第一篇：邵陽市扶貧開發(fā)調(diào)研報告(精)

邵陽市扶貧開發(fā)調(diào)研報告 省委、省政府: 5月 21日至 25日, 湖南省扶貧開發(fā)協(xié)會在會長吳向東同志、第一副會長彭楚政同志的率領(lǐng)下,一行 9人到邵陽市進行調(diào)查 研究,重點到了該市扶貧開發(fā)工作相對集中的新邵、新寧、城 步、綏寧和隆回縣,聽取了匯報,實地考察了湘窖酒業(yè)、大成 科技公司、廣信造紙、隆回寶慶龍牙百合等 4個勞動密集型企 業(yè),參觀了新寧萬塘、金石 2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臍橙產(chǎn)業(yè)帶,調(diào)研了新 邵白水洞、新寧 崀 山和綏寧黃桑等 3個旅游扶貧開發(fā)項目,深 入城步南山牧場,走訪了綏寧關(guān)峽苗族鄉(xiāng)插柳村和湖南省扶貧 培訓基地邵陽市高級技工學校。

我們通過聽取匯報、走訪農(nóng)戶、實地察看、查閱資料、座 談討論等方式,比較全面地掌握了邵陽市扶貧開發(fā)工作情況, 并由此產(chǎn)生了如何進一步推進邵陽市扶貧開發(fā)工作的一些想 法?，F(xiàn)匯報如下。

一、邵陽市扶貧開發(fā)工作成效明顯。

改革開放以來,特別是近十年來,在中央和省委、省政府 的正確領(lǐng)導和支持下,邵陽認真實施“八七扶貧攻堅計劃”和 本世紀頭十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,不斷加大扶貧投入力度,創(chuàng) 新扶貧機制,大力推進扶貧開發(fā),扶貧事業(yè)取得巨大成就?？?以說,過去的十年,是邵陽貧困地區(qū)發(fā)展最快、發(fā)展最好的十 年,是全市農(nóng)村貧困人口減少最快、減少最多的十年。主要體

現(xiàn)在以下四個方面。

1、民生工作力度明顯加大。全面落實中央和省里各項強農(nóng) 惠民政策,持續(xù)加大對貧困地區(qū)的政策扶持力度,為解決貧困 人口的生存和發(fā)展問題提供堅強的政策保障。邵陽市貧困地區(qū) 農(nóng)民人均純收入連續(xù) 11年呈兩位數(shù)增長, 增長幅度高于全市平均水平,全市 50萬絕對貧困人口擺脫貧困。貧困地區(qū)村民素質(zhì) 明顯提高, 培訓貧困農(nóng)民 122萬人次、致富帶頭人 2.25萬人次、貧困地區(qū)青年 3.6萬人次, 幫助

3.6萬家庭 11萬貧困人口脫貧 致富。社會保障體系不斷完善,農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村 合作醫(yī)療、社會養(yǎng)老保險制度不斷擴面提標。

2、生產(chǎn)生活設施大為改觀。十年來 , 邵陽市貧困地區(qū)公路 建設卓有成效,新建改造農(nóng)村公路、機耕道 4059條 1.95萬公 里,架橋 1019座,解決 470個特困村通路問題。農(nóng)田水利建設 扎實推進,興建各類水利工程 9320處,整修高標準山塘 4136口,新增和改善灌溉面積 226.5萬畝,修建飲水工程 622處, 解決 62萬人飲水困難。電網(wǎng)改造有效開展, 架設高低壓線路 919條 2720公里,解決 26萬戶群眾生產(chǎn)生活用電問題。住房、教 育、衛(wèi)生等生活條件明顯改善,解決無房、危房、草房戶等住 房困難 6886戶,維修校舍及附屬設施 1950處,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生 院醫(yī)療設施 101所,安裝程控電話 1.73萬部,新增有線電視用 戶 5.08萬戶。生態(tài)環(huán)境建設成效明顯,完成退耕還林、義務植 樹造林 82.8萬畝, 新建沼氣池 1.8萬口, 發(fā)展 “豬-沼-魚”、“豬-沼-果”等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范戶 1.18萬戶。

3、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)富有成效。十年來 , 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化, 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大,發(fā)展經(jīng)濟林 59萬畝,新增藥材 91萬 畝、蔬菜 226萬畝,發(fā)展牲畜 4160萬頭、家禽 1.19億羽。農(nóng) 產(chǎn)品基地數(shù)量和面積進一步增加, 發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品基地 1700多 個 50多萬畝,其中 500畝以上連片基地 320個。龍頭企業(yè)逐步

做大做強,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 3000余家,隆回縣毅鵬金銀花 保健有限公司和新寧縣家家紅食品有限公司被評為“全國貧困 地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”。據(jù)邵陽市調(diào)研,現(xiàn)全市貧困地區(qū) 各類產(chǎn)業(yè)開發(fā), 可為項目覆蓋區(qū)農(nóng)戶人均增加收入 650元以上。

4、建整扶貧工作成效顯著。十年來,中央、省、市、縣直 機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體派出 6108個工作組、1.93萬名干 部進駐省定特困村,圍繞基層組織建設、基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整、鄉(xiāng)風文明建設、農(nóng)村維穩(wěn)等方面,大力推進建整扶 貧。全市共調(diào)整扶貧村村支兩委班子成員 652人, 發(fā)展黨員 4053人,培養(yǎng)入黨積極分子 4050名、后備干部 2307人;新上各類 經(jīng)濟開發(fā)項目 9500多個,新建集體經(jīng)濟項目 1183個。以 2011年為例,全市派出 387個工作組,進駐 387個整村推進村開展 建設扶貧工作。全年到位扶貧資金 9983.84萬元,新修村組公 路 877.81公里,架設農(nóng)村電網(wǎng) 880.3千米,發(fā)展沼氣 1479口, 新建村小學 18所、村級組織活動場所

124個、農(nóng)家書屋 200多 個,興修水利工程 1462處,解決群眾飲水困難 7.95萬人,新 增旱澇保收面積 3.38萬畝,完成勞動力輸出 4萬多人次,推廣 新技術(shù)、新項目 333個。

二、邵陽市扶貧開發(fā)工作措施得當。

在新階段扶貧開發(fā)中,邵陽緊緊圍繞加快建設全面小康社 會目標,堅定不移地實行政府主導、統(tǒng)籌發(fā)展、開發(fā)式扶貧的 方針,以貧困群眾集中區(qū)為主戰(zhàn)場,以扶貧對象盡快實現(xiàn)脫貧 致富為首要任務,著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,改善生產(chǎn)生活條件, 增強扶貧對象自我發(fā)展能力,促進基本公共服務均等化,解決 制約發(fā)展的突出問題,努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā) 展。

2011年,邵陽市扶貧開發(fā)工作主要采取了六項措施:

1、學習實踐,著力在理念思路上有新的拓展。邵陽市進一

步開展貫徹落實中央、省扶貧工作會議精神學習宣傳活動,在 全市扶貧系統(tǒng)內(nèi)開展解放思想、科學發(fā)展的大討論,努力達到 提高認識、統(tǒng)一思想、創(chuàng)新思路、促進工作,全面提升扶貧開 發(fā)工作水平的目標。在全社會大力宣傳扶貧工作新政策、新舉 措,營造濃厚扶貧氛圍。適時召開市委扶貧工作會議,掀起學習中央精神、推進扶貧攻堅的新高潮。深入開展調(diào)查研究,編 制科學可行的市縣片區(qū)扶貧工作規(guī)劃。

2、突出重點,著力在整村推進上有新的作為。邵陽市加大 整村推進項目實施力度,確保順利通過國家、省檢查驗收。一 是積極爭取資金,加大對邵陽市“十二五”重點村整村推進的 投入。二是不斷強化群眾在扶貧開發(fā)中的主體地位,讓貧困群 眾在參與開發(fā)的過程中不斷增強發(fā)展能力、增加家庭收入,讓 村級組織在實施規(guī)劃過程中形成議事、決策、干事的長效機制, 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是進一步建立整村推進扶貧資金使用激勵 機制,定期對全市重點村整村推進規(guī)劃的實施情況進行專項監(jiān) 督檢查。四是推介整村推進工作典型,市里適時召開整村推進 流動現(xiàn)場會議,開展學習交流,實現(xiàn)促進提高。

3、因地制宜,著力在產(chǎn)業(yè)扶貧上有新的突破。一是因地制 宜,因勢利導,在重點村實施“一村一品”工程,培育和壯大 扶貧產(chǎn)業(yè),擴大覆蓋面,為貧困群眾建立較為穩(wěn)定的增收渠道。二是利用貸款和貼息政策, 重點扶持一批產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè), 輻射帶動鄉(xiāng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成“企業(yè) +基地 +農(nóng)民經(jīng)濟人協(xié) 會 +農(nóng)戶”發(fā)展模式,增加農(nóng)民收入。三是繼續(xù)做好小額到戶貸 款貼息工作,提高使用效益。四是加大科技示范力度,促進產(chǎn) 業(yè)發(fā)展,擇優(yōu)扶持一批科技示范項目,推廣一至二項新產(chǎn)品、新技術(shù),不斷提高扶貧產(chǎn)業(yè)的科技含量。

4、廣泛動員,著力在“雨露計劃”上有新的進展。繼續(xù)創(chuàng) 新豐富和拓展 “雨露計劃” 內(nèi)容, 確保完成 2285人的培訓任務。

一是開展貧困地區(qū)青壯年勞動力轉(zhuǎn)移培訓,探索通過提高補助 標準,減少培訓人數(shù)的辦法提高培訓質(zhì)量,提高就業(yè)能力,提 高收入水平。二是繼續(xù)完善湖南省扶貧培訓基地建設,打造全 國勞務技能培訓示范基地。三是加強后續(xù)管理,積極主動為貧 困青年提供培訓質(zhì)量、工作時間、工資福利等方面的維權(quán)服務。

5、整合資源,著力在社會扶貧上有新的進步。做好國家和 省安排在邵陽市定點扶貧單位的協(xié)調(diào)服務工作,充分發(fā)揮他們 的作用。進一步抓好市縣建整扶貧工作的督查與落實,加大幫 扶力度。適時開展定點扶貧工作檢查。鼓勵和倡導社會各界和 企業(yè)參與扶貧開發(fā)。大力宣傳表彰社會扶貧中的先進典型人物。成立邵陽市扶貧開發(fā)協(xié)會并發(fā)揮積極作用。

6、扎實工作,著力在扶貧系統(tǒng)自身建設上有新的提高。扶 貧系統(tǒng)干部職工加強學習,加強實踐,深入基層,深入群眾, 在如何拓展新階段扶貧工作新的理念、新的思路,如何實現(xiàn)貧 困群眾增收脫貧等方面開展新階段扶貧工作調(diào)查研究;努力提 高全系統(tǒng)的理論素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和操作能力;建立工作目標考 評制度,通過考評推動各項工作的落實;改善條件,努力爭取 領(lǐng)導和相關(guān)部門對扶貧工作及扶貧部門的支持幫助;廉潔自律, 做到勤政廉政、心系貧困群眾,以實際行動維護扶貧系統(tǒng)清正 廉潔的好形象;同時,還加強了扶貧宣傳工作,大力宣傳和報 道先進典型和經(jīng)驗。

三、邵陽市扶貧開發(fā)工作啟示深刻。

邵陽市位于湖南省西南部,為半山半丘陵區(qū), 總面積 20829平方公里, 總耕地面積 590萬畝, 人均耕地不足一畝, 屬 于典型的人多地少地區(qū)。這些年邵陽扶貧開發(fā)工作成效明顯, 無疑給了我們深刻的啟示:

1、扶貧開發(fā)昭示了中國特色社會主義的豐富內(nèi)涵和本質(zhì)所 在。消除貧困、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義制度的本質(zhì)要求;消除貧困、振興中華更是我們黨凝聚人心、鞏固執(zhí)政地位、永葆先進性的最有力武器。無論是在革命年代還是在建設年代、在改革開放的今天,無論是在相對發(fā)達的地區(qū)還是欠發(fā)達的地區(qū),扶貧開發(fā)都具有強大的民意基礎(chǔ)和社會動員力、號召力。邵陽市委、市政府更是提出,做好扶貧工作不但是全面建設小康邵陽的必然要求,是建設和諧邵陽的重要基礎(chǔ),是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,而且是執(zhí)政為民理念的重要體現(xiàn)。在邵陽,扶貧開發(fā)工作得到了廣大干部群眾的熱烈擁護和支持,形成了強大的合力。

2、國家扶持政策是做好扶貧開發(fā)工作的重要保障。在邵陽市調(diào)研,無論是廣大干部,還是普通百姓,他們都說,沒有黨中央、國務院的高度重視,沒有各級各部門的大力支持,扶貧開發(fā)工作是不可能取得如此重大實效的。十年來,國家和省市出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策,扶貧資金投入逐年增加,項目支持力度前所未有,扶貧措施不斷強化,為邵陽扶貧開發(fā)工作取得巨大成就提供了有力的政策保障。以2011年為例,邵陽一年共爭取和整合各類扶貧資金多達5億元,其中財政扶貧資金1.8億元;爭取信貸扶貧資金5億元,黨政機關(guān)企事業(yè)單位定點扶貧投入5000萬元。

3、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展是做好扶貧開發(fā)工作的關(guān)鍵。在新時期新形勢下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、影響農(nóng)民收入的重要因素?？梢哉f,越是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的效果越明顯。以新寧為例,當?shù)鼐o扣本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,因地制宜,提出了“山種竹藥樹,田種稻煙菇,土種桔橙果、欄養(yǎng)牛鹿豬,開發(fā)名優(yōu)特,壯大新產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路,確定了發(fā)展楠竹、藥材、桔橙等農(nóng)產(chǎn)品加工十大扶貧主要產(chǎn)業(yè),直接帶動30余萬農(nóng)民脫貧致富。

4、整村推進是做好扶貧開發(fā)工作的有效方式。邵陽市堅

持“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”的思路,以貧困村為重點,把專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會幫扶、小額信貸和各類涉農(nóng)項目資金捆綁使用,集中力量解決問題,有效提高了扶貧資金、資源的利用率。以隆回縣為例,10年來,先后5批共安排了180個省定特困村、省定整村推進扶貧開發(fā)工作重點村進行駐村扶貧,駐點單位多達99家;在駐村扶貧工作中,堅持“干部駐到村,單位做后盾,一把手負總責,不脫貧不撤隊”的工作方針,幫助扶貧村制訂符合自身情況的發(fā)展規(guī)劃和思路,得到了廣大農(nóng)民的一致好評。

5、堅持“內(nèi)生”型扶貧是做好扶貧開發(fā)工作的長遠之策。調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),在積極開展以政策、資金、項目為支撐的“輸血”型扶貧的同時,堅持走內(nèi)生型發(fā)展的扶貧路子,充分發(fā)揮扶貧對象參與脫貧致富的主體作用,切實提高貧困村自我積累、自我發(fā)展的能力,有效促進扶貧工作由“政府大包大攬”向“群眾自主建設”的轉(zhuǎn)變,對繼續(xù)做好新階段扶貧開發(fā)工作至關(guān)重要。據(jù)了解,2004年國家在貧困地區(qū)實施“雨露計劃”以來,邵陽僅培訓轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)青年就有3.5萬人,幫助3萬多個貧困家庭14萬人一舉實現(xiàn)脫貧致富,取得了顯著經(jīng)濟和社會效益。

四、邵陽市扶貧開發(fā)工作難題不少。

2012年,邵陽市扶貧開發(fā)工作的目標任務是:爭取貧困人口人均純收入增幅高于全市平均水平,全年減少5萬貧困人口。

到2020年總體目標是:穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房;實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)全面發(fā)展,確保每年實現(xiàn)10萬人脫貧,扶貧開發(fā)地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距持續(xù)拉大之勢。

調(diào)研中,我們深刻感受到了扶貧開發(fā)給當?shù)貛淼木薮笞?/p>

化,也為邵陽扶貧開發(fā)的工作目標和任務感到欣慰。充分肯定這一切的同時,我們也了解到,邵陽市扶貧開發(fā)工作存在的困難和問題仍然不少。

一是貧困人口仍然較多。國家新扶貧標準從農(nóng)民純收入1274元提高到2300元,按照這個標準測算,邵陽市還有210萬貧困人口,占全市農(nóng)村人口的31%,約占全省貧困人口的20%,相對貧困人口仍然較多。

二是扶貧難度仍然較大。邵陽市剩余貧困人口大多零散分布在偏遠山區(qū),基礎(chǔ)設施滯后,自然災害頻繁,干旱缺水,人員素質(zhì)相對偏低等問題突出,是扶貧開發(fā)的“硬骨頭”,脫貧難度很大。

三是鞏固成果仍然較難。部分初步解決溫飽的群眾,生產(chǎn)生活條件尚未根本改善,抵御自然災害能力脆弱,脫貧基礎(chǔ)仍不牢固,一旦遭遇較大自然災害或市場風險容易返貧,扶貧成果鞏固難度較大。

四是地方財政支持力度小。盡管近幾年來,市財政狀況逐步好轉(zhuǎn),但與發(fā)達地區(qū)相比差距依然較大。以2011年為例,全市人均GDP12797元,為全省29828元的42.9%;人均財政收入833元,為全省3448元的24.1%。由于財力拮據(jù),市、縣財政對貧困地區(qū)的支持力度很小。

具體來說,造成邵陽農(nóng)村群眾貧困的原因主要有以下幾方面:

1、基礎(chǔ)設施落后。邵陽市貧困人口大多分布在偏遠閉塞的山區(qū)或石灰?guī)r干旱地區(qū),路、水、電等基礎(chǔ)設施條件極差。交通條件落后不僅大大提高了農(nóng)產(chǎn)品參與市場交換的時間和運輸成本,而且限制了工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水利設施差使得穩(wěn)定高產(chǎn)面積比例很低,大部分農(nóng)田都要“靠天吃飯”,根本無法抵御自然災害的風險。我們在隆回縣調(diào)查,全

縣246座水庫中,還有160座水庫需要除險加固;有450公里通暢工程沒有完成;還有330個村沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造;全縣現(xiàn)有農(nóng)村危房3.5萬戶。

2、自然災害頻繁。邵陽市貧困地區(qū)干旱、洪澇、冰凍等自然災害頻繁,石灰?guī)r地區(qū)十年九旱,資江流域三年兩澇。災害來臨時,許多農(nóng)戶基本上是多年辛苦,一夜返貧。在綏寧縣,當?shù)馗刹扛嬖V我們,建國以來當?shù)毓舶l(fā)生75次洪澇災害,平均每年1.3次,尤其是2001年發(fā)生的“6〃19”特大山洪地質(zhì)災害,死亡124人,倒塌房屋1515間，沖毀農(nóng)田9.6萬畝,直接經(jīng)濟損失5.6億元,至今還沒有完全恢復元氣。2001年以來,除2005和2011年之外,其余年份,綏寧均發(fā)生了特大山洪災害,損失慘重。

3、家庭成員病殘。貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,反而要負擔沉重的醫(yī)療費用。這類貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困。在城步苗族自治縣,我們了解到,由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)落后,農(nóng)村一人患病或一人殘疾導致全家貧困的現(xiàn)象比較突出,近3年來全縣就有1200多戶、5000余人因此返貧。

4、科技信息滯后。隨著通信技術(shù)的飛速發(fā)展,信息傳播對經(jīng)濟發(fā)展的影響越來越大。貧困地區(qū)閉塞的交通狀況和落后的通信條件使得貧困農(nóng)民無法在生產(chǎn)生活中及時、準確、有效地獲取足夠的信息,使得貧困地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中的弱勢地位愈加明顯。在新邵縣,據(jù)了解有近24萬人居住在龍山、板子山、大形山等邊遠高寒山區(qū)、水庫淹沒區(qū)和石灰?guī)r、花崗巖地帶,占總?cè)丝诘?0%,其中147個村10.11萬人生活在海拔1200米左右的邊遠深山區(qū)和高寒山區(qū),這些地方山高路遠,信息閉塞。

5、自身素質(zhì)較低。貧困農(nóng)民文化程度普遍偏低。據(jù)邵陽市

高級技工學校抽樣調(diào)查,目前,邵陽市貧困戶中家庭主要勞力是文盲和半文盲的約占20%,小學文化程度的約占56%,初中文化程度的約占21%,高中以上文化程度只占3%。高中與初中文化的只占24%,比例非常小。由于文化程度低,導致貧困人口素質(zhì)不高,脫貧能力低下,嚴重制約貧困人口的脫貧進程。

6、產(chǎn)業(yè)企業(yè)不強。要提高農(nóng)民收入,除了外出務工,關(guān)鍵就是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),而特色產(chǎn)業(yè)壯大,又離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的帶動。據(jù)了解,邵陽農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)多達4017家,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模企業(yè)有312家,但真正在湖南乃至于全國有影響的企業(yè)很少,帶動能力有限。在有“中國第一牧場”之稱的城步南山牧場,我們了解到,由于“三鹿問題奶粉”事件影響及其企業(yè)內(nèi)部管理等問題,如今企業(yè)竟然到了付不起奶農(nóng)奶款的地步,當?shù)啬虡I(yè)搖搖欲墜,讓人痛心。

五、邵陽市扶貧開發(fā)工作相關(guān)建議。

邵陽市人口792.52萬人,是湖南第一人口市,其中農(nóng)業(yè)人口525.33萬人,占全市人口的65.8%;按新貧困線標準,農(nóng)村貧困人口是全省最多的市,其扶貧開發(fā)工作直接關(guān)乎湖南富民強省、全面建設小康社會的進程。為進一步做好這項工作,特提出以下幾點建議:

1、進一步加大對邵陽市扶貧工作的支持力度。在上級領(lǐng)導關(guān)心下,邵陽市8縣市進入武陵山集中連片重點扶貧攻堅范圍, 4縣區(qū)比照享受武陵山集中連片扶貧攻堅政策,但目前全市210萬貧困人口,遍布八縣一市三區(qū),扶貧開發(fā)仍任重道遠。由于市縣財政困難,建議省委、省政府在扶貧政策和財政扶貧資金上進一步加大支持力度,在項目安排和資金分配時,進一步落實對連片特困縣市區(qū)重點傾斜的政策。

2、加大對“雨露計劃”及相關(guān)扶貧培訓支持力度。邵陽市勞動力資源十分豐富。據(jù)統(tǒng)計,在全市貧困人口中,有18—35 歲的青壯年勞力 40 余萬人，其中 831 個省定扶貧工作重點村 25.8 萬人，貧困農(nóng)村發(fā)展勞務經(jīng)濟、培訓轉(zhuǎn)移青年勞動力的要 求十分迫切。邵陽市技工學校 2010 年被確定為湖南省扶貧培訓 基地，除當?shù)赝?，還對周圍的婁底、懷化等地的農(nóng)民進行培訓，但目前學校條件尤其是基礎(chǔ)設施還遠遠滿足不了需要。建議省 委、省政府及相關(guān)部門給予支持。

3、加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設施的支持力度。目前，農(nóng)村貧困地 區(qū)加快發(fā)展遇到的限制因素主要是基礎(chǔ)設施薄弱及其建設水平滯后。對于邵陽來說，到 2020 年實現(xiàn)全面建設小康社會目標，必須消除減少貧困人口的制約因素，急需解決農(nóng)田水利設施、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村通電等建設問題，這些都是農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最現(xiàn)實的民生問題。如綏寧縣，目前是典型的“五無”縣，即無鐵路、無國道、無高速公路、無民航設施、無港口，除省道 S221、S319 外，其他道路均為等 外公路，標準低、路況差，遠遠不能適應發(fā)展的需要。

4、加大邵陽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧扶持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧就 是解決農(nóng)業(yè)工業(yè)化問題，解決農(nóng)業(yè)市場化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，解決廣大農(nóng)民增收和一大批農(nóng)民就業(yè)問題。每個地區(qū)扶持一批 企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，其綜合經(jīng)濟效益將對貧困地區(qū)的發(fā) 展起到巨大作用。邵陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模太小，小企業(yè)向 更大規(guī)模發(fā)展條件差，特別是管理體制和金融體制雙重制約，缺人才，缺技術(shù)，缺

資金、貸款難等難題亟待解決。如隆回金 銀花種植面積已發(fā)展到 21 萬畝，年產(chǎn)干花 1.1 萬余噸，占全國 總產(chǎn)量的 50%左右； 城步南山牧業(yè)，曾經(jīng)是帶動一方百姓致富的 主導產(chǎn)業(yè)，但如今卻面臨生存危機等等，建議省委、省政府責 成有關(guān)部給予研究支持。

5、整合扶貧開發(fā)資金，集中力量整村推進。扶貧資金包括 多個門類，這些資金分屬于財政、扶貧、發(fā)改委、民委和民政 11 等多個部門。管理部門不同，投資的重點和服務對象也就不同，但項目實施的內(nèi)容卻絕大部分相同，多部門管理項目使資金難 以捆綁使用，整體效益不明顯。同時，涉農(nóng)部門資金受項目申 報要求限制，難向貧困村覆蓋，整村推進整合資金難。去年我 們在湘西調(diào)研時，他們對這方面的問題反映也很強烈，建議省 委、省政府就此進行專門研究。

6、加大對邵陽市城市建設的支持力度。邵陽市有 8 個縣市 列為中國武陵山區(qū)扶貧攻堅和區(qū)域發(fā)展范圍，約占該區(qū)域全部 71 個縣市區(qū)的 12%，總?cè)丝诒壤_ 20%左右。湖南張家界、吉首 市和懷化市均被國家列為武陵山區(qū)大力發(fā)展建設的中心城市，建議省委、省政府大力支持邵陽市的城市建設和發(fā)展。

7、建議推進扶貧開發(fā)立法工作。我國扶貧工作取得了顯著 成績，但隨著社會經(jīng)濟情況不斷變化，現(xiàn)有扶貧工作模式中一 些不適應、不和諧的矛盾日漸突出，亟待引起高度重視并采取 切實措施加以解決。建議通過立法明確貧困者的各項權(quán)利,明確 扶貧主體,規(guī)范擔負扶貧任務的有關(guān)部門和單位的責任、義務及 權(quán)利，規(guī)范扶貧的組織管理體制。按照胡錦濤總書記“要加快 扶貧立法，扎實推進扶貧工作法制化”的指示，我省可先行立 法，促使扶貧工作盡快走上法制化軌道，加快扶貧開發(fā)進程。湖南省扶貧開發(fā)協(xié)會 二 0 一二年六月十八日 12

第二篇：邵陽市生態(tài)建設調(diào)研報告

邵陽市生態(tài)建設調(diào)研報告補充材料

一、加強邵陽生態(tài)建設的必要性

（一）加強邵陽生態(tài)建設是維護國土安全的需要

1、由于森林生態(tài)狀況呈局部恢復、總體脆弱的態(tài)勢，因之，邵陽境內(nèi)生態(tài)簿弱而造成的災害頻繁，其中從1984年至2003年20年內(nèi)，全市發(fā)生大的災害達5次之多，損失數(shù)十億元以上。

（1）1984年洞口縣山洪爆發(fā)，（2）1987年城步江頭司泥石流；（3）1996年邵陽“7.17”特大洪災；（4）1997年新邵坪上山體滑坡；

（5）2002年綏寧瓦屋山洪爆發(fā)釀成的地質(zhì)性災害。

2、由于森林植被恢復速度緩慢，新造林因樹種的配比偏頗，以至森林蓄水功能低，水土流失未能遏制，森林資源亦出現(xiàn)“斷檔”的現(xiàn)象。

（1）新邵縣流經(jīng)5公里以上的河流69條，河床普遍抬高0.4-0.8米，隆回縣高坪河（石馬江上游）河床，1981年起就比河岸高出了80公分，這些狀況，至今未能得到有效治理。

（2）城步系邵陽第二大林區(qū)縣，據(jù)2002年森林資源統(tǒng)計年報反映，該縣森林資源總蓄積為766.5萬立方米，其中近熟林為162.6萬立方米，占總蓄積的21.2%，成熟林為91萬立方米，肆意采伐，只取不予，一旦有雨，則造成大禍。

2、隆回縣分南、北兩部分，有民諺說出了歷史上的生態(tài)環(huán)境：“南面石頭長，北面沙在流”。即南面多石灰?guī)r裸露山地，北部是花崗巖風化地區(qū)。從上世紀七十年代碼后期至九十年代中期，隆回林業(yè)部門的干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，在北部山區(qū)營造了10多萬畝杉木林（當時只提倡造杉），在南部山地營造了12萬多畝柏木，從而根本上改變了“南面石頭長，北面沙在流”的惡劣生態(tài)狀態(tài)。其實說起來也很簡單，裸露山地和花崗石風化地因有森林固土保水，下雨不會沖走而再現(xiàn)石頭，也不會出現(xiàn)雨水沖沙走的現(xiàn)象。

（三）加強邵陽生態(tài)建設是貧困山區(qū)脫貧致富的需要。城步苗族自治縣是貧困山區(qū)，老、少、邊、窮四條占盡。實施退耕還林以來，該縣群眾在選擇退耕還林樹種、國家補助8年以后，群眾生生活來源怎么辦的問題上想了不少辦法。他們從該縣威溪鄉(xiāng)大辦楠竹產(chǎn)業(yè)中得到了啟發(fā)。凡退耕地區(qū)都選擇了楠竹這一集生態(tài)、經(jīng)濟效益為一體的樹種作為退耕還林的主要樹種。全縣2001、2002、2003年年均造竹1萬畝以上，占邵陽全市年新造竹的40%以上，有效地解決了退耕還林后群眾脫貧致富的問題。

二、加強邵陽生態(tài)建設的重要意義

（一）政治意義

（四）社會意義

近幾年來，城步苗族自治縣威溪鄉(xiāng)一搞退耕還林，二搞以楠竹墾復為主的竹產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)兩年完成6萬畝楠竹墾復，使畝平立竹由原來的90根增加到120根以上，畝平鮮筍由原來的40公斤增加到120公斤，每根立竹眉徑由原來的7厘米增粗到9厘米。由此，全鄉(xiāng)搞起了竹半成品加工。2000年全鄉(xiāng)2000戶，8500人，加工戶達90%，這一年全鄉(xiāng)竹產(chǎn)值突破6000萬元，畝平產(chǎn)值1000元以上，竹農(nóng)人平收入達2500元。該鄉(xiāng)財政已年增收入12萬元以上，該鄉(xiāng)城塘村有300多勞動力，由于竹業(yè)收入可觀，無一人外出打工。

三、林業(yè)重點工程項目：

（一）、生態(tài)公益林管護

04—08年，將已劃定的44.76萬公頃國家級生態(tài)公益林全部納入補助范圍,標準提高到20元/畝左右。08—13年，將62.23萬公頃國家及地方生態(tài)公益林按20元/畝進行補助。以上總投資32097萬元。

（二）、野生動植物保護工程。

1、林麝保護工程。完善黃桑、舜皇山、紫云山、萬豐自然保護區(qū)基礎(chǔ)設施；新建洞口、城步金紫山自然保護區(qū)，建保護站6個，監(jiān)測站6個，監(jiān)測點18個，繁育中心1個。

2、黃腹角雉保護工程。完善黃桑、紫云、萬豐自然保護區(qū)基礎(chǔ)設施，蕭氏松莖象防治、生物及無公害防治等，總投資4650萬元。

（五）、退耕還林工程。

04—08年實施120萬畝；09—13年實施34萬畝，總投資21891萬元。

（六）、長防林工程。

04—08年，造林297萬畝；09—13年造林87萬畝，總投資25690萬元。

（七）、綠色通道工程。

04—08年，綠化公（鐵）路干線270公里、河渠700公里；09—13年綠化公路1150公里、河渠900公里，總投資45860萬元。

（八）、速生豐產(chǎn)林建設工程。

04—08年，造松類林80萬畝，楠竹20萬畝，榿木、楓香、楊樹等100萬畝，其它30萬畝；09—13年，造松類林20萬畝，楠竹20萬畝，榿木、楓香、楊樹等25萬畝，其它25萬畝?？偼顿Y44000萬元。

（九）、林產(chǎn)工業(yè)項目（總投資780000元）。

1、新增竹資源面積93.4萬畝，其中材用竹59.8萬畝，筍用竹20萬畝，筍竹兩用林，13.6萬畝，發(fā)展方法以低改、新造為主，輔以自行擴鞭。其中新造40萬畝，低改55萬畝，使全市竹林總面積達到300萬畝，總產(chǎn)竹達3.01億根，計劃新增的資1200萬元。6、2萬立方米竹碎料板項目

邵陽市竹廢棄資源多，年均在3萬噸以上，可利用該資源，建成2萬立方米竹碎料板項目，需投資4000萬。

7、竹工藝制品集團擴改工程

以邵陽現(xiàn)有竹工藝品生產(chǎn)廠家為主，以搶救恢復竹簧雕刻，和其他竹工藝品為目標，使邵陽竹工藝品年產(chǎn)量在100萬件以上，需投資1000萬元。

8、湘西南竹制品大市場

以武岡市林產(chǎn)品市場為主，新擴2萬平方建成湘西南竹制品大市場，以此形成通達兩廣、貴州的竹產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡，需投資500萬元。

說明：以上加工項目，年總耗竹量為4700萬根到2010年，本市年可供采伐為6200萬根，原料供應可基本滿足。9、30萬噸木漿項目，投資450000萬元。10、15萬立方米細木工板項目，投資5000萬元。

11、森林食品加工項目，投資2000萬元。

12、紅豆杉提煉項目，投資1250000萬元。13、10萬噸白卡紙項目。投資45800萬元。

14、森林生態(tài)旅游項目。以莨山、云山、南山“三山”為主線，聯(lián)合五大森林公園及自然保護區(qū)，年旅游人數(shù)由現(xiàn)在的5

第三篇：扶貧開發(fā)調(diào)研報告

賀州市八步區(qū)桂嶺鎮(zhèn)天堂村扶貧開發(fā)調(diào)研報告

（2012年4月草稿）

一、基本情況

天堂村位于桂嶺鎮(zhèn)以北，是湘、粵、桂三省區(qū)毗鄰的少數(shù)民族邊陲村，全村共有15個自然村，225戶總?cè)丝?85人，其中農(nóng)業(yè)人口有878人，瑤族群眾880人。2011年農(nóng)民年人均純收入1270元，收入來源主要有勞務輸出，經(jīng)濟林種植和養(yǎng)殖等，常年外出務工人數(shù)92人。全村總面積3833公頃，森林覆蓋率80%。其中旱地面積450公頃，水田面積10.4公頃，林地面積3362.6公頃。2011年，糧食總產(chǎn)量70噸，人均糧食占有量79公斤。

二、貧困現(xiàn)狀和面臨的主要問題

（一）貧困現(xiàn)狀

目前全村貧困142戶563人（含低保戶142戶），初步解決溫飽但不鞏固容易返貧的有50戶共247人。

（二）面臨的主要問題

一是歷史遺留的問題。天堂村位于桂嶺鎮(zhèn)以北，是湘、粵、桂三省區(qū)毗鄰的少數(shù)民族高山地區(qū)，瑤族村落零星分布，村民交流機會少，傳統(tǒng)思想和少數(shù)名族文化影響著天堂村人的改革發(fā)展。

二是自然條件惡劣以及基礎(chǔ)設施落后。村所在地距鎮(zhèn)15公里，通往本村的村級路目前還未硬化，15個自然村不通村級水泥路，全村通車率為40%，還有12公里的自然村路還未開通，路況險惡群眾出行比較困難。通電率達到90%，大部分不通固定電話。大部分有移動信號覆蓋。15個自然村的飲水問題都沒有得到解決，建設安全飲水項目0個，都是村民自行從山里用水管引流使用，由于受到季節(jié)性的影響水源斷斷續(xù)續(xù)，嚴重影響了村民的生活用水。

三是科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)及組織建設落后，勞動力素質(zhì)低。由于本村離鎮(zhèn)較遠，信息渠道比較窄，村部沒有文化平臺供村民學習，造成村民文化素質(zhì)較低，種養(yǎng)技能不強，思想觀念落后。村有1所小學，在校學生42人，適齡兒童小學入學率達99%以上，全村受教育程度，其中大學 6人，中專7人，高中7人，中小學35 人。目前本村在建有村級衛(wèi)生室，只有在本村山里有一名普通醫(yī)生，醫(yī)療設備落后，群眾看病很困難。目前村兩委干部7人，黨員29人，村集體經(jīng)濟年收入0.1萬元，主要是上級撥劃的辦公經(jīng)費。

三：天堂村扶貧開發(fā)未來兩年初步構(gòu)思

一，加強基層黨組織建設。農(nóng)村基層組織建設是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要工作。一是要提高黨員、干部思想認識。讓他們充分認識建設社會主義新農(nóng)村的重要意義，并以身作則，做群眾的楷模。二是積極發(fā)展一批思想素質(zhì)好、覺悟高、熱心農(nóng)村事業(yè)的黨員。要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)具有帶頭致富能力和帶領(lǐng)群眾致富能力的黨員，培養(yǎng)和選拔政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的干部。三是要認真開展黨課學習，定期接受理論教育，讓黨員同志們時刻保持清醒的頭腦和工作的積極性，做到一名黨員一面旗幟的先鋒作用。

二，擺正村民脫貧的思想意識，從思想上脫掉貧瘠的帽子。利用村民代表大會以及其他村民聚會，深入到群眾當中正確引導，慢慢扭轉(zhuǎn)村民中存在的一些不正確的思想觀念，摒棄傳統(tǒng)、守舊的生活生產(chǎn)觀念。建立村民活動室，通過自籌及上級部門的捐贈獲得農(nóng)業(yè)相關(guān)的書籍，加強與其他村種植能手交流，請專家或

是能手為村民傳授經(jīng)驗技能?！昂⒆邮谴謇锏奈磥怼埃匾晫Υ謇锖⒆拥慕逃囵B(yǎng)，多渠道籌取經(jīng)費設置獎學金，加大對村里優(yōu)秀學子的獎勵，通過正面宣傳，典型塑造引起家長對孩子教育的重視。

三，做好扶貧工作規(guī)范及規(guī)劃，積極申報村民目前最需要解決的扶貧項目，爭取上級部門大力扶持，盡快改善村里的基礎(chǔ)設施環(huán)境，努力創(chuàng)建村部良好的生活生產(chǎn)環(huán)境，將外出打工的有志村民重新吸引回村里，為天堂村的發(fā)展出謀劃策。

四，立足自身，分析優(yōu)勢，找準方向，實施科學興村戰(zhàn)略。目前天堂村的農(nóng)產(chǎn)品種類單一和分散（水稻，紅薯，木薯，玉米，杉樹），目前開發(fā)的特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)暫無（金子山茶葉，野生香菇，野生靈芝，野生藥材）。在沒有科學的指導的情況下，村民前幾年嘗試的農(nóng)業(yè)品種都以失敗告終，這嚴重打擊了村民種植的積極性，沒有適合的農(nóng)作物種植導致部分田間地里出現(xiàn)荒蕪的情況。對此，一方面需積極聯(lián)系咨詢農(nóng)業(yè)相關(guān)專家，爭取引進適合天堂村種植的農(nóng)副品種一到兩個；另一方面立足自身，有意識地深度發(fā)現(xiàn)挖掘開發(fā)自身資源。

五，以“先走出來，再引進去“發(fā)展思路為中心，推亮點、重宣傳，尋找合適天堂村發(fā)展的獨特道路。熟話說”要致富先修路“，就天堂村的地理位置和道路現(xiàn)狀來看，惡劣的道路環(huán)境不僅影響到村民的生活生產(chǎn)，更是天堂村擺脫貧困的最大因素。在目前道路環(huán)境一時不能改善的情況下，采取”先走出來，再引進去“的發(fā)展思路更適合天堂村目前發(fā)展的現(xiàn)況?！毕茸叱鰜怼凹磳⑻焯么宓馁Y源整合包裝，在桂嶺鎮(zhèn)每年舉辦天堂村特色農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，同時走出來的還有未成露面而又神秘的瑤鄉(xiāng)文化，通過特色農(nóng)產(chǎn)品展銷和瑤鄉(xiāng)文化宣傳活動結(jié)合推動下，擴大天堂村的宣傳，提高區(qū)域范圍內(nèi)的知名度?！痹僖M去“即是在前一部分工作良好效果以及道路環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，打特色牌和文化牌，吸引投資商來天堂村考察注資，進而帶動村里其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

桂嶺鎮(zhèn)天堂村村民委員會

二零一二年四月

第四篇：扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

根據(jù)省扶貧開發(fā)辦公室，《關(guān)于開展對扶貧開發(fā)工作調(diào)查研究檢查的通知》精神，現(xiàn)按照調(diào)研檢查內(nèi)容和我縣的工作實際，對XX年工作情況，目前存在的問題和XX年工作的打算匯報如下，不妥之處，請指正。

一、基本情況

我縣是全省“三西”扶貧縣之一，全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，242個行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口45萬人，總耕地面積137.79萬畝，其中水澆地47.36萬畝，人均水澆地1.1畝。XX年，全縣農(nóng)民人均純收入預計達到2076元，人均占有糧348公斤。全縣有6個扶貧工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，62個扶貧重點村，21個插花貧困村；有18個純移民貧困村，34個純移民社（點）。6個重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)中未列入扶持的貧困村有22個。截止XX年底全縣有貧困人口9.12萬人，其中絕對貧困人口1.44萬人，低收入人口7.68萬人。XX－XX年已實施整村推進項目的村有41個，其中重點扶貧項目村27個，純移民村9個，非重點村5個。經(jīng)過幾年的整村推進和各類扶貧項目的實施，目前貧困面由XX年的24%下降到XX年的20%。

二、關(guān)于省委、省政府批轉(zhuǎn)的《省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于進一步加大整村推進扶貧開發(fā)工作力度的意見》的貫徹落實情況。

省委、省政府（XX）16號文件下發(fā)之后，我們結(jié)合蘭州市扶貧辦《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)項目管理的意見》的精神，組織學習討論了兩個文件，并結(jié)合我縣的實際貫徹落實。一是通過學習進一步明確了整村推進扶貧開發(fā)項目的目標、任務、標準和意義，提高了認識，堅定了搞好整村推進的信心。二是明確了整村推進扶貧開發(fā)工作把握的七項原則，并在工作中付諸實施和貫徹落實。三是結(jié)合本地的實際，圍繞整村推進開展工作。四是協(xié)調(diào)和配合各有關(guān)部門的職責開展工作?？傊覀冋J為16號文件，政策性、指導性、操作性都比較強，對于搞好整村推進扶貧開發(fā)工作具有非常重要的意義。

三、XX年扶貧開發(fā)工作的完成情況

（一）、XX年扶貧開發(fā)項目的完成情況

XX年扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，在省、市扶貧部門的關(guān)懷下，在全體干部職工的共同努力和各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和項目實施單位的大力扶持和配合下，扶貧開發(fā)項目的各項實施工作進展比較順利。已基本完成了預期的建設任務。

XX年省扶貧辦下達分配給我縣的“三西”專項資金為1160萬元，其中小型水利20萬元，整村推進868萬元，占總資金1160萬元的75%，占要素分配資金911萬元的95%，種養(yǎng)業(yè)基地建設資金50萬元，移民土壤改造資金84萬元，科技扶貧資金41萬元，產(chǎn)業(yè)化資金80萬元。共簽訂扶貧項目實施責任書31份。截止目前資金撥付893.67萬元，撥付率為77%，報帳資金927.97萬元，報帳率為80%。

1、小型水利2項，投資20萬元，襯砌渠道2300米，新打機井1眼，已全部完成任務，并通過驗收和報帳。

2、整村推進項目14個，其中重點村10個，純移民貧困村4個，總投資868萬元，總共涉及97個子項目，截止目前已完成82個項目，完成項目占任務的84.5%。撥付資金734.5萬元，占整村推進資金868萬元的85%，報帳資金803.97萬元，報帳率達到93%。在14個整村推進項目中，修建人飲工程2處，蓄水池3座，澇池2座，排洪渠4.57公里，防洪壩、涵洞6座。集雨節(jié)灌水池1座、集雨水窖105眼，打機井2眼，修梯田1250畝。引進良種羊7528只，養(yǎng)豬2300頭，養(yǎng)良種牛1299頭，修豬舍、羊舍18950平方米，種植脫毒洋芋1400畝，種苜蓿316畝，修建文化衛(wèi)生設施14處，發(fā)放太陽灶265臺，培訓農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)人員達到9250人次。在整村推進項目中除了貸款貼息項目和1個機井外，其余項目都已完成了任務，并進行了驗收。現(xiàn)已逐村逐項進行審計。

3、養(yǎng)殖業(yè)基地建設項目3項，總投資50萬元，已撥付資金35萬元，撥付率為70%，報帳資金15萬元、占30%，目前已完成羊舍面積1500平方米，購進羊只600只。其中兩個項目已驗收并通過審計。

4、移民漏砂地改造項目總投資84萬元，計劃改造漏砂地840畝，實際改造漏砂地1680畝，完成計劃任務的200%，已通過驗收，報帳率達到100%。

5、產(chǎn)業(yè)化項目總投資80萬元，已分三個村分步實施，現(xiàn)已撥付資金50萬元，占總資金的62.5%，目前已建豬舍面積3370平方米，按計劃已完成任務。引進種豬437頭，占任務600頭的72%。預計在12月底之前可全部完成任務。

四、較好的幫扶工作的進展情況

今年我縣的幫扶工作，在省、市、縣和各級領(lǐng)導的關(guān)懷下，在各有關(guān)幫扶部門、單位和社會各界的大力支持下，截止目前，各幫扶部門，為群眾辦實事59項，落實幫扶資金88.892萬元。在幫扶工作中我們主要做了以下工作，一是及時調(diào)整落實了126家?guī)头鰡挝?，其中市級單?5個，縣級單位81個。二是加大了幫扶工作的宣傳力度，動員社會力量參與幫扶工作。三是加強協(xié)調(diào)、溝通與聯(lián)系，以召開座談會、情況通報會等形式讓幫扶單位了解鄉(xiāng)情、村情、民情，研究幫扶對策，制定幫扶計劃。四是結(jié)合實際，因地制宜開展幫扶工作，為群眾辦實事，使幫扶工作取得了比較好的成績，出現(xiàn)了上下互動動真情、幫助扶貧有資金，生產(chǎn)生活條件有改善的新局面。

五、全面完成了貧困戶建檔立卡工作

貧困戶建檔立卡工作面大、量廣、任務重、時間緊、要求嚴，按照省、市的要求，我們立即召開動員會議，安排落實工作。截止目前，已基本做到了戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。進一步摸清了貧困戶的底數(shù)，為扶貧開發(fā)工作奠定了基礎(chǔ)。在全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個行政村45萬多農(nóng)業(yè)人口中共涉及到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個行政村的8.4萬戶、36.3萬人口中開展了建檔立卡工作，通過建檔立卡，全縣有貧困人口91158人，其中絕對貧困人口14403人，低收入貧困人口76755人。同時還對全縣新增返貧的貧困人口（包括移民貧困人口）也開展了建檔立卡工作，并做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有表。

六、勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作情況

為了推動貧困地區(qū)勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作，提高貧困地區(qū)勞動力競爭與就業(yè)能力，以促進農(nóng)民增收為目的，全縣的勞動力培訓轉(zhuǎn)移工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以實際、實用、實效的技術(shù)培訓為主要形式，整合培訓資源，擴大培訓規(guī)模，降低培訓成本，提高培訓質(zhì)量。一是今年職業(yè)技能培訓工作由縣職業(yè)技術(shù)學校、農(nóng)業(yè)機械化學校、農(nóng)業(yè)廣播學校、永登師范、縣就業(yè)局培訓中心、縣衛(wèi)生學校、縣委黨校等教育培訓機構(gòu)根據(jù)國家職業(yè)培訓標準及不同行業(yè)的要求和市場需求開展培訓。二是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)培訓工作由縣畜牧站、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心開展培訓。截止目前，全縣勞務輸出人員達到9萬多人次，全縣職業(yè)技術(shù)技能培訓5000人次，農(nóng)民技術(shù)員培訓1000多人次，舉辦培訓班50多期，有組織的勞務培訓轉(zhuǎn)移4000人次，較好的完成了勞務培訓轉(zhuǎn)移工作。受到了省、市委的好評和肯定。

七、十一五扶貧規(guī)劃編制工作

為搞好新世紀扶貧開發(fā)工作，加快貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會全面發(fā)展，提高貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活水平，根據(jù)省、市、縣的要求，我們依據(jù)《永登縣XX－2011年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和《永登縣XX年－2014年扶貧規(guī)劃》制定了《永登縣XX年－2011年扶貧規(guī)劃》。在規(guī)劃中回顧總結(jié)了過去五年的扶貧工作，分析了存在的問題，尋找了有利條件和不利因素。提出了今后五年的指導思想、遵循原則、發(fā)展目標、戰(zhàn)略步驟，重點任務和保障措施?，F(xiàn)正在討論和修編。

八、進一步加大扶貧項目宣傳工作

近幾年在實施整村推進扶貧項目以來，國家及省、市扶貧部門對改善我縣貧困地區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件，投入了大量的“三西”扶貧資金，建設了較多的扶貧項目，但是對已建的扶貧項目宣傳工作不夠重視，部分農(nóng)民群眾對建設在眼前的扶貧項目很模糊，不認識，不知道是什么資金建設的項目，因此，今年為了加大對扶貧項目的宣傳工作，對于農(nóng)民群眾支持扶貧項目，建設扶貧項目，關(guān)心扶貧項目，熱愛扶貧項目，管理扶貧項目，推動扶貧項目滾動持續(xù)發(fā)展，更好的發(fā)揮扶貧項目的效益，要求項目實施單位，在項目實施后，是整村推進的項目都必須建立永久性標準牌一塊，書寫扶貧標語15條。單獨項目，如機井、水窖、渠道、養(yǎng)畜棚都要突出宣傳扶貧工作的字樣或建立一塊小標牌，10萬元以上的項目都必須書寫5條以上的標語，10萬元以下的項目必須書寫3條標準，并作為檢查驗收扶貧項目評比的依據(jù)。

九、狠抓項目資金的管理工作

為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們嚴格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督，項目實施后，向群眾公示，給群眾一個知情權(quán)，報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度。今年在整村推進項目報帳的過程中，我們統(tǒng)一安排時間，集中進行報帳。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長帶隊，項目實施單位的負責人參加，由扶貧辦、財政局聯(lián)合辦公，審批報帳，加快了報帳進度，提高了報帳效率，減少了報帳費用。

十、強化項目后續(xù)管理工作，促進增收項目的持續(xù)發(fā)展。

為了鞏固提高整村推進的扶貧成果，嚴格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展協(xié)議，實行建、管、用相結(jié)合，責、權(quán)、利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。逐步形成建設有責任，使用有成效，管理有章程的工作機制。

十一、在扶貧開發(fā)工作中，我們采取的措施是

（一）、突出一個“早”字。省、市項目下達后，我們在理清工作思路的基礎(chǔ)上，早計劃、早安排、早落實。并以縣委、縣政府的名義立即召開了扶貧項目實施動員會議，層層簽訂責任書，分解任務，落實責任。

（二）突出一個“量”字，就是在結(jié)合工作實際，認真分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上量化項目指標，定時間、定進度、定任務、定目標。今年縣扶貧干部全面實行領(lǐng)導包片、干部包村，軟硬件齊抓全過程跟蹤管理，一抓到底。

（三）突出一個“實”字，就是在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上實事求是，真抓實干，不折不扣一字不變的落實省、市下達的指標任務和項目內(nèi)容。

（四）突出一個“嚴”字，就是在項目實施過程中，嚴把質(zhì)量、數(shù)量、進度三個關(guān)口，確保項目建設規(guī)范化、合理化，真正做到建一處、成一處、見效一處。為了嚴把三個關(guān)口，今年在項目的實施過程中，我們對項目的數(shù)量、質(zhì)量、進度情況每月通報一次，共通報了三次，通過通報，統(tǒng)一了思想認識，進一步明確了項目實施的任務和責任，確保了質(zhì)量、數(shù)量和進度。今年整村推進項目預計提前7個月完成任務。

（五）突出一個“新”字，就是用新的工作思路、工作方法指導工作，安排工作，以全新的工作態(tài)度、全新的工作面貌實施項目，落實項目。

（六）突出一個“創(chuàng)”字，就是在工作中創(chuàng)一流，爭一流，依據(jù)省、市的要求和全縣扶貧開發(fā)的實際，按照市場經(jīng)濟的運行規(guī)律創(chuàng)造性的開展工作，以一流的成績迎接省、市的檢查驗收。

（七）突出一個“重”字，就是在理清扶貧工作思路的基礎(chǔ)上，在扶貧開發(fā)的全盤工作中，突出重點、抓重點，精心組織、精心安排、以點帶面、推動全面工作。

十二、存在的問題和建議

XX年盡管我們做了一些工作，但工作中也還存在著很多的問題和不足，也有很多不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

（一）、思想發(fā)動和宣傳工作還沒有跟上去。部分鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民對整村推進工作的思想認識還不夠統(tǒng)一，群眾更廣泛、更深層次的參與整村推進不夠，在一定程度上影響著項目的實施和資金的監(jiān)督管理工作。

（二）、整村推進資金額度小，信貸資金和群眾自籌資金以及其它整合資金跟不上，特別是千人以上的村，扶持60萬元左右的資金，使整村推進工作的效果不明顯。

（三）、已實施的整村推進項目和產(chǎn)業(yè)化項目，后續(xù)管理和發(fā)展還沒有跟上去，可以說很不盡人意，還沒有制定出一套切實有效的管理措施和辦法，使扶貧資金的滾動發(fā)展還不能落到實處，也還不能很好的發(fā)揮效益。

（四）、群眾的組織化程度低，符合市場經(jīng)濟的運行機制與經(jīng)營機制還沒有建立起來，因此，使一些產(chǎn)業(yè)和項目還不能規(guī)模化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、規(guī)?；?jīng)營，效益發(fā)揮的不好，不明顯。

（五）、XX年整村推進項目中的扶貧貼息資金，由于貧困戶家庭困難，無貸款抵押的財物和找不到銀行認可的貸款擔保對象，貼息項目無法實施。因此建議將XX年整村推進的貸款貼息調(diào)整給已貸到種養(yǎng)業(yè)款的貧困農(nóng)戶，并建議XX年給縣區(qū)一些貸款貼息資金，鼓勵能貸到款的貧困農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

（六）、盡管永登縣已不是扶貧工作的重點縣，但在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中還有22個貧困村，在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有18個純移民村，21個插花貧困村，34個移民貧困社還比較貧困，請求列入重點村、社給予扶持。

（七）、省委（XX）16號文件中提出要整合資金加大扶貧力度，加大資金投入，此項工作在具體實施過程中落實比較困難。

（八）、引大灌區(qū)移民尚有10244畝劣質(zhì)漏砂耕地需要改良，請省、市扶貧辦繼續(xù)給予扶持。

（九）、貧困地區(qū)群眾的科技意識、文化素質(zhì)比較差，思想比較落后，請省、市繼續(xù)對勞務培訓轉(zhuǎn)移工作給予資金扶持。

（十）、整村推進項目村的培訓工作，建議培訓學院在上報整村推進項目計劃之前給予培訓，有利于鄉(xiāng)村干部參與編制規(guī)劃工作。

（十一）、請示的一個問題，就是關(guān)于省扶貧辦等部門聯(lián)合下發(fā)的扶持計劃生育領(lǐng)證貧困戶獨女戶補助5000元、獨男戶補助4000元，二女戶結(jié)扎補助3000元的政策，是否在XX年整村推進項目中要單獨列進去落實，還是給予適當?shù)膬A斜？

十三、XX年項目申報工作情況

為了認真落實好XX年整村推進扶貧項目工作，縣扶貧辦向重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了安排。一是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導牽頭，組織熟悉了解三農(nóng)工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民增收、扶持項目發(fā)展有后勁的負責人員、業(yè)務人員組成項目小組，深入基層開展調(diào)查研究，分析論證，按1：2的比例先推薦上報整村推進項目村。在推薦工作中，把握村級班子健全、工作有積極性、有戰(zhàn)斗力、有真抓實干打硬仗精神，農(nóng)民群眾有參與扶貧工作的意識，有積極性、不鬧矛盾、不搞派性，扶持的項目能因地制宜、結(jié)合實際，具有可行性，可操作性，發(fā)展有后勁，能帶動和影響全村。一是縣扶貧辦組成考察組在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦的基礎(chǔ)上，按上述把握的原則再次進行了考察。二是將考察后的項目村反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照整村推進的程序組織召開群眾會議編制項目規(guī)劃并上報。三是縣扶貧辦按照1：1.3的比例上報市扶貧辦，市扶貧辦又進行了調(diào)研考察。并確定了13個整村推進項目村。我們認為，今年上報的整村推進項目村，都是在反復考察論證的基礎(chǔ)上上報的項目，都已具備了整村推進的要求。都是按參與式的程序開展工作。

十四、下一步工作的打算

在今后的工作中，我們將以“xxxx”重要思想為指導，全面落實省、市十年扶貧開發(fā)綱要精神，以脫貧致富奔小康總攬扶貧開發(fā)工作的全局，以整村推進為主要形式，以貧困群眾為主要對象，以改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活基本條件為途徑，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，以農(nóng)民群眾增加收入為主要目的，因地制宜、分類指導、點面結(jié)合、突出重點、典型引路、示范帶動，努力開創(chuàng)全縣扶貧工作新局面。

（一）、強化領(lǐng)導、落實責任、搞好協(xié)調(diào)服務。

為了完整的實施好XX年的各類扶貧項目，我們將明確任務，責任到人，繼續(xù)實行領(lǐng)導包片、干部包村、包項目制度，層層分解任務，落實責任，嚴格實行項目合同管理制。凡是整村推進的每個項目，在檢測小組、規(guī)劃小組的領(lǐng)導下，鄉(xiāng)、村都要明確責任，并要有群眾代表參與，監(jiān)督實施、監(jiān)督管理?？h扶貧辦要做到組織領(lǐng)導到位，宣傳發(fā)動到位，監(jiān)督、檢查驗收到位，全程搞好跟蹤協(xié)調(diào)服務與管理。

（二）、精心組織、認真實施，嚴把項目進度、質(zhì)量、數(shù)量三個關(guān)口。

為了嚴格按照規(guī)劃要求保質(zhì)保量完成項目建設任務，一要嚴把項目進度，要與鄉(xiāng)、村群眾共同確定進度計劃，列出項目建設時間表，從組織實施到竣工驗收，確保項目按期和提前完成。二要嚴把項目的質(zhì)量工作，要全過程的加強對項目的監(jiān)督管理，確保項目建設達到標準化、合理化、規(guī)范化，真正做到建一處，成一處，見效一處。三要嚴把數(shù)量關(guān)，在項目實施中，凡是到戶項目，戶戶要簽字確認，要把項目量化到戶，規(guī)劃到地塊，公益性項目要召開相關(guān)會議讓群眾予以認可確認。

（三）、嚴格資金管理，落實報帳制度。

為了防止扶貧資金被擠占、挪用和截留，我們將繼續(xù)嚴格按照扶貧資金管理辦法的規(guī)定，在項目實施前公布項目計劃內(nèi)容和資金額度，供群眾監(jiān)督。項目實施后，向群眾公示，接受監(jiān)督，給群眾一個知情權(quán)。報帳發(fā)票由鄉(xiāng)、村及群眾代表審查，逐級再審查驗收報帳，并提交審計部門審計，確保資金的正常運行，增加資金的透明度，發(fā)揮資金的效益。

（四）、突出重點，優(yōu)先扶持特困群體。

在實施各類扶貧項目過程中，特別是增加農(nóng)民收入的項目中，要優(yōu)先扶持計生特困戶、殘疾特困戶、復退軍人特困戶，要突出重點，傾斜物資和資金，切實解決好絕對貧困人口和低收入人口的溫飽問題，帶動他們擺脫貧困。

（五）、強化項目后續(xù)管理工作，促進項目村的持續(xù)發(fā)展。

為了鞏固提高整村推進的扶貧成果，要嚴格按照《參與式管理辦法》，結(jié)合各村的實際，制定項目管理和簽訂項目滾動發(fā)展合同，實行建管用相結(jié)合，責權(quán)利相一致，努力提高項目后續(xù)管理的質(zhì)量和效益的長久發(fā)揮。形成建設有責任、使用有成效、管理有章程的工作機制。對種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)民增加收入的項目要積極倡導資金不出村，滾動發(fā)展使用。年收回的資金和物資視其項目效益再進行投放，以合同的方式要求發(fā)展，約束發(fā)展。

總之，我們將以這次調(diào)研檢查為新的工作起點，轉(zhuǎn)變工作作風，尋找差距，彌補不足，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，在求真務實上下功夫，一步一個腳印，認認真真做工作，扎扎實實抓落實。切實把扶貧工作搞成群眾滿意，群眾受益的工程，為全縣貧困人口脫貧致富做出應有的貢獻。

縣農(nóng)業(yè)建設扶貧辦公室

第五篇：關(guān)于扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

關(guān)于扶貧開發(fā)工作調(diào)研報告

一、XX縣貧困人口現(xiàn)狀：

根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001-2010年)》對貧困縣鄉(xiāng)村的劃定，目前，我縣有省級插花貧困鄉(xiāng)3個，貧困村20個。2005年初，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶5181戶20465人(人均收入低于882元以下)，占全縣總?cè)丝诘?.64%。從地理環(huán)境分：三個重點貧困鄉(xiāng)20個重點村有貧困戶2824戶12155人占總貧困人口的59.4%，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)場有貧困戶2357戶8310人；從致貧原因分：因無生產(chǎn)資料致貧2313戶10191人，占總貧困人口的49.8%；因病致貧1562戶6069人，占總貧困人口的30%；因災致貧103戶436人；因無勞動能力致貧317戶632人；孤寡老人322人；孤兒9人；其它原因致貧502戶2310人，占總貧困人口的11.3%。貧困人口主要集中在三個貧困鄉(xiāng)，占總貧困人口的59.4%。

二、致貧原因分析：

一是生產(chǎn)生活條件差，基礎(chǔ)設施建設滯后，自然資源匱乏。這些區(qū)域人均耕地(草場)少且土(草)質(zhì)差，交通不便本文來自517878秘書網(wǎng)004km.cn，信息閉塞，居住分散，缺水、缺電、缺市場，文化、教育、衛(wèi)生等社會成果共享程度低；

二是勞動者素質(zhì)差，勞動技能低，科技發(fā)展意識淡薄，傳統(tǒng)的經(jīng)營、養(yǎng)殖模式依然存在；

三是貧困人口觀念落后，缺乏自力更生、艱苦奮斗精神，等、靠、要思想嚴重。2005年初在冊的貧困戶中，有68%的貧困戶家中有18-40歲的男性勞動力，而外出務工人員不足3%；

四是扶貧開發(fā)局限性強。低收入人口主要分布在偏遠落后的山區(qū)、丘陵區(qū)、災害高發(fā)區(qū)、高寒牧區(qū)，點多面廣，基礎(chǔ)設施差，扶貧效果不明顯；

五是我縣不是貧困縣，但與其它縣(市)相比，貧困人口最多，占全地區(qū)貧困人口的16.5%，而上級扶貧資金投入有限(2000年-2004年共計投入647萬元)且縣級財政困難，制約了扶貧開發(fā)的順利進行；

六是由于扶貧防御體系不健全，返貧現(xiàn)象嚴重。2000年初我縣在冊貧困人口220戶1201人，經(jīng)過5年的扶貧工作，實現(xiàn)7639戶38046人脫貧，而2005年初在冊貧困人口卻有5181戶20465人(動態(tài)脫貧標準線由650元提高到882元后統(tǒng)計)；

七是陳規(guī)陋習致貧(如大操大辦“紅白”事)。

三、扶貧機制及設想：

(一)進行分類扶貧，對有生產(chǎn)資料和勞動力的貧困戶以幫教式扶貧為重點，著重提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量；對無生產(chǎn)資料的貧困戶以解決生產(chǎn)資料，改善生存環(huán)境，提高生產(chǎn)技能為重點進行幫扶；對于無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養(yǎng)，進行救濟式扶貧(共331人，其中孤寡老人322人，孤兒9人)。

(二)大力推進產(chǎn)業(yè)化扶貧

圍繞增加低收入人口收入，以優(yōu)勢資源的合理開發(fā)利用為基礎(chǔ)，支持重點鄉(xiāng)村和農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)勢特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是要利用我縣畜牧業(yè)優(yōu)勢，集中力量，加大畜牧業(yè)的發(fā)展，提高肉、蛋、奶產(chǎn)出率，使其成為帶動低收入人口提高收入水平的重要來源。

(三)實施整村推進戰(zhàn)略

以貧困村為單位，加強基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)草場、環(huán)境改造和公共服務設施建設。國家安排的以工代賑資金必須用于貧困鄉(xiāng)村的基本建設，各行業(yè)部門的專項資金要重點向貧困鄉(xiāng)村傾斜，力爭到2006年，使全縣20個貧困村90%以上實現(xiàn)“五通”、“五有”、“五能”的奮斗目標，堅持開發(fā)與發(fā)展并舉，充分利用“缺項補項”方案，及時調(diào)整項目實施，為低收入群眾經(jīng)濟增收創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

(四)繼續(xù)實施“貧困戶庭院經(jīng)濟開發(fā)建設工程”

提高低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟意識，集中人力、物力、財力幫助低收入戶發(fā)展庭院經(jīng)濟和家庭手工業(yè)，確保財政扶貧資金和地方配套資金到戶。

1、利用扶貧資金為無房戶、危房戶新建或維修50平方米的磚木結(jié)構(gòu)住房和0.7畝地的宅基地。力爭每戶有2頭生產(chǎn)奶牛，每人4只生產(chǎn)羊，并飼養(yǎng)一定的雞、鴨、鵝等家禽。農(nóng)區(qū)每人有2畝旱澇保收的口糧，牧區(qū)每人有1畝口糧田且每人有30畝以上的草場。

2、發(fā)展庭院經(jīng)濟。山區(qū)半山區(qū)的低收入戶庭院保證種植5分地以上蔬菜。凡適合經(jīng)濟林氣候的地方，每家種植10棵以上果樹或其它經(jīng)濟林，力保庭院無空閑地。對干旱缺水的地方，盡力幫助打水井或通過其他方式解決缺水問題。

3、培育低收入戶從事手工業(yè)，如：鐵匠、木匠、泥瓦匠、修鞋匠等，扶持家庭手工業(yè)作坊，生產(chǎn)地方特色的花氈、地毯、花帽、剌繡、小刀、馬鞭、馬鞍等特色產(chǎn)品。

(五)加強扶貧資金管理，發(fā)揮扶貧資金效益

除以工代賑資金用于貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施建設外，國家財政扶貧資金、自籌資金都進村入戶，具體用于解決貧困群眾住房問題、發(fā)展庭院資金短缺問題、購買生產(chǎn)畜、科技培訓等方面。扶貧貼息小額貸款，力爭發(fā)放到貧困戶。各項資金的使用按照申報項目執(zhí)行，不隨意改項、不擠占、不挪用扶貧資金，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

(六)加大科技扶貧和培訓力度

突出科技扶貧在扶貧開發(fā)過程中的重