第一篇：十七屆人大換屆實(shí)施方案

子洲縣選舉委員會(huì)

關(guān)于縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的安排意見

根據(jù)《憲法》、《舉法》和Ⅸ地方組織法》的規(guī)定，我縣本屆人民代表大會(huì)將于2011年底任期屆滿，屆時(shí)應(yīng)進(jìn)行換屆選舉。這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比刨選舉人大代表，為了切實(shí)搞好這次換屆選舉工作，特作如下安排。

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想

‘

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持黨的基本路線，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，切實(shí)保障選民的權(quán)利，選出代表人民利益和意志，模范遵守憲法和法律，有較強(qiáng)履行代表職責(zé)能力的人大代表；選出政治堅(jiān)定，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，依法辦事，廉潔務(wù)實(shí)的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。通過換屆選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)地方政權(quán)建設(shè)，為推進(jìn)我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提供有力的組織保證。

二、換屆選舉的時(shí)間、方法、步驟

縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作從2011年7月1日開始，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳動(dòng)員階段(2011年7月1日至9月20日，共8l天)

主要工作：建立組織，召開會(huì)議，培訓(xùn)干部，宣傳動(dòng)員。

1、召開換屆選舉工作會(huì)?？h委、縣人大常委會(huì)召開各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記、人大主席、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)、文書和縣級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員，部署換屆選舉工作。換屆選舉工作會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn))成立選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))參與選舉的有關(guān)干部、檔案員、登記員等其他選舉工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

2、宣傳動(dòng)員工作?？h選委會(huì)和杏鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)利用各 種形式、各種渠道大刀宣傳撓屆選舉工作的重大意義、指導(dǎo)思想以及方法步驟，宣傳人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，宣傳代表的先進(jìn)性、廣泛性和當(dāng)選代表應(yīng)具備的基本條件，宣傳《憲法》、《選舉法》、《地萬組織活》和《代表法》的基本內(nèi)容。同時(shí)，要根據(jù)選舉工作各個(gè)不同的階段，有針對(duì)性地搞好宣傳教育工作，要把宣傳教育工作貫穿于整個(gè)選舉的始終，讓廣大選民積極參加選舉。

第二階段：劃分選區(qū)，選民登記(2011年8月21 日至9月28日，共38天)主要工作：劃分選區(qū)，分配代表名額，確認(rèn)選民資格，張榜公布選民名單，發(fā)放選民證，1．選區(qū)劃分應(yīng)本著便于選民參加投票選舉，要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等的原則，綜合考慮便于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督等方面的因素，劃分好選區(qū)。選區(qū)可按居住狀況劃分，也可以生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。選區(qū)的大小，按每一選區(qū)二至三名代表劃分，并且要使每一代表所代表的人口移、大體相等。代表名額由縣人大常委會(huì)按照農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)相等于城鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)均原則，分配各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按有關(guān)法律規(guī)定，一次性分配到選區(qū)。

2．各選區(qū)設(shè)3至5人的選舉工作绱作磚選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，具體組織本選區(qū)的選舉工作，縣選委臺(tái)委托各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)推選各選區(qū)的選舉工作人員。選區(qū)可：剞分若干選民小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)由選民推薦，并報(bào)縣選委會(huì)備案。

3．這次選民登記一般采取補(bǔ)登辦法，對(duì)上次選舉時(shí)選民曼記以后新年滿18周歲，以及恢復(fù)了政治權(quán)利的選民予以登記：對(duì)從其它選區(qū)遷入本選區(qū)的選民，列入本選區(qū)選民名單；對(duì)遷出本選區(qū)的、死亡的和依照法律被剝奉政治權(quán)利的人，從選民名單中除名?？偟囊笫?，必須保證選民登記工作扎實(shí)認(rèn)真、準(zhǔn)確無誤、檔案齊全、專人保管。

4、這次代表的選舉日定為2011年9月28日前張榜公布選民名單。

5、民資格由縣選舉委員會(huì)委托各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)審查確定。

6、按照《選舉法的有關(guān)規(guī)定。各選區(qū)于2011年9月28日前張榜公布選民名單，由選區(qū)選舉工作組組織選民看榜，及時(shí)解決選民提出的問題，并發(fā)放選民證。

7．召開縣選舉委員會(huì)成員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)本階段工作，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)。安排、醞釀、確定代表候選人工作。

第三階段：分別提名、醞釀、確定縣、鄉(xiāng)代表候選人，依法選舉縣、鄉(xiāng)人大代表階段(2011年9月29日至2011年10月1日，共38天)主要工作：提名、醞釀、推薦縣、鄉(xiāng)代表候選人，確定正式代表候選人，依法同步選舉縣、鄉(xiāng)人大代表。

1、提名推薦縣、鄉(xiāng)人大代表候選人之前，以選民小組為單位，組織討論通過選舉辦法。

2．提名縣、鄉(xiāng)推薦代表候選人名單。各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)名或單獨(dú)推薦代表候選人。推薦縣人大代表候選人和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表候選人，推薦者應(yīng)分別向縣選委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)介紹侯選人情況。政黨、人民團(tuán)體推薦和選民10人以上聯(lián)名提出的代表候選人都具有同等法律地位。所提名額均不得本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

3、縣選委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)分別匯總備方面推薦的縣代表人名單和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表候選人名單以及各代表候選人的情況，同時(shí)縣選委會(huì)委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選委會(huì)，在10月3日前本別在各選區(qū)公布。

4．縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初步代表候選人名單公布后，要充分發(fā)揚(yáng)民主，由各該選區(qū)的選區(qū)小組反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多選民的意見，確定正式縣、鄉(xiāng)人大代表候選人名單，并在2011年10月11日前予以公布。正式代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，實(shí)行差額選舉。正式代表候選人名單按姓氏筆劃排列。選民名單、初步候選人名單、正式候選人名單，一律按縣選舉委員會(huì)統(tǒng)一的格式公布。

5．縣選舉委員會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)應(yīng)當(dāng)向選民分別介紹縣、(鎮(zhèn))代表候選人的情況，政黨、人民團(tuán)體和選民可以在選沖組會(huì)議上介紹所推薦代表候選入的情況，也可以安排候選和選民見面。但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

6．各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)要及時(shí)向縣選委會(huì)匯報(bào)提名、醞釀、推代表候選人和確定正式候選人的情況。

7．召開縣選委會(huì)成員和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)本階段工作，學(xué)習(xí)《選舉法》等法律、法規(guī)，研究、安排投票選舉事宜。

8．正式候選人名單公布的同時(shí)應(yīng)公布選舉日期和地點(diǎn)。

9．各選區(qū)要做好布置會(huì)場(chǎng)、制做票箱等準(zhǔn)備工作。

10．選舉結(jié)果由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)及時(shí)報(bào)縣選委會(huì)，縣人大常 委會(huì)代表資格審查委員會(huì)。依法確定是否有效，并予以宣布。

第四階段：召開新一屆縣、鄉(xiāng)人大第一次會(huì)議(2011年10月29丑至12月28日)1．新一屆鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大第一次會(huì)議必須在11月30目前召開完畢，新一屆縣人大第一次會(huì)議必須在12月18日前召開完畢。

2．要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，組織新當(dāng)選 代表學(xué)習(xí)、視察、收集意見，為開好縣、鄉(xiāng)新一屆人大一次會(huì)議作好準(zhǔn)備。

3．縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)應(yīng)分別要做好新一屆人大第一次會(huì)議的一切籌備工作，組織開好第一次會(huì)議。

第一次會(huì)議結(jié)束后，縣選委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)認(rèn)真總結(jié)選舉代表工作，并按時(shí)上報(bào)總結(jié)材料和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，整理好選舉檔案資料，并及時(shí)移交縣人大常委會(huì)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)?？h選委會(huì)辦公室對(duì)選舉工作的文件、資料都要?dú)w類立卷，及時(shí)移交縣人大常委會(huì)辦公室，各選區(qū)有關(guān)檔案資料，要確定專人負(fù)責(zé)管理、保存。

三、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事

本次換屆選舉，在選民登記，提名醞釀候選人，確定正式候選人，投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，避免和防止違法現(xiàn)象的發(fā)生．使廣大選民在這次換屆選舉中，普遍受到一次生動(dòng)的社會(huì)主義民主與法制教育。

本次換屆選舉必須嚴(yán)格按照《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)行差額選舉。在具體工作中，要注意以下幾點(diǎn)：一是正式候選人必須在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上按照多數(shù)選民的意見確定；二是盡可能地組織代表候選人同選民見面，回答選民的提問，以增強(qiáng)換屆選舉工作的透明度；三是要嚴(yán)格按照《選舉法》和《地方組織法》規(guī)定的差額比例確定候選人，不能另行規(guī)定差額比例。要堅(jiān)持實(shí)行選民和代表聯(lián)名提出候選人的制度。要嚴(yán)格按照換屆選舉的各項(xiàng)法律規(guī)定和程序，保障選民依法行使選舉權(quán)。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)

本次換屆是在我縣改革開放深入推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重要時(shí)期進(jìn)行，時(shí)問緊、任務(wù)重，也面臨著很多新情況和新問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門一定要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把換屆選舉工作列入重要議事日程，集中精力，統(tǒng)等兼顧，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，保證我縣換屆選舉依法順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、相關(guān)部門和單位要把這次換屆選舉工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，認(rèn)真研究，及時(shí)部署，抓好落實(shí)。

2、縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)縣選委會(huì)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，選委會(huì)辦公室做好指尋和辦理選舉的具體事務(wù)。加強(qiáng)上下聯(lián)系，互通情況，重大問題及時(shí)匯報(bào)。

3、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體單位要站在自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)上，運(yùn)用靈活多樣的形式和手段，大力宣傳本次縣鄉(xiāng)人

大換屆工作。

4、縣公安局要做好撓屆選舉中的安全保衛(wèi)工作，縣人民法院、人民檢察院要及時(shí)受理選民的申訴和破壞選舉的案件，依法保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

5、政部門要按照“陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，將這次縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證專款專用。

6．要切實(shí)改進(jìn)工作方法，統(tǒng)籌幫顧，把選舉工作同經(jīng)濟(jì)工作以及其它各項(xiàng)工作很好地結(jié)合起來，以保證換屆選舉工作圓滿成果。

第二篇：十七屆人大二次會(huì)議

縣十七屆人大二次會(huì)議 文 件 之 3

長(zhǎng)順縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及 2018年財(cái)政預(yù)算（草案）報(bào)告

（2018年1月17日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

縣財(cái)政局局長(zhǎng) 韋超

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將長(zhǎng)順縣2017年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2018年財(cái)政預(yù)算(草案)提請(qǐng)會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員及特邀列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2017年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況

2017年,全縣各級(jí)財(cái)稅部門認(rèn)真貫徹縣委決策部署,圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，預(yù)算執(zhí)行情況總體向好。財(cái)政各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革和綜合治稅工作取得明顯效果，爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)到位資金有了較大增幅；全省首筆脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金落地長(zhǎng)順、首個(gè)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)子基金現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在長(zhǎng)順召開，基金項(xiàng)目的申報(bào)和落地工作走在全省、全州前列。

（一）財(cái)政預(yù)算調(diào)整情況

經(jīng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，我縣

余萬元。

根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)2017年12月18日縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，將財(cái)政總收入預(yù)算調(diào)減4845萬元，調(diào)整為71465萬元；一般公共預(yù)算收入調(diào)減8800萬元，調(diào)整為30060萬元。

（二）財(cái)政收入完成情況

2017年全縣財(cái)政總收入完成71981萬元，完成調(diào)整預(yù)算的 100.7%，比上年增加10174萬元，增長(zhǎng)16.5%。其中：國稅部門完成40157萬元，比上年增加13272萬元，增長(zhǎng)49.4%，增長(zhǎng)的原因主要是車輛購置稅比2016年增加12302萬元；地稅部門完成22020萬元，比上年減少4285萬元，下降16.3%，下降的主要原因是一次性稅收契稅比上年減少6573萬元、耕地占用稅比上年減少627萬元；因烤煙種植面積減少，煙葉稅比上年減收758萬元；財(cái)政部門完成9804萬元，比上年增加1187萬元，增長(zhǎng)13.8%。

一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成30725萬元，完成調(diào)整預(yù)算的102.2%，比上年減少3632萬元，下降10.6%。其中：稅收收入完成20073萬元，比上年減少4907萬元，下降19.6%；非稅收入完成10652萬元，比上年增加1275萬元，增長(zhǎng)13.6 %。非稅收入占一般公共預(yù)算收入比重34.67%。

（三）一般公共預(yù)算支出完成情況

縣十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算支

級(jí)專項(xiàng)支出12381萬元），下降9.2%。主要是2016年上級(jí)下達(dá)縣中醫(yī)院建設(shè)資金3540萬元，下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)資金918萬元，2017年沒有該項(xiàng)專款。

節(jié)能環(huán)保支出5081萬元（其中：縣級(jí)支出1433萬元，上級(jí)專項(xiàng)支出3648萬元），下降58.6%。主要是受退耕還林指標(biāo)減少影響，2016年上級(jí)下達(dá)我縣退耕還林補(bǔ)助5685萬元，2017年僅下達(dá)898萬元，減少4787萬元。

農(nóng)林水支出34841萬元（其中：縣級(jí)支出5791萬元，上級(jí)專項(xiàng)支出29050萬元），增長(zhǎng)1.1%。

住房保障支出20807萬元（其中：縣級(jí)支出4967萬元，上級(jí)專項(xiàng)支出15840萬元），增長(zhǎng)126.8%。主要是2017年上級(jí)下達(dá)住房保障支出15840萬元，比2016年增加11279萬元；2017年上級(jí)下達(dá)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3389萬元，比2016年增加514萬元。

債務(wù)付息支出4683萬元，全部是縣級(jí)支出，比上年增長(zhǎng)78.9%，主要是按照省財(cái)政廳文件要求支付政府置換債券利息支出增加。

2017年，在縣級(jí)財(cái)政資金較為困難的情況下，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌安排有限資金，確保工資正常足額發(fā)放，保障了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生配套和各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。在2016年提高組干部報(bào)酬的基礎(chǔ)上，2017年根據(jù)《長(zhǎng)順縣村（社區(qū)）干部職業(yè)化管理辦法》提高了村干部報(bào)酬，村常務(wù)干部報(bào)酬從

2017年，我縣出臺(tái)了《長(zhǎng)順縣2017年?duì)庬?xiàng)目爭(zhēng)資金考核獎(jiǎng)懲辦法》，全縣各級(jí)各部門加大了爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金的力度，通過積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，2017年上級(jí)共下達(dá)我縣各類轉(zhuǎn)移支付資金168574萬元，比上年增加21665萬元，增長(zhǎng)14.75%，有力推進(jìn)了全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，確保了各項(xiàng)民生支出需要，提高了我縣財(cái)政收支總量。

（七）政府性基金預(yù)算收支完成情況

2017年全縣政府性基金收入47076萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓收入46060萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10萬元，污水處理費(fèi)收入6萬元），上級(jí)基金專項(xiàng)及結(jié)算補(bǔ)助433萬元，上年基金結(jié)余256萬元，基金收入總計(jì)47765萬元。

2017年政府性基金預(yù)算支出40827萬元（其中征地拆遷補(bǔ)償支出27762萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出3189萬元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出3108萬元，債務(wù)付息支出1885萬元，其他政府性基金支出4883萬元），調(diào)出政府性基金6600萬元到一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用，政府性基金支出總計(jì)47427萬元，收支相抵，2017年政府性基金結(jié)余338萬元。

（八）地方政府性債務(wù)限額及政府置換債券轉(zhuǎn)貸資金到位使用情況

2017年，省級(jí)財(cái)政批準(zhǔn)我縣政府性債務(wù)限額311045.18萬元，其中：政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)305398.52萬元，政府負(fù)

入比重為27.67%。

一般公共預(yù)算收入分部門計(jì)劃為：國稅系統(tǒng)8650萬元，比上年增長(zhǎng)30%，增加1997萬元；地稅系統(tǒng)16380萬元,比上年增長(zhǎng)14.8%，增加2112萬元；財(cái)政系統(tǒng)收入計(jì)劃8150萬元，比上年下降16.9%，減少1654萬元。

（二）一般公共預(yù)算支出安排情況

支出預(yù)算編制按“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓、收支平衡”的原則安排。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)等一般性支出,重點(diǎn)向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生等領(lǐng)域傾斜。

2018年一般公共財(cái)政支出預(yù)算178256萬元，比上年預(yù)算數(shù)160800萬元增長(zhǎng)10.86%，增加17456萬元。主要支出科目安排情況為：

一般公共服務(wù)支出21253元，比上年預(yù)算數(shù)21080萬元增長(zhǎng)0.82%，增加173萬元，與上年基本持平，主要是增人增資支出增加。

公共安全支出6985萬元，比上年預(yù)算數(shù)8358萬元下降16.43%，減少1373萬元，主要是法院、檢察院經(jīng)費(fèi)上劃減少支出。

教育支出37624萬元，比上年預(yù)算數(shù)36395萬元增長(zhǎng)3.38%，增加1229萬元，主要是增人增資支出增加。

科學(xué)技術(shù)支出1750萬元，比上年預(yù)算數(shù)1510萬元增長(zhǎng)

加。

債務(wù)付息支出7176萬元，比上年預(yù)算數(shù)5000萬元增長(zhǎng)43.52%，增加2176萬元，主要是支付政府置換債券利息及PPP運(yùn)營缺口補(bǔ)助支出。

2018年財(cái)政收支平衡情況為：2018年全縣一般公共預(yù)算收入33180萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付148086萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余90萬元，財(cái)力共計(jì)181356萬元。2018年一般公共預(yù)算支出178256萬元，上解支出3100萬元，支出總計(jì)181356萬元。收支相抵，財(cái)政預(yù)算結(jié)余0萬元，收支平衡。

（三）政府性基金收支預(yù)算情況

政府性基金預(yù)算按照“收支平衡、以收定支、不列赤字”的原則編制。2018年政府性基金收入預(yù)算47016萬元（其中：國有土地使用權(quán)出讓金收入46000萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)收入1000萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入10萬元，其他收入6萬元）;上年結(jié)余338萬元，政府性基金收入總計(jì)47354萬元。

2018年政府性基金支出預(yù)算47354萬元，其中：征地拆遷補(bǔ)償支出及土地指標(biāo)報(bào)件支出19568萬元，農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出1000萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出2500萬元，補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出2500萬元，PPP運(yùn)營缺口補(bǔ)助及債務(wù)還本付息支出20720萬元，保障性安居工程及其他政府性基金支出1066萬元。收支相抵，2018年政府性基金結(jié)余0萬元，收支平衡。

三、扎實(shí)工作，確保2018年財(cái)政工作任務(wù)圓滿完成

性和主動(dòng)性，強(qiáng)化部門協(xié)作，以稅收管理薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)為突破口，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。四是積極探索建立綜合治稅信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高稅收征管精細(xì)化、專業(yè)化水平。五是充分挖掘非稅收入潛力，強(qiáng)化非稅收入“收支兩條線”管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫。

（三）優(yōu)化收支結(jié)構(gòu)，助推脫貧攻堅(jiān)

加大資金籌措力度，助推脫貧攻堅(jiān)工作的有序推進(jìn)。一是緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)，不斷加大統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金力度，“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)出口放水”，做到應(yīng)整應(yīng)整，集中財(cái)力辦事，提高涉農(nóng)資金使用效率，確保達(dá)到統(tǒng)籌整合的預(yù)期目標(biāo)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資金動(dòng)態(tài)管理，組織力量加大對(duì)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金清理力度，盤活存量資金，充分發(fā)揮資金效益；三是進(jìn)一步加大PPP項(xiàng)目的推進(jìn)工作，撬動(dòng)社會(huì)資源共同投入，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。四是不斷完善爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)考核辦法，進(jìn)一步激勵(lì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資方向積極謀劃項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金的力度。五是想方設(shè)法爭(zhēng)取各類基金落地使用，包括貴州脫貧攻堅(jiān)基金，省州設(shè)立的其他各類基金，加大對(duì)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作的支持力度，多管齊下、多渠道解決縣級(jí)財(cái)力困難和資金投入不足的問題。

進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持財(cái)政支出優(yōu)先保障民生，確保教育文化、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等民生支出；不斷加大扶貧資金投入和完善

評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，逐步建立完善科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)管理體系。三是啟動(dòng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理工作，深化國庫集中支付電子化管理，構(gòu)筑財(cái)政資金安全防線，提高財(cái)政資金使用效率，降低行政運(yùn)行成本。四是進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，合理制定限額標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大購買服務(wù)范圍，有效推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。五是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，組織開展資金安全檢查，排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，有效防范各類業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。六是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，在2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革取得成效的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合實(shí)際，不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革相關(guān)工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育財(cái)源、協(xié)稅護(hù)稅的積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。七是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)目前全縣財(cái)務(wù)人員緊缺的實(shí)際情況，不斷充實(shí)財(cái)務(wù)隊(duì)伍力量，并通過請(qǐng)進(jìn)來、走出去等方式加大對(duì)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部能力建設(shè)，打造一支業(yè)務(wù)精、守紀(jì)律、作風(fēng)硬、能擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，不斷提高全縣財(cái)務(wù)管理水平。

（六）切實(shí)履職盡責(zé)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

開展“抓管理抓制度、明重點(diǎn)做亮點(diǎn)”行動(dòng)，努力打造“陽光、法治、廉潔、高效”財(cái)政。突出抓好內(nèi)控制度建設(shè)，增強(qiáng)財(cái)政干部責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高干部服務(wù)意識(shí)和工作效率。突出抓好調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入分析國家經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅金融改革相關(guān)政策，提出應(yīng)對(duì)措施，發(fā)揮好參謀助手作用，為縣委、縣政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

第三篇：晉祠鎮(zhèn)人大換屆實(shí)施方案

晉祠委[2011]15號(hào)

晉祠鎮(zhèn)第四屆人大換屆選舉工作

實(shí) 施 方 案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共太原市晉源區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于貫徹落實(shí)并發(fā)【2011】18號(hào)文件精神做好區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的實(shí)施方案>的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義和指導(dǎo)思想

這次人大換屆選舉，是我鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事。搞好這次換屆對(duì)于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)國家基層政權(quán)建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為順利實(shí)施市、區(qū)“十二五規(guī)劃”和鎮(zhèn)黨委制定的“13333工程”開好局、起好步，具有十分重要的意義。

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國的基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，進(jìn)一步鞏固國家基層政權(quán)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、時(shí)間、方法和步驟

按照區(qū)委的有關(guān)精神，鎮(zhèn)人大換屆選舉于2011年4月中旬全面展開，2011年6月低以前全部完成。本次換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間安排和各階段主要工作任務(wù)為：

（一）準(zhǔn)備階段（4月18日至4月22日）

1、建立選舉工作機(jī)構(gòu)

根據(jù)選舉法的規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，成立晉祠鎮(zhèn)選舉委員會(huì)、晉祠鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，并報(bào)請(qǐng)區(qū)人大審查批復(fù)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)換屆選舉工作。各選區(qū)也要相應(yīng)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鎮(zhèn)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

2、召開人大代表換屆選舉工作會(huì)議

根據(jù)省、市、區(qū)換屆選舉工作會(huì)議精神，安排部署我鎮(zhèn)人大代表換屆選舉工作，于 4 月 29 日前召開換屆選舉工作會(huì)議。

3、培訓(xùn)選舉工作骨干

為保證人大代表換屆選舉工作的順利進(jìn)行，鎮(zhèn)選舉委員會(huì)將采取集中培訓(xùn)、分階段訓(xùn)練和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，選舉一批政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作熱心、責(zé)任心強(qiáng)的同志參加本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

要利用各種宣傳形式，廣泛開展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育，提高廣大干部對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，使干部和選舉工作人員認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格依法辦事、保障選民的民主權(quán)利是自己的工作職責(zé)；要讓廣大選民明確選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予自己的基本權(quán)利，是我國人民當(dāng)家作主的重 要體現(xiàn)；要讓選民明確這次人大代表換屆選舉的目的和重大意義，了解法律規(guī)定的選舉程序，增強(qiáng)廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權(quán)利。

（二）選區(qū)劃分、選民登記階段（4月23日至5月7日）

1、劃分選區(qū)

根據(jù)人口、居住環(huán)境和我鎮(zhèn)實(shí)際情況，區(qū)代表劃分了19個(gè)選區(qū)，鎮(zhèn)代表劃分了35個(gè)選區(qū)。選區(qū)的劃分要嚴(yán)格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記（5月7日前公布選民名單）這次選民登記按下述原則進(jìn)行：

（1）凡是2007年鎮(zhèn)換屆選舉時(shí)選民冊(cè)保存完整的，可以按原選民冊(cè)注銷遷出本選區(qū)的、死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的人員，只對(duì)新滿18周歲的（即凡在公歷1993年5月27日前出生，均屬已滿法定年齡）、外地遷入的和恢復(fù)政治權(quán)利的選民進(jìn)行登記，新登記的選民名單同原有選民名單一起張榜公布。

（2）上屆選舉中選民冊(cè)沒有保存或保存不完整的要重新進(jìn)行登記。

（3）對(duì)精神病患者、無法表達(dá)自己意志的癡呆傻人員，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不行使選舉權(quán)利，因危害國家安全罪或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案件羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利。

要特別注意做好變更單位名稱、轉(zhuǎn)換隸屬關(guān)系、城鎮(zhèn)搬遷單位居民、離退休人員、婚嫁本選區(qū)未遷戶口等人員的選民登記，要做好流動(dòng)人口及下崗、失業(yè)和生活困難群體的選民登記工作。要努力做到不重登、不漏登、不錯(cuò)登。

選區(qū)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組張榜公布選民名單，并頒發(fā)選民證。

（三）提名、協(xié)商代表候選人階段（5月7日至5月20日）這一階段的工作分兩步進(jìn)行：

1、提名推薦代表候選人（5月12日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應(yīng)填寫“代表候選人推薦表”。無論何種形式所提候選人都不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。在提名推薦過程中，推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在5月12日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。

2、協(xié)商確定代表正式候選人（5月20日前公布正式代表候選人名單）

按照比本選區(qū)應(yīng)選代表名額多三分之一至一倍的比例，確認(rèn)正式代表候選人名單，并在5月20日前向本選區(qū)選民公布。

（四）選舉代表（5月27日）

5月27日是我鎮(zhèn)投票選舉區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表的法定日期。這次人大換屆選舉工作采取統(tǒng)一劃分選區(qū)、統(tǒng)一選舉日、分別投票、同步產(chǎn)生區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)代表的辦法。選舉大會(huì)由選區(qū)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持。選舉采用無記名投票方式。為便于選民參加投票選舉，可多設(shè)投票站。對(duì)老弱病殘的選民可設(shè)流動(dòng)票箱組織上門參選，使用時(shí)至少要有2名以上監(jiān)票人員負(fù)責(zé)。所有流動(dòng)票箱，都必須到大會(huì)主會(huì)場(chǎng)統(tǒng)一開封計(jì)票。選民如果是文盲或者因殘疾不能填寫選票的，可以委托本人信任的人代寫；選民實(shí)際已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。對(duì)外出的選民經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)組同意，可以書面委托有選舉權(quán)的家屬或選民代為投票；每一選民接收的委托不得超過3人。受委托人必須按照委托人的意志填寫選票。選民直接選舉區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。區(qū)人大代表選出后，經(jīng)區(qū)選舉委員會(huì)依法審查選舉結(jié)果有效后，3日內(nèi)按選區(qū)張榜公布當(dāng)選代表名單，并發(fā)給代表當(dāng)選證書。鎮(zhèn)人大代表選出后，經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會(huì)依法審查選舉結(jié)果有效后，在選舉結(jié)束3日內(nèi)以公告的形式向選民公布當(dāng)選代表名單。

當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，是否進(jìn)行另行選舉，由鎮(zhèn)選舉委員會(huì)決定。

（五）總結(jié)階段（6月1日至6月10日）

主要做好兩方面工作。一是要按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果。二是認(rèn)真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，寫出選舉工作總結(jié)報(bào)告。

三、換屆選舉中代表名額分配

（一）代表名額及分配問題

根據(jù)中共太原市晉源區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)《區(qū)人大常委會(huì)黨組關(guān)于貫徹落實(shí)并轉(zhuǎn)發(fā)【2011】18號(hào)文件精神做好區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的實(shí)施方案》的通知，區(qū)代表32名，鎮(zhèn)代表62名。

（二）代表結(jié)構(gòu)和素質(zhì)要求

1、具有廣泛代表性。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表中，中共黨員的比例不超過63%，婦女的比例不低于23%。各級(jí)人大代表一般不要交叉，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部的人數(shù)不宜過多，連任代表要占有一定比例，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2、做好名額分配工作，合理確定各類人選的構(gòu)成。換屆領(lǐng)導(dǎo)小組和選舉委員會(huì)要指導(dǎo)推薦單位嚴(yán)格按照規(guī)定的比例推薦初步人選，對(duì)初步人選進(jìn)行審查把關(guān)時(shí)，要把是否符合構(gòu)成比例作為審查重點(diǎn)，保證一定比例的基層一線代表當(dāng)選。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強(qiáng)，社會(huì)十分關(guān)注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進(jìn)行，成立了晉祠鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組。成員名單如下：

組 長(zhǎng)：郝志會(huì)（晉祠鎮(zhèn)黨委書記）

副組長(zhǎng)：張 仕（晉祠鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成練明（晉祠鎮(zhèn)黨委副書記）張建勇（晉祠鎮(zhèn)紀(jì)檢委書記）韓永峰（晉祠鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)）張靜云（晉祠鎮(zhèn)組宣委委員）武鎖匡（晉祠鎮(zhèn)綜治辦主任）胡守池（晉祠鎮(zhèn)黨政辦主任）李月華（晉祠鎮(zhèn)工會(huì)主席）韓 麗（晉祠副鎮(zhèn)長(zhǎng)）陳秋生（晉祠副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

成 員：各村、社區(qū)支部書記、各駐地單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任高麗文。辦公室下設(shè)四個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組：

1、秘書組

組 長(zhǎng)：成練明 張靜云

成 員：趙麗莉 劉曉冬 李 琦 王曉易 吳小靜

宋春雨

2、治安信訪組

組 長(zhǎng)：張建勇 武鎖匡

成 員：王 剛 宋大鵬 薛 敏 牛正杰

3、后勤組 組 長(zhǎng)：胡守池 成 員：張善鋒 張飛飛 李英杰 武海蘭

4、保衛(wèi)組 組 長(zhǎng)：劉清義

成 員：陳 曉 王克義

五、選舉注意事項(xiàng)

（一）高度重視代表素質(zhì)。人大代表肩負(fù)著代表人民行使管理國家事務(wù)的重要責(zé)任。因此，要通過換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見，有一定議政能力的公民，選為鎮(zhèn)人大代表，使鎮(zhèn)人大能夠有效地行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。鎮(zhèn)人大換屆是廣大人民群眾行使當(dāng)家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的偉大實(shí)踐。因此，在換屆選舉過程中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實(shí)保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過程中，要保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴(yán)禁賄選和利用宗族勢(shì)力、惡勢(shì)力操縱選舉。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選票數(shù)等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的行為，要依法予以追究。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時(shí)間性強(qiáng)，任務(wù)十分繁重。必須遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。

二〇一一年四月二十八日

第四篇：學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，根據(jù)區(qū)委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的通知》（**發(fā)[×]**號(hào)）要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，決定在全鄉(xiāng)深入開展學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案，要求如下：

一、指導(dǎo)思想

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提高群眾文明素質(zhì)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)。

二、指導(dǎo)原則

深刻把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，立足實(shí)際，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)會(huì)議精神與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合；把學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)會(huì)議精神與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合；把學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)會(huì)議精神與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系相結(jié)合；把學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)會(huì)議精神與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，使學(xué)習(xí)活動(dòng)真正成為推動(dòng)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的精神動(dòng)力。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

2、十七屆六中全會(huì)公報(bào)

3、《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表的社論文章

四、方法步驟

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（2011年×月）

1、營造學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神的濃厚氛圍，利用橫幅、LED電子屏、宣傳櫥窗、廣播喇叭、發(fā)放宣傳材料等方式，對(duì)黨的十七屆六中全會(huì)精神進(jìn)行廣泛的宣傳，迅速在全鄉(xiāng)廣大黨員群眾中形成學(xué)習(xí)熱潮。

2、組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，解讀黨的十七屆六中全會(huì)精神。

3、各黨總支、黨支部召開學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)會(huì)，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。

第二階段：深入學(xué)習(xí)（2011年×月-2012年×月）

1、通過專家輔導(dǎo)、集體學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、交流學(xué)習(xí)心得等多種途徑和方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，加強(qiáng)理想信念教育和政治思想教育，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。

2、舉行深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神研討會(huì)。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會(huì)精神的感受和體會(huì)，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)如何加強(qiáng)文化建設(shè)、如何落實(shí)文化惠民等展開深入研討。

3、把學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神與工作目標(biāo)和十二五規(guī)劃目標(biāo)的完成情況相結(jié)合，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

第三階段：總結(jié)提高階段（2012年×月至2012年×月）

1、及時(shí)總結(jié)推廣報(bào)送學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)宣傳十七屆六中全會(huì)精神不斷引向深入。

2、與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，表彰在學(xué)習(xí)貫徹中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型。

五、總體要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想高度統(tǒng)一到六中全會(huì)精神上來。全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織要按照各級(jí)黨委對(duì)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神的要求，集中抓好六中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)把握精神實(shí)質(zhì)，理解科學(xué)內(nèi)涵，把思想高度統(tǒng)一到全會(huì)精神上來，把力量凝聚到落實(shí)全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)上來。

2、以六中全會(huì)精神為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新水平。各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神與推動(dòng)當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神為動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。要認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，按照年初工作部署和任務(wù)分解，對(duì)今年的工作進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析，抓好年底前的重點(diǎn)工作，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神為統(tǒng)攬，努力完成全年工作任務(wù)為目

標(biāo)，全力抓好“六項(xiàng)民生工程”落實(shí)，搞好全年工作總結(jié)考核，謀劃好明年的工作。

3、以文化惠民為落腳點(diǎn)，讓群眾更好地分享文化發(fā)展成果。要進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理，不斷健全和完善公共文化服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)村文化廣場(chǎng)、文化室等設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，充分發(fā)揮其作用。要廣泛開展各類群眾日常文化活動(dòng)，不斷豐富群眾文化精神生活，著力打造本地特色文化品牌。

4、要以各類載體活動(dòng)為抓手，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新形式和內(nèi)容，堅(jiān)持不懈地開展文明創(chuàng)建、道德實(shí)踐、理想信念教育等活動(dòng)，全面加強(qiáng)思想道德建設(shè)。

第五篇：十七屆四中全會(huì)

十七屆四中全會(huì)

中共中央政治局7月23日召開會(huì)議,決定今年9月召開十七屆四中全會(huì),主要議程除中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作外,最引人注目的是“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題”。

中共十七屆四中全會(huì)將于15日至18日在北京召開，會(huì)議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題。

此前，中央政治局召開會(huì)議，討論十七屆三中全會(huì)以來中央政治局的工作，聽取了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》稿征求意見的情況報(bào)告，決定將文件稿提請(qǐng)四中全會(huì)審議。會(huì)議要求集中全黨和各方面智慧，制定好《決定》，使之成為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

這次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，中國正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

會(huì)議指出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，要做到六個(gè)“必須堅(jiān)持”：

——必須堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；

——必須堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證；

——必須堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國最廣大人民根本利益；

——必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；

——必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化；

——必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷解決自身存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。據(jù)了解，自上世紀(jì)80年代以來，每五年一屆中共中央委員會(huì)都有一次全會(huì)專題研究黨建：十二屆二中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于整黨的決定》，十三屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，十四屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，十五屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，十六屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。

國家行政學(xué)院科研部主任許耀桐早前接受人民網(wǎng)采訪時(shí)指出，十七屆四中全會(huì)有很多值得關(guān)注的點(diǎn)，包括：認(rèn)真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)問題；黨內(nèi)民主如何貫徹落實(shí)的問題；對(duì)一些重大制度做出進(jìn)一步的論述和要求；權(quán)力的制約監(jiān)督問題；干部的直接選舉問題。另外許耀桐還認(rèn)為，會(huì)議也不會(huì)回避民眾關(guān)注的反腐敗問題。

中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨建若干重大問題的決定(全文)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，全面分析形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為在新中國成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會(huì)主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對(duì)比出現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩砜?，我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，同時(shí)我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢(shì)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國特色社會(huì)主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對(duì)中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提供根本保證。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國最廣大人民根本利益。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評(píng)和自我批評(píng)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長(zhǎng)期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國特色社會(huì)主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

(一)推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢(shì)，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對(duì)待馬克思主義，什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會(huì)主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識(shí)世界和改造世界、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

(二)用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會(huì)主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力。中央委員和省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真研讀馬克思主義特別是中國特色社會(huì)主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

(三)開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

(四)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級(jí)黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會(huì)和國際等各方面知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

(一)堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組(黨委)工作機(jī)制，健全黨對(duì)國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

(二)保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

(三)完善黨代表大會(huì)制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級(jí)黨代表大會(huì)代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

(四)完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級(jí)委員會(huì)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對(duì)策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽證在決策過程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

(五)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)組織服從上級(jí)組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會(huì)和中央委員會(huì)，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對(duì)中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對(duì)黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級(jí)組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

(一)堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

(二)完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績(jī)。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)?？镎x人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

(三)提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

(四)培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計(jì)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

(五)健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對(duì)干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，實(shí)行干部職級(jí)與待遇掛鉤。對(duì)長(zhǎng)期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長(zhǎng)期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

(一)擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類新社會(huì)組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

(二)推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

(三)增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

(四)建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。

(五)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二0一0年底基本完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

(一)大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

(二)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(三)大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國(境)團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。

(四)大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬洌袆t改之、無則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會(huì)開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見制度，自覺接受批評(píng)，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

(五)以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)

堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效。

(一)加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對(duì)性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

(二)加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

(三)健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會(huì)要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

(四)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場(chǎng)和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序現(xiàn)代市場(chǎng)體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識(shí)和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！