第一篇：XX水土保持生態(tài)建設(shè)管理報告

XXXX水土保持生態(tài)建設(shè)工程

建

設(shè)

單

位

管

理

報

告

XXXXXXXXXX 20XX年XX月XX日 XXXXXXXXX水土保持生態(tài)建設(shè)工程

建設(shè)單位管理報告

一、工程概況

1、工程名稱：XXXXX水土保持生態(tài)建設(shè)工程

2、工程地點：XXXXXXXX村

3、工程性質(zhì)：水土保持生態(tài)建設(shè)

4、參建單位：

建設(shè)單位：

代建單位： 設(shè)計單位： 監(jiān)理單位：

施工單位：

二、工程實施情況及完成工程量情況

本工程于20XX年XX月XX日投標(biāo)，由

有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價為

萬元，中標(biāo)工期

日歷天，工程于20XX年 XX月 XX日開始進(jìn)行施工，于20XX年 XX月 XX日完成全部施工任務(wù)及變更內(nèi)容。

本工程完成工程量情況，主要包括：清理土頭垃圾、回填種植土方工程、綠化苗木種植、綠化苗木養(yǎng)護，其中林地清理XXX㎡，整地挖穴XXXX穴，樟樹XXX株，油桐XXX株，馬占相思XXX株。本工程幼林撫育期為xxx年。

三、工程質(zhì)量評定

本工程在上級主管部門的大力支持下，在各參建單位的共同努力下，工程順利完工。施工過程中，施工單位能夠嚴(yán)格按照設(shè)計及施工合同、施工規(guī)范要求精心組織施工。經(jīng)檢查驗收，本工程各項指標(biāo)均能滿足設(shè)計及施工規(guī)范要求，工程質(zhì)量控制資料齊全有效，工程所含的各工序部位質(zhì)量均驗收合格，外觀質(zhì)量符合要求，工程質(zhì)量施工單位自評為合格，監(jiān)理單位復(fù)核為合格，經(jīng)我村委會認(rèn)定為合格。

四、下一步打算

1、進(jìn)一步完善村級管理工作，建立健全各項規(guī)章制度；

2、加強后繼管理和維護，做好幼林撫育管理工作，優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，改善林木生長環(huán)境，促進(jìn)林木生長發(fā)育。

XXXXXXX

20XX年XX月XX日

第二篇：水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法

水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理管理暫行辦法

來源：考試大 【考試大：中國最優(yōu)秀的考試信息平臺】 2007年12月6日

第一章 總 則

第一條 為了加強水土保持生態(tài)建設(shè)工程（簡稱“水土保持工程”）監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理行為，提高建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等規(guī)章，結(jié)合水土保持工程特點，制定本辦

法。

第二條 水利部主管全國水土保持工程監(jiān)理工作，水利部水土保持監(jiān)測中心在水利部建設(shè)與管理司、水

土保持司的指導(dǎo)下承擔(dān)具體管理工作。

第三條 水土保持工程按國家基本建設(shè)程序管理，實行項目法人任責(zé)制或項目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制，在項目

批準(zhǔn)立項時予以明確。

第四條 水土保持工程施工監(jiān)理，必須由水利部批準(zhǔn)的具有水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第五條 水土保持工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人或項目責(zé)任主體委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，批準(zhǔn)的設(shè)計文件及工程施工合同、工程監(jiān)理合同，對工程施工實行的監(jiān)督管理。

第六條 在確定承建單位前，項目法人或項目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第七條 實施水土保持工程監(jiān)理前，項目法人或項目責(zé)任主體應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，合同中應(yīng)包括監(jiān)理單位對水土保持工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行全面控制的條款。監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護項目法人或項目責(zé)任主體和承建單位的合法權(quán)益。

第八條 水土保持工程施工監(jiān)理實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。

第九條 水土保持工程監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，監(jiān)理單位不得采取壓低監(jiān)理費用等不正當(dāng)

競爭手段承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十條 水土保持工程監(jiān)理除應(yīng)符合本辦法外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

第二章 項目監(jiān)理機構(gòu)及設(shè)施

第十一條 監(jiān)理單位須向工程現(xiàn)場派駐項目監(jiān)理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)監(jiān)理合同的實施。項目監(jiān)理機構(gòu)的設(shè)置、組織形式和人員組成，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作的內(nèi)容、服務(wù)期限及工程類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素確定。監(jiān)理人員組成應(yīng)滿足水土保持工程各專業(yè)工作的需要。

第十二條 監(jiān)理單位應(yīng)于監(jiān)理合同簽訂后十天內(nèi)，將項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式、人員組成及任命的總監(jiān)

理工程師，書面通知項目法人或項目責(zé)任主體。

第十三條 項目法人或項目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同約定，提供滿足監(jiān)理工作需要的辦公、交通、通訊和生活設(shè)施；項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)妥善使用和保管，在完成監(jiān)理工作后移交項目法人或項目責(zé)任主體。

第三章 監(jiān)理人員

第十四條 水土保持工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，必要時可聘用停息員。

第十五條 水土保持工程監(jiān)理人員須經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得相應(yīng)水土保持工程監(jiān)理崗位證書后，方可從

事水土保持工程監(jiān)理工作。

第十六條 總監(jiān)理工程師應(yīng)由具有三年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗的監(jiān)理工程師擔(dān)任，由監(jiān)理單位征得項目法人或項目責(zé)任主體同意后任命?？偙O(jiān)理工程師需要調(diào)整時，監(jiān)理單位應(yīng)征得項目法人或項目責(zé)任主體同意并書面通知承建單位。總監(jiān)理工程師是履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項目監(jiān)理工作。一名總監(jiān)理工程師宜擔(dān)任一個項目的總監(jiān)理工程師工作，需要同時擔(dān)任多個項目的總監(jiān)理工程師工作時，應(yīng)經(jīng)項目法人或項目責(zé)任主體同意。

第十七條 總監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理工作的實際需要，可指定監(jiān)理工程師擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表，總監(jiān)理工程師代表應(yīng)具有二年以上水土保持工程監(jiān)理工作經(jīng)驗?？偙O(jiān)理工程師代表按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使

總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。

第十八條 監(jiān)理工程師應(yīng)由具有一年以上水土保持工程監(jiān)理經(jīng)驗并具備監(jiān)理工程師資格的人員擔(dān)任。監(jiān)理工程師需要調(diào)整時，總監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知項目法人或項目責(zé)任主體和承建單位。第十九條 監(jiān)理員應(yīng)由取得《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理員崗位證書》或《水土保持生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理工程師培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的人員擔(dān)任，在監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作。

第二十條 信息員由經(jīng)過項目監(jiān)理機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員擔(dān)任，協(xié)助監(jiān)理人員工作。

第二十一條 總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的具體職責(zé)按《水利工程建設(shè)施工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定

執(zhí)行。

第四章 監(jiān)理實施

第二十二條 監(jiān)理機構(gòu)實施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）編制工程監(jiān)理規(guī)劃。

（二）依據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度，按單項措施編制工程監(jiān)理實施細(xì)則。

（三）按照監(jiān)理實施細(xì)則實施監(jiān)理，按規(guī)定向項目法人或項目責(zé)任主體提交監(jiān)理月報和專題報告；

（四）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人或項目責(zé)任主體提交工程監(jiān)理工作報告，移交檔案資料。

第二十三條 開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉有關(guān)規(guī)章、合同文件、設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 監(jiān)理工程師應(yīng)審查承建單位報送的項目開工報審表及相關(guān)資料，具備下列條件時，征得項目法人或項目責(zé)任主體同意，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令。

（一）承建單位管理機構(gòu)和規(guī)章制度健全，管理人員到位。

（二）第一批施工項目的設(shè)計文件已經(jīng)監(jiān)理工程師核查。

（三）施工組織計劃經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

（四）投資計劃已落實。

（五）所需人工、材料、設(shè)備已落實。

（六）其他必備的開工條件已具備。

第二十五條 監(jiān)理工程師應(yīng)對施工放線和圖班界線進(jìn)行復(fù)驗和確認(rèn)。

第二十六條 監(jiān)理工程師應(yīng)對承建單位報送的擬進(jìn)場的工程材料、籽種、苗木報審表及質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對進(jìn)場的實物按照有關(guān)規(guī)范采用平行檢驗或見證取樣方式進(jìn)行抽檢。對未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格的工程材料、籽種、苗木等，監(jiān)理工程師不予簽認(rèn)，并通知承建單位不得將其運進(jìn)場。

第二十七條 監(jiān)理人員對治溝骨干工程、淤地壩和坡面水系等工程的隱蔽工程、關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)理；對造林、種草、坡改梯、小型的溝道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可進(jìn)行巡視檢查。

第二十八條 對不合格的部位或工序，監(jiān)理工程師不予簽認(rèn)，并提出處理意見，承建單位整改后，經(jīng)監(jiān)理工程師檢驗合格，方可進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十九條 監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工中存在重大隱患，可能造成質(zhì)量事故或已經(jīng)造成質(zhì)量事故時，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)工程暫停指令，要求承建單位停工整改。整改完成并符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，總監(jiān)理工程師方可簽署復(fù)工通知。對需要返工處理或加固補強的質(zhì)量事故，總監(jiān)理工程師應(yīng)責(zé)令承建單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，監(jiān)理工程師應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程和處理結(jié)果進(jìn)行跟蹤檢查和

驗收。

第三十條 監(jiān)理工程師應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對中央投資、地方配套、群眾自籌資金到位和實際投勞情況核實統(tǒng)

計，并向項目法人或項目責(zé)任主體報告。

第三十一條 監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計量和工程款支付工作：

（一）承建單位統(tǒng)計經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格的工程量，填報工程量清單和工程款支付申請表。

（二）監(jiān)理工程師審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監(jiān)理工程師審定。對未經(jīng)監(jiān)理工程師質(zhì)量驗收合格、不符合施工合同規(guī)定的工程量，不予計量。

（三）總監(jiān)理工程師審查并簽署工程款支付證書，報項目法人或項目責(zé)任主體。

第三十二條 監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算：

（一）承建單位按施工合同填報竣工結(jié)算報表。

（二）監(jiān)理工程師審核承建單位報送的竣工結(jié)算報表。

（三）總監(jiān)理工程師審定竣工結(jié)算報表，簽發(fā)竣工結(jié)算文件和最終的工程款支付證書，并報項目法人或

項目責(zé)任主體。

第三十三條 監(jiān)理工程師應(yīng)按下列程序進(jìn)行進(jìn)度控制：

（一）總監(jiān)理工程師審批承建單位編制的年、季（月）施工進(jìn)度計劃。

（二）監(jiān)理工程師對進(jìn)度計劃實施情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。

（三）當(dāng)實際進(jìn)度滯后于計劃進(jìn)度時，監(jiān)理工程師應(yīng)分析原因，提出相應(yīng)的措施，責(zé)成有關(guān)方面改進(jìn)或

調(diào)整計劃。

（四）督促承建單位按調(diào)整計劃進(jìn)行施工。

第三十四條 對原設(shè)計有重大變更的，應(yīng)由監(jiān)理工程師簽署意見，報原批準(zhǔn)機關(guān)同意；對不影響投資規(guī)模、建設(shè)地點和工程功能的工程變更，須經(jīng)項目法人或項目責(zé)任主體和監(jiān)理工程師同意，并報原批準(zhǔn)機關(guān)

備案。

第三十五條 監(jiān)理工程師應(yīng)對工程的質(zhì)量等級提出意見，監(jiān)理工作報告是水土保持工程驗收的主要材料

之一。監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程的竣工驗收。

第三十六條 在合同實施過程中，監(jiān)理機構(gòu)與項目法人或項目責(zé)任主體和承建單位的聯(lián)系均應(yīng)以書面函

件為準(zhǔn)。

第三十七條 水土保持工程施工中的工程變更、費用索賠、信息管理等監(jiān)理工作，按《水利工程建設(shè)施

工監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 附 則

第三十八條 各流域機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施

細(xì)則。

第三十九條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自頒布后30日起施行。

第三篇：水土保持生態(tài)建設(shè)專題片解說詞

片 頭

這是一片風(fēng)光旖旎、景色宜人的秀美河山，中原佛教勝地、千年古剎靈山寺在這里迎接四海賓朋。

這是一片歷史悠久、積淀厚重的文化圣地，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“**皮影”在這里繁衍生息唱響梨園。

這是一片書寫壯麗、托舉榮光的紅色沃土，紅二十五軍、紅二十八軍和紅四方面軍從這里走向全國。

這是一片資源豐富、物華天寶的富饒土地，茶葉、板栗久負(fù)盛名，水稻、小麥高產(chǎn)豐收，自古就有“江淮寶地、魚米之鄉(xiāng)、北國江南、江南北國”的美稱。

**，這座魅力**的衛(wèi)星城，正乘著中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，順勢而為，乘勢而上，努力走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路，使經(jīng)濟更加繁榮、生態(tài)更加良好、人民更加幸福、社會更加和諧。

山水畫卷 靈秀** ──**縣水土保持生態(tài)建設(shè)工作紀(jì)實

**，又名“寶城”，地處豫東南，南枕大別山，北依淮河水，如同一塊鑲嵌在巍巍大別山中的寶石，璀璨奪目、熠熠生輝。在這塊兩千余平方公里的土地上，生活著74萬勤勞智慧的人民。全縣轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個村居委會。

【規(guī)劃為魂】

以人為本，富民惠民，是發(fā)展的最終目的，也是開展水土保持生態(tài)建設(shè)工作的根本出發(fā)點和落腳點。**縣堅持把水土保持生態(tài)建設(shè)工作列入重要議事日程，作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，響亮提出了“治一方水土、興一方經(jīng)濟、富一方百姓、美一方家園”的奮斗目標(biāo)。參與編制了《國家水土保持重點建設(shè)工程河南省2008——2012年建設(shè)規(guī)劃》和**縣治理規(guī)劃，把水土流失嚴(yán)重的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個行政村作為治理重點，細(xì)化目標(biāo)，明確責(zé)任，著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，部門協(xié)作、多方配合，群眾參與、共同建設(shè)”的工作機制，全力打好治理水土流失、修復(fù)生態(tài)環(huán)境攻堅戰(zhàn)。

【治理為要】

水土保持，功在當(dāng)代、利在千秋。**縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主、綜合治理、全面規(guī)劃、因地制宜、加強管理、注重效益”的方針，以生態(tài)建設(shè)為目標(biāo)，以小流域水土保持綜合治理為重點，捆綁涉農(nóng)項目資金，吸納社會民營資本，共同參與水保治理工程建設(shè)，取得顯著成效。近年來，累計完成靈山項目區(qū)水土流失治理任務(wù)149平方公里、總投資4949萬元，全面完成靈山、曾店、洪河、陡山、劉灣、張灣等6條小流域治理任務(wù)，項目區(qū)土地利用率達(dá)75.8%、植被覆蓋率提高了14.3個百分點，攔蓄地表徑流638萬立方米，保土攔沙53萬噸，水土流失得到有效控制。

在推進(jìn)水土保持和生態(tài)建設(shè)工作中，堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和實現(xiàn)農(nóng)民增收作為重要目標(biāo)，以開發(fā)治理為契機，大力發(fā)展林、栗、茶、果等特色產(chǎn)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點，不斷為地方經(jīng)濟發(fā)展和群

這些生態(tài)科技園區(qū)匯聚了淮河流域水土保持的豐富經(jīng)驗和科研成果，集科普教育、典型示范、試驗研究、技術(shù)交流于一體，不僅能改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用，而且對大別山區(qū)的水土保持工作起到示范帶動作用，是探索治理大別山區(qū)水土流失問題的最佳途徑，具有十分重要的科研、示范、宣傳、教育和推廣價值。

春風(fēng)化雨潤無聲，待到秋時果垂枝。今天的**，水土保持生態(tài)建設(shè)理念已深入人心，無論是城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，無論是社區(qū)還是企業(yè)，無論是干部還是群眾，“創(chuàng)靈秀**、建生態(tài)家園”已成為全縣上下的共同心聲。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。**的水土保持生態(tài)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展的要求同頻共振，與改善民生的步伐齊頭并進(jìn)，與構(gòu)建和諧的目標(biāo)合拍相應(yīng)。

風(fēng)雨兼程發(fā)展路，揚帆起航為明天。站在新的歷史起點上，務(wù)實重干的**人民，正滿懷著對“**夢”的美好憧憬，腳踏實地，奮勇爭先，續(xù)寫建設(shè)靈秀**的壯麗詩篇！

第四篇：關(guān)于加強水土保持生態(tài)建設(shè)工作的決定

深圳市人民政府關(guān)于加強水土保持生態(tài)建設(shè)工作的決定

（2005年6月3日 深府[2005]92號）

自1997年我市全面開展城市水土保持生態(tài)建設(shè)工作以來，累計治理水土流失面積132.29k㎡，采石場由原來的600多家關(guān)閉至目前55家，城市生態(tài)景觀得到一定改善。但近年來，違法動土、亂采亂挖、毀林種果現(xiàn)象屢禁不止，全市水土流失面積呈擴張之勢，生態(tài)環(huán)境仍然遭到破壞。為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強我市水土保持工作，推進(jìn)我市經(jīng)濟社會、人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)和諧深圳效益深圳，作出以下決定：

一、加強水土保持生態(tài)建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求

（一）水土保持是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，是國土整治、江河治理的根本措施，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我們必須長期堅持的一項基本國策。加強我市的水土保持工作，是建設(shè)國際化高品位生態(tài)城市的內(nèi)在要求，是一項長期性、復(fù)雜性的任務(wù)，只能加強，不能削弱，必須下大力氣抓緊抓好。

（二）加強水土保持生態(tài)建設(shè)是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。全市各級政府、各有關(guān)部門要高度重視水土保持生態(tài)建設(shè)工作，要從黨中央提出的“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”的高度來進(jìn)一步認(rèn)識水土保持工作的重要性。加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，切實做好水土資源和生態(tài)系統(tǒng)保護工作，以促進(jìn)我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，加快實現(xiàn)我市現(xiàn)代化生態(tài)城市目標(biāo)，實現(xiàn)和諧深圳效益深圳。各新聞媒體和水土保持行業(yè)主管部門要加強水土保持重要性的宣傳，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)和全民的水土保持法律意識，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)綠色家園。

二、進(jìn)一步明確水土保持生態(tài)建設(shè)工作的主要目標(biāo)

（一）基本要求

要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)城市開發(fā)與生態(tài)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市發(fā)展規(guī)劃和所有涉及水土保持的建設(shè)項目，都要從保護水土資源和生態(tài)景觀等方面來認(rèn)真分析研究，按生態(tài)型的山水園林城市模式進(jìn)行城市開發(fā)和生態(tài)保護，水土保持設(shè)施要與城市景觀格局相協(xié)調(diào)，把城市背景山體的生態(tài)景觀改善作為我市水土保持生態(tài)建設(shè)的一項重要工作內(nèi)容，并通過立法予以嚴(yán)格監(jiān)管和保護。要加強采石取土管理，保護和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，對影響城市景觀的裸露山體缺口和破壞生態(tài)的開發(fā)用地要采取措施盡快治理，進(jìn)行喬、灌、草、藤立體混交的生態(tài)綠化，形成近自然的植物群落，實現(xiàn)人與自然和諧相處。要切實加強對生態(tài)保護區(qū)、水源保護區(qū)、城市綠地的保護工作，有計劃地按針葉林、闊葉林、喬灌木混交的模式完成現(xiàn)有林相的改造。

（二）主要工作目標(biāo)

1．2006年底前完成現(xiàn)有水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃（2000—2050年）的修訂工作，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施；今后區(qū)域性和片區(qū)開發(fā)規(guī)劃及開發(fā)建設(shè)性的專業(yè)規(guī)劃，按《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關(guān)要求，須在環(huán)境影響評價中列出防治水土流失的水土保持生態(tài)建設(shè)專章內(nèi)容。

2．全市采石場在2006年底前關(guān)閉至12個石料限采區(qū)以內(nèi)。

3．對全市采石取土場及主要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)的采石、取土等裸露山體缺口和違法動土項目，要盡快進(jìn)行全面清理，在2—3年內(nèi)完成整治復(fù)綠，使我市生態(tài)景觀有明顯改善。

4．進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，使違法開發(fā)行為得到有效遏止，新的人為水土流失危害得到有效控制，全市每年動態(tài)裸露面積控制在25平方公里以內(nèi)并逐年減少。

5．到2006年底，由市國土部門會同環(huán)保、規(guī)劃部門完成一級水源保護區(qū)內(nèi)的土地劃轉(zhuǎn)手續(xù)；到2010年底，完成全市水庫水源保護區(qū)內(nèi)的水源保護林建設(shè)，使庫區(qū)森林覆蓋率達(dá)到66%以上。

三、進(jìn)一步加大水土保持預(yù)防監(jiān)督工作力度

（一）建立健全監(jiān)督監(jiān)測機構(gòu)。市、區(qū)水務(wù)部門要進(jìn)一步加強水土保持監(jiān)督監(jiān)測工作。市機構(gòu)編制部門要盡快研究市水土保持監(jiān)測監(jiān)督總站的設(shè)置和組建工作。各區(qū)政府對區(qū)水土保持監(jiān)測監(jiān)督分站的設(shè)置和組建工作也要盡快研究。市、區(qū)發(fā)展改革、財政部門要按水土保持規(guī)劃安排預(yù)防監(jiān)督工作經(jīng)費，確保水土保持監(jiān)督監(jiān)測工作長期有效運作。

（二）依法對水土保持“三區(qū)”（重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督管理區(qū)及重點治理區(qū)）實行重點防治。2006年底前，市水務(wù)部門要會同有關(guān)部門按照市政府劃定的基本生態(tài)控制線范圍確定為水土保持重點預(yù)防保護區(qū)；已建成區(qū)以外的可建設(shè)用地區(qū)域確定為重點監(jiān)督管理區(qū)；開發(fā)待建地、違法開發(fā)造成新的水土流失地、采石跡地、裸露邊坡等確定為重點治理區(qū)，依法實行重點防治。

在重點預(yù)防保護區(qū)實行保護優(yōu)先的原則，嚴(yán)格按市政府有關(guān)基本生態(tài)控制線的管理規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制在重點預(yù)防保護區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)。林業(yè)部門要依法嚴(yán)厲查處毀林種果行為，使保護區(qū)不被占用或破壞；國土部門要嚴(yán)厲禁止任何單位或個人在重點保護區(qū)內(nèi)的采石取土行為。公路、鐵路、水工程及管線等重大道路交通設(shè)施、市政公用設(shè)施確需在重點預(yù)防保護區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，必須在立項前嚴(yán)格按照水土保持等環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行水土保持、環(huán)境影響評價等論證，并嚴(yán)格落實水土保持措施。

在重點監(jiān)督區(qū)從事開發(fā)建設(shè)或采礦等項目，必須依法申報水土保持方案，并落實水土保持方案措施；要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害點的治理，對重點治理區(qū)按業(yè)主負(fù)責(zé)治理的原則，督促業(yè)主單位按照水務(wù)部門批準(zhǔn)的水土保持方案自行治理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行水土保持“三同時”制度。凡涉及土石方工程的基礎(chǔ)設(shè)施（包括公路、鐵路、港口碼頭、機場、市政工程、公用設(shè)施、水務(wù)工程、電力工程等）、區(qū)域性開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等項目，建設(shè)單位必須依法取得水土保持方案許可方能動工，主體工程須通過水土保持專項驗收才能投入使用。

市、區(qū)水務(wù)部門要全面履行法律、法規(guī)賦予的水土保持監(jiān)管職責(zé)，加強對水土保持方案落實的監(jiān)督檢查。對重大生產(chǎn)建設(shè)項目或水土保持敏感項目，市水務(wù)部門要組織跨部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查。各行業(yè)主管部門要密切配合，齊抓共管，嚴(yán)把審批及竣工驗收關(guān)，確保開發(fā)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收的水土保持“三同時”制度落到實處。

要依法全面落實水土保持方案申報審批的行政許可制度，切實把水土保持方案納入基建

審批程序。對凡涉及土石方工程的開發(fā)建設(shè)項目沒有經(jīng)水務(wù)部門批準(zhǔn)水土保持方案的，發(fā)展改革部門不得立項，規(guī)劃部門不得辦理工程規(guī)劃許可證。

四、依法加強對水土保持工作的管理

（一）完善配套法規(guī)體系建設(shè)。市法制部門要會同市水務(wù)部門，根據(jù)我市城市化進(jìn)程和水土保持工作的實際，2005年底前完成草擬適用全市的《深圳市水土保持條例（草案）》并報市人大常委會審議，同時，制訂有關(guān)實施細(xì)則，為防治水土流失提供法律保障。

（二）加大采石取土整治的監(jiān)管力度。要堅決貫徹執(zhí)行水利部、國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強土地及礦產(chǎn)資源開發(fā)水土保持工作的通知》（水?！?004〕165號）和省政府《關(guān)于做好全省采石場整治和復(fù)綠工作的通知》（粵府辦〔2003〕49號）文件精神，認(rèn)真實施《關(guān)于加大執(zhí)法力度保護我市生態(tài)環(huán)境議案辦理方案的決議及辦理方案的通知》（深府〔2004〕159號）。國土部門對不同類型的采石場實施分類整治及管理。對擬保留的石場，必須先經(jīng)市水務(wù)部門批準(zhǔn)水土保持方案后，市國土部門方可核發(fā)采礦許可證。

對2002年市政府與各區(qū)政府、各有關(guān)職能部門和全市較大業(yè)主單位簽訂的《深圳市人民政府關(guān)于治理嚴(yán)重影響城市景觀的裸露山體缺口目標(biāo)責(zé)任書》中的100處重點治理點，各責(zé)任單位要對照檢查，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實方案，加快完成整治任務(wù)。

（三）理順執(zhí)法機制，依法查處水土保持違法案件。市編制部門要會同市法制、水務(wù)、城管部門研究理順?biāo)帘３謭?zhí)法機制，減少執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法查處效率。

五、加強采石取土專項整治工作

（一）抓緊開展采石取土專項整治。自本決定公布之日起6個月內(nèi)，市國土部門和寶安、龍崗兩區(qū)政府負(fù)責(zé)完成對全市采石取土場（包括裝有生產(chǎn)線的石料加工點）的全面整頓清理工作。全市現(xiàn)有采石取土清理整治復(fù)綠工作按照《關(guān)于印發(fā)〈深圳市清理整治采石取土恢復(fù)生態(tài)環(huán)境實施方案〉的通知》（深府〔2005〕71號）的有關(guān)規(guī)定由市國土部門和寶安、龍崗兩區(qū)政府負(fù)責(zé)具體實施。

（二）做好對12個石料限采區(qū)的規(guī)范監(jiān)管。對限采區(qū)內(nèi)的采石場的采礦權(quán)，原則上采用招標(biāo)拍賣、掛牌等方式有償出讓。如因歷史原因需按協(xié)議出讓的，由轄區(qū)政府會同市國土部門作出方案報市政府批準(zhǔn)。采礦權(quán)有償出讓的收益，納入國土基金管理，用于礦場專項整治復(fù)綠的投入。對采礦用地要結(jié)合寶安、龍崗兩區(qū)城市化，由國土部門配合兩區(qū)政府抓緊辦理轉(zhuǎn)地補償手續(xù)。

（三）加快對整治復(fù)綠石場的治理。對確定由原開采人整治的采石場，原開采人應(yīng)與市國土部門或其派出機構(gòu)簽訂整治復(fù)綠協(xié)議。不能按要求繳納自然生態(tài)環(huán)境治理保證金的，或未按要求在2006年底前完成治理復(fù)綠任務(wù)的全面進(jìn)行清場處理；原批準(zhǔn)整治復(fù)綠的采石場期限超過2006年底的，期限須調(diào)整到2006年底。采礦權(quán)人不服的，可依法向人民法院起訴。

（四）對清場后的廢棄跡地、政府決定提前關(guān)閉或作為石場群綜合整治的采石場，由所在區(qū)政府和國土部門制定整治實施方案，各區(qū)政府組織實施。以土地補償實施整治的，由區(qū)政府組織核算治理和土地開發(fā)成本，并依此提出補償土地方案；以開發(fā)經(jīng)營補償實施整治的，由開發(fā)實施單位按基本建設(shè)程序依法申報水土保持方案，并按批準(zhǔn)的方案實施治理與開發(fā)；

提前關(guān)閉的采石場，由市國土部門或其派出機構(gòu)按有關(guān)程序依法與采礦權(quán)人協(xié)商補償事宜，妥善處理。

（五）嚴(yán)格實施采石取土許可。嚴(yán)禁未獲許可非法利用取土及場平工程施工中產(chǎn)生的石料進(jìn)行加工和銷售。市規(guī)劃部門要會同國土、水務(wù)等部門，根據(jù)填海規(guī)劃、開山造地和城市生態(tài)景觀要求，于2005年底前完成《深圳市填海采石取土及其整治規(guī)劃》，并對現(xiàn)有影響城市景觀的采石取土區(qū)的土石方實行統(tǒng)一調(diào)配。在2007年底前城區(qū)建設(shè)需采石取土的，須由規(guī)劃部門分別指定到安托山片區(qū)、留仙洞片區(qū)、芙蓉尾山、機場下角山、赤華超、石乖山、寶城67—68區(qū)、鹽田港陸域基地進(jìn)行采石取土，力爭2年內(nèi)完成上述片區(qū)夷平整治工作。今后可視需要集中在寶安、龍崗兩區(qū)規(guī)劃3—5個不影響景觀的采石取土區(qū)集中進(jìn)行采石取土，期限控制在2—3年，并要制訂相應(yīng)的開采治理監(jiān)管措施。

六、加快水土保持生態(tài)建設(shè)步伐，提高科學(xué)治理水平

（一）水土保持經(jīng)費要納入市、區(qū)財政預(yù)算。市、區(qū)水土保持專項經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，用于水土保持預(yù)防監(jiān)督、治理歷史遺留的廢棄采石取土區(qū)和裸露地，治理自然因素造成的水土流失、種植水源保護林以及建設(shè)公共水土保持設(shè)施。有水土流失防治任務(wù)的責(zé)任單位也要按水務(wù)部門批準(zhǔn)的防治方案，落實所需治理經(jīng)費。由政府出資整治或補償?shù)牟墒瘓觯栀Y金由國土基金列支：其中，特區(qū)內(nèi)全部在國土基金列支，特區(qū)外由市、區(qū)按1∶1的比例配套投入。

（二）加快生態(tài)建設(shè)步伐。市水務(wù)部門要對全市未依法申報水土保持方案的開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行徹底清查，責(zé)令違反水土保持法的開發(fā)建設(shè)單位進(jìn)行整改；各區(qū)政府要按照屬地管理的職責(zé)，采取切實可行的措施，敦促各開發(fā)建設(shè)單位遵循“誰破壞誰治理”的原則，限期進(jìn)行裸露山體缺口及開發(fā)建設(shè)等水土流失治理，恢復(fù)生態(tài)植被。在2007年底以前要全面完成主要交通干線兩側(cè)可視范圍以及城區(qū)敏感點的裸露山體缺口和開發(fā)流失區(qū)的治理。市水務(wù)部門要會同發(fā)展改革、財政部門盡快完成水源保護林建設(shè)可行性研究，全面推進(jìn)水源保護林建設(shè)，為我市飲用水源的安全提供生態(tài)保障。

（三）提高水土保持工作的科技含量。市水務(wù)部門要進(jìn)一步抓好裸露山體缺口治理的技術(shù)創(chuàng)新，加大試驗研究投入，鼓勵創(chuàng)新企業(yè)不斷推廣生態(tài)治理研究成果，提高我市防治水土流失的技術(shù)水平，加強水土保持科技示范區(qū)建設(shè)。要開展水土保持技術(shù)體系研究和監(jiān)測信息化建設(shè)，促進(jìn)水土保持的技術(shù)創(chuàng)新和監(jiān)測手段現(xiàn)代化。要通過加強國內(nèi)國際科技合作，吸收和消化國內(nèi)外水土保持的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)城市水土保持生態(tài)建設(shè)上檔次、上水平。

七、建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期水土保持目標(biāo)考核制和責(zé)任追究機制

（一）建立政府領(lǐng)導(dǎo)干部水土保持生態(tài)建設(shè)目標(biāo)考核制。我市各級政府要高度重視城市水土保持生態(tài)建設(shè)工作，認(rèn)真組織建立和落實水土保持責(zé)任目標(biāo)考核制，層層簽訂責(zé)任狀。市政府將把水土流失防治目標(biāo)作為各區(qū)行政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的一項重要指標(biāo)來考核。要自覺接受人大、政協(xié)對水土保持工作的監(jiān)督，同時要通過報紙、電視等新聞媒體接受社會監(jiān)督。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。市政府各職能部門要按各司其職、各負(fù)其責(zé)的原則，做好各行業(yè)的水土保持工作。凡是沒有認(rèn)真貫徹執(zhí)行水土保持有關(guān)法律、法規(guī)，玩忽職守、濫用

職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，要移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

發(fā)布部門：深圳市政府 發(fā)布日期：2005年06月03日 實施日期：2005年06月03日(地方法規(guī))

第五篇：生態(tài)建設(shè)報告

某縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況匯報

關(guān)鍵字：工作匯報

作者：佚名 范文來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：

190 更新時間：2006-5-11 內(nèi)容預(yù)覽：

**縣地處江西省南部山區(qū)，是全省重點林業(yè)縣，南方重點林區(qū)。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160個行政村，總?cè)丝?4.68萬人。全縣土地總面積356萬畝（2375平方公里），其中林業(yè)用地面積299.8萬畝（其中有林地面積268.1萬畝），森林活立木蓄積量535.3萬立方米，森林覆蓋率達(dá)83.2%。??............文章正文：

**縣地處江西省南部山區(qū)，是全省重點林業(yè)縣，南方重點林區(qū)。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，160個行政村，總?cè)丝?4.68萬人。全縣土地總面積356萬畝（2375平方公里），其中林業(yè)用地面積299.8萬畝（其中有林地面積268.1萬畝），森林活立木蓄積量535.3萬立方米，森林覆蓋率達(dá)83.2%。

**縣物產(chǎn)豐富，是一個特色鮮明的山區(qū)縣。**是全國第一個無公害臍橙生產(chǎn)示范基地縣，全縣臍橙面積達(dá)25.9萬畝，臍橙產(chǎn)業(yè)覆蓋了80%的農(nóng)戶。**文化底蘊深厚，是贛南采茶戲的發(fā)源地，是江西第一個“中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”，境內(nèi)有中國最大的方形圍屋東升圍。

2004年，全縣完成生產(chǎn)總值10.95億元，比上年增長10.2%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值5.20億元，比上年增長4.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1.75億元，比上年增長12.2%；第三產(chǎn)業(yè)增加值4.0億元，比上年增長16.5%。社會消費品零售總額3.48億元，比上年增長15.9%。全縣財政總收入7640萬元，本級財政收入6109萬元。農(nóng)民人均純收入1485元。[中國范例網(wǎng)文章-http://004km.cn 中國范例網(wǎng),到中國范例網(wǎng)]近年來，**縣委、縣政府對林業(yè)生態(tài)建設(shè)給予高度重視，提出了“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強化森林資源保護管理，大力培植森林后備資源，加快森林生態(tài)體系建設(shè)，全縣的森林生態(tài)得到健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

一、堅持以資源增長為目標(biāo)，強化保護，推動森林生態(tài)體系建設(shè)

一直以來，我們堅持以資源增長為目標(biāo)，強化保護管理措施，推動森林生態(tài)體系建設(shè)不斷向前發(fā)展，為實現(xiàn)構(gòu)建和諧新**的戰(zhàn)略目標(biāo)打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）加強林政資源管理。一是嚴(yán)格林木采伐管理。堅持以“限額采伐、全額管理”為重點，嚴(yán)把木材采伐許可的審批關(guān)，嚴(yán)禁超范圍、超樹種、超限額采伐，嚴(yán)禁在劃定的生態(tài)公益林、珠防林、闊葉林保護區(qū)內(nèi)設(shè)立伐區(qū)。加強伐區(qū)的檢查監(jiān)督，強化源頭管理。改革集體林木采伐生產(chǎn)辦法，取消集體林由林業(yè)公司獨家經(jīng)營的管理模式，堅決取締鄉(xiāng)、村買賣青山和個人承包生產(chǎn)木材的行為，減少資源浪費。二是強化木材流通管理。在提高管理人員素質(zhì)的同時，進(jìn)一步完善木材運輸管理工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對違法木材運輸活動的查處力度，嚴(yán)厲查處各類違法違章木材運輸行為。三是規(guī)范木材加工管理。嚴(yán)把木材加工廠辦證審批關(guān)，制定出一套符合實際的辦證程序。堅決取締生產(chǎn)規(guī)模小、加工工藝簡陋、資源浪費嚴(yán)重的加工企業(yè)。嚴(yán)格按照省林業(yè)廳、省經(jīng)貿(mào)委、省工商行政管理局、省中小企業(yè)局《關(guān)于開展全省木材（加工）單位清理整頓工作的通知》精神，加強了木材經(jīng)營（加工）企業(yè)監(jiān)督管理，對經(jīng)營加工單位實行全面監(jiān)督，分片管理，統(tǒng)一印發(fā)加工臺帳，制訂生產(chǎn)計劃，核定木材消耗量。使木材經(jīng)營加工逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。四是積極開展“開源節(jié)流，改燃節(jié)能”工作。全面關(guān)閉柴炭市場，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村居民改燃節(jié)能，推廣以煤代柴、以氣代柴、以電代柴等無污染燃料，大力推廣“豬-沼-果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效緩解了能源性消耗對森林資源造成的巨大壓力，減輕了環(huán)境污染。

（二）強化封育管護措施。以國家重點生態(tài)公益林為重點，采取切實有效措施，加強森林資源的封育管護。一是嚴(yán)格國家重點生態(tài)公益林管理。2001年，我縣被列為全國森林生態(tài)效益補助資金試點縣，實施面積達(dá)66.74萬畝。為保證我縣森林生態(tài)效益補助資金試點工作順利實施，我們結(jié)合本縣實際，制訂了《**縣國家重點防護林和特種用途林保護管理辦法》、《**縣森林生態(tài)效益補助資金試點實施方案》，嚴(yán)格按照定人員、定面積、定責(zé)任、定報酬、定獎罰的“五定”責(zé)任制及公平、公正、公開的競標(biāo)原則，擇優(yōu)聘請專職護林人員。落實管護責(zé)任制，簽訂管護責(zé)任狀，強化檢查監(jiān)督，嚴(yán)格獎懲，對管護好的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位予以表彰，對不依照責(zé)任狀進(jìn)行管護的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位予以處罰，并在全縣通報批評。二是加強城區(qū)風(fēng)景林的保護管理。制訂了城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，印發(fā)了《關(guān)于對城區(qū)風(fēng)景林及主要公路沿線山場實行封禁的通告》，把縣城周邊第一層山林規(guī)劃為城區(qū)風(fēng)景林，實行全封山，進(jìn)行封閉式培育和保護，配備專職護林員，落實獎懲措施，實行定任務(wù)、定山場、定目標(biāo)、定報酬的崗位責(zé)任制度，并定期組織開展造林綠化活動，補植針、闊樹種，提高林分質(zhì)量和自然抗風(fēng)險能力。三是強化林業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。通過舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，開展法律法規(guī)知識競賽，實行業(yè)務(wù)考核等一系列行之有效的方法，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)，增強保護森林資源的技能。并成立了林業(yè)執(zhí)法稽查大隊，加大林業(yè)行政執(zhí)法的監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為。同時，在全縣18個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組建了老年護林協(xié)會和村級護林協(xié)會、禁山會，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級民間護林協(xié)會組織這一群眾性護林組織的護林作用。四是狠抓護林防火工作。始終把森林防火工作放在森林資源保護工作的首位，全面落實行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，強化防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。采取敲銅鑼、播放錄音喇叭和防火知識光碟等措施，強化防火宣傳教育。加強專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍建設(shè)，成立了縣森林防火專業(yè)撲火隊，深入開展知識培訓(xùn)，提高撲救火災(zāi)能力，使全縣有限森林資源得到切實保護。

（三）嚴(yán)格林地使用管理。一是放活林地使用權(quán)。深化林地資源經(jīng)營管理改革，建立和完善有償流轉(zhuǎn)機制，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，打破對林地占而不用、用而不管、荒廢林地的管理模式，保障轉(zhuǎn)讓、受讓雙方人的合法權(quán)益，推動全社會投入到搞活林地上來，充分發(fā)揮林地資源在加快縣域經(jīng)濟發(fā)展中的資源配置作用。二是嚴(yán)格征占用林地管理。

堅持經(jīng)濟效益和生態(tài)效益兼顧、開發(fā)利用和保護管理并重的原則，嚴(yán)格執(zhí)行林地使用審批制度，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強我縣國有林保護工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步明確林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)規(guī)定的通知》等文件，專門下發(fā)文件規(guī)范產(chǎn)業(yè)開發(fā)（果業(yè)、中藥材等）征占用林地秩序，要求產(chǎn)業(yè)開發(fā)必須優(yōu)先選擇荒山、荒地、稀疏林地，并在嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計的基礎(chǔ)上，報經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門審核，由林業(yè)部門審核后報縣政府審批。從而有效地遏制了無序開發(fā)、亂征濫占林地、亂砍濫伐林木的現(xiàn)象，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、生態(tài)化的道路。三是加強對果園戴帽山的管理。為發(fā)揮果園戴帽山保土蓄水、維護生態(tài)平衡的天然屏障作用，促進(jìn)全縣無公害臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強果園戴帽山管護的通知》，規(guī)定凡需開發(fā)種果的單位或個人，必須搞好果業(yè)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計，劃定等高線，保留總山場1/5－1/3戴帽青山，嚴(yán)禁“剃光頭”式開發(fā)。同時，按照“誰開發(fā)，誰綠化，誰管護，誰受益”的原則，加強戴帽山的保護管理和造林綠化，落實管護責(zé)任，各果業(yè)開發(fā)戶為戴帽山保護管理的責(zé)任人，嚴(yán)厲打擊“剃光頭”開發(fā)和破壞果園戴帽山林木的不法行為，從而形成“山頂飄綠帶，山腰果飄香”的生態(tài)佳境。四是加大林地資源的保護力度。嚴(yán)厲打擊非法占用、破壞林地資源的行為，積極開展清理整頓活動，針對盲目毀林開荒、取土、采石、采礦、修路、建房、侵占生態(tài)公益林地等非法征占用林地現(xiàn)象，逐項逐類立案登記，依法從嚴(yán)查處。

(四)加大野生動植物保護管理力度。積極開展野生動植物資源調(diào)查工作，對境內(nèi)的珍稀野生植物進(jìn)行造冊登記，加強對野生植物經(jīng)營單位和個人的管理，嚴(yán)禁非法采集野生珍稀植物。積極開展“春雷行動”和“颶風(fēng)行動”等專項整治斗爭，對全縣非法收購、出售和加工野生動物的窩點進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并將行動過程拍制成電視新聞在社會上反復(fù)播放，起到了很好的宣傳和警示效果。嚴(yán)格按照上級要求，停止了全縣所有野生動物經(jīng)營、加工、銷售的許可證發(fā)放，并對現(xiàn)有經(jīng)營加工戶進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，收回證件重新報上級主管部門審核批準(zhǔn)，有效保護了全縣野生動植物資源。

二、堅持以重點工程為依托，創(chuàng)新機制，大力培育和發(fā)展森林后備資源

為建設(shè)完善森林生態(tài)體系，我們在切實保護好現(xiàn)有森林資源的同時，以重點工程建設(shè)為依托，創(chuàng)新營造林機制，大力培育和發(fā)展森林后備資源。

(一)以社會造林為主體，全面推進(jìn)防護林工程建設(shè)。為加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我縣在上級沒有資金投入的情況下，不等不靠，多方籌集資金，組織力量，自我啟動了防護林工程建設(shè)，在全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場大力開展植樹造林、綠化荒山荒坡活動。一方面，通過廣泛宣傳發(fā)動，爭取社會各界捐資贈資，大力開展“保護母親河綠色行動”等植樹造林活動。另一方面，深化林業(yè)經(jīng)營管理改革，創(chuàng)新營造林機制，推廣桉樹、速生楊、雜交竹等新品種，按照“誰造林，誰經(jīng)營，誰受益”的原則，落實經(jīng)營主體，加快“五荒”和疏林地的合理流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展股份制林場和生態(tài)林業(yè)莊園，有效調(diào)動社會造林積極性，帶動公民義務(wù)植樹活動深入開展，推動防護林工作建設(shè)不斷向前發(fā)展。近幾年來，共綠化荒山荒坡10.5萬畝，建立水源涵養(yǎng)林12萬畝，固堤護岸林4.5萬畝，水土保持林9萬畝。

(二)以重點工程為紐帶，推動造林綠化活動深入開展。重點落實三大重點林業(yè)工程建設(shè)項目。一是全面啟動珠江防護林體系建設(shè)。為進(jìn)一步綠化、美化好東江源頭區(qū)的生態(tài)環(huán)境，完善東江源區(qū)森林生態(tài)保護體系，給香港同胞送上一泓潔凈、放心的東江水，自我啟動了天然林保護、水源涵養(yǎng)林、水土保持林等珠江防護林造林工程項目。同時，于2001年、2002年實施了國債珠江防護林建設(shè)項目工程，嚴(yán)格按照項目管理要求，落實“誰造林，誰管

理，誰受益”的造林新機制，全面推行招投標(biāo)制落實經(jīng)營主體，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成造林1.35萬畝、封山育林1.95萬畝。二是全面實施退耕還林工程建設(shè)。為了進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加人民群眾收入，于2003年啟動實施了退耕還林工程，全縣退耕還林面積3.5萬畝。特別是為了更好地凈化水質(zhì)，按照“戶有一蔸竹，村有一個點，鄉(xiāng)有一條線”的規(guī)劃要求，重點以濂江河和鎮(zhèn)崗河兩條流域沿河兩岸為主營造黃竹林基地，在美化綠化村莊環(huán)境的同時，護堤固岸、凈化水質(zhì)。三是大力發(fā)展商品林基地。通過制訂優(yōu)惠政策，放活商品林的經(jīng)營管理權(quán)，加大資金扶持、技術(shù)服務(wù)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，深入開展誠信生態(tài)招商，積極引進(jìn)外商和境內(nèi)外民營企業(yè)、個私業(yè)主投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，拓寬投資渠道，商品林基地得到不斷發(fā)展壯大。目前，全縣建立以毛竹、速生豐產(chǎn)用材林為主的各類商品林基地118.8萬畝。

三、堅持以“生態(tài)立縣”為指針，立足當(dāng)前，努力開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)

歷年來，在縣委、縣政府的高度重視及全縣人民的共同努力下，我縣森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定的成績，森林資源得到了較好的保護，但在生態(tài)保護建設(shè)中也呈現(xiàn)出了一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是我縣農(nóng)村居民生活水平較低，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)，農(nóng)村能源性消耗仍然是我縣森林資源消耗的重點。二是農(nóng)民整體素質(zhì)較差，生態(tài)環(huán)境保護意識還不高，破壞生態(tài)環(huán)境的事情時有發(fā)生。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失仍較為嚴(yán)重。四是經(jīng)濟發(fā)展與源區(qū)保護之間的矛盾遠(yuǎn)未解決，特別是全面禁伐森林資源、全面關(guān)停稀土和其他采礦業(yè)，關(guān)閉影響生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，阻止污染企業(yè)進(jìn)入我縣，每年減少財政收入1億多元。五是由于縣財政困難，源區(qū)保護與建設(shè)投入資金不足的矛盾日益突出，許多基礎(chǔ)建設(shè)工程特別是防護林工程、防火基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村新能源開發(fā)、污水治理、防洪工程等基礎(chǔ)建設(shè)無法實施。

針對當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題和不足，緊緊圍繞“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“嚴(yán)格保護，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)”的原則，今后重點抓好以下幾方面的工作：

(一)強化生態(tài)宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標(biāo)語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道，多形式、多角度、深層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護政策及法律法規(guī)。宣傳保護建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施，特別是要加強中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《森林法》及《森林實施條例》等林業(yè)政策、法律法規(guī)的宣傳，全面提高全社會愛林護林、愛護保護環(huán)境的生態(tài)意識，為生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)營造良好的人文社會環(huán)境。

(二)加強護林隊伍建設(shè)。嚴(yán)格按照新時期生態(tài)林業(yè)發(fā)展的整體要求，全面加強護林隊伍建設(shè)，培育一支業(yè)務(wù)過硬、組織有力、精簡高效、廉潔奉公的林業(yè)護林隊伍。一是進(jìn)一步發(fā)展壯大護林隊伍。按照生態(tài)林業(yè)建設(shè)的要求，通過進(jìn)一步深化勞動用工制度改革，建立起“競爭上崗，雙向選擇，擇優(yōu)錄用，末尾淘汰”的勞動用工新機制，聘請護林人員充實到護林隊伍中來。同時，以業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識為重點，切實做好護林員的培訓(xùn)工作，提高護林隊伍的整體素質(zhì)。二是進(jìn)一步落實護林責(zé)任制，強化獎懲措施，加強巡山護林工作。三是加大森林消防隊伍建設(shè)力度，建立健全各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍，加強防、撲火知識培訓(xùn)，提高防撲火能力，全面加大森林生態(tài)體系保護、防火和打擊破壞森林資源違法犯罪活動的力度。

(三)推進(jìn)封山育林工程。把封山育林工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工作來抓好抓實。在全面施行禁伐天然闊葉林，保護好自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備從明年開始逐步減少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面積。通過搞好

規(guī)劃設(shè)計、資源評估、落實政策措施，帶動全縣天然林的保護、發(fā)展，更有效地保護我縣的自然森林資源，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。

(四)突出林政資源管理。首先，重點抓好森林資源監(jiān)測站建設(shè)，加強境內(nèi)森林資源管理的動態(tài)監(jiān)測，隨時掌握資源的消長情況，適時按監(jiān)測結(jié)果調(diào)整培育和保護戰(zhàn)略。其次，抓住國家加大森林生態(tài)效益補償力度的有利時機，按照省、市建立地方性生態(tài)公益林的要求，設(shè)立縣級生態(tài)公益林，通過逐年加大面積，使全縣公益林面積達(dá)到152萬畝，占全縣山地面積的50%以上。第三，繼續(xù)實施企業(yè)上馬先加蓋“綠色印章”的環(huán)境保護制度，進(jìn)一步抓好污染源的清理整頓工作，嚴(yán)禁創(chuàng)辦高污染或耗資源型的企業(yè)。進(jìn)一步加大低消耗、無污染、促進(jìn)生態(tài)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保型企業(yè)的引進(jìn)和保護、扶持力度，全面降低森林資源消耗和生態(tài)環(huán)境污染。第四，按照“誰開發(fā)，誰綠化，誰管理，誰受益”的原則，抓好果園戴帽山的造林綠化管理，嚴(yán)禁“剃光頭”式開發(fā)，營造良好的果園生態(tài)環(huán)境。第五，強化林地管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)用地管理審批制度，嚴(yán)厲打擊各種借產(chǎn)業(yè)建設(shè)破壞林地等森林資源的違法犯罪活動，切實保護林地資源。

(五)深化林業(yè)改革。在全面完成勞動用工制度改革的基礎(chǔ)上，把林業(yè)改革推向森林資源更深層次的改革。重點抓好以集體林業(yè)為重點的林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。通過明晰產(chǎn)權(quán)，減輕稅費，放活經(jīng)營，規(guī)范林地使用權(quán)、林木所有權(quán)的流轉(zhuǎn)，建立“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，經(jīng)營主體到位，責(zé)權(quán)劃分明確，利益保障嚴(yán)格，流轉(zhuǎn)規(guī)范順暢，監(jiān)管服務(wù)有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。切實減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，保護林農(nóng)的林地、林木產(chǎn)權(quán)和收益權(quán)，充分調(diào)動廣大林農(nóng)群眾發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。此外，進(jìn)一步深化源頭管理改革，建立健全源頭管理責(zé)任制和木材采伐公示制，完善基層林業(yè)工作站和森林公安派出所的管理方式，轉(zhuǎn)變林業(yè)工作站職能，強化伐區(qū)檢查監(jiān)督，確保有限森林資源科學(xué)利用、永續(xù)發(fā)展。

(六)積極爭取上級加大對我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)和森林資源保護的投入。在生態(tài)移民、防護林、水源涵養(yǎng)林、森林防火及森林資源監(jiān)測體系等基礎(chǔ)工程建設(shè)上，認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計，科學(xué)合理布局，積極爭取國家國債無償資金的扶持。特別是我縣地處南方亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，具有很多天然的森林資源，植被比較多樣化，森林資源的自然恢復(fù)能力強，現(xiàn)只要加以封山育林和進(jìn)行必要的改造，很快就能成為高產(chǎn)高效的豐產(chǎn)林。為此，建議上級對我縣低產(chǎn)林改造方面給予更多的資金投入，使天然林資源得到更好的保護，推動我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)不斷向前發(fā)展。