第一篇：草原生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

草原生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 縣草原生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

縣地處河西走廊中部，雄據(jù)金張掖東大門(mén)，東靠永昌，西鄰張掖、民樂(lè)，北與阿拉善右旗接壤，南與肅南裕固族自治縣和青海省為界。廣闊的天然草原和豐富的秸稈資源是我縣發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。山丹畜牧業(yè)歷史悠久，是省上確定的18個(gè)半農(nóng)半牧縣之一,山丹物產(chǎn)豐富，人民勤勞，改革開(kāi)放三十年來(lái)，縣畜牧業(yè)得到了飛速發(fā)展。特別是近年來(lái)，縣委、縣政府把草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入的一大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，草畜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為一項(xiàng)富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)及資源情況

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況 全縣轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），115個(gè)行政村，共有人口20.48萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口12.88萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.8%。城鎮(zhèn)人口6.88萬(wàn)人，牧民人口4.47萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力8.76萬(wàn)人。

2008年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值（gdp）22.23億元，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值49978萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)增加值4.3億元，農(nóng)民人均純收入3839元，人均牧業(yè)收入980元，占人均純收入的26%。全縣農(nóng)業(yè)增加值4.43 萬(wàn)元，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.366億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入1215元，占農(nóng)民人均純收入的26.5%。

（二）土地資源現(xiàn)狀

縣地處祁連山與龍首山之間，南北高山對(duì)峙，中間低緩開(kāi)闊，全縣總土地面積5402.43平方公里（約810.36萬(wàn)畝），其中：天然草原554萬(wàn)畝，占總面積的 68.4%，耕地面積94萬(wàn)畝，占總面積的 11.6%，林地面積29萬(wàn)畝，占總面積的3.6%。濕地面積23萬(wàn)畝，占總面積的2.8%，工業(yè)用地面積5.3萬(wàn)畝，占總面積的0.7%，水土流失面積210萬(wàn)畝，占總面積的26%，撂荒在面積11萬(wàn)畝，占總面積的1.4%。

境內(nèi)土壤成土條件較復(fù)雜，形成的土壤類(lèi)型多，主要有：灌耕土、粟鈣土、灰鈣土、森林灰褐土、灰棕漠土、灰漠土系。適宜種植小麥、大麥、玉米、豆。

原類(lèi)型多樣，全縣草場(chǎng)分為荒漠草場(chǎng)、荒漠化草原草場(chǎng)、草原草場(chǎng)、草甸草原草場(chǎng)、高山灌叢草甸草場(chǎng)和高山草甸草場(chǎng)六種類(lèi)型，其中：荒漠草場(chǎng)136.23 萬(wàn)畝、占全縣草原總面積的24.6%；荒漠化草原草場(chǎng)66.24萬(wàn)畝、占全縣草原面積的12%；草原草場(chǎng)200萬(wàn)畝、占全縣草原面積的36%；構(gòu)成草原植被的牧草種類(lèi)繁多，有天然植物178種，其中可飼用165種，主要牧草有珍珠、鹽爪爪、驢驢蒿和針茅等176種，平均畝產(chǎn)鮮草120公斤左右。天然草場(chǎng)理論載畜量約為25萬(wàn)羊單位。目前，全縣實(shí)際草場(chǎng)放牧牲畜量達(dá)40個(gè)羊單位。近年來(lái)，牲畜數(shù)量增加，草原超載放牧，濫墾亂挖，在草原上取土開(kāi)礦，破壞嚴(yán)重，加之由于氣候持續(xù)干旱，建設(shè)和保護(hù)手段落后，導(dǎo)致草原大面積嚴(yán)重退化，鼠蟲(chóng)害泛濫，生態(tài)環(huán)境惡化，退化面積420萬(wàn)畝，占草原總面積的75%以上，草原生產(chǎn)能力低下.已經(jīng)嚴(yán)重制約了草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)我縣發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，牧區(qū)繁殖，農(nóng)區(qū)育肥，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)和有效結(jié)合，積極推廣定植以紫花苜蓿為主的各種優(yōu)質(zhì)牧草，復(fù)種青稞、毛苕子，體現(xiàn)了更好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前，已建成人工飼草料基地10萬(wàn)畝，草原圍欄140萬(wàn)畝，建成草原招鷹墩1200座，生物控制草原鼠害面積60萬(wàn)畝，制定了《縣草畜平衡辦法》，草原生態(tài)環(huán)境有所改善。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 到年底，全縣各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到235.9萬(wàn)頭（匹、只），大牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到8.3萬(wàn)頭（匹），其中，牛飼養(yǎng)量2.49萬(wàn)頭，羊、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到115.6萬(wàn)只、9.5萬(wàn)口和102.5萬(wàn)只，出欄分別達(dá)到0.42萬(wàn)頭、53.2萬(wàn)只、7.54萬(wàn)口和74.6萬(wàn)只，肉、蛋、奶、毛絨產(chǎn)量分別達(dá)到1.43萬(wàn)噸、1742.3噸、1767.5噸和795.4噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到48噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2.366億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25%，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到1215元，占農(nóng)民人均純收入的26.5%。

（三）政策扶持現(xiàn)狀

1、按照省委、省政府《關(guān)于啟動(dòng)六大行動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》和《甘肅省草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》，縣委、縣政府高度重視，縣上成立了由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃（2009－2013年）》和《縣養(yǎng)羊大縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案（2009－2013年）》、《縣2009年養(yǎng)羊大縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》。結(jié)合我縣羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，縣上制定出臺(tái)了以貼息貸款補(bǔ)助的扶持政策，鼓勵(lì)支持群眾大力發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。對(duì)新增舍飼養(yǎng)羊100只以上的規(guī)模養(yǎng)羊戶(hù)，協(xié)調(diào)10－25萬(wàn)元的貼息貸款扶持，連續(xù)貼息兩年。對(duì)新建養(yǎng)殖小區(qū)的用地，簡(jiǎn)化辦理審批手續(xù)和出讓手續(xù)，對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，落實(shí)新建養(yǎng)殖小區(qū)、青貯窖、購(gòu)置牧草加工機(jī)械、疫病防疫“零費(fèi)用”、良種引進(jìn)等補(bǔ)貼政策?？h上為養(yǎng)羊大縣建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金258.7萬(wàn)元，為養(yǎng)殖戶(hù)落實(shí)貸款貼息160多萬(wàn)元。通過(guò)各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)的積級(jí)性。

2、在養(yǎng)羊大縣建設(shè)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，我縣采取多種形式，拓寬融資渠道，加大對(duì)養(yǎng)羊大縣建設(shè)的投入。以房產(chǎn)抵押、干部擔(dān)保、多戶(hù)聯(lián)保等形式，加大信貸投入，金融部門(mén)為養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)放小額養(yǎng)殖貸款2100萬(wàn)元。加大招商引資力度，鼓勵(lì)動(dòng)員從事開(kāi)礦、餐飲、經(jīng)商等企業(yè)老板轉(zhuǎn)產(chǎn)投資興辦養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)，撬動(dòng)民間資金2500多萬(wàn)元投資興建養(yǎng)羊小區(qū)（場(chǎng)），發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)。這些資金的整合投入，加大了資金投放總量，有效地解決了養(yǎng)殖戶(hù)建設(shè)資金的問(wèn)題，為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了活力，增強(qiáng)了后勁。

3、羊產(chǎn)業(yè)是我縣的特色產(chǎn)業(yè)，也是增加農(nóng)民收入的重要渠道。按照縣上提出的“搶抓機(jī)遇，培育特色，能人帶動(dòng)，科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略，建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)），帶動(dòng)群眾發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)。致富能人趙世君、張志品、梁有勤等投資2400多萬(wàn)元興建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）8個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化暖棚羊舍6500平方米，飼草料庫(kù)房1000平方米，青貯窖6000立方米。錢(qián)廣多、吳治忠等已建成的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不斷加大投資，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。今年新建養(yǎng)羊小區(qū)4個(gè)，300只以上肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)村2個(gè)，專(zhuān)業(yè)社8個(gè)，新增50只以上養(yǎng)羊大戶(hù)167戶(hù)，養(yǎng)羊小區(qū)、養(yǎng)羊?qū)I(yè)村、專(zhuān)業(yè)社、50只以上養(yǎng)殖大戶(hù)累計(jì)分別達(dá)到15個(gè)、46個(gè)、154個(gè)、7268戶(hù)，規(guī)模戶(hù)養(yǎng)羊68.8萬(wàn)只。初步形成了優(yōu)質(zhì)肉羊養(yǎng)殖基地，有力地促進(jìn)了肉羊生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

三、草業(yè)及畜牧業(yè)基礎(chǔ)和潛力分析

（一）近年來(lái)草業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成就

針對(duì)全縣草原退化現(xiàn)狀，縣委、縣政府高度重視草原的保護(hù)和建設(shè)工作，把草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入重要議事日程，加大投資力度，依托天然草原保護(hù)、無(wú)鼠害示范區(qū)、退牧還草項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)草原保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，以草原圍欄建設(shè)為重點(diǎn)，采取補(bǔ)播改良、治蟲(chóng)滅鼠、人工草地建設(shè)等綜合治理措施，加強(qiáng)草原改良，恢復(fù)草原植被，有效地遏制草原退化趨勢(shì)。

一是投資1500萬(wàn)元的2007年退牧還草項(xiàng)目。全面完成了禁牧30萬(wàn)畝、休牧30萬(wàn)畝的建設(shè)任務(wù)，并通過(guò)了省級(jí)驗(yàn)收。二是投資1900萬(wàn)元的2008年退牧還草項(xiàng)目。開(kāi)展了項(xiàng)目區(qū)基本情況調(diào)查、農(nóng)牧民培訓(xùn)、工程建設(shè)及材料采購(gòu)招投標(biāo)等工作，完成了項(xiàng)目區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)、圍欄安裝工程招投標(biāo)工作，縣2008退牧還草項(xiàng)目進(jìn)展順利。三是投資119.47萬(wàn)元的養(yǎng)羊大縣建設(shè)項(xiàng)目。位奇鎮(zhèn)新開(kāi)村、大馬營(yíng)鄉(xiāng)前山村、東樂(lè)鄉(xiāng)城東村3個(gè)養(yǎng)羊小區(qū)完成建設(shè)任務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化暖棚羊舍212間5300平方米；建成清泉紅寺湖、大馬營(yíng)花寨、陳戶(hù)新河3個(gè)肉羊改良站（點(diǎn)），建設(shè)采精室、人工授精室、消毒室等業(yè)務(wù)用房180平方米；建成5000立方米青貯窖1個(gè)，1000立方米青貯窖1個(gè)，500立方米青貯窖6個(gè)。四是已建成人工飼草料基地10萬(wàn)畝，建成草原招鷹墩1200座，生物控制草原鼠害面積60萬(wàn)畝，使全縣草原的生態(tài)環(huán)境有所改善。

（二）草原生態(tài)建設(shè)的成熟技術(shù)和成功模式

1、牧區(qū)繁殖農(nóng)區(qū)育肥的種殖業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合方式有效形成

在地理分布上，全縣農(nóng)區(qū)和牧區(qū)縱橫交錯(cuò)、緊密相接，既相互依懶，又相互促進(jìn)。

第二篇：邵陽(yáng)市生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

邵陽(yáng)市生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告補(bǔ)充材料

一、加強(qiáng)邵陽(yáng)生態(tài)建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)邵陽(yáng)生態(tài)建設(shè)是維護(hù)國(guó)土安全的需要

1、由于森林生態(tài)狀況呈局部恢復(fù)、總體脆弱的態(tài)勢(shì)，因之，邵陽(yáng)境內(nèi)生態(tài)簿弱而造成的災(zāi)害頻繁，其中從1984年至2003年20年內(nèi)，全市發(fā)生大的災(zāi)害達(dá)5次之多，損失數(shù)十億元以上。

（1）1984年洞口縣山洪爆發(fā)，（2）1987年城步江頭司泥石流；（3）1996年邵陽(yáng)“7.17”特大洪災(zāi)；（4）1997年新邵坪上山體滑坡；

（5）2002年綏寧瓦屋山洪爆發(fā)釀成的地質(zhì)性災(zāi)害。

2、由于森林植被恢復(fù)速度緩慢，新造林因樹(shù)種的配比偏頗，以至森林蓄水功能低，水土流失未能遏制，森林資源亦出現(xiàn)“斷檔”的現(xiàn)象。

（1）新邵縣流經(jīng)5公里以上的河流69條，河床普遍抬高0.4-0.8米，隆回縣高坪河（石馬江上游）河床，1981年起就比河岸高出了80公分，這些狀況，至今未能得到有效治理。

（2）城步系邵陽(yáng)第二大林區(qū)縣，據(jù)2002年森林資源統(tǒng)計(jì)年報(bào)反映，該縣森林資源總蓄積為766.5萬(wàn)立方米，其中近熟林為162.6萬(wàn)立方米，占總蓄積的21.2%，成熟林為91萬(wàn)立方米，肆意采伐，只取不予，一旦有雨，則造成大禍。

2、隆回縣分南、北兩部分，有民諺說(shuō)出了歷史上的生態(tài)環(huán)境：“南面石頭長(zhǎng)，北面沙在流”。即南面多石灰?guī)r裸露山地，北部是花崗巖風(fēng)化地區(qū)。從上世紀(jì)七十年代碼后期至九十年代中期，隆回林業(yè)部門(mén)的干部帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，在北部山區(qū)營(yíng)造了10多萬(wàn)畝杉木林（當(dāng)時(shí)只提倡造杉），在南部山地營(yíng)造了12萬(wàn)多畝柏木，從而根本上改變了“南面石頭長(zhǎng)，北面沙在流”的惡劣生態(tài)狀態(tài)。其實(shí)說(shuō)起來(lái)也很簡(jiǎn)單，裸露山地和花崗石風(fēng)化地因有森林固土保水，下雨不會(huì)沖走而再現(xiàn)石頭，也不會(huì)出現(xiàn)雨水沖沙走的現(xiàn)象。

（三）加強(qiáng)邵陽(yáng)生態(tài)建設(shè)是貧困山區(qū)脫貧致富的需要。城步苗族自治縣是貧困山區(qū)，老、少、邊、窮四條占盡。實(shí)施退耕還林以來(lái)，該縣群眾在選擇退耕還林樹(shù)種、國(guó)家補(bǔ)助8年以后，群眾生生活來(lái)源怎么辦的問(wèn)題上想了不少辦法。他們從該縣威溪鄉(xiāng)大辦楠竹產(chǎn)業(yè)中得到了啟發(fā)。凡退耕地區(qū)都選擇了楠竹這一集生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益為一體的樹(shù)種作為退耕還林的主要樹(shù)種。全縣2001、2002、2003年年均造竹1萬(wàn)畝以上，占邵陽(yáng)全市年新造竹的40%以上，有效地解決了退耕還林后群眾脫貧致富的問(wèn)題。

二、加強(qiáng)邵陽(yáng)生態(tài)建設(shè)的重要意義

（一）政治意義

（四）社會(huì)意義

近幾年來(lái)，城步苗族自治縣威溪鄉(xiāng)一搞退耕還林，二搞以楠竹墾復(fù)為主的竹產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)兩年完成6萬(wàn)畝楠竹墾復(fù)，使畝平立竹由原來(lái)的90根增加到120根以上，畝平鮮筍由原來(lái)的40公斤增加到120公斤，每根立竹眉徑由原來(lái)的7厘米增粗到9厘米。由此，全鄉(xiāng)搞起了竹半成品加工。2000年全鄉(xiāng)2000戶(hù)，8500人，加工戶(hù)達(dá)90%，這一年全鄉(xiāng)竹產(chǎn)值突破6000萬(wàn)元，畝平產(chǎn)值1000元以上，竹農(nóng)人平收入達(dá)2500元。該鄉(xiāng)財(cái)政已年增收入12萬(wàn)元以上，該鄉(xiāng)城塘村有300多勞動(dòng)力，由于竹業(yè)收入可觀(guān)，無(wú)一人外出打工。

三、林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目：

（一）、生態(tài)公益林管護(hù)

04—08年，將已劃定的44.76萬(wàn)公頃國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林全部納入補(bǔ)助范圍,標(biāo)準(zhǔn)提高到20元/畝左右。08—13年，將62.23萬(wàn)公頃國(guó)家及地方生態(tài)公益林按20元/畝進(jìn)行補(bǔ)助。以上總投資32097萬(wàn)元。

（二）、野生動(dòng)植物保護(hù)工程。

1、林麝保護(hù)工程。完善黃桑、舜皇山、紫云山、萬(wàn)豐自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；新建洞口、城步金紫山自然保護(hù)區(qū)，建保護(hù)站6個(gè)，監(jiān)測(cè)站6個(gè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)18個(gè)，繁育中心1個(gè)。

2、黃腹角雉保護(hù)工程。完善黃桑、紫云、萬(wàn)豐自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，蕭氏松莖象防治、生物及無(wú)公害防治等，總投資4650萬(wàn)元。

（五）、退耕還林工程。

04—08年實(shí)施120萬(wàn)畝；09—13年實(shí)施34萬(wàn)畝，總投資21891萬(wàn)元。

（六）、長(zhǎng)防林工程。

04—08年，造林297萬(wàn)畝；09—13年造林87萬(wàn)畝，總投資25690萬(wàn)元。

（七）、綠色通道工程。

04—08年，綠化公（鐵）路干線(xiàn)270公里、河渠700公里；09—13年綠化公路1150公里、河渠900公里，總投資45860萬(wàn)元。

（八）、速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程。

04—08年，造松類(lèi)林80萬(wàn)畝，楠竹20萬(wàn)畝，榿木、楓香、楊樹(shù)等100萬(wàn)畝，其它30萬(wàn)畝；09—13年，造松類(lèi)林20萬(wàn)畝，楠竹20萬(wàn)畝，榿木、楓香、楊樹(shù)等25萬(wàn)畝，其它25萬(wàn)畝?？偼顿Y44000萬(wàn)元。

（九）、林產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目（總投資780000元）。

1、新增竹資源面積93.4萬(wàn)畝，其中材用竹59.8萬(wàn)畝，筍用竹20萬(wàn)畝，筍竹兩用林，13.6萬(wàn)畝，發(fā)展方法以低改、新造為主，輔以自行擴(kuò)鞭。其中新造40萬(wàn)畝，低改55萬(wàn)畝，使全市竹林總面積達(dá)到300萬(wàn)畝，總產(chǎn)竹達(dá)3.01億根，計(jì)劃新增的資1200萬(wàn)元。6、2萬(wàn)立方米竹碎料板項(xiàng)目

邵陽(yáng)市竹廢棄資源多，年均在3萬(wàn)噸以上，可利用該資源，建成2萬(wàn)立方米竹碎料板項(xiàng)目，需投資4000萬(wàn)。

7、竹工藝制品集團(tuán)擴(kuò)改工程

以邵陽(yáng)現(xiàn)有竹工藝品生產(chǎn)廠(chǎng)家為主，以搶救恢復(fù)竹簧雕刻，和其他竹工藝品為目標(biāo)，使邵陽(yáng)竹工藝品年產(chǎn)量在100萬(wàn)件以上，需投資1000萬(wàn)元。

8、湘西南竹制品大市場(chǎng)

以武岡市林產(chǎn)品市場(chǎng)為主，新擴(kuò)2萬(wàn)平方建成湘西南竹制品大市場(chǎng)，以此形成通達(dá)兩廣、貴州的竹產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，需投資500萬(wàn)元。

說(shuō)明：以上加工項(xiàng)目，年總耗竹量為4700萬(wàn)根到2010年，本市年可供采伐為6200萬(wàn)根，原料供應(yīng)可基本滿(mǎn)足。9、30萬(wàn)噸木漿項(xiàng)目，投資450000萬(wàn)元。10、15萬(wàn)立方米細(xì)木工板項(xiàng)目，投資5000萬(wàn)元。

11、森林食品加工項(xiàng)目，投資2000萬(wàn)元。

12、紅豆杉提煉項(xiàng)目，投資1250000萬(wàn)元。13、10萬(wàn)噸白卡紙項(xiàng)目。投資45800萬(wàn)元。

14、森林生態(tài)旅游項(xiàng)目。以莨山、云山、南山“三山”為主線(xiàn)，聯(lián)合五大森林公園及自然保護(hù)區(qū)，年旅游人數(shù)由現(xiàn)在的5

第三篇：推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告免費(fèi)文

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“>推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告2010-06-29 19:11:21免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)

近幾年來(lái)，縣委、縣政府堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，把林業(yè)建設(shè)放到重要位置，同時(shí)把興林之計(jì)、富民之策作為重要地位，在抓好實(shí)施通道綠化、交通沿線(xiàn)綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設(shè)生態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林機(jī)制、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)富民、強(qiáng)化資源管護(hù)的四大戰(zhàn)略，整體推動(dòng)綠色林業(yè)建設(shè)進(jìn)程。目前，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃，森林覆蓋率達(dá)到

83%，林木綠化率達(dá)到%。

（一）退耕還林工程。2000年開(kāi)始試點(diǎn)，2002年全面實(shí)施，各級(jí)黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至2008年底，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬(wàn)畝，封山育林29293公頃。

（二）天然林保護(hù)工程。2000年啟動(dòng)后，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語(yǔ)30個(gè)、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專(zhuān)職護(hù)林員108人；累計(jì)完成封山育林29293公頃，為4個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。

（三）四大造林綠化工程。兩年來(lái)，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補(bǔ)栽路段公里，植樹(shù) 483萬(wàn)株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹(shù)120公里，綠化面積2100畝；完成交通沿線(xiàn)綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個(gè)，渠系校院綠化101個(gè)。

二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)

2000年以來(lái)，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動(dòng)**林業(yè)建設(shè)步入了快車(chē)道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時(shí)期。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h政府成立了工程領(lǐng)導(dǎo)小組，先后下發(fā)了《關(guān)于搞好四大造林綠化工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府是工程實(shí)施的責(zé)任主體，政府一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行政府負(fù)責(zé)、部門(mén)組織、考核責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作考核機(jī)制。2009年開(kāi)春后，縣委、縣政府先后兩次召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，及時(shí)進(jìn)行安排部署。近期，縣委、縣政府實(shí)施以木蘭交界處至**道兩旁進(jìn)行綠化工程建設(shè)

強(qiáng)化森林資源保護(hù)。近年來(lái)，**縣把依法治林、強(qiáng)化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對(duì)亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為的打擊力度。通過(guò)精心組織，摸底排查，累計(jì)查處各類(lèi)林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款萬(wàn)元，補(bǔ)種樹(shù)木2300株，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)萬(wàn)元。二是全面加強(qiáng)森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來(lái)是個(gè)森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個(gè)省直林局所屬24個(gè)林場(chǎng)，有1000多萬(wàn)畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對(duì)日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實(shí)施封山禁火的命令》，通過(guò)層層簽訂防火責(zé)任狀，加大督察力度，及時(shí)組織撲救，取得了近29年無(wú)重大森林火災(zāi)發(fā)生和無(wú)撲救人員傷亡的好成績(jī)，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、問(wèn)題與建議

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過(guò)實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問(wèn)題，亟待研究解決。

森林資源管護(hù)任務(wù)越來(lái)越重，經(jīng)費(fèi)更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，強(qiáng)化管護(hù)也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相對(duì)滯后。產(chǎn)品加工開(kāi)發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷(xiāo)售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)利用還沒(méi)有引起足夠的重視。建議

借鑒“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”的模式，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育，堅(jiān)持以?xún)?yōu)良品種帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時(shí)，重視加工產(chǎn)品的品牌意識(shí)，嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。

林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)核定編制，調(diào)整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)

第四篇：關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

天道酬勤，30年來(lái)杭錦旗幾代林業(yè)人步履匆匆，精彩不斷。消滅“四荒”、綠化山川；創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，興林富民；改革機(jī)制，引企強(qiáng)林。30年的艱苦創(chuàng)業(yè)，30年的團(tuán)結(jié)進(jìn)取，杭錦林業(yè)在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，一步一個(gè)腳印，用自己的智慧和汗水、忠誠(chéng)和奉獻(xiàn)，在鄂爾多斯高原濃墨重彩地描繪了一道道綠色屏障，譜寫(xiě)了一曲曲播綠撒翠的雄壯樂(lè)章，演繹著“綠色主題”的艱辛跨越，鑄就了一個(gè)又一個(gè)輝煌。

杭錦旗地處鄂爾多斯高原西北部，全旗總土地面積1.89萬(wàn)平方公里，是鄂爾多斯市土地面積較大的旗區(qū)之一，也是自然條件最嚴(yán)酷，生態(tài)最脆弱、荒漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一。境內(nèi)地形、地勢(shì)、地貌復(fù)雜。特別是全旗分布的庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地，沙漠化和潛在沙漠化面積2064萬(wàn)畝，占總土地面積的72.8%，除北部黃河沖擊平原以外，大部分地區(qū)處于干旱半干旱荒漠化地帶，年降水量不足280毫米，其中西北部?jī)H為150毫米左右，蒸發(fā)量大，十年九旱是最基本的自然規(guī)律。林業(yè)生態(tài)建設(shè)在全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終占有重要地位，杭錦旗黨委、政府歷來(lái)高度重視林業(yè)工作，從根本上改善惡劣的自然生態(tài)環(huán)境，是杭錦旗歷屆領(lǐng)導(dǎo)年復(fù)一年，傾其全力解決的一個(gè)問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，政府專(zhuān)門(mén)制定了

方針，以建設(shè)“綠色大旗、畜牧業(yè)強(qiáng)旗”為目標(biāo)，先后承擔(dān)了國(guó)家天然林保護(hù)、退耕還林、“三北” 防護(hù)林四期及日元貸款風(fēng)沙治理等一系列林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，并動(dòng)員組織全旗干部群眾團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)生態(tài)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。1998～2008年全旗累計(jì)完成人工造林298.8萬(wàn)畝,飛播造林178.8萬(wàn)畝，封沙育林126.5萬(wàn)畝，種苗基地建設(shè)6.6萬(wàn)畝。其中:天保工程完成飛播造林115萬(wàn)畝,封育11萬(wàn)畝，種苗基地建設(shè)4.8萬(wàn)畝；退耕還林完成人工造林66.45萬(wàn)畝，封育1.5萬(wàn)畝；日元貸款工程完成人工造林46.5萬(wàn)畝,封育114萬(wàn)畝，飛播造林4.8萬(wàn)畝，種苗基地1.8萬(wàn)畝；“三北”四期工程完成人工造林2.7萬(wàn)畝；地方完成飛播造林59萬(wàn)畝，人工造林184.15萬(wàn)畝；完成義務(wù)植樹(shù)524.58萬(wàn)株，四旁植樹(shù)411.1萬(wàn)株。截至2008年底全旗森林覆蓋率達(dá)到13.07%，全旗林業(yè)用地達(dá)1 315萬(wàn)畝，其中有林地18萬(wàn)畝、灌木林344.12萬(wàn)畝、疏林地0.4萬(wàn)畝、未成林造林地140.3萬(wàn)畝、固定苗圃地0.17萬(wàn)畝、宜林地812.01萬(wàn)畝。

生態(tài)狀況急劇惡化的趨勢(shì)實(shí)現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的歷史性轉(zhuǎn)變，許多昔日的荒灘、荒漠、重現(xiàn)草木蔥蘢，繁花鋪地，流水潺潺的景象，全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)注達(dá)到了前所未有的高度；《禁牧令》等一系列政策、法規(guī)的出臺(tái)并實(shí)施標(biāo)志著杭錦旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)步入保護(hù)與建設(shè)

由部門(mén)辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。把加強(qiáng)林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入、提高林草覆蓋度的重要途徑，全力擴(kuò)大加工規(guī)模，打造大型林業(yè)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。據(jù)2008年底統(tǒng)計(jì)：全旗共有楊柴原料林141萬(wàn)畝；沙柳原料林67萬(wàn)畝；檸條原料林197萬(wàn)畝；紅柳原料林2.6萬(wàn)畝;枸杞原料林0.9萬(wàn)畝;梭梭基地0.5萬(wàn)畝，接種肉蓯蓉380畝。引進(jìn)北京源豐生物質(zhì)熱電項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)50萬(wàn)畝原料林基地，每年收購(gòu)23萬(wàn)噸生物質(zhì)原料，可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增收5 000萬(wàn)元左右；并在庫(kù)布齊沙漠大面積推廣梭梭嫁接肉蓯蓉項(xiàng)目，此外還對(duì)東達(dá)蒙古王紙業(yè)，晨鶴枸杞，通九生物飼料及沙柳切片生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行了大力扶持，以此壯大生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)加大對(duì)沙區(qū)大漠神光響沙，夜明沙和七星湖旅游區(qū)等沙漠旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

五、造林質(zhì)量全面提高

不斷加大營(yíng)林科技含量是杭錦旗林業(yè)工作的重要內(nèi)容，也是提高造林“成活率”和“保存率”，確保生態(tài)建設(shè)成效的關(guān)鍵。杭錦旗大力推進(jìn)林業(yè)科技服務(wù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)設(shè)計(jì)、整地方式、造林模式、樹(shù)種配置、經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化。在工程實(shí)施中，重點(diǎn)抓好種苗質(zhì)量和施工質(zhì)量的管理，對(duì)所需種子、苗木全部實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制度，實(shí)行“兩證一簽”(合格證、原二號(hào)行動(dòng)”、“飛鷹行動(dòng)”等嚴(yán)打整治工作，充分發(fā)揮了森林公安和林政執(zhí)法人員的作用，取得了較好的打擊效果，有效震懾了違法分子，教育了群眾。

七、防火體系日趨完善

一是健全和完善了護(hù)林防火機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度。實(shí)行了行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、包片負(fù)責(zé)制和聯(lián)防責(zé)任制等護(hù)林防火制度，使各項(xiàng)防火措施得到了落實(shí)。二是加大工作力度，提高全民防火意識(shí)。在重點(diǎn)防火林區(qū)增設(shè)護(hù)林員，成立義務(wù)防火撲火隊(duì)，同時(shí)開(kāi)展一系列護(hù)林防火宣傳教育活動(dòng)，舉辦森林防撲火知識(shí)培訓(xùn)班。三是實(shí)行護(hù)林防火值班制度，加強(qiáng)了火源管理。防火機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火條例》、《草原防火條例》，在“清明節(jié)”等重點(diǎn)防火期間，護(hù)林防火人員全部出動(dòng)，各級(jí)防火組織和重點(diǎn)防火區(qū)實(shí)行全天候防火值班制度，嚴(yán)密監(jiān)控。四是防火隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)，防火設(shè)施日趨完善。近年來(lái)，杭錦旗自上而下重視防火工作，逐年加大投入，添置完善防火基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)防撲火隊(duì)伍建設(shè)，制定詳細(xì)的防撲火預(yù)案并狠抓落實(shí)，由于各項(xiàng)措施落實(shí)到位，從未發(fā)生重大森林草原火災(zāi)。

八、依法治林順利實(shí)施

隨著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的深入實(shí)施，現(xiàn)有森林資源的保護(hù)與

第五篇：2016林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2016林業(yè)生態(tài)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

一、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要成效

改革開(kāi)放三十年是林業(yè)發(fā)展最快最好的三十年，全縣上下以工程和西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，高舉生態(tài)與產(chǎn)業(yè)兩面大旗，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，以發(fā)展保護(hù)為中心，以調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)林業(yè)自身建設(shè)為突破口，全力服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)工作均取得輝煌成績(jī)。三十年來(lái)，全縣林業(yè)用地面積由78年的176.1萬(wàn)畝上升到現(xiàn)在的262萬(wàn)畝，凈增85.9萬(wàn)畝；有林地面積由78年的88.3萬(wàn)畝上升到現(xiàn)在的178.4萬(wàn)畝，凈增90.1萬(wàn)畝；活立木蓄積由78年的97.38萬(wàn)立方米上升到現(xiàn)在的418.8萬(wàn)立方米，凈增321.4萬(wàn)立方米；森林覆蓋率由78年的25%上升到現(xiàn)在的49.6%，凈增23.7個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)系統(tǒng)建筑總面積由78年1037平方米上升到現(xiàn)在104229平方米，凈增10.3萬(wàn)平方米；國(guó)家對(duì)林業(yè)的投入由78年的不足50萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的近1個(gè)億；全縣林果收入由78年的2000萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的近6個(gè)億。經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)展，全縣林業(yè)實(shí)現(xiàn)了四大轉(zhuǎn)變，即由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變；由純發(fā)展型向發(fā)展與保護(hù)并重型轉(zhuǎn)變；由速度型向速度效益型轉(zhuǎn)變；由林業(yè)部門(mén)單打獨(dú)斗向全社會(huì)齊抓共管轉(zhuǎn)變。一個(gè)山清水秀、民富林強(qiáng)的新屈鄉(xiāng)正展現(xiàn)在世人面前。

（一）工程建設(shè)成果豐碩。近二十年，全縣先后啟動(dòng)實(shí)施了防護(hù)林、德援造林、世行貸款造林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林、天然林保護(hù)、庫(kù)區(qū)濕地等一批重點(diǎn)工程，各項(xiàng)工程建設(shè)任務(wù)全面完成。防護(hù)林從89年開(kāi)始啟動(dòng)，十年完成重點(diǎn)人工造林30.9萬(wàn)畝，封山育林3.65萬(wàn)畝，低效林改造15.1萬(wàn)畝，幼林撫育5.3萬(wàn)畝；德援項(xiàng)目從95年開(kāi)始啟動(dòng)，六年完成人工造林13.94萬(wàn)畝，封山育林9.71萬(wàn)畝，灌草種植0.2萬(wàn)畝；世行貸款造林由95年開(kāi)始啟動(dòng)，三年完成人工造林1.58萬(wàn)畝，封山育林1.41萬(wàn)畝；退耕還林從2000年開(kāi)始啟動(dòng)，截止2016年全縣共完成坡耕地造林22.3萬(wàn)畝，荒山造林12.7萬(wàn)畝；天保工程從2000年開(kāi)始啟動(dòng)，截止目前，全縣落實(shí)森林管護(hù)面積181萬(wàn)畝，完成公益林人工造林4.17萬(wàn)畝，封山育林17.9萬(wàn)畝，飛播補(bǔ)植管理5萬(wàn)畝，安置森工企業(yè)富余人員333人。德援項(xiàng)目從建設(shè)初期到終期評(píng)估驗(yàn)收，一直被譽(yù)為全省的樣板。退耕還林工程從04年開(kāi)始連續(xù)三年被授予全省退耕還林先進(jìn)單位，07年被國(guó)家林業(yè)局授予全國(guó)退耕還林先進(jìn)縣。

（二）三防工作全面加強(qiáng)。一是森林防火工作得到加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)防火機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，防火設(shè)施進(jìn)一步完善，防火措施進(jìn)一步扎實(shí)，火警次數(shù)由70年代的每年20余起下降到現(xiàn)在的不足10起，實(shí)現(xiàn)連續(xù)31年無(wú)重大森林火災(zāi)的好成績(jī)，；二是林業(yè)有害生物防治工作得到加強(qiáng)。通過(guò)加強(qiáng)檢疫與防治，林業(yè)有害生物防治率由78年的30%上升到現(xiàn)在的85%以上，林木種苗及種子花卉檢疫率由60%上升到95%以上，組建了市第一個(gè)縣級(jí)森林病蟲(chóng)害檢疫檢驗(yàn)室和林業(yè)生物標(biāo)本室；三是限額采伐管理工作得到加強(qiáng)。天保工程啟動(dòng)后，全縣取消了商品材采伐計(jì)劃，調(diào)減了農(nóng)民自用材指標(biāo)，農(nóng)民自用材由2000年前的7萬(wàn)立方米/年下降到現(xiàn)在的3.6萬(wàn)立方米/年，調(diào)減了35%，與此同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善了林木采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工、檢疫“五證”管理辦法，全面推行林木采伐許可證服務(wù)代理制，極大地方便了群眾，提高了辦事效率；四是林地管理工作得到加強(qiáng)。全縣上下嚴(yán)格實(shí)行林地用途管制，從2000年起，平均每年查處非法征占用林地案件近20起，收取森林植被恢復(fù)費(fèi)500萬(wàn)元以上；五是野生動(dòng)植物保護(hù)工作得到加強(qiáng)。成立了縣野生動(dòng)植物保護(hù)站，建成省級(jí)自然保護(hù)小區(qū)5個(gè)，保護(hù)面積68610畝，對(duì)全縣402株古大珍稀樹(shù)木進(jìn)行普查登記，并對(duì)其中45種特別珍貴的樹(shù)木和18各珍稀植物進(jìn)行了掛牌保護(hù)；六是林業(yè)執(zhí)法工作得到加強(qiáng)。林業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)由70年代的1個(gè)增加到現(xiàn)在的17個(gè)，林業(yè)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員由70年代的不足10人增加到現(xiàn)在的近100人，林業(yè)案件的查處量由70年代的平均每年10余起上升到現(xiàn)在的200余起，林業(yè)執(zhí)法和資源保護(hù)工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

（三）生態(tài)環(huán)境明顯改善。通過(guò)大規(guī)模開(kāi)展飛播造林、人工造林、退耕還林、封山管護(hù)和節(jié)能保林，全縣森林植被迅速得到恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。全縣森林資源分三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)了由少到多、由慢到快、由量變到質(zhì)變的飛躍：1980年至1992為第一階段，以飛播造林為主，12年間共進(jìn)行飛播8次，21個(gè)播區(qū)總面積達(dá)90萬(wàn)畝，使65萬(wàn)畝荒山禿嶺披上了綠妝；1993年至1999年為第二階段，全縣以消滅荒山和綠化達(dá)標(biāo)為中心，93年消滅了宜林荒山，95年實(shí)現(xiàn)了綠化達(dá)標(biāo)，被省政府授予綠化達(dá)標(biāo)先進(jìn)縣；2000年起截止2016年為第三階段，全縣以退耕還林和天保工程為依托，7年間完成坡耕地及荒山造林30多萬(wàn)畝，封山育林17.9萬(wàn)畝。30年來(lái)，全縣新增林業(yè)用地86萬(wàn)畝、有林地90多萬(wàn)畝、活立木蓄積320多萬(wàn)立方米。全縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，水土流失得到有效治理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)全縣水土流失面積由78年的2030平方公里下降到1075.86平方公里，土壤侵蝕模數(shù)由治理前的4194.2噸/平方公里.年下降到現(xiàn)在的1170噸/平方公里.年，土壤流失量由78年的851.42萬(wàn)噸/年下降到時(shí)現(xiàn)在的125.88萬(wàn)噸/年，各種自然災(zāi)害明顯減少，各種野生動(dòng)物和野生禽類(lèi)明顯增多。

（四）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全縣按照穩(wěn)步發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、突破性發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的總體思路，林業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊不斷發(fā)展壯大，結(jié)構(gòu)更加合理，門(mén)類(lèi)更加齊全，林果產(chǎn)值由78年的2000多萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的近6億元。一是一批以消耗森林資源為主體的木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)被關(guān)閉，從2000年開(kāi)始全縣共關(guān)停木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)40多家；二是以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主的多經(jīng)基地快速發(fā)展，全縣多經(jīng)林面積由78年的18萬(wàn)畝上升到38萬(wàn)畝，增加了20萬(wàn)畝；三是以森林旅游和特種養(yǎng)殖為主體的新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。九畹溪漂流、鏈子崖探險(xiǎn)等一批特色生態(tài)旅游項(xiàng)目和特種養(yǎng)殖業(yè)已在庫(kù)區(qū)嶄露頭角，成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）林業(yè)科技卓有成效。一是科技隊(duì)伍建設(shè)卓有成效。林業(yè)科技人員由78年的15人增加到現(xiàn)在的98人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷達(dá)90%以上，中級(jí)職稱(chēng)達(dá)80%以上；二是技術(shù)培訓(xùn)工作卓有成效。近十年來(lái)，全縣圍繞板栗、核桃等農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，每年開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)不少于50場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬(wàn)多人；三是科技創(chuàng)新工作卓有成效。廣大科技人員立足本職，大力開(kāi)展林業(yè)科技創(chuàng)新，林業(yè)科研項(xiàng)目取得了豐碩成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣林業(yè)系統(tǒng)在國(guó)家、省、市林業(yè)科研院所的支持和配合下，完成林業(yè)科研項(xiàng)目20多個(gè)，其中獲省政府科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)、市政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)2項(xiàng)、縣政府科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)3項(xiàng)，生物籬防止水土流失、農(nóng)林復(fù)合模式、板栗豐產(chǎn)栽培、管氏腫腿蜂防治馬尾松毛蟲(chóng)、空心李選育等技術(shù)在全省、全市均處于領(lǐng)先水平。

二、當(dāng)前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主要問(wèn)題

（一）森林資源總量嚴(yán)重不足。在庫(kù)區(qū)，是森林資源相對(duì)貧乏的縣、市之一，全縣林地面積、森林面積、活立木蓄積和森林覆蓋率在山區(qū)縣、市中均處于中等偏下水平，人均森林面積和蓄積更少，森林資源的匱乏已成為制約我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。

（二）土地退化和濕地污染現(xiàn)象比較突出。由于我縣人多地少，加上耕作方式落后，全縣土地退化的現(xiàn)象比較突出，部分地區(qū)已出現(xiàn)沙化現(xiàn)象，如楊林趙家山、郭家壩五龍等地已出現(xiàn)沙化跡象。工程新建后，我縣人地將矛盾更加突出，干流及八大支流被污染的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。土地退化和濕地污染已成為我縣生態(tài)建設(shè)面臨的最嚴(yán)重問(wèn)題之一。

（三）林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理集約化程度不高，效益較低。一是經(jīng)營(yíng)手段滯后。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我縣林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平還有較大的差距，森林單位面積和蓄積也比較低，林地資源畝均產(chǎn)出水平只有200元左右，森林單位平均蓄積只有3立方米左右；二是科技含量不高，現(xiàn)代科技成果在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的普及率及成果轉(zhuǎn)化率約30%左右；三是林業(yè)機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定，林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)機(jī)構(gòu)和管理體制變來(lái)變?nèi)?，林業(yè)力量薄弱，干部職工教育和知識(shí)更新的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，嚴(yán)重制約了林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

（四）森林防火及林業(yè)有害生物防治形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。我國(guó)是世界上森林火災(zāi)發(fā)生最頻繁和受外來(lái)有害生物危害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，據(jù)調(diào)查，全國(guó)平均每年發(fā)生森林火災(zāi)1萬(wàn)余起，受害森林面積900多萬(wàn)畝，現(xiàn)有林業(yè)有害生物8000余種，造成嚴(yán)重危害的達(dá)292種，其中外來(lái)林業(yè)有害生物達(dá)32種，有害生物發(fā)生面積達(dá)1.6億多畝，已超過(guò)年人工造林面積，給我國(guó)帶來(lái)國(guó)土生態(tài)、物種、能源、糧食、木材和氣候等多方面的安全隱患。我縣地處工程壩上庫(kù)首，隨著工程新建后所帶來(lái)的人流、物流和森林植被的恢復(fù)和工程新建后所帶來(lái)的人流、物流，我縣森林防火和森林病蟲(chóng)害防治形勢(shì)也將更加嚴(yán)竣。

（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，投入嚴(yán)重不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增，加農(nóng)民收入，促進(jìn)人與自然和諧的重要支柱。當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的比重較小，就全縣而言林業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的30%左右，全縣山地面積占整個(gè)國(guó)土面積的80%左右，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛能和優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)；二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)不齊全，發(fā)展不平衡。林業(yè)產(chǎn)業(yè)僅局限在簡(jiǎn)單的培育用材林、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、培育花卉種苗和開(kāi)發(fā)森林旅游上，而對(duì)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、特種養(yǎng)殖和林下資源開(kāi)發(fā)等新型產(chǎn)業(yè)重視不夠；三是投入嚴(yán)重不足資金。相對(duì)而言，國(guó)家對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入較大，而對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入較少。

三、采取的主要對(duì)策

在當(dāng)今全社會(huì)高度重視林業(yè)的大環(huán)境下，如何抓住當(dāng)前西安部大開(kāi)發(fā)和林業(yè)工程眾多的大好機(jī)遇，推動(dòng)我縣林業(yè)工作又好又快發(fā)展，是一項(xiàng)十分重要而又緊迫的工作，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著重抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)林業(yè)宣傳教育，不斷提高全民對(duì)林業(yè)工作的認(rèn)識(shí)。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品供給的雙重使命。2016年6月黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：必須把林業(yè)放在更加突出的位置。在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，要賦予林業(yè)以重要地位，在生態(tài)建設(shè)中要賦予林業(yè)以首要地位，在西部大開(kāi)發(fā)中要賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。全縣上下要采取多種形式，加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念。一是要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期林業(yè)巨大的生態(tài)功能，努力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的歷史使命；二是要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)巨大的經(jīng)濟(jì)功能，努力保障木材供給和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的光榮任務(wù)；三是要充分認(rèn)識(shí)林業(yè)的巨大社會(huì)功能，努力增加就業(yè)和建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要職責(zé)，不斷提高新時(shí)期全社會(huì)對(duì)林業(yè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

（二）加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，以大工程推動(dòng)林業(yè)大發(fā)展。一是繼續(xù)抓好退耕還林。全縣要抓住完善退耕還林政策的大好機(jī)遇，重點(diǎn)抓好樹(shù)種置換、確權(quán)發(fā)證、政策兌現(xiàn)、信訪(fǎng)查處、成果鞏固等工作；二是繼續(xù)抓好天然林保護(hù)和生態(tài)公益林補(bǔ)償。要進(jìn)一步完善天然林管護(hù)體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管護(hù)職責(zé)，努力探索生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)男问胶娃k法，提高管護(hù)成效；三是繼續(xù)抓好庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)。盡早啟動(dòng)庫(kù)區(qū)濕地保護(hù)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)濕地監(jiān)測(cè)與保護(hù)；四是繼續(xù)抓好低效林改造。通過(guò)撫育施肥、改接換種、防蟲(chóng)治病等手段，加大低效林改造力度；五是繼續(xù)抓好科技支撐。以國(guó)家林業(yè)局蘭陵溪退耕還林科技支撐點(diǎn)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)科研部門(mén)的聯(lián)系與配合，針對(duì)我縣在林業(yè)生產(chǎn)中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)，不斷提高科技含量；六是繼續(xù)抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。全縣要在退耕還林新一輪規(guī)劃、公益林補(bǔ)償、低效林改造、庫(kù)區(qū)濕地、生物質(zhì)能源等方面加大力度，進(jìn)一步加大國(guó)家、省、市對(duì)林業(yè)的投入，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展后勁。

（三）加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法和森林資源保護(hù)，鞏固造林綠化成果。俗話(huà)說(shuō)“三分造，七分管”，森林資源管理工作始終是全縣林業(yè)工作的重中之重，要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)政策法規(guī)的宣傳，采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段，實(shí)行綜合防治。一是切實(shí)加強(qiáng)森林防火。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害，對(duì)森林資源危害甚大，全縣上下必須時(shí)刻保持清醒的頭腦，按照“科學(xué)預(yù)防、積極消滅”的方針，扎扎實(shí)實(shí)抓好森林防火工作，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)，不發(fā)生人員傷亡事故；二是切實(shí)加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治。森林病蟲(chóng)害被人們稱(chēng)之為“無(wú)煙的森林火災(zāi)”，同樣對(duì)森林資源會(huì)造成毀滅性損失，當(dāng)前全縣重點(diǎn)要抓好松材線(xiàn)蟲(chóng)病的除治和以核桃為主體的經(jīng)濟(jì)林病蟲(chóng)防治工作；三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林地、林木、濕地和野生動(dòng)植物的保護(hù)。全縣上下要從源頭著手，認(rèn)真研究各項(xiàng)管理措施及辦法，加大工作力度，嚴(yán)禁亂征濫占林地和濕地，亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動(dòng)物，保護(hù)生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡；四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)木材市場(chǎng)和流通領(lǐng)域的監(jiān)管。加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域的檢查和木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)的巡查，嚴(yán)禁非法運(yùn)輸和無(wú)證經(jīng)營(yíng)加工木材，進(jìn)一步規(guī)范木材市場(chǎng)；五是切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)森林公安、檢查站、林政稽查隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)林政執(zhí)法人員，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的各種違法犯罪行為。

（四）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大林業(yè)板塊。按照興林富民的總體要求，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和國(guó)家林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展以柑桔、茶葉、板栗、核桃為主體的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；二是大力發(fā)展以庫(kù)區(qū)自然風(fēng)光和屈原文化為主體的森林生態(tài)旅游業(yè)；三是大力發(fā)展以野生動(dòng)物為主體的特色馴養(yǎng)繁殖業(yè)；四是大力發(fā)展以維維、帝元、屈姑為載體的森林綠色食品業(yè)；五是大力發(fā)展以道路、城鎮(zhèn)、景區(qū)綠化為中心的特色種苗花卉園藝業(yè)。在大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，積極培育和扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，努力提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化能力和林產(chǎn)品質(zhì)量。

（五）大力實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，不斷提高林業(yè)發(fā)展的科技含量。林業(yè)科技作為第一生產(chǎn)力在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中起著巨大的支撐作用。我縣作為國(guó)家退耕還林科技支撐示范縣，有較好的工作基礎(chǔ)，當(dāng)前圍繞生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。一是以蘭陵溪科技點(diǎn)為載體，繼續(xù)加強(qiáng)與中國(guó)林科院、省林科院、亞研所、華農(nóng)大、大學(xué)等科研院所的聯(lián)系與配合，依托上級(jí)科研院所的力量，全面完成各項(xiàng)科研任務(wù)；二是大力普及推廣林業(yè)常規(guī)技術(shù)；三是大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)；四是大力加強(qiáng)示范園建設(shè)；五是切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和科技人才的培養(yǎng)。

（六）努力加大對(duì)林業(yè)工作的投入?，F(xiàn)代林業(yè)的特殊性及長(zhǎng)效性，決定了必須貫徹“多予，少取，放活”的方針，必須從項(xiàng)目、技術(shù)、資金三個(gè)方面不斷加大對(duì)現(xiàn)代林業(yè)工作的投入。要樹(shù)立資源有價(jià)、生態(tài)有償?shù)挠^(guān)念，建立以政府投入為主、社會(huì)投入為輔的林業(yè)投入的長(zhǎng)效機(jī)制和生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。一是加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和新項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策及宏觀(guān)布局，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真儲(chǔ)備一批切實(shí)可行的項(xiàng)目，盡量多的爭(zhēng)取國(guó)家投入；二是大力發(fā)展非公有制林業(yè)，制定和完善優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)、企業(yè)積極參與林業(yè)建設(shè)；三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林業(yè)工程項(xiàng)目和資金的監(jiān)管，不斷提高建設(shè)質(zhì)量和資金的使用效率；四是加強(qiáng)與各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水保、水利等部門(mén)的溝通與聯(lián)系，最大限度地加大對(duì)林業(yè)工作的投入。

（七）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，責(zé)任重大。各級(jí)黨委、政府要把林業(yè)工作納入重要議事日程，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系，及時(shí)研究和解決林業(yè)工作中的新情況新問(wèn)題。要層層明確職責(zé)，建立健全林業(yè)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。相關(guān)部門(mén)要按照分工，密切配合，通力協(xié)作，積極參與和推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。要建立健全各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)林業(yè)工作體制機(jī)制創(chuàng)新和工作方式創(chuàng)新，不斷提高工作質(zhì)量和工作水平。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性和創(chuàng)造性，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量參與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)。