第一篇：中央城市工作會(huì)議精神解讀[精選]

2015年12月20日至21日，中央城市工作會(huì)議在京召開(kāi)，會(huì)議規(guī)格高，說(shuō)明中央對(duì)城市發(fā)展高度重視，指明了未來(lái)城市發(fā)展的方向。會(huì)議主要強(qiáng)調(diào)了城市功能定位、當(dāng)前城市發(fā)展存在的問(wèn)題，以及為解決當(dāng)前發(fā)展存在問(wèn)題的思路和方法作出了深層次的探索。會(huì)議指出以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展為未來(lái)城市的發(fā)展主題，同時(shí)要積極探索和解決時(shí)下多數(shù)城市發(fā)展均存在的“城市病”問(wèn)題。

城市是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體，城市是人才集中、物流、信息流的集散中樞。此外，城市還是金融資本集聚的地方，因此城市在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)生活中具有特殊的功能，是帶動(dòng)城市以外區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心和動(dòng)力來(lái)源。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新常態(tài)下，城市依托自身所具備的優(yōu)勢(shì)必然擔(dān)當(dāng)起創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的核心載體。當(dāng)前，新的發(fā)展動(dòng)力要靠創(chuàng)新，而城市為企業(yè)和個(gè)人提供了空間和平臺(tái)。創(chuàng)新必須靠城市，人口的高度集聚才能產(chǎn)生思想激蕩，才能迸發(fā)創(chuàng)新的火花，也能提供廣闊的市場(chǎng)。所以，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)刻，重申城市建設(shè)的關(guān)鍵作用，指明城市建設(shè)的戰(zhàn)略性方向，就是為了改革和發(fā)展提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)和深層次的動(dòng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)成功提供著力點(diǎn)。

現(xiàn)代化城市需具備以下特征以往的城市發(fā)展中，有的地方為了盲目追求gdp考核指標(biāo)，往往在城市發(fā)展上片面強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展規(guī)模和速度，用大量的人力物力和財(cái)力累積起了鋼筋水泥森林，不僅造成了財(cái)力積累的浪費(fèi)，甚至有的地方已經(jīng)出現(xiàn)財(cái)政嚴(yán)重透支，盲目發(fā)展的結(jié)果是大規(guī)模的出現(xiàn)“鬼城”、“死城”現(xiàn)象。此次中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展重要性的同時(shí)，提出從速度型城市建設(shè)轉(zhuǎn)變成質(zhì)量型城市建設(shè)，各地城市的建設(shè)和發(fā)展需要把握合理的維度，是這次會(huì)議的亮點(diǎn)之一。

城市建設(shè)從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展理念的重大改變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想可持續(xù)發(fā)展，必須要靠創(chuàng)新，而創(chuàng)新中必須靠城市更好地聚集人才。所以城市的發(fā)展水平?jīng)Q定了創(chuàng)新水平，中國(guó)創(chuàng)新的水平?jīng)Q定了中國(guó)未來(lái)的水平。未來(lái)城市發(fā)展要注重城市發(fā)展的現(xiàn)代化，具備現(xiàn)代化發(fā)展的城市需具備以下幾個(gè)特征。

一是政治現(xiàn)代化，即擁有高效的行政機(jī)構(gòu)、高水平的管理手段以及科學(xué)的決策系統(tǒng)和民主監(jiān)督手段。

二是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，城市經(jīng)濟(jì)功能全面、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、對(duì)外交流活躍、經(jīng)濟(jì)主體富有創(chuàng)新能力。

三是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，即具有便捷通達(dá)的內(nèi)外交通、高效優(yōu)質(zhì)的通訊服務(wù)、充足的水電供給、良好的廢污處理和可靠的防災(zāi)系統(tǒng)。

四是環(huán)境的現(xiàn)代化，即自然環(huán)境現(xiàn)代化和人工環(huán)境的現(xiàn)代化，注重環(huán)境的承載能力和歷史傳承。

五是居住方式的現(xiàn)代化，即城市能為市民提供高質(zhì)量的居住條件，保證其舒適、安全、私密性和服務(wù)方便。

六是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，即城市具有高質(zhì)量的科研機(jī)構(gòu)并擁有相當(dāng)規(guī)模的科技人員；有充足穩(wěn)定的科研投入和發(fā)育良好的科技市場(chǎng)；能追蹤、引進(jìn)和吸收世界最新科技成果；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額不斷擴(kuò)大。

七是社會(huì)的現(xiàn)代化，即城市的社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，并相互相成，互為促進(jìn)。

八是文化的現(xiàn)代化，即形成富有地方與民族特色的城市文化，并具有積極的擴(kuò)張力和強(qiáng)大的吸引力，能影響市民的文化素質(zhì)和道德水平不斷得到提高。

九是教育的現(xiàn)代化，擁有完善而先進(jìn)的教育設(shè)施、發(fā)達(dá)而全面的教育體系，尤其是具備一流水準(zhǔn)的高等教育和普及深入的職業(yè)教育。

十是人的現(xiàn)代化，即城市居民的觀念和素質(zhì)的現(xiàn)代化。為城市持續(xù)發(fā)展提供智慧源泉。

城市發(fā)展要注重百姓參與推動(dòng)公眾參與城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)得到人民認(rèn)可的“人民城市”，是本次會(huì)議的另一大亮點(diǎn)。市民參與城市建設(shè)決策是城市發(fā)展思路的進(jìn)步，是城市發(fā)展中貫徹和實(shí)施“以人為本”精神的重要方式。無(wú)論過(guò)去還是未來(lái)，城市建設(shè)仍然是政府主導(dǎo)，而如何尊重居民的主體性是未來(lái)城市建設(shè)中需要考慮的問(wèn)題。過(guò)去的城市發(fā)展決策者往往追求政績(jī)工程，“土地財(cái)政”現(xiàn)象在一定程度上偏離了人本精神。城市發(fā)展需要進(jìn)一步關(guān)心百姓所在乎的“醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、職業(yè)教育”等問(wèn)題，以及如何均等化的市民待遇問(wèn)題。未來(lái)城市發(fā)展水平要想真正提高，就必須讓更多的市民來(lái)參與管理城市，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享；鼓勵(lì)市民和社會(huì)組織更多參與到城鎮(zhèn)化治理，才能切實(shí)提升城市的管理和運(yùn)營(yíng)水平。當(dāng)然，各級(jí)政府在實(shí)踐中真正踐行這個(gè)理念還需要一個(gè)過(guò)程，中央城市工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“百姓城市”，說(shuō)明黨的最高領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)高度注意以往城市建設(shè)和發(fā)展方向存在的問(wèn)題，并以“百姓城市”的思路和方法，對(duì)以往偏離的方向在未來(lái)的城市發(fā)展中加以糾正。城市發(fā)展要注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性

第二篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀.doc

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀：穩(wěn)中求進(jìn)迎難而上

保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性、靈活性和前瞻性——

穩(wěn)中求進(jìn)開(kāi)新局，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為明年的經(jīng)濟(jì)工作定下了總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的針對(duì)性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶說(shuō)：“中央對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求表明，我國(guó)宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，對(duì)鞏固和延續(xù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，意義重大?！?/p>

把握一個(gè)“穩(wěn)”字，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策

我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩，物價(jià)溫和下降。張曉晶表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基本面持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了新特點(diǎn)，宏觀調(diào)控基調(diào)需要把握一個(gè)“穩(wěn)”字。

穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。張曉晶說(shuō)，體現(xiàn)在宏觀調(diào)控政策上的穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

首先，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，決定了我國(guó)的宏觀調(diào)控基本取向暫不需要大的調(diào)整。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值320692億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.4%，經(jīng)濟(jì)增速環(huán)比持續(xù)放緩。11月CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))同比上漲4.2%，創(chuàng)14個(gè)月來(lái)新低。目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增長(zhǎng)較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢(shì)。雖然經(jīng)濟(jì)增速放緩，物價(jià)溫和下降，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅不會(huì)二次探底，也不會(huì)“硬著陸”。張曉晶說(shuō)，宏觀調(diào)控的基調(diào)保持不變，有利于統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、凝聚力量。

其次，穩(wěn)定物價(jià)總水平依然是擺在宏觀調(diào)控面前的重要任務(wù)。

目前物價(jià)拐點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)成本性通脹預(yù)期不斷降低，但是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性隨時(shí)會(huì)推高物價(jià)水平。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原表示，食品價(jià)格將來(lái)會(huì)不會(huì)再次成為通脹的推高因素值得關(guān)注。目前三類產(chǎn)品的價(jià)格容易上漲，一是勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)較慢的農(nóng)產(chǎn)品(12.29,0.00,0.00%)，二是房地產(chǎn)等不可通過(guò)貿(mào)易調(diào)節(jié)的產(chǎn)品，三是資源類產(chǎn)品。

充裕的國(guó)際流動(dòng)性將抬高大宗商品價(jià)格水平。盡管目前受歐債危機(jī)影響，歐美等主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家總需求收縮，短期內(nèi)促進(jìn)國(guó)際大宗商品價(jià)格的下降。但是，計(jì)劃中的挽救歐債危機(jī)的2萬(wàn)億歐元的流動(dòng)性，以及美國(guó)可能的QE3(第三輪量化寬松貨幣政策)將會(huì)大大刺激總需求，帶來(lái)大宗商品價(jià)格的推升，從而對(duì)中國(guó)構(gòu)成輸入性通脹預(yù)期。

當(dāng)前，歐債危機(jī)以及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遇到巨大的不確定性給我們帶來(lái)了一定的困難，但宏觀調(diào)控的取向不需要改變。就歐債危機(jī)而言，張曉晶分析，由于我國(guó)政府和金融部門對(duì)歐債的直接涉入不深，歐債危機(jī)對(duì)我國(guó)最直接的影響就是外需下滑，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是有限的、可控的。張曉晶說(shuō)：“保持宏觀調(diào)控基調(diào)不變，顯得格外重要。”

穩(wěn)，不是一成不變。中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)律研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳厚義說(shuō)，穩(wěn)，還要根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)的新變化、新特點(diǎn)，統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀調(diào)控的重要位置。

把握一個(gè)“進(jìn)”字，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性

進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開(kāi)放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

張曉晶說(shuō)，宏觀調(diào)控上的進(jìn)，就要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，國(guó)際貿(mào)易增速回落，國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上仍將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升。陳厚義說(shuō)，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，宏觀調(diào)控面臨著復(fù)雜的任務(wù)。

在經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩之際，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的先行指標(biāo)PMI(制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))11月份從上月50.4%下降至49%，自2009年3月以來(lái)首次回落到50%的景氣臨界點(diǎn)以下。中金公司研究報(bào)告認(rèn)為，四季度經(jīng)濟(jì)增速受疲弱的外部需求影響，將會(huì)進(jìn)一步降低。

在控制物價(jià)的同時(shí)，宏觀調(diào)控要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從2012年1月1日起，我國(guó)將在部分地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展深化增值稅制度改革試點(diǎn)，逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。地方債試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，近日，財(cái)政部發(fā)布的《2011年地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)辦法》稱，2011年上海、浙江、廣東、深圳開(kāi)展地方政府自行發(fā)債試點(diǎn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，央行近期下調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。

要通過(guò)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長(zhǎng)期以來(lái)，無(wú)論是從規(guī)模，還是從速度上看，消費(fèi)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大大低于投資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額130811億元，同比名義增長(zhǎng)17.0%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.3%)。前三季度，固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)212274億元，同比名義增長(zhǎng)24.9%(扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)16.9%)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

明年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭具有重要意義。張曉晶表示，穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，既是頂層制度設(shè)計(jì)，又是百姓關(guān)切。增強(qiáng)宏觀政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就能實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

第三篇：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神解讀

明年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)主要任務(wù)

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

二、推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

三、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、完善基本公共服務(wù),創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。

五、加大改革攻堅(jiān)力度,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六、堅(jiān)持互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作空間。

12月12日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：2011年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力。

如何理解這一基本宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向？面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何貫徹落實(shí)這些政策部署？記者采訪了經(jīng)濟(jì)學(xué)界的知名專家。

明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多

“‘積極穩(wěn)健、審慎靈活’反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和不確定性。”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)副校長(zhǎng)海聞接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

海聞分析認(rèn)為，“積極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“穩(wěn)健”是要控制通脹，二者分別對(duì)應(yīng)兩大政策：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一方面，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問(wèn)題，要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，所以要“積極”、“靈活”；另一方面，現(xiàn)在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，所以要“穩(wěn)健”、“審慎”?！皬膰?guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著很多不確定性，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)比今年更復(fù)雜?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏說(shuō)。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，這種復(fù)雜性首先體現(xiàn)在物價(jià)過(guò)快上漲，明年能不能收回一部分流動(dòng)性并控制物價(jià)，這是經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性之一。

其次，近年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幾大動(dòng)力，在明年可能都逐步衰退。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的4萬(wàn)億投資計(jì)劃進(jìn)入尾聲；房地產(chǎn)投資增速明年可能也會(huì)下滑；由于世界經(jīng)濟(jì)不景氣，今年下半年由國(guó)外庫(kù)存回補(bǔ)拉動(dòng)的出口增速無(wú)法延續(xù)，因此出口也要下滑；因?yàn)橥?，老百姓的消費(fèi)實(shí)際增幅可能也要下滑?！巴苿?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的這幾大因素在明年都不是特別強(qiáng)勁。”湯敏說(shuō)。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春教授分析認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，世界各國(guó)先行指數(shù)紛紛在2010年一、二季度見(jiàn)頂，預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力在2010年三、四季度開(kāi)始放緩，這意味著2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將處于下行區(qū)間；其二，發(fā)達(dá)國(guó)家由于金融危機(jī)深層次的原因沒(méi)有得到解決，投資低迷，失業(yè)率居高不下、出口競(jìng)爭(zhēng)力不足、政府債務(wù)率居高不下等因素直接導(dǎo)致了這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩；其三，發(fā)達(dá)國(guó)家通貨緊縮的預(yù)期和新興市場(chǎng)國(guó)家的通貨膨脹的預(yù)期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整；其四，國(guó)際資本市場(chǎng)出現(xiàn)短期資本流動(dòng)加劇，大宗商品資本化趨勢(shì)有所抬頭。

“外部環(huán)境的不確定性直接導(dǎo)致明年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)可能面臨幾個(gè)問(wèn)題：外需可能放緩；中國(guó)貨幣政策轉(zhuǎn)向的難度加大，操作的空間減小，熱錢的大規(guī)模流入不僅會(huì)對(duì)沖貨幣政策回調(diào)的效果，更可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫的蔓延；通脹治理難度加大?！眲⒃赫f(shuō)。

把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。但不宜過(guò)度夸大通貨膨脹對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊

11月份，CPI突破警戒線達(dá)到5.1%，創(chuàng)下了28個(gè)月來(lái)的新高。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。”2010年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的情況？如何管理好通脹預(yù)期？

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚在分析中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的通脹歷史時(shí)表示，在經(jīng)歷了上世紀(jì)80年代中后期、90年代初中期與90年代后期的三階段演化過(guò)程后，中國(guó)通貨膨脹機(jī)制已經(jīng)完成從高核心通貨膨脹率向低核心通貨膨脹率的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。雖然2007年以來(lái)中國(guó)糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲具有長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹性質(zhì)，但是中國(guó)通貨膨脹已經(jīng)并且繼續(xù)呈現(xiàn)低核心通貨膨脹率的歷史趨勢(shì)。

“經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過(guò)熱的幾率不大，我個(gè)人估算明年通貨膨脹大致在3%—4%之間。”海聞?wù)f。

劉元春認(rèn)為，我們過(guò)度強(qiáng)調(diào)了3%物價(jià)水平目標(biāo)值的重要性，過(guò)分強(qiáng)調(diào)了未來(lái)通貨膨脹的嚴(yán)峻性?！耙话忝癖娫诿鎸?duì)新型的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和過(guò)快上漲時(shí)，夸大了這些價(jià)格上漲對(duì)日常生活的沖擊程度?！彼f(shuō)，事實(shí)上，恐慌心理不僅是通貨膨脹預(yù)期形成的核心，也使大量資金進(jìn)入供應(yīng)偏緊的產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)一步推高了物價(jià)。

明年推高CPI的有哪些因素？

“中國(guó)正處在投資回報(bào)非常高的時(shí)段，人們是不會(huì)把投資的錢拿去消費(fèi)的?！焙Ｂ?wù)f。從很長(zhǎng)的歷史階段來(lái)看，一開(kāi)始大部分人先投資，等到回報(bào)率越來(lái)越低的時(shí)候，才會(huì)去消費(fèi)。對(duì)中國(guó)大多數(shù)家庭來(lái)講，現(xiàn)在還是積累財(cái)富的時(shí)候?！霸诜e累財(cái)富的動(dòng)機(jī)下，有錢他愿意去投資，愿意去更多地賺錢。明年仍然處在這個(gè)趨勢(shì)當(dāng)中?！?/p>

但是，在貨幣政策轉(zhuǎn)向、流動(dòng)性的回收和蔬菜價(jià)格回落、預(yù)期適度回調(diào)等因素的作用下，2011年中國(guó)將有效遏制價(jià)格上漲蔓延的趨勢(shì)。劉元春表示，央行一方面要高度重視物價(jià)上漲問(wèn)題，但同時(shí)不宜過(guò)度夸大通貨膨脹對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，造成通脹恐慌，從而進(jìn)一步促推物價(jià)上漲的蔓延?！皣?guó)家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高主要商品物質(zhì)供求信息的透明度，建立商品供求通告制度，以破除民眾對(duì)目前食品供給的恐慌。”

“把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，首先要在控制物價(jià)、控制房?jī)r(jià)上積極地出臺(tái)有力的措施。態(tài)度要明確，對(duì)惡意炒作，投機(jī)倒賣的現(xiàn)象要嚴(yán)懲。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授施祖麟說(shuō)。

同時(shí)，專家提醒，由于明年恢復(fù)性的價(jià)格增長(zhǎng)因素會(huì)減少，這也是有利于抑制通貨膨脹的因素。

宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上行力量相互交織。流動(dòng)性回收是最為艱巨的任務(wù)

“2011年將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年，其復(fù)雜性主要表現(xiàn)在：宏觀經(jīng)濟(jì)下行和上行力量同時(shí)存在，相互交織。流動(dòng)性回收與通貨膨脹治理是宏觀調(diào)控最為艱巨的任務(wù)。”劉元春認(rèn)為，其艱難性在于：第一，流動(dòng)性是否能夠按照央行的意愿進(jìn)行大規(guī)模回收；第二，房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控具有強(qiáng)烈的雙向風(fēng)險(xiǎn)，政府是否能很好地平衡資產(chǎn)價(jià)格回調(diào)與經(jīng)濟(jì)增速回落的沖突；第三，物價(jià)上漲的擊鼓傳花效應(yīng)是否會(huì)持續(xù)；第四，單一的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是否能夠應(yīng)對(duì)多誘因的通貨膨脹？

在商品銀行信貸投放壓力較大、信貸投放慣性較強(qiáng)、外匯占款規(guī)模上升以及歷史存量較高等因素，使中國(guó)未來(lái)流動(dòng)性進(jìn)行大規(guī)模回收的難度較大。2009—2010年的信貸投放以中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款為主，這樣導(dǎo)致了信貸投放的速度和規(guī)模被項(xiàng)目投資的進(jìn)度和規(guī)模所“綁架”。

自2010年三季度以來(lái)，中國(guó)貿(mào)易順差、FDI以及熱錢流動(dòng)的規(guī)模都達(dá)到危機(jī)前的水平，從而導(dǎo)致外匯占款比重回升，這將使得中國(guó)貨幣政策直接面臨2004—2007年所面臨的困境——貨幣政策和匯率政策相沖突，導(dǎo)致緊縮的貨幣政策被大量流入的熱錢所抵消。

湯敏亦指出，從國(guó)際因素來(lái)看，美國(guó)可能還會(huì)實(shí)施第三輪量化寬松貨幣政策，歐洲債務(wù)問(wèn)題還在惡化，財(cái)政上不得不削減支出，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。這將不僅給我國(guó)的出口帶來(lái)較大沖擊，而且發(fā)達(dá)國(guó)家的寬松貨幣政策還會(huì)給我們帶來(lái)大量的熱錢，這給我們控制流動(dòng)性帶來(lái)很大的難題。

劉偉表示，貨幣政策從實(shí)施到最終影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有個(gè)時(shí)間的滯后期。我國(guó)貨幣政策的滯后期通常是7個(gè)月到兩年，這是在正常情況下。如果在危機(jī)的時(shí)候，滯后期可能縮短。

因此，2008年年底發(fā)行的大量貨幣，現(xiàn)在演變成為通脹的壓力了，2009年新增的流動(dòng)性可能明年表現(xiàn)，今年上半年的要到2012年。此前，我們采取的積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，取得了巨大的成就。但是沒(méi)有免費(fèi)的午餐，也有代價(jià)。所以要做好準(zhǔn)備，今后一年多的時(shí)間里，我們可能要做好承受較大的通脹壓力的準(zhǔn)備。

明年GDP增速仍有望保持在8%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)需求等將成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

“總體來(lái)看，明年的經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)出現(xiàn)一定的下滑，GDP增速大體會(huì)保持在9%—9.5%之間?！睖粽f(shuō)。

海聞分析明年GDP放慢的因素時(shí)表示，當(dāng)年刺激GDP增長(zhǎng)的因素會(huì)減弱?！霸诮鹑谖C(jī)的時(shí)候政府使用了刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，大量的投資包括4萬(wàn)億，這種恢復(fù)型增長(zhǎng)的因素在下降?！彼f(shuō)，中央現(xiàn)在要求實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，穩(wěn)健指的是收縮，就是說(shuō)要有一種緊縮的趨勢(shì)，這會(huì)使GDP增速相對(duì)放慢。

但是，同時(shí)也有使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更快的因素。“明年是‘十二五’規(guī)劃的第一年，各地的投資沖動(dòng)可能不可阻擋，各方面都在摩拳擦掌、躍躍欲試，‘十二五’的第一年對(duì)明年GDP增長(zhǎng)的正面作用是很強(qiáng)的?！焙Ｂ?wù)f。

劉元春預(yù)測(cè)，2011年整體經(jīng)濟(jì)在增速常態(tài)化基礎(chǔ)上將呈現(xiàn)小幅回落的趨勢(shì)，GDP同比增速呈現(xiàn)“前低后高”，而環(huán)比增速呈現(xiàn)逐季小幅回落趨勢(shì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到9.6%，季度波幅在2個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。

海聞也認(rèn)為：“GDP可能明年會(huì)出現(xiàn)先低后高的狀況。明年年初的時(shí)候穩(wěn)健的貨幣政策起的作用比較大，但是下半年開(kāi)始，‘十二五’規(guī)劃拉動(dòng)的作用就更加明顯，所以我估計(jì)明年增長(zhǎng)可能超過(guò)8%?！?/p>

“通過(guò)加大財(cái)政投入，我們還可以尋找到不少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”湯敏指出，以下三方面可能是明年投入的重要方向。第一，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)加大投入?，F(xiàn)在糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收的后勁不足，以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，都是因?yàn)檫@些問(wèn)題所引起的。第二，在明年商品房市場(chǎng)可能不太景氣的背景下，國(guó)家可以加大保障房建設(shè)的力度。第三，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面應(yīng)該會(huì)有大量的投入。只要這些被真正推動(dòng)起來(lái)，明年的經(jīng)濟(jì)就能夠保持較快增長(zhǎng)。

“積極的財(cái)政政策不僅能彌補(bǔ)因穩(wěn)健的貨幣政策所帶來(lái)的總需求增速的減緩，同時(shí)也使政府對(duì)技術(shù)

領(lǐng)域的支持成為可能?！蹦祥_(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授龔剛認(rèn)為。事實(shí)上，積極的供給推動(dòng)將是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)財(cái)政政策的基本走向。而中國(guó)較低的債務(wù)與GDP之比也同時(shí)說(shuō)明中國(guó)的財(cái)政政策可以更為積極。

對(duì)于明年經(jīng)濟(jì)的具體上行動(dòng)力，劉元春認(rèn)為主要有兩方面：第一，2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，新規(guī)劃中所孕育的“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃”、“區(qū)域發(fā)展規(guī)劃”、“民生工程”、收入分配調(diào)整與新的消費(fèi)刺激政策等內(nèi)容將帶來(lái)強(qiáng)烈的宏觀經(jīng)濟(jì)刺激效應(yīng)，有效對(duì)沖各種下行壓力。第二，城市化的加速、“收入—消費(fèi)”臺(tái)階效應(yīng)等成為2011年宏觀經(jīng)濟(jì)的支撐力量。轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家，建筑業(yè)是重要的支柱產(chǎn)業(yè)，通常是宏觀經(jīng)濟(jì)的先期指數(shù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇首先表現(xiàn)在新住宅的建設(shè)增加。中國(guó)到2050年，每年要有1800萬(wàn)—2000萬(wàn)農(nóng)民要到城里來(lái)，住房建設(shè)方興未艾。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)因素仍然存在，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是根本

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要“切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動(dòng)力”。對(duì)此，海聞表示，中國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的因素仍然存在，這不是政策能夠左右的，也就是說(shuō)政府現(xiàn)在什么都不用管，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都低不了。沿海地區(qū)的增長(zhǎng)速度可能會(huì)放慢，中西部的速度在加快，現(xiàn)在可以看到重慶、四川正經(jīng)歷高速增長(zhǎng)的階段，包括企業(yè)內(nèi)移，它處在飛速增長(zhǎng)、工業(yè)化的階段，所以說(shuō)長(zhǎng)期增長(zhǎng)因素仍然存在。

“由于重型化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲難以避免。不過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)體系支持下的技術(shù)進(jìn)步，能夠沿產(chǎn)業(yè)鏈方向逐級(jí)吸收資源性產(chǎn)品價(jià)格上漲影響，基本消除中國(guó)通貨膨脹的資源成本推動(dòng)因素?！编嵆拚f(shuō)。

鄭超愚說(shuō)，由于土地糧食生產(chǎn)率的增長(zhǎng)潛力有限，中國(guó)仍然需要繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和適度提高糧食產(chǎn)品價(jià)格，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持農(nóng)業(yè)比較收益。過(guò)分低廉的勞動(dòng)力成本可能導(dǎo)致勞動(dòng)力要素的逆向替代，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展落入廉價(jià)勞動(dòng)力陷阱。價(jià)格穩(wěn)定目標(biāo)以及繼續(xù)工業(yè)化，應(yīng)該以糧食產(chǎn)品價(jià)格與貨幣工資率的同時(shí)上漲作為其重要結(jié)構(gòu)性約束條件。

中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王建倫認(rèn)為，“政府應(yīng)理順各群體間收入分配的關(guān)系，妥善協(xié)調(diào)按勞分配和按資分配的關(guān)系，要推行保底、擴(kuò)中、調(diào)高這三項(xiàng)工作。即建立城鄉(xiāng)低保，保障低收入群體的基本生活，擴(kuò)大中等收入群體的規(guī)模，通過(guò)納稅、社會(huì)捐贈(zèng)等措施，調(diào)節(jié)少數(shù)人群的過(guò)高收入，把調(diào)節(jié)下來(lái)的部分對(duì)公眾進(jìn)行二次分配?！?/p>

劉偉表示，深化市場(chǎng)改革的制度創(chuàng)新，發(fā)現(xiàn)新產(chǎn)品、新投資領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，是培育需求的根本。要解決小企業(yè)的融資難的制度歧視問(wèn)題，公平地形成有效需求。技術(shù)創(chuàng)新力弱，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難的企業(yè)，很難發(fā)現(xiàn)新的更有競(jìng)爭(zhēng)力的投資機(jī)會(huì)。如果在沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品、新投資機(jī)會(huì)、新投資領(lǐng)域的前提下大規(guī)模地投資，那就是重復(fù)建設(shè)。

總而言之，保增長(zhǎng)、穩(wěn)通貨仍然是明年經(jīng)濟(jì)工作的重心。龔剛表示，如果僅僅從傳統(tǒng)需求管理的角度來(lái)進(jìn)行考量，保增長(zhǎng)和穩(wěn)通貨是一對(duì)相互矛盾的目標(biāo)體系，這就要我們?cè)趫?zhí)行積極和穩(wěn)健的宏觀調(diào)控政策時(shí)，要保持高度的“審慎靈活”，絕不能顧此失彼。而中國(guó)宏觀調(diào)控政策就是要在這樣一對(duì)相互矛盾的目標(biāo)體系下以供給管理為切入點(diǎn)來(lái)創(chuàng)造中國(guó)式的奇跡。

第四篇：林業(yè)辦公室關(guān)于中央林業(yè)工作會(huì)議精神解讀體會(huì)

建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)第一次以中央名義召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，目的就是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條上的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問(wèn)題，43億畝林地卻沒(méi)有解決13億人的用材問(wèn)題，更沒(méi)有滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求?！傲謽I(yè)弱、林區(qū)困、林農(nóng)窮”的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變，成為我國(guó)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題的新瓶頸。然而，占我國(guó)國(guó)土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國(guó)總?cè)丝?6％收入水平相對(duì)較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。中央林業(yè)工作會(huì)議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，新時(shí)期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。

一、林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色屏障。

這次會(huì)議明確指出，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，可促進(jìn)林業(yè)增效，滿足生態(tài)需求，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會(huì)大量侵蝕耕地，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的兩大問(wèn)題。水土流失，不僅帶走大量的有機(jī)肥，還造成江河湖泊淤積，水庫(kù)庫(kù)容流失，水利設(shè)施效能衰減等一系列問(wèn)題。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導(dǎo)致各種自然災(zāi)害的產(chǎn)生。近年來(lái)，旱、澇、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。就拿我們東至來(lái)說(shuō)，1995年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農(nóng)田，想必大家記憶猶新；2008年的冰凍雨雪災(zāi)害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設(shè)備，壓斷、壓倒森林樹(shù)木，我們都親身經(jīng)歷。這些都充分說(shuō)明生態(tài)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。發(fā)展林業(yè)，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調(diào)節(jié)氣候，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少土壤侵蝕，維護(hù)水利設(shè)施發(fā)揮效能，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然旱、澇、冰凍、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，有效保護(hù)農(nóng)田的生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。林業(yè)是農(nóng)業(yè)有效增長(zhǎng)的生態(tài)支撐，是農(nóng)村綠水青山的重要基礎(chǔ)，對(duì)優(yōu)化、美化農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)揮著不可代替的作用。

二、林業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力。

動(dòng)力不足，效益不高，是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問(wèn)題；體制不順，機(jī)制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農(nóng)收入低，‘三林’問(wèn)題突出”。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎(chǔ)作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全面提升林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。

要達(dá)此目標(biāo)，我們主要的依仗在山區(qū)林區(qū)豐富的林業(yè)資源。8000多種木本植物、2400多種陸生野生動(dòng)物、3萬(wàn)多種野生植物、1000多種珍貴經(jīng)濟(jì)樹(shù)種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，這些農(nóng)村家門口的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大大拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。林業(yè)市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能力強(qiáng)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)木竹加工、干鮮果品、森林食品、藥品加工、林產(chǎn)化工等中小企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，全社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求急劇增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長(zhǎng)，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)。林業(yè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，勞動(dòng)力投入多，可以吸納眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。發(fā)展森林旅游、森林食品、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民就業(yè)提供了更大的舞臺(tái)，讓更多農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)找到就業(yè)機(jī)會(huì)。

東至林業(yè)的產(chǎn)業(yè)同樣處在一個(gè)尷尬的位置，占全縣國(guó)土面積61.86%的林地所產(chǎn)生的產(chǎn)值卻非常地低，我們僅從2008年農(nóng)林牧漁來(lái)作個(gè)比較：2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為257486萬(wàn)元、牧業(yè)為54975萬(wàn)元、漁業(yè)為35448萬(wàn)元，而林業(yè)為17095萬(wàn)元，由此可見(jiàn)一斑。然而，東至近幾年在林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的步伐。我們的一產(chǎn)，在營(yíng)林方面，2009年全縣成片500畝以上造林7處，100－499畝成片造林60處，全縣大戶承包荒山荒地造林、農(nóng)戶聯(lián)戶造林面積連年遞增，機(jī)械化作業(yè)率逐年提高，促進(jìn)了林業(yè)用地的良性流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了林農(nóng)投資林業(yè)的積極性。木塔鄉(xiāng)原鄭村村支書(shū)鄭秋來(lái)在，堯渡鎮(zhèn)個(gè)體老板黃光義，洋湖鎮(zhèn)南山村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員石世亮等通過(guò)租賃、買斷等方式投資林業(yè)，栽植泡桐、外松、喜樹(shù)等，經(jīng)營(yíng)面積均在500畝以上。苗木花卉方面，東至縣“瀚青生態(tài)”被認(rèn)定為“安徽省著名商標(biāo)”、“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，大地園林綠化工程公司獲得“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等稱號(hào)。我們的二產(chǎn)，凱林公司、森隆鑫木業(yè)、東杰建材、雙輝竹業(yè)等為代表的精加工、上規(guī)模、產(chǎn)值超千萬(wàn)的企業(yè)逐漸涌現(xiàn)。我們的三產(chǎn)，仙寓山、南溪古寨生態(tài)旅游揚(yáng)名遠(yuǎn)近，

第五篇：林業(yè)辦公室關(guān)于中央林業(yè)工作會(huì)議精神解讀體會(huì)

建國(guó)60年來(lái)，中國(guó)第一次以中央名義召開(kāi)林業(yè)工作會(huì)議，目的就是全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，林業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)鏈條上的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，18億畝耕地解決了13億人口的吃飯問(wèn)題，43億畝林地卻沒(méi)有解決13億人的用材問(wèn)題，更沒(méi)有滿足社會(huì)對(duì)生態(tài)的需求。“林業(yè)弱、林區(qū)困、林農(nóng)窮”的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變，成為我國(guó)“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問(wèn)題的新瓶頸。然而，占我國(guó)國(guó)土面積69％的廣大山區(qū)以及占我國(guó)總?cè)丝?6％收入水平相對(duì)較低的山區(qū)人口，恰恰顯示出林業(yè)發(fā)展的重要性和巨大潛力。中央林業(yè)工作會(huì)議明確指出，發(fā)展林業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，新時(shí)期加快林業(yè)改革發(fā)展意義重大。

一、林業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綠色屏障。

這次會(huì)議明確指出，林業(yè)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)具有特殊功能的公益事業(yè)。發(fā)展林業(yè)，可促進(jìn)林業(yè)增效，滿足生態(tài)需求，能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障。我們知道，水土流失和土地荒漠化會(huì)大量侵蝕耕地，是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的兩大問(wèn)題。水土流失，不僅帶走大量的有機(jī)肥，還造成江河湖泊淤積，水庫(kù)庫(kù)容流失，水利設(shè)施效能衰減等一系列問(wèn)題。在全球森林資源減少的大背景下，生態(tài)脆弱，必然導(dǎo)致各種自然災(zāi)害的產(chǎn)生。近年來(lái)，旱、澇、冰凍雨雪等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。就拿我們東至來(lái)說(shuō)，**年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，引起山體滑坡，沖毀村莊、橋梁、農(nóng)田，想必大家記憶猶新；20**年的冰凍雨雪災(zāi)害壓毀房屋，壓壞電纜、電器設(shè)備，壓斷、壓倒森林樹(shù)木，我們都親身經(jīng)歷。這些都充分說(shuō)明生態(tài)建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。發(fā)展林業(yè)，增加森林覆蓋率，可有效保持水土，調(diào)節(jié)氣候，改良土壤結(jié)構(gòu)，減少土壤侵蝕，維護(hù)水利設(shè)施發(fā)揮效能，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然旱、澇、冰凍、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的能力，有效保護(hù)農(nóng)田的生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。林業(yè)是農(nóng)業(yè)有效增長(zhǎng)的生態(tài)支撐，是農(nóng)村綠水青山的重要基礎(chǔ)，對(duì)優(yōu)化、美化農(nóng)民群眾的生活環(huán)境發(fā)揮著不可代替的作用。

二、林業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大潛力。

動(dòng)力不足，效益不高，是當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)面臨的最大問(wèn)題；體制不順，機(jī)制不活，是制約現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的最大障礙。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦說(shuō)：“當(dāng)前，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)出率不高，林區(qū)發(fā)展落后，林農(nóng)收入低，‘三林’問(wèn)題突出”。因此，必須發(fā)揮林業(yè)資源的基礎(chǔ)作用，充分釋放林地、物種、人力資源的巨大潛力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力，引導(dǎo)各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，從而從整體上增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展動(dòng)力，全面提升林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)率。

要達(dá)此目標(biāo)，我們主要的依仗在山區(qū)林區(qū)豐富的林業(yè)資源。8000多種木本植物、2400多種陸生野生動(dòng)物、3萬(wàn)多種野生植物、1000多種珍貴經(jīng)濟(jì)樹(shù)種絕大部分分布在山區(qū)林區(qū)，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力培育和發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、林木產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，這些農(nóng)村家門口的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大大拓展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。林業(yè)市場(chǎng)潛力大，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)能力強(qiáng)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以帶動(dòng)木竹加工、干鮮果品、森林食品、藥品加工、林產(chǎn)化工等中小企業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，全社會(huì)對(duì)林產(chǎn)品的需求急劇增長(zhǎng)，市場(chǎng)空間日益擴(kuò)大，木材及林產(chǎn)品需求一直呈剛性增長(zhǎng)，為農(nóng)村發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)提供了廣闊的市場(chǎng)。林業(yè)與農(nóng)民關(guān)聯(lián)程度高，勞動(dòng)力投入多，可以吸納眾多農(nóng)村富余勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民直接增收。發(fā)展森林旅游、森林食品、生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，又為農(nóng)民就業(yè)提供了更大的舞臺(tái)，讓更多農(nóng)民在第二、第三產(chǎn)業(yè)找到就業(yè)機(jī)會(huì)。

東至林業(yè)的產(chǎn)業(yè)同樣處在一個(gè)尷尬的位置，占全縣國(guó)土面積61.86%的林地所產(chǎn)生的產(chǎn)值卻非常地低，我們僅從20**年農(nóng)林牧漁來(lái)作個(gè)比較：20**年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為257486萬(wàn)元、牧業(yè)為54975萬(wàn)元、漁業(yè)為35448萬(wàn)元，而林業(yè)為17095萬(wàn)元，由此可見(jiàn)一斑。然而，東至近幾年在林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上已邁開(kāi)了堅(jiān)實(shí)的步伐。我們的一產(chǎn)，在營(yíng)林方面，2009年全縣成片500畝以上造林7處，100－499畝成片造林60處，全縣大戶承包荒山荒地造林、農(nóng)戶聯(lián)戶造林面積連年遞增，機(jī)械化作業(yè)率逐年提高，促進(jìn)了林業(yè)用地的良性流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)了林農(nóng)投資林業(yè)的積極性。木塔鄉(xiāng)原鄭村村支書(shū)鄭秋來(lái)在，堯渡鎮(zhèn)個(gè)體老板黃光義，洋湖鎮(zhèn)南山村外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員石世亮等通過(guò)租賃、買斷等方式投資林業(yè)，栽植泡桐、外松、喜樹(shù)等，經(jīng)營(yíng)面積均在500畝以上。苗木花卉方面，東至縣“瀚青生態(tài)”被認(rèn)定為“安徽省著名商標(biāo)”、“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”，大地園林綠化工程公司獲得“安徽省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”、“市級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”等稱號(hào)。我們的二產(chǎn)，凱林公司、森隆鑫木業(yè)、東杰建材、雙輝竹業(yè)等為代表的精加工、上規(guī)模、產(chǎn)值超千萬(wàn)的企業(yè)逐漸涌現(xiàn)。我們的三產(chǎn)，仙寓山、南溪古寨生態(tài)旅游揚(yáng)名遠(yuǎn)近，“梅山農(nóng)家樂(lè)”等四家森林旅游經(jīng)營(yíng)戶獲得安徽省首批“森林旅游人家”稱號(hào)，青水湖畔度假村集觀光、垂釣、餐飲于一體。所有這些已經(jīng)預(yù)示著我們東至林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力和美好前景。

國(guó)家林業(yè)局提出，下一步要重點(diǎn)完善并落實(shí)10個(gè)方面的配套改革政策措施，建立起支持林業(yè)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制；因地制宜發(fā)展林業(yè)，力爭(zhēng)在森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)、林產(chǎn)品精深加工、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)以及森林旅游等5個(gè)方面取得新突破。將減免林業(yè)收費(fèi)，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)由林木產(chǎn)產(chǎn)品銷售收入的20%降至10%，各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。這些措施和政策的出臺(tái)，必定會(huì)充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性，成為挖掘“三林”潛力，發(fā)展林業(yè)、振興林區(qū)、富裕林農(nóng)的重要保證。

三、林業(yè)是林區(qū)發(fā)展致富的重要出路。

我國(guó)山區(qū)面積占國(guó)土面積的69%，山區(qū)人口占全國(guó)人口的56%，這些山區(qū)主體部分是林地，土地是農(nóng)民生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。要解決億萬(wàn)山區(qū)農(nóng)民的增收致富問(wèn)題，必須著眼于山區(qū)資源的潛力，特別是林地資源的潛力，如果能將山區(qū)的潛力、林地的潛力發(fā)掘出來(lái)，必將帶動(dòng)整個(gè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。30年前，土地家庭承包經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了包田到戶、包產(chǎn)到戶，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，在新的歷史起點(diǎn)上黨中央審時(shí)度勢(shì)，提出實(shí)施集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)包山到戶、包林到戶，迎來(lái)了農(nóng)村生產(chǎn)力的又一次大解放。

發(fā)展林業(yè)，可以使農(nóng)民增收。具體地說(shuō)，可以通過(guò)以下幾個(gè)途徑使農(nóng)民增加收入。一是按照“誰(shuí)造誰(shuí)有”原則，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與個(gè)體、股份或集體造林，把造林當(dāng)作種田來(lái)投勞、投資，可使農(nóng)村農(nóng)民得到風(fēng)險(xiǎn)較低、收入較快的回報(bào)。二是將農(nóng)民手中的林地與社會(huì)資本結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效商品林果和苗木花卉，引導(dǎo)農(nóng)民將手中的林地出租、轉(zhuǎn)讓或拍賣進(jìn)行林業(yè)建設(shè)。三是發(fā)展林木加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)擴(kuò)大加工規(guī)模，提高技術(shù)含量和產(chǎn)品檔次，變過(guò)去賣原材料、粗產(chǎn)品為就地加工、精加工，提高產(chǎn)品產(chǎn)出利潤(rùn)。四是大力發(fā)展森林生態(tài)旅游。隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)森林旅游和生態(tài)旅游的需求與日俱增。合理開(kāi)發(fā)旅游業(yè)，既保護(hù)了森林資源的生態(tài)功能，同時(shí)可帶動(dòng)相關(guān)商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展林業(yè)，可拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)和經(jīng)濟(jì)林業(yè)，可開(kāi)拓吸收容納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)村巨大的人口負(fù)擔(dān)變成人力資源的優(yōu)勢(shì)。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)蔓延、農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的背景下，不少地方出現(xiàn)了“一戶承包，全家就業(yè)”、“城里下崗，山上創(chuàng)業(yè)”的局面，實(shí)現(xiàn)了“不離鄉(xiāng)可就業(yè)，不出山能致富”，緩解了就業(yè)矛盾。我縣也有很多這樣的例子，如：洋湖鎮(zhèn)的周志剛租賃300畝山地發(fā)展綠化大苗，勝利江心村的丁士根租地三千多畝發(fā)展意楊林等等，這樣的例子就不一一枚舉。

林業(yè)的巨大潛能，必定使林業(yè)發(fā)展在加快山區(qū)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用無(wú)可替代。

最后，我代表局辦公室作個(gè)表態(tài)，面對(duì)新的時(shí)期，新的形勢(shì)，我們將竭力做好辦公室各項(xiàng)工作，為工作服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為各機(jī)關(guān)股室服務(wù)、為基層單位服務(wù)。

謝謝大家！