第一篇：發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì) 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì) 加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 開創(chuàng)龍灣生態(tài)文明建設(shè)工作新局面

——吉林龍灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局發(fā)展森林生態(tài)旅游匯報(bào)材料

吉林龍灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于我省東南部，長(zhǎng)白山系龍崗山脈中段，通化市輝南縣境內(nèi)，2003 年 6 月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，保護(hù)區(qū)總面積15061公頃。以火山地貌為基礎(chǔ)形成的濕地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生物多樣性系統(tǒng)及其優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境為保護(hù)對(duì)象，成為龍灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體資源，保護(hù)區(qū)內(nèi)的龍灣群國(guó)家森林公園，于1992年經(jīng)國(guó)家林業(yè)部批準(zhǔn)建立，總面積8102公頃，其中森林面積6780公頃、水域面積227公頃，是國(guó)家AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)，公園規(guī)劃為“七灣、二頂、一瀑、一漂流”十一大景區(qū)，即三角龍灣、大龍灣、二龍灣、小龍灣、東龍灣、南龍灣、旱龍灣、吊水壺水瀑布、龍灣漂流、金龍頂山和四方頂山。

龍灣主體旅游資源是古地質(zhì)年代龍崗山脈頻繁的火山運(yùn)動(dòng)形成的眾多火山口湖、火山錐體以及由此構(gòu)成的火山地貌奇觀和歷經(jīng)上百萬年進(jìn)化形成的森林植被景觀，因此龍灣群國(guó)家森林公園兼具山林風(fēng)光與火山地貌風(fēng)光的資源品性，被中外地質(zhì)學(xué)家譽(yù)為 “中國(guó)空間密度最大的火山口湖群”和“世界最典型的瑪珥湖群”。由于景色優(yōu)美、管理規(guī)范、科研價(jià)值高，先后被授予全國(guó)科普教育基地、全國(guó)攝影創(chuàng)作基地、吉林省平安旅游景區(qū)、全國(guó)低碳旅游試范區(qū)、吉林省知名品牌、中國(guó)人與生物圈保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員、東北優(yōu)秀旅游景區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，2014年，作為中國(guó)國(guó)家森林公園的唯一代表，成功入選首批“IUCN（世界自然保護(hù)聯(lián)盟）生態(tài)保護(hù)地綠色名錄”，成為世界二十四個(gè)入選成員單位之一，為龍灣增添了一張亮麗的世界名片。（如領(lǐng)導(dǎo)要了解IUCN的有關(guān)情況，可做如下說明：IUCN，即世界自然保護(hù)聯(lián)盟，是目前世界上最大的全球性環(huán)保組織，在國(guó)際環(huán)境公約和政策等方面擁有重要影響力。“綠色名錄”是世界自然保護(hù)聯(lián)盟在全球自然資源及其環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域推出的新倡議，重點(diǎn)推出保護(hù)地資源價(jià)值和管理保護(hù)方面的國(guó)際榮譽(yù)，也是世界上第一個(gè)判定管理良好保護(hù)地的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在自然保護(hù)領(lǐng)域有著重要的意義和影響。）

2014年,龍灣景區(qū)共接待中外旅客35萬人次，旅游直接收入實(shí)現(xiàn)1850余萬元，旅游相關(guān)從業(yè)人員達(dá)到1500人，旅游業(yè)已成長(zhǎng)為全局新興支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)極大地帶動(dòng)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了林區(qū)富余職工和居民就業(yè)，基本形成了社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益三者兼顧并濟(jì)、相得益彰的良好勢(shì)頭和局面。

在培育和壯大旅游產(chǎn)業(yè)中，保護(hù)區(qū)管理局堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以創(chuàng)新為動(dòng)力”，加快旅游服務(wù)體系建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī) 劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用”的原則，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化發(fā)展措施，努力促進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、龍灣生態(tài)旅游發(fā)展的成效、現(xiàn)狀及特色

（一）科學(xué)規(guī)劃景區(qū)、有機(jī)整合資源，持續(xù)加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

1999年，輝南縣政府聘請(qǐng)北京師范大學(xué)編制《輝南縣旅游總體規(guī)劃》，該規(guī)劃以龍灣群國(guó)家森林公園為主體，并將公園規(guī)劃為“七灣、一瀑、兩頂”十大景區(qū)，遵循該《規(guī)劃》，我局確立以保護(hù)為主的旅游開發(fā)建設(shè)思路，將旅游景區(qū)和旅游服務(wù)區(qū)分隔開來，斥資100余萬元清除了旅游景區(qū)內(nèi)原有的餐飲住宿設(shè)施和對(duì)環(huán)境、水體有污染危害的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，堅(jiān)持輕體量、生態(tài)化、人性化的方式，側(cè)重了對(duì)三角龍灣、大龍灣、吊水壺等三個(gè)景區(qū)的開發(fā)與建設(shè)，在近9年的時(shí)間內(nèi)，累計(jì)投資近7600多萬元，修建和完善了景區(qū)旅游公路、園區(qū)旅游步道、景觀橋涵、停車場(chǎng)、游船碼頭、休憩區(qū)，景區(qū)出入口和旅游交通標(biāo)識(shí)、指示標(biāo)識(shí)、安全警示、解說標(biāo)識(shí)以及垃圾箱、垃圾焚燒爐等旅游基礎(chǔ)設(shè)施。多數(shù)設(shè)施和建筑廣泛的采用了當(dāng)?shù)厥?、木材料與輕體量的設(shè)計(jì)風(fēng)格，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)、融合，反映了“石礙路不移，樹擋道不伐”，尊重自然、保護(hù)資源和環(huán)境的生態(tài)旅游理念。得到游客的認(rèn)同和好評(píng)。同時(shí)新建和改擴(kuò)建成瑪珥湖山莊、大龍灣酒店、三角龍灣酒 店、金龍山莊等一批高、中、低檔旅游接待服務(wù)場(chǎng)所；購(gòu)置了生態(tài)環(huán)保的游艇、畫舫、救生艇、電瓶觀光車、雪地摩托等旅游觀光設(shè)備；開發(fā)了青少年素質(zhì)拓展、實(shí)彈射擊、溜索等體驗(yàn)項(xiàng)目。使龍灣群國(guó)家森林公園具備了較為完善的旅游服務(wù)體系。

2008年，我局在省林業(yè)廳和省旅游局的大力支持下，聘請(qǐng)北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《龍灣旅游區(qū)總體規(guī)劃暨重要節(jié)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃》。本次規(guī)劃立足于龍灣群國(guó)家森林公園旅游資源和龍灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)及周邊環(huán)境的關(guān)系，更加強(qiáng)調(diào)了科學(xué)保護(hù)和開發(fā)的原則，將原《規(guī)劃》中的二龍灣、小龍灣、東龍灣、南龍灣四個(gè)已經(jīng)劃歸保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)的景區(qū)，定位于嚴(yán)格保護(hù)下的區(qū)域，不予實(shí)施科考以外的任何形式的旅游活動(dòng)，在發(fā)展方向上強(qiáng)調(diào)了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和旅游經(jīng)濟(jì)鏈的延伸，在空間結(jié)構(gòu)、景區(qū)布局、產(chǎn)品定位、市場(chǎng)定位、形象定位、項(xiàng)目支撐等方面均體現(xiàn)了現(xiàn)代旅游發(fā)展觀念，《規(guī)劃》的廣度和深度及可操作性有了很大程度的提升。在本次規(guī)劃的指導(dǎo)下，我局側(cè)重了景區(qū)資源的有機(jī)整合，將三角龍灣和旱龍灣組成一個(gè)景區(qū)，展示火山口湖與濕地景觀組合的魅力；把大龍灣和吊水壺景區(qū)利用3700延長(zhǎng)米的木質(zhì)棧道相連接，形成一個(gè)集流泉、飛瀑、湖泊、森林穿越于一體的生態(tài)觀光景區(qū)；另外，開發(fā)了四方頂?shù)巧娇刁w游項(xiàng)目和龍灣漂流項(xiàng)目，從整體上提升了景區(qū)的品 味與可游性和可參與性，有效的擴(kuò)大了景區(qū)的容量，豐富了景區(qū)的游賞內(nèi)容、延長(zhǎng)了游客駐留景區(qū)的時(shí)間，擴(kuò)大了旅游消費(fèi)需求的空間，促進(jìn)了旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，惠及職工和社區(qū)居民

在開發(fā)森林旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐中，我們逐漸認(rèn)識(shí)到，開發(fā)森林生態(tài)旅游，不一定必須依靠所謂的“大山名川”。溫和的氣候、適中的海拔、優(yōu)美的林相、良好的生態(tài)、普通的溪流、淳樸的民風(fēng)、獨(dú)特的物產(chǎn)和美食、甚至是清新的空氣，都可視為旅游資源，通過科學(xué)的規(guī)劃、精心的設(shè)計(jì)和人性化的建設(shè)就可以打造出宜人的森林游憩區(qū)和游賞線路。目前，龍灣景區(qū)已經(jīng)不僅局限于龍灣國(guó)家森林公園，而是在逐漸成為一個(gè)更大范圍的旅游區(qū)概念，并在全省旅游格局中占據(jù)了一定的地位。景區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大、旅游產(chǎn)品的豐富，客流量的遞增，促進(jìn)了旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展：旅游食宿服務(wù)業(yè)、小商品零售業(yè)、交通服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及旅游紀(jì)念品開發(fā)等產(chǎn)業(yè)圍繞著旅游中的吃、住、行、游、娛、購(gòu)六大要素迅速興起。景區(qū)的開發(fā)建設(shè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯的緩解了林企改革富余人員以及林區(qū)社會(huì)的就業(yè)壓力，龍灣群國(guó)家森林公園現(xiàn)回聘全局一次性安置職工276人，在景區(qū)從事其他服務(wù)業(yè)的富余職工達(dá)740余人，林區(qū)社會(huì)從事旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)3000余人，他們的年均收入達(dá) 20000元左右。更為重要的是旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐漸扭轉(zhuǎn)了林區(qū)社會(huì)中以蠶食林木為主的生產(chǎn)、生活方式，為森林資源的保護(hù)、林業(yè)的休養(yǎng)生息優(yōu)化了環(huán)境。十二五期間，全局的旅游收入已經(jīng)趕超木材生產(chǎn)的收入，基本實(shí)現(xiàn)由“砍樹”向“看樹”的轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式中探索出一條嶄新和充滿希望的發(fā)展之路。

（三）強(qiáng)化旅游管理、增強(qiáng)宣傳力度，不斷開創(chuàng)旅游推介工作新局面

隨著旅游規(guī)模的擴(kuò)大，我局在旅游經(jīng)營(yíng)管理上不斷強(qiáng)化力度。以原來林場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，將公園的各個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)行統(tǒng)一管理，成立了龍灣旅游公司和龍灣森林旅行社，組建了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)增設(shè)旅游管理開發(fā)辦公室，并安排一名副局長(zhǎng)主抓旅游工作，建立起職責(zé)明確、層次清晰的管理體系。在管理上連續(xù)幾年來堅(jiān)持抓管理人員、職能人員、服務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和服務(wù)意識(shí)教育，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，尤其是通過ISO2000和ISO14000管理體系認(rèn)證，建立健全了旅游管理的各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)，并成為通化市質(zhì)量監(jiān)督局建立地方旅游管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和基礎(chǔ)。通過各項(xiàng)制度的建立和施行，景區(qū)以及所轄服務(wù)單位的管理和服務(wù)逐漸步入規(guī)范化。

把景區(qū)建設(shè)好、管理好、宣傳出去，是開展旅游工作的三步曲。通過多年的探索和實(shí)踐，我局不斷創(chuàng)新景區(qū)旅游產(chǎn) 品和旅游資源的營(yíng)銷、推介形式，總結(jié)出一套適合自身實(shí)際、重點(diǎn)突出、定位準(zhǔn)確、富有成效的營(yíng)銷方式和招徠措施；首先我們確立了鞏固以長(zhǎng)春市為中心的本省市場(chǎng)，發(fā)展以沈陽市為中心的遼沈市場(chǎng)，北輻哈爾濱、南輻京津及長(zhǎng)三角地區(qū)的市場(chǎng)營(yíng)銷宣傳思路。充分利用各種新聞媒介及常規(guī)形式進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)推介。利用圖文、聲像（風(fēng)光片、畫冊(cè)、彩頁傳單、張貼畫、賀年卡、導(dǎo)游手冊(cè)、風(fēng)光撲克等）資料，通過贈(zèng)送、散發(fā)、張貼、銷售等形式對(duì)景區(qū)進(jìn)行適時(shí)宣傳。利用電視、干線公路路牌、公交車體等高端媒體廣告，打造景區(qū)品牌形象，擴(kuò)大景區(qū)的知名度；通過舉辦節(jié)慶活動(dòng)鞏固和提高景區(qū)影響力及親和力，每年5月舉辦的中國(guó)吉林“龍灣野生杜鵑花卉旅游節(jié)”，現(xiàn)已經(jīng)成功地連續(xù)舉辦了八屆，借以營(yíng)造每年的旅游強(qiáng)勢(shì)氛圍，收到了很好啟動(dòng)的效果和宣傳效應(yīng)；利用網(wǎng)絡(luò)推廣拓展終端市場(chǎng)。作為現(xiàn)代傳媒手段，我們感覺到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)既可以推介宣傳景區(qū)，也可以開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”旅游接待商務(wù)，是景區(qū)低成本走進(jìn)廣闊終端市場(chǎng)的重要途徑。我們?cè)?005年就已建立龍灣旅游網(wǎng)站，并通過網(wǎng)絡(luò)域名鏈接等方式和措施進(jìn)行名址推廣，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與外阜的旅行社建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，現(xiàn)已與省內(nèi)外300余家旅行社建立了旅游合作關(guān)系，保持了游客總量逐年遞增的良好勢(shì)頭。

（四）保護(hù)與發(fā)展并重、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并存，打造生態(tài)文明建設(shè)的載體 無論是在景區(qū)建設(shè)、旅游管理、資源推介，我們始終把保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)的生態(tài)旅游理念融入到具體的措施和活動(dòng)中，把森林生態(tài)旅游的發(fā)展過程，作為生態(tài)文明展示與培育的平臺(tái)和載體。特別是在每年一度舉辦 “龍灣野生杜鵑花卉旅游節(jié)”的活動(dòng)中，我們都精心設(shè)計(jì)一個(gè)生態(tài)保護(hù)主題，宣傳景區(qū)的特色資源及其保護(hù)的意義，引導(dǎo)林區(qū)社會(huì)居民摒棄 “靠山吃山”隨意索取生態(tài)資源的陳舊生產(chǎn)、生活方式，以新的資源價(jià)值觀，來審視和對(duì)待旅游景區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)所有的野生動(dòng)植物資源，倡導(dǎo)生態(tài)、環(huán)保、文明旅游行為，培育生態(tài)文明新風(fēng)尚。

正是由于龍灣在保護(hù)與發(fā)展方面卓有成效的工作，2014年，作為國(guó)家森林公園的唯一代表，通過層層審核，成功入選首批“IUCN生態(tài)保護(hù)地綠色名錄”，這不僅是對(duì)我們工作的肯定和認(rèn)可，更多的卻是責(zé)任和鞭策。

二、開展龍灣生態(tài)旅游的探索和突破

一是開發(fā)建設(shè)，必須要有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的總體規(guī)劃作為指導(dǎo)，旅游總體規(guī)劃的制定必須以保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，工作中必須嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行。

二是旅游工作一定要走出去，只有走出去才能開闊眼界，才能學(xué)習(xí)到優(yōu)秀景區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，才能做到理念結(jié)合實(shí)踐，為我所用。

三是要根據(jù)龍灣生態(tài)資源的特色，未來的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)該 向科研考察、科普教育方面傾斜。

三、影響龍灣生態(tài)旅游發(fā)展的主要問題

自從2012年開始，龍灣旅游業(yè)增速整體放緩，旅游直接收入始終在2000萬左右徘徊，分析根本原因，主要有三個(gè)方面的因素成為了龍灣旅游業(yè)發(fā)展的桎梏：

（一）旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足

一是林業(yè)系統(tǒng)沒有專門列支的旅游建設(shè)專項(xiàng)資金，無法得到系統(tǒng)內(nèi)部的專項(xiàng)資金支持；二是龍灣自身產(chǎn)業(yè)贏利程度不強(qiáng)，主要是人員多（原因是為緩解林區(qū)富余職工就業(yè)壓力），沒有富余資金投入旅游產(chǎn)業(yè)；三是招商引資力度不夠，無法得到社會(huì)優(yōu)良資金的注入（景區(qū)在保護(hù)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目落實(shí)受到保護(hù)政策及法規(guī)的限制）。因此，龍灣景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)只能以“滾雪球”方式發(fā)展，速度不快，目前，景區(qū)內(nèi)許多基礎(chǔ)設(shè)施，都已達(dá)到了使用周期和超過使用年限，更新和維護(hù)的費(fèi)用比較大，尤其是以下三個(gè)方面成為迫在眉睫亟待解決的問題：一是旅游公路建設(shè)。高速撫民出口（龍灣公園大門至龍灣主景區(qū)）旅游公路全長(zhǎng)36.2公里，使用年限已經(jīng)達(dá)到了13年，加之因修高速公路運(yùn)料，路面被重車碾壓而破損嚴(yán)重，部分路段已經(jīng)失去了維修的價(jià)值，修建旅游公路是當(dāng)前亟需解決的問題；二是旅游生態(tài)停車場(chǎng)硬化建設(shè)工程，五個(gè)分景區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)面積35000平方米，建設(shè)資金1000萬元（最低也需520萬元）；三是旅游公共廁所建設(shè)項(xiàng) 目，按照國(guó)家旅游局對(duì)旅游公共廁所設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，景區(qū)內(nèi)僅有兩座達(dá)標(biāo)，仍有16個(gè)廁所需要重新建設(shè)，建設(shè)資金800萬元。上述旅游業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，僅憑我局一己之力實(shí)難承負(fù)。

（二）林業(yè)和土地政策制約發(fā)展

由于龍灣群國(guó)家森林公園位于吉林龍灣國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，凡是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就會(huì)涉及到土地用途改變、保護(hù)政策禁止等問題，從而造成不建設(shè)就滿足不了旅游接待的需求，建設(shè)就違規(guī)的現(xiàn)象。例如：停車場(chǎng)拓寬硬化、旅游公共廁所建設(shè)、旅游服務(wù)接待場(chǎng)所建設(shè)等等。

（三）缺乏有效的資源整合和戰(zhàn)略指導(dǎo)

龍灣群國(guó)家森林公園屬于林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，又位于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。很多旅游設(shè)施特別是旅游接待設(shè)施場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目在生態(tài)保護(hù)措施越來越嚴(yán)厲的形勢(shì)下，很難落地景區(qū)內(nèi)，所以龍灣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要保護(hù)區(qū)以外的發(fā)展空間，需要一個(gè)區(qū)域性的總體發(fā)展規(guī)劃，以整合資源解決發(fā)展空間及產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品布局的問題。

森林旅游作為我省旅游的主要成分和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸膽?zhàn)略性組合及戰(zhàn)略性指導(dǎo)，以避免同類競(jìng)爭(zhēng)和短期行為及無序開發(fā)。

目前，我們正在探討和嘗試，通過旅游經(jīng)營(yíng)管理體制的改革，試圖組建內(nèi)部股份制，效仿長(zhǎng)白林業(yè)局大戲臺(tái)河旅游 區(qū)的做法，與長(zhǎng)白山旅游建設(shè)集團(tuán)建立利益共同體或股份制公司實(shí)現(xiàn)資源共享、區(qū)位互補(bǔ)、擴(kuò)展空間、打造精品旅游路線，形成長(zhǎng)白山大旅游的格局的目的，（長(zhǎng)白山旅游建設(shè)集團(tuán)也有這的樣意愿）。

四、關(guān)于促進(jìn)生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展的意見和建議

（一）建立科學(xué)、專業(yè)、規(guī)范的旅游指導(dǎo)體系，我省林業(yè)生態(tài)旅游和濕地旅游已成規(guī)模，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都需要有專業(yè)指導(dǎo)相扶持，因此，省林業(yè)廳應(yīng)該抽調(diào)旅游專業(yè)人員，成立專門的旅游管理機(jī)構(gòu)，以適合生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）應(yīng)該建立起協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，打破行業(yè)壁壘，特別是加強(qiáng)省林業(yè)廳與省旅游局的協(xié)調(diào)溝通，有利于旅游專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取、申報(bào)項(xiàng)目的扶持。

（三）省廳應(yīng)該設(shè)立系統(tǒng)內(nèi)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）做好保護(hù)政策的協(xié)調(diào)工作，特別是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題上涉及到的政策性問題，能夠幫助協(xié)調(diào)解決。

以上內(nèi)容是匯報(bào)的全部?jī)?nèi)容，如有不當(dāng)之處，請(qǐng)給予批評(píng)指正。

第二篇：發(fā)揮雷波資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮雷波資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色畜牧產(chǎn)業(yè) 摘要:近年來,在縣委縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下,我縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)副業(yè)向農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)跨越，在拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用日益突出，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年增加，越來越顯現(xiàn)出其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。如何將我縣畜牧業(yè)做大，做出特色，是我縣各級(jí)、政府著力探索的重要課題。本文就立足我縣資源優(yōu)勢(shì)，做大特色畜牧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色雷波資源

一、做大特色畜牧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)剖析

（一）養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)。

我縣為山地縣，全縣有可利用天然草場(chǎng)14.56萬畝，一年生豆科牧草1.73萬畝，芭蕉芋種植被面積8.5萬畝，溫差小，氣候條件適宜，環(huán)境污染少，灌溉水質(zhì)優(yōu)，擁有養(yǎng)殖的良好環(huán)境。適宜的環(huán)境條件使我縣畜牧業(yè)資源十分豐富，養(yǎng)殖歷史悠久。

（二）科技保障有力。

我縣農(nóng)民從事養(yǎng)殖業(yè)，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中積累了豐富的養(yǎng)殖技術(shù)和嫻熟的技能。專門從事養(yǎng)殖試驗(yàn)、示范及技術(shù)推廣工作均取得顯著成效。畜牧部門多年來與多個(gè)科研院、所、地區(qū)養(yǎng)殖基地等建立了長(zhǎng)期的緊密合作關(guān)系。通過十幾年來的努力發(fā)展，建立了動(dòng)物防疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站，1涌現(xiàn)了一批理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家型人才，在畜禽品種改良、疫病防治、芭蕉芋發(fā)酵養(yǎng)殖、南江黃羊改良本地山羊、小涼山土雞養(yǎng)殖等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。全縣擁有畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員90多人，其中高級(jí)畜牧獸醫(yī)師4人，中初級(jí)畜牧獸醫(yī)師35人，可以承接畜牧高新技術(shù)的推廣與應(yīng)用任務(wù)。

（三）區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

雷波位于金沙江中上游，距離國(guó)家級(jí)巨型電站—溪洛渡電站10公里，南接北接?xùn)|與相鄰。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，獲得了中央、省、州等各級(jí)政府的支持，畜牧項(xiàng)目源源不斷地注入我縣，無公害肉牛肉羊及芭蕉芋豬生產(chǎn)基地的建立、畜牧科技示范園區(qū)的建立。各種力量的匯集，可以更大范圍調(diào)動(dòng)、激活我縣畜牧生產(chǎn)力資源，促進(jìn)我縣特色畜牧業(yè)的發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

我縣擁有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；i養(yǎng)殖基地、山地烏骨雞養(yǎng)殖基地、小涼山土雞養(yǎng)殖基地、芭蕉芋豬養(yǎng)殖基地、黃牛細(xì)管凍精人工授精站，隨著科技進(jìn)村入戶陽光工程的實(shí)施，一批高效養(yǎng)殖模式得到推廣和應(yīng)用，取得了很好的效果，涌現(xiàn)了一批畜牧科技示范戶，近年來，縣委縣政府把種草養(yǎng)畜作為重中之重，加大了資金投入，提高了廣大農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，為快速發(fā)展我縣特色畜牧業(yè)創(chuàng)造了有利條件。

二、我縣做大特色畜牧產(chǎn)業(yè)的對(duì)策及探討

我縣要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打造特色，形成一體化、一條龍的生產(chǎn)格局，強(qiáng)化畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，積極推廣畜牧獸醫(yī)新技術(shù)，著力引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，培育重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），招商引資搞好畜產(chǎn)品深加工，提高畜產(chǎn)品附加值，要做大做強(qiáng)特色畜牧產(chǎn)業(yè)。

（一）改變養(yǎng)殖模式，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖

一是改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，大力推廣高效立體生態(tài)養(yǎng)殖模式，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)的提升與改造，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升畜牧科技水平，著力打造生豬、家禽、牛羊三大特色養(yǎng)殖。二是適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖基地、科技示范園區(qū)，積極發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)大戶，堅(jiān)持不懈的抓好品種改良工作，加大良種推廣力度，淘劣擴(kuò)優(yōu)，去雜擴(kuò)良，提升品質(zhì)，增強(qiáng)效益，發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品。三是建立聯(lián)結(jié)機(jī)制。以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有農(nóng)戶與專業(yè)協(xié)會(huì)建立緊密合作關(guān)系，組建“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”或“協(xié)會(huì)+園區(qū)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。

（二）狠抓品種改良，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

一是縣委縣政府加大種源投入，建2個(gè)純種豬場(chǎng)、5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)種禽場(chǎng)和10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的孵化場(chǎng)，形成生豬、雞、良種繁育體系，力爭(zhēng)達(dá)到年產(chǎn)各類種豬3萬頭，優(yōu)質(zhì)雞苗300

萬只，鴨苗200萬只的生產(chǎn)能力。二是在全縣范圍內(nèi)配套建設(shè)20個(gè)生豬人工授精站，20個(gè)黃牛細(xì)管凍精人工授精站，負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)配種服務(wù)。三是大力發(fā)展母豬養(yǎng)殖專業(yè)場(chǎng)戶和合作社，實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)的社會(huì)化分工。

（三）抓科技創(chuàng)新，提高科技含量，建立健全畜牧業(yè)科技服務(wù)體系。

一是通過創(chuàng)建示范崗位、樹立業(yè)務(wù)標(biāo)兵、優(yōu)秀學(xué)術(shù)領(lǐng)路人等形式，大力營(yíng)造有利于專業(yè)技術(shù)人員成長(zhǎng)的良好社會(huì)氛圍。把有技術(shù)、有思想、有做法、有膽識(shí)、有干勁的人才聚集起來，打造成一支精干、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，為廣大農(nóng)戶提供藥品、飼料、牧草種籽、畜牧機(jī)械等牧業(yè)生產(chǎn)資料及疫病防治、畜種改良、市場(chǎng)信息等為主要內(nèi)容的多種服務(wù)，對(duì)農(nóng)牧民的無償服務(wù)逐步向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，以充分調(diào)動(dòng)牧業(yè)科技人員的積極性和責(zé)任心，不斷壯大科技服務(wù)體系。二是加強(qiáng)與各農(nóng)牧業(yè)研究院（所）、科研院所、高等學(xué)校的創(chuàng)新合作，建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以基地或園區(qū)為主體、以高校和科研院所為支撐，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的合作機(jī)制，提高畜牧科技成果的轉(zhuǎn)化能力。三是加大畜牧實(shí)用技術(shù)推廣力度。健全科技推廣體系，大力推廣牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、運(yùn)用畜產(chǎn)品精深加工高新技術(shù)，鼓勵(lì)技術(shù)入股，提高畜牧科技含量，積極探索畜產(chǎn)品的深加工和綜合利用，提高畜產(chǎn)品附加值。四是狠抓畜產(chǎn)品后續(xù)加工。加大招商引資力度加強(qiáng)與外界客商的洽談與協(xié)商，積極引進(jìn)后續(xù)加工生產(chǎn)線，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，立足自主創(chuàng)新，提高和生產(chǎn)效率，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。

（四）培育龍頭，整合資源優(yōu)勢(shì)

通過優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極投入，全力扶持、培育壯大一批專業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖龍頭，增強(qiáng)龍頭的拉動(dòng)力。堅(jiān)持以市場(chǎng)優(yōu)化配置資源為主要手段，放手讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，按照市場(chǎng)原則，以實(shí)力強(qiáng)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶為龍頭，按股份制方式整合本縣畜牧加工企業(yè)，全力組建生產(chǎn)、加工、貿(mào)易為一體的牧業(yè)集團(tuán)公司，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）建立市場(chǎng)，活躍流通渠道，培植精品名牌。一是通過招商引資，吸引外地有實(shí)力的企業(yè)建設(shè)以本地原料交易為主，產(chǎn)品交易為輔，集收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售、餐飲、商務(wù)為一一體的特色牧業(yè)產(chǎn)品交易中心點(diǎn)。二是建牧業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新營(yíng)銷方式，著力搞活營(yíng)銷，提高市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶積極加入流通協(xié)會(huì)，政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，扶植其發(fā)展，使廣大散養(yǎng)殖戶向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。三是規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)厲打擊各種違法行為，創(chuàng)造寬松的畜牧業(yè)流通環(huán)境，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。三是利用國(guó)家西部大開發(fā)的契機(jī)，通過招商引資和畜牧項(xiàng)目，完成對(duì)我縣肉類聯(lián)合加工廠的創(chuàng)建，達(dá)到年屠宰100萬頭生豬、年宰殺500萬只家禽的生產(chǎn)能力。實(shí)現(xiàn)畜禽屠宰、分割、包裝、冷凍“一條龍”服務(wù)，特別注重我縣“芭蕉芋豬”、“小涼山土雞”等精品名牌的打造。

（六）切實(shí)加強(qiáng)組織引導(dǎo)，搞好綜合服務(wù)。

科學(xué)規(guī)劃特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，以良種良法、深加工為發(fā)展方向，應(yīng)用新技術(shù)、新信息、新裝備，提升養(yǎng)殖和加工水平。加大對(duì)水、電、路、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。出臺(tái)扶持招商引資和加工廠的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，提高辦事效率。在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于特色畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在貸款方面對(duì)龍頭養(yǎng)殖場(chǎng)戶、牧業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶給予政策性優(yōu)惠，并積極引導(dǎo)相關(guān)單位、相關(guān)部門參與畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（七）唱響品牌旋律，做大做強(qiáng)特色畜牧產(chǎn)業(yè)。

充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等傳媒體，集中力量推出我縣特色品牌（芭蕉芋豬、小涼山土雞等）。組織重點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶參加各種推介會(huì)、交易會(huì)等吸引外地客商、企業(yè)來我縣加強(qiáng)交流，全面推介畜牧特色品牌。對(duì)我縣資源優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展模式、政策等方面進(jìn)行深入宣傳。加強(qiáng)對(duì)我縣特色畜產(chǎn)品質(zhì)量及包裝的管理，讓品牌走出家門，進(jìn)入市場(chǎng)，走向世界，做大做強(qiáng)特色畜牧產(chǎn)業(yè)。

第三篇：發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

文章標(biāo)題：發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)

**縣地處**，總面積2229平方公里，轄43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、486個(gè)村民委員會(huì)，總?cè)丝?7.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口78.9萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)30多萬人，是典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣。為充分開發(fā)利用豐富的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，近年來，**縣委、縣政府始終堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策促

動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)帶動(dòng)、有序流動(dòng)”的工作思路，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。“十五”以來，全縣共培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力36.5萬人次，組織勞務(wù)輸出146.5萬人次，其中境外輸出554人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入45.5億元，占全縣GDP和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30.1和41.1，成為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主渠道和縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，先后被省政府、省商務(wù)廳、省勞務(wù)辦、省就業(yè)局授予“勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)基地縣”、“建筑勞務(wù)輸出10強(qiáng)縣”、“外派勞務(wù)基地縣”、“勞務(wù)輸出示范縣”等多項(xiàng)殊譽(yù)。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制?？h委、縣政府把勞務(wù)輸出作為破解“三農(nóng)”問題，為民增收致富，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的立縣產(chǎn)業(yè)，納入了“十五”和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，從多方面入手探索勞務(wù)輸出新路子。一是完善政策體系。先后下發(fā)了《關(guān)于突破性發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步做好勞務(wù)開發(fā)工作的通知》、《關(guān)于開展外派勞務(wù)基地縣建設(shè)的決定》等一系列文件，制訂了勞務(wù)輸出發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實(shí)，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)部門的目標(biāo)考核，為全縣勞務(wù)輸出工作提供了政策保障。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)成立了“一把手”掛帥的勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府成立了“勞務(wù)辦”、“外派勞務(wù)服務(wù)中心”，專門負(fù)責(zé)全縣勞務(wù)輸出的組織、信息收集等工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障站，在各村社、街道和社區(qū)成立了勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)站，聘請(qǐng)勞務(wù)信息員127人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人23人、勞動(dòng)保障協(xié)理員38人，形成了縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級(jí)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h財(cái)政每年安排100萬元專項(xiàng)資金作為農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和勞務(wù)輸出工作經(jīng)費(fèi)，建立了補(bǔ)貼與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹效果掛鉤的機(jī)制，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”。三是嚴(yán)格督查考核。建立了勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等23個(gè)部門為成員單位的勞務(wù)輸出聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，按時(shí)召開聯(lián)席會(huì)，認(rèn)真分析新情況，解決新問題；堅(jiān)持按季督查、評(píng)比、通報(bào)制度，逗硬獎(jiǎng)懲。形成了黨政直接領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)保障部門牽頭，相關(guān)部門緊密配合的管理體系和以縣勞務(wù)辦、就業(yè)局為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障站為紐帶，以村聯(lián)絡(luò)站為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的內(nèi)外協(xié)調(diào)、上通下達(dá)的勞務(wù)輸出服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。把宣傳引導(dǎo)作為勞務(wù)輸出的先導(dǎo)工程，始終貫穿于勞務(wù)輸出之中。一是利用大眾傳媒抓宣傳。通過廣播電視、報(bào)刊雜志、網(wǎng)站等媒休，強(qiáng)勢(shì)宣傳務(wù)工政策法規(guī)和致富典型，報(bào)道民工創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，激勵(lì)群眾的務(wù)工熱情。先后在《**周未》創(chuàng)辦《務(wù)工政策問答》20多期，在縣電視臺(tái)開播《**人在廣東》、《**民工走出國(guó)門》、《務(wù)工明星》、《培訓(xùn)_就業(yè)》等專題片50多期。二是開展主題活動(dòng)抓宣傳。每年相繼開展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“再就業(yè)政策宣傳月”、勞務(wù)洽談會(huì)、“職中學(xué)生雙選會(huì)”、送政策、送技術(shù)、送信息下鄉(xiāng)進(jìn)村”等活動(dòng)，集中舉辦務(wù)工知識(shí)講座和創(chuàng)業(yè)明星事跡報(bào)告會(huì)58場(chǎng)次，發(fā)送《務(wù)工知識(shí)問答》等宣傳資料30多萬份。三是通過信息服務(wù)抓宣傳。利用各種新聞媒體和發(fā)手機(jī)短信等形式，宣傳務(wù)工知識(shí)，廣泛分析和發(fā)布務(wù)工、培訓(xùn)信息，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。通過一系列宣傳活動(dòng)，使廣大群眾的思想意識(shí)由“固守種田、溫飽即安、小富即滿”的意識(shí)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)變，掀起了“跳出土地謀發(fā)展，走出家門天地寬”的務(wù)工熱潮。

三、狠抓培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。按照“先培訓(xùn)，后輸出，不培訓(xùn)，不輸出”的要求，實(shí)行“政府買單、學(xué)校接單、企業(yè)訂單、培訓(xùn)免單”的“四單”模式，積極開展輸出前培訓(xùn)。一是健全培訓(xùn)體系?？己苏J(rèn)定了縣就業(yè)訓(xùn)練中心、**職中、農(nóng)廣校、女子職業(yè)學(xué)校等8家公辦機(jī)構(gòu)和**飯店、聯(lián)合科技等13家社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)體為勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地，充分整合培訓(xùn)資源，建立起門類齊全的社會(huì)化培訓(xùn)體系。二是緊抓項(xiàng)目培訓(xùn)。近年來，該縣成功爭(zhēng)取到“省級(jí)財(cái)政勞務(wù)培訓(xùn)工程”、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”、“勞務(wù)扶貧培訓(xùn)工程”、“中英大齡女童培訓(xùn)項(xiàng)目”、“加拿大慈善基金孤殘、特困女童培訓(xùn)項(xiàng)目（全國(guó)僅**實(shí)施）”等培訓(xùn)項(xiàng)目，組織各類培訓(xùn)80多期，培訓(xùn)各類人員達(dá)5487人。三是抓實(shí)引導(dǎo)性培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)教師、媒體資源、人才培養(yǎng)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹“五進(jìn)村”，對(duì)外出務(wù)工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)從政策法規(guī)、職業(yè)道德、社會(huì)知識(shí)等方面予以引導(dǎo)，提高他們的社會(huì)適應(yīng)力。自去年來，先后深入148個(gè)村社，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)17.4萬多人次。四是抓好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。各培訓(xùn)基地根據(jù)勞動(dòng)者的意愿，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，廣泛開辦建筑、縫紉、烹飪、電工、鉗工、焊工、種植、電腦等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，今年已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力6248人次。五是搶抓訂單培訓(xùn)。按照“政府搭臺(tái)，學(xué)校唱戲，校企聯(lián)合，互利共贏”的思路，引導(dǎo)各培訓(xùn)基地根據(jù)域內(nèi)外聯(lián)誼企業(yè)及用工單位的要求，開展定單培訓(xùn)，定向輸出。幾年來，各培訓(xùn)基地為潮陽富田制衣有限公司等56家用工單位組織訂單培訓(xùn)14582人

。今年縣就業(yè)局還與廣東玖龍紙業(yè)公司聯(lián)合舉行了兩次人才招聘會(huì)，王超等31名高考落榜生獲聘，由玖龍紙業(yè)公司出資送往華南理工大學(xué)深造，學(xué)習(xí)期滿后，直接到玖龍公司工作，探索出招聘、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的委托式培訓(xùn)新模式。通過培訓(xùn)，打造出縫紉、家政服務(wù)、煤礦開采、電子操作、廚師為主的五大勞務(wù)品牌，勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了由體能性向技能型、粗放型向品牌型轉(zhuǎn)變，西興職中、**職中、**農(nóng)廣校、**女子職業(yè)學(xué)校被市政府命名為勞務(wù)培訓(xùn)示范基地。

四、搭建平臺(tái)，加大輸出力度。按照“聯(lián)合企業(yè)、外輸內(nèi)補(bǔ)、協(xié)調(diào)各方、促進(jìn)就業(yè)”的思路，積極組織勞務(wù)輸出。一是依托勞務(wù)基地往外輸。通過聘請(qǐng)勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員、外派勞務(wù)調(diào)研員、走訪聯(lián)誼知名企業(yè)、向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)派駐辦事處等形式，先后建立起以廣東、福建為主的東南沿海電子、玩具業(yè)勞務(wù)基地，以北京、山西、河南為主的建筑、煤礦開采勞務(wù)基地，以新疆、陜西為主的綜合勞務(wù)基地，以成都、重慶為主的川菜、火鍋餐飲經(jīng)營(yíng)勞務(wù)基地共92個(gè)，勞務(wù)網(wǎng)點(diǎn)65個(gè)，成為全縣勞務(wù)輸出的固定陣地，每年吸納民工達(dá)8萬多人。在勞務(wù)基地中積極開展“精品勞務(wù)基地”創(chuàng)建活動(dòng)，開創(chuàng)出了“變廉價(jià)輸出為高薪輸出，變單工種輸出為多工種輸出，變輸出個(gè)體為輸出家庭，變輸出民工為輸出員工”的“北京大安山煤礦勞務(wù)合作模式”，使1851名民工、684個(gè)民工家庭走上了務(wù)工致富的“連心橋”。二是依托政府引導(dǎo)往外送。積極實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，每年利用元旦、春節(jié)民工返鄉(xiāng)和求職的高峰期，舉辦勞務(wù)洽談會(huì)，吸引外地的用工企業(yè)來縣內(nèi)考察、交流，開展招聘活動(dòng)，洽談勞務(wù)事宜。幾年來，通過勞務(wù)洽談會(huì)成建制輸出2萬多人。三是依托勞務(wù)訂單往外引。積極參加省內(nèi)外勞務(wù)洽談會(huì)，與各用工單位廣泛聯(lián)系，爭(zhēng)取勞務(wù)訂單。幾年來，先后組團(tuán)參加了上海、西藏、浙江等13地舉辦的勞務(wù)洽談會(huì)，簽訂勞務(wù)訂單1.5萬余人，成功輸出1.2萬人。四是依托務(wù)工能人往外帶。充分發(fā)揮務(wù)工能人的帶動(dòng)效應(yīng)，組織親連親、戚連戚式的勞務(wù)輸出，目前，全縣已培育起6200多名勞務(wù)輸出帶頭人、經(jīng)紀(jì)人，每年有5萬多名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力依托譚魚頭公司董事長(zhǎng)譚長(zhǎng)安、上海財(cái)能投資公司董事長(zhǎng)劉星輝等一大批務(wù)工能人實(shí)現(xiàn)異地穩(wěn)定就業(yè)。五是依托外派勞務(wù)公司往外派。積極與成都國(guó)際、遂寧寰宇、樂山天順、南充東方國(guó)際等10多家外派勞務(wù)公司聯(lián)姻，發(fā)展境外勞務(wù)輸出。先后向俄羅斯、澳大利亞等10多個(gè)國(guó)家輸出554人。六是依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展本地轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，創(chuàng)造了一大批的就業(yè)崗位。幾年來，全縣就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6萬多人。在輸出過程中，堅(jiān)持組織輸出與多元輸出相結(jié)合，做到與企業(yè)沒有聯(lián)系的不輸出、不向誠(chéng)信度不高的企業(yè)輸出、不向可能拖欠工資的企業(yè)輸出，實(shí)現(xiàn)了由盲目自發(fā)型向政府定向型轉(zhuǎn)變，由零星松散型向有序化、規(guī)?；敵鲛D(zhuǎn)變，由國(guó)內(nèi)輸出型向境外輸出型轉(zhuǎn)變。

五、全程服務(wù)，維護(hù)民工權(quán)益。推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的工作模式，做到輸前有培訓(xùn)、輸中有護(hù)送、輸后有服務(wù)，為民工提供貼心化、全程化服務(wù)。一是開辟“綠色通道”。在**縣城建立了可同時(shí)容納150人食宿的“農(nóng)民工公寓”，免費(fèi)提供住宿；每年春運(yùn)期間，派出人員在成都、達(dá)州、宣漢三地的火車站設(shè)立民工服務(wù)站，幫助民工解決購(gòu)票難、出行難等問題；在各村社成立了“助耕隊(duì)”，各學(xué)校推行“留守學(xué)生寄宿制”，全力解決務(wù)工人員的后顧之憂。二是建立回訪制度。將電話回訪和實(shí)地回訪相結(jié)合，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，每年組織民工慰問小分隊(duì)，分赴各勞務(wù)基地慰問看望民工，走訪用人企業(yè)和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門，督促用工單位為民工參加相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，排查勞資隱患。去年，該縣還推出“親情農(nóng)保萬里行”活動(dòng)，吸納5482名務(wù)工人員參加了社會(huì)保險(xiǎn)。三是構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。成立了“法律援助中心”、“維權(quán)服務(wù)小組”、“四川華西民工救助中心**辦事處”和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院，在民工集中的廣州、深圳、北京等地成立了10多個(gè)**民工工會(huì)和黨支部，在北京大安山煤礦等20多個(gè)用工單位設(shè)立了維權(quán)協(xié)議員，負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)孛窆?，監(jiān)督企業(yè)的用工情況，及時(shí)反饋信息，協(xié)調(diào)勞資糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議。特別是2005年5月，該縣為死于山西煤礦礦難的15名**籍民工追回賠償金320萬元，得到社會(huì)廣泛稱道，中央電視臺(tái)等新聞媒體爭(zhēng)相報(bào)道，推介經(jīng)驗(yàn)。幾年來，先后成功調(diào)解重大勞務(wù)糾紛130多起，為民工挽回和索賠經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1100多萬元。

六、引鳳還巢，反哺家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)施“回歸工程”，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立起勞務(wù)輸出與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)機(jī)制。一是提供扶持政策。先后出臺(tái)了《進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境的決定》等一系列文件，推行“六不限制”和“五個(gè)優(yōu)先”政策，將回鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦的企業(yè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化范圍予以扶持，減免營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、土地租用等相關(guān)稅費(fèi)。二是開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。組建了由縣級(jí)相關(guān)專業(yè)人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，免費(fèi)為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供項(xiàng)目論證、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、決策參考等服務(wù)，引導(dǎo)他們免費(fèi)參加全縣組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)。三是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。每年評(píng)選一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，大張旗鼓予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，通過廣播電視等媒體廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，營(yíng)造起濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。今年，譚長(zhǎng)安、張必海、何進(jìn)等25位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員還被市政府表彰為“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)之星”。幾年來，一大批外出務(wù)工人員完成了從“掙錢填肚子”到“攢錢蓋房子”再到“籌資辦廠子”的嬗變，全縣有近6000務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體6000余家，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力兩萬余人，產(chǎn)生了“輸出勞動(dòng)力、引回生產(chǎn)力，輸出打工者、引回創(chuàng)業(yè)者”的社會(huì)效應(yīng)。

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第四篇：加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文化提升旅游，旅游傳播文化。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相得益彰，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

傳承中創(chuàng)新，挖掘中發(fā)展，立足深厚的歷史文化積淀，努力培育文化品牌，是我市推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。衡水湖和董仲舒是被譽(yù)為我市“不可復(fù)制的優(yōu)勢(shì)資源”。我市充分挖掘利用歷史文化資源，發(fā)揮歷史名人效應(yīng)，打造了“大儒之鄉(xiāng)”董仲舒文化品牌，挖掘整理“九州之首”文化資源，廣泛弘揚(yáng)傳播“鼎立五千年，華夏第一州”的文化品牌，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

衡水湖是國(guó)家級(jí)濕地和鳥類自然保護(hù)區(qū)，我市以衡水湖為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)休閑、歷史文化、文化創(chuàng)意、觀光農(nóng)業(yè)等特色旅游，著力打造“生態(tài)湖城、休閑之都”。在加強(qiáng)保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理開發(fā)衡水湖的旅游資源，打好“水”字品牌，使衡水湖成為全國(guó)知名的精品旅游景區(qū)。同時(shí)，加大對(duì)深州蜜桃園、阜城萬畝森林民俗生態(tài)園等旅游項(xiàng)目的建設(shè)開發(fā)力度，形成觀光休閑度假旅游板塊。叫響“九州之首”、“董子故里”品牌，充分利用寶云寺、竇氏青山、景州塔、中國(guó)景州（廣川）董子園、周亞夫墓、封氏墓群、高氏墓群、慶林寺塔等文物保護(hù)單位，打造歷史文化旅游板塊。以武強(qiáng)年畫博物館、中國(guó)內(nèi)畫藝術(shù)之鄉(xiāng)展覽館、老白干工業(yè)園為龍頭，挖掘獨(dú)特文化底蘊(yùn)，打造旅游產(chǎn)業(yè)品牌，發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游板塊。充分挖掘安平“兩個(gè)第一”、衡水市烈士陵園、冀南“四·二九”烈士陵園等革命傳統(tǒng)文化資源，與愛國(guó)主義教育結(jié)合，打造紅色旅游景點(diǎn)板塊。

第五篇：加快發(fā)展新鄭旅游產(chǎn)業(yè)（本站推薦）

加快發(fā)展新鄭旅游產(chǎn)業(yè)

近年來，在省、鄭州市、新鄭市三級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界大力支持下，新鄭以黃帝文化為主的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果，不僅弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀文化，增強(qiáng)了民族凝聚力，而且有力地促進(jìn)了新鄭地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

一、新鄭旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成果

新鄭是中華民族的重要的發(fā)祥地之一，歷史悠久，文化燦爛,文化旅游資源十分豐富。主要有八千多年的裴李崗文化、五千年的黃帝文化、二千七百年的鄭韓文化，而尤其以黃帝文化資源豐富多彩，優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，至今在新鄭市區(qū)和具茨山等地還保留有軒轅丘、黃帝故都、軒轅廟、黃帝飲馬泉、南崖宮、拜華蓋童子處、嫘祖洞、倉(cāng)頡造字臺(tái)、天心石等黃帝文化遺址20多處，構(gòu)成了新鄭在河南省乃至全國(guó)的獨(dú)一無二的黃帝文化資源優(yōu)勢(shì)。

軒轅黃帝作為中華民族的共同始祖，對(duì)海內(nèi)外炎黃子孫有著巨大的吸引力、凝聚力和感召力。改革開放以來，尤其是隨著世界華人尋根熱的不斷升溫，新鄭黃帝故里故都文化開發(fā)和建設(shè)得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持。黃帝故里旅游區(qū)先后被列入河南省尋根游的龍頭項(xiàng)目和“十五”期間重點(diǎn)培育的十八個(gè)精品景區(qū)之一及鄭州市跨越發(fā)展的重點(diǎn)工程。在各級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，新鄭市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，依托其豐富的黃帝文化資源優(yōu)勢(shì)，憑借其優(yōu)越的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展黃旅游產(chǎn)業(yè)，多次承辦了由中華炎黃文化研究會(huì)、中國(guó)古都學(xué)會(huì)主辦的高級(jí)學(xué)術(shù)研討會(huì)，權(quán)威認(rèn)定：黃帝出生、建 都在新鄭，編著了《東方大帝》、《黃帝故里故都?xì)v代文獻(xiàn)匯典》、《黃帝傳說故事》、《黃帝故里文化》、《炎黃二帝研究》、《中華文明始祖黃帝》、《黃炎二帝考略》、《始祖山八千年文化史志》等論述，先后修復(fù)和建成了國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——黃帝故里，全國(guó)僑聯(lián)愛國(guó)主義教育基地、國(guó)家森林公園——始祖山，中國(guó)唯一將詩經(jīng)擺到地面上的主題公園——鄭風(fēng)苑，中國(guó)藏車最多的車馬坑——鄭王陵博物館，特別連續(xù)五年黃帝故里拜祖大典其規(guī)格之高，規(guī)模之大，議程之規(guī)范，主題之鮮明，媒體之關(guān)注，在同類活動(dòng)中也是少有的，受到了海內(nèi)外嘉賓及社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，吸引了一批又一批海內(nèi)外炎黃子孫前來尋根拜祖，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。新鄭先后榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、中國(guó)縣級(jí)城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力二十強(qiáng)等榮譽(yù)稱號(hào)，黃帝故里、始祖山先后評(píng)為國(guó)家4A、3A級(jí)景區(qū)，皇宮酒店榮膺三星級(jí)酒店。2005年至2010年，游客接待數(shù)量由70萬人次增長(zhǎng)到388萬人次，旅游總收入由2.1億元增長(zhǎng)到8.5億元，均是翻倍增長(zhǎng)。黃帝故里正日益向人們展示著其獨(dú)特的尋根魅力和巨大的開發(fā)潛力及廣闊的發(fā)展前景。

二、新鄭發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足

新鄭發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)巨大。具體可以用“中、通、豐、根、優(yōu)”五個(gè)字來概括?！爸小保杭磧?yōu)越的地理位臵。新鄭地處中原之中，居鄭、汴、洛、許四大古都和天下名剎少林寺所構(gòu)成的黃金旅游線中間?！巴ā保杭幢憷慕煌l件。新鄭地處鄭州、開封、許昌構(gòu)筑的“金三角”之腹，鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、京廣鐵路、京珠高速公路、鄭堯高速、石武高鐵、107國(guó)道，形成了縱貫?zāi)媳?，承東啟西的立體交通網(wǎng)絡(luò)?！柏S”：即豐厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)。新鄭是中華第一古都，境內(nèi)古文化遺址星羅棋布，有8000年前的裴李崗文化，5000年前的黃帝文化，2700年前的鄭韓文化，特別是黃帝文化底蘊(yùn)豐厚，世界聞名，此外，新鄭十萬畝棗園和四萬畝荷園等農(nóng)業(yè)文化資源，為開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑觀光、水果采摘、農(nóng)林科考等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品提供了豐富素材?！案保菏澜缂?jí)的黃帝品牌優(yōu)勢(shì)。始祖黃帝對(duì)海內(nèi)外億萬炎黃子孫具有巨大而永恒的吸引力。新鄭擁有歷史最悠久、積淀最深厚、別人無法比擬的品牌，那就是黃帝、尋根牌?！皟?yōu)”：即環(huán)境優(yōu)勢(shì)。環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的生命線。近年來，新鄭市開展了創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市活動(dòng)，城市環(huán)境面貌得到歷史性改變，并摘取了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、省級(jí)治安模范市、省級(jí)文明城市等眾多國(guó)家級(jí)和省級(jí)桂冠，軟硬環(huán)境不斷優(yōu)化，構(gòu)建了新鄭旅游業(yè)健康發(fā)展的“安全地帶”。

在充分看到新鄭在發(fā)展旅游業(yè)方面優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要清醒看到，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與省委、省政府的要求相比，還有不少差距和不足。突出表現(xiàn)在：一是小。旅游產(chǎn)業(yè)的總量小，在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所占比重較低。二是弱。旅行社接待能力弱，地接能力不強(qiáng)。旅游產(chǎn)品開發(fā)深度淺，精品度不高。文化內(nèi)涵挖掘不夠，旅游購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱。三是散。即旅游發(fā)展管理體制較散，旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)分散，缺乏有效整合，缺乏龍頭企業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四是缺。全市星級(jí)以上旅游飯店較少，還沒有一家四星級(jí)以上酒店，景區(qū)購(gòu)物、住宿、娛樂設(shè)施不完善，旅游人才比較短缺。五是低。全市旅游從 業(yè)人員大多沒有從事正規(guī)旅游培訓(xùn)，普遍存在著素質(zhì)低，服務(wù)水平低，懂旅游、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)外語的旅游人才更是奇缺。面對(duì)這些差距和不足，我們必須認(rèn)真采取措施加以解決。

三、新鄭旅游產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

旅游業(yè)是市場(chǎng)前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?、帶?dòng)性強(qiáng)的綜合型新興產(chǎn)業(yè)。一是旅游業(yè)面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)確立為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要更多地依靠消費(fèi)拉動(dòng)、依靠第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，要大力發(fā)展文化、旅游、社區(qū)服務(wù)等需求潛力大的產(chǎn)業(yè)，全面提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。同時(shí)國(guó)務(wù)院制定了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，提出了一系列有利于旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，提出要把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。二是隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將保持持續(xù)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)定增加，人民群眾的旅游消費(fèi)需求將大幅增長(zhǎng)。隨著國(guó)民休假制度的不斷完善和帶薪休假制度的全面落實(shí)，將形成巨大的旅游消費(fèi)市場(chǎng)。我國(guó)政通人和，社會(huì)安定，國(guó)際地位不斷提升，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境。新時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)將進(jìn)入更加快速發(fā)展的新階段。三是黨的十七大提出“弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”新目標(biāo)，黃帝文化作為中華優(yōu)秀文化和源頭文化必將得到進(jìn)一步弘揚(yáng)和宣傳，黃帝故里作為中華精神家園，必將進(jìn)一步得到更多中華兒女的認(rèn)同和朝拜。四是省委、省政府和鄭州市委、市政府高度重視文化建設(shè)和黃帝故里品牌建設(shè)，省市領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)新鄭黃帝文化開發(fā)作出批示和指示，提出殷切要求，必將從政策、宣傳等方面給予黃帝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜和 支持。我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著全新的發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展以黃帝文化為龍頭的旅游業(yè)正逢其時(shí)。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，盡快把旅游業(yè)培育成為我市的支柱產(chǎn)業(yè)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。

四、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

根據(jù)河南省“旅游立市”戰(zhàn)略和鄭州市“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，我們認(rèn)為，新鄭旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)采取以下措施：

1、旅游規(guī)劃精品化。繼續(xù)誠(chéng)邀“大家”，借智借力為新鄭旅游業(yè)把脈會(huì)診，出謀劃策，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可操作性，確保旅游開發(fā)大氣魄、高起點(diǎn)、大手筆，出精品，出絕品。一是編制好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞把新鄭打造成中華精神家園、中國(guó)歷史文化名城、中原地區(qū)的熱點(diǎn)旅游城市的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā) “一城一山兩帶”的空間總體布局，形成一個(gè)重點(diǎn)突出、層次鮮明、錯(cuò)落有致的旅游發(fā)展系統(tǒng)?！耙怀恰奔匆渣S帝故里、鄭韓故城、鳳臺(tái)寺塔、鄭王陵、鄭風(fēng)苑等為主的中心旅游城，“一山”即以具茨山國(guó)家森林公園為主、含陘山、老山坪、風(fēng)后嶺等山脈的西南旅游山系，“兩帶”以孟莊棗園、龍湖為主的東北部臨鄭旅游帶和貫穿市域的南水北調(diào)生態(tài)景觀帶。二是搞好旅游景區(qū)的區(qū)域規(guī)劃。要結(jié)合當(dāng)前發(fā)展實(shí)際，重新編制黃帝故里、始祖山景區(qū)的旅游總體規(guī)劃，把黃帝故里打造成與少林寺、龍門石窟比肩的國(guó)際品牌，把始祖山打造成中原城市群休閑健身中心，把孟莊棗鄉(xiāng)打造成中原特色旅游購(gòu)物中心。三是搞好城市旅游配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。在城市規(guī)劃過程中，要把黃帝文 化融入到城市建設(shè)之中，城市建設(shè)彰顯黃帝文化，從而實(shí)現(xiàn)黃帝文化產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)的完美結(jié)合；同時(shí)城市建設(shè)要有意識(shí)地體現(xiàn)旅游功能。

2、投資主體多元化。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以項(xiàng)目為載體，以資產(chǎn)為紐帶，依靠高品質(zhì)的旅游資源、出色的項(xiàng)目準(zhǔn)備、靈活的融資方式、優(yōu)惠的旅游開發(fā)政策，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與景區(qū)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，加快推進(jìn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)分離，推進(jìn)旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理現(xiàn)代化，形成投資主體多元化、融資渠道多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的新體制，從而實(shí)現(xiàn)旅游資源最優(yōu)配臵，促進(jìn)旅游業(yè)步入與市場(chǎng)接軌的良性發(fā)展軌道。黃帝故里景區(qū)要結(jié)合舊城改造，完成二、三期改擴(kuò)建工程，形成一期景區(qū)圈、二期購(gòu)物圈、三期商住圈的大旅游區(qū)格局；具茨山景區(qū)要結(jié)合森林公園建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，依托具茨山巖畫、山頂原始聚落、石棺大墓，吸引社會(huì)資金、爭(zhēng)取世行貸款、天然林保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村能源、鄉(xiāng)村公路、扶貧開發(fā)等專項(xiàng)資金，發(fā)展一批農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目，建成一批景觀，形成獨(dú)具特色的黃帝文化回歸原始之旅。

3、節(jié)會(huì)活動(dòng)市場(chǎng)化。旅游節(jié)慶是一個(gè)地方的城市名片。結(jié)合我市實(shí)際，要對(duì)黃帝故里拜祖大典、棗鄉(xiāng)風(fēng)情游等節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)行在政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作，即節(jié)慶活動(dòng)由企業(yè)出面進(jìn)行資本運(yùn)作和企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，采取社會(huì)捐贈(zèng)、商業(yè)贊助等方式籌集資金，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)慶活動(dòng)常辦常新，具有良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。一是認(rèn)真總結(jié)歷屆拜祖大典的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求新、新中求好，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)，與 現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)時(shí)代性，保持民族性，不斷賦予其新的活力和精神，增強(qiáng)其對(duì)全球華人的吸引力、凝聚力和感召力，努力辦成造福中華、造福中原的興邦盛典。二是全面嘗試通過市場(chǎng)化運(yùn)作手段，辦好一年一度的棗鄉(xiāng)風(fēng)情游、重陽節(jié)黃帝故里拜祖儀式等節(jié)慶活動(dòng)，通過政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作，減少政府投入，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目標(biāo)。三是通過不斷策劃具有轟動(dòng)效應(yīng)的節(jié)慶活動(dòng)，提升新鄭作為中華民族圣地的城市旅游形象的知名度和影響力。

4、宣傳推介品牌化。要以黃帝文化為龍頭，統(tǒng)領(lǐng)全市旅游宣傳推介工作。一是學(xué)術(shù)研究正品牌。要繼續(xù)邀請(qǐng)知名專家在黃帝故里舉行相應(yīng)的黃帝文化學(xué)術(shù)研討會(huì)、論壇和筆會(huì)等活動(dòng)，鞏固新鄭作為黃帝故里民族圣地的地位。二是廣邀名人揚(yáng)品牌。加強(qiáng)與上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)、臺(tái)辦、僑辦、外事、工商聯(lián)等部門的溝通和聯(lián)系，廣泛聯(lián)絡(luò)海外知名華人華僑社團(tuán)尋根拜祖；加強(qiáng)與陜西黃陵縣、湖南炎陵縣等資源同類地區(qū)的合作，相互促銷，資源共享；加強(qiáng)與淮陽、衛(wèi)輝等本省具有姓氏尋根資源縣市的聯(lián)系與合作，共同打造河南尋根品牌。三是強(qiáng)力推介樹品牌。要經(jīng)常舉辦旅游推介會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等活動(dòng)，積極參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際旅游交易會(huì)，加強(qiáng)同境內(nèi)外旅行社的合作，鼓勵(lì)他們開發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)我市具有個(gè)性和特色的旅游線路；四是擴(kuò)大宣傳強(qiáng)品牌。將新鄭旅游形象宣傳納入全市對(duì)外交往和宣傳計(jì)劃，重大外宣、招商、對(duì)外友好、文化交流等活動(dòng)要與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排；繼續(xù)充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、因特網(wǎng)等傳媒，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一內(nèi)容，大搞宣傳促銷，擴(kuò)大新鄭旅游業(yè)知名度，樹立起以黃帝文化為龍頭的新鄭特色旅游形象，使拜祖大典成為新鄭的 “城市名片”。五是深度開發(fā)活品牌。要把黃帝故里拜祖大典、棗鄉(xiāng)風(fēng)情游、和元旦、春節(jié)、國(guó)慶節(jié)等長(zhǎng)假確定為重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，統(tǒng)一策劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成旅游、文化、經(jīng)貿(mào)“大合唱”，帶來人流、物流、信息流，有效地拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)新鄭一、二、三產(chǎn)業(yè)都要圍繞黃帝品牌做文章、創(chuàng)名牌，形成能帶動(dòng)全局發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

5、服務(wù)管理規(guī)范化。要強(qiáng)化旅游行業(yè)管理，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)優(yōu)成果，提高城市旅游服務(wù)質(zhì)量。一是全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量。要堅(jiān)持科學(xué)管理、規(guī)范管理、精細(xì)管理，開展文明服務(wù)、人性化服務(wù)、細(xì)微服務(wù)。積極開展旅游景區(qū)創(chuàng)A、旅游飯店創(chuàng)星活動(dòng)，不斷提高旅游經(jīng)營(yíng)單位的管理和服務(wù)質(zhì)量。二是強(qiáng)化旅游安全管理和監(jiān)督。進(jìn)一步建立和完善旅游安全預(yù)報(bào)、突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制，增強(qiáng)處臵各類應(yīng)急突發(fā)事件能力。三是規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。建立快速受理和處理旅游投訴的工作體系和網(wǎng)絡(luò)。四是積極培養(yǎng)各類旅游管理服務(wù)人才，提高旅游從業(yè)人員的思想文化素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)水平。

6、產(chǎn)業(yè)效益最大化。一是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)帶動(dòng)功能。要緊緊圍繞吃、住、行、游、娛、購(gòu)六大要素，鼓勵(lì)企業(yè)大力發(fā)展有特色的綠色旅游食品、旅游商品，大力發(fā)展與旅游相關(guān)的商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、信息、金融、文化、娛樂、保健等服務(wù)業(yè)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化旅游購(gòu)物功能，鼓勵(lì)旅游商品開發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新，培育一批旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，建成一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)良好的旅游購(gòu)物場(chǎng)所。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化旅游娛樂功能。要積極研究我市文化優(yōu)勢(shì)，挖掘我市特有的文化內(nèi)涵，運(yùn)用科技、文化和商業(yè)手段打造旅游娛樂節(jié)目，吸引 游客、留住游客、延長(zhǎng)游客停留時(shí)間。四是進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和省、鄭州市有關(guān)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策措施，大力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入酒店、餐飲、娛樂、旅游商品開發(fā)、旅游交通等旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大旅游產(chǎn)業(yè)力量，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。

總之，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化新鄭的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)新鄭經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的必然選擇。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，黨政主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)參與、全民動(dòng)員，做大、做強(qiáng)黃帝文化旅游業(yè)，努力把新鄭建設(shè)成為一個(gè)歷史文化旅游名城，建設(shè)成“華夏民族尋根拜祖圣地”，促進(jìn)新鄭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。