第一篇：3月21號材料(服務(wù)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式)

在加快發(fā)展中實現(xiàn)政協(xié)工作大有作為

2010-08-16 15:20:33

賈玉華

一、要找準(zhǔn)定位，確保前進(jìn)中的政治方向人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)和組織。政協(xié)工作就是要使黨的各項方針政策成為各民主黨派、人民團體和社會各界人士的廣泛共識。堅持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定著人民政協(xié)的性質(zhì)和發(fā)展方向，是人民政協(xié)履行職能和發(fā)揮作用的根本保證。服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受政府的指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了 參加政協(xié)各成員單位的共同意志，是政協(xié)產(chǎn)生、存在和不斷發(fā) 展的根本所在。面對當(dāng)前復(fù)雜的形勢，政協(xié)工作要保持正確的政治方向，必須進(jìn)一步增加“核心意識”，在各項工作中始終堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是任何時候、任何情況下都不容置疑的根本原則問題。只有不斷加強和改善與黨委、政府的關(guān)系，切實做到進(jìn)位不越位，到位不錯位，政協(xié)工作才能成為有源之水，工作成果才能得以活水快流。在具體工作中，要積極做到“四個主動”：一是主動根據(jù)市委中心工作目標(biāo)任務(wù)，制定年度工作計劃；二是主動配合市委、市政府的重大舉措，開展履職活動；三是主動邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加政協(xié)的重大活動；四是主動向市委匯報政協(xié)工作。通過做到“四個主動”，進(jìn)一步確保與黨委在政治上同向，思想上同心，工作上同步。

二、要把握重點，促進(jìn)快速發(fā)展當(dāng)前，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的又快、又好發(fā)展，不但是各級黨委、政府的工作主題，更是一個需要政協(xié)深入研究的課題。要圍繞發(fā)展，服務(wù)發(fā)展，參與發(fā)展，推進(jìn)發(fā)展，從而實現(xiàn)加速發(fā)展。作為政協(xié)怎樣推進(jìn)全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我們認(rèn)為必須做到三點：一是必須堅持從自身的優(yōu)勢和特色出發(fā)，把工作重點放在對經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢和全局的把握上，放在對全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的綜合性、全局性、前瞻性問題的思考上，放在黨委、政府關(guān)注的大事、要事和熱點、難點問題的研究上。二是必須進(jìn)一步做好“結(jié)合” 的文章，緊扣改革發(fā)展的具體實踐，緊貼黨委、政府的中心工作，選準(zhǔn)履行職能的結(jié)合點和切入點。堅持情為民所系、利為民所謀、政為民所參，經(jīng)常深入基層，深入農(nóng)村，深入百姓當(dāng)中，了解掌握他們想什么，盼什么，關(guān)心的熱點、難點是什么，急需解決的問題又是什么，然后運用政協(xié)的職能、渠道反映上去，或作為政協(xié)工作的議題。這樣才算找到了履行職能與團結(jié)民主主題的結(jié)合點，與黨政工作的切入點。三是必須堅持有所為有所不為的原則，緊緊抓住一些“牽一發(fā)而動全身”，對推動全局發(fā)展有重大影響的問題，作為開展工作的重點和關(guān)鍵，集中全力實施，力爭為黨委、政府的科學(xué)決策提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。

三、要大膽創(chuàng)新，提高履職效能創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的動力，也是做好政協(xié)工作不竭的源泉。人民政協(xié)要有大的作為，就必須與時代同步，與發(fā)展同速，創(chuàng)造性地開展工作。

一是拓展政治協(xié)商領(lǐng)域。要積極主動地開展協(xié)商，由“要我協(xié)商”變?yōu)椤拔乙獏f(xié)商”。協(xié)商內(nèi)容要由經(jīng)濟發(fā)展計劃、地方法規(guī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等大政方針，逐步拓展到民企發(fā)展、有關(guān)人事安排、城市建設(shè)和管理、文教、環(huán)保以及領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)注的方方面面。

二是加大民主監(jiān)督力度。在具體工作中應(yīng)努力把握“四性”。一是把握監(jiān)督主體的主動性，增強民主監(jiān)督的使命感。解決“不愿監(jiān)督”、“不敢監(jiān)督”、“不會監(jiān)督”的問題。二是把握監(jiān)督形式的多樣性，探索民主監(jiān)督新途徑，拓寬民主監(jiān)督渠道。要積極探索以協(xié)商討論、批評建議為主要形式的民主監(jiān)督。認(rèn)真采取視察、提案、反映社情民意、民主評議、聽證會等形式，加強對各級、各部門執(zhí)行法律、法規(guī)和貫徹政策的民主監(jiān)督。三是要把握參與主體的廣泛性，增強民主監(jiān)督的群眾基礎(chǔ)。重視和支持政協(xié)委員參加社會監(jiān)督工作，充分發(fā)揮好特邀監(jiān)督員的作用。要廣泛發(fā)動群眾擺問題、提意見、出點子，努力擴大群眾的參與面，加強與社會各界協(xié)調(diào)聯(lián)動。四是把握多種監(jiān)督的互動性，增強民主監(jiān)督效果。加強同黨政有關(guān)部門的聯(lián)系合作，完善監(jiān)督機制，把政協(xié)的民主監(jiān)督同黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來。

三是提高參政議政水平。要想?yún)⒄⒃邳c子上，議政議在關(guān)鍵處，必須提高調(diào)研質(zhì)量，做到有的放矢。在開展調(diào)研工作時，要做到“四個注意”：一是注意組織有關(guān)專家學(xué)者和經(jīng)驗豐富的專業(yè)人士參與，廣開言路，科學(xué)論證，增強建議的可行性、科學(xué)性和前瞻性。二是注意同政府有關(guān)部門和友好政協(xié)的相互協(xié)作，解放思想，開闊視野。如我們在進(jìn)行發(fā)展旅游業(yè)調(diào)研時，得到了平谷區(qū)政協(xié)的大力支持和配合，他們的經(jīng)驗對我們啟迪很大。三是注意專題調(diào)研的連續(xù)性，不但注意調(diào)研成果反映，而且注意跟蹤反饋落實情況。四是注意領(lǐng)導(dǎo)親自動手，牽頭組織調(diào)研，指導(dǎo)調(diào)研報告的撰寫，提高調(diào)研的總體水平。由于較好的堅持這“四個注意”，三河市政協(xié)每年都有兩篇以上調(diào)研報告被市委轉(zhuǎn)發(fā)，進(jìn)入市委、市政府的決策程序。

四、要適應(yīng)形勢，營造和諧的發(fā)展環(huán)境經(jīng)濟社會的發(fā)展必須要有一個和諧的環(huán)境，人民政協(xié)在團結(jié)各界、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定方面，優(yōu)勢明顯，我們要在堅持以人為本，鞏固固有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過拓寬政協(xié)的工作領(lǐng)域，積極營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足，全心全意謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)的和諧環(huán)境。

人民政協(xié)工作的領(lǐng)域要向社區(qū)拓展。適應(yīng)當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式的新變化，把觸角伸向基層并融入社區(qū)，使政協(xié)職能的活動滲入社區(qū)。三河市政協(xié)積極開展社區(qū)工作調(diào)研和視察，并建立了“政協(xié)委員了解反映社情民意的聯(lián)系點”，收集有關(guān)社情民意，積極向市委、市政府反饋，取得了較好的效果。

人民政協(xié)的工作領(lǐng)域要向民間組織拓展?？h級政協(xié)要適應(yīng)民間組織快速發(fā)展的新形勢，把加強與民間組織的溝通聯(lián)系作為履行職能、構(gòu)建和諧社會的一項重要工作，架起民間組織與黨委、政府之間溝通聯(lián)系的橋梁。為民間組織的發(fā)展提供支持，及時反映民間組織在發(fā)展中存在的問題，充分發(fā)揮其在提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為中的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

人民政協(xié)工作領(lǐng)域要向社會弱勢群體拓展。隨著利益格局的調(diào)整產(chǎn)生了一批社會弱勢群體，他們表達(dá)愿望、進(jìn)行利益訴求的渠道有限，維護(hù)他們的合法權(quán)益，讓他們也能充分分享改革開放和社會發(fā)展帶來的成果是構(gòu)建和諧社會的重要工作。政協(xié)工作應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過多種渠道，更多的關(guān)注他們，了解他們的生活狀況，反映他們的合理訴求，多為他們辦好事、做實事。今年6月份我們組織衛(wèi)生界委員及有關(guān)單位開展了為山區(qū)人民“送健康”義診活動，山區(qū)群眾非常滿意?？傊嗟匕涯抗饩奂缴鐣鮿萑后w，維護(hù)他們的合法權(quán)益，可以促進(jìn)社會的公平、正義和穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會的又快、又好發(fā)展創(chuàng)造條件。

來源：

在服務(wù)大局中實現(xiàn)基層政協(xié)工作的新作為

2010-08-16 15:20:33

王玉亭

黨的十七大對新時期的人民政協(xié)工作提出了新的要求，縣級政協(xié)作為人 民政協(xié)的基層組織，必須緊緊圍繞中心，發(fā)揮職能優(yōu)勢，抓住當(dāng)前大好機遇，振奮精神，創(chuàng)新發(fā)展，在服務(wù)大局中實現(xiàn)基層政協(xié)工作的新作為。

一、明確定位，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展獻(xiàn)計出力

圍繞中心、服務(wù)大局，是政協(xié)履行職能、開展工作遵循的重要原則?；鶎诱f(xié)只有圍繞中心、服務(wù)大局，才能有所作為。因此，在工作中必須明確工作思路，找準(zhǔn)著力點，把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為基層政協(xié)履職的第一要務(wù)，牢牢扭住發(fā)展這個中心。在具體工作中，要積極主動爭取縣委重視、支持，主動向縣委匯報政協(xié)工作，不斷加強與黨委、政府等部門的聯(lián)系；主動根據(jù)縣委中心工作，配合縣委、縣政府的各項重大活動和舉措，開展走訪、調(diào)研、視察、座談等活動，安排各項工作任務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展“找對策、獻(xiàn)良策”。河南省夏邑縣政協(xié)按照縣委“全面提速、率先崛起，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展”的目標(biāo)要求，確立了重點圍繞解決“三農(nóng)”問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“鑄造、食用菌、火機、板材”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)等全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題進(jìn)行議政建言，有力促進(jìn)了縣委、縣政府決策的科學(xué)化、民主化。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，推動政協(xié)履職不斷深化

面對新形勢新任務(wù)的要求，基層政協(xié)必須進(jìn)一步發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛、位置超脫的優(yōu)勢，推動政協(xié)履職水平的不斷深化。一要注重深入基層和實際，通過開展多種形式的調(diào)研視察活動，為委員知情出力、履行民主監(jiān)督、參政議

政職能構(gòu)建平臺。二要積極關(guān)注民生，為維護(hù)群眾切身利益建言獻(xiàn)策。基層政協(xié)要始終把人民群眾關(guān)注的熱點、難點作為履行職能的重點，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為政協(xié)開展工作的出發(fā)點和落腳點。針對農(nóng)民看病難、看不起病問題，縣政協(xié)組織委員對全縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療開展情況進(jìn)行多次調(diào)研后，提出了《擴大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，改善群眾就醫(yī)狀況，確保社會穩(wěn)定》和《政府應(yīng)加大衛(wèi)生事業(yè)的投入經(jīng)費，讓廣大群眾能夠看得起病》等報告，為縣委、縣政府大力推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作提供了科學(xué)依據(jù)，得到了社會各界的廣泛稱贊和認(rèn)可。

三、創(chuàng)新履職，推動基層政協(xié)工作再上新臺階

創(chuàng)新是激發(fā)基層政協(xié)工作活力，開創(chuàng)基層政協(xié)工作新局面的重要舉措。因此，基層政協(xié)要著眼推進(jìn)工作內(nèi)容、工作機制和工作方法的創(chuàng)新，推動基層政協(xié)工作再上新臺階。一要把堅持夯實基礎(chǔ)與制度創(chuàng)新相結(jié)合，推動政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。二要把建言議政與跟蹤問效相結(jié)合?？h政協(xié)對調(diào)研活動組織嚴(yán)密，確保每次調(diào)研視察活動不走形式，注重建言和報告的質(zhì)量和深度；對政協(xié)的重要調(diào)研成果和提案的轉(zhuǎn)化和辦理情況，由縣政協(xié)、承辦單位與委員三方共同“跟蹤問效”，限時、高標(biāo)準(zhǔn)予以辦理和答復(fù)。三要把議大事與辦實事相結(jié)合。民宗組為會亭鎮(zhèn)10多名新錄取的少數(shù)民族大學(xué)生捐款3000多元。醫(yī)衛(wèi)組的委員們利用節(jié)日到敬老院和街道為老人和群眾義診送藥，為老黨員、退休工人免費體檢身體。臺僑組的委員設(shè)立并發(fā)放“清寒獎學(xué)金”2萬余元，專門資助家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生。工商聯(lián)、經(jīng)濟組的委員自發(fā)組織捐資助學(xué)，慰問武警、公安干警、孤寡老人等，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出了積極貢獻(xiàn)。

(作者系河南省夏邑縣政協(xié)主席)

來源： 人民政協(xié)報

毛光烈說，要繼續(xù)充分發(fā)揮政協(xié)的智囊?guī)熳饔茫苿訉幉òl(fā)展方式轉(zhuǎn)變。寧波“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)是加快轉(zhuǎn)型升級。從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來看，就是要改變制造發(fā)達(dá)、研發(fā)和營銷兩端弱小的“橄欖型”結(jié)構(gòu)，做大做強兩頭。充分發(fā)揮港口資源優(yōu)勢，發(fā)展以現(xiàn)代港口物流為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。社會轉(zhuǎn)型則要從原來的“金字塔型”結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向更加和諧穩(wěn)定的“橄欖型”結(jié)構(gòu)。

毛光烈強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上的重要講話精神，圍繞需求、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域、要素等方面加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加快城市化步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以產(chǎn)業(yè)基地為抓手推進(jìn)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，加大科技人才投入，大力實施專利品牌標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)營管理模式創(chuàng)新。希望委員們圍繞“十二五”重大問題展開深入調(diào)研，提出更多有前瞻性和操作性的意見建議，為寧波經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、和諧發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。在談到如何發(fā)揮政協(xié)作用，推動遼寧經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展時，岳福洪說，新形勢和新任務(wù)對政協(xié)工作提出了新要求，全省各級政協(xié)組織和廣大委員要繼續(xù)堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，更好地發(fā)揮作用。首先要提高履職能力和水平，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，破解發(fā)展難題獻(xiàn)計出力。要充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的獨特作用，團結(jié)各民主黨派、人民團體和各族各界人士，參加到遼寧經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展建設(shè)中來，特別要按照溫家寶總理政府工作報告的要求，重點在圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生、推進(jìn)改革開放建言獻(xiàn)策等方面有新的突破。要給委員創(chuàng)造平臺，使委員的聰明智慧得到進(jìn)一步發(fā)揮。要加強自身建設(shè)，在理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新上有所突破，使協(xié)商議政、民主監(jiān)督的水平和實效有較大提高，更好地促進(jìn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)的完成。

(遼寧日報)

(本文來源：東北新聞網(wǎng))

(二)緊緊圍繞全市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”議政建言，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式獻(xiàn)計出力

加快“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”步伐，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是中共中央和省市作出的重大部署，也是政協(xié)服務(wù)于改革發(fā)展的重要任務(wù)。去年，市政協(xié)按照市委的要求，以“轉(zhuǎn)主式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主題，確定了發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加強企業(yè)自主創(chuàng)新、發(fā)展低碳經(jīng)濟促進(jìn)節(jié)能減排、推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、發(fā)展有機特色品牌農(nóng)業(yè)等系列調(diào)研課題，作為政協(xié)促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重點任務(wù)。為此，我們成立了由政協(xié)專委會、各民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)職能部門參加的5個專題調(diào)研組，召開各類座談會40多次，實地考察了200多家企業(yè)和項目，認(rèn)真研究國家政策和各地經(jīng)驗，并從地區(qū)和產(chǎn)業(yè)實際出發(fā)，立足于調(diào)整和長遠(yuǎn)發(fā)展，立足于培植發(fā)展新優(yōu)勢，形成了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”系列專題調(diào)研報告，提出了許多可資借鑒的建議。如關(guān)于推進(jìn)全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的報告，提出了促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策、把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點、強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才支撐、抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)等建議。關(guān)于推進(jìn)全市低碳經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的報告，提出了制定我市發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要目標(biāo)、建立發(fā)展低碳經(jīng)濟長效機制、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系、積極倡導(dǎo)低碳生活方式等建議。關(guān)于進(jìn)一步加強全市企業(yè)自主創(chuàng)新的報告，提出了加強自主創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)、強化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位、優(yōu)化外部環(huán)境和提供政策保障等建議。關(guān)于推進(jìn)全市現(xiàn)代物流業(yè)科學(xué)發(fā)展的報告，提出了加快物流信息化現(xiàn)代化建設(shè)、培養(yǎng)一批優(yōu)勢規(guī)模物流企業(yè)、構(gòu)筑完善的綜合交通運輸體系等建議。關(guān)于推進(jìn)全市有機特色品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的報告，提出了健全有機特色品牌農(nóng)業(yè)的工作機制、強化有機農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、創(chuàng)新經(jīng)營模式等建議。市委、市政府對政協(xié)的調(diào)研報告十分重視，批示有關(guān)部門認(rèn)真研究。有關(guān)職能部門在實際工作中，在“十二五”規(guī)劃的制定中，認(rèn)真參考或吸納了報告的有關(guān)建議。為了讓委員了解全市“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的形勢，我們還組織了對東部化工園區(qū)建設(shè)、委員辦企業(yè)或項目、農(nóng)民專業(yè)合作社等多項視察。這些活動使委員認(rèn)清了全市科學(xué)發(fā)展的形勢，增強了對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，發(fā)揮了委員在推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作中的作用。

(三)充分發(fā)揮政協(xié)人才智力優(yōu)勢，為科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展建言獻(xiàn)策

圍繞科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展獻(xiàn)計出力，是去年政協(xié)參政議政的重點之一。一年來，市政協(xié)通過召開政協(xié)例會、開展專題調(diào)研視察、撰寫提案、反映社情民意信息、開辟網(wǎng)站專欄等多種形式，學(xué)習(xí)總結(jié)“十一五”時期發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律，充分認(rèn)識“十二五”發(fā)展的新形勢，明確市委、市政府的總要求，圍繞科學(xué)制定和實施“十二五”規(guī)劃，組織開展了多項議政資政活動。一是市政協(xié)專門召開主席會議，聽取我市規(guī)劃綱要編制情況，就“十二五”時期的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)管理、企地融合發(fā)展、保障和改善民生、規(guī)劃實施地考核機制和保障措施等方面發(fā)表意見。二是召開常委會議就“十二五”發(fā)展進(jìn)行專題議政，26位常委、委員代表各區(qū)縣政協(xié)、市各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)有關(guān)界別和專委會，圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，特別是一些關(guān)鍵或突出問題發(fā)表意見，提出了大力發(fā)展民營經(jīng)濟、充分發(fā)揮大型企業(yè)的帶動作用、提高工業(yè)園區(qū)化水平、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、推動企業(yè)自主創(chuàng)新，突出縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略地位、穩(wěn)步推進(jìn)淄博新區(qū)建設(shè)、發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用、推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、積極探索新興服務(wù)業(yè)態(tài)、加快社會保障體系建設(shè)、高度重視社會養(yǎng)老問題等37條建議，進(jìn)一步豐富了“十二五”規(guī)劃的內(nèi)容和思路。三是從年初全會到年底的歷次調(diào)研、視察、考察等活動，都把為“十二五”科學(xué)發(fā)展建言作為重要內(nèi)容，包括謀劃行業(yè)、企業(yè)、基層單位的科學(xué)發(fā)展。廣大委員積極建言獻(xiàn)策，提出了許多好的建議，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員的責(zé)任和智慧。

（二）緊緊抓住加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個重點，努力促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。要密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，適時召開經(jīng)濟形勢分析會、專題座談會，對經(jīng)濟生活中的深層次問題進(jìn)行動態(tài)跟蹤分析，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好勢頭獻(xiàn)計出力。圍繞完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的體制機制和政策導(dǎo)向，加快實施國家重大科技專項，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展等問題深入調(diào)研，以“著力擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”為議題開展專題協(xié)商，為黨和政府科學(xué)民主決策提供參考。以專委會為依托，通過常委會議、專題座談會等形式，就“十二五”規(guī)劃的制定實施提出意見和建議。

二是竭誠為推動全縣科學(xué)發(fā)展履職盡責(zé)。堅持以服務(wù)和促進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為履職第一要務(wù)，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本要求貫徹政協(xié)工作始終。要緊緊圍繞縣委、政府中心工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊扣大局大事開展工作，緊扣主題主線履行職能，爭取讓更多的履職成果進(jìn)入黨政決策視野，融入我縣跨越轉(zhuǎn)型、綠色崛起的具體實踐。要著重圍繞推進(jìn)富民強縣、實現(xiàn)“十二五”良好開局、加快環(huán)首都綠色經(jīng)濟圈建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動跨越轉(zhuǎn)型等重大問題，通過全體會議、常委會議、主席會議、座談交流、專題研討等途徑進(jìn)行廣泛協(xié)商，積極建言獻(xiàn)策，使政治協(xié)商成為民意進(jìn)入工作決策的重要渠道。三是廣泛匯集促進(jìn)發(fā)展的智慧和力量。堅持牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題，進(jìn)一步加強與社會各界人士的緊密聯(lián)系，發(fā)揚民主、凝聚共識。努力營造精誠團結(jié)、合作共事的氛圍，匯群言、納賢言、諫諍言的氛圍，同心同德、共謀發(fā)展的氛圍。四是進(jìn)一步提高履行職能的能力和水平。持續(xù)強化政協(xié)自身建設(shè)，努力推動工作創(chuàng)新。完善各項制度，積極探索制度落實的有效實現(xiàn)形式，不斷提高政協(xié)履行職能的能力和水平。

記者：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，也是推動山西省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必由之路。請您談?wù)勆轿魇≌f(xié)如何更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？ 薛延忠：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨中央科學(xué)分析國際國內(nèi)發(fā)展變化的新形勢作出的重大戰(zhàn)略決策，是在后國際金融危機時期搶占制高點、增創(chuàng)新優(yōu)勢的重要舉措，是開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的必由之路，也是增進(jìn)人民福祉的重要途徑。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一場深刻變革，特別是對山西這樣的資源型省份來說更具艱巨性、緊迫性和挑戰(zhàn)性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神，按照溫總理報告中確定的八方面的工作重點，緊緊圍繞省委提出的加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)低碳綠色新型能源基地的目標(biāo)任務(wù)，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，努力為推動全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，加快山西社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（一）要緊緊圍繞省委省政府關(guān)于保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生的決策部署，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)智。我們要著眼保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞抓好重點工程建設(shè)、激活民間投資、促進(jìn)消費增長等獻(xiàn)智出力；著眼推動低碳綠色新型能源基地建設(shè)，圍繞資源型經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型和十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的推進(jìn)實施，就改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是鞏固擴大煤炭企業(yè)兼并重組整合成果、加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、大力提高自主創(chuàng)新能力，就積極發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、清潔能源、更好實施生態(tài)興省戰(zhàn)略獻(xiàn)智出力；著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快扶貧開發(fā)、增加農(nóng)民收入等獻(xiàn)智出力；著眼推動特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，圍繞優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、提升城市建設(shè)水平、增強城鎮(zhèn)綜合承載能力、促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展等獻(xiàn)智出力；著眼保障和改善民生，圍繞調(diào)整國民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化及教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保障等民生工程的推進(jìn)實施獻(xiàn)智出力；著眼促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，圍繞省政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列決策部署的推進(jìn)落實獻(xiàn)智出力；著眼增強全省發(fā)展的動力和活力，圍繞深化改革、擴大開放、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境和更好實施科教興晉人才強省戰(zhàn)略、促進(jìn)招商引資招才引智等獻(xiàn)智出力。

（二）要充分發(fā)揮人民政協(xié)的特點和優(yōu)勢，為做好今年工作、全面完成“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)凝心聚力。我們要高舉旗幟凝聚力量，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，著力推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)，不斷增強堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系的自覺性和堅定性，進(jìn)一步鞏固各界人士團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要增進(jìn)共識凝聚力量，引導(dǎo)廣大委員和各參加單位不斷深化對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重要性緊迫性的認(rèn)識，進(jìn)一步把思想行動統(tǒng)一到中央大政方針和省委、省政府的決策部署上來，把各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的智慧力量凝聚到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)低碳綠色新型能源基地中來。要協(xié)調(diào)關(guān)系凝聚力量，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)代表性強、聯(lián)系面廣的特點優(yōu)勢，協(xié)助黨政做好理順情緒、化解矛盾的工作，推進(jìn)“法治山西”和“平安三晉”建設(shè)，促進(jìn)影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問題的解決，以問題的解決、關(guān)系的協(xié)調(diào)進(jìn)一步凝聚民心。要完善機制凝聚力量，堅持以改革創(chuàng)新精神健全完善發(fā)揮界別、委員、專委會作用的工作機制，進(jìn)一步調(diào)動激發(fā)各黨派團體和各族各界人士履行職責(zé)、參政議政的主動性積極性，不斷鞏固發(fā)展山西省團結(jié)民主、生動活潑的政治局面。

（三）要引導(dǎo)廣大委員立足本職，在推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧山西的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。廣大委員來自全省各條戰(zhàn)線，是各界別各領(lǐng)域的骨干精英，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的重要力量。我們要積極引導(dǎo)委員深入貫徹落實省委、省政府的決策部署，充分發(fā)揮本職工作中的表率帶頭作用，保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實、進(jìn)取創(chuàng)新的良好作風(fēng)，自覺在推進(jìn)新型能源和工業(yè)基地建設(shè)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)、資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧山西建設(shè)中勇挑重?fù)?dān)、建功立業(yè)，努力為全面建設(shè)山西小康社會、推進(jìn)全省改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

在服務(wù)大局中發(fā)揮更大作用——2010年省政協(xié)工作回眸

新華網(wǎng)河北頻道(2011-01-09 09:12:15)稿件來源： 河北日報

核心提示

2010年適逢省政協(xié)成立60周年。為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式建言，為編制“十二五”規(guī)劃獻(xiàn)策，為文化科學(xué)發(fā)展聚智，為促進(jìn)社會和諧凝心……在六十華誕之年，省政協(xié)團結(jié)各黨派團體及廣大政協(xié)委員，不斷總結(jié)和發(fā)揚60年來的寶貴經(jīng)驗，在圍繞大局中服務(wù)大局，在服務(wù)大局中促進(jìn)發(fā)展，在促進(jìn)發(fā)展中爭取更大作為?；仡欉^去一年我省優(yōu)異的“成績單”，無不凝聚著各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的智慧和努力。

在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的硬仗中，找準(zhǔn)位置、積極融入、主動作為

在剛剛過去的一年，我省面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是這一年中最繁重最艱巨的任務(wù)。打好這場硬仗，才能為“十一五”畫上圓滿的句號。

“政協(xié)組織要在這場硬仗中找準(zhǔn)位置、積極融入、主動作為?！笔≌f(xié)主席劉德旺多次提出要求。一年來，省政協(xié)利用常委會、專題協(xié)商會等高層次協(xié)商議政形式，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為履行職能的主攻方向和重中之重，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實之策，切實提高參政議政的質(zhì)量和水平。

政協(xié)組織是人才庫、智囊團，優(yōu)勢必須充分發(fā)揮。省政協(xié)組織并發(fā)動各黨派團體、部分市縣政協(xié)及政協(xié)委員，深入到企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，廣泛開展調(diào)研活動，為我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)尋找應(yīng)對之策和發(fā)展之路。

“1號提案”直指制約我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的突出問題，就提高自主創(chuàng)新能力等提出了切實可行的意見和建議。為促進(jìn)提案的落實，劉德旺和部分省政協(xié)委員一起到邢臺開展督辦，深入邢臺開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)基地、中鋼邢機、旭陽集團煤化工園區(qū)，與一線工人、科研工作者和企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的良策。

就加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)低碳經(jīng)濟強省，省政協(xié)專門召開十屆十一次常委會議進(jìn)行協(xié)商議政。經(jīng)過深入調(diào)查和認(rèn)真思考形成的35份發(fā)言材料，為我省結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟發(fā)展、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等提出建議。會后形成的建議案，引起了省委、省政府的高度重視，為推動科學(xué)發(fā)展提供了重要決策依據(jù)。

以文化的強大活力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，政協(xié)組織應(yīng)為文化建設(shè)多擔(dān)當(dāng)、多出力。一年來，省政協(xié)動員政協(xié)各參加單位、各市政協(xié)和部分政協(xié)委員，奔波在我省各地，考察文化項目38個，召開座談會30余次。在此基礎(chǔ)上，省政協(xié)十屆十二次常委會議集中智慧和力量，形成了一份飽含智慧和真情的常委會議建議案。5位省領(lǐng)導(dǎo)對此建議案作出重要批示。

在“十一五”收官之年，編制“十二五”規(guī)劃是全省的重點工作，事關(guān)我省科學(xué)發(fā)展全局和全省7000多萬人民福祉。

“積極配合、主動協(xié)助各級政府做好編制工作，是人民政協(xié)義不容辭的責(zé)任?！睆娜ツ昴瓿蹰_始，省政協(xié)就組織人員深入基層進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。在省政府緊張編制“十二五”規(guī)劃的初期，省政協(xié)委員對“十二五”規(guī)劃進(jìn)行專題協(xié)商，使有關(guān)部門及時傾聽來自社會各界的聲音，使建言獻(xiàn)策活動更具時效性。71篇發(fā)言材料，得到了省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳等20多個部門的認(rèn)可。

省委“十二五”規(guī)劃《建議》，為未來五年的河北描繪出一幅科學(xué)發(fā)展、富民強省的路線圖。這其中也凝結(jié)著我省各級政協(xié)組織、各黨派團體和政協(xié)委員的心血和智慧。

在我省科學(xué)發(fā)展的道路上，省政協(xié)服務(wù)發(fā)展的每一步都邁得鏗鏘有力——中國石家莊〃正定古城文化保護(hù)高峰論壇，吸引了百余名專家學(xué)者為恢復(fù)正定“千年之美”獻(xiàn)策；第三屆京津冀晉蒙政協(xié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論壇，建議將京津冀晉蒙地區(qū)列為“十二五”國家統(tǒng)籌創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)……

發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，反映民情民意、促進(jìn)改善民生

農(nóng)村新民居建得怎么樣了？從去年年初提交《關(guān)于加快推進(jìn)我省新民居建設(shè)》的提案開始，省政協(xié)委員盧曉光一直對此十分關(guān)注。

在去年12月的提案督辦會上，盧曉光委員得知：他所提的建議已被有關(guān)部門采納，而且去年全省2000個示范村中有1920個村開工建設(shè)，新民居建設(shè)正在成為提升農(nóng)民文明程度的新起點。聽到這樣的好消息，盧曉光委員感到十分欣慰。

督辦政協(xié)提案、組織委員視察、開展委員活動日……去年以來，省政協(xié)發(fā)揮作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，不斷拓寬履職的廣度和深度，就新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點、難點問題進(jìn)行視察調(diào)研，為促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了重要作用。去年省政協(xié)提案委員會收到的500多件提案中，大部分與群眾切身利益相關(guān)。通過有關(guān)部門認(rèn)真的辦理落實，很好地促進(jìn)了民生問題的解決。

去年一年，省政協(xié)委員提交了10余份提案，為推動我省旅游業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。帶著群眾的心愿和呼聲，省政協(xié)與省旅游局、提案者共同組成調(diào)研組，先后到保定市和旅游業(yè)先進(jìn)省份調(diào)研，召開不同層次的座談會20次，在掌握大量一手資料的基礎(chǔ)上，提出了12條建議，并形成了省政協(xié)建議案。省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以充分肯定。

近年來，我省信訪工作任務(wù)日益繁重。省政協(xié)組織委員赴石家莊、邯鄲、唐山等地，深入基層司法所、信訪接待室和各級涉法涉訴聯(lián)合接訪中心進(jìn)行專題調(diào)研，為新形勢下強化矛盾排查化解工作、完善信訪機制等建言獻(xiàn)策。

提案是人民政協(xié)最經(jīng)常、最直接、最有效的參政議政形式，為各職能部門傾聽群眾聲音、進(jìn)一步改進(jìn)工作提供了有力支持。省工業(yè)和信息化廳去年承辦60余件提案，為進(jìn)一步落實各項建議，該廳開展了“開門辦案”活動，與提案者面對面，反饋提案的辦理情況，并介紹我省工業(yè)發(fā)展的情況。

政協(xié)委員旁聽庭審、視察供銷合作社改革發(fā)展、考察金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展……一年來，省政協(xié)不斷創(chuàng)新參政議政形式，真正走到了群眾身邊。

省政協(xié)與有關(guān)黨派團體聯(lián)合，盡心盡力為群眾排憂解難——繼續(xù)深入實施“

五、百、萬”工程，積極協(xié)調(diào)知名學(xué)校、醫(yī)院與基層學(xué)校、醫(yī)院結(jié)對子，已為貧困地區(qū)培訓(xùn)教師和醫(yī)務(wù)人員4000余人次；繼續(xù)開展扶貧扶智、科技幫扶活動，積極爭取資金支持，幫助貧困地區(qū)解決困難、發(fā)展致富；協(xié)助港澳委員和河北省海外同胞教育基金會做好助教助學(xué)工作，推動貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。

第二篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

總體要求：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。

(三)促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

具體分析：

(一)促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。

措施：都要堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，把經(jīng)濟發(fā)展建立在開拓國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的局面，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)和人民生活水平不斷提高。

細(xì)化為：

1、要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。

2、加快社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)定居民消費預(yù)期。

3、通過改善消費環(huán)境，增強居民消費信心。

4、必須更加重視解決“三農(nóng)”問題，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場。

5、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。

6、要走中國特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力

7、要適度控制投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，合理降低投資率。

(二)促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。措施：

1、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路

2、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展

(三)促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

措施：

1、全面提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2、大力提高勞動者科技文化素質(zhì)，充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

3、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會

最終目標(biāo)：加快推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，逐步形成速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以及城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間發(fā)展相協(xié)調(diào)的新格局，將有力地促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。

第三篇：經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

認(rèn)清優(yōu)勢，走出發(fā)展困境

改變一“鋼”獨大，理清“轉(zhuǎn)”的次序

不同的歷史時期有不同的歷史重任，不同的發(fā)展階段有不同的發(fā)展命題。借由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，河北實現(xiàn)了從溫飽不足到總體小康的歷史跨越。而今，破除經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理的瓶頸制約，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強科技創(chuàng)新能力和區(qū)域發(fā)展競爭力，是河北省最重要、最緊迫的發(fā)展命題。這是河北人基于世情、國情、省情作出的重大判斷。

過去10年，河北交出了一份優(yōu)秀的成績單：鋼鐵10年產(chǎn)量增了10倍，增加值占規(guī)模以上工業(yè)的1/3；GDP總量躋身全國前6位；多項工業(yè)產(chǎn)值位居全國前列……

然而，在為輝煌成就自豪的同時，河北也越來越感到后繼乏力、后勁不足。

長期以來，河北深受傳統(tǒng)發(fā)展方式之累，一“鋼”獨大，原材料工業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)占比過大，單位GDP能耗高于全國平均水平，環(huán)境不堪重負(fù)，資源難以為繼，發(fā)展不可持續(xù)。高投入低產(chǎn)出、高消耗低收益、高速度低質(zhì)量的路已經(jīng)步入死胡同。如果不加快轉(zhuǎn)變，河北“不僅難以實現(xiàn)遠(yuǎn)期的科學(xué)發(fā)展，而且即期的平穩(wěn)較快發(fā)展也無法保證。”

2009年，河北省區(qū)域創(chuàng)新能力在全國排第十九位，新經(jīng)濟實力居全國第十八位。如果不加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，已然存在的差距將不可避免地進(jìn)一步拉大，河北會被甩得更遠(yuǎn)。

在最困難的2009年，河北省實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長10%。今年經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，按說，增長目標(biāo)應(yīng)該比去年高些。不過，河北今年預(yù)期目標(biāo)9%！沒有把目標(biāo)定得過高，就是為了引導(dǎo)各地不要盲目追求速度，而要拿出更多的精力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效。這是河北不得不作出的抉擇！

河北肩負(fù)重?fù)?dān)！繼珠三角、長三角之后，正在崛起的京津冀經(jīng)濟圈成為中國經(jīng)濟增長的“第三極”。歷史把京津冀經(jīng)濟圈推向全國經(jīng)濟發(fā)展的前沿，作為京津冀經(jīng)濟圈的一極，意味著河北省必須在全國的科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。加快轉(zhuǎn)變，已經(jīng)不只是關(guān)系河北未來的必然選擇，更有關(guān)乎全國科學(xué)發(fā)展的重大意義。

坐擁優(yōu)勢！內(nèi)環(huán)京津，河北緊鄰這兩個具有高水平科研能力和較高消費水平群體的城市；外環(huán)渤海，曹妃甸是中國的“鹿特丹”，天然深水良港；秦皇島、唐山、滄州三市面海，487公里海岸線后發(fā)優(yōu)勢明顯。

7月盛夏，河北省委理論中心組在北戴河的集體學(xué)習(xí)也似天氣般“熱烈”。專家授課、地市交流、廳局發(fā)言、主要領(lǐng)導(dǎo)點評。一周下來，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境”的理念更加清晰和執(zhí)著。我們采訪組一行在這里看到，河北的領(lǐng)導(dǎo)干部們面對發(fā)展難題，有一種“趕考”前的緊迫感、使命感；談到眼下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有一股潮水般奔涌的新思路、新理念。

“河北已經(jīng)到了不調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、不轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，就不可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的時候了！”省委書記張云川面朝大海，向參加北戴河學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)們慷慨發(fā)問，“現(xiàn)在需要我們思考的是，今后5年或10年，路該怎么走？還能沿襲以往過多依賴能源資源消耗、過多依賴產(chǎn)品量的擴張和企業(yè)規(guī)模擴張、過多依賴低成本生產(chǎn)要素維持的發(fā)展模式嗎？顯然是不可能的?！?/p>

“責(zé)任和使命激勵著我們，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們?！笔￠L陳全國激情滿懷，“我們必須保持開拓創(chuàng)新的旺盛斗志，抓住機遇，乘勢而上?！?/p>

河北轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的邏輯次序是這樣的：以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為核心，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)全方位調(diào)整優(yōu)化，通過加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)矛盾的加快解決；以提高科技創(chuàng)新能力為突破口，帶動產(chǎn)業(yè)競爭力提升，減少能耗降低排放，使產(chǎn)業(yè)走向高端化和品牌化；充分利用環(huán)京津優(yōu)勢和環(huán)渤海優(yōu)勢，擴大引資規(guī)模，提高引資質(zhì)量，瞄準(zhǔn)國際市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

歷史長河緩緩流淌，一個小小的轉(zhuǎn)彎，往往需要巨大的努力。只有認(rèn)清“轉(zhuǎn)”的意義，理清“轉(zhuǎn)”的次序，才會更自覺、更主動地去推進(jìn)。今天的河北，加快轉(zhuǎn)變的進(jìn)程正如潮汐般在燕趙大地澎湃洶涌。

壯士斷腕，淘汰落后產(chǎn)能

不摘“黑帽子”，就摘“官帽子”

鋼鐵是河北的名片。河北的鋼鐵產(chǎn)量全國第一，占據(jù)1/5的“江山”。

河北人對鋼鐵“愛恨交加”。愛的是，鋼鐵這個現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的“脊梁”，也是河北的“脊梁”，作出了不應(yīng)被忘卻的巨大貢獻(xiàn)；恨的是，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對資源能源的高度依賴，對生態(tài)環(huán)境的極大損害。

有兩個數(shù)據(jù)令河北如坐針氈：同是世界500強，河北鋼鐵集團的鋼產(chǎn)量是德國蒂森克虜伯的兩倍，但營業(yè)收入?yún)s不到其1/3；同是鋼企，河北鋼鐵的噸鋼利潤僅為上海寶鋼的一半！賣的多，消耗大，掙的卻少。

處境尷尬的產(chǎn)業(yè)不獨鋼鐵一個，還有水泥、煤炭、玻璃、印染……

淘汰落后產(chǎn)能，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容，是河北必做的“減法”題。中央有要求，人民有呼聲。不“減”是自絕生路；“減”好了，海闊天空。

在調(diào)研采訪中，記者了解到，今年河北要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1240萬噸、煉鋼產(chǎn)能200萬噸、水泥產(chǎn)能1260萬噸、平板玻璃產(chǎn)能464萬重量箱。無論在鋼鐵廠、水泥廠，記者聽到的都是一種聲音：要以壯士斷腕的決心和勇氣，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

“5、4、3、2、1，起爆!”隨著一聲令下，鹿泉市長城建材有限公司一座年產(chǎn)10萬噸水泥的生產(chǎn)線瞬間被夷為平地。爆破聲，這兩年在鹿泉頻頻響起！市內(nèi)72座水泥機立窯全部拆除，污染嚴(yán)重的小水泥生產(chǎn)線一一“謝幕”。

不執(zhí)著就沒有執(zhí)行。河北不要空談，要的是實效。

質(zhì)疑、干擾的聲音不曾消失過，“仍有利潤”是根子，誰愿舍棄？質(zhì)疑者只算經(jīng)濟賬，不算環(huán)境賬；只看眼前，不顧長遠(yuǎn)。何況，國際金融危機的陰霾還提供了一個“看上去很美”的理由：淘汰落后產(chǎn)能是否會遲滯經(jīng)濟復(fù)蘇和發(fā)展的腳步？

保增長，環(huán)境保護(hù)的硬杠杠不能軟，淘汰落后的緊箍咒不能松。河北省決策層認(rèn)為，河北在金融危機中遇到的困難，是長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)創(chuàng)新能力弱造成的，落后產(chǎn)能恰恰是現(xiàn)實困難的催化

劑。

決不能通過保護(hù)落后應(yīng)對危機，必須以淘汰落后為抓手，實施倒逼機制，逼出技術(shù)創(chuàng)新，擠出產(chǎn)業(yè)升級。河北省在做“減法”時尋找到新的增長點。

鹿泉市的水泥機立窯拆除了，取而代之的是8條新型干法水泥生產(chǎn)線。在一家遠(yuǎn)離城區(qū)的水泥公司，記者看到，潔凈的廠區(qū)、封閉的生產(chǎn)線，用余熱發(fā)電照明的路燈，都是技術(shù)革新帶來的喜人變化，水泥產(chǎn)業(yè)并不天然地與灰塵、黑煙和廢氣“親密無間”。鹿泉，這個因“射鹿獲泉”而聞名于外的縣級市，拋棄小水泥，舍棄百強縣，換來山青水綠、天藍(lán)氣爽。

抓淘汰，促搬遷，優(yōu)化布局，這樣的場景，正在燕趙大地處處上演，污染企業(yè)盤踞中心城區(qū)的時代步步遠(yuǎn)去。騰出的土地，大多地處黃金地段，或改造成綠地，或用以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)；騰出的市場，由技術(shù)含量高、環(huán)境污染小的先進(jìn)產(chǎn)能來填充。一子落定，滿盤皆活。

有一組數(shù)據(jù)能直觀地反映河北省在淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排上的拼力而為：2009年，河北省生產(chǎn)總值增長10%。與此同時，化學(xué)需氧量削減率列全國第二位，二氧化硫排放削減量提前一年半達(dá)到“十一五”目標(biāo)。全年單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。

一“增”一“減”，讓燕趙兒女欣喜萬分、自豪不已。

節(jié)能減排不能停留在口頭上，必須有硬指標(biāo)，有貫徹落實硬指標(biāo)的硬措施。“雙三十”節(jié)能減排示范工程就是這樣的“硬措施”：河北省對超過全省污染負(fù)荷50%的30個縣（市）以及30家國有大中型企業(yè)，實施節(jié)能減排省級考核，3年內(nèi)摘不掉“黑帽子”，就摘掉“官帽子”。

節(jié)能減排，拒絕理由！系列政策措施陸續(xù)出臺：省人大代表每年像審議省政府工作報告一樣審議“雙三十”節(jié)能減排工作；省政府每季度調(diào)度進(jìn)展情況，強化剛性約束。

從2007年被國務(wù)院通報整改的七個省份之一，到2008年成為全國七個超額完成節(jié)能減排任務(wù)的省份之一，河北省使盡渾身解數(shù)。令河北人高興的是，拼搏后的“果實”，很甜。

堅定不移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

一年一大步，三年大變樣

河北的城鎮(zhèn)面貌，正經(jīng)歷著一場規(guī)?？涨暗木拮?。

2008年，河北省提出“三年大變樣”戰(zhàn)略規(guī)劃，三年建設(shè)，三年發(fā)展，一年一大步，三年大變樣。

城鎮(zhèn)化，是擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。多年來，河北“城鄉(xiāng)分割”的二元結(jié)構(gòu)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式不得不醫(yī)的痼疾。河北省期望通過這個抓手，“抓”來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的良性變化。

“三年大變樣”實施兩年來，河北確實變了樣。外地去的人驚訝：這是河北嗎？這還是那個省城像縣城、縣城如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河北嗎？河北的百姓不管這些，驚訝已是兩年前的事了，現(xiàn)在有的只是驚喜：原來，城市真的可以讓生活更美好！

住房困難的低保戶住進(jìn)了功能齊備的廉租房；普通的城中村村戶搖身變成了百萬元戶；兩年前還住在老舊平房的人家，一下子成為擁有多套高檔住宅的業(yè)主；石家莊市區(qū)由東向西以前幾十分鐘甚至一個多小時的車程，如今十幾分鐘便可穿越……燕趙大地此起彼伏、令人目不暇接的變化真似“千樹萬樹梨花開”。

數(shù)字顯示，2008年河北省城區(qū)累計拆遷共完成4168.4萬平方米，是2007年拆遷總量的12倍。2009年，河北省繼續(xù)推進(jìn)拆違拆危，拆遷面積再超上年。大拆，伴隨著質(zhì)疑，但不容否認(rèn)的是，“三年大變樣”的確是因為河北城市化水平低和城市功能差這個最突出的“省情”而提出的戰(zhàn)略決策。

拆之猛，令群眾驚嘆；建之快，讓人們振奮！“石家莊速度”便在這種特殊背景下誕生：常規(guī)速度需一年半才能竣工的槐安路高架橋工程、裕華路改造工程，僅用4個月完工；原計劃18個月完工的和平路高架橋工程，8個月完成……短短幾個月，省城面貌煥然一新。

變，自古多豪杰的河北人不怕，怕的是不變?！按笞儤印蹦哿巳诵?。問卷調(diào)查顯示，98.79%的社會群眾比較了解“三年大變樣”的內(nèi)容。在河北，“三年大變樣”是最流行的詞匯，認(rèn)知度超高。

“三年大變樣，今年看邯鄲”。兩年來，邯鄲市投資2000多億元啟動了四大新區(qū)建設(shè)，改造了65片棚戶區(qū)、36個城中村，開工興建了30個標(biāo)志性建筑，實施了31項重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。每天早上，10萬邯鄲市民匯聚市中心廣場納涼、晨練，嘹亮的紅歌聲響徹云霄。誰能想象得到，以前這里是一片雜亂和荒涼。走在古都邯鄲的大街小巷，連我們采訪組中一位河北籍記者，都已認(rèn)不出這座自己曾經(jīng)生活過的城市了。邯鄲兩年里共拆掉1500多萬平方米違章、危舊建筑，但卻給每棵古樹辦理了一個“身份證”，誰砍罰誰，概莫能外。這些古樹為城市留下清晰的地標(biāo)，也為古城營造出人與自然和諧的文化生態(tài)。

2008年以來，河北省各市累計拆遷危舊平房、違章建筑1.6億平方米，而累計完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資1200多億元，相當(dāng)于前5年投資的總和。2010年全省實施的城建項目總投資達(dá)5296億元。城市面貌整治一改過去拆拆補補、洗洗刷刷、小打小鬧的做法，而是著眼于提升品質(zhì)，改造功能，大力實施景觀環(huán)境整治建設(shè)。

“三年大變樣”，因民生而變，為民生而變。河北省確定的五個方面量化指標(biāo)中，居首位的是大氣和水質(zhì)的改善，要讓百姓呼吸新鮮的空氣、喝上放心水。

張云川說：我們既要看到城鎮(zhèn)面貌的新變化，更要看到人民群眾的新期待，看到城鎮(zhèn)改造建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要一鼓作氣、一以貫之地把這項工作抓下去。

需要這么股子勁，因為河北城鎮(zhèn)和河北人還需要很多這樣的“變”。

“三年大變樣”，還“變”出了30多萬畝土地，發(fā)展工業(yè)聚集區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有了最寶貴的空間。

河北是工業(yè)大省，但不是強省。由大到強的路不平坦，河北省決策層謀劃了“工業(yè)聚集區(qū)”戰(zhàn)略，看到了自己的短板，意欲復(fù)制成功工業(yè)園區(qū)的模式，達(dá)到企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合發(fā)揮的目的。

“如果昆山的IT業(yè)感冒，全球IT業(yè)都會打噴嚏。”河北也想這樣，這是河北的“企圖”?！皢蝹€企業(yè)“獨闖江湖”已經(jīng)不適應(yīng)新形勢了，現(xiàn)在是“集團作戰(zhàn)”的時代了?！标惾珖f。

面朝大海，燕趙打開胸懷

創(chuàng)新引路，搶占技術(shù)高端

6月11日，南非世界杯開幕，賽場廣告牌上的“中國英利”讓人好奇。第二天，“中國英利”就成了搜索引擎上的熱詞。

英利，一夜出名，成為世界杯80年歷史上我國唯一的贊助商。

這是一家太陽能光伏企業(yè)，如今落址于河北省保定高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，發(fā)展勢頭強勁。

像這樣的高科技企業(yè)，河北還有很多。新技術(shù)、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥……創(chuàng)新是河北的必由之路。2009年，河北省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成投資856億元，比上年增長56%；當(dāng)年全省規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2380億元，同比增長19%。今年一季度，增長幅度更是高達(dá)28.9%。

秦唐滄沿海，是河北對外開放的重點；京津冀區(qū)域合作，是河北經(jīng)濟崛起的重要一環(huán)。中央領(lǐng)導(dǎo)多次到河北考察工作時都強調(diào)，要求河北充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，力爭在環(huán)渤海地區(qū)崛起和首都經(jīng)濟圈發(fā)展中有更大作為。如何有更大作為？出路在哪里？

出路，在創(chuàng)新。

近段時間，河北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)捷報頻傳。

時速350公里的“中國第一高速”列車在唐山的中國北車基地投入批量生產(chǎn)；國內(nèi)第一臺隧道全斷面掘進(jìn)盾構(gòu)機在秦皇島秦冶重工生產(chǎn)車間下線；世界上成本最低、純度最高的多晶硅材料新硅烷法生產(chǎn)工藝在英利集團六九硅業(yè)投入生產(chǎn)；國際上光電轉(zhuǎn)化率最高的薄膜電池在廊坊新奧集團投入規(guī)?；a(chǎn)……

形勢雖好，但是“全局”仍難讓人滿意。河北決策層認(rèn)為，河北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，歸根到底是產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)水平低、低端產(chǎn)品多、產(chǎn)品的附加值低，這直接影響經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

數(shù)字枯燥，但能說明問題。幾個數(shù)字令河北很尷尬：2009年研發(fā)經(jīng)費支出占全省GDP的0.76%，居全國第二十三位；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的僅有4.5%；專利授權(quán)不到6000項，占全國的1.56%。河北，是經(jīng)濟大省，也是創(chuàng)新弱省。

“U”型線被稱為“微笑曲線”?！拔⑿Α钡氖钦紦?jù)兩個高端的產(chǎn)業(yè)，河北居于底部，實在笑不出來。

“只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新被擺在前所未有的重要位置?！焙颖笔】萍紡d廳長賈紅星說。大工程、大企業(yè)帶動，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，對“標(biāo)”對出著力點……務(wù)實措施密集出臺，為的是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，向“微笑曲線”的兩端近些、再近些。

出路，在改革。

河北是改革的受益者，河北的改革漸入“深水區(qū)”。

行業(yè)產(chǎn)業(yè)要改革。冀中能源入主華北制藥、港口集團橫空出世……在做大做強鋼鐵集團、煤炭集團的同時，2009年河北省企業(yè)兼并重組繼續(xù)高歌猛進(jìn)。“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，體現(xiàn)在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整上，就是加大兼并重組力度。”河北省社會科學(xué)院院長周文夫說，“小、散、弱”是河北企業(yè)的現(xiàn)狀，加大企業(yè)兼并重組力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，這是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要路徑。

管理體制要改革。財稅、金融、環(huán)保、土地、貿(mào)易等重點領(lǐng)域的改革亟待繼續(xù)深化。多年來，河北省財政改革一直走在前列，為人贊許。通過改革，省、市、縣財力比重發(fā)生很大變化，省級財力占全省財力的比重由2003年的26.5%下降到2008年的17.6%；縣級財力則由48%提高到60%多，基層財政袋子鼓了?！啊暗戎浴睍降仍綉校皰曛浴睍綊暝角?，這就是財政體制改革的導(dǎo)向作用。”河北省財政廳廳長齊守印說。

出路，在開放。

開放度有多大，河北的發(fā)展空間就應(yīng)該有多大。

在全國很多人、包括很多河北人的印象中，河北居內(nèi)陸，河北無海岸。殊不知，河北不但有秦、唐、滄三市487公里長的海岸線，更有曹妃甸這個環(huán)渤海灣1000多公里海岸線上少有的天然深水港址。

強化海洋意識，就是強化開放觀念。眼下，加大港口建設(shè)力度，提升唐山港、黃驊港、秦皇島港三大港口的規(guī)模和能力，完善綜合功能，提高吞吐效益，已成為河北今后發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要任務(wù)；推動港口、港區(qū)、港城協(xié)調(diào)聯(lián)動，逐步形成由秦皇島、曹妃甸、黃驊三個百萬人口港城組成的沿海城市連綿帶，是河北打造經(jīng)濟增長新優(yōu)勢的重要依托。

第四篇：加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

【背景鏈接】

2010年12月24日至25日，北京市經(jīng)濟工作會議召開。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)今年及“十一五”時期經(jīng)濟工作，研究部署明年各項任務(wù)。市委書記劉淇出席會議并講話。市委副書記、市長郭金龍作全市經(jīng)濟社會發(fā)展今年情況和明年重點工作安排的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席會議。

劉淇在講話中指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全力做好明年的經(jīng)濟工作。中央要求在明年的經(jīng)濟工作中要突出主題、主線，要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力加強自主創(chuàng)新，切實抓好節(jié)能減排，不斷深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中央提出的重要方針、寶貴經(jīng)驗和基本要求，結(jié)合首都實際，認(rèn)真貫徹落實。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深度分析]

2011年北京市經(jīng)濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經(jīng)濟工作會議和市委十屆八次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力建設(shè)創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，著力擴大內(nèi)需，著力提高人民生活水平，著力創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，著力推動文化繁榮發(fā)展，著力抓好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，著力提高城市精細(xì)化管理和宜居健康水平，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以出色的成績迎接建黨90周年。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，地方財政收入增長9%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗分別下降3.5%和4%，力爭空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)的比重達(dá)到75%，城鄉(xiāng)居民收入實際增長7%，居民消費價格漲幅控制在4%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。

[權(quán)威觀點]

各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。要妥善處理好創(chuàng)新驅(qū)動與投資、消費、出口拉動的關(guān)系，妥善處理好首都性質(zhì)功能定位、人口資源環(huán)境與推動發(fā)展的關(guān)系，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，妥善處理好市與區(qū)縣的關(guān)系?！本┦形瘯泟?/p>

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施供考生參考： 一是要增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的責(zé)任感。首都發(fā)展面對的最大挑戰(zhàn)就是能否利用現(xiàn)有的各種優(yōu)勢資源和中央給予的各項先行先試政策，提高勞動生產(chǎn)率，提高發(fā)展質(zhì)量效益，繼續(xù)走出一條物質(zhì)消耗最少、增長效益最高、環(huán)境不斷改善的發(fā)展道路，起到首善之區(qū)的作用。我們必須主動適應(yīng)形勢要求，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措，放在更加重要的位置，以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責(zé)任感，切實在“加快”上下功夫。

二是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的工作理念和模式上統(tǒng)一思想。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，最重要的著眼點和切入點，就是要推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略?！叭齻€北京”是奧運經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)和實踐轉(zhuǎn)化，是深化改革、擴大開放、與時俱進(jìn)的創(chuàng)新成果，是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求推動首都規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的基本指向，反映了在新的發(fā)展階段全市上下對科學(xué)發(fā)展觀的價值認(rèn)同，是在發(fā)展中崇尚以人為本、重視科學(xué)技術(shù)、向往人與自然和諧相處的價值取向，也是我們今后推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本抓手和重要載體。

三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑。

要著力推動科技創(chuàng)新，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。要著力發(fā)揮首都的資源優(yōu)勢，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào)，與人口資源環(huán)境承載力相適應(yīng)。要著力發(fā)揮好市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強和改善政府宏觀調(diào)控，提高資源配置效率和資源利用能力。要著力發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，努力抓好中央賦予中關(guān)村的先行先試政策的落實。

一是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經(jīng)濟保持快速增長，其中國內(nèi)需求的貢獻(xiàn)率曾高達(dá)91％以上。從國際比較看，我國消費增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費比重偏低的格局。投資與消費的關(guān)系失衡，使得居民生活不能隨著經(jīng)濟快速增長而同步提高，導(dǎo)致生產(chǎn)能力相對過剩。內(nèi)需不足，又加劇了經(jīng)濟增長對出口和投資的依賴性。而外貿(mào)順差過大，引發(fā)諸多貿(mào)易摩擦，造成國內(nèi)資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。要保持持久穩(wěn)定的增長，必須擴大國內(nèi)需求，鼓勵合理消費，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)，不斷提高人民生活水平。

提高消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，需要完善收入分配政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。新世紀(jì)新階段，我國的經(jīng)濟實力顯著增強，把消費作為經(jīng)濟增長主要拉動力的條件已經(jīng)具備。擴大消費需求是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀要求。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費市場，從而切實擴大消費、改善民生。

二是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要鞏固第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，做大第三產(chǎn)業(yè)。近些年來，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)都有了很大發(fā)展，但仍存在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題。從最近幾年我國各次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率的變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)隨著在國民經(jīng)濟中的比重下降，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率也處于較低水平；第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率最大，是影響國民經(jīng)濟增長最重要的因素；第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)上升趨勢。

當(dāng)前要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的著力點放在加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，通過持續(xù)實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的高增長和提高其貢獻(xiàn)率，相對降低第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率。這既是實現(xiàn)經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率轉(zhuǎn)變的基本思路，也是從實際出發(fā)的現(xiàn)實選擇。

三是實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟增長要素結(jié)構(gòu)的不同，實質(zhì)上反映了國家創(chuàng)新能力的強弱。改革開放以來，我們大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，充分發(fā)揮低成本優(yōu)勢，迅速擴大生產(chǎn)能力，許多產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，國際市場份額不斷擴大。但由于自主創(chuàng)新能力不足，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。比如，由于缺乏核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和世界知名品牌，我國企業(yè)不得不將每部手機售價的20％、計算機售價的30％、數(shù)控機床售價的20%—40％，支付給國外專利持有者。

實現(xiàn)我國經(jīng)濟向更高水平躍升，不斷提高國際競爭力和抗風(fēng)險能力，必須更加注重增強自主創(chuàng)新能力，積極促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力塑造新的國家競爭優(yōu)勢。我們要加快形成有利于自主創(chuàng)新的體制機制和社會氛圍，加快培育創(chuàng)新型科技人才，充分運用后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的跨越式發(fā)展，走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力而持久的技術(shù)支撐，加快從產(chǎn)業(yè)大國向工業(yè)強國轉(zhuǎn)變的歷史進(jìn)程。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，必將在新一輪的發(fā)展中贏得先機。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新局面。轉(zhuǎn)自:育路公務(wù)員考試網(wǎng)

第五篇：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑，是在后國際金融危機時期搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然選擇。河南作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，更需要下大力氣解決好加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這個時代的命題、發(fā)展的課題、現(xiàn)實的難題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是一項艱巨而復(fù)雜的戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，各項任務(wù)和舉措密切聯(lián)系、相互包容、相互促進(jìn)，必須多管齊下，統(tǒng)籌兼顧，綜合做好各方面的工作。

一、當(dāng)前和今后一個時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑是做到“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”：即堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變

二、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要措施

為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中長期目標(biāo)，需要宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)運作，深化體制改革，既要保增長速度，更要注重結(jié)構(gòu)改善，確確實實將落實科學(xué)發(fā)展觀作為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”為重心，實施配套的改革措施和政策組合，發(fā)揮宏觀調(diào)控促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變的功能。需要采取的重點措施主要有：

（一）深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

進(jìn)一步解放思想，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，弘揚和鼓勵按照科學(xué)發(fā)展觀辦事的宗旨，從規(guī)劃、政策、法律、規(guī)章各個方面，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。要不斷增強全黨和各級政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，確確實實按科學(xué)發(fā)展觀辦事，才能有效推進(jìn)加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路。

新型工業(yè)化道路是以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，工業(yè)化和信息化并舉的道路。新型工業(yè)化道路就是要走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢能充分發(fā)揮的道路。新型工業(yè)化道路就是人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和利用的道路。新型工業(yè)化道路就是在市場經(jīng)濟條件下通過市場機制實現(xiàn)資源高效合理配置的道路。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要更為注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以增強自主創(chuàng)新能力來提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，通過節(jié)能減排建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（三）加快推進(jìn)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面起著非常重要的作用。從河南實際看，自主創(chuàng)新應(yīng)主要采取以下三種方式：一是跨越式創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新要建立在有選擇、有重點的自主研發(fā)基礎(chǔ)上，必須在河南支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域掌握自主技術(shù)。二是集群式創(chuàng)新。這主要是指通過推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實現(xiàn)同一類型企業(yè)的集體創(chuàng)新和技術(shù)外溢，從而突破單個企業(yè)創(chuàng)新資源不足的瓶頸制約。三是協(xié)作整合式創(chuàng)新。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，但在跨越式創(chuàng)新的條件下，單靠企業(yè)自身的創(chuàng)新力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要在政府的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，實現(xiàn)企業(yè)、大學(xué)、科研院所力量的整合，以協(xié)作的方式推進(jìn)自主創(chuàng)新。

（四）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)，它直接影響經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。河南要逐步形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、資源節(jié)約、競爭力較強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由高消耗向高效率轉(zhuǎn)變，由粗加工向深加工轉(zhuǎn)變，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強。一是鞏固加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)我國農(nóng)產(chǎn)品重要產(chǎn)區(qū)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固。二是大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)鋁加工、汽車、礦產(chǎn)、石化、鋼鐵等支柱產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工延伸。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)，調(diào)整原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)，加強礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護(hù)，加強能源、交通、水利、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)做大做強。三是堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展消費性服務(wù)業(yè)，完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，使其在經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)

堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，積極擴大消費需求，著力提高投資效益，努力穩(wěn)定出口，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要積極增加城鄉(xiāng)居民收入，增強居民特別是低收入群眾消費能力，尤其要拉動農(nóng)村消費需求，為擴大消費市場拓展新的空間。適應(yīng)群眾生活多樣性、個性化的需要，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。在穩(wěn)定政府投資的同時，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)參與市場競爭、增加就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的活力和競爭力，放寬市場準(zhǔn)入，保護(hù)民間投資合法權(quán)益。積極培育市場驅(qū)動的投資增長，增強投資的內(nèi)在約束，提高投資效益。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抑制高消耗、高排放產(chǎn)品出口過快增長，鼓勵自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

（六）加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)發(fā)展是完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。把河南落后的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展之路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局。要對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的自由流動和優(yōu)化組合。應(yīng)將城市與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境統(tǒng)一到一個大系統(tǒng)中，形成經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)生態(tài)新格局。消除對農(nóng)民的多種歧視性、限制性束縛，讓城鄉(xiāng)居民在同等條件下、在統(tǒng)一有序的勞動力市場上平等競爭就業(yè)。高度重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，加大投入，通過制度創(chuàng)新，完善機制，真正改變農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)落后的狀況。

（七）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

縮小地區(qū)發(fā)展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是河南經(jīng)濟發(fā)展所面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容之一。要按照《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》中提出的區(qū)域發(fā)展總體布局建設(shè)中原城市群。以客運專線和城際快速軌道交通等重要交通干線為紐帶，重點以鄭東新區(qū)、汴西新區(qū)、洛陽新區(qū)建設(shè)為載體，整合區(qū)域資源，加強分工合作，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)城市空間和功能對接，率先在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新方面實現(xiàn)新突破，提升區(qū)域整體競爭力和輻射帶動力。實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，完善政策和機制，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，通過深化改革完善區(qū)域合作機制、互動機制。加強國土規(guī)劃，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟布局，科學(xué)制定主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu)。同時，建立資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)補償制度，加大對貧困地區(qū)、落后山區(qū)的政策扶持，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。

（八）加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)

加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，堅持走生態(tài)良好的發(fā)展道路，是河南貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效舉措。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)不是單純做好某些方面的工作，而是全面系統(tǒng)地開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)文明貫穿于理念、行為、社會管理的全過程。加快推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要進(jìn)一步做好節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作，完善相關(guān)體制機制，努力形成有利于節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的長效機制。鼓勵科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建節(jié)約能源資源的技術(shù)支撐體系。加大投入，集中力量研究開發(fā)提高能源資源利用效率的技術(shù)，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建起資源節(jié)約、環(huán)境友好的技術(shù)支撐體系。