第一篇：區(qū)委書記陳曉明來聯合接訪中心督導工作

抓學習、抓謀劃、抓重點、抓細節(jié) 切實履職盡責，將工作做到極致

——區(qū)委書記陳小明到聯合接訪中心督導工作

3月8日上午，區(qū)委書記陳小明到區(qū)聯合接訪中心督導檢查工作，在對區(qū)級領導接訪情況、區(qū)級領導包案解決情況、今年以來群眾來信來訪情況進行了重點檢查后，就目前信訪工作存在的問題，陳書記指出：一是檔案資料不夠細致，尤其是不能及時動態(tài)掌握市委書記徐寧來我區(qū)接訪的案件落實情況。二是一些案件不能及時終結。三是對一些信訪法規(guī)掌握不清晰，需要進一步加強業(yè)務學習。四是舉措不多，創(chuàng)新意識不足，超前謀劃不夠。

結合當前全國“兩會”期間嚴峻的信訪穩(wěn)定形勢，對如何強化下一步工作，陳書記強調：一是要進一步提高對信訪穩(wěn)定工作突破創(chuàng)新意識。摒棄思維定勢，破解路徑依賴，使信訪工作形成一種“規(guī)定動作”高標準有重點、“自選動作”高質量有效果的局面。二是要盡快扭轉非正常訪高發(fā)的不利局面。對非正常訪的處置要當機立斷，該結案的要及時結案，決不能拖沓、遲延。以致造成工作的被動。要加大領導包案力度，通過一事一策、特事特辦的方式，抓緊解決好歷史遺留的問題并充分發(fā)揮信訪穩(wěn)定資金的作用，促進信訪案件息訴息訪。三是要形成全面、完善的信訪工作檔案資料。對經手的企業(yè)改制、土地征用、拆遷等重點信訪問題案件，要做到底數清，情況明，對案件相關資料要及時規(guī)范整理歸檔，以備查閱。五是要進一步加強工作的前瞻性、謀劃性。對案件的解決和重點人員穩(wěn)控要加強督導，常規(guī)手段與非常規(guī)手段結合，切實保持成績，確保進京訪零指標。四是要切實

加強崗位練兵。通過對信訪條例、拆遷條例、征地政策、企業(yè)改制相關規(guī)定等業(yè)務知識反復學習，努力提高自身的業(yè)務素質。

針對陳書記的批評，信訪局對于前一段工作進行了“回頭看”，全體干部對照自身進行了檢討，并按照陳書記的要求，深入謀劃了改進措施：一是建立完善經常性的學習提高機制。以“班子做表率、干部提素質、工作創(chuàng)一流”為目標，開展經驗交流課和崗位互動日活動，在“真”字上下功夫，真學、真干、真思考、出真招、見實效。組織全體干部進行學習交流，心得交流、經驗交流、進行案例分析，實現工作、學習“兩不誤、兩促進”。二是在機關建立首問負責制和責任追究等制度。按照“誰主管、誰負責，誰包聯、誰負責，誰惹事、誰負責，誰誤事、誰負責，誰造成、誰負責”原則，改進領導方式和工作方法，創(chuàng)新服務手段，拓寬服務領域，提高服務效率。三是進一步增強全局意識。緊緊抓住“事要解決”這個核心，從信訪個案中分析總結經驗，努力舉一反三，形成處理類案的工作模式，切實做到接待一起、解決一起、穩(wěn)定一起，確保實現“案結事了”。四是規(guī)范資料。重點對老上訪戶、重點人員、疑難案件資料進行詳細登統、細化、歸檔，定人、定崗。

第二篇：信訪工作：聯合接訪中心采取有效措施做好接訪工作

近年來，大量的社會糾紛以訴訟形式匯聚到政法機關，涉法涉訴信訪問題比較突出。河北省委政法委先后組織開展了8次集中處理涉法涉訴信訪案件活動，但是卻面臨一個難以解決的問題，那就是在舊的問題得到解決的同時，新的問題又出現在面前，事情反復循環(huán)，似乎永遠也解決不完，而單靠開展這種集中處理的活動，又無法有效解決這一根本問題，因此涉法涉訴信

訪問題已成為制約政法工作的一大頑癥。如何破解這一難題，從涉法涉訴信訪問題的惡性循環(huán)中跳出來，真正步入良性循環(huán)軌道，已經成為必須解決的現實問題。

省政法委的同志通過進行調研論證，從上半年起由省委政法委牽頭，設立集公、檢、法、司接訪為一處，融受理、交辦、督導、反饋為一體的“河北省涉法涉訴聯合接訪服務中心”。聯合接訪服務中心制定了正常訪交辦、越級訪轉辦、重點案件會診、無理訪教育穩(wěn)控、違法訪依法處理、帶案巡視、責任查究、后備干部鍛煉培養(yǎng)等一個鏈接完整、配套有效的制度體系。經過一個月的磨合，于11月27日正式運行。試運行以來，中心接待了一批上訪群眾，解決了一批信訪問題，受到了群眾真誠贊譽。設立聯合接訪服務中心，是長時間出于對社會發(fā)展規(guī)律的客觀認識，出于對現實問題的冷靜思考，出于對群眾訴求的負責任的應對，是大勢所趨、現實所迫、工作所需。這是應對當前復雜社會形勢和嚴峻信訪形勢的必然之舉。

隨著經濟社會的快速發(fā)展，社會結構變動和利益格局調整劇烈，各種社會矛盾高發(fā)，相當一部分矛盾以案件形式進入司法領域。這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。面對這種情況，河北省政法系統做了種種努力，但涉法涉訴信訪問題一直未得到根本解決，進入一種“積累———突擊解決———再積累———再突擊解決”的惡行循環(huán)。必須建立一種經常性的、制度性的解決涉法涉訴信訪問題的渠道，變“周期性的開閘泄洪”為“經常性的細水常流”，保持社會心理和訴求的常態(tài)平衡，為維護社會穩(wěn)定減壓。成立聯合接訪服務中心，就是這種理念指導下的有益探索。這是整合政法部門力量、綜合解決信訪問題的創(chuàng)新之舉。以前政法各部門分頭接訪，力量分散，對于涉及多個部門的問題，缺乏統一協調，上訪群眾在部門之間往返奔波，而且經常出現答復口徑不一的問題。聯合接訪服務中心實行“一站式”接訪服務，公、檢、法、司集中在一起，群眾有什么問題一次性解決，爭取不讓群眾跑第二趟，解決了群眾的“訪累”問題；實行分級受理原則，下一步各市、縣也要建立聯合接訪服務中心，把上訪群眾吸附在當地，解決了“訪序”問題；對于接訪的全部案件，逐一實行交辦、轉辦制度，并限期辦結，解決了“訪效”問題；積極推行無理訪終結制度，解決了“訪結”問題；對執(zhí)法辦案中存在的問題，嚴格實行責任倒查制度，解決了“訪責”問題。一個月的實踐證明，整合各家力量、集中解決信訪問題的作用已逐步顯現。這是執(zhí)法為民、服務群眾的方向之舉。政法機關的執(zhí)法司法職能，說到底是為人民服務的職能。***同志明確指出，人民性是政法機關的根本屬性。政法機關是人民民主專政機關，也是群眾工作機關；政法干警是執(zhí)法者，也是群眾工作者。執(zhí)法為民、服務群眾，是政法機關和政法干警的生命所在、目標追求。當前，涉法涉訴信訪問題是人民群眾反映比較強烈的突出問題之一。這個問題解決不好，就談不上執(zhí)法為民，談不上服務群眾，就無法充分體現政法機關的“人民性”。設立聯合接訪服務中心，就是為了更好地解決涉法涉訴信訪問題，順應人民群眾對公正司法的迫切要求，堅持政法機關為人民服務的方向。

設立聯合接訪服務中心，得到了群眾的贊譽，在政法機關形成了共識。必須扭住不放，一抓到底。非常鮮明地樹立“三個平臺”的努力目標。

一、把聯合接訪服務中心建成政法機關服務群眾的重要平臺

聯合接訪服務中心是政法機關聯系群眾、服務群眾的紐帶和橋梁，務必把聯合接訪服務中心作為服務群眾、展示形象的重要平臺。服務好群眾，要有一份熱心，解決好對待群眾的感情問題，這是前提。要真正把上訪群眾當成主人，把聯合接訪服務中心建成“上訪群眾之家”。要有一份耐心，解決好對待群眾的方法問題，這是要領。要學會傾聽，耐心傾聽上訪群眾的心聲。要有一份誠心，解決好群眾反映的實際問題，這是關鍵。群眾沒有冤屈，誰也不會奔波上訪。許多上訪群眾在原來的案件處理過程中，已經受到了傷害，我們決不能讓他們抱著希望而來、帶著遺憾而歸，決不能讓他們受到第二次傷害。

二、把聯合接訪服務中心建成加強政法機關執(zhí)法監(jiān)督的重要平臺

聯合接訪服務中心具有一項鮮明的職責，就是監(jiān)督政法各部門的執(zhí)法活動。它是反映政法各部門執(zhí)法水平的晴雨表，是發(fā)現政法各部門執(zhí)法問題的觀察室。要有強烈的監(jiān)督意識，堅決克服部門保護主義，本著對政法事業(yè)高度負責的態(tài)度，大膽監(jiān)督，及時準確地發(fā)現問題，提出執(zhí)法監(jiān)督和倒查責任的意見和建議。政法各部門無條件接受監(jiān)督，將監(jiān)

督建議視作逆耳忠言和醫(yī)病良藥，用以改進執(zhí)法問題，促進業(yè)務工作。

三、把聯合接訪服務中心建成政法機關鍛煉干部的重要平臺

解決涉法涉訴信訪問題，特別是解決多年未結、疑難復雜的信訪問題，是對政治素質、業(yè)務素質的綜合考量，是對協調能力、群眾工作能力的綜合鍛煉。要選調優(yōu)秀干部到聯合接訪服務中心接受鍛煉和考驗。凡是省直

政法部門的后備干部，原則上都要在聯合接訪服務中心鍛煉一段時間；凡是不能勝任聯合接訪工作的，不能提拔使用；被抽調或選派到中心工作的人員，期滿后，中心要為每一名同志出具工作鑒定，政法部門要作為調整使用干部的重要依據；凡是工作實績突出的，要在調整干部中優(yōu)先使用。

聯合接訪服務中心雖然運行時間不長，但已彰顯出強大的生機與活力。在一下步工作中，我們將加大工作力度，力爭明年在全省所有的市、縣(市、區(qū))都建立起聯合接訪服務中心，把聯合接訪服務中心辦出成效、辦出權威、辦出品牌，真正使涉法涉訴信訪問題得到有效解決。

第三篇：信訪工作：聯合接訪中心采取有效措施做好接訪工作

信訪工作：聯合接訪中心采取有效措施做好接訪工作

近年來，大量的社會糾紛以訴訟形式匯聚到政法機關，涉法涉訴信訪問題比較突出。河北省委政法委先后組織開展了8次集中處理涉法涉訴信訪案件活動，但是卻面臨一個難以解決的問題，那就是在舊的問題得到解決的同時，新的問題又出現在面前，事情反復循環(huán)，似乎永遠也解決不完，而單靠開展這種集中處理的活動，又無法有效解決這一根本問題，因此涉法涉訴信

訪問題已成為制約政法工作的一大頑癥。如何破解這一難題，從涉法涉訴信訪問題的惡性循環(huán)中跳出來，真正步入良性循環(huán)軌道，已經成為必須解決的現實問題。

省政法委的同志通過進行調研論證，從上半年起由省委政法委牽頭，設立集公、檢、法、司接訪為一處，融受理、交辦、督導、反饋為一體的“河北省涉法涉訴聯合接訪服務中心”。聯合接訪服務中心制定了正常訪交辦、越級訪轉辦、重點案件會診、無理訪教育穩(wěn)控、違法訪依法處理、帶案巡視、責任查究、后備干部鍛煉培養(yǎng)等一個鏈接完整、配套有效的制度體系。經過一個月的磨合，于11月27日正式運行。試運行以來，中心接待了一批上訪群眾，解決了一批信訪問題，受到了群眾真誠贊譽。設立聯合接訪服務中心，是長時間出于對社會發(fā)展規(guī)律的客觀認識，出于對現實問題的冷靜思考，出于對群眾訴求的負責任的應對，是大勢所趨、現實所迫、工作所需。這是應對當前復雜社會形勢和嚴峻信訪形勢的必然之舉。

隨著經濟社會的快速發(fā)展，社會結構變動和利益格局調整劇烈，各種社會矛盾高發(fā)，相當一部分矛盾以案件形式進入司法領域。這是不以人的意志為轉移的客觀規(guī)律。面對這種情況，河北省政法系統做了種種努力，但涉法涉訴信訪問題一直未得到根本解決，進入一種“積累———突擊解決———再積累———再突擊解決”的惡行循環(huán)。必須建立一種經常性的、制度性的解決涉法涉訴信訪問題的渠道，變“周期性的開閘泄洪”為“經常性的細水常流”，保持社會心理和訴求的常態(tài)平衡，為維護社會穩(wěn)定減壓。成立聯合接訪服務中心，就是這種理念指導下的有益探索。這是整合政法部門力量、綜合解決信訪問題的創(chuàng)新之舉。以前政法各部門分頭接訪，力量分散，對于涉及多個部門的問題，缺乏統一協調，上訪群眾在部門之間往返奔波，而且經常出現答復口徑不一的問題。聯合接訪服務中心實行“一站式”接訪服務，公、檢、法、司集中在一起，群眾有什么問題一次性解決，爭取不讓群眾跑第二趟，解決了群眾的“訪累”問題；實行分級受理原則，下一步各市、縣也要建立聯合接訪服務中心，把上訪群眾吸附在當地，解決了“訪序”問題；對于接訪的全部案件，逐一實行交辦、轉辦制度，并限期辦結，解決了“訪效”問題；積極推行無理訪終結制度，解決了“訪結”問題；對執(zhí)法辦案中存在的問題，嚴格實行責任倒查制度，解決了“訪責”問題。一個月的實踐證明，整合各家力量、集中解決信訪問題的作用已逐步顯現。這是執(zhí)法為民、服務群眾的方向之舉。政法機關的執(zhí)法司法職能，說到底是為人民服務的職能。***同志明確指出，人民性是政法機關的根本屬性。政法機關是人民民主專政機關，也是群眾工作機關；政法干警是執(zhí)法者，也是群眾工作者。執(zhí)法為民、服務群眾，是政法機關和政法干警的生命所在、目標追求。當前，涉法涉訴信訪問題是人民群眾反映比較強烈的突出問題之一。這個問題解決不好，就談不上執(zhí)法為民，談不上服務群眾，就無法充分體現政法機關的“人民性”。設立聯合接訪服務中心，就是為了更好地解決涉法涉訴信訪問題，順應人民群眾對公正司法的迫切要求，堅持政法機關為人民服務的方向。

設立聯合接訪服務中心，得到了群眾的贊譽，在政法機關形成了共識。必須扭住不放，一抓到底。非常鮮明地樹立“三個平臺”的努力目標。

一、把聯合接訪服務中心建成政法機關服務群眾的重要平臺

聯合接訪服務中心是政法機關聯系群眾、服務群眾的紐帶和橋梁，務必把聯合接訪服務中心作為服務群眾、展示形象的重要平臺。服務好群眾，要有一份熱心，解決好對待群眾的感情問題，這是前提。要真正把上訪群眾當成主人，把聯合接訪服務中心建成“上訪群眾之家”。要有一份耐心，解決好對待群眾的方法問題，這是要領。要學會傾聽，耐心傾聽上訪群眾的心聲。要有一份誠心，解決好群眾反映的實際問題，這是關鍵。群眾沒有冤屈，誰也不會奔波上訪。許多上訪群眾在原來的案件處理過程中，已經受到了傷害，我們決不能讓他們抱著希望而來、帶著遺憾而歸，決不能讓他們受到第二次傷害。

二、把聯合接訪服務中心建成加強政法機關執(zhí)法監(jiān)督的重要平臺

聯合接訪服務中心具有一項鮮明的職責，就是監(jiān)督政法各部門的執(zhí)法活動。它是反映政法各部門執(zhí)法水平的晴雨表，是發(fā)現政法各部門執(zhí)法問題的觀察室。要有強烈的監(jiān)督意識，堅決克服部門保護主義，本著對政法事業(yè)高度負責的態(tài)度，大膽監(jiān)督，及時準確地發(fā)現問題，提出執(zhí)法監(jiān)督和倒查責任的意見和建議。政法各部門無條件接受監(jiān)督，將監(jiān)12全文查看

第四篇：縣黨政聯合接訪工作小結

縣黨政聯合接訪工作小結

自實行黨政領導聯合接訪制度以來，在縣委、縣政府主要領導的親自過問和直接參與下，在各位包案領導的共同努力下，黨政領導接待日來訪情況逐步好轉，現將近期黨政領導接訪情況小結如下：

一、兩個月來聯合接訪情況對比分析

9月16日，共發(fā)生各類上訪93批，316人次；10月16日，共發(fā)生各類上訪37批，189人次。同比批次下降60﹪，人次下降40﹪。

10月15日領導包案下訪后，10月16日聯合大接訪又回流4批，占總數140起的2.8﹪。（1、狼城崗鎮(zhèn)侯社玲反映土地使用證被撤銷問題；

2、雁鳴湖鎮(zhèn)萬莊村王景仙反映雁鳴湖鎮(zhèn)派出所所長不作為問題；

3、張莊鎮(zhèn)呂坡村杜德林等3人反映南水北調占地補償款等問題；

4、原土地局服務公司秦素麗要求解決三金問題。）

二、聯合接訪中存在的問題和不足

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到在聯合接訪中也存在著不少的問題，總結起來主要有以下三個方面：

1、重訪現象嚴重。10月16日縣黨政領導聯合接訪全天接訪37批次，其中重復來訪26批次，占全天來訪批次70﹪。從對近期群眾信訪的情況分析中，我們可以清楚地看到群眾

1信訪反映的問題絕大部分發(fā)生在基層，絕大部分是應該也能夠在基層得到解決的。因此，信訪工作的重點在基層，難點在基層，解決群眾信訪問題的關鍵也在基層，基層信訪工作做得好不好，重訪現象就是一個很好的標尺。

2、領導包案下訪案件有回流現象。近期以來，由縣委群工部、縣政府信訪局篩選交辦了140余起信訪突出案件，10月14日召開了縣四大班子專題聯席會，安排部署了15日的帶案下訪工作，但是16日聯合接訪日仍有少數信訪人員回流信訪。

3、涉法涉訴案件數量居高不下。通過對這幾次聯合大接訪數據統計，涉法涉訴問題依舊占所有信訪問題的很大比例，如10月16日縣黨政領導聯合接訪共接待涉法涉訴問題10起24人次，占總來訪批次的三分之一。

三、聯合接訪中產生問題的原因

聯合接訪中之所以出現這些問題，究其原因，總結起來如下：

1、個別責任單位處理問題不徹底，不到位。不愿意深入調查了解實際情況，對群眾反映的問題冷漠，脫離群眾。

2、極少數的信訪人，對反映問題有過高要求，存在無理取鬧的現象。

3、涉法涉訴的信訪人，對判決不服，或者判決執(zhí)行不力，信訪人固執(zhí)堅持自己的立場，在訴訟途徑走不動的情況下，就會引發(fā)其到信訪部門進一步的反映自己的問題。

四、針對聯合大接訪中存在的問題，我縣下一步信訪工作要求

一是繼續(xù)實行和加強領導帶案下訪，每月15日，縣四大班子領導干部分別帶案到所分包聯系單位下訪，對自己分包的案件親自督辦，并幫助群眾解決生產、生活中遇到的困難和問題。在下訪過程中要提高效率，注重實效，在化解問題上下功夫。下訪化解問題可以采取多種形式，如召開座談會、個別入戶談心交朋友、帶領責任單位聯合現場辦公就地解決等。

二是要繼續(xù)實行縣黨政領導聯合大接訪，進一步暢通信訪渠道，為廣大的人民群眾提供一個更加寬闊的平臺，使廣大群眾合法表達自己的訴求。

三是要堅持以人為本，在解決信訪突出問題上下功夫。以“人要回去，事要解決，案結事了，息訴罷訪，群眾滿意”為核心，堅持依法辦事，按政策辦事，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，采取多種手段，調動各方面力量，認真解決群眾的合理訴求，做到不欠政策賬，不欠感情賬，努力提高息訴息訪率。不定期的開展重信重訪問題專項化解活動，多措并舉解決重信重訪問題，努力實現案結事了、息訴罷訪、群眾滿意的目標。四是切實加強對信訪工作的領導。信訪工作是一項政治性和政策性都很強的工作，黨政一把手的重視程度能夠直接影響一個地方信訪工作的成績好壞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣直各單位

黨政“一把手”要切實負起第一責任人的職責，親自部署信訪工作，親自督辦重要信訪案件，親自抓好信訪工作的落實。各級領導干部切實轉變工作作風，主動深入到問題多、矛盾突出、信訪工作薄弱的地方和部門去，調查研究，指導工作，幫助解決疑難問題，使我縣信訪工作出現齊抓共管的大好局面。

五是加強督促檢查?？h委督查室、信訪局抽調人員對下訪工作情況進行抽查，印發(fā)領導下訪解決問題簡報，定期評優(yōu)評差?？h電視臺抽調人員成立新聞報道組對四大班子領導下訪情況和責任單位配合接待處理問題情況進行跟蹤報道，對貫徹落實好的表彰，對落實差的曝光批評。

六是加強雙向查究力度。對無理纏訪鬧訪人員，堅決按照相關法律法規(guī)予以打擊處理，對于因工作不落實，處理不到位，造成信訪群眾回流，或者到上一級更大規(guī)模上訪的，將嚴肅追究責任單位責任。

第五篇：涉法涉訴聯合接訪中心工作方案

通道侗族自治縣

涉法涉訴聯合接訪中心工作方案

根據中央、省、市深入推進涉法涉訴信訪工作會議精神，結合我縣實際，報經縣委、縣政府批準，縣委政法委決定全面整合政法機關信訪資源，建立集中受理、交辦、督導、反饋、責任倒查、教育穩(wěn)控為一體的涉法涉訴聯合接訪中心，與全縣人民來訪接待室、矛盾糾紛調處中心三塊牌子、一套人馬（簡稱“一室二中心”），合署辦公，以統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理為重點，以即時交辦、帶案下訪、現場調處、分散化解、跟蹤督查為抓手，有效化解涉法涉訴矛盾糾紛，推動政法機關、政法隊伍執(zhí)法理念更新和執(zhí)法作風轉變，促進執(zhí)法行為規(guī)范和執(zhí)法水平提高，進一步密切政法機關與人民群眾的關系。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，努力踐行科學發(fā)展觀，認真貫徹落實中央、省、市深入推進涉法涉訴信訪工作會議精神，堅持求真務實，妥善處理涉法涉訴信訪問題，維護信訪群眾合法權益，進一步推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

通過建立涉法涉訴聯合接訪中心，進一步整合縣直政法機關信訪資源，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，提高接處訪效率，實 現“接訪”與“辦訪”對接、“履職”與“問責”對接、“化解”與“穩(wěn)控”對接，努力把信訪群眾吸附在通道，把信訪問題解決在縣內，實現全縣涉法涉訴信訪形勢逐步好轉，推動涉法涉訴信訪工作步入良性循環(huán)的軌道。

三、組織領導

成立全縣涉法涉訴聯合接訪中心，由縣委政法委分管執(zhí)法監(jiān)督副書記任主任，縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局分管領導任副主任；聯合接訪中心下設辦公室，由縣委政法委執(zhí)法監(jiān)督室主任任辦公室主任；從縣委政法委及縣法、檢、公、司機關各抽調1名工作人員負責聯合接訪中心日常工作，縣司法局根據實際工作需要隨時安排1名律師或法律服務工作者參加接訪，提供法律咨詢。抽調人員及抽調時間由“一室二中心”具體安排。

四、內設機構及中心職責

縣涉法涉訴聯合接訪中心以縣委政法委名義行使職權，與縣人民來訪接待室、縣矛盾糾紛調處中心合署辦公。

(一)內設機構：

1、候訪廳（設在“一室二中心”）。涉法涉訴上訪群眾等候接訪和臨時休息、分流、接待場所。

2、受理導訪室（設在“一室二中心”）。具體負責涉法涉訴來信來訪的登記、接待、受理和分流，協助做好政法各部門領導公開接訪接待工作。

3、糾紛調處室（設在“一室二中心”）。負責全縣涉法涉訴不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查化解數據的收集、匯總、統計；及時分析、研判、預測影響社會穩(wěn)定的重大涉法涉訴矛盾糾紛并向縣委政法委及政法各部門領導班子提出處理意見和建議；指導、調度、督促全縣政法各部門認真開展涉法涉訴矛盾糾紛排查化解工作；負責重大、疑難、復雜或涉及多個政法部門涉法涉訴矛盾糾紛的現場調處。

4、綜合協調室（設在“一室二中心”）。行使政法各部門領導班子公開接訪安排、法律咨詢服務、交辦督辦回訪、文秘內務等職能。負責政法各部門領導班子公開接訪日的安排、銜接、公示；負責涉法涉訴信訪分流、交辦和指定接訪；負責為來訪群眾免費提供法律政策咨詢，做好政法各部門領導班子接訪記錄；負責全縣涉法涉訴信訪案件辦理、重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查化解穩(wěn)控的督查督辦和回訪，提出全縣政法各部門信訪綜治維穩(wěn)工作獎懲和政法干部提拔任免建議。

5、領導接訪室（設在“一室二中心”）。政法各部門領導班子公開接訪、信訪值班場所。

6、法院接訪室（設在縣人民法院）。負責涉及人民法院信訪案件的辦結處理。

7、檢察院接訪室（設在縣人民檢察院）。負責涉及人民檢察院信訪案件的辦結處理。

8、公安接訪室（設在縣公安局）。負責涉及行政公安（含交 警）信訪案件的辦結處理。

9、司法接訪室（設在縣司法局）。負責涉及司法行政信訪案件的辦結處理。

10、森林公安接訪室（設縣森林公安局）。負責涉及森林公安信訪案件的辦結處理。

(二)中心職責：

1、接待來訪。接待涉法涉訴來訪，了解上訪群眾具體訴求，解答上訪群眾提出的相關法律問題，組織法、檢、公、司機關領導接訪。

2、交轉督辦。交辦、轉辦、督辦涉法涉訴信訪案件，協調處理跨縣（市、區(qū)）、跨部門和重大、疑難、復雜信訪案件。

3、評查案件。組織對重大、疑難、復雜案件進行評查，提出權威性工作意見。

4、帶案督導。組織巡回督導組對涉法涉訴信訪問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位進行帶案督導。

5、移交穩(wěn)控。對已終結或者簽訂息訪罷訴承諾書的上訪人，接談后通知相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門單位接返，或以縣委政法委的名義發(fā)函責成當地黨委、政府和有關部門做好相關上訪人的教育穩(wěn)控工作。接返穩(wěn)控工作情況納入全縣綜治維穩(wěn)信訪目標管理考核。

6、指導清積。組織指導全縣涉法涉訴信訪積案清理工作。

7、倒排通報。每月對政法各部門完成聯合接訪中心交辦、轉辦、責任倒查案件的辦理情況進行倒排通報。

8、責任倒查。責成有關縣直政法部門對新發(fā)生的信訪或有執(zhí)法過錯、執(zhí)法瑕疵的案件進行責任倒查。

9、分析研判。定期分析全縣涉法涉訴信訪形勢和特點，為領導決策提供第一手資料和工作建議。

五、工作流程

1、候訪。涉法涉訴上訪人員等待接訪。

2、受理導訪（1人）。負責指導來訪人員填表登記，初步審查必要的法律文書，甄別上訪性質，根據“誰主管，誰負責”、“分級負責，歸口辦理”原則，對未經下級政法機關處理的越級訪案件，勸導上訪人依照法律程序逐級反映；對應由縣級政法機關接訪的案件，分門別類，安排分流、排隊候訪或指令接訪；對已終結或簽訂息訪協議的案件，只登記，不安排接訪，并做好解釋說明工作；同時，在中心安排1名法律工作者提供法律咨詢服務。

3、接訪（6人）。中心安排1人接訪；縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣森林公安局5個專門接訪室各安排1名工作人員負責接訪；受理導訪室根據上訪人員信訪案件的性質類別指令相關專門接訪室接訪；接訪人員視接訪情況，提出交辦、轉辦、責任倒查和教育穩(wěn)控建議，提交綜合協調室。

4、督導處訪（1人）。綜合協調室根據接訪人員的建議，決定是否交辦、轉辦、責任倒查和教育穩(wěn)控；對正常訪案件，交相關縣直政法部門辦理；對越級訪案件，相應轉同級政法部門辦理，原則上在60日內辦結并回復上訪人；對跨縣（市、區(qū)）域訪、跨 行業(yè)部門訪案件，及時協調，轉相關縣（市、區(qū)）或行業(yè)部門辦理并告知上訪人；對需要直接調查處理的案件，組織開展實地調查和督導工作；對需要進行責任倒查的案件，下發(fā)責任倒查函，責成開展責任查究，并于30日內反饋結果；對已終結和息訪后反復的案件，下發(fā)教育穩(wěn)控函，責成上訪人所在地黨委、政府做好教育穩(wěn)控工作。同時定期調度和通報涉法涉訴信訪案件辦理情況，定期分析研判信訪形勢，督促相關政法部門對交辦、轉辦案件及時解決并回復信訪人；對涉法涉訴信訪問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政法部門，提請縣委政法委組織督查組帶案督導。

六、工作要求

1、提高認識。縣直政法各部門要高度重視涉法涉訴聯合接訪工作，作為整體推進“三項重點”工作的切入點和突破口，切實加強組織領導，真正把思想政治素質好、業(yè)務能力強、善于做群眾工作的骨干力量和擬提拔的后備干部選派到中心。要幫助被抽調人員解決好工作和生活中的實際困難和問題，解除其后顧之憂，確保他們能安心工作。

2、服從調配?？h直政法各部門被抽調人員在抽調期間，要做好工作交接，與原單位工作脫鉤，專職參加聯合接訪工作。要嚴格遵守有關工作紀律，接受縣委政法委、聯合接訪中心、原單位的三重管理考核。被抽調人員在中心的工作表現，由縣委政法委通報其所在單位，作為其評先評優(yōu)的重要依據。

3、定期接訪。要堅持領導定期接訪，落實領導包案責任。政 法各部門領導班子，特別是主要領導要定期到中心參與接訪，親自包案化解，協調督辦解決涉法涉訴重大疑難復雜信訪案件。

（附：涉法涉訴聯合接訪中心工作流程圖）

中共通道侗族自治縣委政法委員會

2011年8月28日