第一篇：行政管理學(xué)(本)_201606_模擬卷2
華東理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院
（全部答在答題紙上，請(qǐng)寫清題號(hào)，反面可用。試卷與答題紙分開交）
10.行政組織內(nèi)部計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門以及各種政策研究室、辦公室等是屬于（）。（2分）
A.領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu) B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)
C.參謀輔助機(jī)構(gòu) D.監(jiān)督機(jī)構(gòu)
11.把公共部門劃分咨詢部門、決策部門、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門和信息反饋部門等這是按照（）。（2分）
A.按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工 B.按管理對(duì)象分工
C.按地區(qū)分工
D.按管理程序劃分
12.被稱為“科學(xué)管理之父”的是（）。（2分）A.威爾遜 B.韋伯 C.泰勒 D.沃爾多
13.人力資源管理最常用的測(cè)評(píng)方法是（）。（2分）A.內(nèi)部測(cè)評(píng)
B.個(gè)人績(jī)效測(cè)評(píng)
C.年度績(jī)效測(cè)評(píng) D.有形績(jī)效測(cè)評(píng)
14.1992年，奧斯本和蓋布勒在其掀起政府再造運(yùn)動(dòng)浪潮的名著是（）。（2分）A.《科學(xué)管理原理》 B.《行政活動(dòng)的測(cè)量》 C.《日落法》
D.《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營(yíng)部門》 15.領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的最突出特征是（）。（2分）A.靈活性 B.經(jīng)驗(yàn)性 C.情感性 D.創(chuàng)造性 行政管理學(xué)（本）1606模擬卷2
一、單選題（共15題,每題2分,共30分）
1.問卷調(diào)查法、訪談法、實(shí)地觀察法、民意調(diào)查法等屬于行政績(jī)效評(píng)估中的（）。（2分）
A.社會(huì)調(diào)查方法 B.政策分析法
C.心理測(cè)評(píng)方法 D.統(tǒng)計(jì)分析方法
2.一些國(guó)家在改革中對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位這類公共部門的民營(yíng)化改革是“政府瘦身”的重要舉措。其中（）舉措比較突出。（2分）A.美國(guó)
B.英國(guó) C.澳大利亞和新西蘭 D.韓國(guó)和日本
3.當(dāng)政府對(duì)教育進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，人們教育支出便會(huì)隨著學(xué)校收費(fèi)的下降而減少，從而可以產(chǎn)生支出的節(jié)余，并用于其他商品的購(gòu)買，這樣就產(chǎn)生了（）。（2分）A.擠出效應(yīng) B.收入效應(yīng) C.替代效應(yīng) D.分配效應(yīng)
4.THC技能集中的H是指（）。（2分）
A.技術(shù)技能 B.人事技能 C.觀念技能 D.預(yù)測(cè)技能
5.行政組織中規(guī)模最大、分支機(jī)構(gòu)和人員最多的子系統(tǒng)是（）。（2分）A.領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu) B.執(zhí)行機(jī)構(gòu)
C.監(jiān)督機(jī)構(gòu)
D.參謀輔助機(jī)構(gòu)
6.下列說法錯(cuò)誤的是（）。（2分）
A.領(lǐng)導(dǎo)者的技術(shù)技能的要求與領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)成反比，領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)越高，他所需要的技術(shù)技能就越弱，反之，則越強(qiáng)。
B.領(lǐng)導(dǎo)者的人事技能對(duì)各層領(lǐng)導(dǎo)者都具有同等重要的意義。C.領(lǐng)導(dǎo)者的人事技能的要求與領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)成反比
D.觀念能力要求和領(lǐng)導(dǎo)者的管理層次成正比，管理層次越高，對(duì)其觀念技能的要求越高。7.我國(guó)稅收收入的主體稅種是（）。（2分）A.流轉(zhuǎn)稅 B.所得稅 C.財(cái)產(chǎn)稅 D.資源稅
8.中央銀行控制貨幣供給量最重要也是最常用的工具是（）。（2分）A.公開市場(chǎng)業(yè)務(wù) B.法定存款準(zhǔn)備金率 C.財(cái)政投資
9.公共組織的基本原則是（）。（2分）A.服務(wù)性原則 B.社會(huì)性原則
C.公共性原則 D.民眾參與性原則
★標(biāo)準(zhǔn)答案：1-5 ADCBB 6-10 CABAC 11-15 DCBDD
二、多選題（共5題,每題2分,共10分）
1.公共部門人力資源管理的獨(dú)特性表現(xiàn)在（）。（2分）A.復(fù)雜性 B.法制性 C.權(quán)威性 D.公益性
.2.《公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要，劃分為（）。（2分）
A.專業(yè)技術(shù)類 B.行政執(zhí)法類 C.城市管理類 D.綜合管理類
.3.行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任包括（）。（2分）A.政治責(zé)任 B.道德責(zé)任 C.行政責(zé)任 D.法律責(zé)任
.4.公共組織的構(gòu)成要素主要包括（）。（2分）A.公共組織的人員 B.公共機(jī)構(gòu)
C.公共組織目標(biāo)和權(quán)責(zé)體系 D.公共組織文化
.5.美國(guó)學(xué)者羅森布羅姆分別從哪三種角度來認(rèn)識(shí)公共行政（）。（2分）A.管理的 B.經(jīng)濟(jì)的 C.政治的 D.法律的.1.★標(biāo)準(zhǔn)答案：A,B,C,D
2.★標(biāo)準(zhǔn)答案：A,B,D 3.★標(biāo)準(zhǔn)答案：A,B,C,D
4.★標(biāo)準(zhǔn)答案：A,B,C,D 5.★標(biāo)準(zhǔn)答案：A,C,D
三、名詞解釋（共3題,每題5分,共15分）
1.行政改革（5分）
★標(biāo)準(zhǔn)答案：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間的關(guān)系的過程。
2.行政執(zhí)行（5分）
★標(biāo)準(zhǔn)答案：行政執(zhí)行特指以國(guó)家行政機(jī)關(guān)為主體的多元社會(huì)組織，為了落實(shí)和實(shí)施國(guó)家意志、國(guó)家目標(biāo)，依法貫徹法律、法規(guī)、公共政策的諸活動(dòng)的總稱。3.人事行政（5分）
★標(biāo)準(zhǔn)答案：是指政府為達(dá)成其職能，推行其工作，通過一定的人事機(jī)關(guān)及相應(yīng)的制度、法規(guī)、方法和手段等，對(duì)所任用的國(guó)家工作人員進(jìn)行選拔、任用、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、考核、調(diào)配、工資福利、退職退休等方面的管理活動(dòng)。
四、簡(jiǎn)答題（共3題,每題7分,共21分）
1.如何看待GDP崇拜？（7分）
本身的特點(diǎn)影響著行政執(zhí)行的過程。2）在同一個(gè)行政組織中，管理層次和管理幅度之間的關(guān)系表現(xiàn)為：在一定的被管理工作量或地域條件下，管理幅度與管理層次成反比例關(guān)系，即幅度越大，層次就越少；反之，管理幅度越小，則管理層級(jí)就越多，這就是行政管理層次和幅度相互關(guān)系規(guī)律。對(duì)于實(shí)際的行政管理根據(jù)上述規(guī)律，當(dāng)管理幅度能夠增大時(shí)，就可以減少管理層次，精簡(jiǎn)行政組織機(jī)構(gòu)，使行政領(lǐng)導(dǎo)接近基層，有利于及時(shí)處理問題，提高行政效率。但是當(dāng)管理幅度過大時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)者超負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，就會(huì)影響管理工作的有效性，這時(shí)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加管理層次，縮小管理幅度。才能使行政管理工作正常運(yùn)行。這種選擇的科學(xué)性體現(xiàn)著管理的藝術(shù)，關(guān)健在于必須根據(jù)國(guó)情和行政管理的需求加以確定。本案例管理幅度過寬，應(yīng)適度精簡(jiǎn)。
第二篇：行政管理學(xué)(專)_201606_模擬卷1
華東理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院
（全部答在答題紙上，請(qǐng)寫清題號(hào)，反面可用。試卷與答題紙分開交）
行政管理學(xué)（專）1606模擬卷1
一、單選題（共10題,每題2分,共20分）
1.在一個(gè)特定的組織內(nèi)，管理幅度和管理層次成（）。（2分）A.正比 B.反比 C.平衡 D.等比 2.行政執(zhí)行的首要原則是（）。（2分）
A.忠實(shí)于決策 B.創(chuàng)新靈活 C.周密計(jì)劃 D.團(tuán)結(jié)協(xié)作
3.混合掃描決策模型由誰提出（）。（2分）A.林德布羅姆 B.西蒙 C.埃奇奧尼 D.韋伯
4.行政執(zhí)行的前提和依據(jù)是（）。（2分）
A.行政領(lǐng)導(dǎo) B.行政組織 C.行政決策 D.行政監(jiān)督
5.財(cái)政預(yù)算最后一個(gè)環(huán)節(jié)是（）。（2分）A.中央或地方政府行政部門編制草案 B.中央或地方政府財(cái)政部門匯總審核 C.中央或地方政府領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn) D.中央或地方人民代表大會(huì)審核通過。
6.公平與效率的關(guān)系主要涉及的是（）。（2分）A.政府的政治職能 B.政府的經(jīng)濟(jì)職能
C.政府的社會(huì)職能 D.政府的文化職能
7.政府職能的錯(cuò)位是指（）。（2分）A.政府干了不該干的事情和管了不該管的事情 B.在政府職能分工定位上存在交叉和混淆的情況
C.本來應(yīng)當(dāng)由政府生產(chǎn)和提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府卻沒有充分盡職盡責(zé)，甚至在某些公共領(lǐng)域出現(xiàn)了“真空”。
D.應(yīng)當(dāng)由政府保障的公民憲法權(quán)益還存在殘缺 8.提倡“經(jīng)濟(jì)人”政府的是（）。（2分）
A.布坎南 B.庇古 C.凱恩斯 D.亞當(dāng)·斯密
9.政府干預(yù)的政府職能模式興起于（）。（2分）A.資本主義自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期
B.20世紀(jì)20年代末到30年代初經(jīng)濟(jì)大危機(jī)時(shí)期
D.20世紀(jì)80年代 C.傳統(tǒng)的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期
★標(biāo)準(zhǔn)答案：
1-5 BACCD
6-10
CBABB
二、多選題（共5題,每題2分,共10分）1.法院進(jìn)行行政監(jiān)督的主要方式有（A,B,C,D）。（2分）A.違憲審查 B.民事訴訟 C.刑事訴訟 D.行政訴訟
.2.屬直接稅的有（A,B）。（2分）
A.所得稅 B.財(cái)產(chǎn)稅 C.商品稅 D.流轉(zhuǎn)稅
.3.通常情況下，有兩個(gè)指標(biāo)可以衡量公共財(cái)政活動(dòng)的規(guī)模，是下列哪兩個(gè)（A,B）。（2分）
A.財(cái)政收入占GDP的比重 B.財(cái)政支出占GDP的比重
C.國(guó)民收入占GDP的比重 D.財(cái)政收入占國(guó)民收入的比重
.4.政府治理的社會(huì)化手段包括（C,D）。（2分）
A.管制與放松管制 B.特許經(jīng)營(yíng) C.社區(qū)治理 D.公眾參與及聽證會(huì).5.行政領(lǐng)導(dǎo)群體理想的年齡結(jié)構(gòu)，應(yīng)該體現(xiàn)（A,B,C）。（2分）
A.梯隊(duì)原則 B.彈性原則 C.動(dòng)態(tài)原則 D.老人為主原則.三、判斷題（共10題,每題1分,共10分）
1.行政改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，須與其他改革配套進(jìn)行。（）（1分）.2.有了權(quán)力監(jiān)督和政治監(jiān)督。權(quán)利監(jiān)督就不重要了。（）（1分）().3.在推動(dòng)行政發(fā)展的諸多動(dòng)力之中，政治動(dòng)力最為根本。（）（1分）().4.行政機(jī)構(gòu)與企業(yè)組織之間所考核的績(jī)效內(nèi)容沒什么差異。（）（1分）.5.行政問責(zé)制就僅是過錯(cuò)追究。（）（1分）()
.6.公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān).縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。（）（1分）
()
()
.7.在執(zhí)行過程中，執(zhí)行者可以“上有政策，下有對(duì)策”。（）（1分）
()()
.8.社會(huì)組織具有一種放大人力的作用，即對(duì)匯集起來的個(gè)體力量放大。（）（1分）().9.在通常情況下，衡量一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)者是否稱職，主要看他是否具有履行其職責(zé)的基本能力。（）（1分）分）()
.1.★標(biāo)準(zhǔn)答案：正確
2.★標(biāo)準(zhǔn)答案：錯(cuò)誤
()
.10.對(duì)公共事務(wù)的管理，最終要達(dá)到的目標(biāo)或宗旨是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾的公共利益。（）（110.公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于（）。（2分）A.政府的政治職能 B.政府的經(jīng)濟(jì)職能
C.政府的社會(huì)職能 D.政府的文化職能
3.★標(biāo)準(zhǔn)答案：錯(cuò)誤
4.★標(biāo)準(zhǔn)答案：錯(cuò)誤 5.★標(biāo)準(zhǔn)答案：錯(cuò)誤
6.★標(biāo)準(zhǔn)答案：正確 7.★標(biāo)準(zhǔn)答案：錯(cuò)誤
8.★標(biāo)準(zhǔn)答案：正確 9.★標(biāo)準(zhǔn)答案：正確
10.★標(biāo)準(zhǔn)答案：正確
四、簡(jiǎn)答題（共5題,每題9分,共45分）
1.政府職能牽涉到哪些關(guān)系？（9分）
★標(biāo)準(zhǔn)答案：在我們對(duì)政府職能進(jìn)行具體細(xì)化的過程中，它就不可避免的涉及到幾個(gè)根本關(guān)系，這主要是國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、公平與效率的關(guān)系。
（一）國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系牽扯到政府的政治職能。
（二）政府與市場(chǎng)的關(guān)系牽扯到政府的經(jīng)濟(jì)職能。
（三）公平與效率的關(guān)系主要涉及政府的社會(huì)職能。
2.試述公共政策制定的原則和過程。（9分）
能是指政策能夠通過政府的社會(huì)再分配職能，在一定歷史時(shí)期的特定分配原則的指導(dǎo)
下，對(duì)新創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值在不同社會(huì)成員之間進(jìn)行重新分配以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。(每個(gè)3分)
還必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際來論述，酌情加分。（3分）
★標(biāo)準(zhǔn)答案：公共行政政策制定的原則（1）信息原則。（2）系統(tǒng)原則。（3）預(yù)測(cè)原則。（4）擇優(yōu)原則。（5）創(chuàng)新原則。（6）可行原則。（7）民主原則。（8）動(dòng)態(tài)性原則?？茖W(xué)的公共行政政策制定過程包括了提出問題，確定目標(biāo)；擬定涉及方案；優(yōu)選方案；試點(diǎn)實(shí)施，修正完善政策四個(gè)階段。
3.劃分行政人員個(gè)人行為和公務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)。（9分）
★標(biāo)準(zhǔn)答案：劃分行政人員個(gè)人行為和公務(wù)行為的標(biāo)準(zhǔn)有：
第三篇：《行政管理學(xué)》模擬試題
二、名詞解釋題
1、公共管理
是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效的實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。
2、政府
狹義政府僅指國(guó)家行政機(jī)關(guān)，其權(quán)力是通過法律規(guī)定以及在法律規(guī)定之下的政府內(nèi)部授權(quán)而獲得的，通常表現(xiàn)為以行政機(jī)關(guān)的名義向社會(huì)發(fā)布涉及其管轄領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的行政性政策規(guī)定，并依據(jù)法律和行政性政策規(guī)定對(duì)自身以及所轄范圍進(jìn)行管理或治理。
廣義政府除了國(guó)家行政機(jī)關(guān)之外，還泛指立法、司法機(jī)關(guān)，其權(quán)力來自民意和憲法，在社會(huì)中擁有最高意義上的強(qiáng)制權(quán)力。
政府性質(zhì)：政治性、普遍成員資格、強(qiáng)制性
3、行政組織
行政組織是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的有效管理而依法建立的組織實(shí)體，一般地說，是政府機(jī)關(guān)及其部門機(jī)構(gòu)的總稱。就動(dòng)態(tài)意義來說，是國(guó)家機(jī)關(guān)履行行政管理職能而產(chǎn)生的各種組織活動(dòng)。廣義上的行政組織可以理解為凡包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等行政功能的組織，它既包括國(guó)家政府行政組織，也包括國(guó)家立法和司法等機(jī)關(guān)內(nèi)履行行政職能的組織，還包括企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體等內(nèi)部的相應(yīng)組織。
4、行政協(xié)調(diào)
行政協(xié)調(diào)是指行政領(lǐng)導(dǎo)者及其公務(wù)人員為實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)而進(jìn)行的調(diào)整行政組織內(nèi)外各種關(guān)系，解決職能活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種矛盾和沖突，以達(dá)到相互配合和協(xié)同一致的行政活動(dòng)。
5、行政信息
行政信息是人類信息（人工信息）或社會(huì)信息范疇的一部分，它是對(duì)行政管理活動(dòng)和管理對(duì)象的產(chǎn)生、發(fā)展變化情況及行政管理活動(dòng)與其他管理活動(dòng)相聯(lián)系的反映，它是反映整個(gè)行政管理活動(dòng)的各種信息、情報(bào)、數(shù)據(jù)、指令、密碼、符號(hào)、文字、語(yǔ)言等訊號(hào)的總稱。
6、績(jī)效評(píng)估
公共組織通過一定的績(jī)效信息和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共組織所提供的公共物品和公共服務(wù)的效率和質(zhì)量進(jìn)行全面的控制和監(jiān)測(cè)活動(dòng)，是公共組織的一項(xiàng)全面的管理措施
7、行政指揮
行政指揮是行政領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行政策和實(shí)施決策的過程中，按照既定的目標(biāo)和計(jì)劃，對(duì)下級(jí)單位和人員所進(jìn)行的動(dòng)員和指導(dǎo)活動(dòng)。行政指揮是行政實(shí)施的主要環(huán)節(jié)之一，是領(lǐng)導(dǎo)作用在行政實(shí)施過程中的直接體現(xiàn)。
8、行政監(jiān)督
是指對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行的檢察和督促活動(dòng)。在我國(guó)，是指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及人民群眾依照法律規(guī)定，對(duì)各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行政活動(dòng)，實(shí)施全面而系統(tǒng)的檢察和督促。
9、行政主體
是指享有國(guó)家行政職權(quán)，以其自身的名義從事行政管理，并能獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。在我國(guó)主要是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)，此外還包括得到法律法規(guī)授權(quán)的其他社會(huì)組織。
10、行政道德
是指國(guó)家行政人員及其工作人員（即公務(wù)員）行使公共權(quán)力，從事公務(wù)活動(dòng)過程中，通過內(nèi)化的信念和善惡標(biāo)準(zhǔn)，理性地調(diào)節(jié)人與人、個(gè)人與社會(huì)之間各種關(guān)系的行為規(guī)范。
11、職級(jí)
工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件相同或充分相似的職位的組合。
12、行政信息
是指反映整個(gè)行政管理活動(dòng)的各種消息、情報(bào)、數(shù)據(jù)、指令、密碼、符號(hào)、文字、語(yǔ)言等訊號(hào)的總稱
13、行政公共關(guān)系
行政公共關(guān)系是行政組織為了更好地行使其職能，運(yùn)用傳播手段與社會(huì)公眾建立相互了解、相互適應(yīng)的持久的聯(lián)系，以期在民眾中塑造行政組織的良好形象，爭(zhēng)取公眾對(duì)行政工作的理解和支持的一系列活動(dòng)。
14、領(lǐng)導(dǎo)
是指反映整個(gè)行政管理活動(dòng)的各種消息、情報(bào)、數(shù)據(jù)、指令、密碼、符號(hào)、文字、語(yǔ)言等訊號(hào)的總稱
15、行政機(jī)關(guān)管理
行政機(jī)關(guān)管理是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部所設(shè)立的綜合辦事性機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)日常事務(wù)的組織與管理。
16、人事行政
特指國(guó)家行政機(jī)關(guān)運(yùn)用科學(xué)的管理手段，憑借一系列法規(guī)、制度、措施對(duì)行政活動(dòng)中形成的行政事務(wù)與行政工作人員之間的關(guān)系以及行政工作人員相互之間的關(guān)系進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督等管理活動(dòng)。
三、簡(jiǎn)答題
1、簡(jiǎn)述新公共管理的主要內(nèi)容 答：（1）政府角色定位。（2）專業(yè)化管理。（3）企業(yè)管理方法的引入。（4）績(jī)效管理。（5）產(chǎn)出控制。（6）競(jìng)爭(zhēng)引入。（7）以顧客為中心。（8）公務(wù)員不必保持中立。
2、機(jī)關(guān)采購(gòu)應(yīng)遵循什么原則
答：機(jī)關(guān)的采購(gòu)人員為了配合機(jī)關(guān)工作的需要,應(yīng)選擇最好的各類物材,使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),合理,經(jīng)濟(jì)的水準(zhǔn),采購(gòu)時(shí)必須遵循一定的原則.這些原則應(yīng)該包括:(1)事先摸底
(2)適合需要
(3)合乎規(guī)格
(4)及時(shí)供應(yīng)
(5)經(jīng)濟(jì)合理
(6)方式適當(dāng)
3、簡(jiǎn)述行政職能的種類
從國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)角度看，行政職能可以劃分為奴隸制國(guó)家的職能、封建制國(guó)家的職能、資本主義國(guó)家的行政職能和社會(huì)主義國(guó)家的行政職能；
從行政管理的屬性角度看，可以將行政職能劃分為政治統(tǒng)治職能和社會(huì)管理職能；
從行政管理作用領(lǐng)域的角度看，行政職能可以分為政治職能、經(jīng)濟(jì)職能、文化職能和社會(huì)職能四個(gè)方面；從行政管理的作用方向來分，行政職能可以劃分為對(duì)外職能（外部職能）和對(duì)內(nèi)職能兩大方面。從行政運(yùn)行的角度看，行政職能可以劃分為計(jì)劃職能、組織職能、指揮職能、協(xié)調(diào)職能和監(jiān)督職能等部分；從行政管理所體現(xiàn)出來的功能性質(zhì)的角度看，行政職能可以劃分為統(tǒng)治性職能、保衛(wèi)性職能、管理性職能。
4、簡(jiǎn)述行政實(shí)施的原則（1）主體性原則；（2）公開性原則；（3）忠實(shí)性原則；（4）高效性原則
5、簡(jiǎn)述行政決策的一般程序（1）發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)；（2）擬定方案。充分搜集信息，實(shí)施科學(xué)預(yù)測(cè)；擬定方案求多、求新、求全；（3）選定最佳方案。注意政策分析；拍板定案。（4）局部試點(diǎn)、追蹤決策。
6、簡(jiǎn)述非營(yíng)利組織的社會(huì)作用 答：（1）非營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)動(dòng)了民間力量，動(dòng)員了眾多而巨大的物質(zhì)與人力資源投入社會(huì)。（2）非營(yíng)利組織是重要的社會(huì)產(chǎn)品與服務(wù)的提供者。（3）非營(yíng)利組織創(chuàng)造就業(yè)，吸收和運(yùn)作各種社會(huì)資源。（4）非營(yíng)利組織為企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供支持和服務(wù)。（5）非營(yíng)利組織可促使公民發(fā)揮發(fā)展?jié)摿Γ龠M(jìn)社會(huì)發(fā)展的多樣性。（6）非營(yíng)利組織可增進(jìn)社會(huì)容忍，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
7、簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)管理的意義
1）實(shí)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職能目標(biāo)的重要保障；（2）直接關(guān)系著政府形象；（3）行政改革的重要內(nèi)容；（4）行政管理發(fā)展的客觀要求。
8、簡(jiǎn)述行政環(huán)境與行政管理的互動(dòng)關(guān)系
行政環(huán)境與行政管理之間的關(guān)系是辨證的關(guān)系。行政環(huán)境決定、影響或制約行政管理。但行政管理也不是被動(dòng)的，它既可以作用于行政環(huán)境，可以改善、創(chuàng)造行政環(huán)境，也可以使行政環(huán)境惡化。
（1）行政環(huán)境決定、影響或制約行政環(huán)境；（2）行政管理必須適應(yīng)行政環(huán)境；（3）行政環(huán)境的變化必然導(dǎo)致行政管理實(shí)踐的發(fā)展變化；（4）行政管理對(duì)行政環(huán)境具有能動(dòng)作用
9、簡(jiǎn)要闡述行政的含義
行政是國(guó)家行政主體依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行的組織和管理活動(dòng)。包含兩層意思，一是行政是行政主體的活動(dòng)。它不限于行政機(jī)關(guān)，還包括其他行政主體的管理活動(dòng)。二是行政并不是行政主體的所有活動(dòng)，而是行政主體對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)所實(shí)施的管理活動(dòng)，行政主體的非管理活動(dòng)，不屬于行政的范圍。
10、簡(jiǎn)述行政管理的含義以及其主體、對(duì)象、基本規(guī)范
答：行政管理是國(guó)家行政組織依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物所進(jìn)行的組織與管理。它的主體是國(guó)家行政組織；對(duì)象是國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)；基本規(guī)范是國(guó)家意志表現(xiàn)形式的法律法規(guī)政策。
11、簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府的作用 答：（1）收入再分配（2）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展（3）資源配置
12、簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理的性質(zhì)，以及具體體現(xiàn) 答：我國(guó)行政管理的性質(zhì)是社會(huì)主義的性質(zhì)。具體表現(xiàn)在（1）在行政地位上體現(xiàn)為派生性和執(zhí)行性。（2）在行政目的上體現(xiàn)為為人民服務(wù)的宗旨。（3）在行政方法上體現(xiàn)為說服教育和強(qiáng)制相結(jié)合的特點(diǎn)。
13、系統(tǒng)方法的主要特點(diǎn)是什么 答：（1）以系統(tǒng)整體效益為目標(biāo)（2）以解決特定問題最優(yōu)化為重點(diǎn)（3）以數(shù)量分析為方法
（4）以系統(tǒng)效益能為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)
14、試述行政指揮者應(yīng)具備的條件和指揮方式 答：（1）有足夠的權(quán)威；（2）敢于負(fù)責(zé)，敢于指揮；（3）善于指揮，精于指揮；（4）口頭指揮；（5）書面指揮；（6）會(huì)議指揮；
15、簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理的原則
答：人民管理原則；黨的領(lǐng)導(dǎo)原則；民主集中制原則；依法行政原則
16、簡(jiǎn)述傳統(tǒng)公共管理范式的基本特征。
（1）目標(biāo)的公益性。現(xiàn)代公共管理以公共利益和公共福利為目標(biāo)。（2）主體的廣泛性。主體是政府組織和非政府公共組織的統(tǒng)一，而不是私人企業(yè)或私人機(jī)構(gòu)。（3）結(jié)果的公平性目的與性質(zhì)決定社會(huì)公共責(zé)任與義務(wù)。公共管理績(jī)效包括效率邏輯與公共責(zé)任公共管理的目標(biāo)不再是單一地追求提高效率，而是還包括了追求社會(huì)公平和提高服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)公共責(zé)任等多方面。（4）活動(dòng)的公開性（5）方式的服務(wù)性（6）理念的創(chuàng)新性
17、簡(jiǎn)述傳統(tǒng)科層制的主要內(nèi)容。
1）依法行使職權(quán) 2）層級(jí)節(jié)制的權(quán)力體系 3）組織管理的非人格化 4）合理的分工 5）職業(yè)化傾向 6）固定的薪俸制度 7）注重效率
四、論述題
1、簡(jiǎn)述公共組織變革的原因與主要內(nèi)容?？己酥R(shí)點(diǎn)：公共組織變革 參見P49-51 答：變革的原因：
1、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展對(duì)公共組織提出變革要求
2、公共組織內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重弊病，降低了公共組織的績(jī)效，從而提出變革要求。變革的內(nèi)容:(1)公共組織職能的變革,包括
第一，公共組織職能重心的變革。第二，公共組織職能方式的變革。第三，公共組織職能關(guān)系的變革（2）、公共組織結(jié)構(gòu)的變革
第一，由原來重視決策、執(zhí)行部門，輕視監(jiān)督、咨詢、信息等部門，轉(zhuǎn)向上述兩者并重。
第二，在公共組織中，行政組織從規(guī)模到數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，而非政府的公共組織卻呈現(xiàn)不斷發(fā)展壯大的趨勢(shì)。
第三，公共組織在縱向結(jié)構(gòu)的變革中一般呈現(xiàn)由高層集權(quán)向逐級(jí)分權(quán)、由高聳結(jié)構(gòu)向扁平結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。(3)公共組織管理方式和管理技術(shù)的變革
1、試分析和說明機(jī)關(guān)管理中辦事人員應(yīng)具有哪些能力 考核知識(shí)點(diǎn)：行政機(jī)關(guān) 答：(1)辦公室的工作效果是與工作人員的能力聯(lián)系在一起的.辦公廳(室)的工作性質(zhì),任務(wù)要求工作人員應(yīng)具備以下幾種能力: 1)參謀能力.2)辦事能力.3)協(xié)調(diào)能力.4)語(yǔ)言文字能力.(2)文字表達(dá)能力是辦公廳(室)工作人員的一項(xiàng)基本功.對(duì)辦公廳(室)工作人員來說,既要能夠熟練起草各種公文,又要善于根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的不同要求,寫出不同風(fēng)格的講話稿.還要提高寫作速度和質(zhì)量.因此,寫作時(shí)要做到行文迅速,言簡(jiǎn)意賅,字斟句酌,格式正確.2、分析我國(guó)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)現(xiàn)狀 答：（1）基本素質(zhì)要求。政治素質(zhì)。（堅(jiān)定政治信仰和政治立場(chǎng)；全心全意為人民服務(wù)；強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感；堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線；以身作則、率先垂范。）組織管理素質(zhì)。（具有戰(zhàn)略眼光和統(tǒng)馭全局的能力；具有組織與協(xié)調(diào)能力。）文化知識(shí)素質(zhì)。身心健康素質(zhì)。（2）舉例分析現(xiàn)狀，指出針對(duì)措施。
1、試以具體事例分析行政決策的原則
答：（1）政治原則；（2）過程原則；信息原則、預(yù)測(cè)原則、理性原則、系統(tǒng)原則、創(chuàng)新與擇優(yōu)原則、動(dòng)態(tài)與調(diào)適原則；（3）舉例分析
2、舉例分析行政領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 答：（1）“彈鋼琴”藝術(shù)；（2）隨機(jī)決斷藝術(shù)；（3）調(diào)停糾紛藝術(shù)；（4）掌握界限藝術(shù)；（5）舉例分析
五、案例分析
溫州市政府的“無為與有為”
保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無為 溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長(zhǎng)曾說：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營(yíng)、雇工經(jīng)營(yíng)、買賣合同、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)?，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。
1984年在平陽(yáng)縣錢庫(kù)鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢莊。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級(jí)政府因?yàn)榭紤]到錢庫(kù)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒有強(qiáng)制取締，而是在爭(zhēng)取錢庫(kù)鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢莊于1989年在無證經(jīng)營(yíng)了五年后自行關(guān)閉。
在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺(tái)了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國(guó)率先改革的法規(guī)和措施，如中國(guó)首份個(gè)體工商執(zhí)照、首個(gè)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的地方法規(guī)、首家實(shí)行利率改革的信用社等。
強(qiáng)化市場(chǎng)和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場(chǎng)被焚；永嘉的虛假?gòu)V告；倉(cāng)南的假商標(biāo)等。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開始全面整頓。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對(duì)皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號(hào)，在全國(guó)率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
總之，溫州政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡(jiǎn)化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。
請(qǐng)結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對(duì)溫州市政府的“有為”與“無為”，你是如何認(rèn)識(shí)和理解的？
答： 第一，“無為”作為宏觀管理原則，意味著政府采取放任的態(tài)度，對(duì)私人活動(dòng)采取不干預(yù)、少干預(yù)的態(tài)度。在溫州政界有兩句順口溜：“新事有爭(zhēng)論，探索有風(fēng)險(xiǎn)，初始不完善，負(fù)面總難免，究竟怎么辦，關(guān)鍵看發(fā)展”；“放政、放手、放權(quán)、放膽、放限”。政府的無為還表現(xiàn)在“看不準(zhǔn)的事，不表態(tài)”，“堅(jiān)持實(shí)踐不爭(zhēng)論”。當(dāng)私營(yíng)企業(yè)超過了50%的限制，溫州政府對(duì)外只宣稱國(guó)有企業(yè)占5%，其余多為集體和私營(yíng)企業(yè)。所以，溫州對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是邊緣改革、增量改革的成功，是體制外改革的重大突破。
第二，“無為”決不是什么都不干，而是指政府的行為及其指導(dǎo)思想必須順應(yīng)自然，不能主觀隨意地蠻干、胡為。在溫州個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，許多做法都是不符合當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的理解的，經(jīng)常會(huì)帶來“姓社姓資”的爭(zhēng)論，時(shí)不時(shí)上面會(huì)來個(gè)限制或者打壓的文件，總會(huì)搞得人心惶惶。令溫州政府和官員為難的是，溫州人在商品經(jīng)濟(jì)方面的闖試往往會(huì)過不了多久又被上面肯定。于是，***開始學(xué)會(huì)“認(rèn)不清”方向，也為順應(yīng)民心需求，逐漸發(fā)展為所謂的“無為”。前市長(zhǎng)錢興中曾說過：“在溫州，凡理論與實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從實(shí)踐。”于是，個(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶經(jīng)營(yíng)、買賣合同、長(zhǎng)途運(yùn)輸、雇工經(jīng)營(yíng)、合股經(jīng)營(yíng)等等，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。
第三，“無為”也決不是什么都不干，而是要求做事要審慎、嚴(yán)格，要善于抓大放小。近20年來，除了少數(shù)幾個(gè)時(shí)期以外，溫州的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是關(guān)心、支持甚至是扶持的。并且通過許多措施來發(fā)展溫州的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，一次次肯定了個(gè)體工商戶的積極作用，陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)文件，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了許多積極的政策措施。尤其是市委[1986]98號(hào)文件，提出要改革和發(fā)展多種所有制結(jié)構(gòu)，為各類企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧均等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在這個(gè)文件中，就提出要放手去干。要承認(rèn)和肯定私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用；要允許他們雇工經(jīng)營(yíng)，不受雇傭人數(shù)的限制；承認(rèn)掛戶經(jīng)營(yíng)的合法地位；保障私人經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，并體現(xiàn)“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，不搞平調(diào)；采取鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資的政策，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)將經(jīng)營(yíng)收入的大部分投入擴(kuò)大再生產(chǎn)，等等。這樣的政策就是在今天看來也是十分進(jìn)步的，從中可見當(dāng)時(shí)的溫州政府發(fā)展非公有制企業(yè)的決心。所有這些政策和政府的行為，對(duì)于溫州私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無疑都起了較大的推動(dòng)作用。正所謂“無為而無不為”。
案例分析2 2003年春，一場(chǎng)突如其來的“非典”疫情席卷全國(guó)，給人民生活和政府管理帶來了巨大沖擊。在“非典”疫情剛剛露頭的時(shí)候，由于傳統(tǒng)的思維惰性和制度習(xí)慣使然，許多部門和地方政府沿襲了過去把問題“大事化小，小事化了”的做法，瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)有關(guān)信息，導(dǎo)致了疫情的進(jìn)一步惡化。在關(guān)鍵時(shí)候，黨和政府采取了果斷措施，處分了包括衛(wèi)生部長(zhǎng)和北京市市長(zhǎng)等在內(nèi)的一批官員，迅速扭轉(zhuǎn)了局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在抗擊“非典”期間全國(guó)有超過一千名的各級(jí)干部受到各種黨紀(jì)、政紀(jì)處分。中共中央組織部的一位官員說：“這是中國(guó)首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，就同一問題連續(xù)地、大范圍地處分失職官員。社會(huì)各界乃至國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，中國(guó)新一代領(lǐng)導(dǎo)集體為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)而采取的措施，得到了廣大民眾的擁護(hù)?！?問題：(1)上述材料揭示了行政組織與外部環(huán)境之間的什么關(guān)系?(2)從政治環(huán)境對(duì)行政組織的影響的角度，評(píng)價(jià)中國(guó)政府就“抗非”不力處分官員的舉措。
(3)為了預(yù)防“非典”之類的突發(fā)性事件，我國(guó)政府在組織結(jié)構(gòu)方面應(yīng)該采取哪些措施?
答：（1）揭示了行政組織與外部環(huán)境之間的互依性。行政組織依賴外部環(huán)境，它是適應(yīng)外部環(huán)境的需要而產(chǎn)生的，并從環(huán)境中輸入其價(jià)值觀、目標(biāo)、行為方式和各種物質(zhì)要素。行政組織選擇與塑造外部環(huán)境，它通過自身功能發(fā)揮來控制、改造和優(yōu)化外部環(huán)境。
（2）政治環(huán)境直接影響著行政組織的性質(zhì)、組織形式、工作方式和運(yùn)行機(jī)制。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家真正的主人，政府是根據(jù)人民意志管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的機(jī)關(guān)，政府官員是人民的公仆。因此，政府及其官員的一切活動(dòng)必須以人民利益為依歸。“非典”疫情的擴(kuò)散，與部分政府官員的工作不力，密切相關(guān)。黨和政府對(duì)失職官員的處分，充分體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家的性質(zhì)，體現(xiàn)了我國(guó)行政組織為人民服務(wù)的宗旨。
（3）措施：
1）調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，使之適應(yīng)環(huán)境，具有彈性； 2）調(diào)整各部門之間的只能劃分，進(jìn)行明確分工； 3）加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)、配合
4）制定法規(guī)，明確職責(zé)，建立突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施
第四篇：行政管理學(xué)模擬試卷A
《行政管理學(xué)》模擬考試試卷（A卷）
考試形式：開卷 考試時(shí)間：90分鐘
站點(diǎn)：_________姓名：
學(xué)號(hào)：
成績(jī)：
注：答案統(tǒng)一做在答題紙上。
一、單項(xiàng)選擇題（每小題2分，共10分）
1、以下屬于行政管理主體的是（a）
A 國(guó)務(wù)院 B 人民法院 C 學(xué)校 D 企業(yè)
2、食品安全中問題頻發(fā)，反映了我國(guó)政府的（b）A、職能越位 B、職能缺位 C、職能錯(cuò)位
3、聯(lián)合國(guó)常任理事會(huì)采取（a）
A、全體一致規(guī)則 B、簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則 C、過半數(shù)規(guī)則 D、過三分之二規(guī)則
4、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)也稱（d）
A、職能制結(jié)構(gòu) B、層級(jí)制結(jié)構(gòu) C、直線職能制結(jié)構(gòu) D、部門化結(jié)構(gòu)
5、我國(guó)政府公布《政府信息公開條列》，是在（d）A、1999年 B、2003年 C、2005年 D、2007年
二、多項(xiàng)選擇題（每小題3分，共15分）
1、按照行政決策主體在行政系統(tǒng)層次上的不同進(jìn)行的劃分為（a b）A、中央決策 B、地方?jīng)Q策 C、確定型決策 D、風(fēng)險(xiǎn)型決策 E、不確定型決策
2、我國(guó)公務(wù)員制度的特色（a b c e）A、不搞“政治中立” B、堅(jiān)持黨管干部 C、不搞“兩官分途” D、實(shí)行“兩官分途” E、堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨
3、行政異體監(jiān)督的主體是（c d）
A、國(guó)務(wù)院 B、審計(jì)機(jī)關(guān) C、公民 D、人大 E、法院
4、、下列屬于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的是（c d e）
A、部級(jí)副職 B、科級(jí)正職 C、巡視員 D、科員 E、副調(diào)研員
5、、行政決策的特征有（a c d e）A、行政決策主體的合法性 B、決策問題的全局性 C、決策內(nèi)容的廣泛性 D、決策行為的非贏利性 E、決策實(shí)施的強(qiáng)制性
二、簡(jiǎn)答題（每小題10分，共30分）
1、簡(jiǎn)述依法行政的內(nèi)容
答：依法行政作為一種行政管理模式，它是法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。一般地，它主要包括以下幾方面的基本內(nèi)容：
（1）行政管理意識(shí)的法制化。（2）行政職權(quán)的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī)定。
（3）行政編制的法定化，就是指行政機(jī)關(guān)的設(shè)立、機(jī)構(gòu)規(guī)模、人員定額等編制內(nèi)容都應(yīng)該有明確的法律規(guī)定。
（4）行政程序的法定化，是行政機(jī)關(guān)與行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中所遵循的一系列具有時(shí)間上的銜接性的行為步驟、方式與過程的集合。（5）行政責(zé)任的法定化。通過各種行政法律規(guī)范的形式對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員由于沒有履行法定職責(zé)和義務(wù)所應(yīng)該承擔(dān)的行政與法律責(zé)任作出明確、具體的規(guī)定，這就是所謂的行政責(zé)任法定化。
2、層級(jí)制及其特點(diǎn)
答：層級(jí)制：又稱分級(jí)制，是指公共組織在縱向上按照等級(jí)劃分為不同的上下節(jié)制的層級(jí)組織結(jié)構(gòu)，不同等級(jí)的職能目標(biāo)和工作性質(zhì)相同，但管理范圍和管理權(quán)限卻隨著等級(jí)降低而逐漸變小的組織類型。與職能制（機(jī)能制）相對(duì)。其特點(diǎn)有：領(lǐng)導(dǎo)者與其下屬之間有統(tǒng)一的直線關(guān)系，指揮和命令從領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的最高層到最底層，按照垂直方向自上而下地貫徹執(zhí)行，從而形成一系列不同的層次，呈現(xiàn)出一種從上到下的“金字塔”形的階梯等級(jí)。層級(jí)制的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：①層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清楚，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。②責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。③行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。④有利于推行決策。缺點(diǎn)：①如果層級(jí)過多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。②節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的積極性。③容易出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系
3、簡(jiǎn)述行政決策的程序
答：行政決策是政府的一種行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員在處理國(guó)家行政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，根據(jù)一定的情況和條件，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，系統(tǒng)地分析主客觀條件，在掌握大量有關(guān)信息的基礎(chǔ)上，對(duì)所要解決的問題或處理的事務(wù)做出決定。行政決策過程包括以下主要階段和步驟：情報(bào)活動(dòng)階段：目標(biāo)的確定包括兩個(gè)方面：一是通過對(duì)整體環(huán)境的探查、研究，找出制定決策的理由；二是在探查出所積累材料的基礎(chǔ)上，分析和辨明決策的條件，進(jìn)而確立決策目標(biāo)。對(duì)問題的準(zhǔn)確、完整的陳述和抽象，是決策目標(biāo)正確的前提。設(shè)計(jì)活動(dòng)階段：列出別選方案；確定備選方案的執(zhí)行后果；對(duì)備選方案可能的后果進(jìn)行對(duì)比性評(píng)價(jià)。這種設(shè)計(jì)活動(dòng)是基于人類的創(chuàng)造性思維，按照綜合、整體、效用、動(dòng)態(tài)的原則，選擇最優(yōu)或者是次優(yōu)的過程。抉擇活動(dòng)階段：方案的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)一般是方案實(shí)施后的作用、效果、利益等。滿意決策方案一共有五項(xiàng)要求，然而在實(shí)際中，任何決策方案，至多只能達(dá)到可以得到滿意的有限目標(biāo)。決策過程反饋：這是指在整個(gè)決策過程的確定目標(biāo)、擬定方案和選擇方案的不同階段中，不斷地通過信息反饋，對(duì)過去的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，尤其是對(duì)最后的抉擇進(jìn)行實(shí)踐性評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)，驗(yàn)證決策的正確與否及其程度，及時(shí)修正決策方向或彌補(bǔ)決策遺漏，從而避免重大決策失誤。
三、論述題（25分）
聯(lián)系實(shí)際，闡述政府信息公開的意義。
答：進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代以后，作為社會(huì)人和國(guó)家的一部分，政府和黨的信息恰恰是公民最需要及最迫切得到的，因?yàn)橹闄?quán)不僅要求政府及時(shí)公布國(guó)家行政的大政方針和公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,還要求政府及時(shí)公布與公民利益有關(guān)的信息,使民眾能及時(shí)保護(hù)自身的安全和利益。因此，政府信息公開在實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)的過程中起到至關(guān)重要的作用。
1、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)事件，挽回政府形象。在危機(jī)處理中,及時(shí)準(zhǔn)確的信息公開對(duì)危機(jī)處理的進(jìn)程和最后結(jié)果將產(chǎn)生重要的影響。公開化的應(yīng)急方式，不僅有效避免了危機(jī)的擴(kuò)散，還能有效挽救危機(jī)帶給政府的公信力下降。
2、消除謠言，穩(wěn)定社會(huì)秩序。謠言止于公開。公布信息非但不會(huì)引起社會(huì)恐慌，反而有利于平息緊張情緒。政府在面對(duì)一些如災(zāi)難或公共安全的一些傳言時(shí)，應(yīng)該把來龍去脈告訴公眾，這是透明的政府從保護(hù)每一個(gè)民眾的角度應(yīng)該做的，也是有效消除傳言的最好方式。
3、促進(jìn)民主政治，實(shí)現(xiàn)公民的監(jiān)督權(quán)利。人民是國(guó)家的主人，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)工作人員是社會(huì)公仆，民眾只有真正有效地利用政府掌握的信息資源，才能對(duì)現(xiàn)行的制度和政府行為進(jìn)行監(jiān)督和提出意見、參與行政管理，從而促進(jìn)政府民主制度和行為的改進(jìn)，完善不足。
4、制約權(quán)力濫用和腐敗。政府信息公開有利于破除權(quán)力運(yùn)行的隱蔽性，為治理權(quán)力濫用和腐敗提供預(yù)防機(jī)制。政府信息公開將使整個(gè)行政系統(tǒng)透明公開，并且使得權(quán)力運(yùn)行從隱蔽變成透明，無疑切斷了權(quán)錢交易的鏈條，包括其交易背后的利益共謀渠道。
5、調(diào)劑社會(huì)資源配置。政府不僅公布國(guó)家行政的大政方針和公務(wù)活動(dòng)內(nèi)容,還公布政府及時(shí)公布與公民利益有關(guān)的信息，民眾根據(jù)自身情況自定規(guī)劃，是一種社會(huì)調(diào)節(jié)的表現(xiàn)，眾多行政管理信息、市場(chǎng)信息、服務(wù)信息、宏觀決策信息等資源得到最大限度的開發(fā)應(yīng)用。
四、案例分析（20分）
2009年10月14日晚上7時(shí)許，上海某公司18歲司機(jī)孫中界駕駛一輛金杯面包車好心搭載路人，卻被浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”。孫中界在遭遇釣魚執(zhí)法后，無法接受做好事被冤枉遭受屈辱的事實(shí)，斷指以示清白，引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注。
10月17日，上海市政府要求浦東新區(qū)人民政府對(duì)此事進(jìn)行全面調(diào)查。10月20日，浦東新區(qū)公布了調(diào)查結(jié)果，稱孫中界涉嫌非法營(yíng)運(yùn)行為，行政執(zhí)法人員在處理過程中，取證手段并無不當(dāng)，不存在“倒鉤”執(zhí)法問題。該結(jié)果一經(jīng)公布引起社會(huì)廣泛質(zhì)疑。上海浦東新區(qū)政府成立專門調(diào)查委員會(huì)，于10月26日對(duì)“孫中界事件”重新認(rèn)定為“在執(zhí)法過程中使用不正當(dāng)取證手段，依法終止執(zhí)法程序”。浦東新區(qū)政府為此向社會(huì)公眾作出公開道歉，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的問責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究相應(yīng)責(zé)任。
最后，上海政府網(wǎng)站公布浦東釣魚案最新處罰結(jié)果，上海市監(jiān)察局決定給予浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陸月星和浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)吳?？敌姓嫣幏?，處罰原因是在對(duì)原南匯城市交通管理行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)駕駛員孫中界采取非正
常執(zhí)法取證的“10·14”事件中，沒有深入實(shí)際進(jìn)行核查，輕信基層執(zhí)法大隊(duì)對(duì)該事件的情況報(bào)告，并在浦東新區(qū)五部門共同討論的新聞統(tǒng)發(fā)稿上簽字，以致公布的結(jié)果與事實(shí)真相不符，誤導(dǎo)了社會(huì)公眾，損害了政府形象。
1、分析說明該案例中有哪些方面的行政監(jiān)督？
答：釣魚執(zhí)法”事件，暴露出我國(guó)行政執(zhí)法監(jiān)督體制存在諸多缺陷與不足首先，人大監(jiān)督嚴(yán)重缺位。權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政的監(jiān)督在所有的監(jiān)督形式中，最具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。對(duì)各級(jí)政府及其組成部門的行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。其次，司法監(jiān)督軟弱無力。據(jù)遭遇“釣魚執(zhí)法”的另一位當(dāng)事人稱，此前針對(duì)“釣魚執(zhí)法”的訴訟，原告無一勝訴。行政訴訟作為行政監(jiān)督的一種重要途徑，已經(jīng)喪失了它的基本功能，司法監(jiān)督形同虛設(shè)。
第五篇：(模擬試題)行政管理學(xué)
《行政管理學(xué)》模擬試題
（一）課程編碼 00277
一、單項(xiàng)選擇題(本大題共 25 小題，每小題 1 分，共 25 分)在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只 有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。1.實(shí)行總統(tǒng)制國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)組成方式的是（A）A：美國(guó)
B：日本 C：新加坡 D：瑞士
2.在電子政務(wù)系統(tǒng)中，EMS 表示的是（A）A：電子會(huì)議系統(tǒng) B：決策支持系統(tǒng) C：遠(yuǎn)距離控制系統(tǒng) D：動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
3.組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的依據(jù)和基礎(chǔ)是（A）A：職能
B：職權(quán) C：職責(zé) D：職位
4.我國(guó)未來中央與地方權(quán)力關(guān)系的基本趨勢(shì)之一是（B）A：中央集權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化 B：地方自治和基層自治 C：民主化 D：法制化
5.行政組織中最常見的溝通方式是（B）A：上行溝通
B：下行溝通 C：平行溝通 D：非正式溝通 6.我國(guó)行政道德體系最基本的準(zhǔn)則是（D）A：改革開放
B：完善社會(huì)主義制度 C：鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo) D：為人民服務(wù) 7.下列不屬于政府運(yùn)行的環(huán)節(jié)的是（D）A：決策
B：執(zhí)行 C：監(jiān)督 D：計(jì)劃 8.下列財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)中，屬于各級(jí)政府的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，經(jīng)各級(jí)代議機(jī)構(gòu)通過的有法 律效力的文件是（D）A：會(huì)計(jì) B：審計(jì) C：統(tǒng)計(jì) D：預(yù)算
9.運(yùn)用法律方法實(shí)施行政管理具有相對(duì)穩(wěn)定的內(nèi)容和程序，這是由法律方法的（D）決定的。A：權(quán)威性特點(diǎn)
B：強(qiáng)制性特點(diǎn) C：規(guī)范性特點(diǎn) D：穩(wěn)定性特點(diǎn) 10.在我國(guó)，樹立焦裕祿式行政官員的正面榜樣，目的就是為了發(fā)揮行政道德規(guī)范的（C）A：導(dǎo)向和約束功能
B：自我調(diào)節(jié)功能 C：示范和激勵(lì)功能 D：教育和疏導(dǎo)功能 11.面對(duì)改革開放的新形勢(shì)，當(dāng)前我國(guó)政府需要強(qiáng)化的行政職能是（A）A：確保國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和政治穩(wěn)定的職能 B：確保政府對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生企業(yè)控制的職能 C：充分發(fā)展私有企業(yè)活動(dòng)的職能 D：政府與企業(yè)進(jìn)一步分權(quán)的職能
12.在下列溝通的形態(tài)中，溝通信息的正確性最低的是（A）A：環(huán)式 B：輪式C：Y 式D：鏈?zhǔn)?13.行政道德與一般道德的共性之一是（C）A：鮮明的政治性
B：一定的強(qiáng)制性 C：自律性 D：高層次的示范性 14.國(guó)家公務(wù)員依照法律規(guī)定和程序，自愿申請(qǐng)辭去現(xiàn)任公務(wù)員職務(wù)，終止與行政機(jī)關(guān)任用關(guān)系的制度是（B）
A：辭退B：辭職C：解聘 D：解除合同 15.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則是一種（D）A：競(jìng)爭(zhēng)安排B：公平安排
C：經(jīng)濟(jì)制度安排 D：政府制度安排
16.開創(chuàng)行政決策理論研究先河的學(xué)者是（A）A：西蒙B：梅奧C：巴納德D：厄威克 17.一般系統(tǒng)論的創(chuàng)始人是（A）
A：貝塔朗菲 B：申農(nóng) C：埃佐尼 D：法約爾 18.國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定程序，解除與公務(wù)員任用關(guān)系的制度是（C）A：解聘 B：解除合同 C：辭退 D：辭職 19.我國(guó)高等教育收費(fèi)的決策，一般宜采用（A）A：漸進(jìn)決策 B：理性決策 C：混合掃描決策 D：滿意決策 20.以下不屬于運(yùn)用行政方法的原則的是（C）A：調(diào)查研究在先的原則 B：堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則 C：與法治相結(jié)合的原則
D：思想政治工作領(lǐng)先的原則 21.以公共組織為對(duì)象的績(jī)效評(píng)估始于（D）A：20 世紀(jì) 30 年代中期
B：20 世紀(jì) 40 年代中期 C：20 世紀(jì) 50 年代中期 D：20 世紀(jì) 60 年代中期 22.我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式是（A）A：國(guó)務(wù)院制
B：國(guó)家主席制 C：人民代表制 D：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制 23.行政機(jī)關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律規(guī)范的明確授予與規(guī) 定，這是（A）
A：行政職權(quán)的法定化 B：行政程序的法定化 C：行政編制的法定化 D：行政責(zé)任的法定化 24.實(shí)際表現(xiàn)與可能達(dá)到的最佳狀態(tài)的比較是（B）A：水平比較 B：綜合比較 C：縱向比較 D：橫向比較
25.評(píng)估人員通過量化各種政策或行政方案的總成本和總效果來對(duì)它們進(jìn)行對(duì)比從而提出 建議的評(píng)估方法是（C）A：成本收益評(píng)估方法 B：經(jīng)濟(jì)合理性評(píng)估方法 C：成本效益評(píng)估方法 D：經(jīng)濟(jì)改進(jìn)余地測(cè)定法
二、多項(xiàng)選擇題(本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分)在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至 少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括 號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。
1.凱恩斯主義主張的國(guó)家政府的行政職能是（CDE）A：放棄積極干預(yù)
B：主張?jiān)谔貏e領(lǐng)域?qū)?jīng)濟(jì)生活干預(yù) C：主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù) D：放棄自由放任主義
E：政府應(yīng)通過增加公共投入刺激消費(fèi) 2.一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展包括（ABCD）A：政治發(fā)展 B：經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C：行政發(fā)展 D：文化發(fā)展 E：世界發(fā)展
3.政府機(jī)關(guān)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容有（ABCDE）A：會(huì)議管理
B：機(jī)關(guān)文件工作管理 C：檔案工作管理 D：保密工作管理 E：信訪工作管理
4.法律方法的特點(diǎn)是（ABCE）A：權(quán)威性 B：強(qiáng)制性 C：規(guī)范性 D：情理性 E：穩(wěn)定性
5.我國(guó)政府機(jī)關(guān)物資管理的主要內(nèi)容有（ABCDE）A：日常管理
B：使用與維護(hù)管理 C：檢查與檢修管理 D：物資設(shè)備的改造 E：物資設(shè)備的更新 6.外源式發(fā)展模式（AD）A：多為發(fā)展中國(guó)家所實(shí)踐 B：多為發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)踐
C：多為新興工業(yè)化國(guó)家所實(shí)踐 D：起點(diǎn)比較低 E：起點(diǎn)比較高
7.20 世紀(jì) 80 年代以后，特別是 90 年代以來，在西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論主 要有（ABD）A：新公共管理理論 B：政府治理理論
C：現(xiàn)代公共行政理論 D：后現(xiàn)代公共行政理論 E：企業(yè)文化理論 8.政府機(jī)關(guān)的信息工作主要包括（ABCDE）A：信息的收集 B：信息的傳遞 C：信息的反饋 D：信息網(wǎng)絡(luò)管理 E：信息加工和儲(chǔ)存
9.從行政過程的角度，可以將行政管理行為分為（ABC）A：行政決策行為
B：行政執(zhí)行行為 C：行政監(jiān)督行為 D：行政職責(zé)行為 E：行政效能行為 10.弗雷德里克森的社會(huì)公平的復(fù)合理論認(rèn)為，社會(huì)公平可以分為的類型有（ABCDE）A：?jiǎn)渭兊膫€(gè)人公平B：分部化的公平C：集團(tuán)性的公平D：機(jī)會(huì)公平E：代際公平
三、簡(jiǎn)答題(本大題共 5 小題，每小題 5 分，共 25 分)1.簡(jiǎn)述行政溝通的含義及特點(diǎn)。
答案： 行政溝通行為是政府機(jī)關(guān)組織及其工作人員在政府系統(tǒng)內(nèi)部以及政府系統(tǒng)與其他社會(huì) 系統(tǒng)之間，憑借一定的媒介，交流傳遞政策信息、思想觀點(diǎn)，以達(dá)到相互理解、協(xié)同合作，最終實(shí)現(xiàn) 政府管理目標(biāo)的一種管理活動(dòng)和過程。行政溝通行為的特點(diǎn)：
（1）交互性；（2）媒介性；（3）目的性。2.簡(jiǎn)述行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序。
答案： 行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序主要有如下幾個(gè)基本環(huán)節(jié)：
（1）提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。（2）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評(píng)估和論證。3）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。（4）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。
3.行政權(quán)力的有限性體現(xiàn)在哪些方面？ 答案： 行政權(quán)力的有限性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）行政權(quán)力作用范圍是有限的；（2）行政權(quán)力行使的方式是有限的；（3）行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。4.簡(jiǎn)述行政道德規(guī)范的基本功能。答案：（1）導(dǎo)向和約束功能。行政道德規(guī)范為行政機(jī)關(guān)及其工作人員確定了道德的行政行 為規(guī)范，它一旦內(nèi)化為行政主體的內(nèi)在信念與行為模式，就會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的自我約束力，具有持久的影 響力。
（2）自我調(diào)節(jié)功能。在行政管理過程中，在行政管理主體之間、行政主體與其他主體之間總會(huì)產(chǎn)生 各種矛盾和利益沖突。對(duì)這些矛盾與沖突，除了依靠法律規(guī)范調(diào)節(jié)之外，大量的關(guān)系與沖突需要通過 行政道德規(guī)范來加以解決。
（3）示范與激勵(lì)功能。由于行政管理道德在整個(gè)社會(huì)職業(yè)道德體系中處于較高層次，對(duì)其他類型的 社會(huì)道德規(guī)范的形成與發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較為明顯的影響和示范效應(yīng)。5.簡(jiǎn)述解決組織沖突的主要方式。
答案： 解決行政組織的沖突主要有以下幾種方式：（1）談判。談判是不經(jīng)過第三者介入，兩個(gè)或兩個(gè)以上的決策代表解決彼此存在或未來預(yù)見沖突的 協(xié)商溝通過程。談判是處理和解決行政組織沖突的方法之一。談判適用于同級(jí)行政部門或行政人員之 間產(chǎn)生分歧時(shí)，在談判時(shí)必須注意一定技巧的使用，而不能一味強(qiáng)調(diào)各自的部門利益或難處。
（2）調(diào)處。調(diào)處是在沖突當(dāng)事人自愿參與前提下，調(diào)處人幫助有爭(zhēng)議雙方去解決彼此之間的分歧的 過程。調(diào)處一般由爭(zhēng)議雙方的行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)部門來主持，只有這樣才能保證調(diào)處的權(quán)威。
（3）服從權(quán)威。服從權(quán)威是指服從行政領(lǐng)導(dǎo)的安排或上級(jí)行政組織做出的決議。這是解決上下級(jí)行 政組織沖突的常見方式。
四、論述題(本大題共 2 小題，每小題 10 分，共 20 分)1.試述當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)。
答案： 行政組織變革是指行政組織的變化與革新過程。當(dāng)代行政組織變革的趨勢(shì)主要圍繞著 行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。
（1）行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢(shì)。行政組織結(jié)構(gòu)的變革可以從橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分來討論。①在橫向結(jié)構(gòu)上，行政組織的變革主要有以下兩個(gè)方面：一方面是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。過于強(qiáng)大的政府微觀職能必然要受到 限制或者交給社會(huì)，這樣必然要精簡(jiǎn)、撤并相應(yīng)的部門。與此同時(shí)，優(yōu)化政府的宏觀管理職能也會(huì)使 行政組織的結(jié)構(gòu)得到一定調(diào)整，有必要增加一些相應(yīng)的職能部門。②在縱向?qū)蛹?jí)上，行政組織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展的趨勢(shì)。③為了克服行政組織層級(jí)過多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。（2）行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢(shì)。
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： ①在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢(shì)，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢(shì)。②行政組織部分權(quán)力向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。當(dāng)社會(huì)自治組織和社會(huì)中介組織尚不發(fā)達(dá)時(shí)，行政組織幾乎把 全部社會(huì)生活置于其控制之下。但當(dāng)社會(huì)能夠通過各種自治組織和社會(huì)中介組織進(jìn)行自我管理的時(shí) 候，政府還部分權(quán)力于社會(huì)已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。2.試述行政方法的優(yōu)缺點(diǎn)
答案：（1）行政方法是指行政主體依靠行政組織的權(quán)威，運(yùn)用行政手段，包括行政命令、指示、制度、規(guī)定、條例及規(guī)章制度等措施，按照行政組織的系統(tǒng)和層次進(jìn)行行政管理活動(dòng)的方法。
（2）優(yōu)點(diǎn)： ①運(yùn)用行政指令方法實(shí)施行政管理，能夠使國(guó)家的政策、法律和上級(jí)的意圖快速地向下貫徹，有利于 行政管理系統(tǒng)的集中統(tǒng)一。②運(yùn)用行政指令方法，上級(jí)可以針對(duì)下級(jí)的工作情況，及時(shí)地、靈活地發(fā)出各種指令，使行政管理中 出現(xiàn)的新情況、新問題得到及時(shí)處理，尤其是對(duì)一些突發(fā)事件的處理，更顯示出這種方法的靈活快捷 的優(yōu)點(diǎn)。
（3）缺點(diǎn)：①行政方法以強(qiáng)制性的指令、命令支配下級(jí)的行為，下級(jí)處在被動(dòng)服從的狀態(tài)，長(zhǎng)此以往，會(huì)壓抑下 級(jí)的積極性和主動(dòng)性，造成下級(jí)對(duì)上級(jí)的過分依賴。②過分依賴這種方法，容易造成領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人專斷，助長(zhǎng)家長(zhǎng)制、一言堂的不良作風(fēng)，不利于參與式的 民主管理。③行政指令是以垂直方向傳達(dá)的，在指示、命令的下行傳達(dá)過程中容易忽略橫向的協(xié)調(diào)，有可能造成 條塊之間的矛盾，反過來制約了行政系統(tǒng)的高度統(tǒng)一。
1.五、案例分析題(本題 10 分)1.為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，×××市加大了招商引資的力度。為此，市委、市政府出臺(tái)了紅頭文件，就招商引資的政策及有關(guān)規(guī)定做出了明確的指示，文件要求各單位一把手都要 把招商引資作為頭等工作抓緊抓好，在外出招商引資的時(shí)間、招商引資的項(xiàng)目、金額方面都 下達(dá)了具體、明確的指標(biāo)。其中縣委一把手一年至少有半年時(shí)間要外出招商引資，金額不能 低于 5000 萬，其余的各級(jí)行政機(jī)關(guān)都做了詳細(xì)的規(guī)定。
該市的這個(gè)決定實(shí)施了一段時(shí)間，馬上暴露出了很多問題：一些領(lǐng)導(dǎo)以招商引資的名義出國(guó) 旅游，游山玩水；一些單位搞了假招商項(xiàng)目；一些單位盲目招商引資而上當(dāng)受騙，有些雖然 招來了項(xiàng)目，但由于投資環(huán)境差，最后并沒有使招商項(xiàng)目產(chǎn)生良好的效益，折騰了幾年后，該市的經(jīng)濟(jì)與周邊地市相比，反而更加落后了。
請(qǐng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)理論分析該市招商引資失誤的原因，并提出解決問題的辦法。
答案：（1）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)是：減少政府對(duì)企業(yè)的 微觀管理；政府放松管制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；推進(jìn)公共服務(wù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。（2）該市招商引資失誤的原因是違背了這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，政府管得太細(xì)，管得太多，行政手段用得多，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用太少。（3）解決這一問題的根本辦法是政府職能定位要準(zhǔn)確。具體的招商引資要由市場(chǎng)機(jī)制來決定，政府 要做到：一是要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的環(huán)境條件；二是要優(yōu)化投資的硬件、軟件環(huán)境，而不必直接 插手具體的招商引資事宜。
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