第一篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告材料

根據(jù)市局黨委統(tǒng)一要求和安排，圍繞解決支隊(duì)在基層黨建方面面臨的緊迫問題，近期對(duì)支隊(duì)工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研基本情況

采取座談?wù){(diào)研、資料查閱、實(shí)地考察、個(gè)別訪談等方式，先后到xx支隊(duì)一大隊(duì)黨支部、二大隊(duì)黨支部組織開展了調(diào)研活動(dòng)。共組織召開座談會(huì)x次，訪談黨員x人。通過對(duì)支隊(duì)黨支部黨的建設(shè)工作整體狀態(tài)的梳理，特別是針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了深度思考，面對(duì)面、心貼心向基層黨員詢計(jì)問策，對(duì)下一步基層黨支部建設(shè)工作的推進(jìn)路徑有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。

二、黨建工作成效

今年以來，xx支隊(duì)按照中央和省、市和市局工作部署，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨要求，以堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為根本，不斷實(shí)現(xiàn)黨建工作向縱深推進(jìn)，為支隊(duì)完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了強(qiáng)有力的思想組織保障。支隊(duì)黨總支始終站在黨要管黨、從嚴(yán)治黨的高度，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和主業(yè)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在抓好日常分管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，從嚴(yán)抓好分管范圍內(nèi)黨建工作，經(jīng)常性聽取基層黨支部情況匯報(bào)，經(jīng)常性征求黨員干部意見建議，經(jīng)常性開展專題督導(dǎo)檢查，真正將黨的建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一是嚴(yán)抓思想建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把加強(qiáng)思想建設(shè)擺在重要位置，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)xxx習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”和“不忘初心、牢記使命”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)教育與支隊(duì)業(yè)務(wù)工作相融合，振奮精神、提高標(biāo)準(zhǔn)，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，以辦公場所、網(wǎng)站、短信平臺(tái)、微信平臺(tái)作為宣傳主陣地，設(shè)立宣傳專欄，開設(shè)理想信念、形勢政策教育課堂，積極做好主流意識(shí)形態(tài)“微傳播”，確保正確的思想導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向。

二是嚴(yán)肅政治生活，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，全面加強(qiáng)黨支部建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨員干部剛性約束，教育引導(dǎo)支隊(duì)全體黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、不斷強(qiáng)化“四個(gè)自信”、自覺踐行“四個(gè)服從”、始終保持“四個(gè)定力”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)xxx在黨中央、在全黨的核心地位，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委保持高度一致，不折不扣貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署。嚴(yán)格民主集中制原則，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，確保黨內(nèi)政治生活正?；⒁?guī)范化。

三是突出政治功能，加強(qiáng)組織建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，結(jié)合黨組織到期換屆工作，在嚴(yán)格程序、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，配齊配強(qiáng)支部班子，不斷強(qiáng)化基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心。積極開展黨日活動(dòng)，先后組織開展看望重溫入黨誓詞、觀看警史展覽館等主題活動(dòng)，有效激勵(lì)了黨員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和榮譽(yù)意識(shí)。

四是踐行黨的宗旨，強(qiáng)化過硬作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)定精神，抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，持續(xù)不斷糾正“四風(fēng)”問題。重點(diǎn)針對(duì)隊(duì)伍普遍存在的思想“庸懶散”、落實(shí)“寬松軟”、管理“粗濫亂”、態(tài)度“冷橫硬”等問題，梳理具體表現(xiàn)，研究整改方案，通過開展培訓(xùn)、深化紀(jì)律整頓、改進(jìn)措施方法、加強(qiáng)輿論宣傳等具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力、嚴(yán)查實(shí)改，實(shí)現(xiàn)了隊(duì)伍精神面貌、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象的全面提升。

五是堅(jiān)持懲防并舉，強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)述職述廉、廉政承諾、群眾評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，全面加強(qiáng)干部管理。建立健全權(quán)力清單，梳理崗位職責(zé)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化廉政監(jiān)督檢查，建立了定期檢查、日常抽查、節(jié)假日和重大活動(dòng)重點(diǎn)檢查制度。

三、存在主要問題

一是基層黨支部規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層黨支部規(guī)范化建設(shè)整體水平還不高，在陣地建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)臺(tái)賬等方面，仍存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等現(xiàn)象。部分支部由于工作任務(wù)比較繁重，組織生活制度落實(shí)不夠經(jīng)常、不夠到位，影響了支部整體建設(shè)水平。

二是黨務(wù)工作者能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。近年來，市局持續(xù)加大培訓(xùn)力度，基層黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力與工作需求還有一定差距，直接影響了本單位黨建工作水平。各支部書記履行“一崗雙責(zé)”不夠嚴(yán)格，面對(duì)新時(shí)期黨建工作，缺乏新思維、新辦法，對(duì)于基層黨組織黨建工作習(xí)慣于老思維走老路，缺乏積極思考主動(dòng)創(chuàng)新的意識(shí)。

三是對(duì)黨支部指導(dǎo)督促不到位。對(duì)堅(jiān)定理想信念的督導(dǎo)不夠有力，導(dǎo)致一些黨員干部在落實(shí)決策、執(zhí)行紀(jì)律方面不能做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、過硬。對(duì)基層黨建工作督促檢查跟進(jìn)不及時(shí)，個(gè)別黨支部“三會(huì)一課”制度流于形式，批評(píng)和自我批評(píng)力度不夠。

四是基層黨建保障和監(jiān)管力度還需加強(qiáng)。黨建工作保障機(jī)制還不完善，有些問題缺少行之有效的解決辦法。比如，支部開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)閉門學(xué)習(xí)多，實(shí)踐教育少;擠出時(shí)間、創(chuàng)造條件保障工作多，保障學(xué)習(xí)教育偏少。

產(chǎn)生問題的主要原因：一是創(chuàng)新進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。面對(duì)機(jī)關(guān)黨建不斷發(fā)展變化的新形勢，學(xué)習(xí)研究還不夠深入，思考謀劃不夠全面，習(xí)慣沿用老思路、老辦法，抓黨建的思路不開闊、辦法不多。二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。對(duì)各黨支部管黨治黨存在失之于寬、失之于軟、失之于松的問題，有時(shí)存在“老好人”思想，在責(zé)任上肩、任務(wù)落實(shí)上缺少抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。三是常抓不懈韌勁不夠。對(duì)黨建工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)一些黨建工作的難題缺乏“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神。

四、解決問題思路

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我將認(rèn)真按照各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)從嚴(yán)治黨工作的指示要求，推動(dòng)基層黨建工作嚴(yán)格落實(shí)做好。

一是加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。牢牢上緊狠抓落實(shí)這個(gè)弦，認(rèn)真履行黨總支、黨支部各位委員責(zé)任，全覆蓋制定“三單”，即：問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單。認(rèn)真梳理查擺黨建工作中存在的問題，列出問題清單、責(zé)任清單，研究制定切實(shí)可行的整改措施、推進(jìn)措施，真正把“虛”變實(shí);結(jié)合實(shí)際制定黨建工作任務(wù)清單，將黨建工作任務(wù)條目化、具體化、指標(biāo)化，真正把“粗”變細(xì)。制定科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在突出重點(diǎn)、細(xì)化量化、便于操作、切實(shí)管用等方面下更多功夫，通過科學(xué)的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作不斷上水平。定期通報(bào)督查情況，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，跟蹤抓好整改落實(shí);推行各級(jí)黨組織書記年度黨建工作述職評(píng)議制度;實(shí)行黨建工作層層考核機(jī)制，并嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，將黨建工作納入年度考核。

二是加強(qiáng)黨員教育。把深入學(xué)習(xí)貫徹xxx習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，通過理論中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)報(bào)告、知識(shí)競賽等形式，教育引導(dǎo)黨員干部用xxx習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)。定期檢查通報(bào)黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí)、參與競賽情況。推進(jìn)黨員教育管理規(guī)范化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員，注重運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化黨員日常教育管理，做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度，黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)支部管理。堅(jiān)持把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，努力把每個(gè)黨支部都打造成過硬黨支部。注重加強(qiáng)對(duì)支部書記和黨務(wù)干部的教育培養(yǎng)，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。實(shí)行黨的基本制度落實(shí)情況月報(bào)制度，對(duì)各黨支部“三會(huì)一課”、“主題黨日”等組織生活開展情況定期內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)生活。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，大力開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實(shí)管用、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標(biāo)。

第二篇：基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

龍?zhí)镦?zhèn)農(nóng)村黨建工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層政權(quán)是國家政權(quán)的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)的動(dòng)搖，勢必影響到國家的穩(wěn)定?；趯?duì)于這一問題的關(guān)心，也為進(jìn)一步推動(dòng)龍?zhí)镦?zhèn)基層黨建的深入開展，近期，筆者以基層黨組織建設(shè)作為調(diào)查研究課題，通過聽書面匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看和走訪基層群眾的等方式對(duì)我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)工作的情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、黨建工作的基本情況

目前，中共龍?zhí)镦?zhèn)委員會(huì)共有總支委員會(huì)11個(gè)，共有黨員

名，其中農(nóng)村黨員

名，35歲以下的黨員

名，占黨員總數(shù)

，50歲以上的黨員

名，占黨員總數(shù)的，女黨員

名，占黨員總數(shù)

。初中文化程度黨員

名，占黨員總數(shù)的，高中或中專以上文化的名，占黨員總數(shù)

。今年共發(fā)展黨員

名。

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀如下：

（一）村級(jí)辦公陣地有所改觀。普遍建立了村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開攔，進(jìn)一步規(guī)范了陣地建設(shè)。先后籌資進(jìn)行上甸村黨員活動(dòng)室和小街子村黨員活動(dòng)室，芒回村黨員活動(dòng)室已正式啟動(dòng)建設(shè)，同時(shí)更新了會(huì)議室辦公設(shè)施，制作了黨建活動(dòng)版面，刷新了黨建活動(dòng)園地，進(jìn)一步修訂完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立落實(shí)了村干部日常值班制度，充分發(fā)揮了村級(jí)陣地作用。

（二）支部制度建設(shè)更加完善。近年來，我鎮(zhèn)各支部不斷建立健全發(fā)行之有效的農(nóng)村黨建工作制度，完善黨建工作機(jī)制。健全并完善了黨員發(fā)展制度、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)制度、議事規(guī)則、民主監(jiān)督制約機(jī)制和黨員評(píng)議、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員定期向組織匯報(bào)思想工作等制度。形成了目標(biāo)清晰、措施具體、責(zé)任明確、操作性較強(qiáng)的農(nóng)村黨建目標(biāo)考核機(jī)制。逐步使農(nóng)村黨建步入規(guī)范化發(fā)展軌道。

（三）對(duì)黨員的教育和管理有所提高。利用“三會(huì)一課”抓好黨員的政治學(xué)習(xí)，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育形式靈活、信息量大、內(nèi)容新的特點(diǎn)，促進(jìn)全體黨員干部的學(xué)習(xí)，開闊基層干群的視野，提高他們的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶動(dòng)群眾共同致富的本領(lǐng)。定期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，制定整改措施，定期組織回頭看。村重大事情召開黨員民主會(huì)議討論，按照民主集中制的原則，集體研究做出決定。

（四）農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力有所增強(qiáng)。各村總支堅(jiān)持把致富能人、種植能手、退伍軍人、婦女和熱心公益事業(yè)的青年農(nóng)民作為培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象，把有思想、有文化、有能力的先進(jìn)群體培養(yǎng)吸納到黨組織中來，不斷充實(shí)黨組織的新鮮血液。

二、存在的主要問題

（一）“三有三沒有”影響農(nóng)村組織工作的開展。

1、有基礎(chǔ)設(shè)施，沒有有效利用。我鎮(zhèn)各黨總支都建有黨員活動(dòng)場所，配備了廣播、電視和電腦等遠(yuǎn)程教育設(shè)施，但是沒有很好的利用這些設(shè)施搞好宣傳和教育，造成了資源的浪費(fèi)。

2、有組織制度，沒有有效落實(shí)。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)下屬行政村雖然根據(jù)黨章規(guī)定和上級(jí)的指示制訂了各項(xiàng)規(guī)章制度，可是執(zhí)行起來大打折扣，很難落實(shí)，出現(xiàn)不少問題。黨費(fèi)繳納、組織生活、“三會(huì)一課”的學(xué)習(xí)、黨內(nèi)民主生活會(huì)和黨員定期思想?yún)R制度等都沒有按規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)重影響了支部的工作和威信。

3、有資深干部，沒有科學(xué)方法。目前，我鎮(zhèn)各村支部支委干部年齡普遍偏大，大多是老干部。雖然資歷深，但是由于擔(dān)任干部時(shí)間長，缺少工作激情，抱著只要完成任務(wù)，不出事的態(tài)度。工作思路、工作方法和發(fā)展方向上都沒有任何創(chuàng)新。但是，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾越來越需要市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化技術(shù)，對(duì)支部活動(dòng)要求多種多樣。然而目前大多數(shù)農(nóng)村黨組織的工作方法還是老一套，活動(dòng)形式簡單劃一，開會(huì)念報(bào)紙，念文件，發(fā)現(xiàn)問題批一頓了事，很少做深入細(xì)致的思想工作，很少指導(dǎo)黨員群眾發(fā)展生產(chǎn)，組織黨員群眾搞好種養(yǎng)，發(fā)家致富。所以支部活動(dòng)缺乏吸引力，開展活動(dòng)難，即使有活動(dòng)也是流于形式。

（二）“三不現(xiàn)象”影響農(nóng)村黨組織工作能力。

1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。從上面所提供的我鎮(zhèn)黨員基本情況可以看出黨員結(jié)構(gòu)很不合理。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是年齡結(jié)構(gòu)不合理；二是文化水平結(jié)構(gòu)不合理；三是性別比例結(jié)構(gòu)不合理。

2、黨員及干部素質(zhì)不高。這主要體現(xiàn)為文化素質(zhì)低、理想信念動(dòng)搖、宗旨觀念淡化、黨員意識(shí)不強(qiáng)、黨性紀(jì)律不強(qiáng)、思想觀念難以轉(zhuǎn)變等方面。對(duì)黨在農(nóng)村工作中的現(xiàn)行方針、政策理解不深、不透，執(zhí)行過程中，縮手縮腳；對(duì)新形勢下出現(xiàn)的新任務(wù)，還是用老方法、老思想去解決，整個(gè)思想方法都停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制上，觀念沒有及時(shí)得到轉(zhuǎn)變和更新。

3、組織內(nèi)外監(jiān)督不力。一是受個(gè)人主義、利己思想的影響，對(duì)本支部黨員暴露出的問題，視而不見，充耳不聞。二是群眾法制觀念淡薄，缺乏維權(quán)意識(shí)，黨外監(jiān)督薄弱。三是監(jiān)督被動(dòng)，主要是依靠上級(jí)黨委。我鎮(zhèn)今年處理的幾個(gè)黨員干部違紀(jì)事件都是鄉(xiāng)紀(jì)委積極主動(dòng)查出的。

（三）“四缺乏”影響農(nóng)村黨組織良好形象。

1、黨員干部缺乏服務(wù)意識(shí)。在同許多黨員交流中，發(fā)現(xiàn)站在人民群眾的立場思考問題的，把人民群眾當(dāng)作真正的主人翁的黨員很少。更多的黨員同志認(rèn)為自己和群眾沒有區(qū)別，不會(huì)或者沒必要站在群眾的角度思考問題，只要管好自己就行。從對(duì)群眾的調(diào)查中了解到，群眾對(duì)黨員期待很高，但是幾乎所有的群眾都表示身邊的黨員沒有為自己辦實(shí)事。

2、黨員干部缺乏政治理論學(xué)習(xí)。在被調(diào)查的黨員中，定期關(guān)心國內(nèi)外大事，國家法律法規(guī)政策的少之又少，一般只是通過電視新聞了解，不會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)黨的理論和政策。大多數(shù)黨員對(duì)時(shí)事政治不了解，對(duì)國家重大法律法規(guī)模棱兩可。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度主要有三種：一是大部分黨員同志認(rèn)為現(xiàn)在年紀(jì)大了沒必要學(xué)了，學(xué)了也沒用。二是沒有時(shí)間學(xué)，心有余而力不足，平進(jìn)要?jiǎng)?wù)農(nóng)，回家后也無心學(xué)習(xí)。三是認(rèn)為政治理論學(xué)習(xí)只是一種形式，學(xué)不學(xué)一個(gè)樣。更有極少數(shù)黨員對(duì)中國共產(chǎn)黨失去信心，在思想上動(dòng)搖了對(duì)黨的堅(jiān)定性。

3、黨員干部缺乏組織紀(jì)律意識(shí)。在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，社會(huì)環(huán)境都有了很大的改變，被調(diào)查的大多數(shù)黨員表示：“市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代和以前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代最大的不同是人與人之間的交流少了。以前是集體經(jīng)濟(jì)，大家在一起干活，而現(xiàn)在則是自顧自，很少有照應(yīng)……”，正是在這種情況下，黨員的組織觀念日漸淡薄，很少或從不參加組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，開會(huì)遲到或不到的現(xiàn)象屢有發(fā)生。特別是在違法亂紀(jì)事件中，許多黨不顧及自身黨員的形象和身份，帶頭違紀(jì)違法，嚴(yán)重的影響了組織和黨員的先鋒模范形象。

4、基層組織缺乏高素質(zhì)人才。人力資源是發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的關(guān)鍵，但是由于龍?zhí)镦?zhèn)地處我縣最西部，是一個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才引進(jìn)相當(dāng)困難。加之，當(dāng)?shù)啬贻p的、素質(zhì)強(qiáng)的、有水平的青年黨員大都外出打工，導(dǎo)致農(nóng)村組織人才缺乏。雖然農(nóng)村組織基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，但是由于缺少能使用的人才，以致部分設(shè)施形同虛設(shè)，沒能充分發(fā)揮其作用。一些資歷深，經(jīng)驗(yàn)足的老黨員老干部雖然能按部就班的完成各項(xiàng)任務(wù)，但是工作中缺少新思路，新方法，都是運(yùn)用傳統(tǒng)的方法和經(jīng)驗(yàn)開展工作，缺少創(chuàng)新。為此，引進(jìn)大學(xué)生村官這類高素質(zhì)的人才是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要工作。

三、解決措施和方法

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高黨員干部綜合素質(zhì)。

1、要提高黨員的思想道德素質(zhì)，結(jié)合“科學(xué)發(fā)展” 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)認(rèn)真開展農(nóng)村黨員干部思想道德教育活動(dòng)，積極開展黨員干部讀書活動(dòng)，提高黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)他們對(duì)國家政策的學(xué)習(xí)和理解。切實(shí)開展黨群結(jié)對(duì)致富活動(dòng)，不斷加強(qiáng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)黨群關(guān)系的良好發(fā)展。加強(qiáng)黨員的法制紀(jì)律教育，提高黨員干部遵紀(jì)守法意識(shí)，樹立黨員的先鋒模范榜樣。在內(nèi)容上要突出理想信念、宗旨觀念、政策法規(guī)觀念和科學(xué)文化知識(shí)教育，努力提高其素質(zhì)。大力宣傳優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的事跡和黨員身邊的先進(jìn)典型好人好事。

2、加強(qiáng)黨員干部科學(xué)文化和技術(shù)培訓(xùn)。積極動(dòng)員廣大黨員參加科學(xué)文化和技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高科學(xué)文化水平，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能。各村支部應(yīng)當(dāng)設(shè)立村級(jí)黨校，在加強(qiáng)黨員的思想整治素質(zhì)的同時(shí)，也要請(qǐng)農(nóng)林院校的老師，社會(huì)名流，企業(yè)精英、種植能手傳授科學(xué)文化知識(shí)和技術(shù)，提高黨員干部帶領(lǐng)群眾致富的能力。

（二）改善結(jié)構(gòu)，有效的做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作。

具體說來，黨員發(fā)展工作要注意二個(gè)方面：

1、發(fā)展對(duì)象的吸收工作。各基層黨支部要按“三個(gè)代表”重要思想的要求，把那些在農(nóng)村中能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，能夠代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，能夠代表人民群眾根本利益的那些年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、素質(zhì)好的先進(jìn)分子納入到黨的隊(duì)伍中來。不斷吸收地方致富能手、科技高手、經(jīng)營大戶，這些人有眼光、有技術(shù)、懂市場，黨組織要有意識(shí)地培養(yǎng)他們，教育他們。把他們納入到黨組織后，要注重發(fā)揮他們的帶頭作用，這樣既能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，又能增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力和凝聚力。

2、黨員發(fā)展程序工作。目前農(nóng)村黨組織的發(fā)展工作沒有嚴(yán)格按照《黨章》的要求來，發(fā)展過程中要加強(qiáng)引導(dǎo)，注重培養(yǎng)和教育，發(fā)揮民主集中，規(guī)范黨員檔案的管理。確保黨員發(fā)展工作的質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化管理，加強(qiáng)制度有效落實(shí)。

1、加強(qiáng)制度落實(shí)。農(nóng)村黨組織要不斷提高村級(jí)自治水平。充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法自治的各項(xiàng)工作之中，保證黨組織在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的主導(dǎo)作用。各項(xiàng)制度要不斷的完善和健全，切實(shí)加強(qiáng)制度的有效落實(shí)，使各項(xiàng)工作有章可循。

2、堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。加強(qiáng)黨內(nèi)上下級(jí)之間的互相監(jiān)督和黨外群眾對(duì)黨員的監(jiān)督，加大對(duì)不合格黨員處置力度，完善黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的保障機(jī)制。

3、加強(qiáng)外出黨員管理力度。結(jié)合《流動(dòng)黨員管理制度》，制定相應(yīng)的執(zhí)行細(xì)則，如外出黨員登記制度、外出黨員聯(lián)絡(luò)制度、外出黨員管理制度、外出黨員獎(jiǎng)懲制度等。

第三篇：城關(guān)鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

城關(guān)鎮(zhèn)開展基層組織建設(shè)年 調(diào)查摸底和分類定級(jí)匯報(bào)材料

城關(guān)鎮(zhèn)地處普定縣城及周邊，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)黨委下轄92個(gè)黨支部，1個(gè)片區(qū)黨總支，1451名黨員。其中村黨支部46個(gè)、社區(qū)黨支部6個(gè)、機(jī)關(guān)黨支部8個(gè)、非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨支部16個(gè)、集體企業(yè)黨支部2個(gè)、協(xié)會(huì)黨支部3個(gè)、學(xué)校黨支部11個(gè)。近幾年來，鎮(zhèn)黨委在縣委、縣委組織部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)，不斷深化黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，建立健全基層組織建設(shè)長效機(jī)制，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

一、工作思路

(一)明確黨的建設(shè)工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

城關(guān)鎮(zhèn)今年的黨建工作目標(biāo)一是進(jìn)一步鞏固和提升基層組織建設(shè)成果，解決基層組織建設(shè)存在的突出矛盾，推進(jìn)組織優(yōu)化設(shè)置，擴(kuò)大組織工作覆蓋，創(chuàng)新黨組織和黨員服務(wù)發(fā)展方式，最終實(shí)現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力、黨支書素質(zhì)、黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、基層基礎(chǔ)保障水平、基層黨建制度化水平的全面提升，實(shí)現(xiàn)“五好”目標(biāo)，使我鎮(zhèn)各基層黨組織和黨員隊(duì)伍在發(fā)展上的措施更加有力、促進(jìn)和諧的作用更加突出、推動(dòng)我鎮(zhèn)跨越發(fā)展的成效更加明顯；二是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“學(xué)習(xí)型

城關(guān)、效率型城關(guān)、服務(wù)型城關(guān)、實(shí)力型城關(guān)、和諧型城關(guān)”的“五個(gè)城關(guān)”目標(biāo)；三是落實(shí)縣基層組織建設(shè)年重點(diǎn)任務(wù)“十二項(xiàng)目工程”中與相關(guān)的內(nèi)容；四是形成獨(dú)具特色的城關(guān)鎮(zhèn)工作法，讓鎮(zhèn)干部到群眾中去，高效率辦實(shí)事，以人為本察民意，千方百計(jì)惠民生。

針對(duì)既定目標(biāo)，擬制《著力構(gòu)建基層組織年，構(gòu)建“五個(gè)城關(guān)”工作實(shí)施方案》，逐步落實(shí)方案中的具體內(nèi)容。首先，動(dòng)員全鎮(zhèn)之力，對(duì)各基層黨組織情況進(jìn)行一次排查，全面把握和梳理，為下一步工作的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)各類協(xié)會(huì)黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織進(jìn)行排查。對(duì)排查出來的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展不力、黨群干群關(guān)系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證每個(gè)基層黨組織有1-3名黨組織書記后備干部。其次，創(chuàng)新黨組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，增強(qiáng)黨員活力。組織戰(zhàn)斗力要提升，離不開資源整合。以搞好發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、整合區(qū)域資源、科學(xué)規(guī)劃發(fā)展、做好群眾工作、處理突發(fā)事件等工作為目標(biāo)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)構(gòu)建一批以片區(qū)總支為“領(lǐng)頭雁”的片區(qū)便民服務(wù)工作中心。片區(qū)工作要緊緊圍繞“一化四性”開展工作，即：制度化管理，職責(zé)性工作，協(xié)調(diào)性發(fā)展，民生性服務(wù)，廉政性公開。內(nèi)容為：建立健全制度，讓管理有章有法可依，嚴(yán)格遵循制度規(guī)定的條款實(shí)施管理措施；片區(qū)設(shè)置的崗位要有對(duì)應(yīng)的職責(zé)規(guī)范，讓所有工作都推行起來，杜絕工作人員推諉扯皮的現(xiàn)象；片區(qū)各項(xiàng)事業(yè)和工

作在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)發(fā)展，避免缺失性管理的可能，做好民生性服務(wù)。鎮(zhèn)黨委政府要求片區(qū)工作中心要健全規(guī)范村務(wù)公開制度，推廣“四議兩公開”工作法，更好的進(jìn)行村務(wù)、賬目公開，凡是涉及群眾切身利益的工作內(nèi)容都要公開，讓群眾有效的民主監(jiān)督，切實(shí)用制度保障群眾利益。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、項(xiàng)目的實(shí)施，讓群眾定，最大限度的保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

（二）尋求黨建新突破，深挖黨建新活力。

在全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職工、各村（居）兩委、非公經(jīng)濟(jì)黨組織、各類協(xié)會(huì)黨組織中開展“學(xué)習(xí)與效率的提高；服務(wù)與實(shí)力的展現(xiàn)；團(tuán)結(jié)與和諧的比拼”活動(dòng)?；顒?dòng)中讓全鎮(zhèn)干部職工、各村（居）兩委、大學(xué)生“村官”、非公經(jīng)濟(jì)黨組織和協(xié)會(huì)黨組織成員認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)也是一種工作，只有加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、操作技能學(xué)習(xí)，才能使工作的效率提高，服務(wù)的能力加強(qiáng)。自主學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、交流討論與心得體會(huì)相結(jié)合、參觀考察與訪談講座相結(jié)合等方式，讓工作效率得到提升，服務(wù)水平得到改善，從而展現(xiàn)服務(wù)的實(shí)力。按考核要求，在團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧互助的基礎(chǔ)上，進(jìn)行比拼，讓競爭成為推動(dòng)工作進(jìn)步的動(dòng)力。讓干部職工在團(tuán)結(jié)中比拼，在拼搏中和諧。在全鎮(zhèn)農(nóng)村深化實(shí)施“一定三有”，社區(qū)深化實(shí)施“三有一化”。注重在青年工人、農(nóng)民工和產(chǎn)業(yè)大戶中發(fā)

展黨員的力度，增強(qiáng)黨員干部及群眾利用遠(yuǎn)程教育資源的能力，扎實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)帶富深化工程。合理解決好離任村、社干部生活補(bǔ)貼，抓好精品示范項(xiàng)目。采取“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村與經(jīng)濟(jì)合作社聯(lián)建”等模式，進(jìn)一步抓組織優(yōu)化設(shè)置。深入開展“三下鄉(xiāng)”、“三關(guān)愛工程”、“春暉行動(dòng)”等活動(dòng)；采取“支部+公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，推動(dòng)資金集中、技術(shù)組合，增強(qiáng)發(fā)展后勁，探索城鄉(xiāng)互動(dòng)、異地互聯(lián)的發(fā)展機(jī)制。

同時(shí)，利用活動(dòng)探索培養(yǎng)基層黨支書后備干部和 “一社區(qū)一名大學(xué)生”工作。做好村、社支部書記的培訓(xùn)工作，培養(yǎng)各村（居）黨員帶致富能力、各干部文明執(zhí)法高效率辦事能力、非公經(jīng)濟(jì)黨支書經(jīng)營管理能力、高質(zhì)量發(fā)展黨員能力、黨員遠(yuǎn)程培訓(xùn)參與能力、突發(fā)事件的處理能力。召開研討會(huì)深入探索黨建工作理念、改革創(chuàng)新辦法，舉辦2期村干部黨務(wù)培訓(xùn)班。

開展“干部走訪活動(dòng)”，包村干部、包片干部、分管領(lǐng)導(dǎo)深入到群眾家中、到企業(yè)中去解決他們生產(chǎn)中、發(fā)展中遇到的困難，搞好創(chuàng)業(yè)帶富服務(wù)工作，促進(jìn)民族村、貧困村和移民村和諧發(fā)展，帶著感情和責(zé)任進(jìn)村入戶，真情溝通，和群眾交朋友，做群眾的貼心人，拉近干群距離做好法律法規(guī)宣傳工作。要做好走訪記錄，收集信息掌握資料。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織

和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。鎮(zhèn)黨委提出了基層組織建設(shè)工作實(shí)施意見，并對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行層層分解，與村（居）黨支部書記簽訂黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，建立健全了農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機(jī)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，責(zé)任到人，形成強(qiáng)有力的農(nóng)村基層組織工作領(lǐng)導(dǎo)合力。

（三）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，突出重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村黨員 認(rèn)真抓好無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，讓新時(shí)期黨員實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我提高。努力把黨員培養(yǎng)成農(nóng)民致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，引導(dǎo)黨員干部帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。在發(fā)展黨員工作中，我們把發(fā)展農(nóng)村黨員作為農(nóng)村基層組織工作的重點(diǎn)。2011年全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員76名，黨員轉(zhuǎn)正64名，為黨組織增添了新鮮血液，增強(qiáng)了黨組織的活力。發(fā)展黨員在注重?cái)?shù)量的同時(shí)，鎮(zhèn)黨委更強(qiáng)調(diào)質(zhì)量的保證，確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、吸收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正不按發(fā)展黨員程序辦事或沒有進(jìn)行公示的，追究黨支部書記責(zé)任；發(fā)展黨員手續(xù)不全、政審不嚴(yán)和違反規(guī)定發(fā)展黨員及黨委沒有按時(shí)召開黨委會(huì)研究的，造成錯(cuò)誤發(fā)展的，要嚴(yán)格處理，通過實(shí)行責(zé)任追究制，有效地提高發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。

（四）整頓轉(zhuǎn)化“后進(jìn)支部”，不斷提高支部領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)針對(duì)各“后進(jìn)支部”具體情況，鎮(zhèn)黨委對(duì)癥下藥，精心策劃組織，采取“強(qiáng)支帶弱支”、“片區(qū)總支聯(lián)、管、帶、幫”等方式，分片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓，指導(dǎo)和幫助“后進(jìn)支部”完善和落實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開制度。選準(zhǔn)配強(qiáng)黨支部書記，真正讓那些能力強(qiáng)、威望高、頭腦活、甘奉獻(xiàn)的黨員走上村支部書記崗位。加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)、選拔和任用，配齊配強(qiáng)黨支部班子，進(jìn)一步提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。

（五）強(qiáng)化思想轉(zhuǎn)變，力推“五個(gè)三”工作要求 鎮(zhèn)黨委結(jié)合基層組織建設(shè)年活動(dòng)，對(duì)黨建工作提出“三心”“三白”要求。“三心”即群眾實(shí)際困難要關(guān)心；群眾誤解要寬心；群眾要求要上心?！叭住敝缸屓罕娒靼?；給自己清白；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)直白。做到“三個(gè)深入”。一是深入群眾，了解群眾所需、所盼、所困；二是深入工作實(shí)際，分析、尋求、創(chuàng)造解決問題的突破口；三是深入矛盾集中的地方去，結(jié)合實(shí)際，對(duì)應(yīng)政策靈活變通地處理矛盾。做到“三個(gè)加快”。一是處理實(shí)事速度要加快；二是落實(shí)項(xiàng)目要加快；三是發(fā)展方案確定要加快。做到“三個(gè)不斷”。一是不斷加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；二是不斷提高工作效率；三是不斷構(gòu)建和諧基層。“五個(gè)三”工作要求，讓黨建工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，具體工作效率得提升，基層組織凝聚力的得到加強(qiáng)。

（六）以遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，加強(qiáng)黨員的管理教育工作 一是科學(xué)制定學(xué)用計(jì)劃，堅(jiān)持黨員遠(yuǎn)程教育活動(dòng)。二是調(diào)動(dòng)廣大黨員干部群眾學(xué)用工作的積極性，抓好學(xué)用典型的培育和推介，讓黨員干部看到遠(yuǎn)程教育帶來的實(shí)實(shí)在在的好

處和作用。三是針對(duì)不同對(duì)象學(xué)習(xí)不同內(nèi)容，拓展和延伸遠(yuǎn)教站點(diǎn)的教育服務(wù)功能，滿足廣大黨員干部群眾學(xué)習(xí)需求。

二、調(diào)查中突顯的問題

(一)少數(shù)支部組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員尤其是支部書記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒有干一番事業(yè)的精神。農(nóng)村人才外流較大，后備人才儲(chǔ)備不足，選擇范圍較小，人才難覓。又因農(nóng)村黨員的老化和家族化現(xiàn)象影響了農(nóng)村人才的儲(chǔ)備。青年人普遍缺乏入黨的愿望，黨支部也缺少發(fā)展新黨員的動(dòng)力。大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為農(nóng)村優(yōu)秀青年入黨不夠積極，人數(shù)也不多。

（二）農(nóng)村干部待遇較低、工作難度大，人才難留。隨著2009年農(nóng)村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼財(cái)政支出制度的實(shí)行，村干部的待遇從每月300元增長到800元。雖然增長幅度不小，但和在外經(jīng)商、打工比較起來還是偏低。工作待遇低、難度大，社會(huì)地位也不高，又有養(yǎng)家、養(yǎng)老等后顧之憂，因此對(duì)于農(nóng)村人才來說，還是缺乏吸引力。

（三）支部干部工作方法單一，工作方式不夠靈活，缺乏實(shí)效性，存在著老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的問題現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、間隔周期長的實(shí)際情況，有的村不能保證每月開

展一次組織生活。有的黨支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。不能把開展活動(dòng)與本村的改革與發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來深入討論，解決實(shí)際問題。

（四）由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng)；二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng)；三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

三、措施與對(duì)策

（一）以深入開展基層組織建設(shè)年，著力構(gòu)建“五個(gè)城關(guān)”活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)各支部的組織建設(shè)，對(duì)各基層黨組織情況進(jìn)行一次排查，全面掌握和梳理黨組織基本情況，為推進(jìn)黨的建設(shè)工作打好基礎(chǔ)。對(duì)排查出來的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展不力、黨群干群關(guān)系緊張等軟弱渙散黨組織，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。大力開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，確保黨員先進(jìn)性覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作，結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

（二）優(yōu)化組織設(shè)置，整合資源。推進(jìn)片區(qū)聯(lián)合總支工

作，強(qiáng)化聯(lián)合支部的領(lǐng)頭雁作用。達(dá)到強(qiáng)村帶弱村，提高工作效率，節(jié)約群眾辦事開支，健全服務(wù)群眾的制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式等目的；從根本上徹底解決村支兩委不少亟待解決的問題，如：服務(wù)的水平和能力長期提不高；權(quán)責(zé)脫節(jié)、職責(zé)不清、推諉扯皮，辦事效率低。剔除“人難找、路難跑、門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象 和少數(shù)村干部“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象。讓群眾合法合理訴求的渠道暢通，矛盾糾紛化解。

（三）加強(qiáng)對(duì)黨支部的理論培訓(xùn)，不斷提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論培訓(xùn)，通過集中學(xué)和自學(xué)的方式，讓班子成員了解掌握科學(xué)發(fā)展觀的基本知識(shí)、基本要求，著力澄清對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的片面、模糊認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)，樹立科學(xué)發(fā)展理念，不斷提高村級(jí)班子成員的政治理論水平和科學(xué)決策能力，提高他們的整體素質(zhì)。

（四）通過培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等措施，抓緊進(jìn)行整改，盡快改變面貌，達(dá)到“五個(gè)好”村黨支部標(biāo)準(zhǔn)，著力打造一支政治堅(jiān)定、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)務(wù)實(shí)、群眾公認(rèn)的基層黨員干部隊(duì)伍，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會(huì) 二〇一二年三月二十日

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

**鄉(xiāng)基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

2011年11月20日

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<**鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展大調(diào)研活動(dòng)方案>的通知》要求，筆者對(duì)**鄉(xiāng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研，一是調(diào)研**鄉(xiāng)黨建的基本情況。二是部分黨員進(jìn)行了問卷調(diào)查，通過調(diào)查主要了解**鄉(xiāng)的黨員基本情況和**鄉(xiāng)黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對(duì)策與建議，為社區(qū)更好發(fā)展準(zhǔn)備第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：

一、落實(shí)各級(jí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化抓基層黨建工作主業(yè)意識(shí)。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達(dá)。要建設(shè)和諧社會(huì)，必須高度重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮政治思想和組織保障作用，擔(dān)負(fù)起更加繁重的統(tǒng)一思想、凝聚人心、整合力量的任務(wù)。二要抓好黨的基層組織建設(shè)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢的新變化合理調(diào)整黨組織設(shè)置。建立健全黨建工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，通過加強(qiáng)黨員活動(dòng)場地、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等陣地建設(shè)，提升黨員干部的思想素質(zhì)和理論水平；加強(qiáng)農(nóng)村黨員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高待遇“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的本領(lǐng)，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊(duì)伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀分子選拔出來，樹立正確的選人導(dǎo)向；要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責(zé)分明，科學(xué)調(diào)配，樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向。

（二）建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鄉(xiāng)每季

度召開一次黨建工作匯報(bào)交流會(huì)，聽取村委黨組織書記匯報(bào)黨建工作開展情況，強(qiáng)化村委黨組織抓基層黨建的責(zé)任意識(shí)。同時(shí)，根據(jù)黨建工作計(jì)劃，結(jié)合各自分管工作和聯(lián)系村委工作，向黨委會(huì)匯報(bào)履行黨建工作職責(zé)情況。

（三）始終堅(jiān)持圍繞科學(xué)發(fā)展來選干部、配班子、建隊(duì)伍。要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子的配備、培養(yǎng)和使用，不斷完善選人用人機(jī)制，強(qiáng)化干部培訓(xùn)和鍛煉，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，盤活干部資源，打造高素質(zhì)、創(chuàng)新型的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部梯次隊(duì)伍。

二、擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面

（一）創(chuàng)新基層組織設(shè)置模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)組織共建。選擇黨建基礎(chǔ)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創(chuàng)新黨的組織設(shè)置模式，不斷加大聯(lián)建共建力度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基層黨組織體系。一是立足現(xiàn)有組織抓調(diào)整。著重改革和完善農(nóng)村基層現(xiàn)有黨組織設(shè)置調(diào)整。二是打破區(qū)域限制抓組建。積極探索推進(jìn)村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、村居聯(lián)建黨組織的方式，發(fā)揮社區(qū)、企業(yè)黨組織帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。三是緊扣產(chǎn)業(yè)特色抓組建。根據(jù)目前形成的“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，依托產(chǎn)業(yè)化、兩新組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、重大項(xiàng)目和農(nóng)民專業(yè)合作社等實(shí)體，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立合作社、協(xié)會(huì)黨支部，提高農(nóng)村黨員進(jìn)入市場的組織化程度，推動(dòng)城鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）為適應(yīng)城鄉(xiāng)組織構(gòu)成的多樣化趨勢，應(yīng)加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅(jiān)持單獨(dú)組建優(yōu)先，對(duì)確不具備獨(dú)立處理黨組織

條件的，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建等多種方式建立黨組織；必須在現(xiàn)有按單位、地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)置模式；加大聯(lián)建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作對(duì)城鄉(xiāng)全面覆蓋。

三、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新

（一）在組織活動(dòng)上堅(jiān)持轉(zhuǎn)變方式、注重實(shí)效，突出多樣性。對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”制度進(jìn)行創(chuàng)新，體現(xiàn)“三為主”的原則，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的吸引力。一是以黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為主，發(fā)揮電化教育的優(yōu)勢，不斷探索網(wǎng)上教育的新途徑，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)興趣，提高活動(dòng)的質(zhì)量和水平。二是從集中活動(dòng)向小組活動(dòng)轉(zhuǎn)變，平時(shí)以黨小組活動(dòng)為主，支部按季活動(dòng)一次，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。三是以黨性實(shí)踐活動(dòng)為主，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。按照突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，分類指導(dǎo)的原則，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富多彩的黨性實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮先進(jìn)性搭建平臺(tái)。

（二）積極引導(dǎo)“兩新”組織堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體。開展活動(dòng)的形式可以采用分散、集中、業(yè)余時(shí)間搞小型活動(dòng)等，注重與推動(dòng)“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)決策，塑造先進(jìn)文化和開展公益活動(dòng)相結(jié)合，讓黨組織活動(dòng)得到業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護(hù)，緊密結(jié)合“兩新”組織實(shí)際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”和“三帶頭”（帶頭遵紀(jì)守法，帶頭愛崗敬業(yè)，帶頭服務(wù)群眾）等主題實(shí)踐活動(dòng)，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻(xiàn)。黨員干部要聯(lián)系“兩新”組織，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)助和幫

助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動(dòng)陣地建設(shè)，協(xié)調(diào)“兩新”組織為業(yè)主為黨組織開展活動(dòng)提供必要的時(shí)間和活動(dòng)場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)“兩新”組織對(duì)黨組織開展活動(dòng)給予資助，為開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)營造濃厚的氛圍。

四、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力

(一)抓好“三個(gè)三”，加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)。

1、分類指導(dǎo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)相適應(yīng)”。一是培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)定與不同類型黨員相適應(yīng)，根據(jù)不同類型黨員制定不同的培訓(xùn)目標(biāo)。二是培訓(xùn)內(nèi)容涉設(shè)計(jì)與不同類型黨員相適應(yīng)。對(duì)不同類型的黨員規(guī)定不同的培訓(xùn)內(nèi)容。三是培訓(xùn)形式安排與不同的黨員相適應(yīng)。結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際選擇培訓(xùn)形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學(xué)習(xí)、請(qǐng)先進(jìn)人物作報(bào)告、撰寫心得體會(huì)等形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2、以培訓(xùn)優(yōu)秀黨員為目標(biāo)，在培訓(xùn)中做到“三個(gè)注重”。一是注重理想信念教育。通過強(qiáng)化政治理論、革命傳統(tǒng)、形勢政策教育，使黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。二是注重領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)。適應(yīng)不同的職責(zé)要求，增強(qiáng)黨員駕馭實(shí)際工作的能力和相應(yīng)的素質(zhì)。三是注重廉政勤政教育。通過學(xué)習(xí)有關(guān)文件，樹立先進(jìn)典型，剖析反面案例，強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在培訓(xùn)中做到“三個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。建立黨員培訓(xùn)層級(jí)負(fù)責(zé)制。二是管理到位。建立培訓(xùn)管理制度，對(duì)黨員參加培訓(xùn)情況造冊(cè)登記，嚴(yán)格考勤、考核等制度，加強(qiáng)黨員日常培

訓(xùn)的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行獎(jiǎng)懲，促進(jìn)黨員培訓(xùn)工作取得實(shí)效。

（二）始終堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制。通過互幫互助、黨員互助會(huì)、走訪慰問、定期發(fā)放補(bǔ)貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動(dòng)，努力推動(dòng)基層黨組織共同發(fā)展，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機(jī)制。進(jìn)一步加大對(duì)經(jīng)濟(jì)較差的村的扶持力度，探索制定優(yōu)惠政策措施，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。二是完善基層干部激勵(lì)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善和實(shí)施促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考評(píng)辦法。三是完善困難黨員關(guān)愛幫扶機(jī)制。不斷加大黨內(nèi)關(guān)懷力度，積極開展經(jīng)常性黨內(nèi)走訪慰問和送溫暖活動(dòng)，切實(shí)幫助黨員和基層群眾解決生產(chǎn)生活難題。此外，特別注重發(fā)揮農(nóng)村黨員在化解農(nóng)村矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的作用。

五、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務(wù)、群眾威信高的經(jīng)濟(jì)能人擔(dān)任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實(shí)人”、“本分人”當(dāng)村支書的傳統(tǒng)做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入新的活力，有力推動(dòng)農(nóng)村階級(jí)社會(huì)發(fā)展。

（二）優(yōu)化黨建資源配置方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間基層黨建工作的對(duì)接與融合，使城鄉(xiāng)黨建資源由條塊分割轉(zhuǎn)向區(qū)域整合，由村間使用轉(zhuǎn)向開放共享：一是優(yōu)化配置人力資源，繼續(xù)推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業(yè)生到村任職，積極研究培養(yǎng)引進(jìn)緊缺實(shí)用性人才的政策措施，爭創(chuàng)人才工作新優(yōu)勢。二是優(yōu)化配備財(cái)力資源。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將財(cái)政投入的重點(diǎn)向農(nóng)村、兩新組織等領(lǐng)域傾斜，加大黨費(fèi)使用向農(nóng)村、基層組織等領(lǐng)域的力度。三是優(yōu)化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機(jī)制，促進(jìn)基層黨建活動(dòng)場所、公共設(shè)施等資源開放共享。

六、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局

（一）高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理工作。要緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)措施，努力在管住、管好、管活上下功夫；通過凝聚流動(dòng)黨員、發(fā)現(xiàn)新黨員，最終達(dá)到教育管理黨員、發(fā)展壯大黨組織的目的；必須加強(qiáng)各領(lǐng)域黨組織之間的協(xié)作配合，完善流動(dòng)黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯(lián)系，全面夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

（二）在結(jié)對(duì)共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實(shí)效。一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨組織要充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求，也是以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的的重要性和緊迫性，加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)共建工作的領(lǐng)導(dǎo)，從實(shí)際情況出發(fā)，制定切實(shí)可行的共建方案，定期研究和解決結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的開展情況及出現(xiàn)的問題，抓好落實(shí)。要將結(jié)對(duì)共建活動(dòng)列入本單位黨的建設(shè)目標(biāo)，以保證結(jié)對(duì)共建活動(dòng)的有效開展。

二是精心組織，廣泛發(fā)動(dòng)。要廣泛動(dòng)員黨員干部積極參與結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。要把結(jié)對(duì)共建活動(dòng)作為黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的常規(guī)性項(xiàng)目，有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結(jié)本單位共建經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，不斷提高共建水平。要做好共建活動(dòng)臺(tái)帳與資料的記錄、收集和整理，及時(shí)向上級(jí)報(bào)送共建工作情況。三是健全機(jī)制，加強(qiáng)考核。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立健全共建的機(jī)制，明確共建的責(zé)任，提升共建水平。把機(jī)關(guān)黨組織參加城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建工作情況納入機(jī)關(guān)黨建考核內(nèi)容，以提高城鄉(xiāng)基層黨建工作的融合度，促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建工作良性互動(dòng)。

調(diào)研小組簽名：

第五篇：昆明市民辦學(xué)?；鶎狱h建工作調(diào)研報(bào)告

昆明市民辦學(xué)?；鶎狱h建工作基本情況

一、民辦學(xué)?；鶎狱h組織情況

全市共有民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)1105所，其中職業(yè)學(xué)校 34所，普通高中8所，初中18所，小學(xué)92所，幼兒715所，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)237所。全市民辦學(xué)校、幼兒園共有黨員1051人，基層黨組織50個(gè)，其中建立黨委的民辦學(xué)校1所，建立黨總支的民辦學(xué)校3所，建立黨支部的民辦學(xué)校、幼兒園39所，建立黨小組的民辦學(xué)校、幼兒園7所。

二、民辦學(xué)?；鶎狱h建工作的基本做法

（一）按照市級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排和要求，積極在民辦學(xué)校開展黨建工作。

在民辦學(xué)校和幼兒園建立黨支部，搭建起支委班子，安排黨支部要求黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入支部，統(tǒng)一民主生活。并安排支部相關(guān)負(fù)責(zé)人到先進(jìn)支部參觀學(xué)習(xí)交流。提高了民辦學(xué)校黨建工作的管理水平，加強(qiáng)了黨員的民主生活。

（二）建立民辦學(xué)?；鶎狱h組織，發(fā)揮黨員模范作用。凡經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校，有正式黨員3人以上的都要求成立黨組織，暫時(shí)不具備建立黨組織條件的，也要開展黨的工作，并積極創(chuàng)造條件盡快建立黨的組織，正式黨員不足3人的，上一級(jí)黨組織要進(jìn)行分類指導(dǎo)，不拘形式，注重質(zhì)量，幫助其建立黨的組織。做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮作用。

（三）交叉考核，建立黨建目標(biāo)考核管理

在轄區(qū)內(nèi)，組織民辦學(xué)校年終黨建工作交叉考核，不僅提升了黨建工作的督促，而且在交叉考核中相互學(xué)習(xí)相互交流，借鑒黨建工作的目標(biāo)和管理考核辦法，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的量化考核管理。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，完善建立黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度 結(jié)合學(xué)校實(shí)際，對(duì)黨員進(jìn)行教育管理，組織部份優(yōu)秀學(xué)生和年青教師入黨積極分子培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨支部在師生在民辦學(xué)校中的影響。

三、民辦學(xué)校基層黨建工作中存在的主要問題 1.黨的力量還比較薄弱，黨建覆蓋面有待提高。尚有部分學(xué)校仍未建立黨組織；從黨員的空間分布來看，存在明顯的局限性，全市不少社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨員數(shù)量很少，個(gè)別學(xué)校甚至還沒有黨員，發(fā)展黨員工作不力。

2.認(rèn)識(shí)不到位。有的民辦學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨組織的設(shè)置及其作用的發(fā)揮認(rèn)識(shí)不深，因而主動(dòng)要求成立黨組織的極少，擔(dān)心成立黨組織又多了一個(gè)部門管理；有的業(yè)主利益優(yōu)先，把主要精力放在擴(kuò)大招生，制定優(yōu)惠辦法以吸引骨干教師和強(qiáng)化學(xué)校管理，黨建工作不愿抓，被動(dòng)應(yīng)付。

3.黨建工作覆蓋面不廣。到目前為止，全市具備建立黨組織的有 所民辦學(xué)校和幼兒園，還有 所民辦學(xué)校和幼兒園沒有建立黨組織。4.民辦學(xué)校黨員流動(dòng)性大。由于民辦學(xué)校、幼兒園的教職工隊(duì)伍流動(dòng)性大，人員不穩(wěn)定。因此，民辦學(xué)校、幼兒園的教職工隊(duì)伍中黨員的流動(dòng)性也較大，在一定程度上也影響了黨員的教育管理。

三、今后加強(qiáng)和改進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作的主要措施 1.提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨對(duì)民辦學(xué)校黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作的重要性和必要性，把它擺在重要位置，認(rèn)真研究和解決工作中存在的困難和問題，促進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作的穩(wěn)步發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作是夯實(shí)黨的基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要，是擴(kuò)大黨的工作領(lǐng)域，提高黨建工作水平的需要。因此，在民辦學(xué)校建立黨的基層組織，開展黨的工作，就可以確保黨的路線方針、政策在民辦學(xué)校這一領(lǐng)域貫徹落實(shí)，從而鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。辦好學(xué)校既要加以規(guī)范引導(dǎo)，更需要發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢，組織優(yōu)勢，密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢。因此，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，也是促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的有力保證。

2.優(yōu)建嚴(yán)管，著力構(gòu)筑民辦學(xué)校黨建工作管理的新機(jī)制。要確立“民辦學(xué)校建到哪里，黨組織就建到哪里”的指導(dǎo)思想，通過消除設(shè)置空白點(diǎn)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。凡經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校，有正式黨員3人以上的都要成立黨的組織，即使暫時(shí)不具備建立黨組織條件的，也要開展黨的工作，并積極創(chuàng)造條件盡快建立黨的組織。正式黨員不足3人的，上級(jí)黨組織要進(jìn)行分類指導(dǎo)，不拘形式，注重質(zhì)量，采取聯(lián)合式、掛靠式、派入式等形式幫助其建立黨的組織。要做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)，真正發(fā)揮作用。由于民辦學(xué)校情況特殊，黨組織的設(shè)置形式要靈活機(jī)動(dòng)。

3、明確職責(zé)，充分發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用。黨組織的作用很重要，它應(yīng)在教職工和學(xué)生中發(fā)揮政治核心作用，徹黨的教育方針，緊緊圍繞培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)開展工作。其主要職責(zé)是：宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織和本組織的決議、決定，監(jiān)督學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人認(rèn)真執(zhí)行黨的教育方針，遵守國家的法律法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向；對(duì)學(xué)校教學(xué)和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學(xué)校行政管理機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人依法辦學(xué)；加強(qiáng)學(xué)校黨組織的自身建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校思想政治工作和德育工作；領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等群眾組織和教職工大會(huì)（代表大會(huì)）；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，對(duì)黨校內(nèi)民主黨派的基層組織實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)，支持他們按照各自的章程開展活動(dòng)。具體地說，就是發(fā)揮“保證、監(jiān)督，參與、支持，引導(dǎo)、凝聚?！奔幢ＷC和監(jiān)督學(xué)校行政負(fù)責(zé)人貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，保障師生員工的合法權(quán)益；對(duì)關(guān)系國家、學(xué)校、教職工利益的問題進(jìn)言獻(xiàn)策，通過合理的途徑參與學(xué)校重大問題的決策，支持學(xué)校負(fù)責(zé)人抓好教學(xué)管理工作；加強(qiáng)思想政治工作和道德素質(zhì)教育工作，引導(dǎo)教職工增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生積極健康向上，做社會(huì)主義事業(yè)的合格接班人，發(fā)揮政治優(yōu)勢，化解矛盾，凝聚人心。

4.明確目標(biāo)，加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)。要按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，加強(qiáng)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和工作水平。貫徹民主集中制原則，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要建立健全一系列黨建工作制度，如黨支部工作職責(zé)制度，黨員教育管理制、黨費(fèi)收繳制度、工作匯報(bào)制度和“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)生活制度。學(xué)校黨組織要采取切實(shí)措施，切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，引導(dǎo)他們用馬克思主義指導(dǎo)教學(xué)工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，把教書與育人結(jié)合起來。加大對(duì)青年教師和優(yōu)秀學(xué)生團(tuán)員的培養(yǎng)教育力度，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，鼓勵(lì)他們向黨組織靠攏，以不斷擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍，并及時(shí)把符合入黨條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，保持黨的生機(jī)和活力，壯大黨的力量，從而提高黨組織的戰(zhàn)斗力，吸引力和凝聚力。5.注重滲透，找準(zhǔn)民辦學(xué)校黨建工作的著力點(diǎn)。要針對(duì)民辦學(xué)校的特點(diǎn)，用新的理論和新思路解決工作中存在的問題，以積極進(jìn)取的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地開展工作，關(guān)鍵點(diǎn)就是要強(qiáng)化滲透，把黨組織的決議主張帶到?jīng)Q策管理層，滲透到學(xué)校的各項(xiàng)工作中去，并借助于行政部門的力量，加以貫徹和落實(shí)。民辦學(xué)校黨組織的活動(dòng)內(nèi)容要增強(qiáng)針對(duì)性，具有鮮明的時(shí)代特色，符合民辦學(xué)校發(fā)展的需要。要從單一的政治教育灌輸轉(zhuǎn)為融政治、思想、科技、管理、文化為一體，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的復(fù)合型的教師隊(duì)伍，以適應(yīng)民辦學(xué)校不斷發(fā)展的需要。要堅(jiān)持“業(yè)余、小型、分散、靈活、多樣、務(wù)實(shí)”的原則，積極探索為單位所需要，為業(yè)主所理解、為員工所擁護(hù)、為黨員所歡迎的“四為”工作思路，把促進(jìn)本單位健康發(fā)展作為黨建工作的切入點(diǎn)，把教學(xué)、行政管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和薄弱點(diǎn)作為黨組織工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，大力支持和幫助學(xué)校行政機(jī)構(gòu)和行政負(fù)責(zé)人做好工作，共同促進(jìn)學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展。黨組織要圍繞學(xué)校教學(xué)工作以開展“黨員責(zé)任崗”、“黨員教師責(zé)任班”等活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨員教職員工的作用，使黨員教職工成為民辦學(xué)校師德的楷模，教書育人的模范、師生的表率。

6.強(qiáng)化指導(dǎo)，不斷提高民辦學(xué)校黨建工作水平。一是要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。黨委組織部門應(yīng)成立民辦學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校黨建工作的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。同時(shí)，要建立黨委組織部門、民辦學(xué)校業(yè)務(wù)主管部門、社區(qū)黨建工作部門、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位共同參與的黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任機(jī)制。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立專門機(jī)構(gòu)，安排專人負(fù)責(zé)民辦學(xué)校黨建工作。二是上級(jí)黨委要把民辦學(xué)校黨建工作與加強(qiáng)基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)一起來，同步布置，一起落實(shí)。要根據(jù)中組部、中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》的通知要求，抓緊制定符合本地實(shí)際的加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)規(guī)范性文件和可操作性的意見，使民辦學(xué)校的黨建工作有章可循，逐步納入規(guī)范化的軌道。要通過努力使民辦學(xué)校黨建工作達(dá)到“四個(gè)一”的目標(biāo)要求：即有一個(gè)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，要廣大師生員工擁護(hù)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子；有一支能起模范帶頭作用的黨員隊(duì)伍和入黨積極分子隊(duì)伍；有一套健全的思想政治教育和德育教育的工作制度；有一個(gè)既能正確處理黨組織與業(yè)主關(guān)系，又能保證黨組織政治核心作用的運(yùn)行機(jī)制。三是各地要加強(qiáng)調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作，注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確定一批黨建工作的示范點(diǎn)，通過抓好示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作，把我市民辦學(xué)校的黨建工作提高到一個(gè)新的水平。

昆明市教育局 二○一一年九月二十日