，按程序辦事，則有可能成為孤家寡人，給整個(gè)紀(jì)委工作的開展帶來更大的不利的影響。監(jiān)督主體從屬于監(jiān)督客體，必須導(dǎo)致監(jiān)督弱化；監(jiān)督的弱化，不可避免地帶來執(zhí)紀(jì)過程中的“寬軟”現(xiàn)象。這種弱化、“寬軟”，就造成 現(xiàn)實(shí)工作中腐敗分子的“前赴后繼”現(xiàn)象及查辦案件的惡性循環(huán)。

8、值得注意的動(dòng)態(tài)苗頭。我國(guó)加入WTO后，改革開放深入發(fā)展，對(duì)外交往不斷擴(kuò)大，信息傳輸渠道逐漸增多，國(guó)內(nèi)外一些消極腐朽的東西，也會(huì)對(duì)我們紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍產(chǎn)生不良影響。具體說來，主要有以下四個(gè)方面：一是西方意識(shí)形態(tài)的影響。最主要的是所謂民主、自由、人權(quán)等方面的價(jià)值的影響，會(huì)使我們的一些干部的思想信念發(fā)生動(dòng)搖。再比如，西方人生觀的影響，也會(huì)使我們的一些干部追求享樂，消極墮落。二是拜金主義的影響。它會(huì)使我們的一些干部產(chǎn)生一切向錢看的邪念，不擇手段地追求金錢。三是庸俗人情關(guān)系的影響。社會(huì)上有的人事事講關(guān)系、處處講人情。庸俗的人情關(guān)系會(huì)使我們的一些干部放棄黨的原則，在執(zhí)紀(jì)中間講人情、講關(guān)系，不能做到公正執(zhí)紀(jì)。四是腐朽生活方式的影響。吃喝玩樂、貪圖享受，甚至 等消極腐敗行為，也會(huì)在一定程度上對(duì)我們的干部產(chǎn)生不良影響。另一方面，隨著反腐敗斗爭(zhēng)的日益深入，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響和威望逐漸提高。一些腐敗分子采取各種手段向紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)攻，腐蝕與反腐蝕的斗爭(zhēng)越來越尖銳。與此同時(shí)，我們還要看到，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，別人出了問題我們可以查處，而我們自己出了問題別人可能“敢怒不敢言”，甚至對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的公正性產(chǎn)生置疑。

二、履行職責(zé)，與時(shí)俱進(jìn)做好基層紀(jì)檢監(jiān)察工作

1、紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力提高自身素質(zhì)。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要組織保證。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要肩負(fù)起黨和人民交給的重任，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力提高自身的素質(zhì)。

一是正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系，不斷地給自己“加油”、“充電”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部是至關(guān)重要的，新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，需要具有良好的政治和文化素質(zhì)。文化知識(shí)的繼續(xù)教育往往被忽視，理論水平的功底不足會(huì)造成對(duì)黨的方針政策了解掌握得不夠全面透徹。紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁忙的工作中，往往靜不下心來學(xué)習(xí)一些新的業(yè)務(wù)知識(shí)。面對(duì)新形勢(shì)下各種新的情況和新的問題，沒有優(yōu)良的政治、文化素質(zhì)，就適應(yīng)不了紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。因此，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部首要的任務(wù)是學(xué)習(xí)。

注重學(xué)習(xí)必須正確處理好學(xué)習(xí)與工作的關(guān)系。同志說過：“學(xué)習(xí)的敵人是自己的滿足?！蓖幸恍┤耍貏e是年輕人，自我感覺良好，有，有文化，有工作，船到碼頭車到站了。工作辛苦，事務(wù)繁雜，哪能有時(shí)間來學(xué)習(xí)？滿足于現(xiàn)狀。紀(jì)檢監(jiān)察干部，來自于“五湖四?！?，是沒有經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)訓(xùn)練的正規(guī)軍，都是靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)投石問路。因此，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，顯得特別重要，要不斷地給自己“加油”、“充電”。一方面除了有機(jī)會(huì)參加上級(jí)部門的培訓(xùn)學(xué)習(xí)外，主要方面還是靠自己自覺地學(xué)習(xí)，注重學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)。除熟悉本職工作所需的紀(jì)檢監(jiān)察工作常識(shí)外，還必須從繁忙的事務(wù)中擠出時(shí)間來學(xué)習(xí)法律、金融、財(cái)經(jīng)和現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)；盡量減少不必要的陪會(huì)和應(yīng)酬，潛下心來，多看點(diǎn)書，多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，“學(xué)然后知不足”。

二是正確處理好黨的利益與個(gè)人利益的關(guān)系，做德才兼?zhèn)涞狞h員干部。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地，要耐住清貧，經(jīng)得住誘惑，管得住小節(jié)，為了黨和人民的利益，要甘于奉獻(xiàn)，淡泊名利與金錢。在履行自己的職責(zé)，同各種腐敗現(xiàn)象和腐敗分子作斗爭(zhēng)之時(shí)，就不可避免地成為少數(shù)人襲擊的重點(diǎn)和目標(biāo)，如果稍微放松警惕，就很有可能讓腐敗分子得逞。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部具備優(yōu)良的素質(zhì)，是做好本職工作的最大優(yōu)勢(shì)和威力。紀(jì)檢監(jiān)察干部都要把標(biāo)準(zhǔn)與要求提到更高一個(gè)檔次，帶頭執(zhí)行好各項(xiàng)廉政規(guī)定，要求別人不做的，自己首先不做，要求別人做到的，自己首先做到。這樣才能有威信，才能管好其他的黨員干部。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有嚴(yán)格做到政治堅(jiān)定、清正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬，才能更好地履行黨和人民賦予的職責(zé)。

在正確處理好黨的利益與個(gè)人利益關(guān)系上，堅(jiān)定不移地把黨的利益放在首位，是紀(jì)檢監(jiān)察干部重德的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在注重德的同時(shí)，還必須注重才，使之有機(jī)統(tǒng)一，德才兼?zhèn)洹?/p>

三是正確處理好權(quán)力與職責(zé)的關(guān)系，做公道正派的執(zhí)紀(jì)人。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先應(yīng)該牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。深刻理解自己所從事的紀(jì)檢監(jiān)察工作是為人民應(yīng)盡的義務(wù)，把手中的權(quán)力看成是為人民承擔(dān)的責(zé)任，把行使權(quán)力當(dāng)做為人民服務(wù)的一種方式。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須自覺地、模范地遵守黨的紀(jì)律，任勞任怨，無怨無悔，全心全意地當(dāng)好人民的公仆。同時(shí)要嚴(yán)格按照事實(shí)求是的原則辦事。把實(shí)事求是作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的重要職業(yè)道德來約束自己，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，客觀地反映黨風(fēng)黨紀(jì)的現(xiàn)實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著反腐敗斗爭(zhēng)的重任，必須樹立正確的權(quán)力觀，做到一身正氣，堅(jiān)持真理，自覺抵制各種腐朽思想和歪風(fēng)邪氣的侵蝕。紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要把權(quán)力看作為黨工作、為人民服務(wù)的工具，時(shí)時(shí)處處注意正確處理權(quán)力和職責(zé)的關(guān)系。既要秉公辦事，防止濫用職權(quán)，保持清正廉潔，不謀私利，過好名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)；又要恪盡職守，勤政廉政，兢兢業(yè)業(yè)為人民辦好事，辦實(shí)事，求實(shí)效。

紀(jì)檢監(jiān)察干部必須充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重要責(zé)任，嚴(yán)于律已?！肮?，廉生威”，只有在廣大黨員干部中起好模范作用，才能做公道正派的執(zhí)紀(jì)人。

2、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能與運(yùn)作。一是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委定位，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的地位作用重要性的認(rèn)識(shí)。長(zhǎng)期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)紀(jì)檢委員一職專司鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的紀(jì)律檢查方面的工作。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開放的深入進(jìn)行，伴之而來，廣大農(nóng)村的一些黨組織和黨員干部出現(xiàn)了這樣那樣的問題。在一些農(nóng)村黨員干部中，違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地?fù)p害了黨的形象。根據(jù)新時(shí)期黨建要求以及隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)和對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，進(jìn)行紀(jì)律檢查等日趨重要。面對(duì)生活、工作比較分散的廣大農(nóng)村黨員和鄉(xiāng)村基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作為黨的執(zhí)規(guī)機(jī)構(gòu)，其責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨。因此，我們要從社會(huì)的發(fā)展高度，從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度和“三個(gè)代表”的規(guī)定去明確辦公室鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職責(zé)和任務(wù)，切實(shí)糾正過去那種認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是附屬擺設(shè)、可有可無、拉郎配等錯(cuò)誤看法，提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委地位、作用的認(rèn)識(shí)，在人、財(cái)、物等多個(gè)方面給予傾斜，以保證其正常的運(yùn)作，履行好黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士的職責(zé)。

二是明確職責(zé)，完善制度，規(guī)范行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委各項(xiàng)工作落到實(shí)處。根據(jù)黨章的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)概括起來主要有如下幾個(gè)方面：

（一）維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況；

（二）對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出維護(hù)黨的決定；

（三）檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；

（四）受理黨員的控告和申訴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要嚴(yán)格按照黨章的規(guī)定履行自己的職責(zé)。同時(shí)，要把上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門的各項(xiàng)任務(wù)要求作為自己的工作任務(wù)做好。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的人員配備、內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面沒有縣級(jí)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)那么完備齊全，但是，內(nèi)部工作制度和管理制度是有必要建立健全的。因此，在實(shí)際工作中，要建立健全信訪、檢查、審理、執(zhí)法、宣教等各項(xiàng)工作制度。以嚴(yán)格的制度來約束和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作和紀(jì)檢干部的言行，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、日常化的軌道辦有這樣，才能切實(shí)可行改變過去工作無序、見子打子、被動(dòng)應(yīng)付的工作局面。

三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用發(fā)揮和正常運(yùn)作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

根據(jù)黨章規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市）律檢查委員會(huì)雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。因此，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市）紀(jì)委肩負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任之外，還必須從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)：首先縣（市）委給予高度重視，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部。其次成立辦案領(lǐng)導(dǎo)小組。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不是一個(gè)完全獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，其人員配備相對(duì)不足，在辦案中受一定的客觀條件限制。辦案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)且有其嚴(yán)格的要求，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為組長(zhǎng)的3至5人的辦案領(lǐng)導(dǎo)小組，既解決了辦案過程中的人力物力問題，又解決了協(xié)調(diào)難的問題，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的實(shí)質(zhì)性工作起到了決定性的作用，既符合黨內(nèi)法規(guī)的要求，又能保證辦案的質(zhì)量，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。此外，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)管理責(zé)任制。縣（市）委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“雙文明”考核要明確對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委各項(xiàng)工作任務(wù)的開展實(shí)行黨委負(fù)責(zé)制，實(shí)行有案不辦的追究制度。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的主要工作目標(biāo)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作主要考核內(nèi)容，黨委書記負(fù)總責(zé)，分管副書記（紀(jì)委書記）負(fù)直接責(zé)任。層層明確紀(jì)檢干部的職責(zé)，量化工作目標(biāo)。考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)和提拔使用干部的主要依據(jù)。同時(shí)，縣（市）紀(jì)委實(shí)行常委以上領(lǐng)導(dǎo)分片包干，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃片負(fù)責(zé)、常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，責(zé)任到人。最后明確縣（市）紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任，還要加強(qiáng)對(duì)具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，明確各業(yè)務(wù)室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任。并且以責(zé)任制形式給予細(xì)化和量化，作為考核業(yè)務(wù)室完成工作責(zé)任目標(biāo)主要的依據(jù)之一。通過上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委解決業(yè)務(wù)開展過程中的各種困難和疑難問題減少或避免業(yè)務(wù)差錯(cuò)，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作質(zhì)量。

四是廣開案源，會(huì)辦案和能辦案，在實(shí)干中提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的自身影響和威信 要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委自辦案件的力度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案作為提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)威信，發(fā)揮紀(jì)委綜合職能的一項(xiàng)主要措施來抓好。首先簽訂責(zé)任目標(biāo)。其次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣開案源，拓寬渠道。還要突出重點(diǎn)，及時(shí)查辦。對(duì)掌握的線索要及時(shí)進(jìn)行初核調(diào)查，該立案查處的要及時(shí)立案查處。同時(shí)嚴(yán)格把好案件質(zhì)量關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的整個(gè)過程必須遵循黨內(nèi)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在案件事實(shí)、證據(jù)、定性、處理手續(xù)和程序五個(gè)方面都必須達(dá)到要求。要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，以黨章黨規(guī)、法規(guī)法規(guī)為準(zhǔn)繩辦結(jié)每個(gè)案件。做到事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，證據(jù)確鑿，引用法規(guī)正確，結(jié)論恰當(dāng)。杜絕人情案、冤假錯(cuò)案的發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過自辦案件，及時(shí)解決和處理群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。這樣，在實(shí)干中提高自身的影響力，在廣大群眾和黨員中樹立起良好的威信。

五是正確處理各種關(guān)系，服務(wù)于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步這一大局。

（一）處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭(zhēng)是我黨從嚴(yán)治黨的根本要求，只有加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，才能標(biāo)本兼治，綜合治理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中黨員、干部所發(fā)生的各種違紀(jì)違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的政治環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩者是互補(bǔ)的，不會(huì)因?yàn)榧訌?qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和加大反腐敗斗爭(zhēng)力度而影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。不能強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重而忽視了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

（二）處理好紀(jì)委本身業(yè)務(wù)與黨委、政府中心工作的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作千頭萬緒，命名達(dá)標(biāo)、應(yīng)付檢查、現(xiàn)場(chǎng)示范等一個(gè)接一個(gè)，應(yīng)接不暇，其他突擊性中心任務(wù)也十分繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都是集中使用的多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部不能強(qiáng)調(diào)自身業(yè)務(wù)多、人手忙不過來而不參加黨委、政府的中心工作或強(qiáng)調(diào)黨委、政府中心任務(wù)多而沒有時(shí)間精力抓自身的業(yè)務(wù)。應(yīng)該學(xué)會(huì)彈鋼琴，有所側(cè)重，既兼顧好本身的業(yè)務(wù)。做到兩不誤，雙促進(jìn)。

（三）處理好紀(jì)委機(jī)關(guān)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、從大主席團(tuán)、政府的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是縣（市）紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)下的工作機(jī)關(guān)，因此，要自覺地接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，接受人大主席團(tuán)的監(jiān)督，支持和配合好政府的各項(xiàng)工作。當(dāng)好黨委、政府的決策參謀和助手。

三、當(dāng)前基層黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)“四抓”

黨的十六大充分肯定了這些年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更新更高的要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹十六大精神，一定要堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步加大工作力度。同時(shí)，在工作方式方法上必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)精神，注意“四抓”，以增強(qiáng)工作實(shí)效，把反腐倡廉各項(xiàng)工作不斷推向深入。

一抓龍頭，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制顯威力。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是一項(xiàng)龍頭工作。抓好這項(xiàng)工作，可以統(tǒng)攬全局，推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。當(dāng)前，關(guān)鍵要強(qiáng)化“一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。必須解決好“一把手”要抓和要抓“一把手”的問題，使“一把手”既以身作則，帶頭落實(shí)責(zé)任制，又督促班子其他成員履行好各自責(zé)任，并抓好下級(jí)“一把手”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員既要管好自己，又要管好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真履行黨章賦予的組織協(xié)調(diào)職能，全面了解掌握本地區(qū)落實(shí)責(zé)任制 情況，作出綜合分析，提出對(duì)策建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手；對(duì)黨委、政府有關(guān)實(shí)行責(zé)任制的決策部署，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，注意總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中的薄弱環(huán)節(jié)，保證責(zé)任制落實(shí)。

二抓根本，在標(biāo)本兼治上下功夫。深入反腐敗，必須標(biāo)本兼治，既要下決心解決暴露問題，加大對(duì)違紀(jì)違法行為的依法懲治力度，堅(jiān)持治標(biāo)；又要特別重視治本清源，解決好堵疏、破與立、糾與建、治與防的問題。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的從政道德教育，固本強(qiáng)基，筑嚴(yán)思想道德防線，創(chuàng)造使人“不想腐敗”的環(huán)境；針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)建部位和薄弱環(huán)節(jié)，要著力改革體制、機(jī)制和制度，從根本上減少和消除滋生腐敗的土壤和條件。三抓重點(diǎn)，在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境中求作為。要自覺維護(hù)黨的政治紀(jì)律，通過對(duì)黨組織和黨員干部遵守和執(zhí)行政治紀(jì)律情況的檢查監(jiān)督，保證黨員干部同黨中央保持高度一致，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，保證黨委、政府政令暢通，重大部署、重大決策和重大項(xiàng)目落實(shí)。要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，促進(jìn)政府部門依法行政。要強(qiáng)化效能監(jiān)察，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理制度化、規(guī)范化；以政務(wù)公開為重點(diǎn)，營(yíng)造公開、公正、透明的行政環(huán)境；以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。努力把政府機(jī)關(guān)建設(shè)成為人民群眾滿意、投資者滿意的“滿意機(jī)關(guān)”。

四抓協(xié)調(diào)，在履行工作職能中定坐標(biāo)。要正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅(jiān)決服從黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬于職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作，勇挑重?fù)?dān)，敢于負(fù)責(zé)，唱好主角；屬于黨委、政府負(fù)責(zé)的事，當(dāng)好參謀助手。同時(shí)，正確處理紀(jì)委組織協(xié)調(diào)與部門履行職責(zé)的關(guān)系。通過組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的作用，做到不包攬、和撒手，參與不替代，到位不越位，從而體現(xiàn)較高層次上的領(lǐng)導(dǎo)水平，促進(jìn)各部門形成合力，使反腐倡廉工作收到更大的成效。

第二篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告(2篇)

【篇一】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是黨和政府在最基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu),它直接面對(duì)的是廣大人民群眾,是農(nóng)村第一線的黨員和干部,在履行“保護(hù)、監(jiān)督、教育、懲處”四項(xiàng)職責(zé)的同時(shí),并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。十八大后黨風(fēng)廉政、反腐敗力度的加大，對(duì)紀(jì)檢工作提出了更高的要求,從中央到地方都是一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),但在實(shí)際工作中,似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀(jì)檢機(jī)關(guān),如何搞好組織協(xié)調(diào),充分履行其職責(zé),走出新的工作思路,開創(chuàng)新的工作局面,就是一個(gè)值得思考的問題。在具體工作中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作又由于各種原因而舉步維艱,效果不明顯。結(jié)合本村大實(shí)踐活動(dòng)下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢現(xiàn)狀及存在的問題

就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作大多是人員難專職、任務(wù)難專一、時(shí)間難專用,從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作處于應(yīng)付狀態(tài)。一年下來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦不了多少案子,即使是上級(jí)紀(jì)委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差,時(shí)間長(zhǎng),執(zhí)行難。這樣一來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委就形同虛設(shè),沒有充分發(fā)揮紀(jì)委的工作職能:

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察基本無專職可言,均為兼職,我作為紀(jì)委書記要管市政和人居環(huán)境，紀(jì)委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔(dān)任的,有名無實(shí),給工作帶來不便，基本未履行紀(jì)檢工作職責(zé)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部大多為去年新任的,以前都沒干過紀(jì)檢監(jiān)察工作,理論水平差,業(yè)務(wù)水平低,辦案能力較差。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部視野不開闊,思想不夠解放。參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少,使得紀(jì)檢監(jiān)察干部思想老化,工作起色不大，多為應(yīng)付了事。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇低,無辦案經(jīng)費(fèi)，從而使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作積極性減退,工作拖沓。

二、問題產(chǎn)生的原因

1、思想認(rèn)識(shí)有差距。

一是以經(jīng)濟(jì)利益為導(dǎo)向的工作機(jī)制,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而忽略了對(duì)黨員、干部的教育、管理。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為懲處了其下邊的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核,影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象,影響個(gè)人升遷,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要從事的工作任務(wù)多,顧不過來,也認(rèn)為紀(jì)檢工作是“得罪人”的,做好其它工作才是實(shí)的、有用的,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”。

2、紀(jì)委班子配置上不恰當(dāng)。我鄉(xiāng)紀(jì)委由5人組成,紀(jì)委書記1人,委員4人通常是非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任,平常他們都是干他們自己的工作,基本上是有名無實(shí),實(shí)際紀(jì)委日常工作只有1人,紀(jì)檢工作特別是辦案工作難以開展。

3、體制機(jī)制上不暢通。在體制上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作體制套用上級(jí)紀(jì)委的工作機(jī)制,缺乏基層特點(diǎn),針對(duì)性不強(qiáng)。在機(jī)制上,由于級(jí)別低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其它執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢,紀(jì)檢工作處于“自我循環(huán)”,監(jiān)督乏力,難以發(fā)揮作用。在對(duì)基層站所人員的監(jiān)督管理上,由于許多站所都實(shí)行了條管,編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn),造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委難以監(jiān)督。

三、建議

1、理順管理體制,繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)制和工作機(jī)制,強(qiáng)化縣紀(jì)委對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人事、業(yè)務(wù)的直接監(jiān)管權(quán),把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的人事任免權(quán)和工資福利收歸縣管。這樣一來,有利于調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性,有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng),有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作“疲軟”的現(xiàn)象,從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作有新的起色。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè),按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t,配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子,同時(shí)要為鄉(xiāng)紀(jì)委配備一名專職紀(jì)檢干部(不包村)協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的任用應(yīng)由縣紀(jì)委提出意見,注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風(fēng)正派、能堅(jiān)持原則并且有法律、有專業(yè)特長(zhǎng)的年輕同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記,要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)和異地交流使用力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部不但要政治上要強(qiáng),更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)技能,真正做一個(gè)“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部。

3、理順工作順序,努力爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,營(yíng)造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委面臨人員少、無經(jīng)費(fèi)、無查辦違規(guī)違紀(jì)案件的經(jīng)驗(yàn)等一些客觀問題,在這種情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要開展好各項(xiàng)工作,就必須爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持,特別是在查辦案件上,要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性,樹立懲處腐敗實(shí)際上也是一種發(fā)展,是促進(jìn)社會(huì)更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨(dú)立辦案,不畏權(quán)勢(shì),防止外界干擾,從嚴(yán)從快結(jié)案,該處分的堅(jiān)決處分,該進(jìn)入司法程序的進(jìn)入司法程序,創(chuàng)造一個(gè)明朗的政治天空。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及紀(jì)檢干部的考核以上級(jí)紀(jì)委為主,以增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部主抓紀(jì)檢工作的事業(yè)心和責(zé)任感,同時(shí)可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部的心理壓力,使其放手大膽地開展紀(jì)檢工作。要將考核的結(jié)果與政治經(jīng)濟(jì)生活待遇掛鉤,以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作是一項(xiàng)艱巨的工作,只有找準(zhǔn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作的支點(diǎn),才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作,才能開創(chuàng)新時(shí)期紀(jì)檢工作的新局面。

【篇二】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢是我們黨和政府在基層的一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，它直接面對(duì)的是廣大人民群眾，面對(duì)的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，當(dāng)前一些農(nóng)村基層干部在廉潔履職上還不盡如人意。甘谷驛鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)所掌握的一些情況，與問題有針對(duì)性的開展調(diào)查研究，面對(duì)的情況極為繁雜，但在鎮(zhèn)黨委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理及監(jiān)督之下，我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部保持了較好的工作狀態(tài)。但是，必須清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與實(shí)際需要還存在許多不相適應(yīng)的問題，需引起我們的高度重視。

一、存在問題

1、辦公條件差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的沒有獨(dú)立的信訪室，基本上都是干部的休息室及辦公室，而且還是兩人公用一個(gè)辦公室，難免影響紀(jì)檢工作的正常開展。

2、沒有專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部基本上兼職較多。就我鎮(zhèn)而言，鎮(zhèn)紀(jì)委副書記負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作的同時(shí)，還要管理政府辦公室的工作，工作繁忙，難免影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的進(jìn)度。

3、崗位不穩(wěn)變動(dòng)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作很難保證人員穩(wěn)定性，工作人員剛熟悉紀(jì)檢工作，就因?yàn)檎{(diào)動(dòng)或者調(diào)整工作崗位，導(dǎo)致新配備人員對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉，耽誤了正常工作開展。就我鎮(zhèn)紀(jì)檢工作人員，今年專職委員就換了3個(gè)。

4、軟面薄情現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部當(dāng)?shù)赜H朋好友熟人多，辦案上怕傷感情不敢主動(dòng)找當(dāng)事人談話，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分怕遭報(bào)復(fù)畏畏縮縮，遇事往往都是向上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)推脫居多。

二、解決的方案和措施

1、改善辦公條件。鎮(zhèn)黨委應(yīng)該為鎮(zhèn)紀(jì)委配備單獨(dú)的信訪室，購(gòu)置新電腦、相機(jī)、錄音筆等辦公用品，切實(shí)改善紀(jì)委辦公條件，大力支持鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法辦案。

2、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)。按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配備一名工作能力強(qiáng)的干部擔(dān)任紀(jì)委專職委員，協(xié)助紀(jì)委書記和紀(jì)委副書記工作，徹底改變過去紀(jì)檢監(jiān)察干部占位不謀事現(xiàn)象，同時(shí)要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要政治上要強(qiáng)，更重要的還要有過硬的業(yè)務(wù)能力。

3、配優(yōu)專職隊(duì)伍。綜合考評(píng)干部素質(zhì)，選調(diào)政治素質(zhì)高，熟悉財(cái)經(jīng)、金融、法律等方面業(yè)務(wù)的專門人才，配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委并確保專人專用，集中精力抓好主業(yè)，并且要把專職干部留得住，制定相關(guān)政策，限制干部隨意抽調(diào)或調(diào)動(dòng)，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作能力和效率。

4、加強(qiáng)思想教育。繼續(xù)踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持黨性，提高自身預(yù)防腐敗能力和依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案能力，要堅(jiān)持原則不徇私情，不存私心，不謀私利，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，樹立良好的紀(jì)檢隊(duì)伍形象。

【篇三】

建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，打造一支“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，嚴(yán)防“燈下黑”，樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近幾年來，在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持自我約束，自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求，就我縣當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍情況城步縣紀(jì)委、監(jiān)察局共有工作人員34人，其中紀(jì)檢監(jiān)察干部29人，司機(jī)、打字等工勤人員3人。紀(jì)委常委8人(有一名副書記調(diào)出當(dāng)局長(zhǎng))，借調(diào)人員3人。共有基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)81個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委***個(gè)，縣直機(jī)關(guān)紀(jì)委7個(gè)，縣直單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)60個(gè)，共有紀(jì)檢監(jiān)察干部***人。35歲以下人員35人，35-45歲人員***人，46-55歲人員41人，55歲以上人員4人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為中專以下1人，大專文化75人，大學(xué)文化***人，研究生以上4人。調(diào)研結(jié)果表明，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷主要是大專為主，專業(yè)人員較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)專業(yè)人員欠缺。

二、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況近年來，針對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新情況新問題，我縣紀(jì)委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、健全監(jiān)督制約機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，就“紀(jì)委監(jiān)督別人的同時(shí)，誰來監(jiān)督紀(jì)委”這一課題進(jìn)行了積極有效探索。

1、嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)。制訂了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部資格準(zhǔn)入制度》，按照逢進(jìn)必考、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，對(duì)新進(jìn)入縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行嚴(yán)格考試，考試合格者，縣紀(jì)委干部室對(duì)具備紀(jì)檢監(jiān)察資格準(zhǔn)入基本條件的后備人選按要求進(jìn)行資格審查。資格審查合格后，進(jìn)行資格考察?？疾斐龑?duì)被考察對(duì)象的工作情況進(jìn)行考察外，還重點(diǎn)考察其“八小時(shí)”以外的生活、社交情況。考察組在匯總分析考察情況的基礎(chǔ)上，提出考察意見，形成考察報(bào)告后專題向縣紀(jì)委常委會(huì)匯報(bào)?？h紀(jì)委常委會(huì)聽取考察組的資格考察意見，集體研究確定獲得紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入人選。取得紀(jì)檢監(jiān)察干部任職資格的，通過干部任用程序，擇優(yōu)錄取。在干部任免和交流方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副科級(jí)以上職務(wù)人選由縣紀(jì)委商縣委組織部提名并考察，按程序報(bào)縣委任免。

2、加強(qiáng)干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展清退會(huì)員卡、明查暗訪等專項(xiàng)活動(dòng)，著力糾正享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，堅(jiān)持“要求別人做到的自己首先做到”，同時(shí)要求，辦案人員在辦案期間，嚴(yán)格遵守辦案工作紀(jì)律，不準(zhǔn)與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不準(zhǔn)收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金;不得接受涉案單位、涉案人員的宴請(qǐng)和娛樂邀請(qǐng)。不準(zhǔn)利用辦案之機(jī)，通過涉案單位、人員為本人、親友辦理私人事項(xiàng)。并聘請(qǐng)了廉政監(jiān)督員，定期不定期對(duì)辦案人員八小時(shí)以外的“生活圈”向紀(jì)委反映，同時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，使紀(jì)委在行使監(jiān)督檢查職能的同時(shí)，自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。

3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《工作績(jī)效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀(jì)律規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理制度》等10多項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到了完善管理制度、推動(dòng)工作創(chuàng)新的目的。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年年終對(duì)全縣基層紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次，對(duì)照年初目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來，使考核成為強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)工作的重要手段。

4、提升能力抓學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中，我們充分認(rèn)識(shí)到抓好學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，在強(qiáng)化教育氛圍、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上狠下功夫。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論，努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)一次，組織紀(jì)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領(lǐng)學(xué)，切實(shí)做到每組織一次學(xué)習(xí)，都明確一個(gè)主題，聯(lián)系一次實(shí)際，在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。

二是狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力提高工作能力和質(zhì)量。按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)講廉政課，每月集中學(xué)習(xí)一次，圍繞一個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，理論與實(shí)踐結(jié)合，講體會(huì)、談經(jīng)驗(yàn)。

三是狠抓學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，激發(fā)工作的積極性和主動(dòng)性。在抓隊(duì)伍建設(shè)中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，榜樣的力量是無窮的，用先進(jìn)典型的事跡鼓舞人、感染人、激勵(lì)人是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要手段。為此，我們對(duì)新時(shí)期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，上級(jí)通報(bào)的典型案例，及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真討論學(xué)習(xí)，并撰寫心得體會(huì)。

三、紀(jì)檢監(jiān)察干部工作存在的主要問題

(一)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作依舊任重道遠(yuǎn)。

1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對(duì)較少，工作任務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不栽花”、“出力不討好”，在查辦案件時(shí)容易因工作而得罪人，承受著較大的精神壓力。

2、干部專職不專用?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察人員配備缺乏，在進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多基層單位，雖然選配了紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，還有相當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部不能專心的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)外別無他人。難以承擔(dān)起紀(jì)檢辦案的重任。

3、管理體制不健全。《黨章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，而實(shí)際情況是同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物以及各種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒有質(zhì)的突破且不同程度地削弱了紀(jì)檢監(jiān)察的職能，受各種客觀因素的影響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更新是做好工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推進(jìn)，反腐敗工作的任務(wù)越來越艱巨，違紀(jì)案件廣泛涉及到金融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)，反調(diào)查能力在不斷增強(qiáng)。而在實(shí)際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識(shí)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，且現(xiàn)有的培訓(xùn)模式?jīng)]有采取全國(guó)一盤棋，一般都是收費(fèi)和高收費(fèi)方式，加重了基層紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)擔(dān)。加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在。

違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有：調(diào)查人員在案件調(diào)查過程中，1人參與問話或3人同時(shí)參與對(duì)2名被調(diào)查人員問話，有些案件由于條件限制在取證不到位或證據(jù)不足的靖況下，也給案件定性;從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中出現(xiàn)了查審不分的狀況;

一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運(yùn)用到案件初查階段，對(duì)沒有立案調(diào)查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證;有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會(huì)議討論就給予了紀(jì)律處分等，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)律規(guī)定私自泄露案件秘密，如在接到信訪舉報(bào)時(shí)，私自將舉報(bào)的問題或舉報(bào)人情況泄露給被舉報(bào)人或單位;在案件調(diào)查過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的清況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)查人或其家屬;

一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案件查辦信息、泄露辦案秘密等，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工作中有紀(jì)不依執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，如對(duì)些群眾有反映本身存在違紀(jì)違規(guī)問題的單位和個(gè)人并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽之任之;

對(duì)一些違反相同錯(cuò)誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí)并不是一視同仁，而是存在隨意性較大的情況;由于現(xiàn)實(shí)的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。

一是辦案意識(shí)不強(qiáng)，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價(jià)值觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸進(jìn)失了方向，以致于成為腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣狼狽為奸，從而發(fā)生泄露辦案秘密、為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)行為;

二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦案的紀(jì)律規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在辦案過程中違法取證違反辦案程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;

三是外部干擾極大。地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經(jīng)濟(jì)形象。對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施;另外紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長(zhǎng)期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性;

四是經(jīng)費(fèi)難以保障。由于地方財(cái)政不足，難以全額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制，因此紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn)，而偏離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對(duì)一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對(duì)違紀(jì)人員不立案查處現(xiàn)象的發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)。教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識(shí)培訓(xùn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

一是采取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部免費(fèi)到上級(jí)機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn);

二是對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)教育，促使他們熟練掌握從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功，提高在新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力。

三是根據(jù)工作需要，建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)要明確要求，要把紀(jì)委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到紀(jì)檢監(jiān)察工作上來，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)，要充分發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀(jì)委委員時(shí)，要注重選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出、愿意參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，并對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程等業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。在日常的工作中，注重發(fā)揮其作用。同時(shí)，要盡可能的落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察專干和兼職監(jiān)察室主任的紀(jì)檢津貼，提高其工作的積極性。

(三)加快干部交流。要嚴(yán)格按照“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn)，把能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，能干好紀(jì)檢監(jiān)察工作的人吸收到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)。把素質(zhì)低下，社會(huì)影響不好，損害紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象的紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)，做出一定成績(jī)的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用，委以重任，從而提高干部工作的積極性。

第三篇：基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，打造一支“忠誠(chéng)可靠、服

務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”的過硬的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，嚴(yán)防

“燈下黑”，樹立新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，是深入推進(jìn)黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作的客觀要求，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履

行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)的重要保證。近幾年來，在上級(jí)紀(jì)

檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的嚴(yán)格管理和監(jiān)督之下，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)持

自我約束，自我教育、自我提高，保持了較好的工作狀態(tài)，樹立了較好的干部形象，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。

但紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新形

勢(shì)、新任務(wù)、新要求還存在許多不相適應(yīng)的問題，根據(jù)市紀(jì)

委關(guān)于開展紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作調(diào)研要求，就我縣當(dāng)前紀(jì)

檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作情況、存在問題進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍情況

城步縣紀(jì)委、監(jiān)察局共有工作人員34

人，其中紀(jì)檢監(jiān)

察干部

人，司機(jī)、打字等工勤人員3人。紀(jì)委常委

人

(有一名副書記調(diào)出當(dāng)局長(zhǎng))，借調(diào)人員3人。共有基層紀(jì)檢

監(jiān)察機(jī)構(gòu)

個(gè)，其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委

13個(gè)，縣直機(jī)關(guān)紀(jì)委

個(gè)，縣直單位內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)

個(gè)，共有紀(jì)檢監(jiān)察干部

123人。35

歲以下人員35

人，35-45

歲人員

43人，46-55

歲人

員

人，55

歲以上人員

人。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為中專以下

人，大專文化

人，大學(xué)文化

43人，研究生以上

人。調(diào)研結(jié)

果表明，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干

部年齡結(jié)構(gòu)偏高，學(xué)歷主要是

大專為主，專業(yè)人員較少，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、審計(jì)、財(cái)務(wù)專業(yè)人員欠缺。

二、我縣紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作開展情況

近年來，針對(duì)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)出現(xiàn)的新

情況新問題，我縣紀(jì)委、監(jiān)察局以規(guī)范執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為、健全

監(jiān)督制約機(jī)制為切入點(diǎn)，堅(jiān)持強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，就“紀(jì)委監(jiān)

督別人的同時(shí)，誰來監(jiān)督紀(jì)委”這一課題進(jìn)行了積極有效探索。

1、嚴(yán)把干部準(zhǔn)入關(guān)。制訂了《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部資格準(zhǔn)

入制度》，按照逢進(jìn)必考、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，對(duì)新進(jìn)入縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的干部進(jìn)行嚴(yán)格考試，考試合格者，縣紀(jì)委干部室對(duì)具備紀(jì)檢監(jiān)察資格準(zhǔn)入基本條件的后備人

選按要求進(jìn)行資格審查。資格審查合格后，進(jìn)行資格考察。

考察除對(duì)被考察對(duì)象的工作情況進(jìn)行考察外，還重點(diǎn)考察其

“八小時(shí)”以外的生活、社交情況?？疾旖M在匯總分析考察情

況的基礎(chǔ)上，提出考察意見，形成考察報(bào)告后專題向縣紀(jì)委

常委會(huì)匯報(bào)?？h紀(jì)委常委會(huì)聽取考察組的資格考察意見，集

體研究確定獲得紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入人選。取得紀(jì)檢監(jiān)察

干部任職資格的，通過干部任用程序，擇優(yōu)錄取。在干部任

免和交流方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副科級(jí)以上職務(wù)人選由縣

紀(jì)委商縣委組織部提名并考察，按程序報(bào)縣委任免。

2、加強(qiáng)干部監(jiān)督監(jiān)管。按照“打鐵還需自身硬”的要求，持之以恒抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，在全縣紀(jì)檢監(jiān)

察系統(tǒng)開展清退會(huì)員卡、明查暗訪等專項(xiàng)活動(dòng)，著力糾正享

樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣，堅(jiān)持“要求別人做到的自己首

先做到”，同時(shí)要求，辦案人員在辦案期間，嚴(yán)格遵守辦案工

作紀(jì)律，不準(zhǔn)與涉案人員及其親友建立私人聯(lián)系和交往。不

準(zhǔn)收受涉案人員、單位的物品、現(xiàn)金；不得接受涉案單位、涉案人員的宴請(qǐng)和娛樂邀請(qǐng)。不準(zhǔn)利用辦案之機(jī)，通過涉案

單位、人員為本人、親友辦理私人事項(xiàng)。并聘請(qǐng)了廉政監(jiān)督

員，定期不定期對(duì)辦案人員八小時(shí)以外的“生活圈”向紀(jì)委反

映，同時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，使紀(jì)委在行使監(jiān)督檢查

職能的同時(shí)，自身也接受廣大群眾的監(jiān)督。

3、創(chuàng)新干部管理方式。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《工作

績(jī)效考核辦法》、《干部管理暫行辦法》、《工作紀(jì)律規(guī)定》、《財(cái)

務(wù)管理制度》等

多項(xiàng)規(guī)章制度，達(dá)到了完善管理制度、推

動(dòng)工作創(chuàng)新的目的。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，每年年終對(duì)全縣基

層紀(jì)檢監(jiān)察干部考評(píng)一次，對(duì)照年初目標(biāo)責(zé)任書下達(dá)的任務(wù)，逐項(xiàng)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部使用等結(jié)合起來，使考核成為強(qiáng)化監(jiān)督、推動(dòng)工作的重要手段。

4、提升能力抓學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中，我們充分認(rèn)識(shí)到

抓好學(xué)習(xí)教育是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，在強(qiáng)化教育氛圍、端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上狠

下功夫。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)政治理論，努力提高自身的理論修養(yǎng)和水平。堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)一次，組織紀(jì)檢干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐

敗斗爭(zhēng)的重要文章和論述。從書記、副書記輪流帶班領(lǐng)學(xué)，切實(shí)做到每組織一次學(xué)習(xí)，都明確一個(gè)主題，聯(lián)系一次實(shí)際，在思想作風(fēng)上受到一次啟迪。

二是狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，努力

提高工作能力和質(zhì)量。按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，主要領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)講廉政

課，每月集中學(xué)習(xí)一次，圍繞一個(gè)專題重點(diǎn)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，理論

與實(shí)踐結(jié)合，講體會(huì)、談經(jīng)驗(yàn)。

三是狠抓學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，激

發(fā)工作的積極性和主動(dòng)性。在抓隊(duì)伍建設(shè)中，我們深刻認(rèn)識(shí)

到，榜樣的力量是無窮的，用先進(jìn)典型的事跡鼓舞人、感染

人、激勵(lì)人是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要手段。為此，我們對(duì)

新時(shí)期、各行各業(yè)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，上級(jí)通報(bào)的典型案例，及時(shí)組織紀(jì)檢監(jiān)察干部

認(rèn)真討論學(xué)習(xí)，并撰寫心得體會(huì)。

三、紀(jì)檢監(jiān)察干部工作存在的主要問題

(一)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理工作依舊任重道遠(yuǎn)。

1、干部思想不穩(wěn)定。一是干部思想不夠穩(wěn)定，產(chǎn)生不滿

情緒。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行政編制相對(duì)較少，工作任

務(wù)繁重，紀(jì)檢監(jiān)察

干部工作很辛苦，所從事的工作往往是“栽

刺不栽花”、“出力不討好”，在查辦案件時(shí)容易因工作而得罪

人，承受著較大的精神壓力。

2、干部專職不專用。基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的紀(jì)檢監(jiān)察人

員配備缺乏，在進(jìn)行調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)很多基層單位，雖然選配了

紀(jì)檢監(jiān)察干部，但有掛名的現(xiàn)象，還有相當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部

不能專心的參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，各單位紀(jì)委或紀(jì)檢組根本就

沒有專職的紀(jì)委委員，除紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)外別無他人。

難以承擔(dān)起紀(jì)檢辦案的重任。

3、管理體制不健全?！饵h章》規(guī)定對(duì)紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行上級(jí)

紀(jì)委和同級(jí)黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，而實(shí)際情況是同級(jí)黨委對(duì)紀(jì)檢監(jiān)

察機(jī)關(guān)享有絕對(duì)支配權(quán)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在人、財(cái)、物以及各

種事務(wù)上對(duì)同級(jí)黨委政府仍然存在很強(qiáng)的依附性，上級(jí)紀(jì)檢

監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)僅局限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)這個(gè)層面，沒有質(zhì)的突破

且不同程度地削弱了紀(jì)檢監(jiān)察的職能，受各種客觀因素的影

響和制約，在人事安排、福利待遇、行政經(jīng)費(fèi)等要害問題方

面，上級(jí)機(jī)關(guān)難以為下級(jí)機(jī)關(guān)提供強(qiáng)有力的政策支持，導(dǎo)致

紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)合力不足。

4、業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面。紀(jì)檢監(jiān)察工作是項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立

性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好培訓(xùn)和知識(shí)更

新是做好工作的必要手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向縱深推

進(jìn)，反腐敗工作的任務(wù)越來越艱巨，違紀(jì)案件廣泛涉及到金

融、證券、房地產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，違紀(jì)人員作案手段越來越詭

秘，呈現(xiàn)出高智能化、高科技化的趨勢(shì)，反調(diào)查能力在不斷

增強(qiáng)。而在實(shí)際中，安排紀(jì)檢監(jiān)察專門的知識(shí)培訓(xùn)不多，業(yè)

務(wù)知識(shí)得不到有效地補(bǔ)充，且現(xiàn)有的培訓(xùn)模式?jīng)]有采取全國(guó)

一盤棋，一般都是收費(fèi)和高收費(fèi)方式，加重了基層紀(jì)檢監(jiān)察

負(fù)擔(dān)。加之紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在同一部門、同一崗位、同一

地域工作，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，辦案手段傳統(tǒng)，專業(yè)人才缺少，執(zhí)紀(jì)能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

(二)紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法情況依然存在。

違反辦案紀(jì)律或規(guī)定的現(xiàn)象主要有：調(diào)查人員在案件調(diào)

查過程中，1

人參與問話或3人同時(shí)參與對(duì)

名被調(diào)查人員

問話，有些案件由于條件限制在取證不到位或證據(jù)不足的靖況下，也給案件定性；從事案件審理的人員參與了案件調(diào)查

取證工作，從事案件調(diào)查的人員也參與到案件審理中出現(xiàn)了

查審不分的狀況；

一些紀(jì)檢監(jiān)察干部違反辦案程序，如將案件調(diào)查階段采取的手段運(yùn)用到案件初查階段，對(duì)沒有立案調(diào)

查的案件先行進(jìn)行了調(diào)查取證；有些案件未經(jīng)審理批復(fù)、未經(jīng)會(huì)議討論就給予了紀(jì)律處分等，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部無視紀(jì)

律規(guī)定私自泄露案件秘密，如在接到信訪舉報(bào)時(shí)，私自將舉

報(bào)的問題或舉報(bào)人情況泄露給被舉報(bào)人或單位；在案件調(diào)查

過程中參與調(diào)查的紀(jì)檢人員將掌握的清況、細(xì)節(jié)透露給被調(diào)

查人或其家屬；

一些非辦案人員在辦案中私自打聽、竊取案

件查辦信息、泄露辦案秘密等，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部在實(shí)際工

作中有紀(jì)不依執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，如對(duì)些群眾有反映本身存在違紀(jì)違

規(guī)問題的單位和個(gè)人并沒有按照有案必查、違紀(jì)必究的原則，組織人員進(jìn)行調(diào)查處理，而是聽之任之；

對(duì)一些違反相同錯(cuò)

誤性質(zhì)的人員在進(jìn)行處理時(shí)并不是一視同仁，而是存在隨意

性較大的情況；由于現(xiàn)實(shí)的各種原因，大部分基層紀(jì)檢監(jiān)察

機(jī)關(guān)在查辦違法違紀(jì)案件時(shí)偏重于收繳違紀(jì)款，而把懲治腐

敗分子、教育干部放在了次要的位置，這樣必然達(dá)不到治本的目的。

紀(jì)檢監(jiān)察干部違規(guī)辦案的成因是多方面的。

一是辦案意

識(shí)不強(qiáng)，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)放松了學(xué)習(xí)，世界觀、價(jià)值

觀發(fā)生了偏移，在燈紅酒綠中逐漸進(jìn)失了方向，以致于成為

腐敗分子的“幫兇”、“爪牙”，或與其沆瀣一氣狼狽為奸，從而

發(fā)生泄露辦案秘密、為違紀(jì)人員說情開脫、通風(fēng)報(bào)信等違紀(jì)

行為；

二是業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)辦案的紀(jì)律

規(guī)定、程序要求知之甚少，又不加強(qiáng)對(duì)辦案業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)

和培訓(xùn)，在辦案過程中違法取證違反辦案程序的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)

生；

三是外部干擾極大。

地方黨委考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，認(rèn)為反腐力度過大，查處案件過多，有損地方經(jīng)濟(jì)形

象。對(duì)一些嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)而在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中起重要作用的單位和部門采取保護(hù)措施；另外紀(jì)檢監(jiān)察干部得罪的人多，有的長(zhǎng)期得不到提拔和重用，致使很多紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作

上顧慮重重，存在畏難情緒，嚴(yán)重挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工

作積極性；

四是經(jīng)費(fèi)難以保障。

由于地方財(cái)政不足，難以全

額保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正常工作開支，實(shí)行了由紀(jì)委辦案收繳

違紀(jì)款返補(bǔ)工作經(jīng)費(fèi)不足的機(jī)制，因此紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將收繳

違紀(jì)款列為了辦案中的重點(diǎn)，而偏

離了紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案的宗旨，導(dǎo)致了對(duì)一些違紀(jì)單位人員只收違紀(jì)款，對(duì)違紀(jì)人員不立案

查處現(xiàn)象的發(fā)生。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)撿監(jiān)察干部監(jiān)督的對(duì)策與建議

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提素質(zhì)。

教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的重要手段。紀(jì)檢監(jiān)察干部只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力接受高層次知識(shí)培訓(xùn)，才能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

一是采

取走出去的辦法，有計(jì)劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部免費(fèi)到上級(jí)機(jī)

關(guān)參加業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

二是對(duì)新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是對(duì)法律知識(shí)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)、管理知識(shí)方面的學(xué)習(xí)教育，促使他們熟練掌握從

事紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本功，提高在新形勢(shì)下做好紀(jì)檢監(jiān)察工

作的能力。

三是根據(jù)工作需要，建議上級(jí)機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計(jì)劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。

(二)加強(qiáng)組織建設(shè)。

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位、街道辦、社區(qū)

要明確要求，要把紀(jì)委監(jiān)察人員的工作重心和主要精力放到

紀(jì)檢監(jiān)察工作上來，專職從事紀(jì)檢監(jiān)察工作。同時(shí)，要充分

發(fā)揮兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部的作用。在選擇紀(jì)委委員時(shí)，要注重

選擇責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力突出、愿意參與紀(jì)檢監(jiān)察工作，并

對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)、工程等業(yè)務(wù)熟悉的同志擔(dān)任。在日常的工作

中，注重發(fā)揮其作用。同時(shí)，要盡可能的落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察專干

和兼職監(jiān)察室主任的紀(jì)檢津貼，提高其工作的積極性。

(三)加快干部交流。

要嚴(yán)格按照“忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn)，把能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，能干好紀(jì)檢

監(jiān)察工作的人吸收到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來，充分發(fā)揮他們的優(yōu)

勢(shì)。把素質(zhì)低下，社會(huì)影響不好，損害紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形象的紀(jì)檢監(jiān)察干部調(diào)出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)

疏通紀(jì)檢監(jiān)察干部輸出渠道，對(duì)工作時(shí)間長(zhǎng)，做出一定成績(jī)的干部應(yīng)優(yōu)先考慮提拔重用，委以重任，從而提高干部工作的積極性。

第四篇：關(guān)于基層紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)紀(jì)委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。三年來，___紀(jì)委在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，較好地履行了職責(zé)，為純潔干部隊(duì)伍，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但同時(shí)，在開展紀(jì)檢工作的過程中也暴露出了一定的問題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動(dòng)的總體要求，結(jié)合基層工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，開展走訪調(diào)研，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考。

一、全鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

___紀(jì)律檢查委員會(huì)共有___，其中專職紀(jì)委書記___人，副書記___人、紀(jì)委委員___人。20___年換屆時(shí)，每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，接替村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作，___個(gè)村級(jí)紀(jì)檢員全部配齊，都是村內(nèi)有威望、黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)的人擔(dān)任。

近3年來，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，___紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類案件___起，自查自辦案件___起，信訪舉報(bào)案件___起，黨內(nèi)警告___人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告___人，留黨察看1人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失___元。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效的凈化了黨員隊(duì)伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動(dòng)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：

1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。

在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強(qiáng)，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。雖然紀(jì)委書記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專職干部人數(shù)太少。例如，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書記同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀(jì)委委員全部都是民主所、財(cái)政所、計(jì)生辦骨干力量，由于沒有相對(duì)固定的、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對(duì)上級(jí)紀(jì)委安排部署的工作，難以做到專職落實(shí)，更無精力和時(shí)間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。

2、基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。雖然，鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強(qiáng)，但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問題，許多村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)于如何做好紀(jì)檢工作還沒有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大，多數(shù)在工作逐漸熟悉時(shí)，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。

3、系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

4、基層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

村“兩委”班子重項(xiàng)目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容不齊全。

5、工作機(jī)制有待完善，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不到位。

根據(jù)去年村級(jí)換屆選舉工作的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，原村級(jí)民主理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷，其相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會(huì)。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際情況看，由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與黨組織、村民委員會(huì)的關(guān)系沒有理順，具體職責(zé)義務(wù)還不明確，加之___各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村兩級(jí)無力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，工作機(jī)制不健全和工資補(bǔ)貼沒保證，其作用也難以正常發(fā)揮。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議

1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責(zé)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé)，在日常工作中就事論事，以應(yīng)對(duì)具體事務(wù)性工作為主，工作基本處于被動(dòng)狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實(shí)處。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多，分布在各個(gè)基層單位且在工作一線，看問題最直接，發(fā)現(xiàn)問題最及時(shí)，因此，賦予其相應(yīng)職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門的助手尤為重要。

2、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要適應(yīng)時(shí)代要求。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)投入工作。

3、依靠培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀(jì)檢監(jiān)察是一門政治性、政策性很強(qiáng)的專業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭(zhēng)一流。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時(shí)期工作需要的新理論、新知識(shí)、新技能，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。

4、加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對(duì)黨員干部群眾的關(guān)注所在、利益所求和情感所趨，用生動(dòng)的故事、群眾熟悉的語言對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。

5、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開展。理順好村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)義務(wù)，積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會(huì)依法依規(guī)開展工作，并將村監(jiān)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，為村監(jiān)會(huì)安排專門的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼。

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作調(diào)研報(bào)告

調(diào) 研 報(bào) 告

黨的十八大以來，白銀區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央、省、市紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的相關(guān)要求，切實(shí)創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，為推動(dòng)白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和紀(jì)律保障。

一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)突出主業(yè)主責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的成效

（一）聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。一是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全區(qū)各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，及時(shí)制定落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任措施，通過媒體渠道公開落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的舉措；區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)黨委和紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人，逐級(jí)約談所屬部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人和紀(jì)委（紀(jì)檢機(jī)構(gòu)）主要負(fù)責(zé)人。二是強(qiáng)化監(jiān)督職能。清理取消或不再參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)59個(gè)，保留14個(gè)。整合優(yōu)化區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，撤銷黨風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室和預(yù)防腐敗室，新成立第二紀(jì)檢監(jiān)察室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室和執(zhí)法與效能監(jiān)督室，機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配臵進(jìn)一步向查辦案件和紀(jì)律檢查工作傾斜。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直

—1— 部門單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢員不再分管其他業(yè)務(wù)規(guī)定，只履行組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律檢查、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)督查、案件查辦、制度建設(shè)六項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化一線監(jiān)督。三是突出作風(fēng)建設(shè)。以效能風(fēng)暴行動(dòng)為重要載體，以暗訪為主要形式，加強(qiáng)效能督查并增加曝光力度，深化作風(fēng)建設(shè)。今年以來，集中開展了4輪效能督查，對(duì)工作作風(fēng)和工作紀(jì)律存在問題的單位進(jìn)行了通報(bào)。區(qū)上“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降，其中，公務(wù)接待費(fèi)56.8萬元，同比下降15.22%，車輛運(yùn)行費(fèi)175.98萬元, 同比下降1.3%。抓住春節(jié)、五

一、端午等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠剎公款送年貨節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車配備、使用的監(jiān)督，促使公務(wù)用車規(guī)范化管理。開展了集中清理整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”專項(xiàng)治理工作。全區(qū)3150名干部做出了“不出入私人會(huì)所，不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡”的承諾。四是強(qiáng)抓執(zhí)紀(jì)辦案。暢通來信、來訪、12388舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)等信訪受理渠道。堅(jiān)持信訪舉報(bào)歸口受理制度，每月定期錄入信息管理系統(tǒng)上報(bào)市紀(jì)委，規(guī)范管理信訪舉報(bào)件，做到底數(shù)清楚、流轉(zhuǎn)嚴(yán)密、管理有序。對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行限時(shí)回復(fù)和反饋，對(duì)在查案件，集中力量進(jìn)行突破，切實(shí)提高了辦案質(zhì)量和效率。今年以來，區(qū)紀(jì)委共接受信訪舉報(bào)70件次，其中來信來訪22件次，上級(jí)交辦38件次，重信重訪15件次，署名舉報(bào)38件次。初核違紀(jì)線索29件。立案11件11人，其中結(jié)案8件8人，對(duì)1人給予行政降級(jí)處分，1人給予行政記過處分，6人給予行政警告 —2— 處分。同時(shí)，對(duì)3名涉刑人員及時(shí)給予黨政紀(jì)處分，其中，2人給予開除黨籍處分，1人給予開除黨籍、行政開除處分。

（二）轉(zhuǎn)變工作方式，完善監(jiān)督機(jī)制。一是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管方式，突出各層級(jí)監(jiān)督重點(diǎn)。強(qiáng)化述廉制度，采用“訪廉、述廉、詢廉、評(píng)廉、用廉、督廉”等環(huán)節(jié)，解決同級(jí)監(jiān)督過軟問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面強(qiáng)化監(jiān)督層級(jí)，探索實(shí)行紀(jì)工委管理模式，解決上級(jí)監(jiān)督過遠(yuǎn)的問題；村級(jí)層面強(qiáng)化監(jiān)督主體，健全完善“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”制度，解決村級(jí)監(jiān)督過空的問題，構(gòu)筑了全方位的權(quán)力運(yùn)行安全網(wǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)管。二是實(shí)行分片聯(lián)系監(jiān)管。建立區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直屬部門單位黨風(fēng)廉政責(zé)任建設(shè)工作制度，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)委員看，對(duì)所聯(lián)系的片區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作監(jiān)督檢查和調(diào)研指導(dǎo)。三是強(qiáng)化事后問責(zé)監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持從問題導(dǎo)向，查辦案件和事后問責(zé)入手，由事前、事中的過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蟊O(jiān)督、履職監(jiān)督和問責(zé)監(jiān)督。

（三）狠抓學(xué)習(xí)實(shí)踐，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。聚焦“四風(fēng)”問題，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識(shí)。通過集中學(xué)習(xí)、研討交流實(shí)踐歷練，加深了理解和認(rèn)識(shí)，深化了感悟和體會(huì)，內(nèi)化于心，外化于行。2014年舉辦紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，區(qū)直各

—3— 部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察干部共70余人參加培訓(xùn)，組織40名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加全市新任新進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。對(duì)各村書記、主任和監(jiān)委會(huì)主任、紀(jì)檢專干進(jìn)行培訓(xùn)，并發(fā)放了《應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)》。二是帶頭遵守紀(jì)律。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真落實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)紀(jì)律要求，帶頭嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭遵守廉政準(zhǔn)則相關(guān)規(guī)定，帶頭落實(shí)“不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，帶頭落實(shí)省紀(jì)委提出的“留個(gè)表率、六個(gè)帶頭、八個(gè)不準(zhǔn)”的要求。三是帶頭正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委雙十條、市委十六條、區(qū)委十七條規(guī)定精神，堅(jiān)決糾正自身存在的“四鳳”問題，自覺做到了不發(fā)表違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的言論，不發(fā)生違背紀(jì)檢監(jiān)察干部身份的行為，不參加可能影響公正執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的活動(dòng)，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人、親友等謀取特殊照顧或私利。

二、當(dāng)前推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作，切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在的困難和問題

1、思想認(rèn)識(shí)不足。為了讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部回歸主業(yè)，“輕裝上陣”，省紀(jì)委要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記必須把主要精力（70%）用于抓紀(jì)檢監(jiān)察工作，縣直單位紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）原則上不再分管紀(jì)檢監(jiān)察以外的工作。但在調(diào)研中了解到，部份紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）存在“不適”心態(tài)。有的同志認(rèn)為多分管一 —4— 些工作覺得雖然忙一點(diǎn)，但是因?yàn)榉止艿墓ぷ鞫嗔?，自我感覺更受黨委政府重視，工作干起來也更有威信，同時(shí)有利于自身綜合能力的鍛煉和提高，有利于為以后的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，不愿從以前分管的工作中解脫出來。有的同志認(rèn)為不再分管紀(jì)檢監(jiān)察工作以外的其他工作后，片面認(rèn)為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作游離于黨委政府的中心工作之外，產(chǎn)生了被邊緣化的思想情緒。有的同志說，有分管其他工作的時(shí)候，每天都有人到他辦公室坐一坐，聊一聊，但調(diào)整分工，只分管紀(jì)檢監(jiān)察工作后，一天到晚就難得有一個(gè)人到他辦公室看一看，心里感覺有失落感。有的同志存在專職紀(jì)檢監(jiān)察工作，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)怕得罪人、怕丟選票、怕影響團(tuán)結(jié)的顧慮。

2、職能定位不準(zhǔn)。黨章和《行政監(jiān)察法》對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作任務(wù)規(guī)定非常清楚，工作要求也非常明確。按照中央紀(jì)委要求，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)清理了議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步聚集中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。但在實(shí)際工作中由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，黨委政府認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦事信得過，工作中如有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與就能保證公平公正、安全高效，除黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作外，在中心工作、項(xiàng)目建設(shè)等重大問題、重要工作上，還希望紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多挑重?fù)?dān)，還是會(huì)安排紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者紀(jì)檢監(jiān)察干部從事和分管部分職責(zé)外的

—5— 工作，在目前的體制和環(huán)境下，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部也難以抵制。

3、工作方式缺位。參謀建議缺位，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織習(xí)慣于上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委政府工作安排及部署，習(xí)慣于按部就班，對(duì)本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)地調(diào)查研究，有針對(duì)性地結(jié)合本地本單位工作實(shí)際向黨委政府提出開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見建議較少。組織協(xié)調(diào)缺位，沒有發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門各單位，制定和落實(shí)“一崗雙責(zé)”崗位責(zé)任，確保任務(wù)明確、履責(zé)有依、問責(zé)有據(jù)，引導(dǎo)各個(gè)部門單位共同自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入到各自的工作中去，努力形成反腐倡廉的整體合力，致使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落實(shí)不力。監(jiān)督檢查缺位，主要是對(duì)下級(jí)監(jiān)督多，對(duì)同級(jí)、上級(jí)監(jiān)督少；對(duì)工作效能、廉潔自律方面監(jiān)督的多，對(duì)品德修養(yǎng)等其他方面監(jiān)督的少；對(duì)工作八小時(shí)以內(nèi)監(jiān)督的多，對(duì)八小時(shí)以外的監(jiān)督幾乎空白。

4、履職能力偏弱。表現(xiàn)在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中缺乏專業(yè)人才，干部知識(shí)層面和業(yè)務(wù)能力亟需提升。由于紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及的領(lǐng)域廣，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部廣泛了解金融、法律、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)、管理等綜合知識(shí)，而現(xiàn)有的紀(jì)檢監(jiān)察干部中, 經(jīng)濟(jì)、法律 —6— 等方面的專業(yè)人才少，特別是缺乏掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和財(cái)會(huì)電算知識(shí)的“復(fù)合型”專業(yè)人才，無論是查辦案件還是開展監(jiān)督檢查，存在“新手多、能手少”的現(xiàn)象。此外，舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)太少，培訓(xùn)方法單一，在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部“上崗前沒有專門培訓(xùn)、在崗時(shí)沒有時(shí)間參加培訓(xùn)”，業(yè)務(wù)知識(shí)得不到有效更新和補(bǔ)充，導(dǎo)致工作思路、工作方法缺乏創(chuàng)意，影響了履職效果。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位、不想轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢干部由于受慣性思維束縛，認(rèn)為紀(jì)檢干部這一崗位大多數(shù)是以解決職務(wù)待遇為主，缺乏進(jìn)取意識(shí)；個(gè)別紀(jì)檢干部認(rèn)為強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)會(huì)影響與地方和部門的關(guān)系，缺乏工作勇氣；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部喜歡大包大攬，認(rèn)為“全面開花”能夠體現(xiàn)紀(jì)委的權(quán)威和地位，主觀上不想退出一些不該分管的工作。

二是能力素質(zhì)不全面，不會(huì)轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)“三轉(zhuǎn)”意義認(rèn)識(shí)不清、精神理解不深、實(shí)質(zhì)把握不透，不知道轉(zhuǎn)什么、誒和轉(zhuǎn)，落實(shí)到工作中，缺乏具體的舉措和創(chuàng)新方法；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身能力不足，在調(diào)整充實(shí)到執(zhí)紀(jì)監(jiān)督一線后，不能完全適應(yīng)新的工作理念和方式。

—7— 三是溝通對(duì)接不主動(dòng)，不愿轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)“三轉(zhuǎn)”重要性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)起門來搞“三轉(zhuǎn)”，向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)不夠，沒有形成良好的思想共識(shí)和外部環(huán)境；個(gè)別紀(jì)檢 監(jiān)察機(jī)關(guān)方法過于簡(jiǎn)單，沒有做好交接和督促工作，導(dǎo)致相關(guān)主責(zé)部門也未主動(dòng)跟進(jìn)，監(jiān)督鏈條斷裂。

四是宣傳氛圍不濃厚，不去轉(zhuǎn)。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)“三轉(zhuǎn)的外部宣傳教育力度不夠，沒有形成全媒體、全方位、全過程、全人員的宣傳強(qiáng)勢(shì)，以至群眾對(duì)“三轉(zhuǎn)”的知曉度、關(guān)注度和支持度不高。

三、紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況

白銀區(qū)轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委10個(gè)，區(qū)直部門紀(jì)檢組31個(gè)，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部34人，科級(jí)34人。2012年底，區(qū)委積極探索，成立區(qū)紀(jì)委鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委，配有專職書記1名，聯(lián)絡(luò)員1名，委員5名。目前，還一直延續(xù)傳統(tǒng)的管理模式，派駐機(jī)構(gòu)由紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。人員編制、工資、后勤保障都在駐在部門解決。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基本能按照職責(zé)要求，結(jié)合駐在單位的實(shí)際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目推進(jìn)和大額資金使用等事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督；二是主持或參與制定、修訂有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作效能的規(guī)章制度，組織 —8— 學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檢查制度落實(shí)情況；三是開展機(jī)關(guān)效能督查、考核；四是開展紀(jì)律教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分派駐機(jī)構(gòu)仍存在職能定位不準(zhǔn)、工作機(jī)制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。

四、改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，進(jìn)一步履好職盡好責(zé)的意見建議

一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作，必須進(jìn)一步放下包袱，解放思想，重構(gòu)和強(qiáng)化適應(yīng)新形勢(shì)要求的工作理念。摒棄思維定勢(shì)、角色定勢(shì)和工作定勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的新要求上來，要結(jié)合目前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作作為破解困擾紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多年的職能泛化、力量分散、四面出擊、吃力不討好等老大難問題的難得機(jī)遇，正確履職、有效作為，努力做到轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)自身。

二要明確職能，突出主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)格依照黨章和行政監(jiān)察法，進(jìn)一步明確職能，強(qiáng)化現(xiàn)代化治理意識(shí)，改變?cè)瓉怼凹茸鞑门袉T又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”等職責(zé)越位缺位錯(cuò)位問題，找準(zhǔn)履職站位，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部“轉(zhuǎn)變職能、突出主業(yè)”的要求，從真正解決問題的角度定任務(wù)、用方法、添措施、強(qiáng)機(jī)制，克服“包打天下、越位錯(cuò)位”現(xiàn)象，更加聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反

—9— 腐敗斗爭(zhēng)，更加突出執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主責(zé)，更加強(qiáng)化糾正“四風(fēng)”和懲治腐敗等主業(yè)，防止由監(jiān)督主體錯(cuò)位為執(zhí)行主體，回歸紀(jì)檢監(jiān)察本職。

三要準(zhǔn)確定位，監(jiān)督有力。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)該是對(duì)各職能部門和所屬單位履行職責(zé)的監(jiān)督，應(yīng)該把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合各職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對(duì)各職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來。對(duì)于職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要集中精力加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的監(jiān)督，牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察的職能定位，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督職能，有效保證反腐倡廉工作的落實(shí)，促進(jìn)推動(dòng)各項(xiàng)工作的開展。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)。要不斷提高自身政治素養(yǎng)，做到理論上清醒、政治上堅(jiān)定；要精通相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和工作程序，不斷提高自身的業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力。在工作中還是在生活中，要追求高尚人格品德，保持健康的心理狀態(tài)，身體力行道德原則和規(guī)范，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，帶頭抓落實(shí)，帶頭克難攻堅(jiān)，敢抓敢管，立說立行，奮勇爭(zhēng)先，對(duì)違紀(jì)違法問題敢于一查到底，決不姑息。做到對(duì)腐敗問題“零容忍”，有案必查、問責(zé)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。要擁有一顆平常心，淡泊明志，無私節(jié)欲。堅(jiān)決做到不該吃的堅(jiān)決不 —10— 吃，不該去的堅(jiān)決不去，不該拿的堅(jiān)決不拿。帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格自律、自重、自省、自警、自勵(lì)。牢固樹立監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督的意識(shí)，依法依規(guī)依紀(jì)辦事，不徇私情，秉公執(zhí)紀(jì)。只有一身正氣，說話才有底氣，群眾才能服氣。

—11—