第一篇：上高縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化(調(diào)研)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化

一、我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）、糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀：我縣現(xiàn)有耕地面積67.38萬畝，播種面積61.43萬畝，其中早稻28.89萬畝，中稻1.25萬畝，晚稻31.29萬畝，品種結(jié)構(gòu)早秈稻 萬畝，粳稻 萬畝，糯稻 萬畝。目前我縣糧食年總產(chǎn)量在30萬噸左右。平均單產(chǎn)635.8萬公斤，商品量21531萬公斤，商品率為75.4%，人均貢獻(xiàn)糧食量為835公斤。

（二）、基本農(nóng)田建設(shè)情況：我縣現(xiàn)有耕地面積67.38萬畝，其中：已建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積16.32萬畝，已改造中低產(chǎn)田面積20.57萬畝，為改造中低產(chǎn)田面積30.49萬畝，為改造中低產(chǎn)田集中連片面積為1000-2000畝的有20.17萬畝，面積為2000-5000畝連片的有6.39萬畝，面積5000畝以上連片的有3.93萬畝。

（三）、糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展情況：近年來，上高縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極探索“企業(yè)+合作社+基地（農(nóng)戶）”新的利益聯(lián)結(jié)模式，在政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿參與的原則下，由企業(yè)對(duì)接扶助組建農(nóng)民專業(yè)合作社，建立生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)民致富。隨著各級(jí)政府部門扶持力度不斷加大，宣傳培訓(xùn)、典型示范、指導(dǎo)服務(wù)等措施穩(wěn)步跟進(jìn)，我縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展取得較好成績。截止2011年，全縣共組建注冊(cè)各類農(nóng)民專業(yè)合作社119個(gè)，聯(lián)系帶動(dòng)面積62萬多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)4.8萬戶?，F(xiàn)有糧食生產(chǎn)合作社88個(gè)，其中直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)100戶以內(nèi)的又46個(gè)，100戶-1000戶的有38個(gè)，另有4個(gè)為社會(huì)化服務(wù)體系類型的合作社。以經(jīng)營面積來劃分，200畝以內(nèi)的有13個(gè)，200-2000畝的有44個(gè)，2000-10000畝的有27個(gè)。我縣匯農(nóng)種植業(yè)專業(yè)合作社等服務(wù)型合作社通過采用“企業(yè)+合作聯(lián)社+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，與龍頭企業(yè)攜手推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在政府相關(guān)部門的積極推動(dòng)下，在龍頭企業(yè)的前沿市場(chǎng)引導(dǎo)下，合作社引導(dǎo)農(nóng)戶推廣綠色大米新技術(shù)，實(shí)踐“高產(chǎn)、高價(jià)、高效”的“三高”農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。目前合作社為農(nóng)戶提供翻地、播種、插秧、田間管理、收割、稻谷烘干及相關(guān)技術(shù)咨詢等服務(wù)。

(四)、糧食龍頭企業(yè)發(fā)展情況：近些年來，我縣糧食產(chǎn)業(yè)的企業(yè)尤其是加工企業(yè)逐步向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒓夯?、集團(tuán)化方向發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭力不斷加強(qiáng)，龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，糧食產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步發(fā)展。到2011年，我縣共有糧食加工及流通服務(wù)性龍頭企業(yè)13家，加工類型企業(yè)10個(gè)，流通類型企業(yè)3個(gè)，年加工能力5萬噸以下的企業(yè)有8個(gè)，5萬噸-10萬噸的企業(yè)有4個(gè)，10萬噸-50萬噸的有1個(gè)，糧食龍頭企業(yè)年交易量70萬噸，直接帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)19233戶，直接帶動(dòng)基地面積13萬畝，直接帶動(dòng)農(nóng)民增收4200萬元。我縣江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)組建于2006年底，2007年5月正式登記注冊(cè)，注冊(cè)資金5000萬元,是我省首家米業(yè)聯(lián)合試點(diǎn)集團(tuán)公司，也是江西省人民政府選定的“雙十”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)2.37億元，固定資產(chǎn)原值1.66億元，凈值1.22億元。2009年度實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10.22億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入10.49億元，實(shí)現(xiàn)利稅1936萬元。集團(tuán)現(xiàn)有大米加工生產(chǎn)線13條，設(shè)計(jì)加工能力60萬噸，實(shí)際加工能力45萬噸。谷物油生產(chǎn)線2條，日產(chǎn)25噸，年產(chǎn)1萬噸。飼料生產(chǎn)線2條，日產(chǎn)100噸，年產(chǎn)3萬噸。米粉生產(chǎn)線2條，日產(chǎn)30噸，年產(chǎn)1萬噸。黃酒生產(chǎn)線1條，日灌裝30噸，年產(chǎn)1萬噸。谷殼發(fā)電機(jī)組1套，總裝機(jī)容量1200千瓦。集團(tuán)堅(jiān)持走集約化、規(guī)?；a(chǎn)的道路，通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，以政府頒布的《合作社法》為契機(jī)，直接扶助組建水稻種植合作社70個(gè)，入社社員12233戶，優(yōu)質(zhì)稻種植面積10萬畝，畝增收240多元，可為農(nóng)戶增收2400多萬元。

二、近三年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況

2008-2010年，我縣共改造中低產(chǎn)田面積35303畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18478畝，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田 畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 畝，產(chǎn)業(yè)化扶持龍頭企業(yè)的項(xiàng)目有：2008年，完成扶持江西圣牛米業(yè)有限公司1萬噸優(yōu)質(zhì)大米加工擴(kuò)建項(xiàng)目，2009年，完成扶持江西金農(nóng)米業(yè)15萬噸優(yōu)質(zhì)大米加工新建項(xiàng)目；扶持合作社的項(xiàng)目有:2010年，扶持上高縣匯農(nóng)種植業(yè)專業(yè)合作社的3萬畝優(yōu)質(zhì)稻社會(huì)化服務(wù)體系新建項(xiàng)目。與其他部門相比，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持特點(diǎn)有：

1、田基礎(chǔ)設(shè)施水平提高，夯實(shí)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)通過實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等綜合措施，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的突出問題，有針對(duì)性地建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，建成了一批田地平整、土壤肥沃、路渠配套、高效高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為糧食產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了良好的生產(chǎn)載體。

2、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)按照“扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)”的原則，優(yōu)先扶持發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭力強(qiáng)的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為我縣的糧食加工企業(yè)上臺(tái)階、上規(guī)模做出了積極引導(dǎo)作用，在我縣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)結(jié)中起到了主力軍作用。為促進(jìn)農(nóng)民增加收入、發(fā)展我縣地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)作出了突出貢獻(xiàn)。

三、當(dāng)前糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要困難和問題

1、糧食產(chǎn)業(yè)化意識(shí)不強(qiáng)

一些部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要性認(rèn)識(shí)模糊，以為解決糧食問題就是抓總產(chǎn)量的增加或簡單的規(guī)?；a(chǎn)，未從大市場(chǎng)、大流通和糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)這一問題，因而未起到積極引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效作用。

2、產(chǎn)業(yè)化資金投入不夠

近幾年，盡管國家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在逐年增加，但真正投入到糧食產(chǎn)業(yè)化這一具體項(xiàng)目上的資金則并不明顯，雖然眾多部門都在探討產(chǎn)業(yè)化之事，但卻沒有一個(gè)部門主動(dòng)牽頭具體抓這項(xiàng)工作，致使糧食產(chǎn)業(yè)化工作本身呈現(xiàn)出放任自流的狀態(tài)。

3、產(chǎn)業(yè)化程度較低

生產(chǎn)領(lǐng)域，規(guī)模型的優(yōu)質(zhì)糧食、綠色糧食生產(chǎn)基地尚未形成；收購領(lǐng)域，“訂單”業(yè)務(wù)僅處于起步階段；加工領(lǐng)域，我縣規(guī)模最大的糧食加工龍頭企業(yè)屬中小型糧食加工企業(yè)。且加工技術(shù)仍停留在對(duì)糧食進(jìn)行初級(jí)加工處理的層次上，深層次加工所需的技術(shù)、設(shè)備、管理還有待跟上。同時(shí)，糧食產(chǎn)業(yè)鏈條仍局限于簡單的生產(chǎn)、加工、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)。

4、產(chǎn)業(yè)初級(jí)加工產(chǎn)品多，企業(yè)的效益和競(jìng)爭力低

我縣一直以來是我國的產(chǎn)量大縣，是國家重要的商品糧基地，但在糧食加工水平方面，與其他地區(qū)先進(jìn)水平相比還存在較大差距。整體仍以初級(jí)加工為主，資源的綜合利用率差，精深加工和食品工業(yè)化程度低。大多數(shù)小型糧油加工企業(yè)的產(chǎn)品雷同，產(chǎn)品品種少、檔次低，新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)能力不足，產(chǎn)品缺乏品牌，技術(shù)含量低，綜合加工能力薄弱，經(jīng)濟(jì)效益差。

5、資金短缺、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展活力

我縣糧油工業(yè)企業(yè)普遍存在著資金瓶頸。一方面，經(jīng)濟(jì)效益差、自身積累能力不足；另一方面，國家在信貸、稅收、投資等方面，雖然給與糧食深加工一定扶持，但是相對(duì)于糧油加工從家庭作坊的傳統(tǒng)加工業(yè)進(jìn)入規(guī)?；呒夹g(shù)產(chǎn)品的升級(jí)改造所產(chǎn)生的資金需求而言，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，大多數(shù)企業(yè)由小型初級(jí)加工向高技術(shù)深加工發(fā)展存在資金、市場(chǎng)的種種風(fēng)險(xiǎn)，因此影響了資金的投向。從事糧食深加工與從事其他產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)之間沒有優(yōu)勢(shì)，影響投資者的積極性和糧食深加工的發(fā)展。糧食產(chǎn)后加工還未能得到像糧食產(chǎn)前、產(chǎn)中一樣的重視，投資不足，制約著糧食深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、我縣推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)與基本思路，以及擬推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目 我縣糧食產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展目標(biāo)和思路：堅(jiān)持“市場(chǎng)導(dǎo)向、因地制宜、突出特色、形成規(guī)?！钡脑瓌t，在穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)總產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快優(yōu)良品種的引進(jìn)、繁育和推廣，改善品種，提高品質(zhì)，增加效益。做大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展以糧食加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的整體思路為基礎(chǔ)，結(jié)合部門職能，進(jìn)一步確立糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與目標(biāo)：總體上堅(jiān)持“資源加工型起步、產(chǎn)業(yè)配套式聯(lián)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)品鏈條式延伸增值”的發(fā)展思路。穩(wěn)定水稻生產(chǎn)規(guī)模，突出抓優(yōu)質(zhì)稻米基地建設(shè)；大力推廣無公害、節(jié)本、增效技術(shù)及優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)良種，不斷提高單產(chǎn)水平和總體生產(chǎn)效益。同時(shí)樹立糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的銜接、延伸與升級(jí)。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)鏈相互分離的糧食企業(yè)形式，既不利于提高經(jīng)濟(jì)效益，也不利于農(nóng)民增收?，F(xiàn)在亟須把傳統(tǒng)糧食的產(chǎn)、供、銷、加工相互分割的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的產(chǎn)、供、銷、加工相銜接，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化的現(xiàn)代經(jīng)營組織形式，以收購帶動(dòng)加工，以加工促進(jìn)轉(zhuǎn)化，形成收購一加工一轉(zhuǎn)化—供應(yīng)的一體化經(jīng)營鏈條，做強(qiáng)做大糧食產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展目標(biāo)：

1、計(jì)劃用五年的時(shí)間，將上高縣糧食加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原糧基地打造成合作區(qū)域輻射到周邊縣市100公里，總面積達(dá)20萬畝以上的規(guī)模；“十二五”期間，上高縣優(yōu)質(zhì)原糧基地的服務(wù)體系涵蓋率逐年提高；建立有機(jī)稻生產(chǎn)示范基地；創(chuàng)建和提升“匯農(nóng)”等一系列產(chǎn)品品牌，品牌效應(yīng)在市場(chǎng)上迅速得到體現(xiàn)；在我縣范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)的全程機(jī)械化，為實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

2、以上高為中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，將金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)等龍頭企業(yè)打造成半徑百公里區(qū)域的米業(yè)龍頭。到2015年底，我縣龍頭企業(yè)大米加工能力達(dá)100萬噸，糧食產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)50億元。以糧食加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)原糧基地的優(yōu)質(zhì)原糧為基礎(chǔ)，同時(shí)引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)生產(chǎn)線為品質(zhì)保障，大力推行品牌戰(zhàn)略，提高龍頭企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力。

3、擴(kuò)大企業(yè)精深加工的能力。以碎米提取食用蛋白項(xiàng)目為領(lǐng)路軍，在上高、南昌、鄱陽等本省糧食加工聚集地建立精深加工生產(chǎn)線。到2015年底，年處理碎米能力達(dá)18萬噸，年生產(chǎn)糖漿12萬噸，淀粉3.6萬噸、蛋白1.33萬噸；新建年處理2萬噸脫脂米糠生產(chǎn)線，生產(chǎn)食品級(jí)脫脂米糠9200噸，米糠蛋白1200噸，米糠纖維7100噸。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在“十二五”期間將突出抓好對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的扶持，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，計(jì)劃扶持糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目17個(gè)。

擬推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目有：

1、建設(shè)三條年處理6萬噸碎米深加工生產(chǎn)線；新建一條年產(chǎn)5000噸的黃酒生產(chǎn)線；新建一條年產(chǎn)3萬噸的精煉米糠油生產(chǎn)線；擬升級(jí)改造一家大型大米加工企業(yè)，年產(chǎn)能達(dá)到10萬噸；在上高縣科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一條大米蛋白營養(yǎng)保健品生產(chǎn)線，年產(chǎn)能1萬噸。在上高縣科技工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)一條年產(chǎn)1萬噸的達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平的保鮮方便濕米粉生產(chǎn)線；擬升級(jí)改造一條大米加工產(chǎn)能15萬噸生產(chǎn)線；新建年處理2萬噸脫脂米糠纖維蛋白生產(chǎn)線；新建一條年產(chǎn)2萬噸的精煉米糠油生產(chǎn)線；擬升級(jí)改造一條大米加工產(chǎn)能15萬噸生產(chǎn)線。

2、新建稻米資源綜合利用研究中心，課題方向?yàn)槊撝卓防w維蛋白、大米可溶性蛋白、米糠油、稻殼綜合利用等精深加工產(chǎn)品的研發(fā)。

3、進(jìn)行第二期谷殼發(fā)電機(jī)組建設(shè)，裝機(jī)容量2兆瓦。建設(shè)發(fā)電車間、汽化車間、回收車間、冷卻車間及成套發(fā)電機(jī)組。

4、建設(shè)4幢高標(biāo)準(zhǔn)倉庫，用于收購儲(chǔ)備種植業(yè)專業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)稻；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；購買日處理400噸稻谷的大型烘干設(shè)備。

五、上高縣就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)應(yīng)如何進(jìn)一步調(diào)整和完善相關(guān)政策，如何找準(zhǔn)定位，如何才能更好地為推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化提供服務(wù)進(jìn)行了討論，大家認(rèn)為：

1、應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)確定各自發(fā)展重點(diǎn)。

上高縣自然條件和生物資源呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，而農(nóng)業(yè)是一個(gè)與自然條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜的條件下才能取得特別好的品質(zhì)和效果。為此，要按照因地制宜、突出特色、適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么的原則，確定不同區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)。例如：優(yōu)質(zhì)糧食基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物基地：重點(diǎn)安排在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)。

2、著力扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目

龍頭企業(yè)是家庭經(jīng)營與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的樞紐，是一體化生產(chǎn)經(jīng)營體系進(jìn)行市場(chǎng)交換的核心。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與一般農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)的最根本區(qū)別在于它同農(nóng)戶有利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過利益機(jī)制、能夠使所帶動(dòng)的農(nóng)戶得到實(shí)惠。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，要著力培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)實(shí)力、輻射面廣、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)，能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)狀況引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同致富的龍頭企業(yè)。

3、對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目給予以下優(yōu)惠政策：(1)、不論何種類型、何種所有制的產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目，只要與農(nóng)民建立起緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，都要一視同仁，予以扶持；(2)、以有償扶持為主，同時(shí)給予適量的無償扶持；(3)、對(duì)已發(fā)揮帶動(dòng)作用并確有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)，予以連年扶持；(4)、產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目用于項(xiàng)目建設(shè)的貸款，在貸款期內(nèi)給予一定的貼息。

上高縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二0一一年十二月十日

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：80-160萬元往年申報(bào)時(shí)間：3月

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目發(fā)布單位：各省科技廳、科委

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物質(zhì)利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

資金補(bǔ)助數(shù)額：100-300萬元往年申報(bào)時(shí)間：4月

農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場(chǎng)促銷、開展國內(nèi)市場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場(chǎng)開拓等方面。

資金補(bǔ)助數(shù)額：10-80萬元往年申報(bào)時(shí)間：6月

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個(gè)產(chǎn)糧大縣（場(chǎng)）以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目。資金補(bǔ)助數(shù)額：600元/畝，單項(xiàng)不超過1萬畝

往年申報(bào)時(shí)間：5月

扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：重點(diǎn)扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當(dāng)兼顧果、茶，每個(gè)設(shè)施基地200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積，下同），每個(gè)露地基地1000畝以上。

資金補(bǔ)助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬元

往年申報(bào)時(shí)間：7-8月

種子工程植保工程儲(chǔ)備項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題。

資金補(bǔ)助數(shù)額：中央資金500萬元內(nèi)往年申報(bào)時(shí)間：5-6月

龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：財(cái)政部

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會(huì)化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等。

資金補(bǔ)助數(shù)額：500-800萬元往年申報(bào)時(shí)間：10月 一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持

項(xiàng)目發(fā)布單位：財(cái)政部

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施。

資金補(bǔ)助數(shù)額：50-150萬元往年申報(bào)時(shí)間：10月

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部

支持范圍：重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施。

資金補(bǔ)助數(shù)額：先建后補(bǔ)，視具體情況往年申報(bào)時(shí)間：9月

新網(wǎng)工程

項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)交易市場(chǎng)改造；農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造；農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：200-400萬元往年申報(bào)時(shí)間：4月

扶貧項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：國務(wù)院扶貧辦

支持范圍：帶動(dòng)農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬元往年申報(bào)時(shí)間：不定

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)。

資金補(bǔ)助數(shù)額：1000-2000萬元往年申報(bào)時(shí)間：5月

中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)），灌溉面積為5-30萬畝。

資金補(bǔ)助數(shù)額：單個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用不超過2000萬元

往年申報(bào)時(shí)間：8月

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：300萬元往年申報(bào)時(shí)間：6月底

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)-園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和出口優(yōu)勢(shì)。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。資金補(bǔ)助數(shù)額：150萬元往年申報(bào)時(shí)間：6-8月

冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目

項(xiàng)目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳支持范圍：倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具。資金補(bǔ)助數(shù)額：100萬元往年申報(bào)時(shí)間：7月

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)調(diào)研

曹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)情況的調(diào)查與思考

曹縣是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣之一。經(jīng)過20多年的開發(fā)實(shí)踐，特別是土地治理項(xiàng)目建設(shè)的長期積累，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了大量生機(jī)與活力。在即將開始的“十二五”規(guī)劃建設(shè)期，如何進(jìn)一步實(shí)施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，使之為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn)，我們進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、土地治理項(xiàng)目建設(shè)取得的成效

曹縣是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣，省農(nóng)業(yè)大縣、糧食主產(chǎn)縣之一。1988至2009年底共改造中低產(chǎn)田41.7萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝，完成投資16496萬元。新增糧食生產(chǎn)能力69406噸，新增棉花生產(chǎn)能力1731.5噸，新增果品生產(chǎn)能力600噸，新增油料生產(chǎn)能力160噸，新增蔬菜生產(chǎn)能力120噸，新增其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力384噸。治理后的項(xiàng)目區(qū)，田成方、林成網(wǎng)、溝渠相通、路相連，地下節(jié)水管道縱橫交錯(cuò)，橋涵井配套完善。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

二、土地治理項(xiàng)目建設(shè)的治理模式

曹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的建設(shè)，經(jīng)過多年的探索實(shí) 1

踐，形成了行之有效的治理模式。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際有針對(duì)性制定治理措施。

曹縣為黃泛區(qū)沖積平原，地勢(shì)平坦。南部高，北部低,自南向北微傾斜。土壤質(zhì)地分為砂壤、中壤、重壤三種。水資源主要由地下水、地表水、引黃客水三方面組成。地下水資源豐富，淺層地下水開采條件較好。在治理過程中，我們采取“以井保豐、引黃補(bǔ)源”的灌溉方式，以新打機(jī)井和維修舊井為主，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，同時(shí)搞好開挖疏浚溝渠以及道路、渠系建筑物的建設(shè)，發(fā)展方田林網(wǎng)，在確保糧食生產(chǎn)的同時(shí)，發(fā)展棉、油、蘆筍、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)種植。

三、土地治理項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問題及成因分析

曹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)在取得顯著成績的同

時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施與管理也還存在一些制約發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。主要表現(xiàn)在：

（一）田間道路占用矛盾大

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強(qiáng)調(diào)集中開發(fā)，連片治理，使項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為

基礎(chǔ)設(shè)施完善的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。然而，人多地少是我國的基本國情，我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣耕地緊缺的程度就更加突出。在項(xiàng)目區(qū)框架建設(shè)中，由于修建田間道路有時(shí)會(huì)調(diào)整占用耕地，若遇到順茬地則可能占用同一農(nóng)戶很多甚至是全部耕地，這種“一家受損，全村得利”的情況尤其不好處理，個(gè)別行動(dòng)過激的農(nóng)民甚

至阻撓工程施工。根據(jù)我國農(nóng)村現(xiàn)行土地政策，重新調(diào)整耕地的可能性不大，大部分項(xiàng)目村也沒有機(jī)動(dòng)耕地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金又不允許支付占地補(bǔ)償，這種使部分農(nóng)民切身利益受損的情況，不僅給項(xiàng)目建設(shè)帶來難度，往往影響到干群關(guān)系，引起上訪使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這一惠民政策在少數(shù)農(nóng)民心中打了折扣。

（二）農(nóng)民籌資投勞落實(shí)難

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞執(zhí)行“一事一議”政策，但議事

容易，落實(shí)困難，特別是在經(jīng)濟(jì)比較落后和基層班子軟弱的村更顯突出。雖然土地治理項(xiàng)目自籌資金只占中央財(cái)政資金的20%，但我縣大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入相對(duì)較低，自籌資金和以物折資難度非常大。此外，目前農(nóng)村青壯年勞力大多在外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老弱婦孺，出義務(wù)工也很難得到響應(yīng)。隨著工程招標(biāo)制的推行和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程標(biāo)準(zhǔn)的提高，項(xiàng)目工程大部分由專業(yè)隊(duì)伍施工，農(nóng)民投工投勞參與工程建設(shè)的機(jī)會(huì)不多，即使參與了，效果也不佳。比如，同樣是開挖地下節(jié)水管道溝，由農(nóng)戶自行開挖不但寬度深度難以統(tǒng)一，而且溝的走向不直，而用專業(yè)的挖溝機(jī)施工，不但標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量高，效率更是人工的好幾倍。因此，農(nóng)民籌資投勞不僅執(zhí)行難度大，在一定程度上還助長了弄虛作假的風(fēng)氣，不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展。

（三）工程運(yùn)行管護(hù)難

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建成資產(chǎn)移交后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也制定了管護(hù)制度，并層層簽訂了工程管護(hù)責(zé)任書，但管護(hù)工作不到

位，保存率和完好率偏低的狀況還是存在。在部分項(xiàng)目區(qū)，建成3年-4年后的樹木存活率不到70%，田間道路、節(jié)水管道出水口等工程的損壞程度也比較嚴(yán)重，并且受損工程不能得到及時(shí)維修。究其原因：一是工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體呈多樣性，難以統(tǒng)一管理。有的產(chǎn)權(quán)歸集體所有，有的歸個(gè)人或法人，由于產(chǎn)權(quán)歸屬不同，造成管護(hù)主體各異。例如，有些機(jī)井、田間道路、節(jié)水管道等工程為農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)，由村集體進(jìn)行管護(hù)，而林木大多數(shù)隨地走，確認(rèn)為農(nóng)戶所有并負(fù)責(zé)管護(hù)，管護(hù)主體分散，難以管理；二是重建輕管，管護(hù)意識(shí)差，群眾對(duì)與己無關(guān)的工程不加愛護(hù)，常使部分工程受損；三是管護(hù)追償難以實(shí)現(xiàn)，對(duì)損壞現(xiàn)象的調(diào)查取證困難，對(duì)損壞行為不能實(shí)行有力的懲治；四是管護(hù)隊(duì)伍和管護(hù)機(jī)制不完善。大部分項(xiàng)目區(qū)缺少穩(wěn)定的管護(hù)隊(duì)伍，管護(hù)人員的誤工補(bǔ)貼或報(bào)酬難以落實(shí)，工程的日常維護(hù)不能正常進(jìn)行，當(dāng)出現(xiàn)較大損壞時(shí)再進(jìn)行維修，必然增大費(fèi)用支出。

四、對(duì)策及建議

（一）努力化解田間道路占地矛盾

農(nóng)路建設(shè)占用農(nóng)民耕地的問題是比較棘手的，應(yīng)從兩個(gè)方面綜合加以解決。一是國家應(yīng)逐步完善土地治理項(xiàng)目的相關(guān)政策，與其他行業(yè)項(xiàng)目接軌，制定占地補(bǔ)償政策，提出具體的和適宜的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，妥善解決農(nóng)路占地問題，并耐心做好農(nóng)民群眾的思想工作，盡最大努力取得項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾的理解和支持。

（二）切實(shí)解決農(nóng)民籌資投勞落實(shí)難問題

為了更好地解決農(nóng)民籌資投勞落實(shí)難的問題，建議國家進(jìn)一

步降低土地治理項(xiàng)目中農(nóng)民籌資投勞比例。我們?cè)谡{(diào)研中感到，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對(duì)籌資投勞比例偏高的反映較為強(qiáng)烈，盡管目前自籌資金的比例只占中央投資的20%，但隨著土地治理項(xiàng)目建設(shè)與投資標(biāo)準(zhǔn)的提高，自籌資金的絕對(duì)數(shù)量沒有減少。因此，建議將自籌資金比例降到占中央財(cái)政資金的10%以下。但是，降低自籌資金比例仍不是解決問題的最好辦法，徹底解決的辦法是取消農(nóng)民籌資投勞比例在政策上的硬性規(guī)定，我們可根據(jù)具體項(xiàng)目和項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況自行組織縣以下自籌或農(nóng)民籌資投勞，自籌資金多少可作為項(xiàng)目競(jìng)爭立項(xiàng)的條件之一，積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可優(yōu)先立項(xiàng)。

（三）完善機(jī)制切實(shí)做好工程管護(hù)工作

建立健全管護(hù)制度，是做好工程管護(hù)工作的前提與基礎(chǔ)，而

最有效的措施就是建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。以項(xiàng)目村為單位，每個(gè)村都成立一個(gè)管護(hù)小組，負(fù)責(zé)該村所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的管護(hù)。管護(hù)隊(duì)要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng)目村簽訂管護(hù)責(zé)任書，明確報(bào)酬、職責(zé)和獎(jiǎng)懲，一般工程管護(hù)期為三年，建議擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)費(fèi)的開支范圍，允許從中列支管護(hù)人員的報(bào)酬或誤工補(bǔ)貼，從而確保工程長期發(fā)揮效益。

第四篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化 建設(shè)幸福農(nóng)村

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化 建設(shè)幸福農(nóng)村

——在2011年全縣農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年和“十一五”時(shí)期“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，謀劃我縣“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，全面部署2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，我們一起觀看了“三農(nóng)”專題片，令人倍感振奮；谷香同志認(rèn)真總結(jié)了我縣2010年和“十一五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面部署了“十二五”和今年“三農(nóng)”工作，我完全贊同，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實(shí)；鐵場(chǎng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、穗豐公司分別作了一個(gè)很好的發(fā)言；會(huì)議還對(duì)去年被國家、省、市、縣認(rèn)定的農(nóng)業(yè)龍頭進(jìn)行了表彰，在此我們表示熱烈的祝賀！下面，我講五點(diǎn)意見。

一、肯定成績，增強(qiáng)“三農(nóng)”工作信心

2010年，面對(duì)各種自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)的影響和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷攀升的挑戰(zhàn)，全縣各級(jí)各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，全面落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，綜合生產(chǎn)能力和效益穩(wěn)步提升，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。我們完全可以說，“十一五”時(shí)期的五年，是我縣農(nóng)業(yè)形勢(shì)發(fā)展最好的五年，是農(nóng)村面貌發(fā)生變化最大的五年，也是農(nóng)民得到實(shí)惠最多的五年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)民人均純收入年均增長分別為

7.1%、7.6%，有3.6萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

“三農(nóng)”工作這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)各部門密切配合、廣大干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部職工和科技人員，向廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾，向所有關(guān)心和支持“三農(nóng)”工作的各界人士，致以親切的慰問，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、把握形勢(shì)，強(qiáng)化“三農(nóng)”工作責(zé)任

2011年是“十二五”時(shí)期開局之年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的要求，突出穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)為首要任務(wù)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，以水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。

(一)要準(zhǔn)確把握形勢(shì)要求，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作責(zé)任感。十七屆五中全會(huì)明確提出“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”?！叭健笔屈h中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的重大任務(wù)，為我們進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。我們年初召開的縣委十一屆十一次全會(huì)提出“四化并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略就涵蓋了“三化同步”的理念，這再次說明縣委提出的發(fā)展思路是正確的，是符合龍川實(shí)際的，是科學(xué)發(fā)展觀在龍川的具體實(shí)踐，我們必須矢志不移的推進(jìn)落實(shí)。今年2月底召開的全省農(nóng)村工作會(huì)議，要求圍繞加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東的核心，突出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收四個(gè)重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。3月中旬召開的全市農(nóng)村工作會(huì)議，要求圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、不斷增進(jìn)百姓福祉這個(gè)主題，大力提升科技裝備水平、培育完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略、積

極拓展農(nóng)業(yè)功能，四個(gè)重點(diǎn)工作，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力健全農(nóng)民增收機(jī)制，不斷提高農(nóng)民收入水平，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，不斷構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展格局，著力加強(qiáng)農(nóng)村管理，不斷推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。省、市這些要求和舉措具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。全縣各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握中央和省、市關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新要求，特別是要吃透今年中央“一號(hào)文件”和省、市有關(guān)文件精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感，按照這次會(huì)議工作部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(二)要牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作信心。一是國家政策好。中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措，連續(xù)8年下發(fā)1號(hào)文件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議繼續(xù)保持了政策、項(xiàng)目、資金的遞進(jìn)式擴(kuò)增，為我們向上爭取政策、項(xiàng)目、資金和項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。二是發(fā)展機(jī)遇好。省委、省政府加快推進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)、“雙轉(zhuǎn)移”和“雙到”扶貧開發(fā)等發(fā)展戰(zhàn)略，以及加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省等利好政策的全面實(shí)施，為我縣“三農(nóng)”工作發(fā)展提供了更廣闊的空間。從我們自身來看，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)步入科學(xué)發(fā)展的快車道，已進(jìn)入“四化并舉”的新階段，一批農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育、農(nóng)業(yè)專業(yè)基地的建設(shè)、“三農(nóng)”重大項(xiàng)目的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。三是自身基礎(chǔ)好?？h委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，每年投入大量資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，隨著“全國油茶示范縣”和“全國特色農(nóng)業(yè)加工基地”的加快建設(shè)，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷優(yōu)化。社會(huì)各界支持和參與“三農(nóng)”工作的積極性空前高漲，全縣上下形成了謀大發(fā)展、干大事業(yè)的濃厚氛圍。特別是“中央蘇區(qū)縣”的成功申報(bào)，將為我們下一步的大發(fā)展提供更優(yōu)惠的政策扶持、更多的財(cái)政支持。

（三）要正確把握新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作危機(jī)感。從外部宏觀環(huán)境來看，一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍然艱難曲折，我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢(shì)，影響“三農(nóng)”工作的不穩(wěn)定因素不斷增多。二是極端天氣事件頻繁，自然災(zāi)害多發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的自然風(fēng)險(xiǎn)。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短期下行壓力和長期上行推力并存，生產(chǎn)成本上升，比較效益下滑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。從我縣內(nèi)部環(huán)境來看，一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理，土地集約化經(jīng)營的規(guī)模偏小，體制機(jī)制還不健全，存在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)不優(yōu)等問題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板。主要農(nóng)產(chǎn)品在深加工、儲(chǔ)藏、包裝、品牌建設(shè)以及市場(chǎng)營銷等方面相對(duì)滯后，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，科技含量低，附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭力較弱，農(nóng)村專業(yè)合作社組織帶動(dòng)性較弱，農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，水利化程度較低，靠天吃飯的格局還未得到根本改變。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育、文化、科技及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平有待提高，與農(nóng)民群眾的需要還有很大差距。對(duì)這些困難和問題，如果沒有明確的導(dǎo)向、過硬的措施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)就可能出現(xiàn)滑坡，農(nóng)民持續(xù)增收的局面就可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局就可能陷入被動(dòng)。

總的來看，“十二五”是我縣“三農(nóng)”工作大有可為、大有作為的時(shí)期。我們一定要把握發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)發(fā)展要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感，堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖、扶持“三農(nóng)”的力度不減弱、強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村良好的發(fā)展勢(shì)頭。

三、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

我縣推進(jìn)“四化并舉”、“三化同步”的重點(diǎn)、難點(diǎn)都在農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這塊短板。

（一）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一要加快構(gòu)建現(xiàn)代水利體系。抓住今年中央一號(hào)文件頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，抓緊謀劃，上報(bào)和儲(chǔ)備一批重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，積極爭取上級(jí)更大支持，加快推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流綜合治

理和灌區(qū)改造配套工程建設(shè)，繼續(xù)組織開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快解決農(nóng)村居民飲水安全問題。二要加快全國特色農(nóng)業(yè)加工基地建設(shè)。創(chuàng)新建設(shè)模式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金參與基地建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目加快開工建設(shè)，著力提升特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。三要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和裝備體系建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。落實(shí)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼政策，大力推廣使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。四要加快推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通電話、通有線電視和實(shí)施農(nóng)房改造、農(nóng)田水利設(shè)施改造等“五通兩改”工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。五要加強(qiáng)農(nóng)村防汛、防風(fēng)、防旱等氣象服務(wù)體系和地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)村消防、動(dòng)植物防疫等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高防震減災(zāi)能力。六要著力抓好農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，使信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋整個(gè)農(nóng)村，成為農(nóng)民獲得農(nóng)業(yè)信息和服務(wù)的重要途徑。

（二）以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為導(dǎo)向加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以加快建設(shè)“全國特色農(nóng)業(yè)加工基地”為動(dòng)力，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。按照“市場(chǎng)引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、能人帶動(dòng)”的指導(dǎo)思想，著力抓好農(nóng)民專業(yè)合作社管理、組建等工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。實(shí)施名牌產(chǎn)品帶動(dòng)戰(zhàn)略，以龍頭企業(yè)為依托，運(yùn)用市場(chǎng)化手段，積極推動(dòng)同類品牌整合，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌競(jìng)爭能力，逐步形成一批規(guī)模大、市場(chǎng)占有率高、在省內(nèi)外具有較高知名度的品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)外合作，積極引導(dǎo)各類資金投資農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。加大農(nóng)產(chǎn)品推介銷售力度，提高農(nóng)副產(chǎn)品包裝水平，積極參與或舉辦各種類型的農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、展銷會(huì)，積極開拓、培育我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品面向珠三角的市場(chǎng)。依托良好生態(tài)和悠久歷史文化，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

（三）以促進(jìn)農(nóng)民增收為主線推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策，支持和保護(hù)糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民種糧收入和維護(hù)糧食安全。大力實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)工業(yè)、旅游業(yè)、小城鎮(zhèn)等吸納和承載農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)能力，保證農(nóng)民充分就業(yè)，增加勞動(dòng)性收入。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押等市場(chǎng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

四、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，建設(shè)幸福農(nóng)村

建設(shè)“富裕、人文、和諧、秀美”龍川，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，最需要關(guān)注的群體是農(nóng)民。要堅(jiān)持“四化并舉”發(fā)展思路和“三化同步”原則，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)富裕、和諧農(nóng)村，不斷增進(jìn)農(nóng)民福祉，讓群眾更加幸福、更有尊嚴(yán)。

（一）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)年”主題活動(dòng)，結(jié)合實(shí)施“十項(xiàng)惠民工程”、辦好“十件實(shí)事”，大力提高政府為農(nóng)民提供公共服務(wù)的水平，深入推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)快速發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生。一要加大扶貧開發(fā)“雙到”工作力度。今年是扶貧開發(fā)“雙到”的決勝之年，要將扶貧開發(fā)“雙到”工作與村莊整治、農(nóng)田水利、飲水安全、危房改造、通自然村道路改造等工作有機(jī)結(jié)合起來，全力以赴打贏扶貧開發(fā)“雙到”工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要扎實(shí)推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。省政府從今年起，連續(xù)5年每年安排

1.5億元用于打造特色名鎮(zhèn)名村。我們要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與省直有關(guān)部門的溝通，爭取更多的資金支持，建設(shè)名鎮(zhèn)名村。深入推進(jìn)宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”、生態(tài)文明村等創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展農(nóng)村垃圾、生活污水、禽畜污染、河溝池塘、農(nóng)村住房等“五整治”，建設(shè)一批具有客家風(fēng)情和地方特色的宜居鎮(zhèn)村示范點(diǎn)。三要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。加快推進(jìn)“文化龍川”建設(shè)。深入實(shí)施行政村文化室、電影進(jìn)村、農(nóng)家書屋等惠民文化工程建設(shè)，完善農(nóng)村文化、體育、娛樂等設(shè)施。加快創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”，建立完善農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化和社會(huì)保障投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化發(fā)展。四要

完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的力度，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障水平。五要健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固和完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)扶持中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)發(fā)展。推進(jìn)實(shí)施國家基本藥物制度，大幅度降低農(nóng)民看病就醫(yī)費(fèi)用。鞏固人口與計(jì)生工作主體年活動(dòng)成果，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，構(gòu)建和諧農(nóng)村。加強(qiáng)以社會(huì)維穩(wěn)為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)管理，各鎮(zhèn)、村黨政“一把手”要切實(shí)履行維穩(wěn)第一責(zé)任人的責(zé)任，強(qiáng)化基層信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。要進(jìn)一步發(fā)揮“公仆信箱”、手機(jī)短信信訪系統(tǒng)、微博等網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)和縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)的作用，將“大接訪”活動(dòng)延伸到社區(qū)、村組和農(nóng)家，及時(shí)化解矛盾糾紛。要推進(jìn)普法教育向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，深入開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保農(nóng)村社會(huì)安定和諧。

（三）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村科學(xué)發(fā)展機(jī)制體制。加快農(nóng)村綜合改革，既抓住了“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵，又順應(yīng)了廣大群眾過上更好生活的熱切期盼，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)幸福農(nóng)村具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。必須圍繞建設(shè)“富裕、人文、和諧、秀美”龍川這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，按照《關(guān)于推進(jìn)山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)意見》（粵府【2011】20號(hào)）要求，扎實(shí)推進(jìn)全縣農(nóng)村綜合改革，完善農(nóng)村科學(xué)發(fā)展機(jī)制體制，推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

1、劃分主體功能區(qū)定位，明確各鎮(zhèn)發(fā)展職能定位。要以農(nóng)村群眾整體利益和長遠(yuǎn)利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，第一，根據(jù)各鎮(zhèn)資源稟賦、綜合承載力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、現(xiàn)有開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿Γ谖铱h原有“三大經(jīng)濟(jì)板塊”的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣24個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)籌劃分為優(yōu)化開發(fā)鎮(zhèn)、重點(diǎn)開發(fā)鎮(zhèn)和生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)三類具有明確主體功能的鎮(zhèn)，以主體功能區(qū)規(guī)劃劃分引領(lǐng)全縣協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二，明晰鎮(zhèn)一級(jí)政府職能和村級(jí)組織職責(zé)，著重推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)。根據(jù)主體功能區(qū)定位，進(jìn)一步明晰各鎮(zhèn)政府職能定位，著力增強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府“提供公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層建設(shè)等基本職能作用，并形成與主體功能區(qū)定位相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異性目標(biāo)。第三，建立科學(xué)的政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)各鎮(zhèn)政府分類調(diào)整工作重心，按照功能區(qū)定位和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行分類考核。

2、轉(zhuǎn)變政府職能。按照主體功能區(qū)定位和發(fā)展目標(biāo)要求，著力從三個(gè)方面轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)級(jí)政府職能。第一，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)益，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。第二，為農(nóng)民提供均等化的基本公共服務(wù)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。第三，為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，強(qiáng)化組織保障。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷提升基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織的覆蓋面，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，進(jìn)一步推行城鄉(xiāng)黨組織的結(jié)對(duì)幫扶，把黨的工作覆蓋到農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域。健全農(nóng)村基層黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和民主議事等制度，提高堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、民主管理和為民辦實(shí)事的水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，以加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為重點(diǎn)，探索農(nóng)村有效預(yù)防腐敗的治本措施，確保黨的農(nóng)村政策落到實(shí)處、損害農(nóng)民群眾利益的突出問題得到有效解決。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)” 工作新局面

“十二五”時(shí)期全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)“三農(nóng)”工作的任務(wù)十分繁重。我們必須結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村綜合改革發(fā)展提供有力保障。

一要把“三農(nóng)”工作擺在重要位置。各鎮(zhèn)、各部門要始終高度重視“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持鞏固和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作一刻不放松，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，黨政一把手還要親自抓，在工作部署上

給予重點(diǎn)支持，在政策制定和資金投入上給予重點(diǎn)傾斜，在干部力量配備上給予重點(diǎn)加強(qiáng)，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。縣委農(nóng)村工作綜合部門要加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，圍繞農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化等重大任務(wù)，積極探索有效途徑和辦法。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、相互支持，進(jìn)一步形成“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。二要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。建立健全抓好“三農(nóng)”工作的目標(biāo)責(zé)任制度和激勵(lì)約束制度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作，逐個(gè)量化分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，不折不扣地推動(dòng)落實(shí)。要把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)差距、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等任務(wù)目標(biāo)作為考核黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，細(xì)化考核指標(biāo)，完善考評(píng)體系，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，加大激勵(lì)約束力度，調(diào)動(dòng)各方面做好“三農(nóng)”工作的積極性。

三要著力改進(jìn)工作作風(fēng)。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持眼睛向下看，身子向下沉，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去搞調(diào)查研究，向農(nóng)民群眾問政、問需、問計(jì)，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中培養(yǎng)和增進(jìn)愛民、親民、為民的感情，提高工作本領(lǐng)。要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，特別要扭轉(zhuǎn)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的漂浮風(fēng)氣，扎扎實(shí)實(shí)地把每一項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，敢于較真碰硬，敢于觸及矛盾，敢于承擔(dān)責(zé)任，創(chuàng)造性地開展好“三農(nóng)”工作。

四要切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要認(rèn)真做好村（社區(qū)）換屆后的組織建設(shè)，做好選派優(yōu)秀年輕干部和選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，落實(shí)好激勵(lì)村干部發(fā)揮作用的各項(xiàng)政策。要緊密結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民需要，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育，提高基層干部的素質(zhì)，增強(qiáng)基層組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、管理社會(huì)、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的能力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，著力擴(kuò)大基層民主，廣泛開展勤廉雙述、村民質(zhì)詢和民主評(píng)議活動(dòng)，著力解決好發(fā)生在農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題，以反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心和實(shí)際行動(dòng)取信于民。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理，健全矛盾糾紛預(yù)防排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

同志們，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)穩(wěn)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，“三農(nóng)”工作始終是全黨工作的重中之重。站在新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)新的使命重任，我們要保持昂揚(yáng)的斗志，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，奮力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為全縣科學(xué)發(fā)展、后發(fā)崛起作出更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目簡介

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的主要任務(wù)是通過對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體的扶持，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入。從1994年開始，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中切出一塊資金，專門用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。

一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目管理和資金安排的原則

“因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃”——以國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局為指導(dǎo)，突出地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，按“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)規(guī)劃，精心布局；

“規(guī)模開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”——以“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)連片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；

“依靠科技，注重效益”——以科技為支撐，加大科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一；

“公平競(jìng)爭，擇優(yōu)立項(xiàng)”——以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，按照“公開、公平、公正”的要求，完善競(jìng)爭立項(xiàng)等市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選項(xiàng)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目質(zhì)量；

“效益優(yōu)先，兼顧公平”——以各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重點(diǎn)任務(wù)為依據(jù)，優(yōu)化資源配置，適當(dāng)提高沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目財(cái)政資金比例，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，同時(shí)，保證其它地區(qū)必要的投入力度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展；

“突出重點(diǎn)，兼顧一般”——以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，突出扶持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，按照扶優(yōu)扶大扶強(qiáng)的要求，突出重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，兼顧對(duì)農(nóng)民增收致富帶動(dòng)作用較大的中小龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；

“集中投入，不留缺口”——以資金投入控制項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)格選項(xiàng)，寧缺勿濫，同時(shí)，科學(xué)確定項(xiàng)目投入規(guī)模，按項(xiàng)目管理資金，保證項(xiàng)目需要，建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)、發(fā)揮效益一個(gè)；

“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)競(jìng)爭”——以創(chuàng)新投入和管理機(jī)制為切入點(diǎn)，建立健全績效考核體系，完善獎(jiǎng)懲政策，打破基數(shù)，克服平均主義，不斷提高資金使用效率。

二、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的分類設(shè)置和扶持對(duì)象

（一）項(xiàng)目分類設(shè)置

1.種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：主要扶持建設(shè)經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

2.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：主要扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高糧油、果蔬、畜禽等主要農(nóng)副產(chǎn)品加工能力。

3.流通設(shè)施項(xiàng)目：主要扶持建設(shè)儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等市場(chǎng)流通設(shè)施。

（二）扶持對(duì)象

重點(diǎn)扶持國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企業(yè)），同時(shí)適當(dāng)扶持正在成長上升、確能帶動(dòng)農(nóng)

民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等。

三、扶持方式

現(xiàn)行的扶持方式有三種：

（一）有償無償相結(jié)合。原則上對(duì)具有一定規(guī)模和條件、資金需求量適中、經(jīng)濟(jì)效益較好、能夠按期歸還財(cái)政有償資金的項(xiàng)目單位，采取有償無償相結(jié)合的扶持方式。這是目前中央財(cái)政扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的主要方式。

（二）投資參股經(jīng)營。原則上對(duì)投資規(guī)模較大、企業(yè)基礎(chǔ)較好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、資金需求量大、愿意國有資本參股的項(xiàng)目單位，采取投資參經(jīng)營的扶持方式；這種扶持方式從2004年開始起步，已取得明顯成效。

（三）貸款貼息。對(duì)融資能力較強(qiáng)、能夠從金融機(jī)構(gòu)取得一定規(guī)模的固定資產(chǎn)貸款、符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目立項(xiàng)要求的項(xiàng)目單位，一般采取貸款貼息的扶持方式。

四、立項(xiàng)條件

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的三種扶持方式，都應(yīng)具備下列基本條件：

（一）項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

——符合國家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)；——資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，原材料供應(yīng)有保障；——開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，銷售方案切實(shí)可行；

——技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；——輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量多，加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購的原料占所需原料的70%以上；

——項(xiàng)目建設(shè)用地符合規(guī)劃、合理節(jié)約、手續(xù)齊備；——低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求；——投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行；——預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，財(cái)政有償資金還款有保障。

（二）項(xiàng)目單位應(yīng)具備的條件

——具有獨(dú)立的法人資格，了解農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)政策和要求，愿意為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收服務(wù)；

——經(jīng)營期在兩年以上并連續(xù)兩年盈利，有一定的經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有較強(qiáng)的自籌資金能力；

——近兩年資產(chǎn)負(fù)債率小于65%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）；

——財(cái)務(wù)管理規(guī)范，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠發(fā)工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金；

——建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金安全、有效運(yùn)行；

——通過“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等組織形式，與農(nóng)戶建立了科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

——具有較強(qiáng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，在穩(wěn)定和平抑市場(chǎng)物價(jià)、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序等方面，為國家分憂，為消費(fèi)者減負(fù)，社會(huì)形象良好。

（三）項(xiàng)目單位法人代表應(yīng)具備的條件

——法人代表的社會(huì)形象和誠信。有偷稅漏稅或者違反社會(huì)治

安等不良記錄的，實(shí)行“一票否決”；

——法人代表的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等綜合素質(zhì)。不僅自身具備完成項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營管理相適應(yīng)的能力，而且應(yīng)有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。

五、項(xiàng)目管理的基本程序

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目的三種扶持方式，項(xiàng)目管理程序基本相同，但也各有側(cè)重，大致梳理如下：

（一）有償無償相結(jié)合的扶持方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南→項(xiàng)目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級(jí)申報(bào)至省級(jí)農(nóng)發(fā)辦→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦建項(xiàng)目庫，進(jìn)行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報(bào)項(xiàng)目通知、指導(dǎo)性投資控制指標(biāo)→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)，組織對(duì)一般項(xiàng)目評(píng)審→國家農(nóng)發(fā)辦組織對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，下達(dá)立項(xiàng)通知和正式投資指標(biāo)→編制初步設(shè)計(jì)，并由省級(jí)或地級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織審定，或委托相關(guān)技術(shù)部門審定→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦編報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和一般項(xiàng)目備案材料→國家農(nóng)發(fā)辦批復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，提出一般項(xiàng)目備案意見→項(xiàng)目實(shí)施→統(tǒng)計(jì)--項(xiàng)目驗(yàn)收、驗(yàn)收考評(píng)。

（二）投資參股經(jīng)營方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南→項(xiàng)目單位通過當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦，逐級(jí)申報(bào)至省級(jí)農(nóng)發(fā)辦→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行初步篩選→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)申報(bào)項(xiàng)目通知→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)→國家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)審，并委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審可行的項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)審定意見→國家農(nóng)發(fā)辦與省級(jí)農(nóng)發(fā)辦簽訂委托監(jiān)管協(xié)議→國家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)參股資金→省級(jí)農(nóng)發(fā)辦授權(quán)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營→資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)獨(dú)立實(shí)施資本運(yùn)營。

（三）貸款貼息方式。國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南、下達(dá)項(xiàng)

目申報(bào)通知→項(xiàng)目單位取得貸款（或取得銀行同意）后，通過當(dāng)?shù)刎?cái)政（農(nóng)發(fā)）部門，逐級(jí)申報(bào)至省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門→省級(jí)財(cái)政（農(nóng)發(fā)）部門進(jìn)行審查、核實(shí)，對(duì)符合要求的項(xiàng)目進(jìn)行匯總，填列《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中央財(cái)政貼息項(xiàng)目審核匯總表》報(bào)國家農(nóng)發(fā)辦→國家農(nóng)發(fā)辦進(jìn)行審定，并下達(dá)立項(xiàng)通知→項(xiàng)目實(shí)施→原則上一年后，憑立項(xiàng)通知、借款合同、借款憑證等，按要求實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬。