第一篇：扶貧辦公室關(guān)于扶貧開發(fā)情況調(diào)研報告

為認真做好新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略改革體系的調(diào)查研究工作，為《十二五》計劃《新十年規(guī)劃（綱要）》的制訂作好前期數(shù)據(jù)資料及基本情況的收集分析，根據(jù)省扶貧辦的有關(guān)工作要求，臨滄市扶貧辦及八縣（區(qū)）扶貧辦開展了針對貧困鄉(xiāng)、村，特殊區(qū)域及特困山區(qū)人群為主要對象的重點調(diào)研。此次調(diào)研內(nèi)容主要突出新千年以來全市扶貧工發(fā)工作過程中所采取的主要手段及措施、取得的主要成效、目前全市貧困人口的基本狀況、存在的主要問題、今后扶貧開發(fā)政策措施建議等。南美鄉(xiāng)是臨滄市唯一的一個拉祜族民族鄉(xiāng)，是全市18個民族鄉(xiāng)之一，是全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入排倒數(shù)第一的特困鄉(xiāng)，是云南省確定作重點調(diào)研的四個特困民族之一?；谠撪l(xiāng)的典型性和特殊性，市縣兩級組成調(diào)研工作組再次深入村組農(nóng)戶，對全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作和農(nóng)戶生產(chǎn)生活情況進行調(diào)研。

一、南美鄉(xiāng)的基本情況

南美拉祜族民族鄉(xiāng)位于臨滄市臨翔區(qū)西部，距臨翔區(qū)政府所在地（臨滄城）48公里，東與博尚相連，東北與章馱鄉(xiāng)相鄰，西與耿馬縣大興鄉(xiāng)接壤，南同雙江縣勐庫鎮(zhèn)相通。全鄉(xiāng)國土面積120.86平方公里（人口居住密度為36人/平方公里）。全鄉(xiāng)轄4個村民委員會，24個自然村，33個村民小組。2008年底，全鄉(xiāng)總農(nóng)戶數(shù)為1135戶，總?cè)丝?368人，其中勞動力人數(shù)2498人，占總?cè)丝诘?7%。全鄉(xiāng)耕地面積13450畝，其中水田2792畝，旱地10658畝。主要農(nóng)作物有玉米、水稻、蕎籽、小麥、豆類，經(jīng)濟作物以茶葉、核桃為主，兼有竹子、油菜、烤煙、白花木瓜等。在全鄉(xiāng)4368人的總?cè)丝谥?，拉祜族人?616人占83.5%。2008年的統(tǒng)計數(shù)字顯示，南美鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入1135元，排全市77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第77位。

二、南美鄉(xiāng)扶貧開發(fā)取得的成效

自上個世紀八十年代開始，省、市、縣各級各部門以不同渠道和方式對南美鄉(xiāng)開展了強有力不間斷的幫扶活動，通過近二十年的堅持和努力，南美鄉(xiāng)拉祜族群眾的生存條件和生活狀況得到較好的改善，越過了溫飽，實現(xiàn)了安居，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)等方面均得到較大的推動，拉祜群眾走出困境的基礎(chǔ)進一步得到夯實。

（一）溫飽安居工程使拉祜族山寨面貌有了質(zhì)的改變。八十年代前，拉祜族群眾幾乎是清一色茅草房，窄小、擁擠、破爛、黑暗，人畜同居，村寨道路泥濘，遍地牲畜糞便，一出門即滿腳滿腿的泥巴糞便，群眾生活三分之二的時間處于饑荒狀態(tài)，靠國家救濟度日，生產(chǎn)和生活狀況十分令人堪憂。自九十年代開始，國家財政以扶貧溫飽安居工程形式，從解決溫飽、改善生存條件入手，通過重點村建設(shè)等措施，使南美拉祜族的農(nóng)田水利建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施有了新的起步，百分之百的農(nóng)戶由茅草房搬進了新瓦房，并實現(xiàn)了人畜分離。

（二）產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)和硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為拉祜族群眾由半獵半農(nóng)向固定耕作過渡和轉(zhuǎn)變提供了生存保障。通過種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)使拉祜族群眾的收入渠道進一步得到拓寬。到2008年底，全鄉(xiāng)共建成茶園10400余畝，泡核桃2.2萬畝，僅此兩項產(chǎn)業(yè)人均面積達7.5畝，其它如竹子、百花木瓜等也具一定的規(guī)模。養(yǎng)殖業(yè)從無到有，從少到多，家畜、家禽飼養(yǎng)成為農(nóng)戶家庭收入的重要組成部分。這些措施及活動，有力地推動了群眾的增收步伐，農(nóng)戶經(jīng)濟收入由九十年代初的幾百元穩(wěn)步增加到如今的幾千元上萬元。通過基本建設(shè)投入的扶持，使南美鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生了歷史性的巨變，建水塘修溝渠、坡地改臺地、旱地改水田等措施得到較好的實施，保證了人均一畝以上的基本農(nóng)田地，基本口糧得到穩(wěn)定解決。重點村建設(shè)、整村推進、一事一議、通達工程等項目實施，使全鄉(xiāng)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了水、電、路、廣播、電視、電話村村通，橫穿鄉(xiāng)內(nèi)四個村委會連成一線的18公里水泥大道共投資2000多萬元，成為全市最高標準的鄉(xiāng)村公路，自然村組的村容村貌整治穩(wěn)步推進，村內(nèi)戶外道路基本得到硬化。

（三）社會事業(yè)發(fā)展全面推進，教育衛(wèi)生事業(yè)從無到有，從簡陋到逐步完備，拉祜族群眾就醫(yī)上學基本得到滿足和保證，鄉(xiāng)級設(shè)有中學、衛(wèi)生院，村級有衛(wèi)生室、中心完小、校點。全鄉(xiāng)實現(xiàn)了普九，全體村民參加了新農(nóng)合醫(yī)保。

（四）智力扶貧作為關(guān)鍵措施之一始終不放松。二十多年來，在實施好對南美鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、溫飽安居工程建設(shè)的幫扶的同時，始終把抓實基礎(chǔ)教育、抓好科技推廣作為對廣大拉祜族群眾的智力幫扶措施的重點長抓不懈。抓基礎(chǔ)教育，重點解決村民缺文化低素質(zhì)的根本問題，抓科技知識的普及推廣是提高勞動者自身素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力的重要手段。全鄉(xiāng)在設(shè)立中學、小學、夜校等教育網(wǎng)絡(luò)的同時針對家長不主動送子女上學，子女不想主動上學的實際，鄉(xiāng)村堅持開展純義務(wù)性質(zhì)的“愛心送學”監(jiān)督活動，通過督學促教，盡量保證拉祜族孩子多受些教育，多掌握點文化知識。選送部分拉祜孩子到縣城學校就讀，讓他們更多地接觸大山外面的世界，更多地接觸其它民族，開闊眼界，打破封閉思想，接受新觀念。采取科技手段到田、科技服務(wù)到戶、手把手教，讓拉祜人從不知到會做、愿意做。如：家畜家禽飼養(yǎng)、蔬菜種植、居家衛(wèi)生、防病治病等等，從小事情，小細節(jié)上幫助、引導。結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)適時抓好生產(chǎn)管理知識技能培訓，如：茶葉、核桃、烤煙、油菜等種植業(yè)發(fā)展建設(shè)過程中，每建成一個產(chǎn)業(yè)就培訓帶動起一批農(nóng)民學習、掌握種植、管護、采摘加工一整套生產(chǎn)技能，成為名符其實的茶農(nóng)、煙農(nóng)。

三、南美鄉(xiāng)群眾生活現(xiàn)狀及存在問題分析

此次對26戶農(nóng)戶的調(diào)查結(jié)果及數(shù)據(jù)所反映出來的諸多現(xiàn)實問題，與城市化迅速推進的今天，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要富裕的現(xiàn)時要求相比在南美鄉(xiāng)還存在著許多重大挑戰(zhàn)，需要跋涉的路還很長。對26戶農(nóng)戶的調(diào)查、收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)如下：

（一）總收入（不含糧食折幣、下同）138700元，人均1216元；凈收入88000元，人均771元。總收入最高農(nóng)戶10000元左右，人均2000元；最低2000元，人均500元。凈收入最高的農(nóng)戶6000元，人均1500元，每人每天平均收入4元左右（該數(shù)據(jù)可視作農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)金收入，略低于統(tǒng)計局法定的純收入指標）。

（二）生產(chǎn)糧食24900公斤，人均306公斤，因水田面積較少，且產(chǎn)量不高，故多為旱地玉米、蕎籽、小麥等雜糧粗糧，若按50%的折率計算，實際人均生產(chǎn)成品糧只有150公斤。

（三）家畜家禽養(yǎng)殖情況，61%的農(nóng)戶養(yǎng)牛，最多的8頭，最少的1頭；96%的農(nóng)戶養(yǎng)豬，最多的養(yǎng)有16頭，最少的2頭；38%的農(nóng)戶養(yǎng)羊，最多的26只，最少的2只；100%的農(nóng)戶養(yǎng)雞，最多的80只，最少的10只。極少數(shù)農(nóng)戶有少量的特種養(yǎng)殖，如野豬、山地雞、毛驢等。飼養(yǎng)業(yè)畜禽產(chǎn)品出售收入約占農(nóng)戶收入的20%左右。

（四）種植業(yè)，截止2008年底，共種植核桃490畝，人均4.3畝，茶葉371畝，人均3.25畝，兩項合計人均種植面積達7.5畝。

（五）接受教育及培訓情況，在接受走訪的114人中，有17人上過初中，占14.9%，中專1人，占0.8%，其余均為小學以下或文盲半文盲。勞動力人口中普遍接受過2—3次以上的勞動生產(chǎn)技能培訓（多為種養(yǎng)業(yè)方面的適用技術(shù)培訓）。

（六）群眾住房情況，南美鄉(xiāng)拉祜族群眾住房集中建蓋于九十年代，標準和結(jié)構(gòu)統(tǒng)一為60—65平方米的土坯房木屋架瓦頂。

（七）村民外出勞務(wù)打工情況，在接受調(diào)查的114人中，有3人季節(jié)性地在本縣區(qū)內(nèi)打點零工，年收入2000元左右。

（八）醫(yī)療衛(wèi)生疫情防控網(wǎng)絡(luò)及體系基本健全。

以上基本數(shù)據(jù)所反映的基本狀況總體能代表和反映南美全鄉(xiāng)的基本現(xiàn)狀，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了極大的改善，產(chǎn)業(yè)建設(shè)有了較好的規(guī)?；A(chǔ)（全鄉(xiāng)茶葉、核桃總種植面積達32400畝，人均7.42畝），社會事業(yè)有了較大的發(fā)展。總體講，南美鄉(xiāng)二十余年的扶貧開發(fā)成效顯著，成績卓著。但是，由于南美鄉(xiāng)的特殊歷史原因和特殊區(qū)位，目前和今后的發(fā)展中仍面臨著一系列突出問題和困難。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）教育基礎(chǔ)不牢固。全鄉(xiāng)雖努力實現(xiàn)了普九驗收，但全鄉(xiāng)村民平均受教育程度極底，四十歲以上人口絕大多數(shù)為文盲，這部分人，他們的知識、思想、觀念決定著整個家庭的生活狀態(tài)。如：與外界的接觸聯(lián)系，新思想、新事物的接受，對子女的教育、影響等等方面，他們占據(jù)著主導因素。

（二）收入水平極低，生活水平提高艱難艱辛。勞作一年，年底結(jié)算，所得收入不及城市職工半月工資。

（三）產(chǎn)業(yè)單一，種養(yǎng)業(yè)成為經(jīng)濟收入的全部依靠，群眾生活跟隨市場潮漲潮落，起伏不穩(wěn)。

（四）思想封閉、觀念落后、發(fā)展的意識不強、主觀能動性極弱。就這些問題的形成原因，可從自然歷史、現(xiàn)時政策兩個大的方面進行分析討論。

自然、歷史的原因分析：拉祜族同胞同眾多少數(shù)民族兄弟一樣，歷史上是經(jīng)過長途遷徙，為躲避饑荒、疫病或爭斗戰(zhàn)亂，不得已而選擇了深山老林為棲息地，從此過上了幾乎與外面的其它民族完全隔離的半獵半農(nóng)生活，在惡劣的自然環(huán)境中獨處百年乃至幾百年，每一步都飽含辛酸與血淚。在人類社會發(fā)展的快速進程中他們被拉下了，掉隊了，思想封閉意識滯后就在所難免。新中國成立，黨的民族政策使各兄弟民族在政治上翻了身、當家作了主，但在經(jīng)濟上，國家還無力全方位顧及，尤其無力顧及貧困地區(qū)少數(shù)民族同胞的經(jīng)濟發(fā)展扶持。近四十年的時間，使貧困地區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)濟及社會發(fā)展與內(nèi)地漢民族相比，形成了巨大的差距，到了改革開放三十年的的今天，全國經(jīng)濟發(fā)展日新月異，再次相比，貧困地區(qū)少數(shù)民族群眾更顯積弱積貧，與內(nèi)地其它發(fā)展快的地區(qū)相比，又形成了新的更加巨大的差距，南美拉祜族鄉(xiāng)的現(xiàn)狀就是一個較為典型的例子。歷史上長期積淀下來的自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)和思想觀念意識差距和現(xiàn)代幾十年的經(jīng)濟、社會文化發(fā)展等等方面的巨大差距，用這十幾年的時間，是難以做到盡快改變和全面較快發(fā)展的。因為，各少數(shù)民族所處的區(qū)域區(qū)位條件、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、致貧因素的復雜性千差萬別，同樣的政策、同樣的手段、同樣的扶持標準，往往難以收到同等的效果，這就是特殊貧困類型的特殊性。

現(xiàn)行政策分析：自80年代末、90年代初開始，全國性的扶貧攻堅給貧困山區(qū)的脫貧發(fā)展事業(yè)帶來了希望和契機，特別是“十五”、“十一五”近10年的時間中，中央和地方各級政府進一步加大了扶貧投入力度，扶貧開發(fā)工作進入了一個新的提升階段，各民族貧困群眾的生產(chǎn)生活條件進一步得到較大的改善和提升。但南美鄉(xiāng)屬于特殊區(qū)域的特殊群體，生活在這里的南美鄉(xiāng)拉祜族群眾的脫貧步履艱難，經(jīng)濟發(fā)展和生活狀況的改善依然緩慢，盡管各級政府投入了甚至比其它貧困地區(qū)更大的力量，但仍然無法與其它地方實現(xiàn)同步解困。從現(xiàn)時政策角度分析，我們認為有如下方面值得研究。首先，現(xiàn)行扶貧政策強化了普遍性，弱化了特殊針對性，內(nèi)地與邊疆、普遍情況與特殊情況一個標準一把尺子，突出重點和針對性缺乏。其次，項目資金的扶持方式和標準散而少，集中解決問題的能力減弱，如，以自然村為單位的15萬元的補助和幾十萬元一個項目的產(chǎn)業(yè)扶貧。第三，項目資金整合匹配，全國全省一個標準要求，使貧困地區(qū)的發(fā)展雪上加霜，地方財力弱就意味著爭取項目的機遇和條件有限，實施項目難度大也就意味著項目少安排或不安排，發(fā)展差距也就隨著機會條件的多少，實施能力的強弱因此而明顯的拉開，這是否是人為的、政策的因素造成越來越大的發(fā)展差距？值得思考研究。第四，對邊疆少數(shù)民族地區(qū)特殊政策的貫徹實施存在著具體或細化不夠的問題。如少數(shù)民族教育的發(fā)展、人才的培養(yǎng)使用等等。有特殊或優(yōu)惠政策，但實踐中沒有做到，體現(xiàn)不出來。經(jīng)濟發(fā)展、社會進步要靠人才，人才靠教育培養(yǎng)，官員領(lǐng)導、專家學者、干部員工是人才，種地養(yǎng)牛、務(wù)農(nóng)經(jīng)商是人才，任何領(lǐng)域都需要有知識、有技能、有發(fā)展意識和能力的人。少數(shù)民族地區(qū)教育的發(fā)展，政策需要特殊，實踐更需要特殊。教育基礎(chǔ)差是現(xiàn)時，人才培養(yǎng)、使用的門檻最需要特殊，若只按現(xiàn)行的升學就業(yè)加5分、10分照顧少數(shù)民族（幾個特少民族更突出）子女永遠也進不了門（那這5分、10分的優(yōu)惠是專為鉆空子改族別的漢族老大哥設(shè)置的了）。這種惡性循環(huán)，若在類似南美鄉(xiāng)這些地方得不到遏制，各民族共同小康，共同富裕就是空話。像南美鄉(xiāng)這樣一個特殊區(qū)域，如果新的勞動者一代又一代都處在文盲狀態(tài)中，要脫貧發(fā)展實在是希望渺茫。

四、政策措施建議

南美地處山區(qū)，山寬地闊，適宜種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展。目前已建成的茶葉、核桃基地，標準高，管護力，已頗具規(guī)模，若市場情況好，再過5至10年，兩產(chǎn)業(yè)將給農(nóng)民帶來不菲的收入。如前所述，南美鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會事業(yè)基礎(chǔ)等都有一個良好的現(xiàn)時基礎(chǔ)。當前和今后著重是研究好現(xiàn)有成果的鞏固和提升全鄉(xiāng)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題。

政策措施方面提以下建議：

（一）抓教育，切實把人口素質(zhì)提高與少數(shù)民族人才培養(yǎng)作為社會經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)可持續(xù)的重要措施長抓不懈。一抓基礎(chǔ)教育?？刂坪投沤^新文盲產(chǎn)生，國家實行全免費選送部分拉祜子女進入上一層學校接受教育，力爭初高中畢業(yè)生在鄉(xiāng)村人口中占相當?shù)谋戎?，逐步使他們成為勞動生產(chǎn)活動中的主力軍，農(nóng)村家庭中的當家人，如此，山鄉(xiāng)觀念的轉(zhuǎn)變，走出封閉才有平臺和希望；二抓職業(yè)技能培訓。中專技校、大專院校破格招收特少小民族學生，必要時辦特殊民族班，通過特殊措施培養(yǎng)，讓拉祜族后代回到本地、本鄉(xiāng)或他鄉(xiāng)就業(yè)、打工，在不同崗位上影響和帶動本民族，通過外出讀書，勞務(wù)打工等方式，更多地接觸外面的世界，使封閉意識得到逐步改變；三抓優(yōu)先錄用。在公務(wù)員招收、提職提干過程中，只要具備基本的條件和素質(zhì)，應(yīng)盡量放低門檻，制訂特殊準入制度?，F(xiàn)象上看只是解決照顧了一個或一批人，更深的意義在于關(guān)愛了這一個民族，讓這一措施促動和影響該民族增強求學上進的思想和意識，樹立發(fā)展的欲望和信心。

（二）繼續(xù)加大對南美鄉(xiāng)的扶貧投入。重點放在兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)的提升。在產(chǎn)品精深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈等方面著力，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入；二是抓好市場鏈節(jié)。要通過招商引資等方式，依托龍頭企業(yè)，把農(nóng)民帶入市場，把產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，讓農(nóng)民獲得最優(yōu)的收入。

（三）在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進一步改善發(fā)展條件和基礎(chǔ)的同時，積極探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)加強拉祜民俗文化的收集整理和宣傳，開發(fā)民俗旅游。充分利用好良好的自然生態(tài)和茶葉、核桃、竹子等產(chǎn)業(yè)的沿途布局景觀，在加強環(huán)境保護的同時，依托南美鄉(xiāng)離臨滄城近（48公里），可直達雙江勐庫的特殊交通地理位置優(yōu)勢，開發(fā)度假休閑項目，帶動當?shù)囟a(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（四）注重當?shù)剞r(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售推介，注重拉祜傳統(tǒng)手工藝品的挖掘開發(fā)，讓大山蘊藏的各類資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為脫貧致富，發(fā)展經(jīng)濟作出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

文章標題：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

根據(jù)《中共___市委辦公室關(guān)于對市委一屆五次全會精神進行立項督查的通知》（麗辦發(fā)［20xx］03號）文件的要求，今年以來，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省扶貧辦的具體指導下，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入學習貫徹全省農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞貧困地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧___的戰(zhàn)略目標，堅持開發(fā)式扶貧和政府主導，全社會共同參與的扶貧方針，不斷探索扶貧開發(fā)新機制，調(diào)整思路，突出重點，狠抓落實，全力推進扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

一、扶貧工作基本情況

按照市委農(nóng)村工作會議、全省扶貧辦主任會議精神，我辦及時召開了全市扶貧辦主任會議，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把整村推進、貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、安居工程四項重點工作作為今年扶貧工作的重中之重，同時，繼續(xù)抓好小額信貸和信貸扶貧項目、社會幫扶、扶貧機制創(chuàng)新試點縣等工作。通過近一年的努力，各項工作取得了新的進展。

（一）整村推進、安居工程、小康示范村建設(shè)等項目進展順利

今年全市實施整村推進170個村，總投資2495萬元。其中：省級下達計劃97個村，市級財政安排實施41個村、各區(qū)縣籌集資金實施32個村，4000戶安居工程，小康示范村10個。為了高質(zhì)量地完成各類扶貧項目建設(shè)任務(wù)，從以下幾個方面開展工作，一是積極做好培訓工作。各區(qū)縣分管領(lǐng)導、市縣扶貧辦相關(guān)業(yè)務(wù)人員都參加了省整村推進村級規(guī)劃培訓，各區(qū)縣也對鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員進行了培訓。二是及早下達計劃。根據(jù)省級計劃，我市迅速制定實施方案，在4月份就將各類計劃分解落實到各區(qū)縣，使各項目區(qū)在最佳時節(jié)啟動項目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和效益。三是認真編制規(guī)劃和實施方案。嚴格按照省的有關(guān)要求，重點扶持村以自然村為實施單位，在深入調(diào)查、認真分析、找準主要障礙因素的基礎(chǔ)上，抓住群眾迫切需要解決的問題，科學合理地設(shè)置項目，自下而上，因地制宜地編制切實可行的規(guī)劃和實施方案。四是千方百計籌集資金，并將項目資金及時下達到區(qū)縣。各縣在財政十分困難的情況下，積極整合資金投入整村推進項目建設(shè)，一區(qū)四縣用于整村推進項目的資金達400萬元，其中玉龍縣配套實施12個村180萬元，古城區(qū)配套14個村140萬元，華坪縣配套4個村80萬元?，F(xiàn)各類項目建設(shè)進展順利，已完成工程量的50。

（二）科技產(chǎn)業(yè)扶貧取得新的突破

我市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固溫飽的重要措施，通過認真實施好科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目，用好用活信貸扶貧政策，加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持，努力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。今年省下達小額信貸資金計劃2400萬元，為組織好資金發(fā)放工作，我辦積極與市農(nóng)行協(xié)調(diào)，召開了協(xié)調(diào)會，在工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先放貸，并與市農(nóng)行負責人一起深入到玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就小額信貸資金扶持特色產(chǎn)業(yè)情況進行調(diào)研，與當?shù)攸h委、政府共同研究小額信貸資金發(fā)放和回收方案及措施，有力地促進了小額信貸工作，目前，全市已發(fā)放小額信貸資金1170萬元。信貸扶貧項目立項5個，資金規(guī)模2100萬元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋種植與加工，畜禽養(yǎng)殖等一批增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入的種、養(yǎng)、加特色產(chǎn)業(yè)，推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增加農(nóng)民收入、鞏固溫飽發(fā)揮了較大作用。組織推薦6個龍頭企業(yè)參加了國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國首屆扶貧項目展洽會，為扶貧龍頭企業(yè)培植產(chǎn)業(yè)、尋求市場提供了一個平臺。

（三）勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)新亮點

我市各級各部門把擴大貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入、緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力、促進貧困地區(qū)群眾更新觀念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要措施，切實加強領(lǐng)導，調(diào)整充實了各級勞動力轉(zhuǎn)移機構(gòu)，向省里爭取了兩個省級示范培訓基地，現(xiàn)已按照《云南省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地管理實施細則》要求，完成了基地的申報和評審工作。

積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。扶貧、農(nóng)業(yè)、勞動等部門互相配合，突出支持特困農(nóng)戶，加強農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、技能培訓，多方獲取用工信息，積極與用工單位聯(lián)系協(xié)商，通過各種渠道輸出農(nóng)村勞動力，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作。今年下達我市勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃1.6萬人，總投資195萬元。目前，通過培訓已輸出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進

一是完成了寧蒗縣20xx易地開發(fā)扶貧驗收考核工作，轉(zhuǎn)移安置25戶100人，項目建設(shè)總投資60萬元，新建土木結(jié)構(gòu)瓦屋面25套，建筑面積20xx㎡；鋪設(shè)飲水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，續(xù)建蓄水1.8萬方水塘防滲處理項目1件，建設(shè)坡改梯100畝，節(jié)柴灶50口。二是對20xx易地開發(fā)扶貧項目實施情況進行檢查、督促、指導和幫助。三是積極向省辦爭取20xx

易地開發(fā)扶貧投資計劃任務(wù)，完成了500人易地轉(zhuǎn)移安置可行性研究報告及項目投資實施方案的編寫、評審、上報工作。

（五）黨政機關(guān)掛鉤扶貧工作繼續(xù)開展

國務(wù)院扶貧辦、省扶貧辦對我市掛鉤扶貧工作極為關(guān)心，安排國家財政部、上海貝爾阿爾卡特公司、省水利廳、省社科院、省勞動社會保障廳、省科技廳、太平洋保險公司、省地震局、中石化南方公司、省腫瘤醫(yī)院掛鉤支持我市寧蒗、永勝、玉龍三個扶貧開發(fā)工作重點縣。中央、省各掛鉤部門把幫助掛鉤點群眾擺脫貧困作為一項義不容辭的政治任務(wù)，本著“有錢出錢，有力出力，無錢無力出主意”的原則，全力以赴抓落實，為貧困地區(qū)群眾獻上了一份愛心。

市縣掛鉤扶貧工作形成制度化，市直14名廳級干部掛鉤到14個貧困村，多次深入到所掛鉤的鄉(xiāng)村開展工作，幫助掛鉤村解決一些具體困難和問題；下派22名年輕干部到貧困鄉(xiāng)、村幫助開展工作。90個市直單位掛鉤到40個村委會，市級財政安排300萬元實施了20個市級安居溫飽村建設(shè)，現(xiàn)已全面完成任務(wù)并通過了驗收。全市共有446個單位掛鉤扶貧198個村委會，直接投入資金270.93萬元，幫助引進資金438.3萬元。有14328名黨員干部開展結(jié)對幫扶，捐款381.22萬元，捐物折資13.46萬元，資助學生3923人，幫助貧困戶1397戶。同時通過其它渠道開展社會幫扶的項目也不少，形成了全社會共同參與扶貧開發(fā)的良好氛圍。

（六）扶貧資金管理進一步加強

為加強扶貧資金管理，防止扶貧系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)滯留、擠占、挪用扶貧資金的情況，我們始終把加強扶貧資金管理作為扶貧工作的重中之重來抓，市扶貧辦與區(qū)縣扶貧辦簽訂了扶貧資金管理責任狀，嚴格按照財政部下發(fā)的《財政扶貧資金管理辦法》和《財政扶貧資金報帳制管理辦法》的要求管理資金；對項目建設(shè)內(nèi)容和資金使用計劃在《___日報》上進行事前公示；項目實施結(jié)束后，進行事后公告，項目的完成情況、資金使用情況等要在村里進行張榜公布,自覺接受群眾和社會的監(jiān)督。各級設(shè)立了財政扶貧資金專戶，實行專戶存儲，專帳核算，專人管理，?？顚Ｓ?，封閉運行；實行資金使用報帳制、項目驗收和資金審計制。通過審計，各區(qū)縣在資金使用方面沒有發(fā)現(xiàn)違紀行為。

二、存在的困難和問題

（一）扶貧投入與需求差距大，扶貧開發(fā)形勢嚴峻

我市貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，全市貧困村委會381個，貧困村民小組2745個。在“十五”扶貧中168個村委會列入重點村和推進規(guī)劃。20xx年至20xx年五年間，中央和省財政扶貧資金投入11304萬元，市級財政投入1490萬元，共解決9.62萬人的溫飽問題，鞏固2.55萬人的溫飽成果。按照625元和865元的標準，我市絕對貧困人口由20xx年的45.23萬人減少到20xx年35.61萬人，相對貧困人口由19.72萬人減少到16.72萬人。但投入與需求的矛盾仍然非常突出，加之近年來，我市干旱、洪澇、泥石流、滑坡、低溫凍害、冰雹等自然災(zāi)害頻繁交替發(fā)生，因災(zāi)返貧的壓力大。據(jù)統(tǒng)計，20xx年至20xx年，全市累計解決溫飽人口16.94萬人，而就有9.4萬人因災(zāi)、因病返貧，返貧率高達56。僅靠中央、省、市扶貧投入，難以如期實現(xiàn)《綱要》目標，順利開展整村推進。

（二）勞動力培訓與輸出工作措施不力

貧困地區(qū)社會發(fā)育程度低，科技文化落后，勞動者素質(zhì)低下，勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)重，如果不加強素質(zhì)和技能的培訓，將無法輸出，即使輸出去也穩(wěn)不住。此項工作作為重點工作不重，一是有些同志認識不到位，二是經(jīng)費嚴重不足。要提高貧困群眾的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加大勞務(wù)輸出力度，必須加強培訓，使其掌握一門技術(shù)，才能輸?shù)贸?、穩(wěn)得住、有效益?，F(xiàn)僅靠中央和省級每人100元的培訓經(jīng)費遠遠不夠，需要各級增加培訓投入，與中央、省級財政扶持資金統(tǒng)籌使用。

（三）農(nóng)民增收困難，科技產(chǎn)業(yè)扶貧急需進一步加強 扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)是鞏固溫飽成果的重要手段，要扶持發(fā)展穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)，必須依靠科技，改變傳統(tǒng)種養(yǎng)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，降低種養(yǎng)成本，以質(zhì)量的提高和成本的降低實現(xiàn)效益的增加，才能達到幫助農(nóng)民增收的目的。作為扶貧四項重點工作之一，重視不夠，投入不足，思路不寬，措施不力。

（四）信貸扶貧和小額信貸管理運行機制有待進一步完善

近年來，我市信貸扶貧和小額信貸工作雖然取得了新的突破，但與省、市政府要求及開展得好的州市相比，還有較大差距。對龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持基本上集中在古城、玉龍、永勝三個區(qū)縣。特別是寧蒗縣，信貸資金不能扶持到戶。信貸扶貧資金到戶率低，在很大確程度上削弱了對貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的直接投入。一方面，有產(chǎn)業(yè)、有能力、有發(fā)展條件、積極性高的貧困群眾得不到扶持。另一方面，省下達給我市的小額信貸指標不能完全使用，小額信貸工作步履艱難。

（五）縣級整合資金實施整村推進力度不夠

按照省政府“整村推進”的目標，在20xx年之前，全面完成全省3萬個（其中州、市、縣安排1萬個）貧困村扶貧規(guī)劃的實施，穩(wěn)定解決貧困人口的溫飽問題，市、縣的財政投入嚴重不足。特別是寧蒗、永勝二個重點縣，地方財政要籌集了一定的資金來實施相應(yīng)村數(shù)的整村推進十分困難。

（六）因災(zāi)返貧現(xiàn)象突出

今年雪災(zāi)、旱災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害造成的損失較大，貧困群眾因災(zāi)返貧情況突出。

三、今后我市扶貧開發(fā)工作思路

要做好新階段的扶貧開發(fā)工作，必須認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅持開發(fā)式扶貧，加大工作力度，完善扶貧機制，提高扶貧成效。針對存在的主要困難和問題，我市扶貧開發(fā)應(yīng)著力解決好以下幾個方面的問題：

（一）實施整村推進等四項重點工作，進一步加大扶貧開發(fā)的總體投入

繼續(xù)實施整村推進，突出抓好安居工程、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出等重點工作，進一步改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件，這是解決溫飽問題的需要，也是鞏固溫飽成果的前提。要積極探索新的扶貧開發(fā)投資方式，在鼓勵、引導、支持民間資本、非公經(jīng)濟等多渠道、多層次投入扶貧開發(fā)，充分運用市場機制，千方百計籌集資金，增加扶貧投入。除中央和省財政每年投入外，市、縣財政對扶貧開發(fā)的投入應(yīng)逐年有所增加。

1.整村推進。整村推進是新階段扶貧開發(fā)工作的一項重要舉措，中央明確提出，中央和地方的扶貧資金，主要集中用于支持貧困村建設(shè)，并且要求各級要逐年加大貧困村建設(shè)的投入力度，積極支持“整村推進”扶貧規(guī)劃的實施。實施“整村推進”規(guī)劃，一要在摸清家底、建檔立卡、找準致貧原因、群眾廣泛參與的基礎(chǔ)上，突出重點，有針對性地解決貧困群眾最迫切需要解決的問題，把有限的資金用在與解決貧困群眾溫飽、鞏固溫飽關(guān)系最密切的項目上。二要瞄準貧困群體，瞄準貧困村。在規(guī)劃實施過程中，要按省制定的貧困村識別辦法，先難后易，從最困難的村開始，不能停留在“路邊工程”、“形象工程”和錦上添花上。三要集中力量，整合資源，形成合力。要充分發(fā)揮扶貧資金粘合劑的作用，切實按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、各負其責、渠道不亂、用途不變、相互配套、形成合力”的原則，把各類資源整合起來，集中投入到整村推進中，提高扶貧的綜合開發(fā)效益。四要堅持高標準、嚴要求，抓好今年10個鞏固溫飽奔小康示范村的工作，抓出特色和成效，抓出典型和樣板。五要發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，形成合力共同促進整村推進工作，使整村推進更加規(guī)范化、制度化、科學化。

2.努力把我市產(chǎn)業(yè)扶貧提高到一個新的水平。圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃,以市場為導向，以科技為支撐，以貧困地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加大貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓和推廣的力度，加強科技扶貧工作，著力提升我市貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，發(fā)展貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化進程，有力促進貧困農(nóng)民增收。一要加強貧困農(nóng)戶、扶貧龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)合。加強實用技術(shù)培訓和示范推廣，采取“公司加農(nóng)戶”、“合作組織加農(nóng)戶”等形式，搞好扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的對接。充分發(fā)揮扶貧信貸資金的作用，千方百計提高扶貧信貸資金的入戶率。要對兩家國家扶貧龍頭企業(yè)進行跟蹤了解，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和金融機構(gòu)，在安排貼息貸款、基地建設(shè)和為企業(yè)培訓貧困勞動力方面予以支持，并幫助龍頭企業(yè)解決具體困難。同時，要進一步明確龍頭企業(yè)扶貧的責任，并建立相對應(yīng)的考核責任制，建立完善管理措施，以產(chǎn)業(yè)帶動千家萬戶的脫貧，每個龍頭企業(yè)帶動多少個貧困農(nóng)戶，要提出明確要求，并落實到戶。省級要確定一批省級扶貧龍頭企業(yè)，各區(qū)縣要做好申報準備工作。今后，國家確定的扶貧龍頭企業(yè)，由省扶貧辦與之簽訂協(xié)議，省確定的扶貧龍頭企業(yè)，由州市扶貧辦與之簽訂協(xié)議，以明確龍頭企業(yè)帶動貧困農(nóng)民減貧的責任和扶貧部門應(yīng)提供的服務(wù)等。二要抓好產(chǎn)業(yè)扶貧與整村推進的結(jié)合。實施整村推進的村，要在財政扶貧資金中適當拿出一點用于產(chǎn)業(yè)扶貧，探索“滾動使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、受益農(nóng)戶、能長期發(fā)揮作用”的扶貧模式。從今年開始，要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為整村推進的重要內(nèi)容，切實抓緊抓好。三是要要進一步制定和完善政策措施，用好信貸扶貧政策，把信貸扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和其它扶貧措施有機結(jié)合起來，堅持“四定四不定”原則，即定貼息對象、定貼息方向、定貼息期限、定貼息標準，承貸的金融機構(gòu)由各縣自主確定。不定貸款任務(wù)、不定統(tǒng)一利率標準、不定貼息方式，進一步探索和完善小額信貸扶貧新機制，充分發(fā)揮信貸資金穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的重要作用。加大對科技能人、種植（養(yǎng)殖）專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)的扶持力度，并積極推廣滾動發(fā)展經(jīng)驗，扶持培育特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進貧困群眾增收致富，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

3.大力推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作。貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出也是一項涉及面廣、政策性強的工作，我們一是要提高認識，加強領(lǐng)導，全力推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作。各區(qū)縣要把貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作納入扶貧開發(fā)目標管理體系，實行目標考核，確保貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作有目標、有考核、有效益。各區(qū)縣扶貧辦應(yīng)明確相應(yīng)的股室及專人負責此項工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立工作站，村級要配備信息員，形成一級抓一級，一級對一級負責的全市上下齊抓共管的整體工作機制。要廣泛動員社會力量參與貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作，扶持民間組織或中介機構(gòu)參與勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出工作。形成政府主導、企業(yè)訂單、市場運作、學校競爭、學員自主擇業(yè)、培訓到人、扶貧到戶的運作模式。二是要加大對貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出的投入，我市貧困地區(qū)勞動力大多只具有小學文化程度，科技意識差，科技應(yīng)用能力弱，勞務(wù)輸出受到嚴重制約，目前，僅靠國家和省安排的每人100元的培訓經(jīng)費，根本無法保證培訓質(zhì)量，需要進一步增加培訓投入。三是要以貧困人口調(diào)查摸底建檔立卡為契機，摸清我市貧困地區(qū)勞動力資源現(xiàn)狀，做到村有卡、鄉(xiāng)有冊、縣有簿。四是抓好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地建設(shè)，努力提高培訓質(zhì)量和效益。要按照《云南省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地管理實施細則》的要求，切實抓好今年2個省級培訓示范基地的申報工作。遵循以貧困地區(qū)為主；教學培訓單位自愿申報；面向社會，公開選認三條認定申報工作原則，做好各項準備工作，力爭明年將玉龍、永勝兩個縣列入省級培訓示范基地。通過培訓基地建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出職業(yè)技能培訓體系，推進貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓和輸出，增加農(nóng)民收入。五是要堅持政府引導和市場運作相結(jié)合、加強培訓與促進轉(zhuǎn)移輸出相結(jié)合、輸出地與輸入地相結(jié)合、勞務(wù)輸出與其它扶貧措施相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實加強對農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技能培訓。確保實施整村推進的重點扶持村符合條件的貧困戶，戶均輸出1個勞動力。六是要加強與勞動保障、職業(yè)教育、商務(wù)、工商聯(lián)、共青團等部門單位的協(xié)調(diào)配合，大力推進貧困勞動力培訓輸出工作。

4.認真完成安居工程建設(shè)任務(wù)。我市實施的扶貧安居工程,不但解決了特困農(nóng)戶住的問題,而且使特困農(nóng)戶的思想觀念、精神面貌發(fā)生了巨大變化,極大地激發(fā)了他們脫貧致富奔小康的干勁,進一步密切了黨群干群關(guān)系。今年三個重點縣要繼續(xù)實施好4000戶安居工程，要在重點村中不留缺口地優(yōu)先安排茅草房改造任務(wù)，解決整村推進中貧困群眾住房困難問題。要在質(zhì)量進度上下功夫，確保安居工程質(zhì)量，保證貧困農(nóng)戶在年底能夠入住。同時，要落實好安居工程配套措施，切實落實“人均1畝基本農(nóng)田地、戶均1口小水窯或小水池、戶均1口沼氣池或節(jié)柴灶、1－2項穩(wěn)定可靠能長期發(fā)揮作用的種養(yǎng)業(yè)”等項目,解決好貧困農(nóng)民的發(fā)展后勁問題。

（二）加強扶貧資金和項目管理，確保扶貧資金使用效益

一要按照基本建設(shè)程序，做好扶貧項目的申報、論證、立項等前期工作；建立健全各類扶貧項目庫，做到儲備一批，推薦一批，支持一批。切實加強扶貧項目物資管理，確保建材質(zhì)量。完善扶貧項目和資金使用公示制度，做到項目數(shù)量、建設(shè)內(nèi)容、資助對象、補助標準及資金使用和物資采購、發(fā)放公開透明。二要構(gòu)建扶貧、財政、審計、監(jiān)察等部門四條嚴格監(jiān)督管理扶貧資金使用的防線，完善扶貧資金定期審計制度，減少下?lián)芊鲐氋Y金的中間環(huán)節(jié)，繼續(xù)實行扶貧資金財政專戶管理，認真執(zhí)行資金回補報帳制。三要認真組織開展創(chuàng)新扶貧機制試點縣、扶貧到戶貸款貼息方式改革試點縣工作。省選擇13個縣開展“資金、任務(wù)、權(quán)力、責任”四到縣試點工作，永勝縣列為首批試點縣，要按照省里的要求做好試點工作，爭取探索出一套值得在全省推廣的扶貧開發(fā)新機制。通過做好扶貧到戶貸款貼息方式改革試點工作，探索和完善信貸扶貧的新機制，為全面推廣扶貧到戶貸款貼息工作提供科學依據(jù)。四要按項目建設(shè)要求，精心組織施工，嚴格施工管理和質(zhì)量監(jiān)督，做到進度工期按期完成，數(shù)量質(zhì)量達到要求。

（三）要進一步整合資金，實現(xiàn)扶貧資金管理使用的高效統(tǒng)一

從新一輪扶貧開發(fā)工作實施以來，現(xiàn)有的扶貧方式缺乏系統(tǒng)管理，各種資金分散使用，大多數(shù)扶貧項目沒有開展有效的橫向聯(lián)合，增加了項目建設(shè)成本，加大了基層協(xié)調(diào)難度，扶貧開發(fā)的整體效益不突出。安居溫飽措施的配套資金需協(xié)調(diào)相關(guān)部門，協(xié)調(diào)難度大。省扶貧開發(fā)思路調(diào)整后，把整村推進作為扶貧開發(fā)的一項重點工作，要實施整村推進，采取項目捆綁投放，資金拼盤投入，就成為整合資金的有效方式。因此，要改進扶貧資金的管理方式，進一步整合資金，把農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、教育、衛(wèi)生等項目統(tǒng)一起來，實行集中投入，進一步降低項目建設(shè)成本，提高扶貧資金效益，充分體現(xiàn)扶貧開發(fā)的系統(tǒng)性、有效性。

（四）繼續(xù)抓好社會扶貧，積極動員全社會力量參與扶貧開發(fā)

繼續(xù)抓好全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位掛鉤扶貧工作，積極配合有關(guān)部門做好各種外資扶貧項目，廣泛深入地開展“向絕對貧困宣戰(zhàn)行動”。充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，總結(jié)、宣傳和報道掛鉤扶貧工作中的先進經(jīng)驗、先進事跡，激發(fā)全社會參與扶貧開發(fā)的積極性。

（五）進一步完善激勵機制，充分調(diào)動各級、各部門參與扶貧開發(fā)的積極性

扶貧開發(fā)是一個系統(tǒng)工程，這幾年的扶貧開發(fā)，得到了各級各部門的大力支持，許多部門心系貧困地區(qū)，情系貧困群眾，通過各種渠道積極籌集資金，為貧困地區(qū)做了大量的好事、實事，解決了貧困地區(qū)多年來難以解決的許多問題。但多年來，扶貧系統(tǒng)內(nèi)部未能建立比較規(guī)范的激勵機制。雖然從上到下簽訂了許多責任狀，但一直沒有兌現(xiàn)獎懲，大家干好干壞一個樣，在一定程度上影響了一些部門和單位參與扶貧開發(fā)的積極性。因此，建立和完善激勵機制，鼓勵先進、鞭策后進，應(yīng)該成為進一步推進扶貧開發(fā)工作的一項重要舉措。通過有效的激勵機制，調(diào)動更廣泛的社會力量、職能部門參與扶貧開發(fā)，為加快扶貧開發(fā)進程、加速貧困地區(qū)脫貧致富步伐創(chuàng)造更好的條件。

___市扶貧開發(fā)辦公室

二〇〇五年十月二十五日

《市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料》來源于文秘114網(wǎng)，歡迎閱讀市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料。

第三篇：扶貧開發(fā)辦公室社會扶貧工作匯報

扶貧開發(fā)辦公室社會扶貧工作匯報，我縣的社會扶貧工作嚴格按照市扶貧辦的總體部署，堅持政府主導、部門支持、全社會共同參與的工作思路，以新農(nóng)村建設(shè)為契機，動員社會各界、各階層力量積極參與幫助貧困村的開發(fā)建設(shè)，取得了明顯成效。共籌集社會扶貧資金831萬元，其中部門綁捆資金318萬元，汶川地震捐資513萬元（捐資中的400萬捐贈給地震受災(zāi)區(qū)，另外113萬元用于我

縣受災(zāi)區(qū)恢復重建工作）。完成特困村公路建設(shè)7條45公里，新建囤水田353畝，新建維修水利設(shè)施1300處，維修校舍1處，舉辦實用技術(shù)培訓班7期，培訓950人（次）。

一、廣泛宣傳，深入發(fā)動

扶貧開發(fā)工作是一項重要的社會系統(tǒng)工程，它不僅是一項重要的經(jīng)濟工作,也是一項重要的政治任務(wù)，需要動員和組織全社會的力量來參與推動此項工作。特別是去年的汶川大地震，由于貧困地區(qū)地勢偏僻，交通閉塞，房屋結(jié)構(gòu)落后，因此，損失較為為嚴重，群眾生產(chǎn)生活十分困難。為調(diào)動全社會參與幫扶貧困群眾的積極性，我們采取了多種方式進行宣傳發(fā)動。一是充分利用電視、報刊等媒體廣泛播放貧困群眾的生產(chǎn)生活情況，喚起社會各界對貧困群眾的同情；二是廣泛及時宣傳在抗震救災(zāi)中幫扶貧困群眾的先進事跡，用先進典型來感召群眾參與；三是縣委、縣政府要求各單位將參與社會扶貧作為加強對內(nèi)部職工教育的重要內(nèi)容，要求每個部門定期分批安排職工到貧困地區(qū)進行幫扶，并將幫扶成效與工作業(yè)績掛鉤。

二、領(lǐng)導重視，責任落實

為切實加強社會扶貧工作的領(lǐng)導，動員全社會參與、關(guān)心、支持貧困地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)。自200年以來，縣委、縣政府每年都以兩辦的名義聯(lián)合下文，要求加強社會扶貧工作，并實行扶持政策一定五年不變?？h委還建立了縣級領(lǐng)導聯(lián)系特困村制度，明確了每個縣級領(lǐng)導和部門所聯(lián)系的貧困村具體的幫扶內(nèi)容，特別在今年抗震及災(zāi)后重建期間，每個領(lǐng)導與部門多次深入聯(lián)系村，幫助研究制定具體的救災(zāi)措施，協(xié)調(diào)解決重建所需的物資，確保全縣沒發(fā)生一起因地震造成的糾紛。

三、加強督促，公開公示

為確保社會扶貧工作取得成效，縣委、縣政府將各單位及其職工的捐資情況納入了年終的目標考核。在捐資過程中，絕大多數(shù)單位及干部職工反應(yīng)積極，但有少數(shù)單位及個人因認識不到位以及其它方面的原因，沒有按時捐款，對此，縣扶貧辦協(xié)調(diào)縣督查室在黨政網(wǎng)上發(fā)出《督辦通知》，要求未捐資的單位限期完成捐資任務(wù)。同時，建立資金使用監(jiān)督

機制，對單位和個人的扶貧捐資，一律存入扶貧專戶，資金的使用原則由縣扶貧辦提方案，交縣扶貧領(lǐng)導小組集體審定。資金的籌集情況以及資金的使用情況在《大足報》上公示，接受社會各界的監(jiān)督；對安排到特困村的社會扶貧資金，嚴格按項目管理程序報批，執(zhí)行扶貧資金的“備案制、報帳制、公示制、審計制”管理，建立健全社會扶貧資金專帳、項目臺帳制。對一些重點建設(shè)項目，還邀請縣紀檢、監(jiān)察部門實施全程跟蹤監(jiān)督，縣審計部門定期審計，確保扶貧資金的規(guī)范使用。

今年社會扶貧工作雖取得了一定成績，但也存在的一些問題。一是極少數(shù)單位和個人對扶貧工作認識不足，在思想上沒有引起足夠重視；二是社會扶貧籌資主要來源于縣直部門和街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)單位、職工及工商企業(yè)，居民捐資較少，籌資渠道不寬；三是社會扶貧力量仍然較為薄弱，扶貧面有限。

我們將著重抓好以下三個方面的

工作，確保社會扶貧工作成效。

1、積極做好籌集社會扶貧資金的各項工作，并不斷拓展籌資渠道，力爭資金籌集額有新突破。

2、加強調(diào)研，合理安排今年籌集的社會扶貧資金，充分發(fā)揮社會扶貧資金的效益。

3、在縣級聯(lián)系領(lǐng)導和部門的幫助下，多形式、多渠道整合各類資金，在1-2個特困村建立筍竹或優(yōu)質(zhì)黑山羊?qū)I(yè)合作社，推動特困村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平，在1-2個特困村建立高產(chǎn)示范農(nóng)田。

第四篇：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材

料

“>市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料2007-12-07 21:14:36第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料(2)文章標題：市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

根據(jù)《中共___市委辦公室關(guān)于對市委一屆五次全會精神進行立項督查的通知》（麗辦發(fā)［2005］03號）文件的要求，今年以來，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省扶貧辦的具體指導下，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，深入學習貫徹全省農(nóng)村工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神，緊緊圍繞貧困

地區(qū)農(nóng)民增收、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧___的戰(zhàn)略目標，堅持開發(fā)式扶貧和政府主導，全社會共同參與的扶貧方針，不斷探索扶貧開發(fā)新機制，調(diào)整思路，突出重點，狠抓落實，全力推進扶貧開發(fā)工作，扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。

一、扶貧工作基本情況

按照市委農(nóng)村工作會議、全省扶貧辦主任會議精神，我辦及時召開了全市扶貧辦主任會議，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，把整村推進、貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、安居工程四項重點工作作為今年扶貧工作的重中之重，同時，繼續(xù)抓好小額信貸和信貸扶貧項目、社會幫扶、扶貧機制創(chuàng)新試點縣等工作。通過近一年的努力，各項工作取得了新的進展。

（一）整村推進、安居工程、小康示范村建設(shè)等項目進展順利

今年全市實施整村推進170個村，總投資2495萬元。其中：省級下達計劃

97個村，市級財政安排實施41個村、各區(qū)縣籌集資金實施32個村，4000戶安居工程，小康示范村10個。為了高質(zhì)量地完成各類扶貧項目建設(shè)任務(wù)，從以下幾個方面開展工作，一是積極做好培訓工作。各區(qū)縣分管領(lǐng)導、市縣扶貧辦相關(guān)業(yè)務(wù)人員都參加了省整村推進村級規(guī)劃培訓，各區(qū)縣也對鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)人員進行了培訓。二是及早下達計劃。根據(jù)省級計劃，我市迅速制定實施方案，在4月份就將各類計劃分解落實到各區(qū)縣，使各項目區(qū)在最佳時節(jié)啟動項目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和效益。三是認真編制規(guī)劃和實施方案。嚴格按照省的有關(guān)要求，重點扶持村以自然村為實施單位，在深入調(diào)查、認真分析、找準主要障礙因素的基礎(chǔ)上，抓住群眾迫切需要解決的問題，科學合理地設(shè)置項目，自下而上，因地制宜地編制切實可行的規(guī)劃和實施方案。四是千方百計籌集資金，并將項目資金及時下達到區(qū)縣。各縣在財政十分困難的情況下，積極整合資金投入整村

推進項目建設(shè)，一區(qū)四縣用于整村推進項目的資金達400萬元，其中玉龍縣配套實施12個村180萬元，古城區(qū)配套14個村140萬元，華坪縣配套4個村80萬元?，F(xiàn)各類項目建設(shè)進展順利，已完成工程量的50。

（二）科技產(chǎn)業(yè)扶貧取得新的突破

我市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為鞏固溫飽的重要措施，通過認真實施好科技產(chǎn)業(yè)扶貧項目，用好用活信貸扶貧政策，加大對龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的扶持，努力推進產(chǎn)業(yè)扶貧。今年省下達小額信貸資金計劃2400萬元，為組織好資金發(fā)放工作，我辦積極與市農(nóng)行協(xié)調(diào)，召開了協(xié)調(diào)會，在工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先放貸，并與市農(nóng)行負責人一起深入到玉龍縣魯?shù)猷l(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就小額信貸資金扶持特色產(chǎn)業(yè)情況進行調(diào)研，與當?shù)攸h委、政府共同研究小額信貸資金發(fā)放和回收方案及措施，有力地促進了小額信貸工作，目前，全市已發(fā)放小額信貸資金1170萬元。信貸扶貧項目立項5個，資金規(guī)模2100萬

元。扶持培育了苦良姜、青梅、魔芋種植與加工，畜禽養(yǎng)殖等一批增加貧困地區(qū)農(nóng)民收入的種、養(yǎng)、加特色產(chǎn)業(yè)，推動了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為增加農(nóng)民收入、鞏固溫飽發(fā)揮了較大作用。組織推薦6個龍頭企業(yè)參加了國務(wù)院扶貧辦舉辦的全國首屆扶貧項目展洽會，為扶貧龍頭企業(yè)培植產(chǎn)業(yè)、尋求市場提供了一個平臺。

（三）勞務(wù)輸出工作呈現(xiàn)新亮點

我市各級各部門把擴大貧困地區(qū)勞動力培訓和轉(zhuǎn)移作為增加農(nóng)民收入、緩解貧困地區(qū)生態(tài)壓力、促進貧困地區(qū)群眾更新觀念、提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)的重要措施，切實加強領(lǐng)導，調(diào)整充實了各級勞動力轉(zhuǎn)移機構(gòu)，向省里爭取了兩個省級示范培訓基地，現(xiàn)已按照《云南省貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地管理實施細則》要求，完成了基地的申報和評審工作。

積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。扶貧、農(nóng)業(yè)、勞動等部門互相配合，突出支持特困農(nóng)戶，加強農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、技能培訓，多方獲取用工信息，積極與用工單位聯(lián)系協(xié)商，通過各種渠道輸出農(nóng)村勞動力，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)、跟蹤服務(wù)等工作。今年下達我市勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃萬人，總投資195萬元。目前，通過培訓已輸出11694人，其中市外7230人。

（四）易地扶貧開發(fā)穩(wěn)步推進

一是完成了寧蒗縣2003易地開發(fā)扶貧驗收考核工作，轉(zhuǎn)移安置25戶100人，項目建設(shè)總投資60萬元，新建土木結(jié)構(gòu)瓦屋面25套，建筑面積2000㎡；鋪設(shè)飲水塑料管道4456㎡，配套小水池5件，續(xù)建蓄水萬方水塘防滲處理項目1件，建設(shè)坡改梯100畝，節(jié)柴灶50口。二是對2004易地開發(fā)扶貧項目實施情況進行檢查、督促、指導和幫助。三是積極向省辦爭取2005年

市扶貧開發(fā)辦公室扶貧工作總結(jié)材料

第五篇：扶貧開發(fā)工作及扶貧措施落實情況調(diào)研報告

在認真聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府介紹安居工程建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，采取查、看、訪等形式作深入調(diào)查，取得了一定收獲?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

此次對三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研，涉及8個行政村、25個村民小組。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在xxxx年實施的安居工程建設(shè)項目中，第一批共安排了222戶、931人，其中坡頭鎮(zhèn)142戶

685人、杉樹鄉(xiāng)80戶246人，安排的總戶數(shù)中少數(shù)民族126戶604人。改建面積5950平方米，其中坡頭5380平方米、杉樹570平方米；改造面積6171平方米，其中坡頭1501平方米、杉樹4670平方米;總投資141.626萬元，其中坡頭84.026萬元、杉樹57.6萬元；國家補助資金88.8萬元，其中坡頭56.8萬元、杉樹32萬元；群眾自籌52.826萬元,其中坡頭27.226萬元、杉樹25.6萬元;杉樹鄉(xiāng)改建改造茅草房80戶，坡頭鎮(zhèn)改建改造杈杈房35戶、窩棚32戶、石草房52戶、土草房21戶、石木房2戶。第二批共安排了240戶、993人,其中坡頭鎮(zhèn)140戶607人、果珠鄉(xiāng)100戶386人，安排的總戶數(shù)中少數(shù)民族196戶782人。改建面積4675平方米，其中坡頭2105平方米、果珠2570平方米；改造面積8045平方米，其中坡頭5770平方米、杉樹2275平方米；總投資155.706萬元，其中坡頭88.72萬元、果珠66.986萬元；國家補助資金96萬元，其中坡頭56萬元、果珠40萬元；群眾自籌59.706萬元,其中坡頭32.72萬元、杉樹26.986萬元;坡頭鎮(zhèn)改建改造杈杈房3戶、茅草房99戶、窩棚2戶、石草房34戶，消除無住房戶2戶，果珠鄉(xiāng)改建改造杈杈房7戶、茅草房72戶、窩棚5戶、石草房15戶，消除無住房戶1戶。

二、我縣少數(shù)民族貧困地區(qū)扶貧工作所取得的成績

長期以來，我縣扶貧工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導下，在縣扶貧辦、縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力及上級扶貧部門的關(guān)心支持下，群眾得到了很多實惠，干部群眾較為滿意，特別是近年來由縣扶貧部門組織實施的安居（整村推進）工程，為全縣的扶貧事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為貧困地區(qū)尤其是少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定解決溫飽，為創(chuàng)建平安xxxx、構(gòu)建和諧社會，為實現(xiàn)xxxx“三個三分之一”的奮斗目標作出了積極的貢獻。

（一）認真組織，規(guī)劃實施。我縣的貧困戶大多處于高山、深山區(qū),這些地方少數(shù)民族居住相對集中，依靠大面積的扶貧方式已不適宜偏遠、分散貧困戶分布的實際。因此，把扶貧工作的重點放在少數(shù)民族貧困村、貧困戶，集中打殲滅戰(zhàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技扶持、技術(shù)培訓等方面規(guī)劃實施到村，把扶貧的資金和項目集中落實到戶，真正做到雪中送炭，從而實現(xiàn)“整村推進、逐戶解決”的目標，使少數(shù)民族貧困人口的溫飽問題能得到盡快解決，進而鞏固溫飽，防止返貧。

（二）加強以水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。少數(shù)民族貧困地區(qū)群眾主要有“五難”（吃水難、行路難、就醫(yī)難、上學難、增收難）。而解決水和路是貧困地區(qū)最迫切、最需要的問題。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在解決貧困人口生產(chǎn)生活條件、實現(xiàn)脫貧致富中發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。

（三）整合扶貧資源，形成扶貧攻堅合力。目前，各地的扶貧物資和渠道呈現(xiàn)出多元化的趨勢，按照“政府統(tǒng)籌，資金捆綁，綜合開發(fā)，整村推進”的原則，整合各種扶貧資源，以貧困村為單元，以改善貧困村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為重點，逐村規(guī)劃，分步實施，一次脫貧。同時，教育廣大貧困群眾增強主動脫貧的意識，發(fā)揮政府、社會和貧困戶三方面的積極性，使扶貧工作通過“外因”推動“內(nèi)因”的變化，變過去政府“要我干”為群眾“我要干”。

（四）加快少數(shù)民族地區(qū)安居工程建設(shè)步伐。加強領(lǐng)導，精心組織，做到人員、機構(gòu)、經(jīng)費“三落實”。堅持因地制宜、科學規(guī)劃、遵守規(guī)律、宜改則改、宜建則建、宜遷則遷、統(tǒng)籌安排、分步實施、提前準備、相互促進的原則。始終尊重少數(shù)民族群眾的主體地位和意愿，充分發(fā)揮群眾的積極性、主動性，使群眾與干部之間形成了上下聯(lián)動、互相配合的良好氛圍。積極籌措資金，加快建設(shè)步伐。及時組織縣、鄉(xiāng)兩級有關(guān)專業(yè)人員，科學、合理地制訂具體實施方案，對安居房建設(shè)的選址、戶型、外觀、結(jié)構(gòu)、功能等進行詳細研究論證。

（五）努力增加農(nóng)民收入。一是調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)我縣少數(shù)民族貧困戶大多處于高山、深山區(qū)，天然飼草資源、土地資源豐富的實際，積極推廣以畜牧業(yè)為龍頭帶動種植業(yè)和產(chǎn)品加工業(yè)的扶貧思路，養(yǎng)殖業(yè)重點抓了品種優(yōu)化、增牛增羊、黃牛改良和特色畜禽養(yǎng)殖。二是積極鼓勵和支持農(nóng)民外出務(wù)工，從技能培訓、牽線搭橋、信息服務(wù)等方面為農(nóng)民及農(nóng)民施工隊提供服務(wù)。三是礦業(yè)和服務(wù)業(yè)的開發(fā)顯示了美好的前景。尤其是煤