第一篇：落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神的情況報(bào)告

云南省華坪木材檢查站（林政稽查大隊(duì)）

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神的 情況報(bào)告

省木檢總站：

為落實(shí)云南省林業(yè)廳關(guān)于貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神的通知要求（云林發(fā)【2009】28號(hào)文件），根據(jù)總站黨總支會(huì)議關(guān)于傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神的安排部署，我站隊(duì)于7月17日召開(kāi)全站職工大會(huì)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省廳通知要求及總站領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，大會(huì)結(jié)合站隊(duì)實(shí)際對(duì)學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神做了具體安排，強(qiáng)調(diào)全體干部職工要通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)召開(kāi)中央林業(yè)工作會(huì)議的重大意義，準(zhǔn)確把握林業(yè)的戰(zhàn)略地位，認(rèn)清林業(yè)肩負(fù)的重大責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)做好站（隊(duì)）工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我省林業(yè)改革和發(fā)展。

站（隊(duì)）高度重視學(xué)習(xí)貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神，及時(shí)研究制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，提出學(xué)習(xí)貫徹具體措施：一是認(rèn)真抓好對(duì)中央林業(yè)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)。每周集中組織安排干部職工進(jìn)行一次專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育。充分利用《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》學(xué)習(xí)貫徹專(zhuān)欄和林業(yè)期刊、林業(yè)網(wǎng)站等途徑鼓勵(lì)干部職工開(kāi)展自學(xué)互學(xué)，努力在站（隊(duì)）掀起學(xué)習(xí)會(huì)議精神的高潮，通過(guò)抓好會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，把會(huì)議精神轉(zhuǎn)變成推進(jìn)站隊(duì)工作的 不竭動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。二是宣傳好中央林業(yè)工作會(huì)議精神。利用墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳冊(cè)等形式在站（隊(duì)）廣泛宣傳中央林業(yè)工作會(huì)議精神，努力在站（隊(duì)）形成人人講學(xué)習(xí)的良好氛圍。三是把學(xué)習(xí)貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神和干部職工年度目標(biāo)管理考核掛鉤，注重學(xué)習(xí)落實(shí)，突出學(xué)習(xí)成效，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。

站（隊(duì)）結(jié)合單位當(dāng)前工作實(shí)際對(duì)學(xué)習(xí)貫徹中央林業(yè)工作會(huì)議精神進(jìn)行了安排：一是學(xué)習(xí)由支部書(shū)記主抓，每周一次的集中學(xué)習(xí)由支部組織委員按照林業(yè)的地位、林業(yè)的作用和當(dāng)前林業(yè)的主要任務(wù)三個(gè)專(zhuān)題組織進(jìn)行。二是支部紀(jì)檢委員及時(shí)掌握站隊(duì)干部職工學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神情況。督促干部職工做好學(xué)習(xí)記錄，檢查學(xué)習(xí)效果。三是支部宣傳委員要按照總支的要求及時(shí)將站（隊(duì)）學(xué)習(xí)貫徹情況上報(bào)總站并把上級(jí)有關(guān)學(xué)習(xí)貫徹的意見(jiàn)要求及時(shí)傳達(dá)到每一個(gè)干部職工。

此報(bào)。

云南省華坪木材檢查站

2009年7月22日

第二篇：貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神

貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神 積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

各位好，歡迎各位能夠準(zhǔn)時(shí)守在屏幕前關(guān)注今天的節(jié)目。就在上個(gè)月，2009年6月份，中央召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，這次會(huì)議意義非凡，是新中國(guó)成立以來(lái)中央召開(kāi)的第一次林業(yè)工作會(huì)。這次林業(yè)工作會(huì)議可以說(shuō)是謀劃林業(yè)改革發(fā)展的大計(jì)，并對(duì)集體林權(quán)制度改革做出全面部署。其實(shí)，從側(cè)面我們也可以感覺(jué)到這是黨和國(guó)家對(duì)林業(yè)工作的高度重視，對(duì)山區(qū)、林區(qū)民生的高度關(guān)懷，甚至對(duì)解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)等等都有著非凡的意義和積極的影響。(15:32:08)[主持人] 關(guān)于這次林業(yè)工作會(huì)議和這次集體林權(quán)制度改革，相信各界朋友都有各種各樣的問(wèn)題，包括很多細(xì)節(jié)也想了解。今天我們非常榮幸的請(qǐng)來(lái)了國(guó)家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司張蕾司長(zhǎng)作客演播室，和觀眾朋友、網(wǎng)友們互動(dòng)，解答網(wǎng)友們的問(wèn)題。

張司長(zhǎng)您好！(15:33:24)[張蕾] 您好。(15:33:48)[主持人] 張司長(zhǎng)，第一個(gè)問(wèn)題可能問(wèn)得宏觀一點(diǎn)，因?yàn)楣?jié)目剛剛開(kāi)始，大家比較關(guān)注。這次的林業(yè)制度改革到底有怎樣的非凡意義，我們經(jīng)常講它的意義重大，意義非凡，具體而言包括哪些？(15:34:18)[張蕾] 集體林權(quán)制度改革意義確實(shí)非常重大。集體林權(quán)制度改革首先是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的又一次重大變革，跟當(dāng)年的耕地改革承包到戶一樣具有同等重要的意義。老百姓都稱(chēng)之為是我們國(guó)家的一個(gè)民心工程、德政工作。通過(guò)集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)山林的積極性，形成了科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)應(yīng)對(duì)金融**，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，都具有重大的意義。(15:41:25)[主持人] 謝謝張司長(zhǎng)，您說(shuō)得高屋建瓴。很多朋友也很關(guān)注這次集體林權(quán)改革具體的范圍，因?yàn)檫@可能涉及到千千萬(wàn)萬(wàn)林農(nóng)的個(gè)人利益。我想問(wèn)這次林權(quán)制度改革和我們每個(gè)人有關(guān)系嗎？(15:43:36)[張蕾] 你說(shuō)得很對(duì)。集體林權(quán)制度改革和農(nóng)民息息相關(guān)，這次集體林權(quán)制度改革的范圍涉及到我國(guó)分布在各省區(qū)市的25.48億畝集體林地，涉及到7億多農(nóng)民。(15:46:04)[主持人] 這個(gè)改革的范圍非常的龐大。(15:46:54)[張蕾] 改革的范圍是比較大的，全國(guó)基本上都覆蓋了，包括西藏都有100多萬(wàn)畝的集體林地。(15:48:23)[主持人] 這確實(shí)是一個(gè)聲勢(shì)比較浩大、規(guī)?？涨暗囊淮巫兏?。我們?cè)谶M(jìn)行一系列變革后，碰到了一些難點(diǎn)，除了范圍廣、數(shù)字大以外，還有什么難點(diǎn)？(15:49:21)[張蕾] 這個(gè)改革本身是用益物權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也是用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)過(guò)程。按照農(nóng)村土地承包法，讓農(nóng)民平等的享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是讓農(nóng)民平等的獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)。這是一個(gè)利益調(diào)整的過(guò)程，也是經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制變革的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程有很多矛盾、問(wèn)題，也有一些風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，尤其現(xiàn)在土地的價(jià)值在不斷的得到體現(xiàn)，土地是稀缺資源，在不斷的增長(zhǎng)價(jià)值。另外林產(chǎn)品的市場(chǎng)前景也非常的廣闊，無(wú)論是可再生資源還是能源，我們國(guó)家的需求都在不斷地增加，林產(chǎn)品價(jià)值也是不斷的在增加，潛力非常的大。大家都覺(jué)察到潛在的巨大利益，利益的博弈或者利益之爭(zhēng)是空前的。并且在承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中，是不是都完全能夠按照中央10號(hào)文件的要求，讓農(nóng)民完全享受到自己的權(quán)益，按照農(nóng)村土地承包法獲得林地的承包權(quán)，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過(guò)程，而是很復(fù)雜的過(guò)程。(16:00:31)[主持人] 我們提到利益的問(wèn)題，首先意味著要保護(hù)平等的利益，把握好利益之間的關(guān)系，這是浩大的工程。下一個(gè)問(wèn)題就來(lái)了，剛才像您提到公平和平等兩個(gè)詞，很多人想問(wèn)這次進(jìn)

行的林權(quán)制度改革要遵循哪些原則？我們?cè)鯓影床烤桶喟凑者@些原則走？(16:02:18)[張蕾] 最重要的原則就是兩個(gè)，一是尊重農(nóng)民的意愿，二是依法辦事，這是兩個(gè)基本的原則。首先按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，讓農(nóng)民自己來(lái)作主，自己來(lái)決策，作為改革的主體，要尊重他們的意愿，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，這是基本的原則。溫總理也說(shuō)到集體林權(quán)制度改革，首先是農(nóng)民的創(chuàng)造、基層的經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)民自己開(kāi)始創(chuàng)造出經(jīng)驗(yàn)來(lái)，然后把它推廣到全國(guó)去，和耕地改革是一樣的，這是農(nóng)民的事情，這是第一個(gè)原則。(16:04:47)[張蕾] 第二是依法辦事。因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)政策我國(guó)法律規(guī)定得很清楚，包括《森林法》，這方面是很民主的，要依法操作，這是其一。其二是我國(guó)村民組織法，規(guī)定農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，所有的改革方案要經(jīng)過(guò)三分之二以上的村民代表來(lái)投票同意，要經(jīng)過(guò)三分之二的村民舉手投票才能實(shí)施，這就是依法辦事的原則，不能夠隨便搞，要規(guī)范、有序、穩(wěn)定的來(lái)推進(jìn)改革。(16:12:27)[主持人] 相信遵循以上兩個(gè)大原則的話，集體林權(quán)制度改革能夠按部就班、穩(wěn)健的向前推進(jìn)。剛才說(shuō)到這次集體林權(quán)制度改革的意義和原則，那么林權(quán)制度改革在實(shí)際工作中是如何操作的，希望張司長(zhǎng)能夠談一下。(16:15:26)[張蕾] 簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)有兩個(gè)階段，第一階段就是產(chǎn)權(quán)明晰的過(guò)程。產(chǎn)權(quán)明晰包括從一開(kāi)始調(diào)查清楚山林的權(quán)屬情況，根據(jù)勘界的情況制定改革方案，產(chǎn)權(quán)在本村、集體內(nèi)怎樣承包到戶?？苯绱_權(quán)以后要發(fā)林權(quán)證，發(fā)完林權(quán)證以后，應(yīng)該說(shuō)第一個(gè)階段就算是完成了。(16:21:28)[張蕾] 產(chǎn)權(quán)明晰以后，第二階段是配套的改革。產(chǎn)權(quán)明晰只是第一步，產(chǎn)權(quán)明晰不是目的，產(chǎn)權(quán)明晰是為了使產(chǎn)權(quán)更好的發(fā)揮作用。現(xiàn)在我國(guó)出臺(tái)的《物權(quán)法》有兩大制度，第一是所有權(quán)歸屬明確，第二是要物盡其用。物盡其用包括兩個(gè)方面：一是用益物權(quán)要搞好，二是擔(dān)保物權(quán)要搞好。在產(chǎn)權(quán)基本明晰后，接下來(lái)就是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，要讓農(nóng)民從經(jīng)營(yíng)山林上獲得收益，讓農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)致富的平臺(tái)，這才是真正的目的。林業(yè)發(fā)展給農(nóng)民帶來(lái)效益，為社會(huì)增加財(cái)富，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。后面的改革包括投融資體制的改革，資金扶持、科技扶持；管理體制的改革，原來(lái)的采伐管理按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)到戶、承包經(jīng)營(yíng)到戶以后，帶來(lái)了一系列管理上、機(jī)制上的轉(zhuǎn)變，整個(gè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了很大變化，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)模式的變化，改革整個(gè)管理體制。所以，產(chǎn)權(quán)明晰是林權(quán)改革走完的第一步，緊跟著是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地可以變現(xiàn)，可以實(shí)現(xiàn)資本化的屬性，另一方面土地要有效益，要發(fā)展，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。(16:23:14)[主持人] 張司長(zhǎng)剛才您說(shuō)到產(chǎn)權(quán)明晰只是牛鼻子，其實(shí)萬(wàn)里長(zhǎng)征剛剛走完了第一步，后面還有很多路要走。很多人會(huì)想，我們這樣龐大的集體林權(quán)制度改革，有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表，這么龐大，一步一步地實(shí)施，什么時(shí)候能夠切身地惠及到林農(nóng)自己身上？有這樣一個(gè)時(shí)間安排嗎？(16:24:30)[張蕾] 有的?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2008]10號(hào)）明確對(duì)此進(jìn)行了部署，要求在五年左右完成產(chǎn)權(quán)明晰的改革任務(wù)。當(dāng)然，后續(xù)的改革要緊跟上去。因?yàn)楦母锕ぷ鳎珖?guó)不是一刀切的，條件比較成熟了，或者各方面力量比較集中的一些省區(qū)市推進(jìn)比較早，像全國(guó)已經(jīng)有5個(gè)?。ǜ＝?、江西、遼寧、云南、浙江）完成了主體改革，剩下的就是配套改革，如林權(quán)投融資的改革、林權(quán)抵押貸款、保險(xiǎn)、生態(tài)效益補(bǔ)償、采伐管理改革、還有一些補(bǔ)貼政策、減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等等一系列改革都在積極的推進(jìn)，而且非常有成效。還有14個(gè)省區(qū)市剛剛在去年全省推開(kāi)明晰產(chǎn)權(quán)的改革，在原來(lái)一些試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上總結(jié)一些符合本地的經(jīng)驗(yàn)做法，再推進(jìn)全省的產(chǎn)權(quán)明晰改革。其他的省份正在抓試點(diǎn)，因?yàn)槊總€(gè)省的情況都不一樣，所以必須根據(jù)本省的實(shí)際和本省政策的變化情況來(lái)制定改

革措施，從而有序推進(jìn)。(16:27:43)[主持人] 各省、區(qū)、市，現(xiàn)在都是一步一步地按照中央的部署在推進(jìn)這次的集體林權(quán)制度改革，像您所說(shuō)都在積極的進(jìn)行。所以，在這里要跟關(guān)注我們節(jié)目的網(wǎng)友朋友、觀眾朋友們講，日子不會(huì)太久。(16:28:12)[張蕾] 是的。現(xiàn)在很多省，尤其這次中央林業(yè)工作會(huì)議以后，準(zhǔn)備兩三年、三四年或者四五年完成明晰產(chǎn)權(quán)承包到戶的工作任務(wù)?，F(xiàn)在中央林業(yè)工作會(huì)議以后，很多省把進(jìn)程都往前提了，要加大領(lǐng)導(dǎo)的力度，加大組織力度，要盡快完成。當(dāng)然，中央的部署是正確的，不能搞一刀切，還是要有質(zhì)量保證，這是最重要的。一要確?？苯缳|(zhì)量。草草勘界發(fā)證，往往留下很多隱患，將來(lái)容易引起林權(quán)爭(zhēng)議。二要確保檔案管理質(zhì)量，特別是現(xiàn)在的林權(quán)可以流轉(zhuǎn)，可以抵押變現(xiàn)，林權(quán)檔案要像房地產(chǎn)檔案保管一樣，要?dú)w好，作為財(cái)產(chǎn)保證的管理系統(tǒng)要逐步的形成。所有后續(xù)的工作都緊密相連，基礎(chǔ)性的工作絕不能夠草草的來(lái)做，一定要扎扎實(shí)實(shí)的、穩(wěn)步的、積極的推進(jìn)。(16:30:27)[主持人] 沒(méi)錯(cuò)。老話說(shuō)“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”，能夠感覺(jué)出來(lái)，整個(gè)我們國(guó)家也是在一步一步按計(jì)劃快速地進(jìn)行。另外我們也可以很負(fù)責(zé)任地告訴觀眾朋友，很多工作人員會(huì)做非常細(xì)致的工作，大家可以放心，具體細(xì)節(jié)工作沒(méi)有問(wèn)題，大家以后也不會(huì)產(chǎn)生很多糾紛。(16:31:34)[主持人] 像張司長(zhǎng)所說(shuō)的，林權(quán)制度改革工作非常的龐大，有一系列的步驟，有沒(méi)有重點(diǎn)呢？在未來(lái)我們的重點(diǎn)是什么？有沒(méi)有這樣一系列我們需要重點(diǎn)關(guān)注的變化？(16:32:28)[張蕾] 當(dāng)前的重點(diǎn)還是明晰產(chǎn)權(quán)，這是一個(gè)改革的方向。這次中央林業(yè)工作會(huì)議兩位重要領(lǐng)導(dǎo)都講到這個(gè)問(wèn)題，要讓農(nóng)民得實(shí)惠，生態(tài)受保護(hù)。農(nóng)民得實(shí)惠最重要就是按照農(nóng)村土地承包法，在產(chǎn)權(quán)改革的推進(jìn)當(dāng)中，初始產(chǎn)權(quán)的分配上要讓農(nóng)民真正的、平等的獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是最重要的。同時(shí)，在一些已經(jīng)全面完成了產(chǎn)權(quán)明晰改革的任務(wù)省份，他們的重點(diǎn)就是配套改革，配套改革包括公共財(cái)政的支持、林業(yè)投融資體制改革、管理體制改革、減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、還有生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊龋@些方面必須跟上。不跟上的話，改革就很可能會(huì)因?yàn)檎咧С至Χ炔粔?，出現(xiàn)各種問(wèn)題。所以，這次溫總理講到了這個(gè)問(wèn)題，溫總理講到產(chǎn)權(quán)到戶就是要放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，要采取各種政策來(lái)支持農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)。接下來(lái)就是要強(qiáng)化林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，給農(nóng)民提供多方面的，包括科技的“三防”體系，防火、防盜、防病害，要引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的道路，引導(dǎo)農(nóng)民從分散到市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的、有機(jī)結(jié)合的規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度。(16:34:36)[主持人] 非常感謝張司長(zhǎng)。剛才說(shuō)到林權(quán)制度改革的一系列問(wèn)題，包括重點(diǎn)已經(jīng)明晰了，內(nèi)容和原則剛才也講到了，可能觀眾朋友已經(jīng)有一個(gè)比較理性的認(rèn)識(shí)。我注意到一個(gè)詞形容得特別好，形容這次改革叫“興林富民綠山川”，非常非常恰當(dāng)，概括了整個(gè)這次變革的目的和初衷。像在您節(jié)目開(kāi)始的時(shí)候，說(shuō)這次林權(quán)制度改革可以和當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行媲美，重要性是相同的。很多人會(huì)講，如此龐大的一個(gè)計(jì)劃，如此龐大的一個(gè)改革，我們?cè)趺礃臃€(wěn)步的推進(jìn)整個(gè)集體林權(quán)制度改革？(16:36:56)[張蕾] “興林富民綠山川”，剛才你說(shuō)得太好了，實(shí)際上改革的目的或者它的初衷是為了興林富民，這是有道理的。目前，我們國(guó)家林業(yè)發(fā)展不盡如人意，林業(yè)特別是在林地的利用上，這一個(gè)指標(biāo)就可以看得出來(lái)。芬蘭每一年的林地每公頃的生長(zhǎng)量是14立方米，而我們國(guó)家只有3點(diǎn)多，跟人家差5倍，每一畝林地的產(chǎn)出率差據(jù)很大。本來(lái)地就不多，效率又低，林業(yè)沒(méi)有真正所謂綠水青山，沒(méi)有把它變成金山、銀山，沒(méi)有給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、給老百姓帶來(lái)利益，所以要進(jìn)行改革。發(fā)展生產(chǎn)最活躍的還是人的問(wèn)題，要解決人的積極性，所以通過(guò)林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)最主要的生力軍——農(nóng)民的生產(chǎn)積極性來(lái)發(fā)展林業(yè)，通過(guò)他的努力來(lái)發(fā)展林業(yè)，從而提高土地的利用率，增加森林資源，增加了多種經(jīng)濟(jì)利用的資源，不光是林木的資源，還包括林副產(chǎn)品，比如像筍等，浙江的安吉縣，一個(gè)農(nóng)民2畝多的竹山，這兩年每畝收

入差不多達(dá)到了2.5萬(wàn)左右。(16:39:12)[主持人] 這樣來(lái)看它的效率還是很高的。(16:39:44)[張蕾] 原來(lái)是一季挖冬筍，現(xiàn)在變成三季挖冬筍。還有像一些農(nóng)民不砍林子，把自己的林子搞得很漂亮，變成旅游的地方，不砍樹(shù)也能致富，一家一戶搞農(nóng)家樂(lè)，在自己房子上搭上一些床鋪，讓城里人到那里休閑渡假，每年收入幾十萬(wàn)，不砍樹(shù)也致富。所以興林的目的是要跟農(nóng)民得利緊密結(jié)合，只有這樣才能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，來(lái)促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的發(fā)展又給農(nóng)民帶來(lái)致富的源泉。(16:40:41)[主持人] 這等于是一個(gè)良性循環(huán)。(16:40:51)[張蕾] 對(duì)，是的。(16:41:06)[主持人] 像剛才張司長(zhǎng)您說(shuō)的，包括每畝土地的產(chǎn)出率，我們和芬蘭比還會(huì)有很大的差距。但是從另一個(gè)側(cè)面，我們也能夠感覺(jué)出來(lái)，我們國(guó)家的潛力還是很大的。所以前景也是非常樂(lè)觀的。我們的節(jié)目正在網(wǎng)絡(luò)上直播，廣大觀眾朋友和網(wǎng)友朋友們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的方式和我們?nèi)〉寐?lián)系，我們可以在第一時(shí)間向張司長(zhǎng)提問(wèn)，回答您所關(guān)心的一些問(wèn)題。(16:42:26)[主持人] 比如剛剛張司長(zhǎng)提到一句話，生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠?，F(xiàn)在有一個(gè)網(wǎng)友叫“采芹人”，他發(fā)來(lái)這樣一個(gè)留言，他說(shuō)“在集體林權(quán)制度改革過(guò)程當(dāng)中，正如張司長(zhǎng)所說(shuō)，生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠是林改始終要堅(jiān)持的一個(gè)準(zhǔn)則，但是協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，有時(shí)候就面臨一些矛盾”，這種情況下怎樣解決？(16:43:00)[張蕾] 這個(gè)問(wèn)題很關(guān)鍵，也是林業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)改革滯后的一個(gè)重要原因。怎樣處理好獲利和保護(hù)生態(tài)兩者的關(guān)系，是不太好把握的，關(guān)鍵是要把握度。核心要明確我們做這個(gè)事的目的是什么？如果我們只是保護(hù)生態(tài)，不是為了解決林農(nóng)利益，不是為了以人為本，不按照這樣的要求來(lái)做的話，往往只見(jiàn)森林不見(jiàn)人，結(jié)果是林業(yè)不見(jiàn)得發(fā)展好，農(nóng)民也窮在那兒，老百姓經(jīng)常說(shuō)“守著金山銀山討飯吃”。通過(guò)改革，讓農(nóng)民占有生產(chǎn)資料，讓他更好的利用生產(chǎn)資料來(lái)發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，這樣資源豐富了，生態(tài)良好了，農(nóng)民也獲利了，兩者的目的也就都達(dá)到了，這是國(guó)家林業(yè)局賈局長(zhǎng)最強(qiáng)調(diào)的一個(gè)思想，也是整個(gè)林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想。(16:46:42)[張蕾] 當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中也不能放松對(duì)生態(tài)的保護(hù)和森林資源的管理。不是說(shuō)一放就都不管了，放的同時(shí)要有序的推進(jìn)改革發(fā)展。管理要跟上去，一定要吸取80年代初改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一是加大宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民依法采伐，不能亂砍濫伐，要保護(hù)好生態(tài)，要經(jīng)營(yíng)好林業(yè)，讓林子豐富起來(lái)，讓資源豐富起來(lái)，然后從中獲利，而不是注重短期效益。這次依法賦予農(nóng)民70年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又有獨(dú)立的排他性的用益物權(quán)，可以流轉(zhuǎn)、抵押貸款、可以變現(xiàn)。這樣的林權(quán)，一定要保護(hù)好資源，而不是隨意破壞它，要加大宣傳，要讓農(nóng)民懂得政策，懂得國(guó)家的法律，來(lái)很好的調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(16:49:59)[張蕾] 二是要依法加大對(duì)那些故意破壞森林資源，特別是要加大打擊借改革之機(jī)來(lái)亂砍濫伐的違法犯罪行為。

三是編制森林經(jīng)營(yíng)方案。按照中央的要求，正在推進(jìn)采伐管理制度改革，我們也要主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民，幫助他來(lái)制定森林經(jīng)營(yíng)方案，按照森林經(jīng)營(yíng)方案來(lái)進(jìn)行采伐，特別是采伐管理要公開(kāi)、透明，要引導(dǎo)農(nóng)民按照國(guó)家有關(guān)法律政策來(lái)采伐，保護(hù)好生態(tài)，也就是保護(hù)好他自己的利益。(16:52:36)[主持人] 不錯(cuò)，等于把生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和每一個(gè)林農(nóng)的切身利益緊密聯(lián)系在一起，而且是非常綜合性、全面性的改革。過(guò)去我們很多林農(nóng)會(huì)講如果我想致富，我只要把我的林子砍掉就發(fā)財(cái)了，這是非常短視的行為，不能以犧牲自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益為代價(jià)，從這個(gè)角度來(lái)講，整個(gè)林權(quán)制度改革還是非常完善的。(16:54:57)[主持人] 還有一個(gè)問(wèn)題，剛剛張司長(zhǎng)也談過(guò)了，關(guān)于防火、防盜、防病蟲(chóng)害等問(wèn)題，但是林權(quán)到戶后，林地實(shí)行了分散經(jīng)營(yíng)，怎么解決“三防”問(wèn)題呢？(16:55:35)

[張蕾] 你說(shuō)得太對(duì)了。實(shí)際上產(chǎn)權(quán)到位后，農(nóng)民很快就面臨這樣的問(wèn)題，包括他要獲取發(fā)展資金，防蟲(chóng)、防火，林產(chǎn)品和市場(chǎng)的對(duì)接，信息的獲取，技術(shù)的獲取等，單家有很多事情是解決不了的。我國(guó)對(duì)這方面政策非常關(guān)注，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法公布出來(lái)，就是要引導(dǎo)農(nóng)民在新的大體制下走新的合作。在這種形勢(shì)下，林業(yè)的發(fā)展比其他的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)更需要謹(jǐn)慎，更需要合作。國(guó)際上，像日本的森林組合，芬蘭的林組協(xié)會(huì)，美國(guó)德國(guó)的森林協(xié)會(huì)等，他們都是這樣走過(guò)來(lái)的，我們也需要加強(qiáng)這方面的引導(dǎo)。(16:57:33)[張蕾] 各級(jí)政府、各級(jí)林業(yè)部門(mén)要積極地為他們創(chuàng)造條件，引導(dǎo)這方面的專(zhuān)業(yè)合作。目前來(lái)看，林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展還是不錯(cuò)的，現(xiàn)在已有3.5萬(wàn)個(gè)左右的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。當(dāng)然，這里有的是專(zhuān)業(yè)合作社，有的是分散或者相對(duì)松散一些的合作組織，這是一個(gè)歷史階段。政府除了有法律的引導(dǎo)、政策的引導(dǎo)、工作的引導(dǎo)，有的國(guó)家還有一些資金的支持，來(lái)支持林農(nóng)專(zhuān)業(yè)合作。(16:58:58)[主持人] 其實(shí)專(zhuān)業(yè)合作社就像一個(gè)紐帶，把各個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的林農(nóng)有效、有機(jī)地結(jié)合在一起，讓他們對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候有更大的力量。如果所有林農(nóng)都參加專(zhuān)業(yè)合作社的話，對(duì)防蟲(chóng)、防火、防盜就有非常大的作用。在此我們也是希望專(zhuān)業(yè)合作社能夠越走越好。(16:59:27)[主持人] 接下來(lái)我們?cè)訇P(guān)注一個(gè)網(wǎng)友給我們發(fā)來(lái)的留言，他說(shuō)“林農(nóng)如果分到林子后，能否隨意買(mǎi)賣(mài)？林業(yè)部門(mén)如何幫助林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權(quán)？其實(shí)第一個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)解答，可能就需要張司長(zhǎng)為這位網(wǎng)友，他叫“關(guān)注林業(yè)”，解答到底應(yīng)該怎么幫助林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權(quán)，有什么具體的措施嗎？(17:01:22)[張蕾] 這要看具體流轉(zhuǎn)形式。如果流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地有利，通過(guò)合作、經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，提高土地的效益，這是非常必要的。但是，在短期內(nèi)我們主張農(nóng)民不要盡快把自己的林地流轉(zhuǎn)出去，造成失山失地。由于有的林農(nóng)自己不會(huì)經(jīng)營(yíng)或者沒(méi)有能力經(jīng)營(yíng)，我們林業(yè)主管部門(mén)可以提供這方面的服務(wù)，建立交易平臺(tái)。我們?nèi)珖?guó)很多地方已經(jīng)建立了林權(quán)交易平臺(tái)，包括交易的價(jià)格，以及買(mǎi)賣(mài)雙方的信息都能夠直接到一些村。這樣可以使農(nóng)民避免由于信息不對(duì)稱(chēng)造成流轉(zhuǎn)價(jià)格過(guò)低，利益受到損失。(17:03:15)[張蕾] 另外，林權(quán)可以抵押貸款，也算是一種流轉(zhuǎn)形式，抵押給銀行。中央林業(yè)工作會(huì)議之前，人民銀行和財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家林業(yè)局共同出臺(tái)了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)指導(dǎo)金融怎么支持林改的文件，非常好的一個(gè)文件。文件明確規(guī)定，通過(guò)林權(quán)抵押貸款，可以比信用貸款的利息低，而且貸款的期限從1年放寬到10年，像這樣的條件，解決了農(nóng)村一個(gè)大問(wèn)題，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)的時(shí)候，沒(méi)有抵押物，它的資本進(jìn)不來(lái)，現(xiàn)在給他創(chuàng)造了一個(gè)非常好的條件。(17:05:01)[張蕾] 總體來(lái)說(shuō)，農(nóng)民拿自己的林地去抵押貸款，發(fā)展生產(chǎn)，然后還了再接著發(fā)展。林子長(zhǎng)在山上跟別的不一樣，它可以天然增加你的財(cái)富。我們引導(dǎo)農(nóng)民采取一些市場(chǎng)化的方法租給別人或者跟別人合作、合伙、入股的方式，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自己一定要拿著。通過(guò)這種合作，既擴(kuò)大了規(guī)模，有利于資本的介入、科技的進(jìn)入、人才的進(jìn)入，提高林業(yè)的發(fā)展效益，同時(shí)也保護(hù)了農(nóng)民的利益。(17:07:46)[主持人] 就像我們常說(shuō)的，山和林子就是我們的綠色銀行，這些財(cái)產(chǎn)是我們自己的，而且在不斷地在保值增值，就像我們?cè)阢y行拿利息一樣。很多朋友，包括我自己也非常關(guān)注，林農(nóng)拿到屬于自己的這片林子之后，如果受到蠱惑，亂砍濫伐，這種情況應(yīng)該怎樣避免呢？(17:08:29)[張蕾] 首先我覺(jué)得最根本的還是讓農(nóng)民得利，偷砍是另外一種說(shuō)法。作為農(nóng)民來(lái)說(shuō)，最根本的還是讓他經(jīng)營(yíng)這個(gè)林地得到效益，讓他保護(hù)好這個(gè)林子，不要隨便亂砍亂伐，這是最關(guān)鍵的。避免出現(xiàn)這種情況，還需要進(jìn)一步宣傳政策、宣傳法律，讓他懂得依法采伐，不要隨便違法采伐。另外，各級(jí)林業(yè)部門(mén)，特別是執(zhí)法部門(mén)，要在這個(gè)問(wèn)題上加大管理的力度，加大打擊違法犯罪行為。(17:10:21)

[主持人] 這次林權(quán)制度改革，各個(gè)方面都以提供林農(nóng)得實(shí)惠為出發(fā)點(diǎn)，林農(nóng)從這次改革當(dāng)中得到了實(shí)惠和好處，亂砍濫伐是否減少了？(17:10:47)[張蕾] 對(duì)。我這次下去調(diào)查，非常的明顯，原來(lái)永安的交易市場(chǎng)改革初期交易量比較大，現(xiàn)在明顯就在往下降。(17:11:05)[主持人] 為什么呢？(17:11:14)[張蕾] 因?yàn)檗r(nóng)民知道了這個(gè)地對(duì)自己來(lái)說(shuō)非常的珍貴。其實(shí)農(nóng)民對(duì)于土地是看得非常的重，是他的命根子一樣，土地叫財(cái)富之母，一點(diǎn)也不錯(cuò)。我到江西銅鼓去調(diào)查，現(xiàn)在不僅不賣(mài)地，還到別的地方租地來(lái)種，農(nóng)民確實(shí)體會(huì)到了林地帶來(lái)效益后才這樣。(17:12:49)[主持人] 還是讓每個(gè)人切身感受到政策的溫暖。(17:12:57)[張蕾] 沒(méi)錯(cuò)。就像這次中央林業(yè)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)所講的一樣，要么干，要么保護(hù)，要變成我要保護(hù)、我要干。(17:13:08)[主持人] 從被動(dòng)到主動(dòng)。(17:13:22)[張蕾] 對(duì)，這才從根本上解決問(wèn)題，這也是林權(quán)制度改革重要的目標(biāo)之一。實(shí)踐也證明林權(quán)制度改革達(dá)到了這個(gè)目的，減少了亂砍濫伐。(17:13:56)[主持人] 其實(shí)還是那句老話，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，等于讓林農(nóng)有十八般武藝，用什么方式能致富、用什么方式能賺錢(qián)，你就用什么方式。所以從這個(gè)角度來(lái)將，亂砍濫伐，從個(gè)人利益來(lái)講就不會(huì)再這樣進(jìn)行了，這是一個(gè)不錯(cuò)的政策。

下面聚焦到網(wǎng)絡(luò)留言，直播正在進(jìn)行，希望廣大網(wǎng)友參與節(jié)目當(dāng)中，和張司長(zhǎng)進(jìn)行互動(dòng)。(17:15:09)[網(wǎng)友 我是林農(nóng)] ：如果是市民的話能否租地，要找哪個(gè)部門(mén)？(17:15:32)[張蕾] 市民可以承租林地，法律現(xiàn)在不限制。你有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)林地的能力，要符合農(nóng)村土地承包法規(guī)定。同時(shí)市民要承租林地的話，現(xiàn)在只能跟農(nóng)民簽約，農(nóng)民成了林地的林權(quán)權(quán)利人，你要跟他合作或者承租。租以合同為主，雙方的合議就是承租的方式。承租以后的林地，現(xiàn)在可能并不給辦理林權(quán)證。就像租房子一樣，房產(chǎn)證一定是房主的，而承租這個(gè)房子，只能是簽訂租的合約。(17:17:56)[主持人] 從法律上約束了兩者的關(guān)系。(17:18:32)[網(wǎng)友 林業(yè)先鋒] ：個(gè)人承包的林地是否可以用于非林業(yè)建設(shè)？比如，林地我承包了，建別墅或者開(kāi)房地產(chǎn)行嗎？(17:19:04)[張蕾] 這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得太好了，我國(guó)的林地太少了，森林覆蓋率、人均占有林地和人均占有森林蓄積的量都在全世界排在倒數(shù)第130多位、第120多位，所以我國(guó)的林地非常的寶貴。對(duì)于林地的管理，基本和耕地差不多，你要減少林地，就要再補(bǔ)一塊，控制林地的逆轉(zhuǎn)，法律規(guī)定是非常嚴(yán)厲和非常嚴(yán)格的。不管是不是承包到戶的林地，林地都不能隨便用于非林業(yè)建設(shè)，這是非常嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵照這個(gè)規(guī)定。承包到戶的林地，同樣不能隨便用于非林業(yè)建設(shè)。非林業(yè)建設(shè)用地，必須依法審批，才能夠改變林地用途。(17:22:28)[主持人] 絕不像大家所想的，這塊地是我承包下來(lái)，我說(shuō)了算，我愿意在這兒干嘛就干嘛，這肯定是不行的，還要依法進(jìn)行相對(duì)的林業(yè)建設(shè)或者非林建設(shè)。我們?cè)谡麄€(gè)集體林權(quán)制度改革過(guò)程當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)小小的問(wèn)題、矛盾和摩擦，這是必然的。因?yàn)樗械母母锿七M(jìn)過(guò)程中都不可能是一帆風(fēng)順的。所以很多人比較關(guān)注我們?cè)诹指倪^(guò)程中怎么樣處理林權(quán)的爭(zhēng)議？我相信張司長(zhǎng)肯定做了相關(guān)的預(yù)測(cè)，如果出現(xiàn)問(wèn)題怎么解決？(17:24:28)[張蕾] 就像房地產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)糾紛是一樣的，林權(quán)糾紛也是有的，特別是我國(guó)經(jīng)過(guò)了四次大的林權(quán)的變動(dòng)，林權(quán)糾紛確實(shí)存在不少，今后也還會(huì)發(fā)生。處理這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家一直是采取比較積極的態(tài)度。首先是當(dāng)事人之間要進(jìn)行協(xié)商來(lái)解決。特別是這次林權(quán)制度改革，很多林權(quán)糾紛都解決得很好，農(nóng)民說(shuō)了，黨和政府給了我們這么好的政策，讓我們擁有這塊林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，我一定要自己把這個(gè)權(quán)利界定好，大家都好好的經(jīng)營(yíng)林地。云南有一個(gè)縣，40多年的林權(quán)糾紛，通過(guò)這次林改，雙方協(xié)商，互相讓利，林權(quán)糾紛就解決了。如果雙方當(dāng)事人協(xié)商不成，可以到法院申請(qǐng)法院裁定?，F(xiàn)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法出臺(tái)了，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，還可以到一些林權(quán)承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)去申請(qǐng)調(diào)節(jié)，或到仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。(17:28:52)[主持人] 您給我們舉了云南的例子特別的好，44年沒(méi)有解決，林改一進(jìn)行立刻就解決了，歸根到底還有一個(gè)利益在里面，把雙方的利益協(xié)調(diào)好了，問(wèn)題就迎刃而解了，這是非常不錯(cuò)的政策。很多人講我們處理林權(quán)爭(zhēng)議，它到底有哪些依據(jù)？(17:29:18)[張蕾] 林權(quán)糾紛處理的依據(jù)，主要是林權(quán)證明，我們專(zhuān)門(mén)有林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法。林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)，首先要有林權(quán)證，如果沒(méi)有林權(quán)法，土改時(shí)期的土地證，那也具有法律效力。另外，按照《中華人民共和國(guó)土地改革法》來(lái)制定政府的土地清冊(cè)，還有贈(zèng)送或者轉(zhuǎn)讓給別人的土地協(xié)議，當(dāng)然這個(gè)協(xié)議包括附贈(zèng)的有效證書(shū)，這都是它主要的依據(jù)。還有一些參考的依據(jù)，比如說(shuō)國(guó)有林業(yè)、企事業(yè)單位的批件，批件里面會(huì)涉及到原來(lái)這個(gè)地的權(quán)屬關(guān)系是怎樣的，可以作為參考依據(jù)，主要是這些。(17:32:01)[主持人] 由于時(shí)間的關(guān)系，今天的問(wèn)題就問(wèn)到這里，相信很多網(wǎng)友以及觀眾朋友還會(huì)有很多關(guān)注包括林權(quán)制度改革的相關(guān)問(wèn)題。在節(jié)目最后，我相信也是遂了廣大網(wǎng)友們的愿，在最后對(duì)網(wǎng)友朋友和觀眾朋友講一講關(guān)于這次林改當(dāng)中您的一些感悟或者給廣大的觀眾朋友、網(wǎng)友們?cè)俪詭最w定心丸。(17:33:19)[張蕾] 借此機(jī)會(huì)感謝廣大網(wǎng)民以及全國(guó)的老百姓對(duì)于林業(yè)非常的關(guān)注，對(duì)于集體林權(quán)制度改革的支持。林業(yè)確實(shí)有它獨(dú)特的作用，就像這次中央林業(yè)工作會(huì)議專(zhuān)門(mén)講到林業(yè)在生態(tài)建設(shè)當(dāng)中具有首要地位，在可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中具有重要地位，在西部大開(kāi)發(fā)當(dāng)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有獨(dú)特地位，確實(shí)是這樣的。比如說(shuō)應(yīng)對(duì)氣候變化，森林的生長(zhǎng)，生長(zhǎng)一立方米蓄積的森林可以排放出1.63噸的氧氣，可以吸收1.83噸的二氧化碳，這是最廉價(jià)的、最經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)藏二氧化碳，減少二氧化碳排放，來(lái)保證我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措。林業(yè)主要是保護(hù)好和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，這些都是和林業(yè)生存發(fā)展，和我們民族的復(fù)興息息相關(guān)，密切聯(lián)系的，特別是我們國(guó)家有7億多農(nóng)民，農(nóng)民跟林業(yè)更是息息相關(guān)，林業(yè)可以為這些廣大的農(nóng)民提供很多的創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會(huì)。我希望全國(guó)人民都來(lái)支持林業(yè)、重視林業(yè)、關(guān)注林業(yè)，特別是支持我們集體林權(quán)制度改革，使生態(tài)得到保護(hù)，農(nóng)民真正得到實(shí)惠。謝謝。(17:37:18)[主持人] 同時(shí)也謝謝張司長(zhǎng)，張司長(zhǎng)能夠在百忙當(dāng)中參與到我們這個(gè)節(jié)目當(dāng)中來(lái)，相信廣大網(wǎng)友在聽(tīng)了張司長(zhǎng)的一番話之后的的確確能夠吃一顆定心丸，我們的林權(quán)制度改革肯定會(huì)向著更加積極、更加陽(yáng)光的方向走，而且肯定是穩(wěn)步積極地在向前推進(jìn)。我們的林業(yè)工作的未來(lái)肯定也是會(huì)越來(lái)越好。(17:38:28)[主持人] 到節(jié)目的最后，讓我想起山水田園派詩(shī)人王維先生寫(xiě)過(guò)一首詩(shī)，叫《鹿柴》，“空山不見(jiàn)人，但聞人語(yǔ)響。返景入深林，復(fù)照青苔上?！闭f(shuō)的是什么呢？表述一個(gè)非常美麗的森林景色，希望我們國(guó)家的大好河山在林權(quán)制度改革的激勵(lì)政策制度下，能夠越來(lái)越好，每個(gè)人能享受到陽(yáng)光、清澈的河流以及演播室里能看到的這些碧綠的綠蔭，再一次感謝張司長(zhǎng)光臨我們的節(jié)目直播間，也感謝今天網(wǎng)友和觀眾朋友的互動(dòng)和參與，感謝各位，下期節(jié)目再會(huì)。(17:41:04)

第三篇：關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神的報(bào)告

關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)

中央林業(yè)工作會(huì)議精神的情況報(bào)告

市林業(yè)局辦公室：

國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)中央林業(yè)工作會(huì)議之后，市林業(yè)局就如何貫徹落實(shí)會(huì)議精神做了安排部署。我場(chǎng)按照市林業(yè)局的要求，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，全面深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)措施，迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳中央林業(yè)工作會(huì)議精神的熱潮。通過(guò)學(xué)習(xí)，我場(chǎng)干部職工深刻認(rèn)識(shí)到了新時(shí)期林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用，明確了國(guó)家對(duì)林業(yè)工作的大力支持和歷史定位，更加堅(jiān)定了投身林業(yè)管護(hù)、完成林業(yè)工作任務(wù)的信心和決心，增強(qiáng)了從事林業(yè)工作的職業(yè)自豪感和歷史責(zé)任感。

一、召開(kāi)動(dòng)員學(xué)習(xí)會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí) 我場(chǎng)黨委充分認(rèn)識(shí)到中央林業(yè)工作會(huì)議的重大意義，高度重視，精心安排，組織人員整理會(huì)議材料，編寫(xiě)了中央林業(yè)工作會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)提綱，迅速把會(huì)議精神傳達(dá)到總場(chǎng)機(jī)關(guān)、各基層林場(chǎng)全體黨員、干部職工。總場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)安排把學(xué)習(xí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，召集總場(chǎng)干部及各林場(chǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議，開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，深入進(jìn)行研討，研究貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)和措施。要求領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，帶頭學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)好、掌握好中央林業(yè)工作會(huì)議精神，努力做到學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通。回去后，各林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)組織全體職工進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，宣傳會(huì)議精神，將學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神作為近期的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大宣傳力度，努力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹的濃厚氛圍。通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，我場(chǎng)干部職工深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前林業(yè)工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)清了林業(yè)工作者肩負(fù)的重大責(zé)任,更加增強(qiáng)了從事林業(yè)工作的熱情和信心。

二、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，聯(lián)系實(shí)際，立足本職 中央召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議是新中國(guó)成立以來(lái)的第一次，對(duì)我國(guó)今后的林業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，指明了今后林業(yè)的發(fā)展方向。在黨的政策正確指引下，我們將把學(xué)習(xí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神與今后的子午嶺管護(hù)工作緊密相結(jié)合，創(chuàng)新機(jī)制，明確目標(biāo)，狠抓當(dāng)前，爭(zhēng)取完成年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）進(jìn)一步加大生態(tài)工程建設(shè)力度。按照“鞏固成果、提升質(zhì)量、完善功能、穩(wěn)步推進(jìn)”的總體要求，全方位落實(shí)各項(xiàng)工程制度、責(zé)任、措施，抓好天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)公益林三大工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保任務(wù)完成率、面積核實(shí)率達(dá)到100%，苗木當(dāng)年成活率要達(dá)到90%以上，推動(dòng)各項(xiàng)生態(tài)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法力度，保護(hù)森林資源。以宣傳落實(shí)《森林法》為重點(diǎn)，狠抓森林資源管護(hù)責(zé)任制落實(shí)，明確行政領(lǐng) 2 導(dǎo)“五長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)場(chǎng)鄉(xiāng)聯(lián)防和群防群治，嚴(yán)格值班和檢查力度，加強(qiáng)防火隊(duì)伍、撲火設(shè)施和通訊建設(shè)，不斷增強(qiáng)綜合防范能力。把森林資源保護(hù)作為工作中的重中之重，擺在突出位置，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，嚴(yán)格檢查，規(guī)范管理，徹底杜絕亂砍濫伐、亂占林地，亂捕濫獵，牛羊踐踏幼林現(xiàn)象。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。苗木產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大更新培育力度，大力發(fā)展名優(yōu)特園林綠化苗木，培育和定植有一定市場(chǎng)份額的綠化樹(shù)種，開(kāi)發(fā)品牌產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大苗木基地建設(shè)規(guī)模，組織大部分力量外出推銷(xiāo)商品苗木，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭(zhēng)取社會(huì)工程項(xiàng)目，發(fā)揮林區(qū)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)，突出養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，考察論證可行性發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖，帶動(dòng)林區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展。

（四）發(fā)展森林旅游，加大開(kāi)發(fā)力度。在調(diào)令關(guān)森林公園接待中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高接待能力和服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和服務(wù)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取省市立項(xiàng)扶持投資，先易后難，滾動(dòng)式發(fā)展。擴(kuò)大投資引資環(huán)境，把森林旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

（五）向上級(jí)爭(zhēng)取把國(guó)有林場(chǎng)列入全市新農(nóng)村整體發(fā)展規(guī)劃，把國(guó)有林場(chǎng)列入“國(guó)扶”或“省扶”范圍，逐步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，改變 工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境，促進(jìn)林區(qū)發(fā)展。

第四篇：林業(yè)辦公室關(guān)于中央林業(yè)工作會(huì)議精神解讀體會(huì)

建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)第一次以中央名義召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，目的就是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條上的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問(wèn)題，43億畝林地卻沒(méi)有解決13億人的用材問(wèn)題，更沒(méi)有滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求?！傲謽I(yè)弱、林區(qū)困、林農(nóng)窮”的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變，成為我國(guó)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題的新瓶頸。然而，占我國(guó)國(guó)土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國(guó)總?cè)丝?6％收入水平相對(duì)較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。中央林業(yè)工作會(huì)議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，新時(shí)期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。

一、林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色屏障。

這次會(huì)議明確指出，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，可促進(jìn)林業(yè)增效，滿足生態(tài)需求，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會(huì)大量侵蝕耕地，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的兩大問(wèn)題。水土流失，不僅帶走大量的有機(jī)肥，還造成江河湖泊淤積，水庫(kù)庫(kù)容流失，水利設(shè)施效能衰減等一系列問(wèn)題。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導(dǎo)致各種自然災(zāi)害的產(chǎn)生。近年來(lái)，旱、澇、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。就拿我們東至來(lái)說(shuō)，1995年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農(nóng)田，想必大家記憶猶新；2008年的冰凍雨雪災(zāi)害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設(shè)備，壓斷、壓倒森林樹(shù)木，我們都親身經(jīng)歷。這些都充分說(shuō)明生態(tài)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。發(fā)展林業(yè)，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調(diào)節(jié)氣候，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少土壤侵蝕，維護(hù)水利設(shè)施發(fā)揮效能，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然旱、澇、冰凍、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，有效保護(hù)農(nóng)田的生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。林業(yè)是農(nóng)業(yè)有效增長(zhǎng)的生態(tài)支撐，是農(nóng)村綠水青山的重要基礎(chǔ)，對(duì)優(yōu)化、美化農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)揮著不可代替的作用。

二、林業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力。

動(dòng)力不足，效益不高，是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問(wèn)題；體制不順，機(jī)制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農(nóng)收入低，‘三林’問(wèn)題突出”。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎(chǔ)作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全面提升林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。

要達(dá)此目標(biāo)，我們主要的依仗在山區(qū)林區(qū)豐富的林業(yè)資源。8000多種木本植物、2400多種陸生野生動(dòng)物、3萬(wàn)多種野生植物、1000多種珍貴經(jīng)濟(jì)樹(shù)種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，這些農(nóng)村家門(mén)口的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大大拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。林業(yè)市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能力強(qiáng)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)木竹加工、干鮮果品、森林食品、藥品加工、林產(chǎn)化工等中小企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，全社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求急劇增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長(zhǎng)，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)。林業(yè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，勞動(dòng)力投入多，可以吸納眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。發(fā)展森林旅游、森林食品、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民就業(yè)提供了更大的舞臺(tái)，讓更多農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)找到就業(yè)機(jī)會(huì)。

東至林業(yè)的產(chǎn)業(yè)同樣處在一個(gè)尷尬的位置，占全縣國(guó)土面積61.86%的林地所產(chǎn)生的產(chǎn)值卻非常地低，我們僅從2008年農(nóng)林牧漁來(lái)作個(gè)比較：2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為257486萬(wàn)元、牧業(yè)為54975萬(wàn)元、漁業(yè)為35448萬(wàn)元，而林業(yè)為17095萬(wàn)元，由此可見(jiàn)一斑。然而，東至近幾年在林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的步伐。我們的一產(chǎn)，在營(yíng)林方面，2009年全縣成片500畝以上造林7處，100－499畝成片造林60處，全縣大戶承包荒山荒地造林、農(nóng)戶聯(lián)戶造林面積連年遞增，機(jī)械化作業(yè)率逐年提高，促進(jìn)了林業(yè)用地的良性流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了林農(nóng)投資林業(yè)的積極性。木塔鄉(xiāng)原鄭村村支書(shū)鄭秋來(lái)在，堯渡鎮(zhèn)個(gè)體老板黃光義，洋湖鎮(zhèn)南山村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員石世亮等通過(guò)租賃、買(mǎi)斷等方式投資林業(yè)，栽植泡桐、外松、喜樹(shù)等，經(jīng)營(yíng)面積均在500畝以上。苗木花卉方面，東至縣“瀚青生態(tài)”被認(rèn)定為“安徽省著名商標(biāo)”、“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，大地園林綠化工程公司獲得“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。我們的二產(chǎn)，凱林公司、森隆鑫木業(yè)、東杰建材、雙輝竹業(yè)等為代表的精加工、上規(guī)模、產(chǎn)值超千萬(wàn)的企業(yè)逐漸涌現(xiàn)。我們的三產(chǎn)，仙寓山、南溪古寨生態(tài)旅游揚(yáng)名遠(yuǎn)近，

第五篇：林業(yè)辦公室關(guān)于中央林業(yè)工作會(huì)議精神解讀體會(huì)

建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)第一次以中央名義召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，目的就是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條上的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問(wèn)題，43億畝林地卻沒(méi)有解決13億人的用材問(wèn)題，更沒(méi)有滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求?！傲謽I(yè)弱、林區(qū)困、林農(nóng)窮”的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變，成為我國(guó)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題的新瓶頸。然而，占我國(guó)國(guó)土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國(guó)總?cè)丝?6％收入水平相對(duì)較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。中央林業(yè)工作會(huì)議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，新時(shí)期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。

一、林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色屏障。

這次會(huì)議明確指出，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，可促進(jìn)林業(yè)增效，滿足生態(tài)需求，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會(huì)大量侵蝕耕地，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的兩大問(wèn)題。水土流失，不僅帶走大量的有機(jī)肥，還造成江河湖泊淤積，水庫(kù)庫(kù)容流失，水利設(shè)施效能衰減等一系列問(wèn)題。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導(dǎo)致各種自然災(zāi)害的產(chǎn)生。近年來(lái)，旱、澇、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。就拿我們東至來(lái)說(shuō)，**年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農(nóng)田，想必大家記憶猶新；20**年的冰凍雨雪災(zāi)害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設(shè)備，壓斷、壓倒森林樹(shù)木，我們都親身經(jīng)歷。這些都充分說(shuō)明生態(tài)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。發(fā)展林業(yè)，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調(diào)節(jié)氣候，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少土壤侵蝕，維護(hù)水利設(shè)施發(fā)揮效能，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然旱、澇、冰凍、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，有效保護(hù)農(nóng)田的生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。林業(yè)是農(nóng)業(yè)有效增長(zhǎng)的生態(tài)支撐，是農(nóng)村綠水青山的重要基礎(chǔ)，對(duì)優(yōu)化、美化農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)揮著不可代替的作用。

二、林業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力。

動(dòng)力不足，效益不高，是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問(wèn)題；體制不順，機(jī)制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農(nóng)收入低，‘三林’問(wèn)題突出”。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎(chǔ)作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全面提升林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。

要達(dá)此目標(biāo)，我們主要的依仗在山區(qū)林區(qū)豐富的林業(yè)資源。8000多種木本植物、2400多種陸生野生動(dòng)物、3萬(wàn)多種野生植物、1000多種珍貴經(jīng)濟(jì)樹(shù)種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，這些農(nóng)村家門(mén)口的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大大拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。林業(yè)市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能力強(qiáng)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)木竹加工、干鮮果品、森林食品、藥品加工、林產(chǎn)化工等中小企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，全社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求急劇增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長(zhǎng)，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)。林業(yè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，勞動(dòng)力投入多，可以吸納眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。發(fā)展森林旅游、森林食品、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民就業(yè)提供了更大的舞臺(tái)，讓更多農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)找到就業(yè)機(jī)會(huì)。

東至林業(yè)的產(chǎn)業(yè)同樣處在一個(gè)尷尬的位置，占全縣國(guó)土面積61.86%的林地所產(chǎn)生的產(chǎn)值卻非常地低，我們僅從20**年農(nóng)林牧漁來(lái)作個(gè)比較：20**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為257486萬(wàn)元、牧業(yè)為54975萬(wàn)元、漁業(yè)為35448萬(wàn)元，而林業(yè)為17095萬(wàn)元，由此可見(jiàn)一斑。然而，東至近幾年在林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的步伐。我們的一產(chǎn)，在營(yíng)林方面，2009年全縣成片500畝以上造林7處，100－499畝成片造林60處，全縣大戶承包荒山荒地造林、農(nóng)戶聯(lián)戶造林面積連年遞增，機(jī)械化作業(yè)率逐年提高，促進(jìn)了林業(yè)用地的良性流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了林農(nóng)投資林業(yè)的積極性。木塔鄉(xiāng)原鄭村村支書(shū)鄭秋來(lái)在，堯渡鎮(zhèn)個(gè)體老板黃光義，洋湖鎮(zhèn)南山村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員石世亮等通過(guò)租賃、買(mǎi)斷等方式投資林業(yè)，栽植泡桐、外松、喜樹(shù)等，經(jīng)營(yíng)面積均在500畝以上。苗木花卉方面，東至縣“瀚青生態(tài)”被認(rèn)定為“安徽省著名商標(biāo)”、“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，大地園林綠化工程公司獲得“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等稱(chēng)號(hào)。我們的二產(chǎn)，凱林公司、森隆鑫木業(yè)、東杰建材、雙輝竹業(yè)等為代表的精加工、上規(guī)模、產(chǎn)值超千萬(wàn)的企業(yè)逐漸涌現(xiàn)。我們的三產(chǎn)，仙寓山、南溪古寨生態(tài)旅游揚(yáng)名遠(yuǎn)近，“梅山農(nóng)家樂(lè)”等四家森林旅游經(jīng)營(yíng)戶獲得安徽省首批“森林旅游人家”稱(chēng)號(hào)，青水湖畔度假村集觀光、垂釣、餐飲于一體。所有這些已經(jīng)預(yù)示著我們東至林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力和美好前景。

國(guó)家林業(yè)局提出，下一步要重點(diǎn)完善并落實(shí)10個(gè)方面的配套改革政策措施，建立起支持林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；因地制宜發(fā)展林業(yè)，力爭(zhēng)在森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品精深加工、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)以及森林旅游等5個(gè)方面取得新突破。將減免林業(yè)收費(fèi)，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由林木產(chǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的20%降至10%，各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。這些措施和政策的出臺(tái)，必定會(huì)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性，成為挖掘“三林”潛力，發(fā)展林業(yè)、振興林區(qū)、富裕林農(nóng)的重要保證。

三、林業(yè)是林區(qū)發(fā)展致富的重要出路。

我國(guó)山區(qū)面積占國(guó)土面積的69%，山區(qū)人口占全國(guó)人口的56%，這些山區(qū)主體部分是林地，土地是農(nóng)民生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要解決億萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民的增收致富問(wèn)題，必須著眼于山區(qū)資源的潛力，特別是林地資源的潛力，如果能將山區(qū)的潛力、林地的潛力發(fā)掘出來(lái)，必將帶動(dòng)整個(gè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。30年前，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了包田到戶、包產(chǎn)到戶，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，在新的歷史起點(diǎn)上黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出實(shí)施集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)包山到戶、包林到戶，迎來(lái)了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。

發(fā)展林業(yè)，可以使農(nóng)民增收。具體地說(shuō)，可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑使農(nóng)民增加收入。一是按照“誰(shuí)造誰(shuí)有”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與個(gè)體、股份或集體造林，把造林當(dāng)作種田來(lái)投勞、投資，可使農(nóng)村農(nóng)民得到風(fēng)險(xiǎn)較低、收入較快的回報(bào)。二是將農(nóng)民手中的林地與社會(huì)資本結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效商品林果和苗木花卉，引導(dǎo)農(nóng)民將手中的林地出租、轉(zhuǎn)讓或拍賣(mài)進(jìn)行林業(yè)建設(shè)。三是發(fā)展林木加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)擴(kuò)大加工規(guī)模，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次，變過(guò)去賣(mài)原材料、粗產(chǎn)品為就地加工、精加工，提高產(chǎn)品產(chǎn)出利潤(rùn)。四是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)森林旅游和生態(tài)旅游的需求與日俱增。合理開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，既保護(hù)了森林資源的生態(tài)功能，同時(shí)可帶動(dòng)相關(guān)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展林業(yè)，可拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)林業(yè)，可開(kāi)拓吸收容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)村巨大的人口負(fù)擔(dān)變成人力資源的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延、農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的背景下，不少地方出現(xiàn)了“一戶承包，全家就業(yè)”、“城里下崗，山上創(chuàng)業(yè)”的局面，實(shí)現(xiàn)了“不離鄉(xiāng)可就業(yè)，不出山能致富”，緩解了就業(yè)矛盾。我縣也有很多這樣的例子，如：洋湖鎮(zhèn)的周志剛租賃300畝山地發(fā)展綠化大苗，勝利江心村的丁士根租地三千多畝發(fā)展意楊林等等，這樣的例子就不一一枚舉。

林業(yè)的巨大潛能，必定使林業(yè)發(fā)展在加快山區(qū)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用無(wú)可替代。

最后，我代表局辦公室作個(gè)表態(tài)，面對(duì)新的時(shí)期，新的形勢(shì)，我們將竭力做好辦公室各項(xiàng)工作，為工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為各機(jī)關(guān)股室服務(wù)、為基層單位服務(wù)。

謝謝大家！