第一篇：關(guān)于市建筑企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

關(guān)于市建筑企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

市建筑業(yè)發(fā)展的總體目標是：到20**年，基本建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，符合XX市情的建筑產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、行業(yè)管理體系和企業(yè)運行機制，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

為實現(xiàn)XX市建筑業(yè)發(fā)展的宏偉目標，應抓好以下幾方面的工作：

多年來，建筑業(yè)一直被認為是勞動密集型的粗放經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)，只是為實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資才到建設項目施工，政府的政策支持力度明顯不夠。在建筑市場競爭較激烈的今天，仍然沒有完全糾正對建筑業(yè)的各種偏見和誤解。要實現(xiàn)XX市建筑業(yè)的發(fā)展，就務必爭取政府確立將建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略，把建筑業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策措施，真正把建筑業(yè)作為一個必不可少、前途無量、發(fā)展?jié)摿薮?、社會和?jīng)濟效益回報豐厚的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展。

要加強市場管理和行業(yè)管理力度。雖然政府轉(zhuǎn)變職能和退出市場已經(jīng)逐步形成共識，但這一目標尚需要一個過程。在政府轉(zhuǎn)變職能和總體退出市場的同時，必須加強和加緊以新的思維、方式和知識結(jié)構(gòu)，從新的層次和角度實施對市場的干預、管理、引導，對促進和加速產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到積極的作用。政府作為建筑業(yè)發(fā)展過程中的監(jiān)督和管理者，有責

任為企業(yè)提供一個公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，促進建筑業(yè)有序發(fā)展。加強政府服務功能，切實為建筑企業(yè)發(fā)展排憂解難。政府職能部門要在體制改革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、市場凈化、施工保障等方面為企業(yè)解決實際困難，使企業(yè)能夠順利開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。并在企業(yè)的發(fā)展過程中保駕護航，為XX市建筑業(yè)走上發(fā)展的快車道提供有效的保障。

目前建筑業(yè)過度競爭成為行業(yè)和社會的普遍反映，要求政府提高行業(yè)準入，減少企業(yè)數(shù)量，限制過度競爭的呼聲較高，要求提高行業(yè)集中度或行業(yè)適度壟斷程度的呼聲較高。目前的過度競爭本質(zhì)上是一種無序競爭、不規(guī)范競爭和不正當競爭并存的反映。政府必須深刻剖析產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟諸問題的內(nèi)在本質(zhì)，進一步放松規(guī)制，進一步促進建筑業(yè)競爭，只有充分的競爭，才能實現(xiàn)建筑業(yè)的優(yōu)勝劣汰，只有通過充分競爭實現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集中度才是資源的最佳配置方式。政府不僅要放開建筑業(yè)準入，促進充分競爭，還應考率通過加強對不正當競爭的管理，進一步強化市場的淘汰機制，提高競爭水平。

全社會共同努力，切實解決建設領域的拖欠工程款問題,并建立長效保障機制。要規(guī)范建筑市場秩序，嚴格責任追究制度；建立健全工程結(jié)算制度，促進施工企業(yè)積極主動搞好竣工結(jié)算工作；完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，對建設單位故意拖欠不還的要訴諸法律；強化監(jiān)控，杜絕資金不到位工程進入建筑市場，從根本上遏制“拖欠、墊支”等現(xiàn)象的蔓

延。

要根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的要求，要深化行政審批制度改革，切實把政府管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。從政府的監(jiān)管內(nèi)容和方式來看，也將從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從不分項目投資性質(zhì)一統(tǒng)化管理轉(zhuǎn)向政府投資工程和非政府投資工程分開管理，從全面監(jiān)管轉(zhuǎn)向重點監(jiān)管，從人為監(jiān)管轉(zhuǎn)向依法行政。為適應建筑業(yè)發(fā)展的需要，為建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，主要從以下幾個方面展開：

完善招投標制度。要區(qū)別國有投資和非國有投資不同管理方式，重點強化對國有投資招投標的監(jiān)督管理，針對容易產(chǎn)生圍標、串標和假招標的環(huán)節(jié)，提出切實可行的解決措施，以提高工程招標的公正度；加快政府投資工程組織實施方式的改革，積極推行相對集中的專業(yè)化管理，積極推行“代建制”，從體制、機制上解決問題，完善招投標制度。

完善建設工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理單位受業(yè)主的委托，依照法律法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和合同實施監(jiān)理，同時，監(jiān)理的獨立性也不應忽視。鼓勵少數(shù)有條件大型監(jiān)理企業(yè)要盡快發(fā)展成為工程項目管理型企業(yè)，為工程建設提供全過程、全方位的項目管理咨詢服務。通過建設監(jiān)理協(xié)會，加強行業(yè)自律，通過行業(yè)協(xié)會的力量，將打牌子的公司清除出XX市。監(jiān)理協(xié)會還要制訂相應的培訓教育規(guī)劃，系

統(tǒng)開展培訓工作。

完善質(zhì)量、安全管理制度。質(zhì)量、安全管理實現(xiàn)技術(shù)認證要與政府監(jiān)管主體、責任分開，工程實體質(zhì)量監(jiān)督將轉(zhuǎn)為由有執(zhí)業(yè)資格的技術(shù)人員和專業(yè)機構(gòu)把關(guān)、認證、負責，建設行政主管部門著重進行保證質(zhì)量的程序和市場各方主體質(zhì)量行為、責任的監(jiān)管；盡快發(fā)展建設工程擔保、保險機構(gòu)和業(yè)務，通過經(jīng)濟手段落實質(zhì)量安全責任，建立起建設主體相互之間以擔保和保險為紐帶的經(jīng)濟制約關(guān)系。嚴格工程質(zhì)量檢測管理。明確檢測單位在建設工程中的法律責任，使工程檢測單位作為與工程監(jiān)理并列的行為責任主體，獨立承擔工程施工中所使用材料的質(zhì)量風險責任，針對部分檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量極度不負責任，出具假報告或是直接“賣章子” 的行為，加強各檢測機構(gòu)的動態(tài)管理，采取有效措施，明確檢查要求，依法開展對違法違規(guī)行為的查處。建立和完善市質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督檢測設施，加強對檢測機構(gòu)和人員及其檢測行為的有效監(jiān)管。

完善資質(zhì)管理制度。減少市場準入的行政審批的深度和范圍，嚴格清出制度，使資質(zhì)制度在維護市場秩序、滿足市場需求、推動產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化、企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

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一、進一步爭取政策支持，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境第2頁：

三、進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應市場發(fā)展需求第3頁：

七、進一步注重技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力

針對XX市各類勘察設計、施工及中介咨詢服務類企業(yè)資質(zhì)等級偏低、資質(zhì)集中、低水平生產(chǎn)能力的過剩和產(chǎn)品層次檔次的無差別化導致過度競爭的現(xiàn)狀，加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建筑企業(yè)要加快發(fā)展，只有通過體制改革、整合資源、優(yōu)化配置，實現(xiàn)集約化經(jīng)營方式，向集團化、大型化發(fā)展，才有可能形成有效的市場競爭實力和優(yōu)勢。要以市場為導向，結(jié)合自身優(yōu)勢，加快經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整，或者拓寬服務領域做強做大；或者突出主業(yè)做精做專形成特色，發(fā)展園林古建筑、建筑智能化、消防設施、環(huán)保工程等專業(yè)承包企業(yè)。逐步形成由總承包、專業(yè)承包和勞務分包等企業(yè)組成的承包商體系；形成由勘察、設計、監(jiān)理等企業(yè)組成的工程咨詢服務體系；形成大、中、小企業(yè)，綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，滿足投資主體多元化和建設項目組織實施方式多樣化的需求。推動全市建筑行業(yè)由速度型向效益型轉(zhuǎn)變，把工作重點轉(zhuǎn)移到以提高效益為中心的軌道上來。確立向資本運作要效益的理念，努力提高資本運作水平，加速企業(yè)的資本積累。促使全市建筑業(yè)的經(jīng)濟效益明顯提高，以此鞏固其在全市經(jīng)濟中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

要開始在XX市試行工程總承包建設方式。鼓勵具有勘察、設計、施工總承包等資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務。工程總承包企業(yè)可以依照合同約定或經(jīng)建設單位認可自主選擇施工等分包商，并

按照合同約定對工程質(zhì)量、安全、進度、造價負總責。

加快建筑設計企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵部分建筑設計企業(yè)與大型施工企業(yè)重組，發(fā)揮設計施工一體化優(yōu)勢，促進設計與施工技術(shù)的結(jié)合與發(fā)展。鼓勵三級資質(zhì)企業(yè)或進行資源要素整合，做大做強，或向?qū)I(yè)和勞務分包企業(yè)發(fā)展，成為大型企業(yè)的生產(chǎn)協(xié)作性企業(yè)。引導部分勘察設計企業(yè)向?qū)I(yè)設計事務所發(fā)展。

積極發(fā)展工程咨詢服務體系。培育發(fā)展為投資者提供技術(shù)性、管理性服務的工程咨詢服務體系。要在現(xiàn)行工程勘察、設計、咨詢、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)資質(zhì)管理辦法和資質(zhì)標準許可的范圍內(nèi)，支持有能力的企業(yè)拓寬服務領域。要加強工程建設領域?qū)I(yè)人士注冊執(zhí)業(yè)管理，提高注冊執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)。鼓勵具有工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等資質(zhì)的企業(yè)，在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展項目管理業(yè)務，提高建設項目管理的專業(yè)化和科學化水平。

建筑業(yè)的發(fā)展，始終是要立足于質(zhì)量，堅持走質(zhì)量安全興業(yè)之路，建立健全施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、勘察設計企業(yè)各司其職的保證體系。建筑業(yè)與其他行業(yè)比較有三個明顯特征：是完全競爭性行業(yè)；是服務加工性產(chǎn)業(yè)；缺少以產(chǎn)品為龍頭的實體資源。因而建筑企業(yè)品牌資源的作用大于人力資源和資本資源，在企業(yè)各種資源中處在第一位。對建筑企業(yè)

而言，品牌不僅能夠吸引資本，開辟市場，而且還是凝聚人才的旗幟。

企業(yè)在大量的經(jīng)營實踐活動中已經(jīng)體會到，市場經(jīng)濟不僅是法治經(jīng)濟，同時也是誠信經(jīng)濟，誠信已成為企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力；誠信是企業(yè)文化的一項重要內(nèi)容；誠信是整頓規(guī)范建筑市場秩序的治本之策；作為建筑企業(yè)，在樹立誠信形象方面應首先是把工程質(zhì)量做好，只有質(zhì)量好，企業(yè)信譽才好，沒有好的工程質(zhì)量，就不能取信于業(yè)主，就不能取信于市場。誠信既是企業(yè)核心生產(chǎn)力，也是企業(yè)的資源。同時守法經(jīng)營是企業(yè)建立誠信最基本的條件，要成為一個誠信企業(yè)，就必須守法經(jīng)營，按章納稅，遵守建筑市場規(guī)定和世貿(mào)組織規(guī)則。只有守法經(jīng)營的企業(yè)才是誠信的企業(yè)，只有守法的企業(yè)，才是業(yè)主信賴的企業(yè)。

引導企業(yè)注重內(nèi)部管理，要建立健全企業(yè)內(nèi)部工程質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)保證體系，加大質(zhì)量和安全投入，完善安全生產(chǎn)責任和教育培訓制度以及檢查制度，盡量減少一般事故，努力防范重特大質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。產(chǎn)品、價格、品牌的依次提升是所有行業(yè)和企業(yè)發(fā)展都必須經(jīng)歷的過程，對于建筑企業(yè)，這是樹立企業(yè)品牌、完善生產(chǎn)力內(nèi)涵的必經(jīng)之途。實施品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)爭創(chuàng)省優(yōu)質(zhì)工程“芙蓉獎”、國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班獎”，鼓勵業(yè)主在工程招標時明確，對創(chuàng)省優(yōu)、國優(yōu)工程的將給予施工企業(yè)決算價一定比例的獎

勵。

企業(yè)的融資能力，已經(jīng)成了企業(yè)競爭力的重要表現(xiàn)。要使企業(yè)做大做強，就必須加強與銀行的合作，要充分利用企業(yè)的銀行信用進一步擴張銀行對企業(yè)的授信額度，從而提升企業(yè)的總體信用水平。企業(yè)可利用已有的金融人才或聘請專業(yè)的金融顧問，為自己與銀行和合作及相關(guān)融資行為提供技術(shù)上的支持。

要實施XX市建筑業(yè)企業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略。光靠XX市的建筑市場，難以實現(xiàn)建筑業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)企業(yè)應發(fā)揮自身技術(shù)和管理優(yōu)勢，進一步加大開拓國內(nèi)市場的力度，要通過各種方式推介XX市建筑業(yè)企業(yè)參與市場競爭，為開拓市外建筑市場提供優(yōu)質(zhì)服務。加快XX市建筑業(yè)向外向型轉(zhuǎn)變。在穩(wěn)定國內(nèi)市場的同時，努力開拓國際市場，不斷提高建筑市場占有率，拓展建筑業(yè)發(fā)展的市場空間。

維護市場秩序要突出強化對業(yè)主的強力監(jiān)管，依法對利用主動地位進行不公平交易的業(yè)主行為予以限制和處罰；以清欠工程款為契機，加強長效機制的建設，如限制業(yè)主要求企業(yè)墊資行為，推行工程擔保，建立誠信體系，加可市場清出制度的建設等措施，維護市場的公平秩序。

要嚴格執(zhí)行法定建設程序，嚴肅查處違反法定建設程序的行為；要繼續(xù)依法查處建筑市場各類違法違規(guī)行為，特別是針對嚴重擾亂建筑市場秩序、影響工程質(zhì)量的突出問題。

查處不辦理施工許可、不辦理質(zhì)量監(jiān)督等違反建設秩序的問題；查處規(guī)避招標和搞假招標的問題；查處非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠、無證和越級承包的問題；查處違反標準規(guī)定，尤其是違反強制性標準規(guī)定、降低工程質(zhì)量和造成工程隱患的問題。要通過查處治理，規(guī)范建筑市場秩序，保證工程質(zhì)量。要加強行政監(jiān)察工作，對在行政執(zhí)法和管理工作中玩忽職守的工作人員，要提交紀檢、監(jiān)察部門嚴肅處理。

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七、進一步注重技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)力

建筑業(yè)技術(shù)進步要以標準化、工業(yè)化和信息化為基礎，以科學組織管理為手段，以建設項目為載體，不斷提高建筑業(yè)技術(shù)水平、管理水平和生產(chǎn)能力。要大力發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材建筑，嚴格采用環(huán)保和節(jié)能建筑材料，禁止使用淘汰產(chǎn)品，大力發(fā)展建筑標準件，加大建筑部品部件工業(yè)化生產(chǎn)比重，提高施工機械化生產(chǎn)水平，走新型工業(yè)化道路，促進建筑業(yè)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

較高資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)是建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力，要加大科技投入，重視人才培養(yǎng)，加強工藝和工程技術(shù)研發(fā)，重視引進技術(shù)消化、吸收與創(chuàng)新，重視工法的總結(jié)和提高，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利和專有技術(shù)。

努力提高建筑業(yè)信息技術(shù)應用的廣度和深度，進一步提

高計算機輔助設計水平，普及計算機在項目管理、施工技術(shù)和企業(yè)管理中的應用。

鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和加強信息化建設。企業(yè)在進行技術(shù)改造時，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向目錄的技改項目并購置國產(chǎn)設備的，其購置國產(chǎn)設備投資額的40%可在不超過五年期限內(nèi)抵免企業(yè)新增的所得稅。建筑業(yè)企業(yè)信息化項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行相關(guān)優(yōu)惠政策。

設計人員要貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境原則，精心優(yōu)化設計方案，確保生產(chǎn)性建設項目的生產(chǎn)工藝、主要設備和主體工程先進、適用、可靠，確保民用建設項目適用、經(jīng)濟，在可能條件下注意美觀。

勘察、設計和施工企業(yè)要積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，因技術(shù)創(chuàng)新而節(jié)約投資或提高效益的，建設單位應當給予相應的物質(zhì)獎勵。

要在勘察設計工作中體現(xiàn)“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材”，要堅持以人為本、尊重自然、保護環(huán)境、節(jié)約資源的設計指導思想。要進一步嚴格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保的設計標準，徹底改變只求安全、不講節(jié)約，只求適用、不講環(huán)境，只顧眼看、不看長遠的設計思想和陋習，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，在XX市逐步應用和推廣外墻、外保溫技術(shù)、屋頂綠化技術(shù)、太陽能與建筑一體化技術(shù)、水源和地源熱泵技術(shù)、利廢建材及新型墻體材料技術(shù)、城市照明新型光源等各類新

型技術(shù)，積極推進建筑節(jié)能。健全建筑節(jié)能工作機制，嚴把工程施工圖設計審查和竣工驗收關(guān)，認真抓好新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準的落實，確保建設工程實現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效率。

質(zhì)量安全監(jiān)管要繼續(xù)抓好建立建設工程責任檔案；疏通發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問題的渠道；嚴格處罰，嚴格市場清出等環(huán)節(jié)。還將考慮引入建設工程質(zhì)量、安全保險，完善建設工程質(zhì)量、安全保障體系。嘗試將建筑工程十年責任險作為新建工程交付使用時，開發(fā)商或設計、施工單位向房屋所有者或使用者必須提供的險種。嘗試將第三者責任險作為承包商強制性投保險種。同時要制定合理的理賠條件的程序，以市場機制保障建設工程的質(zhì)量和安全。

提高建筑勞務組織化程度。要加強市場檢查力度，嚴格市場準入制度，嚴禁無資質(zhì)的勞務隊伍承接勞務分包工程，嚴禁轉(zhuǎn)讓、出借企業(yè)資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程，嚴厲查處非法轉(zhuǎn)包，同時也促使企業(yè)重視崗位技能培訓，提高持證上崗率。

加強勞務輸出基地建設。要以勞務培訓為基礎，加強XX縣、XX縣二個勞務基地建設，做好工農(nóng)民外出務工的組織和信息指導、技能培訓等服務工作，指導建筑勞務隊伍按資質(zhì)標準注冊成立法人形式的企業(yè)，促進其成建制輸出，引導農(nóng)村勞動力合理有序地流動，提升勞務輸出的層次，提高勞務

隊伍市場競爭能力，減少勞務輸出成本。政府主管部門要完善法規(guī)制度并加強監(jiān)管，依法查處侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為。

加強職業(yè)技能培訓和素質(zhì)教育。大力推進持證上崗制度，未經(jīng)教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。同時，將持證上崗制度和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理、工程招投標、施工許可、竣工驗收、施工現(xiàn)場檢查等緊密結(jié)合起來，用制度來調(diào)動企業(yè)和農(nóng)民工參加技能培訓和鑒定的積極性。

完善建筑勞務社會服務系統(tǒng)。大力發(fā)展建筑業(yè)專業(yè)承包和勞務分包交易市場。將建筑業(yè)勞動力納入統(tǒng)一的勞動力市場進行管理。

要高度重視安全生產(chǎn)。要為形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工及時辦理參加工傷保險手續(xù)，并按照有關(guān)規(guī)定為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農(nóng)民工辦理意外傷害保險，作為工傷保險的重要補充。未來幾年內(nèi)，XX市還要探索出一些適合農(nóng)民工特點的參加醫(yī)療保險的辦法。

理順勞務分包中的政策分包措施。要請省建設廳明確勞務分包企業(yè)與施工總承包企業(yè)間勞保費分包的分配比例，與稅務部門協(xié)調(diào)解決勞務分包企業(yè)與施工總承包企業(yè)間重復納稅的問題，積極促使省建設廳解決勞務分包企業(yè)的管理費問題。

建設工程投標擔保、履約擔保、支付擔保是規(guī)范建筑市場秩序的重要手段。要建立規(guī)范的建筑業(yè)市場秩序，就必須

全面建立工程擔保制度及市場信用體系。擔保作為施工合同雙方就建設工程作出的誠信承諾，既涉及工程質(zhì)量、安全、工期和造價方面的問題，也涉及應承擔的社會責任。要建立誠信社會，就必須將建立工程擔保制度作為一項強制性管理措施，要用擔保制度覆蓋全市范圍內(nèi)的所有建設工程。業(yè)主工程款支付擔?？上仍诜康禺a(chǎn)開發(fā)項目上推行，與承包商履約擔保對等提供。承包商分包工程付款擔保是保證承包商按照合同約定向分包商、材料設備供應商支付費用。工程擔保的擔保人可依法要求被擔保人提供反擔保。一步研究推進建筑業(yè)企業(yè)工程質(zhì)量檔案、信譽信用檔案、公示制度等。爭取在XX市范圍內(nèi)的建設工程項目，凡工程造價在100萬元以上的，不論投資來源，都要進行工程擔保。建設工程擔保的保證人必須是經(jīng)過注冊的、有資格的銀行業(yè)金融機構(gòu)或?qū)I(yè)擔保公司，且同一擔保公司不得為同一建設合同提供承包人履約擔保和業(yè)主工程款支付擔保。實行工程擔保的項目，被擔保人應當自擔保合同簽訂之日15天內(nèi)，將擔保合同作為雙方簽訂的工程承發(fā)包合同的附件，按工程合同管理權(quán)限向縣級以上建設行政主管部門備案，凡未按規(guī)定提供履約擔保和支付擔保的，不予辦理工程承發(fā)包合同備案和施工許可。這也是從源頭上解決建設領域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，建立預防拖欠長效機制的一項舉措。

企業(yè)持守信譽也需要有一個良好的外部環(huán)境。依法行政

是健全建筑市場信譽機制的保障。只有執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法，依法辦事才能體現(xiàn)法律法規(guī)的嚴肅性。市場監(jiān)管對誠實守信者應該不存在，對失信者則無所不在；政府有關(guān)部門嚴格執(zhí)法、依法行政，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求對違規(guī)者進行處罰，對不守信譽者起到一定的震懾作用，同時也是對守信單位的鼓勵；公開透明是企業(yè)追求良好信譽的壓力。如現(xiàn)在許多地區(qū)已經(jīng)開始對企業(yè)不良的市場行為進行記錄，同時還在媒體上向全社會披露，是促進企業(yè)講究誠信的好方法。XX市建設領域的信用體系建設正在建設之中，目前已經(jīng)構(gòu)建了信息平臺。并通過實施《湖南省建筑市場不良行為記錄和公示暫行辦法》，將建設單位、勘察設計單位、檢測、監(jiān)理、招標代理機構(gòu)都納入了建筑市場不良行為監(jiān)管，不良行為記錄作為建筑市場責任主體和從業(yè)人員信用檔案的重要組成部分，為從事工程建設發(fā)包承包活動和資質(zhì)審批、執(zhí)業(yè)資格注冊和信用評價等工作的重要依據(jù)。XX市建設行政主管部門將根據(jù)企業(yè)的信用狀況實現(xiàn)分類管理：對經(jīng)營狀況和信譽良好、一年內(nèi)未發(fā)生不良行為記錄的責任主題，在資質(zhì)升級和增項等方面給予支持；對有一至四次一般不良行為記錄的責任主體，要在資質(zhì)升級和增項等方面嚴格審查；對發(fā)生一般不良行為記錄五次以上或發(fā)生過嚴重不良行為記錄的，要依據(jù)國家和湖南省的有關(guān)法律規(guī)定進行處罰。在建立信用信息基礎數(shù)據(jù)庫的基礎上，進一步完善信用記錄的披露和開放制度，在XX

市政府的網(wǎng)站上建立信息公開專欄，增加信息的透明度和有效性。

第二篇：企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告（精選）

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

編者按企業(yè)發(fā)展具有明顯的階段性特征，創(chuàng)業(yè)初期仍處于積累階段，超過四成的企業(yè)沒有利潤，盈利能力有待提高。

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文一

為了解省、州金融扶持政策貫徹落實情況，進一步改進金融服務于龍里縣實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，加大金融支持工業(yè)企業(yè)力度，龍里縣工業(yè)和信息化局與縣金融辦對國家、省、州政策進行了梳理，對部分企業(yè)融資情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

1國家、省、州金融政策落實情況

為加大金融支持工業(yè)企業(yè)的扶持力度，國家、省、州先后出臺了系列政

策，龍里縣也出臺了支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金等配套文件，逐步形成對金融支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策鼓勵、風險補償?shù)扰涮讬C制?？傮w來說，龍里縣貫徹落實金融扶持實體經(jīng)濟效果較好，但也存在一些問題，主要有以下幾個方面：

(一)國發(fā)(20XX)60號文件：支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務協(xié)議預期收益、集體土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等擔保創(chuàng)新類貸款業(yè)務。但在龍里縣未能較好落實，企業(yè)融資渠道仍為傳統(tǒng)的抵押擔保。

(二)國發(fā)(2017)48號《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》中明確嚴禁存貸掛鉤等變相提高利率行為以降低融資中間環(huán)節(jié)費用，但在助保貸平臺，仍存在存貸掛鉤現(xiàn)象。

(三)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策未完全兌現(xiàn)。截止目前，龍里縣已認定民貿(mào)民品企業(yè)68家，截至2017年9月底，共有59家民貿(mào)企業(yè)辦理基準利率貸款 億元，累計貸款億元，按政策應獲得中央財政

貼息資金萬元，但目前僅兌現(xiàn)貼息資金萬元，貸款貼息滯后，2017第四季度及2017年第一、二、三季度貼息資金至今未到帳。

(四)黔府發(fā)2017(12)號《省政府關(guān)于進一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》中明確，不搞一刀切式抽貸，完善貴園信貸通政策，對單個企業(yè)貸款限額提高到1000萬元。但有些金融機構(gòu)存在抽貸現(xiàn)象，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)運行，嚴重的會導致企業(yè)因流動資金斷鏈而停產(chǎn)。雖然省級層面對貴園信貸通可提高到1000萬元，但在實際操作中最高的限額仍只是500萬元。

(五)《黔南州金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展實施方案》中明確堅持政策性融資擔保機構(gòu)的保本微利原則，將擔保費率由當前的3%(年)下調(diào)至2%(年)以內(nèi)，但在實際工作中，擔保公司的擔保費率仍未下調(diào)。

2企業(yè)融資情況

從各商業(yè)銀行反饋的總體數(shù)據(jù)來

看，截止8月底，全縣工業(yè)企業(yè)累計貸款余額為219633萬元，其中：工行 16832萬元;建行24630萬元;農(nóng)行39985萬元;郵儲680萬元;農(nóng)商行154363萬元;貴州銀行4600萬元;貴陽銀行10萬元;村鎮(zhèn)銀行18518萬元，但新增貸款較少。

2017年9月，縣工信局對48戶企業(yè)融資情況進行了抽樣調(diào)查：通過不同融資渠道從各商業(yè)銀行獲得銀行信貸支持的企業(yè)有34戶，貸款余額為34968萬元;尚未獲得銀行貸款支持的企業(yè)有14戶。48戶工業(yè)企業(yè)中除4戶暫無資金需求外，其余44戶均有不同程度資金缺口，缺口額25050萬元。在獲得貸款的34戶企業(yè)中，通過權(quán)屬抵押貸款的有31戶，占%。由此可見，企業(yè)融資需求缺口仍然較大，銀行發(fā)放貸款大多數(shù)都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房產(chǎn)手續(xù)，創(chuàng)新抵押質(zhì)押方式創(chuàng)新不夠，土地廠房手續(xù)未完善的企業(yè)基本得不到金融部門的支持。

3擔保情況

龍里縣金誠信用擔保公司目前單筆為企業(yè)融資擔?？蛇_1000萬元，基本能滿足龍里縣中小微企業(yè)的融資需求。縣金誠擔保公司自成立以來，累計為縣內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔保130筆，累計擔保金額約3億元。目前龍里縣金誠信用擔保公司在保項目27個，在保金額5480萬元。縣內(nèi)部分企業(yè)因土地房產(chǎn)手續(xù)未完善，不能提供抵押物，只有采取擔保渠道，目前擔保公司收取的擔保費大多在3%，企業(yè)融資成本較高。

4困難和問題

(一)企業(yè)的信用觀念淡薄、還貸意識差。目前，少數(shù)工業(yè)企業(yè)信用觀念淡薄、誠信意識差、還款意愿不強的現(xiàn)象比較突出，一些企業(yè)長期拖欠銀行貸款本息，致使部分金融機構(gòu)不愿甚至不敢與民營企業(yè)打交道，這已成為難貸款的最大障礙，個別企業(yè)故意拖欠不還，一定程度上挫傷了金融機構(gòu)支持民營企業(yè)的積極性。

(二)企業(yè)財務管理不規(guī)范。龍里縣

大部分工業(yè)企業(yè)仍然處于發(fā)展初期，大多是以家族式經(jīng)營、合伙制經(jīng)營等方式發(fā)展起來的，財務管理、經(jīng)營管理不規(guī)范、不健全，大多數(shù)企業(yè)都是聘請兼職會計沒有專職財務人員，財務收支不走對公賬戶，不排除有為了偷稅不按規(guī)定入賬現(xiàn)象。銀行在進入實質(zhì)性審查時往往財務報表不規(guī)范。從而導致提交銀行貸款要求的審貸資料質(zhì)量差，導致時間長、通過率低、融資難度加大。

(三)貸款審批效率低，融資成本貴。銀行貸款審批流程長、風控控制指標嚴導致融資慢。如貴園信貸通平臺于2017年10月開始運行，我們先后推薦了24戶企業(yè)計7250萬元到合作銀行為企業(yè)爭取授信貸款，但至目前止，僅發(fā)放了威力洗滌、昆泰紙業(yè)、龍緣盛豆業(yè)等6筆2100萬元流動資金貸款。2017年以來，由于其他縣市助保貸出現(xiàn)問題較多尤其是代償問題普遍，導致合作銀行龍里建行顧慮增多，抽貸、惜貸嚴重，平臺日漸萎縮。由于中小企業(yè)無抵押物，在融資時先要經(jīng)過中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估，然后通過擔保渠道方能獲得貸款，評估費和擔保費增加了企業(yè)的融資成本，導致融資貴，這也是很多企業(yè)無奈的選擇。

(四)融資渠道窄，金融產(chǎn)品不多。由于債券、股票、基金等融資方式準入門檻高，導致小微企業(yè)直接融資渠道窄。目前通過銀行權(quán)屬抵押仍是企業(yè)融資主要渠道，占比很高。國家鼓勵的應收賬款、在建工程貸款、稅信貸、預期收益貸款、合同訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、無形資產(chǎn)(商標、專利)質(zhì)押貸款等均因無具體操作辦法，加上金融部門認為風險較高不愿做。

5工作建議

時下經(jīng)濟下行壓力大，受融資貴、用工難、價格低、環(huán)保嚴等諸多因素影響，制造業(yè)生存環(huán)境急劇惡化，企業(yè)盈利水平越來越低，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢是解決企業(yè)面臨困難的當務之急，建議從以下三個層面來協(xié)調(diào)解

決。

(一)政府層面

1.提高服務效率，各部門盡快幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)有土地房產(chǎn)手續(xù)的大多數(shù)已經(jīng)抵押給銀行，銀行認可抵押權(quán)屬獲得貸款幾被用盡。部分企業(yè)因為當初政府承諾先上車后買票，大多數(shù)企業(yè)在土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設等手續(xù)未完善的情況開始建設，建成后確因無法完善手續(xù)而導致企業(yè)無抵押物融資，谷腳園區(qū)企業(yè)大多因為機場限高原因無法補辦規(guī)劃手續(xù)，雖然縣政府已專題會議安排過，但效果不理想，有的企業(yè)跑機場無數(shù)次，協(xié)調(diào)數(shù)月，仍沒有結(jié)果，建議政府出面協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)。

2.做好企業(yè)成長性評價。建議園區(qū)從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畝均稅收、解決就業(yè)、投資強度、技術(shù)創(chuàng)新等指標開展企業(yè)成長性評價，對企業(yè)的成長性及相關(guān)指數(shù)進行科學評估，評估較好的優(yōu)先推薦給金融部門，并優(yōu)先納入政府融資平臺推

薦，幫助企業(yè)解決融資難題。

3.加快引金入龍進程。近年來，龍里縣已先后成功引進郵儲銀行、貴州銀行和貴陽銀行入駐龍里縣。目前龍里縣共有9家銀行業(yè)金融機構(gòu)、2家小貸公司、1家擔保公司，企業(yè)融資選擇面仍較窄，需加快引進境內(nèi)外銀行業(yè)金融機構(gòu)，同時鼓勵企業(yè)實現(xiàn)上市或掛牌融資，支持企業(yè)借力資本市場加速發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。

4.整合園區(qū)資產(chǎn)，創(chuàng)新?lián)Ｆ脚_。建議將園區(qū)路網(wǎng)等基礎設施資產(chǎn)打包給龍里經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設公司，做大其注冊資本。企業(yè)有融資需求的，可將未辦理手續(xù)的廠房土地資產(chǎn)抵押給開發(fā)公司，開發(fā)公司以自身資產(chǎn)免費或僅收取成本費為企業(yè)提供銀行貸款擔保，如企業(yè)不能按期歸還貸款的，其抵押的土地房屋資產(chǎn)由開發(fā)公司進行收儲，進行二次招商。

5.降低政策性擔保公司的擔保費率。目前擔保公司的擔保費率在3%，擔

保公司在政策性擔保方面存在較大的風險，建議按規(guī)定兌現(xiàn)對金誠擔保公司的擔保業(yè)務補貼，將目前的擔保費率降低至2%以下，切實做到降低企業(yè)擔保融資成本。

6.改革目前助保貸平臺。龍里縣助保貸管理中心平臺于2013年10月成立，目前貸款余額僅為1130萬元，縣財政投入的1000萬元沒有真正發(fā)揮作用。建議縣金融辦積極指導龍里縣助保金管理中心與合作銀行(龍里建行)改革助保貸平臺，亦可另選合作銀行重新簽訂助保貸合作協(xié)議，使助保貸平臺恢復活力，發(fā)揮作用。

7.積極引導規(guī)范企業(yè)會計制度。建議園區(qū)引進財務管理公司，對未設立財務人員的中小企業(yè)進行財務指導，并可根據(jù)情況整體打包，幫助企業(yè)代理記賬，指導企業(yè)完善財務管理，增加財務透明度，保證會計信息真實可靠，為企業(yè)申請銀行貸款快速提供財務資料創(chuàng)造條件。

8.利用行政手段激勵金融機構(gòu)加大扶持工業(yè)的力度。一是根據(jù)縣內(nèi)各金融機構(gòu)貸款支持工業(yè)企業(yè)的情況，在年終予以獎勵。二是對貸款支持力度較大的金融機構(gòu)增加政府類資金開戶存款比例，對扶持力度較小的，相應降低開戶存款比或利用行政手段撤銷政府類資金在其銀行的開戶。

9.啟動縣級貴園信貸通平臺。目前龍里縣出資200萬元，參與州級貴園信貸通平臺，但實際運作中，審批效率低下，效果較差，9月龍里縣申報了11戶，僅獲得1戶貸款350萬元。建議啟動龍里縣貴園信貸通平臺，由農(nóng)商行牽頭作為承貸銀行，最大限度為龍里縣工業(yè)企業(yè)提供融資服務。

(二)金融層面

1.探索合作模式。縣金融辦積極和稅務部門合作，探索針對積極主動繳稅、納稅信用好的小微企業(yè)，無需抵押和擔保，加快稅信貸出臺，拓寬小微企業(yè)融資渠道，按有關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策落實利

息補貼和稅收減免，實現(xiàn)稅務、銀行、企業(yè)三方共贏，同時指導銀行創(chuàng)新推出適合企業(yè)的金融產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新抵押方式。目前企業(yè)傳統(tǒng)的抵押方式多為廠房、土地使用權(quán)、房產(chǎn)、股權(quán)，建議縣金融辦積極和銀行對接，大膽嘗試以知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)屬、庫存商品和應收帳款為新的抵押物貸款模式，盡快出臺相關(guān)配套辦法。

3.提高審批效率。目前推行的貴園信貸通平臺，審批效率非常低下，原因主要在金融部門，由于縣級支行沒有審批權(quán)限，一些企業(yè)申報資料報上去幾個月都沒有下落，建議各銀行要積極爭取上級銀行的支持，盡量做到下放貸款審批權(quán)限，在堅持安全、效益、流動的信貸原則前提下，給予縣級銀行一定的貸款審批權(quán)限，并成立專門的小微企業(yè)信貸部門，提高貸款審批效率。

(三)企業(yè)方面

1.增強信用意識。企業(yè)要自覺接受銀行的信貸監(jiān)督，堅持有借有還，貸款

不難的原則，積極主動按時歸還貸款本息，增強誠信意識，努力提高自身信譽度。如：在全國信用信息公示系統(tǒng)應如實填報公司的財務數(shù)據(jù)，在今年貴園信貸通工作中，農(nóng)行系統(tǒng)就將查詢該系統(tǒng)的信用信息作為一項考核內(nèi)容，有的企業(yè)填報時未按照真實的數(shù)據(jù)填報，本來有利潤也填虧損，直接影響到銀行貴企業(yè)的評估，導致無法獲得貸款。

2.完善財務管理。企業(yè)的財務管理、財務指標直接關(guān)系到能否獲得銀行支持，有的企業(yè)甚至沒有做賬，銷售收入不走公司賬戶，銀行沒有流水，雖然銀行也愿意支持，但無奈提供不出完整的財務報表，導致最終貸不了款。

3.履行納稅義務。在評估貸款風險時，一項重要的指標就是稅收，但據(jù)統(tǒng)計，龍里縣納稅在50萬元以上的企業(yè)不到30戶，部分企業(yè)正常生產(chǎn)但確每月都是零申報，貴園信貸通支持的其中一個條件就是上一納稅額10萬元以上，部分企業(yè)就為此得不到貸款支持。

4.提升核心競爭。通過兼并重組等方式，擴大企業(yè)規(guī)模，整合產(chǎn)業(yè)鏈，以實施千企改造工程為契機，加大企業(yè)技改創(chuàng)新力度，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值和品牌知名度，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)獲得銀行支持以及下一步進入資本市場融資創(chuàng)造條件。

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文二

正藍旗傳統(tǒng)蒙古包加工業(yè)具有悠久歷史，用料考究、做工精細精湛、不僅繼承了傳統(tǒng)蒙古包的民族風格，也是蒙元文化的重要體現(xiàn)，一直以來是我區(qū)乃至全國最大的傳統(tǒng)蒙古包加工基地，是蒙古包行業(yè)的典范，在傳統(tǒng)蒙古包銷售市場上占有70%多的份額。隨著近些年旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，蒙古包市場需求進一步擴大，帶動了我旗蒙古包行業(yè)的飛速發(fā)展，全旗現(xiàn)有傳統(tǒng)蒙古包加工企業(yè)(包括個體工商戶)33戶，年可生產(chǎn)直徑為米的50余種大小不同規(guī)格的傳統(tǒng)蒙古包10000多余頂，暢銷全國各大旅游城市景點，遠銷日本、美國、澳大利亞、新西蘭等十幾國。年均銷售量可達5000多頂，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元左右，直接和間接提供2000多個就業(yè)崗位，是我旗典型的勞動密集型行業(yè)。

一、傳統(tǒng)蒙古包制造行業(yè)的特點

傳統(tǒng)蒙古包制造看似簡單，其實較為復雜，分工比較細、做工慢、生產(chǎn)工期長，各組成構(gòu)件間架有序合理，組成后不僅美觀大方，而且還要符合力學要求，具有很強的專業(yè)性。因此，企業(yè)需要負責對售出的蒙古包提供裝卸、安裝及相關(guān)維護等專業(yè)售后服務。對蒙古包特有的情懷，造就了我旗成為傳統(tǒng)蒙古包制作技藝的物質(zhì)文化遺產(chǎn)之地。

由于采用傳統(tǒng)蒙古包制作工藝，各企業(yè)均采用手工制作的方式，除極少數(shù)構(gòu)件能采用機器制造外，絕大多數(shù)采用人工手工制作，大部分就業(yè)人員來自牧區(qū)進城務工、下崗職工及陪讀牧民，并且都是熟練掌握了傳統(tǒng)蒙古包制作技術(shù)人員。隨著時間的推移和觀念的轉(zhuǎn)變，年輕人不愿從事此行業(yè)，新生從業(yè)人員

增長緩慢，整個行業(yè)的從業(yè)人員年齡偏大。長時間以來，該行業(yè)的技術(shù)工人人數(shù)相比其他行業(yè)來說少之又少，出現(xiàn)一工難求的現(xiàn)象，尤其是熟練工人更是搶手。近幾年來，各家廠商為了多爭取訂單，留住熟練工人，均采用按件計費方式，不斷提高工人工資水平，導致蒙古包制造成本不斷升高，而銷售價格卻沒有明顯的漲幅，甚至有所下降，在激烈的市場競爭中企業(yè)加工利潤空間不斷縮小，居高不下的人工費用已經(jīng)占到總成本的40%以上，超過了用料成本。

以最為暢銷的直徑米蒙古包為例：套腦用料90元，木工加工、油漆工加工費140元;門子用料80元，木工加工、油漆工加工費150元;哈那用料460元，木工加工、油漆工加工費540元;烏尼桿用料240元，木工加工、油漆工加工費160元;帆布套用料420元，縫紉工加工費320元;氈套用料320元，縫紉工加工費280元;單布用料30元，縫紉工加工費40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料40元，加工

費30元;蒙古包安裝工人工資100元;管理費280元。在生產(chǎn)成本為3720元的蒙古包中，人工成本就合到1760元，占生產(chǎn)成本的%;所有原材料成本合到1680元，占生產(chǎn)成本的%;管理費用占到%。目前該款蒙古包市場售價僅為4100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實現(xiàn)利潤380元，約占成本的%。

以直徑5米的蒙古包為例：套腦用料120元，木工加工、油漆工加工費150元;門子用料110元，木工加工、油漆工加工費180元;哈那用料520元，木工加工、油漆工加工費580元;烏尼桿用料380元，木工加工、油漆工加工費220元;帆布套用料530元，縫紉工加工費420元;氈套用料380元，縫紉工加工費420元;單布用料60元，縫紉工加工費40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料60元，加工費30元;蒙古包安裝工人工資150元;管理費320元。在生產(chǎn)成本為4630元的蒙古包中，人工成本就合到2190元，占總成本的%;所有原材料成本合到2160元，占

生產(chǎn)成本的%;管理費用占到%。目前該款蒙古包的市場售價為5100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實現(xiàn)利潤470元，約占成本的%。

我旗雖是傳統(tǒng)蒙古包加工量最大的地區(qū)，但生產(chǎn)所有蒙古包的構(gòu)件材料，旗內(nèi)均沒有生產(chǎn)廠商，企業(yè)需到河北等地購進，除木料、油漆等可以找到較大的生產(chǎn)廠商外，其余的構(gòu)件材料要到農(nóng)民家中收購，或者從個體的小商販處采購。這些材料在購進時，企業(yè)根本無法開具出進項稅發(fā)票，就是能開上的也都是小規(guī)模納稅人的稅票，很少有正式的一般納稅人企業(yè)的發(fā)票。導致企業(yè)無進項稅與銷項稅抵扣，此問題不僅在我旗加工企業(yè)中體現(xiàn)，在整個蒙古包行業(yè)中都存在。

二、傳統(tǒng)蒙古包加工企業(yè)面臨的主要問題及建議

成本高、利潤低是傳統(tǒng)蒙古包行業(yè)的主要特點，但如將稅費再納進成本，按小規(guī)模納稅人繳稅計算，米規(guī)格的蒙

古包將繳納稅費元(其中，國稅元，地稅元)，這樣企業(yè)仍有元的純利潤，尚可維持企業(yè)的正常生產(chǎn);但如按一般納稅人繳稅計算，米的蒙古包將繳納稅費元(其中，國稅元，地稅元)，這樣企業(yè)凡是賣出一頂蒙古包，要倒賠元，就算所購進材料均取得進項稅發(fā)票(也按一般納稅人計算)，也僅有元。抵扣后，企業(yè)仍然最少倒賠元;5米規(guī)格的蒙古包如按小規(guī)模納稅人交稅后計算，企業(yè)將有利潤300元;按一般納稅人交稅后計算，全部的進項稅抵扣后，仍最少賠元。

目前我旗蒙古包廠商已有四家企業(yè)由小規(guī)模納稅人變?yōu)橐话慵{稅人，分別為正藍旗蒙古包廠、正藍旗啟明蒙古包有限責任公司、正藍旗上都苑工貿(mào)有限責任公司、正藍旗金蓮川蒙古包有限責任公司，這四家企業(yè)均為我旗乃至全國蒙古包行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，實力較強，在傳統(tǒng)蒙古包制作工藝、技術(shù)、質(zhì)量、創(chuàng)新等方面引領全旗蒙古包產(chǎn)業(yè)乃至整個行業(yè)的發(fā)展，是傳統(tǒng)蒙古

包企業(yè)中的佼佼者，產(chǎn)品深受國內(nèi)外客戶的青睞，業(yè)務量較大，銷售范圍廣，需開的增值稅發(fā)票額度大。隨著業(yè)務量的增長，現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)連續(xù)銷售12個月總額為50萬的發(fā)票額度，已不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要，一旦超過現(xiàn)有50萬的增值稅上限額度，被國稅系統(tǒng)自動納為一般納稅人企業(yè)，適用稅率由3%上升為17%。如按一般納稅人企業(yè)繳稅，四家企業(yè)將出現(xiàn)嚴重的虧損狀況，甚至被迫停產(chǎn)。目前正是企業(yè)采購原料、簽訂訂單協(xié)議、占領市場的有利時機，但稅率的改變使得四家企業(yè)均處于觀望狀態(tài)，不敢接手較大訂單和競標政府采購事項。隨著其他加工企業(yè)的不斷發(fā)展，也將面臨此問題。這將對我旗整個蒙古包行業(yè)產(chǎn)生致命的影響。如果僅是四家企業(yè)采取提高銷售價格的措施，則四家企業(yè)在激烈市場競爭中根本無立足之地，就是整個藍旗的蒙古包企業(yè)均采取提高銷售價格的措施，也將會受到我盟其他旗縣、河南地區(qū)、新疆等全國蒙古包生

產(chǎn)企業(yè)的嚴重沖擊，沒有價格的支撐，原有的一切優(yōu)勢將逐漸喪失。

由此可見，考慮到傳統(tǒng)蒙古包制作行業(yè)的特殊性，在一定的稅率基礎上，企業(yè)不僅能做到正常生產(chǎn)、合法納稅，保障農(nóng)牧民就業(yè)，繁榮地區(qū)經(jīng)濟;而且還可以進一步促進民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展，使得民族文化得到有效的發(fā)揚和傳承。所以，在傳統(tǒng)蒙古包行業(yè)上應制定合理的納稅制度，不應該簡單地套用一般納稅人繳稅制度。

第三篇：關(guān)于建筑施工企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研

為全面了解全市建筑施工企業(yè)運行情況，及時反映企業(yè)的呼聲和企業(yè)的生存情況，市建筑業(yè)協(xié)會于10月下旬，組織人員對三縣兩區(qū)的建筑施工企業(yè)進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、全市建筑業(yè)的基本情況

目前，我市共有施工企業(yè)308家，其中一級資質(zhì)企業(yè)5家，二級資質(zhì)企業(yè)52家，三級資質(zhì)企業(yè)203家，組建了187家專業(yè)、勞務

公司。資質(zhì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)一種金字塔形，隊伍結(jié)構(gòu)基本趨于合理，逐步形成總包、專業(yè)承包分包、勞務分包同步發(fā)展的格局。1-9月份共完成建筑業(yè)總產(chǎn)值100.7億元，建筑業(yè)增加值約24億元，同去年同期增加了25%和24%。從業(yè)人員13.1萬人，營業(yè)利潤2.4億元，建筑業(yè)施工企業(yè)基本保持正常發(fā)展。

二、建筑施工企業(yè)5個顯著特點

1、市委市政府高度重視建筑業(yè)發(fā)展。建市以來，市委市政府制定建筑業(yè)發(fā)展目標任務，并進行考核。2006年出臺《市政府關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的意見》（宿政發(fā)〔2006〕15號）、2007年出臺《市政府關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的意見》（宿政發(fā)〔2007〕135號），有力的推動我市建筑業(yè)的快速發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)容量大，是拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要手段之一。建市初，我市建筑施工企業(yè)主要是從事房屋建筑施工。經(jīng)過近十年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，截至2008年10月，房建總承包 121家，市政總承包23 家，水利總承包9家，公路施工總承包5家，專業(yè)承包鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)13家，裝飾裝修企業(yè)55家，園林綠化企業(yè)2家，勞務企業(yè)55家，企業(yè)施工能力逐步覆蓋了大建筑業(yè)。

3、一業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)觸角不斷延伸。我市建筑企業(yè)以前主要是從事建筑施工單一產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的培育，現(xiàn)呈現(xiàn)出一業(yè)為主，多業(yè)并舉的格局。部分房屋建筑施工企業(yè)涉及市政、裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、水利、園林等利潤空間較大的行業(yè)，相應的裝飾、鋼結(jié)構(gòu)、商品混凝土企業(yè)、建筑智能化等專業(yè)承包企業(yè)也得到蓬勃發(fā)展，部分企業(yè)著手申請增項公路橋梁資質(zhì)，更有的企業(yè)成功轉(zhuǎn)型為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，帶動建筑施工企業(yè)發(fā)展的新局面。

4、外埠市場開拓成績顯著。**勞動力資源較豐富，素有外向開拓建筑市場的歷史。20世紀70年代后期即組織成建制施工人員開赴新疆南疆油田；80年代初期就組織人員北上，參加首都建設，至今果實累累。目前在新疆、北京兩地完成產(chǎn)值近20億元，在黑龍江、內(nèi)蒙古、寧夏等地都有所建樹。外出施工占我市建筑施工總產(chǎn)值超過20%以上。廣泛帶動了農(nóng)民工就業(yè)，每年增加農(nóng)民收入3億元多元。

5、骨干龍頭企業(yè)帶動明顯。**擁有一級資質(zhì)企業(yè)5家，分別是**市建設工程（集團）有限公司、江蘇銘豪建設工程有限公司、江蘇興邦集團有限公司、**中廈建設工程有限公司、江蘇恒通市政工程建設有限公司，均在省外開拓。目前，江蘇銘豪建設工程有限公司房屋建筑一級總承包資質(zhì)，同時具有建筑裝飾、機電設備安裝、防腐保溫三個專業(yè)承包一級資質(zhì)，主要在省外承接業(yè)務，每年承接10億元以上的業(yè)務，是典型的“外向型”企業(yè)。**市建設集團在北京也得到了較好的發(fā)展，發(fā)展勢頭強勁。龍頭企業(yè)帶動了大批農(nóng)民走出家門，發(fā)家致富。

三、**建筑業(yè)目前存在的主要問題

盡管我市建筑施工企業(yè)具備良好的發(fā)展前景，但約束建筑業(yè)發(fā)展的“瓶頸”仍然突出，主要表現(xiàn)在：一是政府相關(guān)部門對建筑業(yè)發(fā)展的扶持力度不夠。建筑業(yè)后發(fā)強勁之勢的浙江省，從上到下、從省到市縣有專門負責建筑業(yè)的領導，在企業(yè)的發(fā)展壯大、政策扶持、企業(yè)融資等方面得到了有力的支持，使得浙江建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，迅猛的占領上海乃至國內(nèi)的主要建筑市場。我省南通市，建筑業(yè)的發(fā)展在全省遙遙領先，也都有專門的市縣領導分管。我市建筑業(yè)總體規(guī)模小，建筑施工企業(yè)沒有得到象重視工業(yè)企業(yè)一樣來發(fā)展重視建筑業(yè)。在現(xiàn)實的市場經(jīng)濟條件下，建筑企業(yè)存在墊資、壓價、拖欠、亂收費等眾多問題。稅務部門征收的企業(yè)所得稅，由于計稅方式問題，給建筑企業(yè)的生存發(fā)展，帶來了不可估量的影響。在清欠農(nóng)民工工資方面，出現(xiàn)了“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的模式，沒有從體制上來解決問題，政府的拖欠，開發(fā)商及其多數(shù)業(yè)主采取不驗收、不結(jié)算等手段拖延時間，惡意拖欠施工企業(yè)資金，造成了施工企業(yè)負債累累，勞動部門按工程造價收取農(nóng)民工工資保證金，雪上加霜的加大施工企業(yè)周轉(zhuǎn)資金的困難，工商部門在企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照年檢過程中，采取變相手段收取企業(yè)的費用，招標代理等許多建設費用應有業(yè)主支付移嫁到施工企業(yè)。施工企業(yè)承接一個工程，繳納各種保證金占到工程造價的10%以上，使得施工企業(yè)不堪負重。二是企業(yè)規(guī)模小，綜合實力弱。我市雖然有5個一級施工企業(yè)，但整體規(guī)模不大，資金匱乏、人才奇缺、裝備不足，科研幾乎沒有投入，建筑經(jīng)濟增長方式落后，承接高、大、難的高利潤工程能力不強，多元化經(jīng)營尚沒有形成規(guī)模，企業(yè)抗風險能力低。三是

建筑市場不規(guī)范，建筑市場無序競爭。建筑施工企業(yè)上規(guī)模的少，小而全的企業(yè)多，造成“僧多粥少”，惡性競爭，制約了建筑企業(yè)的健康發(fā)展。

四、**建筑業(yè)發(fā)展思考

1、全方位多層次開拓省內(nèi)外建筑市場。我市建筑業(yè)要快速取得發(fā)展，就要以5家一級企業(yè)龍頭企業(yè)，大張旗鼓地開展宣傳活動，在一些大中型城市舉辦**市建筑業(yè)優(yōu)勢企業(yè)推介

會，市政府及建設主管部門要加強同外地建筑主管部門的聯(lián)系，對外地的市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿M行調(diào)研考察，進一步提高我市骨干企業(yè)在省外重點市場的知名度和覆蓋率。還要以依據(jù)市建設集團對外簽約權(quán)的優(yōu)勢，在境外市場開拓承攬境外工程。

2、規(guī)范建筑市場，樹立誠信企業(yè)。建筑施工企業(yè)已經(jīng)走入低谷，政府主管部門出臺相應的規(guī)章制度，加強執(zhí)法檢查，規(guī)范各方責任主體行為，加大對招投標代理等中介機構(gòu)監(jiān)管力度，實行建筑業(yè)企業(yè)信用管理制度，完善企業(yè)誠信管理體系，實施信用監(jiān)督和失信懲戒制度，建立健全企業(yè)自律。在監(jiān)督檢查中，對企業(yè)的不良行為列入“黑名單”，在媒體上曝光。及時對責任單位和責任人進行嚴肅處理，限期整改。促進建筑市場走上健康發(fā)展軌道。

3、加大科技投入和人才開發(fā)，提升企業(yè)核心競爭力。新技術(shù)的應用，對于提高工程質(zhì)量、降低成本、縮短工期起到了積極作用，取得經(jīng)濟效益和社會效益非常顯著。**建筑業(yè)的發(fā)展，要以科學發(fā)展觀為指導，以科技創(chuàng)新和人才積聚為基石，是**建筑業(yè)做大做強必由之路。鼓勵建筑施工企業(yè)積極開展省級施工工法、ｑｃ成果的申報與應用，有條件的應積極申報國家級工法。為加大科技投入，促進建筑業(yè)科技進步，建設主管部門、建筑業(yè)協(xié)會可設立專項資金，用于獎勵科技貢獻的單位和個人。積極同科研部門、高校加強合作，促使科技進步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在人才開發(fā)方面，繼續(xù)加強培養(yǎng)和造就各個不同層面的優(yōu)秀人才。

4、樹企業(yè)信譽，創(chuàng)企業(yè)品牌。在新的形勢下，企業(yè)的信譽、品牌是企業(yè)在市場經(jīng)濟中尋求發(fā)展不可忽缺方式，一方面要引導企業(yè)規(guī)范自身行為，誠信經(jīng)營，抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量，創(chuàng)企業(yè)品牌，樹企業(yè)信譽；另一方面在建設主管部門領導下，行業(yè)協(xié)會要認真做好企業(yè)和建造師的評先工作，同時出臺國家優(yōu)質(zhì)工程“魯班”獎、省優(yōu)質(zhì)工程“揚子杯”獎的獎勵政策，引導企業(yè)多創(chuàng)精品工程。

5、努力減負，為建筑企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。雖然我市建筑業(yè)發(fā)展面臨困境，但機遇與挑戰(zhàn)同在。政府要繼續(xù)抓好企業(yè)收費項目清理工作，下決心砍掉不合理的亂收費項目，下決心搞好工程款清欠工作，組織相關(guān)職能部門，深入企業(yè)，調(diào)研我市建筑企業(yè)的現(xiàn)狀，努力為企業(yè)減負，制定具體可行的政策，扶持建筑業(yè)健康快速發(fā)展。

第四篇：XX市小微企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

xx市小微企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

根據(jù)省局《關(guān)于督導落實魯工商明電〔2014〕73號的通知》（魯工商明電〔2014〕90號）要求和市局的安排，就我市小微企業(yè)發(fā)展狀況開展專題調(diào)研，對全市小微企業(yè)發(fā)展狀況有了較全面的了解。通過認真分析，針對我市小微企業(yè)當前存在的困難問題，提出了促進小微企業(yè)加快發(fā)展的建議意見?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

小微企業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的主體，在活躍市場、增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是我市經(jīng)濟發(fā)展的特色和活力所在。

1、全市企業(yè)規(guī)模及分類情況：截至2014年10月15日，我市共登記各類型企業(yè)9862戶。注冊資本總額為274.81億元。從企業(yè)登記類型來看，全民所有制、集體所有制、聯(lián)營的非公司企業(yè)法人及分支機構(gòu)共有422戶，占登記企業(yè)總數(shù)的4.28%；農(nóng)民專業(yè)合作社有2492戶，占登記企業(yè)總數(shù)的25.27%；外資企業(yè)，內(nèi)資公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等私營企業(yè)有6948戶，占登記企業(yè)總數(shù)的70.45%。從注冊資本統(tǒng)計情況上看，10000萬元以上的企業(yè)有29戶且均為私營企業(yè)，只占總數(shù)的0.29%；注冊資本50萬元以下的企業(yè)所占比重最大，所占比例為44.47%，其次為注冊資本50—100萬元的企業(yè)，所占比例為23.83%；再次為。

有些項目的辦事程序反而更加復雜、繁瑣。

3.優(yōu)惠政策門檻高，信息不對稱現(xiàn)象普遍存在。目前各級政府出臺的有關(guān)扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施不少，但落實情況不容樂觀。一是政策知曉率偏低。此次調(diào)研中，絕大多數(shù)被訪小微企業(yè)主對各級政府出臺的扶持政策表示不知情或知之甚少，這其中有認識不到位、政策宣傳執(zhí)行力度不夠的原因，與此同時，政企之間的交流溝通渠道不暢通現(xiàn)象也客觀存在。二是部分政策設置不合理。有些政策門檻過高，大部分小微企業(yè)都難以達到申請條件，優(yōu)惠政策仍難以享受。有些政策規(guī)定偏離實際，例如，小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，在實際運行中，很多小微企業(yè)尤其是微型企業(yè)交的是定額稅，稅收優(yōu)惠對他們幾乎沒有實質(zhì)意義。三是政策條款細化不足。部分政策存在交叉、重復現(xiàn)象，限制了政策效應的發(fā)揮。政策缺乏進一步的操作細則和配套措施，以致難以貫徹落實。此外，政策缺乏時間表和問責制度，容易造成一些部門的懈怠、推諉。

（二）融資渠道單一，融資成本高。調(diào)查顯示，目前我市小微企業(yè)的主要資金來源依然是原始資金積累，大約只有15%左右的企業(yè)能獲得金融機構(gòu)貸款，大多數(shù)小微企業(yè)無法從銀行獲得貸款，嚴重影響企業(yè)設備更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。融資難表現(xiàn)在：一是融資渠道單一，沒有專業(yè)銀行專門為小微企業(yè)服務。二是融資成本高。在現(xiàn)行融資體系下，即使有一定的額度可以爭取，從申請、評估到落實放貸有相當長的程序和路程。而且貸款門檻高，附加條件多，讓人望而生畏。銀行不僅會“優(yōu)中選優(yōu)”，還會從自身利益出發(fā)，附帶綁定一些貸款條件，暗中推高小微企業(yè)的資金價格。目前，小微企業(yè)貸款主要是通過資產(chǎn)抵押來實現(xiàn)，但大多數(shù)小微企業(yè)并沒有足值的資產(chǎn)可供抵押。由于缺乏足夠的抵押物，獲得銀行貸款融資特別困難。更不用說通過發(fā)放債券、股票等其他市場化融資手段。

（三）用地問題突出。部分小微企業(yè)在產(chǎn)品市場走勢向上，經(jīng)濟效益穩(wěn)定向好的條件下，有擴大生產(chǎn)規(guī)模的愿望，但由于當前土地政策管控力度加大，土地指標緊缺，小微企業(yè)用地空間持續(xù)緊縮。我市工業(yè)用地指標90%以上用于招商引資大項目落地，小微企業(yè)只在處理歷史遺留問題時才有可能適度照顧，占比很低。

（四）用工問題突出。小微企業(yè)經(jīng)濟實力、福利待遇和創(chuàng)業(yè)環(huán)境等均無法與大企業(yè)相比，存在難招人、難留人現(xiàn)象。多數(shù)企業(yè)招工,已經(jīng)成為一年中不間斷的工作。招人難,培養(yǎng)員工也難。小微企業(yè)高端管理人才和技術(shù)骨干更是緊缺，很多小微企業(yè)反映高端人才“難引進”、專業(yè)技工“難招收”，成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。

(五)管理方式落后,發(fā)展受阻。全市很多小微企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端,處于低水平重復階段,再加上管理落后,缺乏遠景規(guī)劃,很難有序?qū)崿F(xiàn)經(jīng)營規(guī)模擴張和質(zhì)的飛躍。據(jù)了解,大多數(shù)微小企業(yè)存在創(chuàng)新能力不強、管理落后、市場競爭力不強等情況,如果這些問題不解決,微型企業(yè)的存活率就不會提高。目前不少小微型企業(yè)沒有完善的管理制度,企業(yè)管理無序,財務制度不健全,有的連會計賬都沒有,不做成本核算,對如何合理采購,庫存、定價和拓展市場茫茫然,填報的報表不能真實反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況。企業(yè)管理、企業(yè)文化、品牌經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新等方面都比較落后。部分小微企業(yè)還存在著盲目投資、無序競爭以及誠信觀念淡薄等現(xiàn)象。這些情況在家族企業(yè)更為明顯,一旦生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)波動,就會導致企業(yè)的關(guān)停。

三、進一步推動小微企業(yè)發(fā)展的意見建議

發(fā)展小微企業(yè)對于促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的作用，緩解小微企業(yè)發(fā)展困境對保障我市經(jīng)濟后勁與活力有著重要意義。為此，提出以下建議：

（一）切實改善金融環(huán)境，增強小微企業(yè)發(fā)展活力。

1．鼓勵銀行擴大、加深對小微企業(yè)的服務。同時，要嚴厲打擊明暗兩套賬和高利貸行為，堅決取締手段或性質(zhì)惡劣的融資性擔保機構(gòu)和小額貸款公司。

2．加強政府幫扶企業(yè)融資的服務內(nèi)容建設。開展小微企業(yè)免費信用評級，有針對性地幫助小微企業(yè)多渠道融資。鼓勵開展融資租賃平臺建設，建立融資租賃業(yè)務獎勵補償機制，吸引各類融資租賃機構(gòu)來我市設立總部或開設分支機構(gòu)，創(chuàng)新融資租賃業(yè)務，解決企業(yè)“無抵押”貸款難問題。

3．健全預警機制，加強金融監(jiān)管力度。各有關(guān)部門要建立健全企業(yè)風險預警機制，加強預警信息的收集匯總并共享，對企業(yè)資金鏈風險進行風險排查，做到早排查、早預警。(二)切實做好小微企業(yè)用工保障

鼓勵引進技術(shù)性工人，鼓勵技術(shù)性工人本地就業(yè)，加強培訓,提升小微企業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。以幫助企業(yè)從業(yè)人員實現(xiàn)社會權(quán)利為突破口,引導小微企業(yè)樹立正確的用人觀,為員工提供更好的生存和發(fā)展條件,穩(wěn)定勞動關(guān)系預期。

第五篇：市民營文化企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告

市民營文化企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告

企業(yè)調(diào)研報告

xxxx市民營文化企業(yè)發(fā)展狀況的調(diào)研報告

（xxxx市文化局）

根據(jù)省文化廳（xx文計函[2006]66號）文件要求，我局就我市民營文化企業(yè)的發(fā)展狀況組織開展了專題調(diào)研工作，現(xiàn)報告如下：

近年來，隨著文化市場的日益發(fā)展,xxxx市的文化市場體系初步建立,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,形成了以文化娛樂業(yè)、音像業(yè)、演出業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)和藝術(shù)教育業(yè)為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體。特別是上世紀90年代中期以來，隨著全市國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，文化市場趨向持續(xù)高速發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為xxxx市市場經(jīng)濟體系的一個重要組成部分。與此同時，xxxx市民營文化企業(yè)以靈活的經(jīng)營機制和強大的市場擴張能力異軍突起，贏得了廣大消費者的青睞，也獲得了豐厚的市場回報。隨著民營文化企業(yè)的不斷擴大，所占的市場份額也日益增多，表現(xiàn)出極大的發(fā)展?jié)摿?，正逐步成為一支“生力軍”。這些民營文化企業(yè)不僅豐富、活躍了全市廣大群眾的精神文化生活，而且在促進xxxx經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源等方面也作出了積極貢獻，成為xxxx市新的經(jīng)濟增長點。

一、基本情況

（一）市場構(gòu)成。我市民營文化企業(yè)由上世紀八、九十年代以電影和演出為主，經(jīng)過十余年的快速發(fā)展，已形成了一個以娛樂、演出、音像、電影、書報刊、藝術(shù)攝影、培訓、網(wǎng)絡、印刷等項目為主的綜合市場體系。截至目前，共有各類民營文化產(chǎn)業(yè)單位700余家，其中歌舞廳67家，占總數(shù)的9.6；網(wǎng)吧163家，占總數(shù)的23.3；電子游戲廳116家，占總數(shù)的16.6；圖書發(fā)行零售142家，占總數(shù)的20；圖書vcd出租88家，占總數(shù)的12；打字復印社120家，占總數(shù)的17；婚紗攝影14家，占總數(shù)的2，從業(yè)人員近萬人，年營業(yè)收入約1.5億元。另外，民營藝術(shù)培訓業(yè)近年來發(fā)展迅猛，初步摸底約有30家以上，大多是家庭式培訓，少有規(guī)模性。對這一領域，目前我市工商、文化等部門尚未管理起來。全市還有上百個民間藝術(shù)表演團體和40余家流動電影放映隊，主要活躍于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多數(shù)是業(yè)余性質(zhì)、家庭作坊式，基本沒有工商注冊。

（二）企業(yè)構(gòu)成。此次調(diào)查全市共發(fā)放調(diào)查問卷表120張，回收116張。民營文化企業(yè)注冊時間在3年以下的有45家，占總數(shù)的38.8，注冊時間在3—5年的有36家，占總數(shù)的31.1，注冊時間在6—10年的有34家，占總數(shù)的29.3，另有1家注冊時間在10年以上的，占總數(shù)的0.86。本次調(diào)查的民營文化企業(yè)大多數(shù)為個體性質(zhì)，有85家，占總數(shù)的73.3，私營獨資有25家，占總數(shù)的21.6，股份有限公司有6家，占總數(shù)的5.2。

（三）地域分布。我市民營文化企業(yè)大多集中在市區(qū)、城區(qū)及靠礦區(qū)的集鎮(zhèn)。這些地區(qū)的文化企業(yè)起步早，發(fā)展也較快，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化企業(yè)相對就很少，發(fā)展也較慢。但是也涌現(xiàn)出了如臨渙鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)等民營文化企業(yè)發(fā)展較快的亮點，主要是依靠自身特長，發(fā)展民間演出業(yè)。調(diào)查顯示，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成正比，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差距，充分說明和反映了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

總體分析，我市民營文化企業(yè)在近5年左右的時間內(nèi)發(fā)展迅速，新注冊的企業(yè)占總數(shù)的70以上，主要集中于市區(qū)和城區(qū)，在偏遠地區(qū)和農(nóng)村相對較少，分布也不均衡。民營文化企業(yè)大多注冊資本、營業(yè)收入在50萬元以下，基本都是家庭式個體經(jīng)營，尚無法律意義上的治理機構(gòu)，企業(yè)自主創(chuàng)新情況還有待發(fā)展。但是，近年來新注冊的民營文化企業(yè)也有部分投入大、起點高的新型文化企業(yè)，大多集中在ktv量販等歌舞娛樂場所，如阿里巴巴飚歌城、翡翠明珠娛樂會所、聚富圣會自助卡拉ok等，投入規(guī)模在400萬以上，單個文化企業(yè)吸納就業(yè)人員近百人，年營業(yè)收入在500萬-800萬元左右。

在調(diào)查中，大多數(shù)的民營文化企業(yè)業(yè)主對企業(yè)的未來發(fā)展前景持悲觀的態(tài)度，民營企業(yè)業(yè)主對未來企業(yè)發(fā)展持“一般”、“不佳”、“不好說”的態(tài)度分別占29.3、27.6和15.5，對未來發(fā)展前景看好的僅占18.1。

二、企業(yè)融資和資本運營

我市民營文化企業(yè)的融資方式目前主要集中在自身積累（86.4）和民間借貸（74.6）上，銀行借貸的比率僅為18.2。民營文化企業(yè)存在較大的融資困難，有部分民營文化企業(yè)認為是企業(yè)資本金不足，找不到擔保人，但大多數(shù)認為是管理不規(guī)范。所有接受調(diào)查的民營企業(yè)業(yè)主都認為各級政府都應該為民營文化企業(yè)發(fā)展提供更多的幫助，包括資金支持和政策扶持。由于民營文化企業(yè)自身規(guī)模小，大多未介入國有文化企業(yè)改制，全市僅有原市電影公司由于企業(yè)改制為私營企業(yè)，由原公司人員買斷經(jīng)營。

三、企業(yè)發(fā)展環(huán)境

有近八成的民營企業(yè)業(yè)主對企業(yè)發(fā)展環(huán)境總體評價尚可（很好類占12，較好類占18，一般類占66，較差和差類為0）。但是民營文化企業(yè)與國有文化企業(yè)相比，在土地使用、專業(yè)技術(shù)職評、社會保障及勞動用工方面還是有一定的差距。在稅費方面還存在有關(guān)稅收減免、獎勵不能兌現(xiàn)，地方配套資金不能到位和多頭收費負擔較重等問題，稅費壓力較大，導致企業(yè)運營成本增加，加之市場準入、融資難和人才匱乏等問題制約了民營文化企業(yè)的發(fā)

展。當民營企業(yè)遇到麻煩時，首選的解決途徑也是找當?shù)卣爸鞴懿块T或工商聯(lián)，僅有2.91的業(yè)主選擇打官司來解決問題，法制觀念淡薄。社會化服務方面主要集中在人才培訓（占總數(shù)的62）、信息咨詢服務（占總數(shù)的42）、技術(shù)服務（占總數(shù)的42）和創(chuàng)業(yè)輔導（占總數(shù)的42）。最希望政府部門在政策扶持（占總數(shù)的8）、減少審批（占總數(shù)的42）、人才培養(yǎng)（占總數(shù)的34）、禁止“三亂”（占總數(shù)的24）和提供信息咨詢（占總數(shù)的20）等方面提供服務。

就目前調(diào)查的狀況看，民營企業(yè)對當前的社會化服務滿意度尚可，較滿意率達85以上。此外，民營企業(yè)普遍存在對政府扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)了解少、信息閉塞等問題。有85以上的企業(yè)認為2005年4月13日公布的《國務院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》對企業(yè)發(fā)展影響不大或沒有影響。

四、存在問題

我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，促進了文藝繁榮。但是，從我市民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，總體上處于起步階段和較低水平，與我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的現(xiàn)狀還不協(xié)調(diào)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需求還不適應，與“率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略還不適應。

首先是觀念陳舊，對文化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要性以及文化產(chǎn)業(yè)的地位、作用和認識還不夠到位，沒有從文化與經(jīng)濟社會的相互聯(lián)系上來把握文化產(chǎn)業(yè)。

二是民營文化企業(yè)經(jīng)營散、規(guī)模小。全市文化經(jīng)營單位雖有700余家，但投資大多在50萬元以下，投資100萬元以上的經(jīng)營單位為數(shù)甚少，缺少大規(guī)模，連鎖化的民營文化企業(yè)龍頭。經(jīng)營項目與內(nèi)容單一，文化企業(yè)處于經(jīng)營散、投向亂、規(guī)模小、水平低的狀態(tài)。

三是從結(jié)構(gòu)上看，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)占較大比重，現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，文化產(chǎn)品和文化服務科技含量低，競爭力差，經(jīng)營項目與內(nèi)容競相模仿，大多停留在價格、硬件設施等低層次競爭上，缺乏服務內(nèi)容的創(chuàng)新。

四是從區(qū)域上看，民營文化企業(yè)發(fā)展區(qū)域不均衡，城市中扎堆，偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷檔，除部分發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，其他偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還未起步，農(nóng)民群眾的精神文化生活還比較匱乏。

五是融資難。文化產(chǎn)業(yè)在很大程度上是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，文化藝術(shù)行業(yè)人士常常有很多好的創(chuàng)意和想法，但總是缺少資金去實行或包裝。大的企業(yè)可以繼續(xù)發(fā)展得很好，但更多小企業(yè)處在艱難生存的狀態(tài)，銀行的大門幾乎不向他們敞開，故民營文化企業(yè)只能靠“滾雪球”的辦法來壯大自己的企業(yè)，這一定程度上也制約了文化企業(yè)的發(fā)展。

六是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。目前，民營文化企業(yè)經(jīng)營者大多是初中或高中文化程度，大專以上的學歷占比例很少，學文化經(jīng)營和經(jīng)濟管理專業(yè)的幾乎沒有，加之員工流動性大，影響了民營文化企業(yè)的快速發(fā)展。

七是信息閉塞。由于宣傳力度不夠，政府缺乏對民營文化企業(yè)的指導和引導，使得民營文化企業(yè)對政府出臺的扶持政策法規(guī)了解甚少。加之文化產(chǎn)業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)類型，對新技術(shù)和新科技的依存性較大，信息閉塞導致家庭作坊式的文化企業(yè)比比皆是。

五、意見和建議

第一，進一步解放思想、更新觀念。發(fā)展和壯大民營文化企業(yè)必須打破傳統(tǒng)的束縛，要樹立文化經(jīng)濟化理念，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密地同經(jīng)濟社會的進步結(jié)合起來，與xxxx在安徽率先崛起結(jié)合起來，充分認識“開發(fā)文化力，發(fā)展生產(chǎn)力”的巨大作用，全面發(fā)展我市各項文化產(chǎn)業(yè)。

第二、進一步優(yōu)化民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。首先，要建設良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取多種形式，加大對發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，營造全社會共同關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)、共同發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。其次，要按照國家和省有關(guān)鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的文件精神，結(jié)合貫徹落實《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，盡快制定出臺新的關(guān)于鼓勵支持和引導民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和推動民營文化企業(yè)健康發(fā)展的政策措施，從政策上保證民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)和民營文化企業(yè)的“國民待遇”，推動民營文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。三是在市場環(huán)境方面，健全文化市場體系，完善文化市場管理長效機制，堅決打擊盜版、造假等侵權(quán)行為，有效保護知識產(chǎn)權(quán)，整頓和規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場秩序。

第三，進一步加大扶持力度，設立專項資金?？蓪⒚駹I文化企業(yè)所得稅地方分得部分，設立專項資金，創(chuàng)立“民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。主要用于扶持重點民辦文化設施和文化產(chǎn)業(yè)項目。運用政策性貸款扶持民營文化企業(yè)的發(fā)展，每年由政府安排的政策性貸款（低息貸款、貼息貸款），將一定比例用于扶持民營文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。除了由政府的固定投入外，還可吸引那些支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個人、企業(yè)，甚至國外的資本投資入股。

第四、制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在研究制定xxxx市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃中將民營文化企業(yè)的發(fā)展納入其中。整合文化資源，使文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。積極推動文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)的結(jié)合，運用現(xiàn)代市場信息傳播營銷技術(shù)，特別是網(wǎng)絡技術(shù)促進文化產(chǎn)品的流通。著力用高新技術(shù)手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)新型文化產(chǎn)業(yè)。加強技術(shù)引進和自主開發(fā)，推動文化產(chǎn)品和文化服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設。

第五、構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展平臺。堅持改革與創(chuàng)新并舉，培育良性互動的文化市場環(huán)境。要加快文化產(chǎn)業(yè)要素市場建設，促進文化領域資本、人力、信息、生產(chǎn)資料等集聚，為民營文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利條件。在文化要素市場中，發(fā)展文化中介市場尤為重要，要積極培育立足市場、面向社會、以市場需求為導向和與文化管理部門無直接行政隸屬關(guān)系的獨立經(jīng)濟實體，在政策上積極支持集體、個人及非文化性質(zhì)的企業(yè)參與文化中介機構(gòu)的組建。

第六、建設高素質(zhì)的民營文化產(chǎn)業(yè)隊伍。

加快文化人才資源配置市場化步伐，促進人才合理流動，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，逐步實行社會化、市場化管理。針對目前民營文化企業(yè)人才層次低的現(xiàn)狀，進一步加強基礎教育，以提高國民整體文化素質(zhì)為目的，舉辦多種形式的短期培訓班，同時鼓勵高素質(zhì)人才進入文化產(chǎn)業(yè)，提高民營文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)。