第一篇：成都工商局、高新區(qū)工商局關(guān)于服務天府新區(qū)建設工作的意見(試行)

成都市高新工商行政管理局關(guān)于服務天府新區(qū)高新片區(qū)建設工作的意見（試行）

作 者： 舒曉妹

日 期： 2012-05-07 15:36:18 來 源： 綜合處

為認真貫徹落實省市關(guān)于天府新區(qū)建設工作的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能，全力服務高新區(qū)建設天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展高端示范區(qū)的目標，特制定本意見。

一、健全重大產(chǎn)業(yè)項目登記落戶服務機制。主動介入，超前謀劃，加強與招商引資等部門橫向聯(lián)動，抓緊抓實重大產(chǎn)業(yè)項目政策服務；突出重點，瞄準有投資意向的重大產(chǎn)業(yè)項目，特別是世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)，全程跟蹤服務，確保重大產(chǎn)業(yè)項目無障礙落戶。

二、大力扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。建立上市企業(yè)信息資源庫，及時了解和掌握轄區(qū)內(nèi)已上市企業(yè)、進入上市輔導的企業(yè)、列入上市計劃的企業(yè)的實際情況，分門別類進行跟蹤指導，幫助企業(yè)妥善處理歷史遺留的登記不規(guī)范及企業(yè)股權(quán)確認等方面的問題，促進企業(yè)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)；向企業(yè)宣傳與股份制改造和上市有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，以及可供企業(yè)自主選擇的操作辦法。

三、積極支持總部經(jīng)濟發(fā)展。對世界500強及國內(nèi)外知名企業(yè)在天府新區(qū)高新片區(qū)設立企業(yè)總部的，允許其名稱中含有“控股”、“總部”、“地區(qū)總部”等字樣；對經(jīng)營范圍中涉及前置許可的項目，在提交其分支機構(gòu)的許可證或?qū)徟募那闆r下，可以核準需前置許可的經(jīng)營項目，并注明“僅限XXX分支機構(gòu)憑許可證在有效期內(nèi)經(jīng)營”字樣。支持“西部金融中心”建設，積極促進銀行、保險公司、交易所等金融項目落戶。

四、積極支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“非禁即入”原則，鼓勵法人、自然人或其他經(jīng)濟組織創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)或從事文化個體經(jīng)營，促進文化主體多元發(fā)展；支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)公司化改造，允許在原有名稱基礎上直接加“有限公司”或“股份有限公司”字樣；扶持發(fā)展具有高技術(shù)含量和高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；支持文化創(chuàng)意企業(yè)品牌創(chuàng)新，指導文化創(chuàng)意企業(yè)爭創(chuàng)著名商標、馳名商標。

五、積極支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對暫時無法進入園區(qū)經(jīng)營的企業(yè)，可憑園區(qū)管理部門出具的同意其在該場所從事經(jīng)營活動的場所使用證明，直接辦理工商登記，并納入園區(qū)管理部門統(tǒng)一管理；進入園區(qū)的企業(yè)，其經(jīng)營項目未包含在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》中，但未被法律、法規(guī)和政策禁止的、符合天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的，允許開放經(jīng)營。

六、放寬企業(yè)注冊登記核準條件，創(chuàng)新經(jīng)營范圍核準方式。允許企業(yè)在名稱中使用“天府新區(qū)”或者“成都高新區(qū)”字樣；支持企業(yè)使用表明其服務內(nèi)容和服務方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；支持新能源、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，對不涉及前置審批的項目可根據(jù)企業(yè)的申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍；對合伙制股權(quán)投資基金企業(yè)，按照其合伙協(xié)議的約定，其資金可以在企業(yè)成立后逐步到位。

七、鼓勵企業(yè)以無形資產(chǎn)作價出資。支持企業(yè)投資主體以知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資入股，無形資產(chǎn)的出資比例最高可占公司注冊資本的70%；該類企業(yè)增加注冊資本的，可以不受貨幣出資不低于30%比例的限制。

八、試行企業(yè)法人籌建登記制度。需要預先取得企業(yè)法人主體資格開展相關(guān)籌建工作的重大產(chǎn)業(yè)項目，可申請企業(yè)法人籌建登記，在經(jīng)營范圍內(nèi)注明“此照

僅作企業(yè)法人資格憑證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”字樣，核發(fā)經(jīng)營期限不超過3年的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；對申請經(jīng)營范圍中前置許可經(jīng)營項目籌建登記的，在前置許可經(jīng)營項目后注明“項目籌建，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營”字樣，待取得有關(guān)前置審批許可后，再依法核準其經(jīng)營范圍（項目）。

九、放寬企業(yè)集團組建登記條件。組建企業(yè)集團的，其母公司注冊資本可放寬至2000萬元，母公司和子公司的注冊資本總和可放寬至3000萬元，控股子公司數(shù)量可放寬至3家。

十、提升行政審批效能。深化企業(yè)登記“審核合一”、并聯(lián)審批制度，推行“一次性告知”、“一站式”服務、“一條龍”審批；逐步完善網(wǎng)上核名、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上審批的“三網(wǎng)”工作，試行全程網(wǎng)上年檢，力爭在2013年為區(qū)內(nèi)已開通數(shù)字證書認證（CA認證）的企業(yè)提供全程網(wǎng)上年檢的條件。

十一、遴選優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)為企業(yè)注冊登記提供衍生服務。對提供驗資、審計等服務的中介機構(gòu)，突出重點開展專項調(diào)研；建立信息庫，推薦信用度高、服務質(zhì)量好的中介機構(gòu)，為企業(yè)注冊登記提供衍生服務；加大對中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范中介服務。

十二、深入推進品牌戰(zhàn)略服務園區(qū)產(chǎn)業(yè)。探索將品牌戰(zhàn)略工作融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和措施，建立品牌梯級培育機制，針對不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定相應的培訓計劃；積極指導企業(yè)規(guī)范商標使用行為，加大商標侵權(quán)行為打擊力度；優(yōu)化商標管理平臺軟件，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。

十三、進一步建立健全食品安全立體防控機制。指導企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理標準，對企業(yè)管理標準高于《食品流通許可證》審核標準的企業(yè)，適用簡便流程辦理《食品流通許可證》；鼓勵轄區(qū)內(nèi)商場、超市、連鎖企業(yè)建立健全電子臺賬，嚴格履行進貨查驗和查驗記錄義務；在社區(qū)和企業(yè)建立食品安全監(jiān)管員制度，完善食品安全問題發(fā)現(xiàn)的初期處置機制，當好群眾食品安全的“守門神”。

十四、深入推進保護消費者權(quán)益社區(qū)聯(lián)動工作機制。依托高新區(qū)保護消費者權(quán)益工作聯(lián)動機制，以消費者協(xié)會為樞紐、各相關(guān)職能部門為支撐，在各街道辦事處建立保護消費者權(quán)益工作站，各社區(qū)建立保護消費者權(quán)益服務點，將保護消費者權(quán)益職能落實到社區(qū)及社區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位。

十五、試行個體工商戶小額經(jīng)營社區(qū)備案制度。創(chuàng)新社會管理機制，支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。公民個人或者家庭從事法律法規(guī)未禁止的小額經(jīng)營，可以選擇在街道所轄社區(qū)（村社）統(tǒng)一備案，備案信息由社區(qū)同步抄告相關(guān)政府職能部門給予行政指導和政策扶持，并對違法經(jīng)營行為依法進行查處。該項工作將在年內(nèi)選擇1-2個社區(qū)進行試點。

成都高新區(qū)召開媒體見面會深度解讀服務天府新區(qū)建設15條意見

作 者： 陳勇

日 期： 2012-05-16 16:45:00 來 源： 綜合處

2012年5月16日，成都高新區(qū)召開媒體見面會，發(fā)布《成都市高新工商行政管理局關(guān)于服務天府新區(qū)高新片區(qū)建設工作的意見（試行）》（以下簡稱“十五條意見”），放寬了企業(yè)注冊登記核準條件、企業(yè)集團組建登記條件等，為高新區(qū)建設“天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展高端示范區(qū)”提供支持。省市20家主流媒體受邀參加了媒體見面會。

媒體見面會上，成都市高新工商局副局長呂治軍、孫秀蓬為媒體進行了詳細 的政策解讀，并就準入政策回答了媒體記者的提問。

一要放寬準入，大力促進高端產(chǎn)業(yè)入駐天府新區(qū)?！笆鍡l意見”明確，將依托天府新區(qū)成都高新片區(qū)總體規(guī)劃“現(xiàn)代商務中心、高端產(chǎn)業(yè)新城”的定位，加速天府新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展進程，進一步放寬了“準入”，提出了多項鼓勵措施。積極支持總部經(jīng)濟發(fā)展，對世界500強及國內(nèi)外知名企業(yè)在天府新區(qū)高新片區(qū)設立企業(yè)總部的，允許其名稱中含有“控股”、“總部”、“地區(qū)總部”等字樣； 加快高端產(chǎn)業(yè)入駐天府新區(qū)進度，特別是世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)，全程跟蹤服務，確保重大產(chǎn)業(yè)項目“無障礙落戶”。

二要鼓勵創(chuàng)新，積極支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“十五條意見”明確，將促進天府新區(qū)高新片區(qū)高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展，放寬企業(yè)注冊登記核準條件，創(chuàng)新經(jīng)營范圍核準方式,允許企業(yè)在名稱中使用“天府新區(qū)”或者“成都高新區(qū)”字樣。鼓勵企業(yè)以無形資產(chǎn)作價出資，支持企業(yè)投資主體以知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資入股，無形資產(chǎn)的出資比例最高可占公司注冊資本的70%；該類企業(yè)增加注冊資本的，可以不受貨幣出資不低于30%比例的限制等。

三要創(chuàng)新監(jiān)管機制，提升企業(yè)服務和民生服務能力?！笆鍡l意見”明確，高新區(qū)堅持“非禁即入”原則，鼓勵法人、自然人或其他經(jīng)濟組織創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)或從事文化個體經(jīng)營，促進文化主體多元發(fā)展。重點扶持發(fā)展具有高技術(shù)含量和高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持文化創(chuàng)意企業(yè)品牌創(chuàng)新，指導文化創(chuàng)意企業(yè)爭創(chuàng)著名商標、馳名商標。加大“民生”支持力度，建立健全食品安全立體防控機制、保護消費者權(quán)益社區(qū)聯(lián)動工作機制，在各街道辦事處建立保護消費者權(quán)益工作站，各社區(qū)建立保護消費者權(quán)益服務點。并明確要加大對創(chuàng)業(yè)的支持，將在年內(nèi)選擇1-2個社區(qū)，試行個體小額經(jīng)營社區(qū)備案制度，并力爭在2013年為高新區(qū)內(nèi)已開通數(shù)字證書認證(CA認證)的企業(yè)提供全程網(wǎng)上年檢。

成都市工商局局出臺12項政策措施支持天府新區(qū)成都分區(qū)建設發(fā)展

作 者： 張文婷 日 期： 2012-05-18 16:53:37 來 源： 宣傳教育與基層建設處

我市第十二次黨代會指出：舉全市之力抓好“興川一號工程”天府新區(qū)建設。為貫徹落實好省市黨代會精神，日前成都市工商局出臺了《關(guān)于服務天府新區(qū)成都分區(qū)建設發(fā)展的意見（試行）》，圍繞天府新區(qū)總體規(guī)劃，引入商事登記理念，從放寬準入限制、支持企業(yè)升級、服務項目落地和支持社會管理創(chuàng)新等4個方面制定了12條創(chuàng)新性、支持性政策，以實現(xiàn)工商政策資源和天府新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢的無縫對接，形成各類政策的疊加效應,吸引汽車、IT、文化等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集約集群發(fā)展,支持“雙核共興”和“再造一個產(chǎn)業(yè)成都”。

一、放寬準入限制，打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)承接的區(qū)位優(yōu)勢

（一）放寬企業(yè)名稱核準條件

【主要政策內(nèi)容】

允許企業(yè)在名稱中使用“天府新區(qū)”字樣與行政區(qū)劃連用，體現(xiàn)天府新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和方位特點。

【解讀】天府新區(qū)是國家級新區(qū)，企業(yè)申請在名稱中使用“天府新區(qū)”字樣，能夠充分體現(xiàn)新區(qū)的空間區(qū)位優(yōu)勢和時代方位特點，具有一定的無形資產(chǎn)價值和潛在的廣泛需求。為滿足企業(yè)需求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于企業(yè)名稱由行政區(qū)劃+字號+行業(yè)（經(jīng)營）特點+組織形式四部分構(gòu)成的規(guī)定，允許企業(yè)在名稱中使用行政區(qū)劃和天府

新區(qū)連用，如“成都天府新區(qū)XX信息技術(shù)服務有限公司”。

（二）支持高新技術(shù)企業(yè)落戶天府新區(qū)

【主要政策內(nèi)容】

以專利技術(shù)、非專利技術(shù)作價出資設立公司的，其最高比例可達公司注冊資本的70%；

【解讀】突出對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，放寬非專利技術(shù)等非貨幣資產(chǎn)的出資方式及其出資比例限制，提高天府新區(qū)對全球高端技術(shù)和高端人才的吸引力。

按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，非專利技術(shù)出資并不屬于法律法規(guī)明確規(guī)定的五種出資方式之一。為促進知識產(chǎn)權(quán)資本化、商業(yè)化進程，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)涵式發(fā)展，我局在政策層面上提出鼓勵非專利技術(shù)出資。同時，鼓勵以專利技術(shù)和非專利技術(shù)出資組建公司，以專利技術(shù)和非專利技術(shù)等非貨幣出資方式增加注冊資本。

（三）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展

【主要政策內(nèi)容】

登記機關(guān)在核定企業(yè)經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式時，支持企業(yè)使用能反映和體現(xiàn)其所從事的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢的新組織管理形式、商業(yè)模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)特點的行業(yè)習慣用語。

【解讀】突出對天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定重點發(fā)展的現(xiàn)代制造業(yè)和高端服務業(yè)的支持。

由于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄》相較于實踐存在著一定的局限性、滯后性，難以囊括實際生活中所有的行業(yè)，尤其無法滿足新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營管理形式和經(jīng)營業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的發(fā)展需求。該項政策明確提出了不限于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄》的規(guī)定，根據(jù)天府新區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展情況，參照行業(yè)習慣用語，自編“登記字典”核定企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍。

二、支持企業(yè)升級，降低企業(yè)發(fā)展的行政成本

（一）支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

【主要政策內(nèi)容】

1、個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，可在明確出資人（合伙人）有關(guān)法律責任的情況下，按變更登記程序辦理；

2、個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，可以沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。

【解讀】企業(yè)在發(fā)展過程中，因跨企業(yè)類型變更缺乏登記程序規(guī)定，企業(yè)只能先注銷后新設，影響了企業(yè)在長期經(jīng)營過程中商譽、字號名稱、債權(quán)債務，甚至一些政府許可的承繼和過渡，不利于企業(yè)發(fā)展的歷史延續(xù)性。

為此，我局進一步擴大轉(zhuǎn)型變更登記的范圍，允許個工商戶轉(zhuǎn)型變更登記為合伙企業(yè)，個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型變更登記為合伙企業(yè)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型登記解除了后顧之憂。個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型登記為有限責任公司的，由于企業(yè)對債務承擔的責任形式不同，目前只能使用先注銷后新設的方式。為此，工商部門可在不影響其它企業(yè)名稱使用權(quán)的情況下，允許轉(zhuǎn)型企業(yè)沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。制定此項政策目的就是重在支持天府新區(qū)的中小企業(yè)與個體工商戶趁勢而上，盡快提檔升級，加快發(fā)展。

（二）支持總部經(jīng)濟和企業(yè)集團發(fā)展

【主要政策內(nèi)容】

1、組建企業(yè)集團的，其母公司注冊資本可放寬至2000萬元，其母公司和子公司的注冊資本總和可放寬至3000萬元，控股子公司數(shù)量可放寬至3家。

2、企業(yè)總部項目在辦理登記時，可直接提交有效住所（經(jīng)營場所）使用證明，免予提交房屋產(chǎn)權(quán)證復印件。

【解讀】按照國家工商總局《企業(yè)集團登記管理暫行規(guī)定》第5條的規(guī)定，組建企業(yè)集體應當符合以下條件，即“企業(yè)集團公司注冊資本在5000萬元人民幣以上，并至少擁有5家子公司；母公司及其子公司的注冊資本總和在1億元人民幣以上”。

為吸引和支持總部經(jīng)濟落戶天府新區(qū)，降低天府新區(qū)企業(yè)集團組建條件，該項政策既降低了企業(yè)集團的組建門檻，有利于企業(yè)做大做強；又有利于其總部項目方便快捷和低成本落戶園區(qū)發(fā)展。

（三）支持連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展

【主要政策內(nèi)容】

1、連鎖經(jīng)營企業(yè)可自主選擇登記機關(guān)。

2、向成都市工商行政管理局申請連鎖經(jīng)營企業(yè)及其直營門店登記的，可集中登記、集中年檢。

【解讀】按現(xiàn)有的登記管轄規(guī)定，只有注冊資本在200萬元以上，且住所在中心城區(qū)的企業(yè)才可自主選擇登記機關(guān)。為支持天府新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)和連鎖企業(yè)發(fā)展，我局一是允許連鎖經(jīng)營企業(yè)突破注冊資本的限制，只要是住所（經(jīng)營場所）在中心城區(qū)的連鎖經(jīng)營企業(yè)及其門店，既可選擇到屬地登記機關(guān)登記，也可選擇到市工商局集體登記、集中年檢；二是將政策效力擴大到了新津、龍泉、雙流等地，其轄區(qū)內(nèi)的連鎖經(jīng)營企業(yè)也可選擇由市工商局集中登記、集中年檢。

（四）支持高端產(chǎn)業(yè)品牌集群發(fā)展

【主要政策內(nèi)容】

1、建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌工作站，積極引導企業(yè)開展商標注冊和保護，開展出口型企業(yè)商標國際注冊培訓指導；

2、在天府新區(qū)建立跨區(qū)域商標保護協(xié)作機制。

【解讀】強化天府新區(qū)品牌培育和保護力度，突出打造高端產(chǎn)業(yè)品牌集群，大力支持大企業(yè)申報馳（著）名商標，適當放寬中小企業(yè)申報成都市著名商標的相關(guān)經(jīng)濟指標申報條件，以促進天府新區(qū)內(nèi)的企業(yè)由一般加工向高端制造發(fā)展，由產(chǎn)品競爭向品牌競爭轉(zhuǎn)變，由本土制造向自主創(chuàng)造轉(zhuǎn)型，從國內(nèi)市場向國際市場拓展。

三、服務重大項目落地，支持金融創(chuàng)新等現(xiàn)代服務業(yè)配套

（一）支持重大產(chǎn)業(yè)項目落地

【主要政策內(nèi)容】

1、重大產(chǎn)業(yè)項目，需要預先取得企業(yè)法人主體資格開展相關(guān)籌建工作的，可申請企業(yè)法人籌建登記，登記機關(guān)在經(jīng)營范圍內(nèi)加注“此照僅作企業(yè)法人資格憑證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”，核發(fā)經(jīng)營期限不超過3年的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2、對申請經(jīng)營范圍中前置許可經(jīng)營項目籌建登記的，登記機關(guān)在前置許可經(jīng)營項目后加注“項目籌建，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營”，待取得有關(guān)前置審批許可后，再依法核準其經(jīng)營范圍（項目）。

【解讀】天府新區(qū)新設企業(yè)多涉及重大招商引資產(chǎn)業(yè)化項目，建設周期普遍

較長。為方便企業(yè)及時取得主體資格，以企業(yè)自身名義盡快開展各項籌備和建設工作，在過去籌建登記政策的基礎上，我局再次對相關(guān)法律、法規(guī)進行了“破冰”，對現(xiàn)有的登記政策作了進一步的修改和完善，目的是逐步建立商事主體資格與經(jīng)營資格相對分離的登記制度。

一是拓展了籌建登記的適用對象，即將“籌建登記”政策明確分類為企業(yè)法人籌建登記和前置許可經(jīng)營項目籌建登記，前者適用于僅從事前置許可項目生產(chǎn)經(jīng)營的新設企業(yè)，其目的是為了方便重大項目在未辦理前置許可證明的情況下，盡快取得企業(yè)法人資格，促進重大產(chǎn)業(yè)項目落地并開展重大產(chǎn)業(yè)項目的籌建工作；后者適用于已經(jīng)設立的企業(yè)法人，在未辦理前置許可證明的情況下申請前置許可經(jīng)營項目的籌建登記，其目的在于方便企業(yè)在從事一般經(jīng)營項目的生產(chǎn)經(jīng)營的同時，開展前置許可經(jīng)營項目的籌建；

二是對重大產(chǎn)業(yè)項目在籌建周期上予以了延長，從過去的1-2年延長到不超過3年；

三是將對企業(yè)經(jīng)營資格的限制明確表述在執(zhí)照中，能起到告知、警示第三人的目的，提醒保護交易安全，同時也方便企業(yè)監(jiān)管，從而有效避免登記風險和監(jiān)管風險。

（二）支持私募股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展

【主要政策內(nèi)容】私募股權(quán)投資人可自主選擇公司制或合伙制設立私募股權(quán)（創(chuàng)業(yè)）投資企業(yè)；私募股權(quán)投資企業(yè)無須取得前置審批手續(xù)，可直接向登記機關(guān)申請企業(yè)設立登記（股權(quán)投資企業(yè)投資領域僅限于非公開交易的企業(yè)股權(quán)）；名稱和經(jīng)營范圍可以“股權(quán)投資”、“創(chuàng)業(yè)投資”用語直接表述。

【解讀】廣義的私募股權(quán)基金包括創(chuàng)業(yè)投資，成熟企業(yè)的股權(quán)投資，也包括并購融資等形式，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中具有積極作用。我國現(xiàn)有金融渠道主要向大中型國有企業(yè)敞開。相比之下，急需發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大都以中小企業(yè)和民營企業(yè)為主，難以得到現(xiàn)有的金融體系的支持，促進私募股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展將有利于為天府新區(qū)企業(yè)發(fā)展提供重要的金融配套服務和建設區(qū)域性金融中心功能。而放寬并統(tǒng)一規(guī)范私募股權(quán)投資企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍的核定，明確可以“股權(quán)投資”、“創(chuàng)業(yè)投資”字樣直接表述，也有利于成都私募股權(quán)基金發(fā)展政策與國際接軌。

四、支持社會管理創(chuàng)新，建立多元化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)

【主要政策內(nèi)容】

1、支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。在高新區(qū)管委會和轄區(qū)政府主導下實施工商登記改革。

2、改革內(nèi)資企業(yè)登記一審一核制，試行簡易登記事項審核合一的登記制度。

3、對以自雇勞動為手段，開展創(chuàng)業(yè)活動，從事不涉及前置許可經(jīng)營事項的自然人，可由街道、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)進行身份確認和經(jīng)營登記并進行管理，同時將登記信息同步抄告相關(guān)部門。相關(guān)部門依據(jù)職能做好監(jiān)管服務工作。

【解讀】按照市委第十二次黨代會“將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務事項盡可能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級便民服務機構(gòu)”的精神，遵循“應簡盡簡、能優(yōu)則優(yōu)”原則，工商部門繼續(xù)精簡行政審批事項，再造政務服務流程，創(chuàng)新社會管理工作。

一是試行簡易登記事項審核合一登記制度，改“一審一核”制度為“審核合一”，實現(xiàn)了程序性提速和審核性提速的“兩個提速”；二是從支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)和加強創(chuàng)新社會管理出發(fā)，引入商事登記理念，實現(xiàn)在政府主導下的個體工商戶登記

新制度，賦予以自雇勞動為手段，開展創(chuàng)業(yè)活動，從事不涉及前置許可經(jīng)營事項的自然人的商事登記選擇權(quán)，允許其自愿選擇：或向工商行政管理部門進行個體工商戶登記，或由街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對其進行身份確認后，由街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)創(chuàng)新社會管理，加強社區(qū)自治的原則進行經(jīng)營登記。街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將相關(guān)信息同步抄告相關(guān)部門，以便工商等部門依據(jù)職責跟進管理和服務工作。

此舉意味著，在政府的主導下，工商部門正在逐步建立對個體工商戶的“審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律相統(tǒng)一”的登記制度。這將有效解放商事主體的內(nèi)在活力，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)激情，對活躍地方經(jīng)濟、創(chuàng)新社會管理和維護社會穩(wěn)定有著積極的促進作用。

第二篇：成都市工商局關(guān)于服務天府新區(qū)成都分區(qū)建設發(fā)展的意見(試行)全文

成都市工商行政管理局

關(guān)于服務天府新區(qū)成都分區(qū)建設發(fā)展的意見（試行）

為深入貫徹落實省、市關(guān)于加快天府新區(qū)建設的一系列決策部署，努力把天府新區(qū)建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚、宜業(yè)宜商宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，現(xiàn)就立足工商職能服務天府新區(qū)成都分區(qū)建設發(fā)展提出以下試行意見：

一、支持企業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展。組建企業(yè)集團的，其母公司注冊資本可放寬至2000萬元，其母公司和子公司的注冊資本總和可放寬至3000萬元，控股子公司數(shù)量可放寬至3家；企業(yè)總部項目在辦理登記時，可直接提交有效住所（經(jīng)營場所）使用證明，免予提交房屋產(chǎn)權(quán)證復印件。

二、支持現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)在名稱、經(jīng)營范圍等方面使用能反映和體現(xiàn)其所從事的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢的新組織管理形式、商業(yè)模式、經(jīng)營業(yè)態(tài)特點。登記機關(guān)不限于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄》，可參照行業(yè)習慣用語核定。對分支機構(gòu)從事不涉及前置審批許可經(jīng)營項目的，允許分支機構(gòu)經(jīng)營范圍超出企業(yè)法人主體經(jīng)營范圍。

三、支持高端產(chǎn)業(yè)品牌集群發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌工作站，積極引導企業(yè)開展商標注冊和保護，開展出口型企業(yè)商標國際注冊培訓指導；建立品牌梯級培育機制，支持企業(yè)申報馳（著）名商標，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)體系企業(yè)申報成都市著名商標的，適當放寬申報條

件；在天府新區(qū)建立跨區(qū)域商標保護協(xié)作機制，探索開展商標預警和法律服務，提高企業(yè)參與市場競爭和保護自身合法權(quán)益的能力。

四、支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以專利技術(shù)、非專利技術(shù)作價出資設立公司的，其最高比例可達公司注冊資本的70%；以上述方式出資增加公司注冊資本時，可不受貨幣出資比例不低于30%的限制；上述出資形式可由科研院所、高等院校等技術(shù)持有人在完成出資登記后，再按比例將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給有突出貢獻的科技工作者。

五、支持都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。允許農(nóng)村產(chǎn)權(quán)持有人以其所持有的土地（承包）經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體建設用地使用權(quán)等法律法規(guī)未禁止、可以用貨幣估價、可以依法轉(zhuǎn)讓且有相關(guān)政策支持的各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)出資組建農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)；支持合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展經(jīng)營（業(yè)務）范圍，從事農(nóng)業(yè)觀光旅游、生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等，推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)動發(fā)展。

六、支持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)以資產(chǎn)整合、兼并重組的方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。公司以合并、分立方式進行兼并重組的，公司可自主選擇重組類型，其存續(xù)或新設的公司注冊資本、實收資本數(shù)額以及股東出資比例，可由合并協(xié)議自行約定。涉及到的相關(guān)登記，可以同時提出申請，一并審核辦理。

七、支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對符合企業(yè)設立條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，可在明確出資人（合伙人）有關(guān)法律責任的情況下，按變更登記程序辦理；個體工商戶、個人獨資企業(yè)、普通合伙企業(yè)之間，在不影響其它企業(yè)名稱權(quán)的情況下，保

留企業(yè)原名稱；個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，可以沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。

八、支持連鎖經(jīng)營企業(yè)發(fā)展。連鎖經(jīng)營企業(yè)可自主選擇登記機關(guān)。向成都市工商行政管理局申請連鎖經(jīng)營企業(yè)及其直營門店登記的，可集中登記、集中年檢。

九、支持重大產(chǎn)業(yè)項目落地。重大產(chǎn)業(yè)項目，需要預先取得企業(yè)法人主體資格開展相關(guān)籌建工作的，可申請企業(yè)法人籌建登記，登記機關(guān)在經(jīng)營范圍內(nèi)加注“此照僅作企業(yè)法人資格憑證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”，核發(fā)經(jīng)營期限不超過3年的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；對申請經(jīng)營范圍中前置許可經(jīng)營項目籌建登記的，登記機關(guān)在前置許可經(jīng)營項目后加注“項目籌建，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營”，待取得有關(guān)前置審批許可后，再依法核準其經(jīng)營范圍（項目）。

十、支持私募股權(quán)投資企業(yè)發(fā)展。私募股權(quán)投資人可自主選擇公司制或合伙制設立私募股權(quán)（創(chuàng)業(yè)）投資企業(yè)；私募股權(quán)投資企業(yè)無須取得前置審批手續(xù)，可直接向登記機關(guān)申請企業(yè)設立登記（股權(quán)投資企業(yè)投資領域僅限于非公開交易的企業(yè)股權(quán)）；名稱和經(jīng)營范圍可以“股權(quán)投資”、“創(chuàng)業(yè)投資”用語直接表述。

十一、放寬企業(yè)名稱核準條件。允許企業(yè)在名稱中使用“天府新區(qū)”字樣與行政區(qū)劃連用，體現(xiàn)天府新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和方位特點。對新設注冊資本在5000萬元以上，經(jīng)營范圍跨《國民經(jīng)濟行業(yè)目錄》3個大類以上的，企業(yè)名稱與已核準或已登記注冊的企業(yè)名稱不重名的，允許企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述所從事行業(yè)或

經(jīng)營特點。

十二、支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。在高新區(qū)管委會和轄區(qū)政府主導下實施工商登記改革。改革內(nèi)資企業(yè)登記一審一核制，試行簡易登記事項審核合一的登記制度。對以自雇勞動為手段，開展創(chuàng)業(yè)活動，從事不涉及前置許可經(jīng)營事項的自然人，可由街道、（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)進行身份確認和經(jīng)營登記并進行管理，同時將登記信息同步抄告相關(guān)部門。相關(guān)部門依據(jù)職能做好監(jiān)管服務工作。

探索本意見僅適用于天府新區(qū)成都分區(qū)規(guī)劃范圍。本意見由成都市工商行政管理局負責解釋。本意見自發(fā)布之日起施行，有效期5年。二○一二年四月十日

第三篇：成都市高新區(qū)工商局關(guān)于服務天府新區(qū)高新片區(qū)建設工作的意見(試行)全文

成都市高新工商行政管理局

關(guān)于服務天府新區(qū)高新片區(qū)建設工作的意見（試行）

為認真貫徹落實省市關(guān)于天府新區(qū)建設工作的要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能，全力服務高新區(qū)建設天府新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展高端示范區(qū)的目標，特制定本意見。

一、健全重大產(chǎn)業(yè)項目登記落戶服務機制。主動介入，超前謀劃，加強與招商引資等部門橫向聯(lián)動，抓緊抓實重大產(chǎn)業(yè)項目政策服務；突出重點，瞄準有投資意向的重大產(chǎn)業(yè)項目，特別是世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)，全程跟蹤服務，確保重大產(chǎn)業(yè)項目無障礙落戶。

二、大力扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。建立上市企業(yè)信息資源庫，及時了解和掌握轄區(qū)內(nèi)已上市企業(yè)、進入上市輔導的企業(yè)、列入上市計劃的企業(yè)的實際情況，分門別類進行跟蹤指導，幫助企業(yè)妥善處理歷史遺留的登記不規(guī)范及企業(yè)股權(quán)確認等方面的問題，促進企業(yè)不斷完善公司治理結(jié)構(gòu)；向企業(yè)宣傳與股份制改造和上市有關(guān)的法律、法規(guī)和政策，以及可供企業(yè)自主選擇的操作辦法。

三、積極支持總部經(jīng)濟發(fā)展。對世界500強及國內(nèi)外知名企業(yè)在天府新區(qū)高新片區(qū)設立企業(yè)總部的，允許其名稱中含有“控股”、“總部”、“地區(qū)總部”等字樣；對經(jīng)營范圍中涉及前置許可的項目，在提交其分支機構(gòu)的許可證或?qū)徟募那闆r下，可以核準需前置許可的經(jīng)營項目，并注明“僅限XXX分支機構(gòu)憑許可證在有效期內(nèi)經(jīng)營”字樣。支持“西部金融中心”建設，積極促進銀行、保險公司、交易所等 1

金融項目落戶。

四、積極支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持“非禁即入”原則，鼓勵法人、自然人或其他經(jīng)濟組織創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)或從事文化個體經(jīng)營，促進文化主體多元發(fā)展；支持經(jīng)營性文化事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，實現(xiàn)公司化改造，允許在原有名稱基礎上直接加“有限公司”或“股份有限公司”字樣；扶持發(fā)展具有高技術(shù)含量和高附加值的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；支持文化創(chuàng)意企業(yè)品牌創(chuàng)新，指導文化創(chuàng)意企業(yè)爭創(chuàng)著名商標、馳名商標。

五、積極支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對暫時無法進入園區(qū)經(jīng)營的企業(yè)，可憑園區(qū)管理部門出具的同意其在該場所從事經(jīng)營活動的場所使用證明，直接辦理工商登記，并納入園區(qū)管理部門統(tǒng)一管理；進入園區(qū)的企業(yè)，其經(jīng)營項目未包含在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準》中，但未被法律、法規(guī)和政策禁止的、符合天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的，允許開放經(jīng)營。

六、放寬企業(yè)注冊登記核準條件，創(chuàng)新經(jīng)營范圍核準方式。允許企業(yè)在名稱中使用“天府新區(qū)”或者“成都高新區(qū)”字樣；支持企業(yè)使用表明其服務內(nèi)容和服務方式的各類新興行業(yè)用語作為行業(yè)表述；支持新能源、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，對不涉及前置審批的項目可根據(jù)企業(yè)的申請，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務特點的經(jīng)營范圍；對合伙制股權(quán)投資基金企業(yè)，按照其合伙協(xié)議的約定，其資金可以在企業(yè)成立后逐步到位。

七、鼓勵企業(yè)以無形資產(chǎn)作價出資。支持企業(yè)投資主體以知識產(chǎn)

權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資入股，無形資產(chǎn)的出資比例最高可占公司注冊資本的70%；該類企業(yè)增加注冊資本的，可以不受貨幣出資不低于30%比例的限制。

八、試行企業(yè)法人籌建登記制度。需要預先取得企業(yè)法人主體資格開展相關(guān)籌建工作的重大產(chǎn)業(yè)項目，可申請企業(yè)法人籌建登記，在經(jīng)營范圍內(nèi)注明“此照僅作企業(yè)法人資格憑證，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動”字樣，核發(fā)經(jīng)營期限不超過3年的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；對申請經(jīng)營范圍中前置許可經(jīng)營項目籌建登記的，在前置許可經(jīng)營項目后注明“項目籌建，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營”字樣，待取得有關(guān)前置審批許可后，再依法核準其經(jīng)營范圍（項目）。

九、放寬企業(yè)集團組建登記條件。組建企業(yè)集團的，其母公司注冊資本可放寬至2000萬元，母公司和子公司的注冊資本總和可放寬至3000萬元，控股子公司數(shù)量可放寬至3家。

十、提升行政審批效能。深化企業(yè)登記“審核合一”、并聯(lián)審批制度，推行“一次性告知”、“一站式”服務、“一條龍”審批；逐步完善網(wǎng)上核名、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上審批的“三網(wǎng)”工作，試行全程網(wǎng)上年檢，力爭在2013年為區(qū)內(nèi)已開通數(shù)字證書認證（CA認證）的企業(yè)提供全程網(wǎng)上年檢的條件。

十一、遴選優(yōu)質(zhì)中介機構(gòu)為企業(yè)注冊登記提供衍生服務。對提供驗資、審計等服務的中介機構(gòu)，突出重點開展專項調(diào)研；建立信息庫，推薦信用度高、服務質(zhì)量好的中介機構(gòu)，為企業(yè)注冊登記提供衍生服務；加大對中介機構(gòu)的監(jiān)管力度，規(guī)范中介服務。

十二、深入推進品牌戰(zhàn)略服務園區(qū)產(chǎn)業(yè)。探索將品牌戰(zhàn)略工作融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和措施，建立品牌梯級培育機制，針對不同產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定相應的培訓計劃；積極指導企業(yè)規(guī)范商標使用行為，加大商標侵權(quán)行為打擊力度；優(yōu)化商標管理平臺軟件，為政府決策提供數(shù)據(jù)支持。

十三、進一步建立健全食品安全立體防控機制。指導企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理標準，對企業(yè)管理標準高于《食品流通許可證》審核標準的企業(yè)，適用簡便流程辦理《食品流通許可證》；鼓勵轄區(qū)內(nèi)商場、超市、連鎖企業(yè)建立健全電子臺賬，嚴格履行進貨查驗和查驗記錄義務；在社區(qū)和企業(yè)建立食品安全監(jiān)管員制度，完善食品安全問題發(fā)現(xiàn)的初期處置機制，當好群眾食品安全的“守門神”。

十四、深入推進保護消費者權(quán)益社區(qū)聯(lián)動工作機制。依托高新區(qū)保護消費者權(quán)益工作聯(lián)動機制，以消費者協(xié)會為樞紐、各相關(guān)職能部門為支撐，在各街道辦事處建立保護消費者權(quán)益工作站，各社區(qū)建立保護消費者權(quán)益服務點，將保護消費者權(quán)益職能落實到社區(qū)及社區(qū)內(nèi)的相關(guān)單位。

十五、試行個體工商戶小額經(jīng)營社區(qū)備案制度。創(chuàng)新社會管理機制，支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。公民個人或者家庭從事法律法規(guī)未禁止的小額經(jīng)營，可以選擇在街道所轄社區(qū)（村社）統(tǒng)一備案，備案信息由社區(qū)同步抄告相關(guān)政府職能部門給予行政指導和政策扶持，并對違法經(jīng)營行為依法進行查處。該項工作將在年內(nèi)選擇1-2個社區(qū)進行試點。

2012-05-07

第四篇：建設天府新區(qū) 再造“產(chǎn)業(yè)成都”

劉奇葆：建設天府新區(qū) 再造“產(chǎn)業(yè)成都”

2011年08月16日08:26四川新聞網(wǎng)我要評論(7)

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日前，四川省委書記劉奇葆在四川省貫徹實施《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》暨規(guī)劃建設天府新區(qū)工作動員大會上說，要抓緊啟動四川成都天府新區(qū)“起步區(qū)”建設，強化成都作為成渝經(jīng)濟區(qū)“雙核”之一的引擎作用，再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。劉奇葆說，建設成渝經(jīng)濟區(qū)，“雙核”肩負著重大使命，支持成都加快發(fā)展，是大局的需要?！疤旄聟^(qū)”已正式納入《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，對于增強成都作為成渝經(jīng)濟區(qū)“雙核”之一引擎作用具有重大而深遠的意義。規(guī)劃建設天府新區(qū)，是從四川實際出發(fā)、推動科學發(fā)展的需要，主要目的是為了更大程度發(fā)揮成都作為西部特大中心城市的競爭力和帶動力，拓展成都和周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，進一步凸顯四川在西部地區(qū)的優(yōu)勢地位。要高起點規(guī)劃、高品質(zhì)設計、高水平建設，把天府新區(qū)建設成為以現(xiàn)代制造業(yè)為主、高端服務業(yè)集聚，宜業(yè)、宜商、宜居的國際化現(xiàn)代新城區(qū)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代都市三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)，再造一個“產(chǎn)業(yè)成都”。要盡快啟動“起步區(qū)”建設，隆重拉開天府新區(qū)建設的大幕。要以天府新區(qū)規(guī)劃建設為載體和著力點，拓展成都發(fā)展空間，優(yōu)化城市功能分區(qū)，把成都建成城鄉(xiāng)一體化、全面現(xiàn)代化、充分國際化的世界生態(tài)田園城市。要大力推進成都、德陽、綿陽、樂山(微博)“同城化”發(fā)展，依托城際鐵路、高速公路等快速通道，加快成都經(jīng)濟圈發(fā)展，打造中西部地區(qū)最具競爭力的城市群和經(jīng)濟增長極。同時，要加快規(guī)劃和建設川南城市群，積極培育川東北城市群，推動攀西城市群發(fā)展，充分發(fā)揮城市群對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的整體帶動作用。劉奇葆要求全省各地都要從實際出發(fā)，像推動天府新區(qū)建設那樣，科學規(guī)劃和建設自己的城市新區(qū)，推動新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，努力把城市做大、產(chǎn)業(yè)做強。

第五篇：工商局服務新農(nóng)村建設紀實

近年來，××縣工商局始終把服務新農(nóng)村建設作為首要任務，緊緊抓住地域經(jīng)濟特點，在“農(nóng)”字上做文章，不斷創(chuàng)新服務“三農(nóng)”途徑，制定了《開展“五農(nóng)”工程、服務新農(nóng)村建設實施方案》，推出五項特色工程，帶動××農(nóng)業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展。

一、“訂單農(nóng)業(yè)”，給農(nóng)民一劑“定心丸”。

近年來，××縣工商局不斷在“合同幫農(nóng)”方

面下功夫，積極牽線達橋，利用紅棗、山楂、旱地蔬菜、萬壽菊、小雜糧等農(nóng)副產(chǎn)品在××獨特的種植優(yōu)勢，引導農(nóng)民走出一條以“公司+品牌+基地+經(jīng)紀人+農(nóng)戶”合作經(jīng)營模式的雙贏之路。在訂單簽定及履行過程中，我局采取“全程服務、雙向監(jiān)管”的措施，為訂單合同監(jiān)督把關(guān)，并通過召開訂單座談會、現(xiàn)場簽訂會等形式為訂單雙方提供便利。此外，通過一方面積極扶持涉農(nóng)企業(yè)成為區(qū)域發(fā)展龍頭，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“守合同重信用”單位；另一方面廣泛開展訂單惠農(nóng)幫農(nóng)政策宣傳和法律法規(guī)知識培訓，擴大訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面，充分調(diào)動企業(yè)和農(nóng)戶的積極性，推動“訂單農(nóng)業(yè)”良性發(fā)展。

去年以來，全縣簽訂農(nóng)業(yè)訂單合同約*余份，訂單金額*余萬元。

二、“經(jīng)濟組織強農(nóng)”，培育農(nóng)村多元市場主體。

實現(xiàn)強農(nóng)，根本出路在于組織起來?！痢量h工商局堅持“你投資我服務，你有難我?guī)椭?，你受益我保護”的服務宗旨，積極指導新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記注冊，開通“綠色通道”，依法減免相關(guān)費用，把扶持優(yōu)惠政策落實到位，加快培育農(nóng)村多元市場主體。在每個農(nóng)民合作社的建立過程中，××縣工商局主動介入，做好回訪指導工作，并多次召開農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展培訓會，鼓勵有特長的農(nóng)民持照闖市場，引導農(nóng)村專業(yè)戶、專業(yè)村向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務業(yè)拓展，引導涉農(nóng)企業(yè)向農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展。目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達到*戶，逐步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

三、“經(jīng)紀人活農(nóng)”，培育一支活躍農(nóng)村市場的生力軍。

大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人，鼓勵農(nóng)民季節(jié)性臨時性從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀活動，積極引導具備條件經(jīng)紀人的辦理個體工商戶登記。建立經(jīng)紀人經(jīng)濟戶口和跟蹤服務制度，并在注冊登記、合同簽訂、法規(guī)咨詢等環(huán)節(jié)提供多方面服務。有針對性地開展農(nóng)村經(jīng)紀人培訓，把培訓會辦到農(nóng)民家門口。*月*日，首批農(nóng)村經(jīng)紀人知識培訓在××鄉(xiāng)舉辦，特邀××財經(jīng)大學教授講座，*余名農(nóng)村經(jīng)紀人前來聽講。目前，全縣已有*名農(nóng)村經(jīng)紀人取得具有國家認證資格的《經(jīng)紀執(zhí)業(yè)人員備案證書》。

通過近兩年的培養(yǎng)，一批農(nóng)村經(jīng)紀人已脫穎而出，成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領頭雁”。如××鄉(xiāng)山楂經(jīng)紀人張建生，以保護價對全鄉(xiāng)*余種植農(nóng)戶的近*畝（*株）山楂收購，共收購山楂8萬公斤；××鄉(xiāng)前街村蔬菜和萬壽菊經(jīng)紀人武富保，收購豆角、××白等300余畝，收購約*余農(nóng)戶種植的××菊*余畝，獲取傭金達1萬多元。

四、“商標興農(nóng)”，推動農(nóng)民走品牌之路。

××縣工商局積極轉(zhuǎn)變商標監(jiān)管方式，通過深入推行“一鄉(xiāng)一標”工作的開展，充分調(diào)動涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社發(fā)展注冊商標，爭創(chuàng)著名馳名商標的積極性，推動三農(nóng)走品牌之路。一是提高企業(yè)和農(nóng)戶主動注冊商標、精心培育商標、自覺維護商標的意識。二是以第三屆××品牌節(jié)和第九屆“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”為契機，積極宣傳商標惠農(nóng)政策，推薦太原漢波工業(yè)食品有限公司和凌井店鄉(xiāng)政府參加品牌節(jié)，報送研討會材料，按要求制作展版，展示商標富農(nóng)成果。三是開展商標宣傳“三進”活動，了解企業(yè)發(fā)展狀況，摸清××縣具有市場發(fā)展?jié)摿Φ纳虡藬?shù)量。以分類指導、重點培育方針，下功夫打造一批成長性好、發(fā)展空間大、帶動性強的品牌企業(yè)。

經(jīng)過幾年的努力，××縣商標實現(xiàn)了大跨越，全縣注冊商標*件，涉農(nóng)商標*件，著名商標*件，馳名商標*件。農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)如××乳業(yè)、××小米等已在市場上具有一定知名度，“凌井店”旱地蔬菜注冊地理商標后，實現(xiàn)了當?shù)睾档厥卟藘?yōu)質(zhì)優(yōu)價，大大促進了農(nóng)民增收。

五、“紅盾護農(nóng)”，為農(nóng)村經(jīng)濟保駕護航。

嚴把農(nóng)資市場主體準入關(guān)，積極督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全“兩賬兩票、一卡一書”，在縣種子公司、生產(chǎn)資料公司建立××縣“種子備案室”、“化肥備案室”，對種子和化肥采取實物備案留樣待檢，確保農(nóng)村消費者的權(quán)益不受侵害。深入開展服務家電下鄉(xiāng)市場監(jiān)管，農(nóng)資打假、農(nóng)村商品市場監(jiān)管和愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)等專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊各種違法行為。一年中我局查處涉農(nóng)案件*件，受理農(nóng)民申訴舉報*起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失*萬余元。

“百尺竿頭，更進一步”，新形勢下，××縣工商局將繼往開來，協(xié)力同心，以孜孜不倦的精神，開拓進取，用更加優(yōu)異的成績?nèi)⌒庞诿?，促進地方經(jīng)濟又好又快發(fā)展。