第一篇：中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議12月12日至13日在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。

會(huì)議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。

會(huì)議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。

第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格問題，既保護(hù)消費(fèi)者利益，又讓投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。我國已經(jīng)形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，同時(shí)要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)國土空間均衡開發(fā)。根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)臵開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，對(duì)導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅(jiān)決依法打擊和追究。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

第六，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化宏觀管理，制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，有關(guān)部門要加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)也要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性。

第二篇：中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神體會(huì)

中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神體會(huì)

專業(yè)：農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù) 學(xué)號(hào)：20139010457 姓名：吳肖平

一、城鎮(zhèn)化的背景

“城鎮(zhèn)化”概念產(chǎn)生于“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代“,與城市化相對(duì)應(yīng),特指意圖通過農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口離土不離鄉(xiāng)的空間轉(zhuǎn)移,通過優(yōu)先和積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)推進(jìn)中國城市化進(jìn)程?！半x土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”是“城鎮(zhèn)化”的典型發(fā)展模式,而“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模,合理發(fā)展中小城市,積極發(fā)展小城鎮(zhèn)“的城市發(fā)展方針則是當(dāng)時(shí)為貫徹“城鎮(zhèn)化”主張所采取的政府決策。

城鎮(zhèn)化是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于物資短缺，對(duì)城鎮(zhèn)居民的糧油等物資的供應(yīng)成為國家的沉重負(fù)擔(dān)，因而從政策和制度上設(shè)置了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的壁壘，走的實(shí)際是一條反城鎮(zhèn)化道路，使得城鎮(zhèn)發(fā)展嚴(yán)重滯后。改革開放后，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，城鎮(zhèn)化速度明顯加快，城鎮(zhèn)化程度日益提高。但是，從總體上看，我國的城鎮(zhèn)化水平仍嚴(yán)重滯后于工業(yè)化。在此條件下，我國城鎮(zhèn)化程度的迅速提高是個(gè)必然趨勢(shì)。1998年10月14日，中共十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》對(duì)發(fā)展小城鎮(zhèn)作了專門論述，指出：“發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略?！薄靶〕擎?zhèn)，大戰(zhàn)略”就這樣被正式提了出來。

二、城鎮(zhèn)化理論

1、聚集—擴(kuò)散理論

（1）集聚效應(yīng)：集聚是因?yàn)樵诠I(yè)布局的技術(shù)因素影響下，最高的經(jīng)濟(jì)效益是通過最大限度的空間集中而獲得，其結(jié)果是工業(yè)由農(nóng)村疏散布局方式集中到農(nóng)村中心，隨后，人口、建筑等要素在農(nóng)村快速發(fā)展。包括聚集經(jīng)濟(jì)和聚集不經(jīng)濟(jì)兩個(gè)子概念。

（2）擴(kuò)散效應(yīng)：是指當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度以后，發(fā)展速度將放慢，原來已經(jīng)積聚的資金和技術(shù)力量開始尋求更高的發(fā)展機(jī)會(huì)，于是出現(xiàn)由增長(zhǎng)點(diǎn)向周邊地區(qū)的擴(kuò)散，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2、雙重二元結(jié)構(gòu)理論

美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯，在1954年發(fā)表《勞動(dòng)無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，首次指出了二元結(jié)構(gòu)的困境，他認(rèn)為，雙重二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論是指舊有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已逐步轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部和農(nóng)村內(nèi)部的雙重二元結(jié)構(gòu)，即位于農(nóng)村地域上的農(nóng)村工業(yè)部門和農(nóng)業(yè)部門，以及位于城市地域上的城市傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)和城市新型經(jīng)濟(jì)區(qū)。由此構(gòu)成了城鄉(xiāng)雙重二元矛盾，使以往的城鄉(xiāng)矛盾更趨復(fù)雜。

3、中心城市發(fā)展理論

1933年，德國地理學(xué)家克里斯塔勒在他的重要著作《德國南部中心地原理》一書中提出了中心地理論，他從經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)來研究城市地理，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是城市形成、發(fā)展的主要因素。他的基本理論要點(diǎn)是把一個(gè)區(qū)域分為一個(gè)中心點(diǎn)和六邊形上均勻分布的6個(gè)點(diǎn)，從行政管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和交通3個(gè)方面對(duì)城鎮(zhèn)等級(jí)、規(guī)模及分布進(jìn)行研究。中心地理論表明，城市服務(wù)功能的檔次決定著中心城市的等級(jí)及其吸引范圍。

4、“廣義小城鎮(zhèn)學(xué)”理論

（1）“城鄉(xiāng)磁鐵”論

霍華德于1898年出版了《明日的田園城市》一書，目的就是要構(gòu)建一個(gè)城市—鄉(xiāng)村磁鐵。他設(shè)想出三種磁力：城市、農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合。為此繪制了“三磁鐵圖”，認(rèn)為可以把城市和鄉(xiāng)村當(dāng)作兩塊磁鐵，它們各自力爭(zhēng)把人民吸引過去。然而還有一個(gè)與之抗衡的勁敵，那就是部分吸取二者特色的代表新生活方式的第三塊磁鐵:城市—鄉(xiāng)村磁鐵這個(gè)磁鐵兼具城市和鄉(xiāng)村的優(yōu)點(diǎn)，而盡可能地避免了二者的缺點(diǎn)。

（2）地區(qū)城市理論

劉易斯·芒福德提出的地區(qū)城市理論設(shè)想是對(duì)霍華德“城鄉(xiāng)磁體論”的繼承和發(fā)展。在城鎮(zhèn)發(fā)展問題上，芒福德提出了地區(qū)城市理論設(shè)想，即在一個(gè)大城市地區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)置許多小城市，再用各種交通工具把這些小城市連接起來。目的是在大城市周圍通過設(shè)置這些小城市來構(gòu)建一個(gè)區(qū)域，形成城市與區(qū)域的互動(dòng)關(guān)系。

三、我國城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問題

我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了巨大的成就,但是也存在不少問題,歸納起來,主要有: 1.城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然滯后于工業(yè)化進(jìn)程。從1950年到2008年,中國的工業(yè)化一直超前于城鎮(zhèn)化, 2009年城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化問題才得到基本解決，但城鎮(zhèn)不僅是第二產(chǎn)業(yè)的聚集地,也是第三產(chǎn)業(yè)的聚集地,城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)民轉(zhuǎn)向工業(yè)就業(yè),也是農(nóng)民轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)就業(yè)的過程。

2.在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,過分注重?cái)?shù)量和規(guī)模,而忽視質(zhì)量與效率。城鎮(zhèn)化質(zhì)量核心標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的居民的經(jīng)濟(jì)收人和生活水平是否穩(wěn)定提高,有無必要的保障,城鎮(zhèn)能否可持續(xù)發(fā)展。2O世紀(jì)8O年代以來,我國城鎮(zhèn)化速度不斷加快,許多城市和地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程中只重視數(shù)量,不重視質(zhì)量，盲目追求指標(biāo),不務(wù)求實(shí)質(zhì),城市功能單一,基礎(chǔ)設(shè)施落后,公共服務(wù)不全,第三產(chǎn)業(yè)比重小,特別是城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施不健全、運(yùn)行不正常,造成城市運(yùn)行成本高、運(yùn)行效率低,從而大大削弱了自身的輻射力和向心力,難以承擔(dān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的職能。3.土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的過程本應(yīng)是隨著市場(chǎng)化、工業(yè)化而發(fā)生的,從二元社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步向一元社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程,但是，近年來,一些地方打著“加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的旗號(hào),盲目拉大城市框架,濫占耕地、亂設(shè)開發(fā)區(qū),不斷擴(kuò)大城市面積，部分地區(qū)在“經(jīng)營(yíng)城市”的理念下,大肆追求土地增值的收益,進(jìn)一步助長(zhǎng)了多占耕地和不合理拆遷的行為。另一方面,促進(jìn)農(nóng)民工在城市落戶的制度仍未建立,導(dǎo)致“土地城鎮(zhèn)化”速度快于“人口城鎮(zhèn)化”速度"若按此模式繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化,失地農(nóng)民的數(shù)量還會(huì)大量增加,農(nóng)村人口人均占有耕地資源的數(shù)量將進(jìn)一步減少,不僅危及國家的糧食安全,而且勢(shì)必進(jìn)一步加劇解決三農(nóng)問題的難度。

4.地區(qū)發(fā)展失衡,城鎮(zhèn)空間分布格局不合理。從空間分布看,我國東部、中部、西部區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平不平衡，城鎮(zhèn)化水平和城市密度呈東高西低,東密西疏,由東向西遞減分布，東部城鎮(zhèn)數(shù)量較多,但多數(shù)城市集聚功能較強(qiáng)而擴(kuò)散功能較弱;中部地區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)量明顯不足,城鎮(zhèn)規(guī)模兩極分化嚴(yán)重,影響了城鎮(zhèn)體系總體功能的發(fā)揮，城鎮(zhèn)空間分布的不合理,在一定程度上也拉大了區(qū)域之間的發(fā)展差距。

5.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,城鎮(zhèn)化過程中各方面利益沒有得到有效協(xié)調(diào)。主要表現(xiàn)為:第一,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民增收困難的局面仍然沒有得到根本的改變,城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的勢(shì)頭仍然沒有得到遏制。第二,城鎮(zhèn)空間擴(kuò)張沒有相應(yīng)帶來人口更多地向城鎮(zhèn)集中。第三,基本公共服務(wù)和社會(huì)保障沒有普遍地、均等地惠及城鄉(xiāng)人口。第四,在征地、拆遷、舊城改造等方面存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問題,造成了一些社會(huì)矛盾,影響了社會(huì)穩(wěn)定。

四、城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

我國尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)實(shí)的國情要求遵循客觀規(guī)律，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)上，引導(dǎo)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程步入健康、有序的軌道需要做到以下幾點(diǎn)：

1、發(fā)揮政府和市場(chǎng)的雙重作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)的合理布局

政府要在完善對(duì)城鎮(zhèn)居民公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，通過規(guī)劃，改善城鎮(zhèn)間的交通設(shè)施配備條件，盡量縮小地區(qū)間和不同規(guī)模城鎮(zhèn)間區(qū)位條件和公共交通設(shè)施配備的差別，以利于創(chuàng)造城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，城鎮(zhèn)之間良好的公平競(jìng)爭(zhēng)條件，并有利于公共基礎(chǔ)設(shè)施在城鎮(zhèn)之間的共享，使城鎮(zhèn)的公共資源的分布更為合理。

2、合理利用土地，規(guī)范土地市場(chǎng)改革

要嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)發(fā)展中對(duì)耕地的占用，特別是杜絕通過各種形象工程和政府辦公工程對(duì)土地的濫占。要嚴(yán)格禁止侵犯農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。允許集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)，改革土地出讓金征收制度，把一次性征收變成長(zhǎng)期收益或者是改不動(dòng)產(chǎn)稅的方式。從促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，對(duì)于工業(yè)用地的供給和分配，應(yīng)注意到勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)有投資機(jī)會(huì)的城鎮(zhèn)，應(yīng)給予重點(diǎn)支持和考慮。

3、把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)居民的服務(wù)范疇

應(yīng)把在城鎮(zhèn)暫住的外來流動(dòng)就業(yè)人口，納入人均GDP和各項(xiàng)公共服務(wù)的統(tǒng)計(jì)范疇，各級(jí)城鎮(zhèn)政府在確定預(yù)算時(shí)，應(yīng)把農(nóng)民工的服務(wù)問題列入在內(nèi)。在農(nóng)民工集中的地方，應(yīng)建立政府的服務(wù)機(jī)構(gòu)或者街道辦事處等，警力和治安機(jī)構(gòu)的配備應(yīng)把農(nóng)民工的數(shù)量作為重要依據(jù)。應(yīng)取消政府公共服務(wù)對(duì)外來流動(dòng)就業(yè)的農(nóng)民工的歧視，應(yīng)取消在辦理城鎮(zhèn)政府有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目中，要求出示本地身份證件的限制。在購買經(jīng)濟(jì)適用房和租用廉租房、購買汽車辦理銀行貸款手續(xù)等，以至于辦理婚姻、出生、計(jì)劃生育等事宜，應(yīng)允許持有暫住證明的外來農(nóng)民工享有同等權(quán)益。城鎮(zhèn)的就業(yè)不應(yīng)對(duì)農(nóng)民工實(shí)行限制，應(yīng)開放所有的崗位，允許農(nóng)民工參與就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。城鎮(zhèn)對(duì)低收入人口的就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，也應(yīng)該把農(nóng)民工作為培訓(xùn)對(duì)象。應(yīng)加快戶籍管理制度改革，為農(nóng)民工的定居和落戶創(chuàng)造條件

4、把城鎮(zhèn)的公共服務(wù)向與城鎮(zhèn)連片的農(nóng)村集體建設(shè)用地延伸

應(yīng)允許在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地和農(nóng)村集體建設(shè)用地并存。城鎮(zhèn)政府應(yīng)把公共基礎(chǔ)設(shè)施延伸到與城鎮(zhèn)連片的農(nóng)村集體建設(shè)用地。把城鎮(zhèn)市政管轄的給排水、供電、交通、有線電視和網(wǎng)絡(luò)以及垃圾處理等設(shè)施延伸到“城中村”和已經(jīng)與城鎮(zhèn)連片的農(nóng)村集體建設(shè)用地范圍內(nèi)。使城鎮(zhèn)的公共服務(wù)更迅速地?cái)U(kuò)展到有條件步入城鎮(zhèn)化進(jìn)程的農(nóng)村地區(qū)。城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保等網(wǎng)絡(luò)也應(yīng)盡快地覆蓋這些地區(qū)，改變?cè)诔擎?zhèn)輻射區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自給自足的基礎(chǔ)設(shè)施供給方式。通過城鎮(zhèn)公共服務(wù)的延伸和對(duì)城鄉(xiāng)居民服務(wù)的均等化，加快城鎮(zhèn)密集區(qū)和工業(yè)化發(fā)展速度較快的農(nóng)村區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第三篇：2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

2013年中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化工作的著力點(diǎn)，提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署，并作了總結(jié)講話。

會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手，對(duì)全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，取得顯著進(jìn)展。2012年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到7.1億，城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到世界平均水平。

會(huì)議認(rèn)為，在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。城鎮(zhèn)化目標(biāo)正確、方向?qū)︻^，走出一條新路，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也將從中受益。

會(huì)議要求，城鎮(zhèn)化是一個(gè)自然歷史過程，是我國發(fā)展必然要遇到的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必須從我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情出發(fā)，遵循規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，使城鎮(zhèn)化成為一個(gè)順勢(shì)而為、水到渠成的發(fā)展過程。確定城鎮(zhèn)化目標(biāo)必須實(shí)事求是、切實(shí)可行，不能靠行政命令層層加碼、級(jí)級(jí)考核，不要急于求成、拔苗助長(zhǎng)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)，方向要明，步子要穩(wěn)，措施要實(shí)。

會(huì)議要求，要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。

會(huì)議要求，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)資源環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對(duì)自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等資源。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要注意處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，既堅(jiān)持使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，又更好發(fā)揮政府在創(chuàng)造制度環(huán)境、編制發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面的職能；注意處理好中央和地方關(guān)系，中央制定大政方針、確定城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，地方則從實(shí)際出發(fā)，貫徹落實(shí)總體規(guī)劃，制定相應(yīng)規(guī)劃，創(chuàng)造性開展建設(shè)和管理工作。

會(huì)議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)。

第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。解決好人的問題是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵。從目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展要求來看，主要任務(wù)是解決已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。要根據(jù)城市資源稟賦，發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化城市間專業(yè)化分工協(xié)作，增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，特別是要著力提高服務(wù)業(yè)比重，增強(qiáng)城市創(chuàng)新能力。全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要堅(jiān)持自愿、分類、有序，充分尊重農(nóng)民意愿，因地制宜制定具體辦法，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。

第二，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。城鎮(zhèn)建設(shè)用地特別是優(yōu)化開發(fā)的三大城市群地區(qū)，要以盤活存量為主，不能再無節(jié)制擴(kuò)大建設(shè)用地，不是每個(gè)城鎮(zhèn)都要長(zhǎng)成巨人。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

第三，建立多元可持續(xù)的資金保障機(jī)制。要完善地方稅體系，逐步建立地方主體稅種，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。在完善法律法規(guī)和健全地方政府性債務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，建立健全地方債券發(fā)行管理制度。推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，當(dāng)前要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用，同時(shí)研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的辦法，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)。處理好城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)價(jià)格問題，既保護(hù)消費(fèi)者利益，又讓投資者有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

第四，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，既要優(yōu)化宏觀布局，也要搞好城市微觀空間治理。全國主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化總體布局做了安排，提出了“兩橫三縱”的城市化戰(zhàn)略格局，要一張藍(lán)圖干到底。我國已經(jīng)形成京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大城市群，同時(shí)要在中西部和東北有條件的地區(qū)，依靠市場(chǎng)力量和國家規(guī)劃引導(dǎo)，逐步發(fā)展形成若干城市群，成為帶動(dòng)中西部和東北地區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)國土空間均衡開發(fā)。根據(jù)區(qū)域自然條件，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，盡快把每個(gè)城市特別是特大城市開發(fā)邊界劃定，把城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。

第五，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平。城市建設(shè)水平，是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要實(shí)事求是確定城市定位，科學(xué)規(guī)劃和務(wù)實(shí)行動(dòng)，避免走彎路；要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個(gè)細(xì)節(jié)中。建筑質(zhì)量事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)城市未來和傳承，要加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，對(duì)導(dǎo)致建筑質(zhì)量事故的不法行為，必須堅(jiān)決依法打擊和追究。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。第六，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化宏觀管理，制定實(shí)施好國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，有關(guān)部門要加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)也要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)建設(shè)和管理城市。建立空間規(guī)劃體系，推進(jìn)規(guī)劃體制改革，加快規(guī)劃立法工作。城市規(guī)劃要由擴(kuò)張性規(guī)劃逐步轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性。

會(huì)議指出，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化一道，是現(xiàn)代化的兩大引擎。走中國特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，核心是以人為本，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是長(zhǎng)期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實(shí)行差別化的落戶政策，加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜，探索各具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要按照中央要求，從實(shí)際出發(fā)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，齊心協(xié)力把推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作切實(shí)抓好抓實(shí)。

會(huì)議號(hào)召，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民帶來更多福祉，為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議還討論了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，有關(guān)部門將根據(jù)會(huì)議討論情況作出修改。

第四篇：貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神

貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神 積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革

各位好，歡迎各位能夠準(zhǔn)時(shí)守在屏幕前關(guān)注今天的節(jié)目。就在上個(gè)月，2009年6月份，中央召開林業(yè)工作會(huì)議，這次會(huì)議意義非凡，是新中國成立以來中央召開的第一次林業(yè)工作會(huì)。這次林業(yè)工作會(huì)議可以說是謀劃林業(yè)改革發(fā)展的大計(jì)，并對(duì)集體林權(quán)制度改革做出全面部署。其實(shí)，從側(cè)面我們也可以感覺到這是黨和國家對(duì)林業(yè)工作的高度重視，對(duì)山區(qū)、林區(qū)民生的高度關(guān)懷，甚至對(duì)解放發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)等等都有著非凡的意義和積極的影響。(15:32:08)[主持人] 關(guān)于這次林業(yè)工作會(huì)議和這次集體林權(quán)制度改革，相信各界朋友都有各種各樣的問題，包括很多細(xì)節(jié)也想了解。今天我們非常榮幸的請(qǐng)來了國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司張蕾司長(zhǎng)作客演播室，和觀眾朋友、網(wǎng)友們互動(dòng)，解答網(wǎng)友們的問題。

張司長(zhǎng)您好！(15:33:24)[張蕾] 您好。(15:33:48)[主持人] 張司長(zhǎng)，第一個(gè)問題可能問得宏觀一點(diǎn)，因?yàn)楣?jié)目剛剛開始，大家比較關(guān)注。這次的林業(yè)制度改革到底有怎樣的非凡意義，我們經(jīng)常講它的意義重大，意義非凡，具體而言包括哪些？(15:34:18)[張蕾] 集體林權(quán)制度改革意義確實(shí)非常重大。集體林權(quán)制度改革首先是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度的又一次重大變革，跟當(dāng)年的耕地改革承包到戶一樣具有同等重要的意義。老百姓都稱之為是我們國家的一個(gè)民心工程、德政工作。通過集體林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民經(jīng)營(yíng)山林的積極性，形成了科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，對(duì)應(yīng)對(duì)金融**，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，都具有重大的意義。(15:41:25)[主持人] 謝謝張司長(zhǎng)，您說得高屋建瓴。很多朋友也很關(guān)注這次集體林權(quán)改革具體的范圍，因?yàn)檫@可能涉及到千千萬萬林農(nóng)的個(gè)人利益。我想問這次林權(quán)制度改革和我們每個(gè)人有關(guān)系嗎？(15:43:36)[張蕾] 你說得很對(duì)。集體林權(quán)制度改革和農(nóng)民息息相關(guān)，這次集體林權(quán)制度改革的范圍涉及到我國分布在各省區(qū)市的25.48億畝集體林地，涉及到7億多農(nóng)民。(15:46:04)[主持人] 這個(gè)改革的范圍非常的龐大。(15:46:54)[張蕾] 改革的范圍是比較大的，全國基本上都覆蓋了，包括西藏都有100多萬畝的集體林地。(15:48:23)[主持人] 這確實(shí)是一個(gè)聲勢(shì)比較浩大、規(guī)?？涨暗囊淮巫兏?。我們?cè)谶M(jìn)行一系列變革后，碰到了一些難點(diǎn)，除了范圍廣、數(shù)字大以外，還有什么難點(diǎn)？(15:49:21)[張蕾] 這個(gè)改革本身是用益物權(quán)的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也是用益物權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)過程。按照農(nóng)村土地承包法，讓農(nóng)民平等的享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，也就是讓農(nóng)民平等的獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)。這是一個(gè)利益調(diào)整的過程，也是經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制變革的過程。這個(gè)過程有很多矛盾、問題，也有一些風(fēng)險(xiǎn)。在這個(gè)過程當(dāng)中，尤其現(xiàn)在土地的價(jià)值在不斷的得到體現(xiàn)，土地是稀缺資源，在不斷的增長(zhǎng)價(jià)值。另外林產(chǎn)品的市場(chǎng)前景也非常的廣闊，無論是可再生資源還是能源，我們國家的需求都在不斷地增加，林產(chǎn)品價(jià)值也是不斷的在增加，潛力非常的大。大家都覺察到潛在的巨大利益，利益的博弈或者利益之爭(zhēng)是空前的。并且在承包經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中，是不是都完全能夠按照中央10號(hào)文件的要求，讓農(nóng)民完全享受到自己的權(quán)益，按照農(nóng)村土地承包法獲得林地的承包權(quán)，也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的過程，而是很復(fù)雜的過程。(16:00:31)[主持人] 我們提到利益的問題，首先意味著要保護(hù)平等的利益，把握好利益之間的關(guān)系，這是浩大的工程。下一個(gè)問題就來了，剛才像您提到公平和平等兩個(gè)詞，很多人想問這次進(jìn)

行的林權(quán)制度改革要遵循哪些原則？我們?cè)鯓影床烤桶喟凑者@些原則走？(16:02:18)[張蕾] 最重要的原則就是兩個(gè)，一是尊重農(nóng)民的意愿，二是依法辦事，這是兩個(gè)基本的原則。首先按照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，讓農(nóng)民自己來作主，自己來決策，作為改革的主體，要尊重他們的意愿，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，這是基本的原則。溫總理也說到集體林權(quán)制度改革，首先是農(nóng)民的創(chuàng)造、基層的經(jīng)驗(yàn)，是農(nóng)民自己開始創(chuàng)造出經(jīng)驗(yàn)來，然后把它推廣到全國去，和耕地改革是一樣的，這是農(nóng)民的事情，這是第一個(gè)原則。(16:04:47)[張蕾] 第二是依法辦事。因?yàn)橥恋爻邪?jīng)營(yíng)政策我國法律規(guī)定得很清楚，包括《森林法》，這方面是很民主的，要依法操作，這是其一。其二是我國村民組織法，規(guī)定農(nóng)民享有知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，所有的改革方案要經(jīng)過三分之二以上的村民代表來投票同意，要經(jīng)過三分之二的村民舉手投票才能實(shí)施，這就是依法辦事的原則，不能夠隨便搞，要規(guī)范、有序、穩(wěn)定的來推進(jìn)改革。(16:12:27)[主持人] 相信遵循以上兩個(gè)大原則的話，集體林權(quán)制度改革能夠按部就班、穩(wěn)健的向前推進(jìn)。剛才說到這次集體林權(quán)制度改革的意義和原則，那么林權(quán)制度改革在實(shí)際工作中是如何操作的，希望張司長(zhǎng)能夠談一下。(16:15:26)[張蕾] 簡(jiǎn)單來說有兩個(gè)階段，第一階段就是產(chǎn)權(quán)明晰的過程。產(chǎn)權(quán)明晰包括從一開始調(diào)查清楚山林的權(quán)屬情況，根據(jù)勘界的情況制定改革方案，產(chǎn)權(quán)在本村、集體內(nèi)怎樣承包到戶?？苯绱_權(quán)以后要發(fā)林權(quán)證，發(fā)完林權(quán)證以后，應(yīng)該說第一個(gè)階段就算是完成了。(16:21:28)[張蕾] 產(chǎn)權(quán)明晰以后，第二階段是配套的改革。產(chǎn)權(quán)明晰只是第一步，產(chǎn)權(quán)明晰不是目的，產(chǎn)權(quán)明晰是為了使產(chǎn)權(quán)更好的發(fā)揮作用?，F(xiàn)在我國出臺(tái)的《物權(quán)法》有兩大制度，第一是所有權(quán)歸屬明確，第二是要物盡其用。物盡其用包括兩個(gè)方面：一是用益物權(quán)要搞好，二是擔(dān)保物權(quán)要搞好。在產(chǎn)權(quán)基本明晰后，接下來就是放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，要讓農(nóng)民從經(jīng)營(yíng)山林上獲得收益，讓農(nóng)民有創(chuàng)業(yè)致富的平臺(tái)，這才是真正的目的。林業(yè)發(fā)展給農(nóng)民帶來效益，為社會(huì)增加財(cái)富，帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。后面的改革包括投融資體制的改革，資金扶持、科技扶持；管理體制的改革，原來的采伐管理按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)權(quán)到戶、承包經(jīng)營(yíng)到戶以后，帶來了一系列管理上、機(jī)制上的轉(zhuǎn)變，整個(gè)經(jīng)營(yíng)模式發(fā)生了很大變化，要根據(jù)經(jīng)營(yíng)模式的變化，改革整個(gè)管理體制。所以，產(chǎn)權(quán)明晰是林權(quán)改革走完的第一步，緊跟著是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，土地可以變現(xiàn)，可以實(shí)現(xiàn)資本化的屬性，另一方面土地要有效益，要發(fā)展，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。(16:23:14)[主持人] 張司長(zhǎng)剛才您說到產(chǎn)權(quán)明晰只是牛鼻子，其實(shí)萬里長(zhǎng)征剛剛走完了第一步，后面還有很多路要走。很多人會(huì)想，我們這樣龐大的集體林權(quán)制度改革，有沒有一個(gè)時(shí)間表，這么龐大，一步一步地實(shí)施，什么時(shí)候能夠切身地惠及到林農(nóng)自己身上？有這樣一個(gè)時(shí)間安排嗎？(16:24:30)[張蕾] 有的?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號(hào)）明確對(duì)此進(jìn)行了部署，要求在五年左右完成產(chǎn)權(quán)明晰的改革任務(wù)。當(dāng)然，后續(xù)的改革要緊跟上去。因?yàn)楦母锕ぷ?，全國不是一刀切的，條件比較成熟了，或者各方面力量比較集中的一些省區(qū)市推進(jìn)比較早，像全國已經(jīng)有5個(gè)省（福建、江西、遼寧、云南、浙江）完成了主體改革，剩下的就是配套改革，如林權(quán)投融資的改革、林權(quán)抵押貸款、保險(xiǎn)、生態(tài)效益補(bǔ)償、采伐管理改革、還有一些補(bǔ)貼政策、減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等等一系列改革都在積極的推進(jìn)，而且非常有成效。還有14個(gè)省區(qū)市剛剛在去年全省推開明晰產(chǎn)權(quán)的改革，在原來一些試點(diǎn)縣的基礎(chǔ)上總結(jié)一些符合本地的經(jīng)驗(yàn)做法，再推進(jìn)全省的產(chǎn)權(quán)明晰改革。其他的省份正在抓試點(diǎn)，因?yàn)槊總€(gè)省的情況都不一樣，所以必須根據(jù)本省的實(shí)際和本省政策的變化情況來制定改

革措施，從而有序推進(jìn)。(16:27:43)[主持人] 各省、區(qū)、市，現(xiàn)在都是一步一步地按照中央的部署在推進(jìn)這次的集體林權(quán)制度改革，像您所說都在積極的進(jìn)行。所以，在這里要跟關(guān)注我們節(jié)目的網(wǎng)友朋友、觀眾朋友們講，日子不會(huì)太久。(16:28:12)[張蕾] 是的?，F(xiàn)在很多省，尤其這次中央林業(yè)工作會(huì)議以后，準(zhǔn)備兩三年、三四年或者四五年完成明晰產(chǎn)權(quán)承包到戶的工作任務(wù)?，F(xiàn)在中央林業(yè)工作會(huì)議以后，很多省把進(jìn)程都往前提了，要加大領(lǐng)導(dǎo)的力度，加大組織力度，要盡快完成。當(dāng)然，中央的部署是正確的，不能搞一刀切，還是要有質(zhì)量保證，這是最重要的。一要確?？苯缳|(zhì)量。草草勘界發(fā)證，往往留下很多隱患，將來容易引起林權(quán)爭(zhēng)議。二要確保檔案管理質(zhì)量，特別是現(xiàn)在的林權(quán)可以流轉(zhuǎn)，可以抵押變現(xiàn)，林權(quán)檔案要像房地產(chǎn)檔案保管一樣，要?dú)w好，作為財(cái)產(chǎn)保證的管理系統(tǒng)要逐步的形成。所有后續(xù)的工作都緊密相連，基礎(chǔ)性的工作絕不能夠草草的來做，一定要扎扎實(shí)實(shí)的、穩(wěn)步的、積極的推進(jìn)。(16:30:27)[主持人] 沒錯(cuò)。老話說“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕”，能夠感覺出來，整個(gè)我們國家也是在一步一步按計(jì)劃快速地進(jìn)行。另外我們也可以很負(fù)責(zé)任地告訴觀眾朋友，很多工作人員會(huì)做非常細(xì)致的工作，大家可以放心，具體細(xì)節(jié)工作沒有問題，大家以后也不會(huì)產(chǎn)生很多糾紛。(16:31:34)[主持人] 像張司長(zhǎng)所說的，林權(quán)制度改革工作非常的龐大，有一系列的步驟，有沒有重點(diǎn)呢？在未來我們的重點(diǎn)是什么？有沒有這樣一系列我們需要重點(diǎn)關(guān)注的變化？(16:32:28)[張蕾] 當(dāng)前的重點(diǎn)還是明晰產(chǎn)權(quán)，這是一個(gè)改革的方向。這次中央林業(yè)工作會(huì)議兩位重要領(lǐng)導(dǎo)都講到這個(gè)問題，要讓農(nóng)民得實(shí)惠，生態(tài)受保護(hù)。農(nóng)民得實(shí)惠最重要就是按照農(nóng)村土地承包法，在產(chǎn)權(quán)改革的推進(jìn)當(dāng)中，初始產(chǎn)權(quán)的分配上要讓農(nóng)民真正的、平等的獲得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，這是最重要的。同時(shí)，在一些已經(jīng)全面完成了產(chǎn)權(quán)明晰改革的任務(wù)省份，他們的重點(diǎn)就是配套改革，配套改革包括公共財(cái)政的支持、林業(yè)投融資體制改革、管理體制改革、減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、還有生態(tài)補(bǔ)償?shù)鹊龋@些方面必須跟上。不跟上的話，改革就很可能會(huì)因?yàn)檎咧С至Χ炔粔?，出現(xiàn)各種問題。所以，這次溫總理講到了這個(gè)問題，溫總理講到產(chǎn)權(quán)到戶就是要放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，要采取各種政策來支持農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè)。接下來就是要強(qiáng)化林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，給農(nóng)民提供多方面的，包括科技的“三防”體系，防火、防盜、防病害，要引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)民專業(yè)合作組織的道路，引導(dǎo)農(nóng)民從分散到市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的、有機(jī)結(jié)合的規(guī)模經(jīng)營(yíng)制度。(16:34:36)[主持人] 非常感謝張司長(zhǎng)。剛才說到林權(quán)制度改革的一系列問題，包括重點(diǎn)已經(jīng)明晰了，內(nèi)容和原則剛才也講到了，可能觀眾朋友已經(jīng)有一個(gè)比較理性的認(rèn)識(shí)。我注意到一個(gè)詞形容得特別好，形容這次改革叫“興林富民綠山川”，非常非常恰當(dāng)，概括了整個(gè)這次變革的目的和初衷。像在您節(jié)目開始的時(shí)候，說這次林權(quán)制度改革可以和當(dāng)年家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行媲美，重要性是相同的。很多人會(huì)講，如此龐大的一個(gè)計(jì)劃，如此龐大的一個(gè)改革，我們?cè)趺礃臃€(wěn)步的推進(jìn)整個(gè)集體林權(quán)制度改革？(16:36:56)[張蕾] “興林富民綠山川”，剛才你說得太好了，實(shí)際上改革的目的或者它的初衷是為了興林富民，這是有道理的。目前，我們國家林業(yè)發(fā)展不盡如人意，林業(yè)特別是在林地的利用上，這一個(gè)指標(biāo)就可以看得出來。芬蘭每一年的林地每公頃的生長(zhǎng)量是14立方米，而我們國家只有3點(diǎn)多，跟人家差5倍，每一畝林地的產(chǎn)出率差據(jù)很大。本來地就不多，效率又低，林業(yè)沒有真正所謂綠水青山，沒有把它變成金山、銀山，沒有給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民、給老百姓帶來利益，所以要進(jìn)行改革。發(fā)展生產(chǎn)最活躍的還是人的問題，要解決人的積極性，所以通過林權(quán)制度改革，調(diào)動(dòng)最主要的生力軍——農(nóng)民的生產(chǎn)積極性來發(fā)展林業(yè)，通過他的努力來發(fā)展林業(yè)，從而提高土地的利用率，增加森林資源，增加了多種經(jīng)濟(jì)利用的資源，不光是林木的資源，還包括林副產(chǎn)品，比如像筍等，浙江的安吉縣，一個(gè)農(nóng)民2畝多的竹山，這兩年每畝收

入差不多達(dá)到了2.5萬左右。(16:39:12)[主持人] 這樣來看它的效率還是很高的。(16:39:44)[張蕾] 原來是一季挖冬筍，現(xiàn)在變成三季挖冬筍。還有像一些農(nóng)民不砍林子，把自己的林子搞得很漂亮，變成旅游的地方，不砍樹也能致富，一家一戶搞農(nóng)家樂，在自己房子上搭上一些床鋪，讓城里人到那里休閑渡假，每年收入幾十萬，不砍樹也致富。所以興林的目的是要跟農(nóng)民得利緊密結(jié)合，只有這樣才能夠調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，來促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)的發(fā)展又給農(nóng)民帶來致富的源泉。(16:40:41)[主持人] 這等于是一個(gè)良性循環(huán)。(16:40:51)[張蕾] 對(duì)，是的。(16:41:06)[主持人] 像剛才張司長(zhǎng)您說的，包括每畝土地的產(chǎn)出率，我們和芬蘭比還會(huì)有很大的差距。但是從另一個(gè)側(cè)面，我們也能夠感覺出來，我們國家的潛力還是很大的。所以前景也是非常樂觀的。我們的節(jié)目正在網(wǎng)絡(luò)上直播，廣大觀眾朋友和網(wǎng)友朋友們可以通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)的方式和我們?nèi)〉寐?lián)系，我們可以在第一時(shí)間向張司長(zhǎng)提問，回答您所關(guān)心的一些問題。(16:42:26)[主持人] 比如剛剛張司長(zhǎng)提到一句話，生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠?，F(xiàn)在有一個(gè)網(wǎng)友叫“采芹人”，他發(fā)來這樣一個(gè)留言，他說“在集體林權(quán)制度改革過程當(dāng)中，正如張司長(zhǎng)所說，生態(tài)受保護(hù)，農(nóng)民得實(shí)惠是林改始終要堅(jiān)持的一個(gè)準(zhǔn)則，但是協(xié)調(diào)二者的關(guān)系，有時(shí)候就面臨一些矛盾”，這種情況下怎樣解決？(16:43:00)[張蕾] 這個(gè)問題很關(guān)鍵，也是林業(yè)長(zhǎng)期以來改革滯后的一個(gè)重要原因。怎樣處理好獲利和保護(hù)生態(tài)兩者的關(guān)系，是不太好把握的，關(guān)鍵是要把握度。核心要明確我們做這個(gè)事的目的是什么？如果我們只是保護(hù)生態(tài)，不是為了解決林農(nóng)利益，不是為了以人為本，不按照這樣的要求來做的話，往往只見森林不見人，結(jié)果是林業(yè)不見得發(fā)展好，農(nóng)民也窮在那兒，老百姓經(jīng)常說“守著金山銀山討飯吃”。通過改革，讓農(nóng)民占有生產(chǎn)資料，讓他更好的利用生產(chǎn)資料來發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，這樣資源豐富了，生態(tài)良好了，農(nóng)民也獲利了，兩者的目的也就都達(dá)到了，這是國家林業(yè)局賈局長(zhǎng)最強(qiáng)調(diào)的一個(gè)思想，也是整個(gè)林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想。(16:46:42)[張蕾] 當(dāng)然，在這個(gè)過程中也不能放松對(duì)生態(tài)的保護(hù)和森林資源的管理。不是說一放就都不管了，放的同時(shí)要有序的推進(jìn)改革發(fā)展。管理要跟上去，一定要吸取80年代初改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。一是加大宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民依法采伐，不能亂砍濫伐，要保護(hù)好生態(tài)，要經(jīng)營(yíng)好林業(yè)，讓林子豐富起來，讓資源豐富起來，然后從中獲利，而不是注重短期效益。這次依法賦予農(nóng)民70年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，又有獨(dú)立的排他性的用益物權(quán)，可以流轉(zhuǎn)、抵押貸款、可以變現(xiàn)。這樣的林權(quán)，一定要保護(hù)好資源，而不是隨意破壞它，要加大宣傳，要讓農(nóng)民懂得政策，懂得國家的法律，來很好的調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。(16:49:59)[張蕾] 二是要依法加大對(duì)那些故意破壞森林資源，特別是要加大打擊借改革之機(jī)來亂砍濫伐的違法犯罪行為。

三是編制森林經(jīng)營(yíng)方案。按照中央的要求，正在推進(jìn)采伐管理制度改革，我們也要主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民，幫助他來制定森林經(jīng)營(yíng)方案，按照森林經(jīng)營(yíng)方案來進(jìn)行采伐，特別是采伐管理要公開、透明，要引導(dǎo)農(nóng)民按照國家有關(guān)法律政策來采伐，保護(hù)好生態(tài)，也就是保護(hù)好他自己的利益。(16:52:36)[主持人] 不錯(cuò)，等于把生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和每一個(gè)林農(nóng)的切身利益緊密聯(lián)系在一起，而且是非常綜合性、全面性的改革。過去我們很多林農(nóng)會(huì)講如果我想致富，我只要把我的林子砍掉就發(fā)財(cái)了，這是非常短視的行為，不能以犧牲自己長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益為代價(jià)，從這個(gè)角度來講，整個(gè)林權(quán)制度改革還是非常完善的。(16:54:57)[主持人] 還有一個(gè)問題，剛剛張司長(zhǎng)也談過了，關(guān)于防火、防盜、防病蟲害等問題，但是林權(quán)到戶后，林地實(shí)行了分散經(jīng)營(yíng)，怎么解決“三防”問題呢？(16:55:35)

[張蕾] 你說得太對(duì)了。實(shí)際上產(chǎn)權(quán)到位后，農(nóng)民很快就面臨這樣的問題，包括他要獲取發(fā)展資金，防蟲、防火，林產(chǎn)品和市場(chǎng)的對(duì)接，信息的獲取，技術(shù)的獲取等，單家有很多事情是解決不了的。我國對(duì)這方面政策非常關(guān)注，農(nóng)民專業(yè)合作社法公布出來，就是要引導(dǎo)農(nóng)民在新的大體制下走新的合作。在這種形勢(shì)下，林業(yè)的發(fā)展比其他的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)更需要謹(jǐn)慎，更需要合作。國際上，像日本的森林組合，芬蘭的林組協(xié)會(huì)，美國德國的森林協(xié)會(huì)等，他們都是這樣走過來的，我們也需要加強(qiáng)這方面的引導(dǎo)。(16:57:33)[張蕾] 各級(jí)政府、各級(jí)林業(yè)部門要積極地為他們創(chuàng)造條件，引導(dǎo)這方面的專業(yè)合作。目前來看，林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展還是不錯(cuò)的，現(xiàn)在已有3.5萬個(gè)左右的林業(yè)專業(yè)合作組織。當(dāng)然，這里有的是專業(yè)合作社，有的是分散或者相對(duì)松散一些的合作組織，這是一個(gè)歷史階段。政府除了有法律的引導(dǎo)、政策的引導(dǎo)、工作的引導(dǎo)，有的國家還有一些資金的支持，來支持林農(nóng)專業(yè)合作。(16:58:58)[主持人] 其實(shí)專業(yè)合作社就像一個(gè)紐帶，把各個(gè)分散經(jīng)營(yíng)的林農(nóng)有效、有機(jī)地結(jié)合在一起，讓他們對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候有更大的力量。如果所有林農(nóng)都參加專業(yè)合作社的話，對(duì)防蟲、防火、防盜就有非常大的作用。在此我們也是希望專業(yè)合作社能夠越走越好。(16:59:27)[主持人] 接下來我們?cè)訇P(guān)注一個(gè)網(wǎng)友給我們發(fā)來的留言，他說“林農(nóng)如果分到林子后，能否隨意買賣？林業(yè)部門如何幫助林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權(quán)？其實(shí)第一個(gè)問題剛才已經(jīng)解答，可能就需要張司長(zhǎng)為這位網(wǎng)友，他叫“關(guān)注林業(yè)”，解答到底應(yīng)該怎么幫助林農(nóng)流轉(zhuǎn)林權(quán)，有什么具體的措施嗎？(17:01:22)[張蕾] 這要看具體流轉(zhuǎn)形式。如果流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地有利，通過合作、經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大森林經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，提高土地的效益，這是非常必要的。但是，在短期內(nèi)我們主張農(nóng)民不要盡快把自己的林地流轉(zhuǎn)出去，造成失山失地。由于有的林農(nóng)自己不會(huì)經(jīng)營(yíng)或者沒有能力經(jīng)營(yíng)，我們林業(yè)主管部門可以提供這方面的服務(wù)，建立交易平臺(tái)。我們?nèi)珖芏嗟胤揭呀?jīng)建立了林權(quán)交易平臺(tái)，包括交易的價(jià)格，以及買賣雙方的信息都能夠直接到一些村。這樣可以使農(nóng)民避免由于信息不對(duì)稱造成流轉(zhuǎn)價(jià)格過低，利益受到損失。(17:03:15)[張蕾] 另外，林權(quán)可以抵押貸款，也算是一種流轉(zhuǎn)形式，抵押給銀行。中央林業(yè)工作會(huì)議之前，人民銀行和財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國家林業(yè)局共同出臺(tái)了《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革和林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，專門指導(dǎo)金融怎么支持林改的文件，非常好的一個(gè)文件。文件明確規(guī)定，通過林權(quán)抵押貸款，可以比信用貸款的利息低，而且貸款的期限從1年放寬到10年，像這樣的條件，解決了農(nóng)村一個(gè)大問題，農(nóng)民要發(fā)展生產(chǎn)的時(shí)候，沒有抵押物，它的資本進(jìn)不來，現(xiàn)在給他創(chuàng)造了一個(gè)非常好的條件。(17:05:01)[張蕾] 總體來說，農(nóng)民拿自己的林地去抵押貸款，發(fā)展生產(chǎn)，然后還了再接著發(fā)展。林子長(zhǎng)在山上跟別的不一樣，它可以天然增加你的財(cái)富。我們引導(dǎo)農(nóng)民采取一些市場(chǎng)化的方法租給別人或者跟別人合作、合伙、入股的方式，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自己一定要拿著。通過這種合作，既擴(kuò)大了規(guī)模，有利于資本的介入、科技的進(jìn)入、人才的進(jìn)入，提高林業(yè)的發(fā)展效益，同時(shí)也保護(hù)了農(nóng)民的利益。(17:07:46)[主持人] 就像我們常說的，山和林子就是我們的綠色銀行，這些財(cái)產(chǎn)是我們自己的，而且在不斷地在保值增值，就像我們?cè)阢y行拿利息一樣。很多朋友，包括我自己也非常關(guān)注，林農(nóng)拿到屬于自己的這片林子之后，如果受到蠱惑，亂砍濫伐，這種情況應(yīng)該怎樣避免呢？(17:08:29)[張蕾] 首先我覺得最根本的還是讓農(nóng)民得利，偷砍是另外一種說法。作為農(nóng)民來說，最根本的還是讓他經(jīng)營(yíng)這個(gè)林地得到效益，讓他保護(hù)好這個(gè)林子，不要隨便亂砍亂伐，這是最關(guān)鍵的。避免出現(xiàn)這種情況，還需要進(jìn)一步宣傳政策、宣傳法律，讓他懂得依法采伐，不要隨便違法采伐。另外，各級(jí)林業(yè)部門，特別是執(zhí)法部門，要在這個(gè)問題上加大管理的力度，加大打擊違法犯罪行為。(17:10:21)

[主持人] 這次林權(quán)制度改革，各個(gè)方面都以提供林農(nóng)得實(shí)惠為出發(fā)點(diǎn)，林農(nóng)從這次改革當(dāng)中得到了實(shí)惠和好處，亂砍濫伐是否減少了？(17:10:47)[張蕾] 對(duì)。我這次下去調(diào)查，非常的明顯，原來永安的交易市場(chǎng)改革初期交易量比較大，現(xiàn)在明顯就在往下降。(17:11:05)[主持人] 為什么呢？(17:11:14)[張蕾] 因?yàn)檗r(nóng)民知道了這個(gè)地對(duì)自己來說非常的珍貴。其實(shí)農(nóng)民對(duì)于土地是看得非常的重，是他的命根子一樣，土地叫財(cái)富之母，一點(diǎn)也不錯(cuò)。我到江西銅鼓去調(diào)查，現(xiàn)在不僅不賣地，還到別的地方租地來種，農(nóng)民確實(shí)體會(huì)到了林地帶來效益后才這樣。(17:12:49)[主持人] 還是讓每個(gè)人切身感受到政策的溫暖。(17:12:57)[張蕾] 沒錯(cuò)。就像這次中央林業(yè)工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)所講的一樣，要么干，要么保護(hù)，要變成我要保護(hù)、我要干。(17:13:08)[主持人] 從被動(dòng)到主動(dòng)。(17:13:22)[張蕾] 對(duì)，這才從根本上解決問題，這也是林權(quán)制度改革重要的目標(biāo)之一。實(shí)踐也證明林權(quán)制度改革達(dá)到了這個(gè)目的，減少了亂砍濫伐。(17:13:56)[主持人] 其實(shí)還是那句老話，解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，等于讓林農(nóng)有十八般武藝，用什么方式能致富、用什么方式能賺錢，你就用什么方式。所以從這個(gè)角度來將，亂砍濫伐，從個(gè)人利益來講就不會(huì)再這樣進(jìn)行了，這是一個(gè)不錯(cuò)的政策。

下面聚焦到網(wǎng)絡(luò)留言，直播正在進(jìn)行，希望廣大網(wǎng)友參與節(jié)目當(dāng)中，和張司長(zhǎng)進(jìn)行互動(dòng)。(17:15:09)[網(wǎng)友 我是林農(nóng)] ：如果是市民的話能否租地，要找哪個(gè)部門？(17:15:32)[張蕾] 市民可以承租林地，法律現(xiàn)在不限制。你有沒有經(jīng)營(yíng)林地的能力，要符合農(nóng)村土地承包法規(guī)定。同時(shí)市民要承租林地的話，現(xiàn)在只能跟農(nóng)民簽約，農(nóng)民成了林地的林權(quán)權(quán)利人，你要跟他合作或者承租。租以合同為主，雙方的合議就是承租的方式。承租以后的林地，現(xiàn)在可能并不給辦理林權(quán)證。就像租房子一樣，房產(chǎn)證一定是房主的，而承租這個(gè)房子，只能是簽訂租的合約。(17:17:56)[主持人] 從法律上約束了兩者的關(guān)系。(17:18:32)[網(wǎng)友 林業(yè)先鋒] ：個(gè)人承包的林地是否可以用于非林業(yè)建設(shè)？比如，林地我承包了，建別墅或者開房地產(chǎn)行嗎？(17:19:04)[張蕾] 這個(gè)問題問得太好了，我國的林地太少了，森林覆蓋率、人均占有林地和人均占有森林蓄積的量都在全世界排在倒數(shù)第130多位、第120多位，所以我國的林地非常的寶貴。對(duì)于林地的管理，基本和耕地差不多，你要減少林地，就要再補(bǔ)一塊，控制林地的逆轉(zhuǎn)，法律規(guī)定是非常嚴(yán)厲和非常嚴(yán)格的。不管是不是承包到戶的林地，林地都不能隨便用于非林業(yè)建設(shè)，這是非常嚴(yán)格的規(guī)定，必須要遵照這個(gè)規(guī)定。承包到戶的林地，同樣不能隨便用于非林業(yè)建設(shè)。非林業(yè)建設(shè)用地，必須依法審批，才能夠改變林地用途。(17:22:28)[主持人] 絕不像大家所想的，這塊地是我承包下來，我說了算，我愿意在這兒干嘛就干嘛，這肯定是不行的，還要依法進(jìn)行相對(duì)的林業(yè)建設(shè)或者非林建設(shè)。我們?cè)谡麄€(gè)集體林權(quán)制度改革過程當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)小小的問題、矛盾和摩擦，這是必然的。因?yàn)樗械母母锿七M(jìn)過程中都不可能是一帆風(fēng)順的。所以很多人比較關(guān)注我們?cè)诹指倪^程中怎么樣處理林權(quán)的爭(zhēng)議？我相信張司長(zhǎng)肯定做了相關(guān)的預(yù)測(cè)，如果出現(xiàn)問題怎么解決？(17:24:28)[張蕾] 就像房地產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)或者產(chǎn)權(quán)糾紛是一樣的，林權(quán)糾紛也是有的，特別是我國經(jīng)過了四次大的林權(quán)的變動(dòng)，林權(quán)糾紛確實(shí)存在不少，今后也還會(huì)發(fā)生。處理這個(gè)問題，國家一直是采取比較積極的態(tài)度。首先是當(dāng)事人之間要進(jìn)行協(xié)商來解決。特別是這次林權(quán)制度改革，很多林權(quán)糾紛都解決得很好，農(nóng)民說了，黨和政府給了我們這么好的政策，讓我們擁有這塊林地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，我一定要自己把這個(gè)權(quán)利界定好，大家都好好的經(jīng)營(yíng)林地。云南有一個(gè)縣，40多年的林權(quán)糾紛，通過這次林改，雙方協(xié)商，互相讓利，林權(quán)糾紛就解決了。如果雙方當(dāng)事人協(xié)商不成，可以到法院申請(qǐng)法院裁定?，F(xiàn)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法出臺(tái)了，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，還可以到一些林權(quán)承包經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)去申請(qǐng)調(diào)節(jié)，或到仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。(17:28:52)[主持人] 您給我們舉了云南的例子特別的好，44年沒有解決，林改一進(jìn)行立刻就解決了，歸根到底還有一個(gè)利益在里面，把雙方的利益協(xié)調(diào)好了，問題就迎刃而解了，這是非常不錯(cuò)的政策。很多人講我們處理林權(quán)爭(zhēng)議，它到底有哪些依據(jù)？(17:29:18)[張蕾] 林權(quán)糾紛處理的依據(jù)，主要是林權(quán)證明，我們專門有林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法。林權(quán)爭(zhēng)議的依據(jù)，首先要有林權(quán)證，如果沒有林權(quán)法，土改時(shí)期的土地證，那也具有法律效力。另外，按照《中華人民共和國土地改革法》來制定政府的土地清冊(cè)，還有贈(zèng)送或者轉(zhuǎn)讓給別人的土地協(xié)議，當(dāng)然這個(gè)協(xié)議包括附贈(zèng)的有效證書，這都是它主要的依據(jù)。還有一些參考的依據(jù)，比如說國有林業(yè)、企事業(yè)單位的批件，批件里面會(huì)涉及到原來這個(gè)地的權(quán)屬關(guān)系是怎樣的，可以作為參考依據(jù)，主要是這些。(17:32:01)[主持人] 由于時(shí)間的關(guān)系，今天的問題就問到這里，相信很多網(wǎng)友以及觀眾朋友還會(huì)有很多關(guān)注包括林權(quán)制度改革的相關(guān)問題。在節(jié)目最后，我相信也是遂了廣大網(wǎng)友們的愿，在最后對(duì)網(wǎng)友朋友和觀眾朋友講一講關(guān)于這次林改當(dāng)中您的一些感悟或者給廣大的觀眾朋友、網(wǎng)友們?cè)俪詭最w定心丸。(17:33:19)[張蕾] 借此機(jī)會(huì)感謝廣大網(wǎng)民以及全國的老百姓對(duì)于林業(yè)非常的關(guān)注，對(duì)于集體林權(quán)制度改革的支持。林業(yè)確實(shí)有它獨(dú)特的作用，就像這次中央林業(yè)工作會(huì)議專門講到林業(yè)在生態(tài)建設(shè)當(dāng)中具有首要地位，在可持續(xù)發(fā)展當(dāng)中具有重要地位，在西部大開發(fā)當(dāng)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有獨(dú)特地位，確實(shí)是這樣的。比如說應(yīng)對(duì)氣候變化，森林的生長(zhǎng)，生長(zhǎng)一立方米蓄積的森林可以排放出1.63噸的氧氣，可以吸收1.83噸的二氧化碳，這是最廉價(jià)的、最經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)藏二氧化碳，減少二氧化碳排放，來保證我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要舉措。林業(yè)主要是保護(hù)好和建設(shè)好森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和治理荒漠生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生物多樣性，這些都是和林業(yè)生存發(fā)展，和我們民族的復(fù)興息息相關(guān)，密切聯(lián)系的，特別是我們國家有7億多農(nóng)民，農(nóng)民跟林業(yè)更是息息相關(guān)，林業(yè)可以為這些廣大的農(nóng)民提供很多的創(chuàng)業(yè)致富的機(jī)會(huì)。我希望全國人民都來支持林業(yè)、重視林業(yè)、關(guān)注林業(yè)，特別是支持我們集體林權(quán)制度改革，使生態(tài)得到保護(hù)，農(nóng)民真正得到實(shí)惠。謝謝。(17:37:18)[主持人] 同時(shí)也謝謝張司長(zhǎng)，張司長(zhǎng)能夠在百忙當(dāng)中參與到我們這個(gè)節(jié)目當(dāng)中來，相信廣大網(wǎng)友在聽了張司長(zhǎng)的一番話之后的的確確能夠吃一顆定心丸，我們的林權(quán)制度改革肯定會(huì)向著更加積極、更加陽光的方向走，而且肯定是穩(wěn)步積極地在向前推進(jìn)。我們的林業(yè)工作的未來肯定也是會(huì)越來越好。(17:38:28)[主持人] 到節(jié)目的最后，讓我想起山水田園派詩人王維先生寫過一首詩，叫《鹿柴》，“空山不見人，但聞人語響。返景入深林，復(fù)照青苔上。”說的是什么呢？表述一個(gè)非常美麗的森林景色，希望我們國家的大好河山在林權(quán)制度改革的激勵(lì)政策制度下，能夠越來越好，每個(gè)人能享受到陽光、清澈的河流以及演播室里能看到的這些碧綠的綠蔭，再一次感謝張司長(zhǎng)光臨我們的節(jié)目直播間，也感謝今天網(wǎng)友和觀眾朋友的互動(dòng)和參與，感謝各位，下期節(jié)目再會(huì)。(17:41:04)

第五篇：中央政法工作會(huì)議精神心得

2017中央政法工作會(huì)議精神心得

必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，是黨和人民掌握的刀把子，必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。以下是小編為大家整理分享的2017中央政法工作會(huì)議精神心得。歡迎閱讀。

2017中央政法工作會(huì)議精神心得

這次中央政法工作會(huì)議主題重大、意義深遠(yuǎn)，特別是習(xí)總書記親身出席會(huì)議，并作重要講話，充分體現(xiàn)了中央對(duì)全面深化改革背景下政法工作的高度重視。聽了總書記的重要講話，深受教育、深受震動(dòng)、深受啟發(fā)，特別是總書記講到的“要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系”，提出的“維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)、增進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值尋求、保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)”，強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)守職業(yè)知己、信仰法治與堅(jiān)遵法治”等，讓我們對(duì)政法工作往甚么方向走、走甚么樣的路、怎樣走的更好等重大題目，有了更蘇醒的熟悉、更深入的理解和更正確的掌控。習(xí)總書記的重要講話，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法公安工作的總要求、總方向、總綱領(lǐng)。

政法工作要實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步，重要的就是保持正確的政治方向，絕不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是我們做好一切工作的條件和保障。特別公安機(jī)關(guān)在任什么時(shí)候候、任何情況下都必須聽黨指揮，對(duì)黨虔誠。特別是在事關(guān)方向、道路、原則等根本題目上，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定；在思想上、政治上、行動(dòng)上與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)人民民主專政政權(quán)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國特色社會(huì)主義制

度。在鞏固黨的地位、維護(hù)黨的權(quán)威、保衛(wèi)人民利益上，必須走在最前、做到最早。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是要建設(shè)一支政治過硬的隊(duì)伍，特別是面對(duì)撲朔迷離的斗爭(zhēng)情勢(shì)，我們更要依照習(xí)總書記提出“五個(gè)過硬”的要求，把政治建警放在首位，把政治過硬作為第一要求，努力打造出過硬的公安隊(duì)伍，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持政治建警、素質(zhì)強(qiáng)警、從嚴(yán)治警的方針，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，切實(shí)打牢公安隊(duì)伍高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基，切實(shí)練就拉得出、沖得上、打得贏的過硬能力本領(lǐng)，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公的作風(fēng)建設(shè)，為履行好使命提供根本保證。

2017中央政法工作會(huì)議精神心得

1月7日至8日在京召開的中央政法工作會(huì)議，是在全面深化改革的背景下召開的一次全局性重要會(huì)議。這次中央政法工作會(huì)議主題重大、意義深遠(yuǎn)，特別是總書記親自出席會(huì)議，并作重要講話，充分體現(xiàn)了中央對(duì)全面深化改革背景下政法工作的高度重視。

總書記在會(huì)上發(fā)表的重要講話，站在黨和國家全局的高度，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下政法工作的方向目標(biāo)、地位作用、主要任務(wù)和基本遵循。講話旗幟鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。聽了總書記的重要講話，深受教育、深受觸動(dòng)、深受啟發(fā)，讓我們對(duì)政法工作往什么方向走、走什么樣的路、怎么走的更好等重大問題，有了更清醒的認(rèn)識(shí)、更深刻的理解和更準(zhǔn)確的把握?，F(xiàn)將自己的學(xué)習(xí)心得匯報(bào)如下：

一、毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)

必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。政法機(jī)關(guān)作為人民民主專政的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，是黨和人民掌握的刀把子，必須置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。要正確處理好黨的政策和國家法律、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立

公正行使職權(quán)的關(guān)系，既要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力和水平。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須做好以下幾點(diǎn)：

1、必須清醒認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下政法工作的主要任務(wù)。維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。

2、必須始終堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，關(guān)鍵是廣大政法干警要有職業(yè)良知；要信仰法治，有堅(jiān)守法治的定力；還要靠制度來保障，讓執(zhí)法司法權(quán)力在制度的籠子里運(yùn)行，通過公開樹立執(zhí)法司法公信力。要強(qiáng)調(diào)文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，也要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，始終堅(jiān)持法律面前人人平等。

3、必須建設(shè)一支高素質(zhì)的政法隊(duì)伍。做好政法工作，必須按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。要旗幟鮮明反對(duì)腐敗，抓好黨紀(jì)國法和鐵規(guī)禁令在各級(jí)政法機(jī)關(guān)的嚴(yán)格執(zhí)行，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，努力用鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊(duì)伍。

4、必須深化對(duì)司法體制改革重大意義的認(rèn)識(shí)。司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國家治理體

系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。深化司法體制改革，是要更好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進(jìn)社會(huì)公平正義。

二、要圍繞“兩個(gè)關(guān)系”加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“法治是治國理政的基本方式”。在全面建設(shè)小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段，在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，政法工作直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益，關(guān)系黨和國家工作大局，關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安。總書記從戰(zhàn)略高度，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、執(zhí)法司法、隊(duì)伍建設(shè)和司法改革等五個(gè)方面，對(duì)政法工作提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，為新時(shí)期政法工作提供了科學(xué)指南。實(shí)現(xiàn)“既要堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，又要加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力和水平?！边@一目標(biāo)，關(guān)鍵是按照總書記的要求，從理論和實(shí)踐上解決好兩個(gè)重大問題。

一是要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。黨的政策和國家法律是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，統(tǒng)一于人民的根本意志。黨的政策是國家法律的先導(dǎo)和指引，是立法的依據(jù)和執(zhí)法司法活動(dòng)的重要指導(dǎo)。黨的政策成為國家法律后，實(shí)施法律就是貫徹黨的意志，依法辦事就是執(zhí)行黨的政策。政法工作要從全局出發(fā)，自覺維護(hù)黨的政策和國家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。

二是要正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)是我們黨的明確主張。黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策，不是包辦具體事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部更不能對(duì)司法機(jī)關(guān)工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。這是我國社會(huì)主義法治的基本要求。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。黨委政法委要明確職能定位，善于議大事、抓大事、謀全局，保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，保障憲法和法律統(tǒng)一正確實(shí)施，推動(dòng)依法治國基本方略落實(shí)，推動(dòng)法治中國建設(shè)。既保持政治清醒，又能夠與時(shí)俱進(jìn)，在改善黨的領(lǐng)導(dǎo)中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政法工作就能不辱使命、不負(fù)重托，更好地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)。

三、把握嚴(yán)格執(zhí)法公正司法是新要求

法律的生命在于實(shí)施?！罢C(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?！笨倳浀闹匾v話，指出了政法工作的權(quán)威和公信力所在，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，就要恪守職業(yè)良知。政法機(jī)關(guān)的職業(yè)良知，最重要的就是執(zhí)法為民。職業(yè)良知來源于職業(yè)道德，要把強(qiáng)化公正廉潔的職業(yè)道德作為必修課，教育引導(dǎo)廣大干警自覺用職業(yè)道德約束自己，做到對(duì)群眾深惡痛絕的事零容忍、對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。

做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，就要信仰法治、堅(jiān)守法治。政法隊(duì)伍要把法治精神作為主心骨，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法。該堅(jiān)持的就要堅(jiān)持，要相信公道自在人心。

做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，還要靠制度來保障，讓執(zhí)法司法權(quán)在制度的籠子里運(yùn)行。制度的生命力在于執(zhí)行，有了制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。我們要在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。執(zhí)法司法越公開就越有權(quán)威和公信力。要堅(jiān)持以公開促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動(dòng)公開、主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，也要著力解決領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)干預(yù)的問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報(bào)制度和責(zé)任追究制度。

[2017中央政法工作會(huì)議精神心得]