第一篇：交辦發(fā)(2007)436號交通建設(shè)項目檔案管理登記辦法

交通建設(shè)項目檔案管理登記辦法

第一條 為加強(qiáng)交通建設(shè)項目檔案管理，根據(jù)國家檔案局、國家計委《國家重點(diǎn)建設(shè)項目檔案管理登記辦法》和交通部、國家檔案局《交通檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通建設(shè)項目檔案工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由交通部審批初步設(shè)計的交通建設(shè)項目的檔案管理登記工作。

第三條 交通建設(shè)項目檔案管理登記工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)的原則。交通部檔案館負(fù)責(zé)交通建設(shè)項目檔案管理登記工作的統(tǒng)一部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，項目所在地省級人民政府交通主管部門及部屬單位檔案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本系統(tǒng)交通建設(shè)項目檔案管理登記工作的組織、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第四條 交通建設(shè)項目檔案管理登記工作采取由項目法人（建設(shè)單位）定期填報交通建設(shè)項目檔案管理登記表（見附件）的方式進(jìn)行。

第五條 交通建設(shè)項目檔案管理登記表共分表

一、表

二、表三三種，分別由項目法人（建設(shè)單位）于開工后6個月內(nèi)、合同段交通工驗收后1個月內(nèi)和項目檔案通過專項驗收后1個月內(nèi)填報。

第六條 交通建設(shè)項目檔案管理登記工作應(yīng)做到登記全面、填報準(zhǔn)確、上報及時。

第七條 各建設(shè)項目主管部門檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項目的審批、計劃工期及進(jìn)度情況，組織、督促、指導(dǎo)項目法人（建設(shè)單位）及時開展交通建設(shè)項目檔案管理登記工作，并將有關(guān)登記表于每年10月31日前匯總上報交通部檔案館。交通部檔案館于每年12月底對交通建設(shè)項目檔案管理登記情況進(jìn)行通報。

第八條 各項目法人（建設(shè)單位）及項目主管單位負(fù)責(zé)建設(shè)項目檔案管理登記工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備必要的計算機(jī)等設(shè)備，在交通部檔案館統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，逐步建立和完善適合交通建設(shè)項目檔案管理登記工作需要的信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)項目檔案管理登記手段的現(xiàn)代化。

第九條 凡登記項目中屬于國家檔案局登記范圍的，由交通部檔案館根據(jù)國家檔案局的有關(guān)要求進(jìn)行匯總轉(zhuǎn)報，同時抄送項目所在地省級檔案行政管理部門。

第十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

交通建設(shè)項目檔案專項驗收辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對交通建設(shè)項目檔案專項驗收工作的管理，規(guī)范驗收組織工作，保證交通建設(shè)項目檔案工作質(zhì)量，根據(jù)國家檔案局、國家發(fā)展和改革委員會《重大建設(shè)項目檔案驗收辦法》和交通部《交通檔案管理辦法》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《港口工程驗收辦法》、《內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)項目(工程)竣工驗收辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通建設(shè)項目檔案工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于由交通部組織或委托組織檔案專項驗收工作的交通建設(shè)項目。

第三條 交通建設(shè)項目檔案是指在交通建設(shè)項目建設(shè)過程中形成的、能夠真實(shí)反映項目建設(shè)全過程、對項目運(yùn)營和管理具有重要查考價值、并經(jīng)過系統(tǒng)整理的各類不同載體形式的歷史記錄。

第四條 交通建設(shè)項目檔案專項驗收是交通建設(shè)項目竣工驗收的重要組成部分。未經(jīng)檔案專項驗收或驗收不合格的項目，不得進(jìn)行或通過項目的竣工驗收。

第五條 各級交通建設(shè)項目主管單位檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項目檔案專項驗收前的檢查和指導(dǎo)，同時接受項目所在地上級和同級檔案行政管理部門的檢查和指導(dǎo)。

第二章 驗收組織

第六條 凡經(jīng)交通部審批初步設(shè)計的交通建設(shè)項目檔案專項驗收工作，由交通部檔案館組織或委托省級人民政府交通主管部門和部屬單位的檔案部門組織。

第七條 交通建設(shè)項目檔案專項驗收組的組成：

（一）凡由國家發(fā)展和改革委員會審批或核準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和交通部審批初步設(shè)計的建設(shè)項目檔案專項驗收，驗收組由交通部檔案館、項目所在地省級檔案行政管理部門、項目主管單位、項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。

（二）凡由交通部負(fù)責(zé)審批項目建議書、可行性研究報告及初步設(shè)計的建設(shè)項目檔案專項驗收，驗收組成員由交通部檔案館、項目主管單位、項目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成。

（三）項目檔案專項驗收組成員一般不少于5人的單數(shù)，組長由交通部檔案館或受委托組織驗收單位人員擔(dān)任。必要時可邀請有關(guān)專業(yè)人員參加驗收組。

第三章 驗收申請

第八條 項目法人（建設(shè)單位）申請項目檔案專項驗收前，應(yīng)組織有關(guān)參建單位按照交通建設(shè)項目檔案管理有關(guān)要求進(jìn)行自檢，并形成自檢報告。如在交工驗收階段已經(jīng)完成了項目檔案審查并形成審查意見的，可不單獨(dú)進(jìn)行建設(shè)項目檔案自檢。

第九條 申請項目檔案專項驗收條件：

(一)已按規(guī)定進(jìn)行項目檔案登記；

(二)完成了建設(shè)項目檔案自檢工作或已在交工驗收階段完成對建設(shè)項目檔案審查工作；

(三)竣工文件已按交通部有關(guān)規(guī)定編制完成；

(四)竣工文件分類、組卷及編目工作已按《交通文件材料立卷歸檔辦法》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》等規(guī)定完成。

第十條 符合驗收條件的，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)及時按照項目管理權(quán)限向項目主管部門提出項目檔案專項驗收申請，經(jīng)審核同意后，轉(zhuǎn)報交通部檔案館。

其中港口建設(shè)項目應(yīng)由項目法人向港口所在地港口行政管理部門提出項目檔案專項驗收申請，經(jīng)報省級人民政府交通主管部門審核同意后轉(zhuǎn)報交通部檔案館。

第十一條 交通部檔案館接到申請后20個工作日內(nèi)組織建設(shè)項目檔案專項驗收工作，或10個工作日內(nèi)向有關(guān)單位發(fā)出委托驗收函。接受委托組織驗收單位應(yīng)于收到委托函10個工作日內(nèi)組織項目檔案專項驗收工作。項目檔案專項驗收應(yīng)在項目竣工驗收3個月之前完成。

第十二條 申請建設(shè)項目檔案專項驗收時，需提交下列材料：

(一)項目檔案專項驗收申請報告；

(二)《交通建設(shè)項目檔案專項驗收申請表》（見附件）；

(三)建設(shè)項目檔案自檢報告或建設(shè)項目檔案審查意見；

(四)建設(shè)項目檔案案卷目錄。

第十三條 建設(shè)項目檔案自檢報告或?qū)彶橐庖姂?yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）項目建設(shè)及項目檔案管理概況；

（二）保證項目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施；

（三）項目文件材料收集整理所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）項目文件材料的形成、收集、整理、編目與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量狀況，案卷數(shù)量；

（五）檔案在項目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中的作用；

（六）存在的問題及解決措施。

第四章 驗收工作

第十四條 交通建設(shè)項目檔案專項驗收應(yīng)依據(jù)國家檔案局DA/T28-2002 《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》和交通部有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及《交通文件材料立卷歸檔辦法》、《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，對項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、規(guī)范性進(jìn)行審查。

第十五條 驗收工作以驗收組織單位召開驗收會議的形式進(jìn)行。

第十六條 建設(shè)項目檔案專項驗收組全體成員參加驗收會議，項目法人（建設(shè)單位）、設(shè)計、施工、監(jiān)理和生產(chǎn)運(yùn)行管理或使用單位的有關(guān)人員列席會議。

第十七條 項目檔案專項驗收會議的主要議程包括：

（一）項目法人（建設(shè)單位）匯報項目建設(shè)概況、項目檔案工作情況；

（二）施工單位匯報項目檔案編制情況；

（三）監(jiān)理單位匯報項目檔案質(zhì)量的審核情況；

（四）項目檔案專項驗收組檢查項目檔案及檔案管理情況；

（五）項目檔案專項驗收組對項目檔案質(zhì)量進(jìn)行綜合評價；

（六）項目檔案專項驗收組形成并宣布項目檔案驗收意見。

第十八條 驗收組檢查項目檔案采用咨詢、現(xiàn)場查驗、抽查案卷的方式進(jìn)行。視建設(shè)項目檔案形成情況，抽查案卷數(shù)不少于案卷總數(shù)的5%-10%。抽查重點(diǎn)為立項審批文件、征地拆遷文件、質(zhì)量檢驗評定文件、隱蔽工程記錄、工程變更文件、竣工圖等。

第十九條 項目檔案專項驗收意見的主要內(nèi)容包括：

（一）項目建設(shè)概況；

（二）項目檔案管理情況，包括項目檔案工作的基礎(chǔ)管理工作，各類不同載體文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，竣工圖的編制情況及質(zhì)量，檔案的種類和數(shù)量，檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性及安全保管評價，檔案驗收的結(jié)論性意見；

（三）存在問題、整改要求與建議。

第二十條 項目檔案專項驗收結(jié)果分為合格與不合格。項目檔案驗收組半數(shù)以上成員同意通過驗收的為合格。

第二十一條 驗收合格的項目由驗收組出具項目檔案專項驗收意見。受委托組織驗收單位須將驗收意見報交通部檔案館備案。

驗收不合格的項目，由驗收組提請項目法人（建設(shè)單位）一個月內(nèi)對存在的問題進(jìn)行整改，交通部檔案館重新組織或委托有關(guān)單位組織驗收。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

交通檔案進(jìn)館辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)交通檔案信息資源建設(shè)，促進(jìn)交通檔案信息資源的開發(fā)和有效利用，更好地為交通建設(shè)和發(fā)展服務(wù)，根據(jù)國家檔案局《各級國家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》和交通部、國家檔案局《交通檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通檔案管理的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 交通檔案收集進(jìn)館的指導(dǎo)思想：維護(hù)交通檔案歷史真實(shí)面貌，根據(jù)交通事業(yè)的發(fā)展，有重點(diǎn)地收集反映交通事業(yè)發(fā)展基本概況的交通檔案進(jìn)館，建立內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的交通專業(yè)檔案館藏體系，為交通建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。第三條 凡在交通重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改（擴(kuò)）建、科學(xué)研究及交通安全監(jiān)督和保障工作中直接形成的，記錄和反映交通事業(yè)基本面貌，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和歷史研究具有長遠(yuǎn)利用價值的各類重要交通檔案，應(yīng)按規(guī)定向交通部檔案館移交。

第二章 交通檔案進(jìn)館的范圍

第四條 凡列入國家公路建設(shè)國道主干線，《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，深水特大型橋梁等建設(shè)項目；地理位置重要、吞吐量較大、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大、并具有重大戰(zhàn)略作用的沿海主樞紐港口和地區(qū)性重要港口等建設(shè)項目；列入“一縱兩橫兩網(wǎng)”骨干航道建設(shè)的工程項目；其他具有歷史開創(chuàng)性、能代表同期國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)、工藝水平，具有戰(zhàn)備特殊性，地理位置、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜而重要的建設(shè)項目；獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、全國交通行業(yè)學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎，在國內(nèi)外具有重要影響的、科技含量高并在交通領(lǐng)域取得重大成效的交通科研項目及科技成果項目；重要的水上安全監(jiān)督管理及救助打撈設(shè)施、設(shè)備、重大海事事故處理、重要救助打撈、船舶檢驗工作中產(chǎn)生的重要科技檔案，以及反映交通建設(shè)發(fā)展的重要?dú)v史資料均應(yīng)移交交通部檔案館保存。

具體范圍分為：公路工程、港口工程、內(nèi)河航運(yùn)工程（航運(yùn)樞紐工程、航道整治工程）、航標(biāo)工程、科學(xué)研究、船舶檢驗、水上安全監(jiān)督管理、救助打撈8類。

第五條 公路工程檔案進(jìn)館范圍包括：綜合性文件、設(shè)計文件、施工文件、竣工圖及工程竣工驗收文件材料。

綜合性文件具體內(nèi)容：

（一）建設(shè)依據(jù)及上級有關(guān)批文；

（二）用地申報及批文中的建設(shè)用地規(guī)劃部門許可及紅線圖；

（三）工程位置圖；

（四）主要工程項目設(shè)計、竣工數(shù)量對照表；

（五）重要聲像資料及電子版目錄。

設(shè)計文件具體內(nèi)容：

（一）總說明書；

（二）總體設(shè)計。

施工文件具體內(nèi)容：

（一）具有代表性的路線、特大橋、大橋、特長隧道及長隧道經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計方案；

（二）重要科研、新工藝運(yùn)用文件材料；

（三）重大工程事故處理報告。

竣工圖具體內(nèi)容：

（一）竣工工程平面縮圖；

（二）路線平、縱斷面圖；

（三）特大橋表及特大橋平面圖；

（四）大橋表及大橋平面圖；

（五）特長隧道表及平面圖；

（六）長隧道表及平面圖；

（七）互通立體交叉一覽表；

（八）主要交通工程平面布置總圖；

（九）安全設(shè)施一覽表；

（十）監(jiān)控系統(tǒng)一覽表。

工程竣工驗收文件材料具體內(nèi)容：

（一）工程總結(jié)報告；

（二）竣工驗收文件。

第六條 港口工程檔案進(jìn)館范圍包括：綜合性文件、設(shè)計文件、施工文件、竣工圖及工程竣工驗收文件材料。

綜合性文件具體內(nèi)容：

（一）建設(shè)依據(jù)及上級有關(guān)批文；

（二）用地申報及批文中的建設(shè)用地規(guī)劃部門許可及紅線圖；

（三）重要聲像資料及電子版目錄。

設(shè)計文件具體內(nèi)容：

設(shè)計說明書。

施工文件具體內(nèi)容：

（一）經(jīng)審批的水工主體工程施工組織設(shè)計方案；

（二）重要的科研、新工藝運(yùn)用的審批、研究成果及結(jié)論性文件；

（三）重大事故處理報告。

竣工圖具體內(nèi)容：

（一）港區(qū)形勢圖；

（二）港區(qū)總平面布置圖；

（三）港池、航道疏浚圖；

（四）具有代表性的地質(zhì)剖面圖，巖面等高線設(shè)計文件；

（五）工藝流程圖；

（六）裝卸工藝平面布置圖；

（七）水工建筑平面布置圖；

（八）水工建筑物立面和剖面圖；

（九）綜合管網(wǎng)線竣工總平面布置圖；

（十）重要或先進(jìn)機(jī)械設(shè)備說明及技術(shù)參數(shù)。

工程竣工驗收文件材料具體內(nèi)容：

（一）工程總結(jié)報告；

（二）竣工驗收文件。

第七條 內(nèi)河航運(yùn)工程（航運(yùn)樞紐工程、航道整治工程）檔

案進(jìn)館范圍包括：綜合性文件、設(shè)計文件、施工文件、竣工圖、工程竣工驗收文件材料。

綜合性文件具體內(nèi)容：

（一）建設(shè)依據(jù)及上級有關(guān)批文；

（二）用地申報及批文中的建設(shè)用地規(guī)劃部門意見、用地范圍圖；

（三）重要聲像資料及電子版目錄。

設(shè)計文件具體內(nèi)容：

設(shè)計說明書。

施工文件具體內(nèi)容：

（一）經(jīng)審查的施工組織設(shè)計方案；

（二）重要科研新工藝運(yùn)用文件材料；

（三）重大質(zhì)量事故處理報告。

竣工圖具體內(nèi)容：

（一）航運(yùn)樞紐工程。

1.樞紐總體布置圖；

2.樞紐建筑物一覽表；

3.庫區(qū)工程布置示意圖；

4.庫區(qū)航道竣工圖（參照“航道整治工程”）；

5.擋水建筑物總布置圖（平面、立面、剖面）；

6.工作閘門、檢修閘門總圖；

7.啟閉機(jī)布置圖；

8.船閘（升船機(jī)）總體布置圖；

9.船閘（升船機(jī)）位置平面圖；

10.船閘（升船機(jī)）平面、剖面圖、上、下游立面圖；

11.上、下游船閘、閥門布置圖；

12.與上述竣工圖有關(guān)的設(shè)計變更文件。

(二)航道整治工程。

1.整治工程平面總體及主要單項（或單位）工程布置圖；

2.整治建筑物縱、橫斷面圖；

3.護(hù)岸段典型斷面結(jié)構(gòu)圖； 4.疏浚工程縱、橫斷面圖；

5.炸礁工程縱、橫斷面圖；

6.與上述竣工圖有關(guān)的設(shè)計變更文件。

工程竣工驗收文件材料具體內(nèi)容：

（一）工程總結(jié)報告；

（二）竣工驗收文件。

第八條 航標(biāo)工程檔案進(jìn)館范圍包括：

（一）沿海重要港口、重點(diǎn)區(qū)域航標(biāo)總體配布圖；

（二）記錄和反映我國航標(biāo)演變歷程的文件材料；

（三）重要聲像資料及電子版目錄。

第九條 科學(xué)研究檔案進(jìn)館范圍包括：課題研究文件、技術(shù)革新和創(chuàng)造發(fā)明文件。

課題研究文件具體內(nèi)容：

（一）研究課題任務(wù)書及審批文件；

（二）列入交通部計劃的科技項目成果研究報告、技術(shù)鑒定書、專家評審意見、總結(jié)推廣及審批文件；

（三）獲獎及專利文件。

技術(shù)革新和創(chuàng)造發(fā)明文件具體內(nèi)容：

（一）技術(shù)革新項目計劃；

（二）技術(shù)鑒定；

（三）應(yīng)用效果及經(jīng)驗總結(jié)；

（四）相關(guān)聲像資料及電子版目錄；

（五）獲獎及專利文件。

第十條 船舶檢驗檔案進(jìn)館范圍包括：

（一）經(jīng)檢驗的具有代表性的典型船舶、產(chǎn)品、海洋工程平臺的基本數(shù)據(jù)、照片、簡介等文件材料；

（二）中國船級社制定的重要的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、船舶錄、產(chǎn)品錄等文件材料。

第十一條 水上安全監(jiān)督管理檔案進(jìn)館范圍包括：

（一）水上重大交通事故調(diào)查處理的重要文件材料及相關(guān)聲像資料；

（二）船舶危險品及船舶污染重大事故處理的文件材料及相關(guān)聲像資料；

（三）沿海重要港口、重點(diǎn)水域航道序列圖、電子海圖等文件材料；

（四）海上安全管理系統(tǒng)的重要資料；

（五）重要設(shè)備檔案。

第十二條 救助打撈檔案進(jìn)館范圍包括：

（一）在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，具有歷史開創(chuàng)性，能代表同期國內(nèi)先進(jìn)技術(shù)、工藝水平的救助打撈工程所形成的重要技術(shù)資料及聲像資料；

（二）典型救撈設(shè)施的重要文件材料；

（三）?？站戎w系建設(shè)的重要資料；

（四）參加國家高科技項目試驗的重要資料。

第三章 進(jìn)館檔案編制要求

第十三條 進(jìn)館檔案應(yīng)按交通部制定的公路、水運(yùn)、船檢、海事、救撈、科研等專業(yè)檔案的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)整理，并用鉛筆在封面和卷脊編寫案卷流水號；編制移交檔案目錄一式2份（含電子版），并附項目簡介。

第十四條 移交進(jìn)館檔案只需提供復(fù)制件。如項目檔案已進(jìn)行數(shù)字化或縮微加工,需同時提交光盤或縮微制品一套。

第四章 進(jìn)館工作的組織

第十五條 部直屬一級單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)檔案進(jìn)館的組織工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域進(jìn)館檔案的組織工作。

第十六條 建設(shè)項目檔案在工程竣工驗收后3個月內(nèi),科研項目檔案在獲獎后6個月內(nèi)，船檢、海事、救撈檔案在檔案形成后1年內(nèi)向進(jìn)館組織單位提出移交申請。

第十七條 各進(jìn)館組織單位每年11月底前將符合進(jìn)館要求的檔案匯總后，向交通部檔案館提出移交申請，經(jīng)審查同意后，逕向交通部檔案館辦理移交手續(xù)。

第十八條 檔案經(jīng)核對無誤后,雙方在交通檔案進(jìn)館交接簽證單（見附件）上簽字、蓋章,各執(zhí)1份，作為交接憑證保存。

第十九條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。交通部1987年4月23日頒發(fā)的《交通部科學(xué)技術(shù)檔案進(jìn)館范圍的規(guī)定》（［87］交辦字265號）同時廢止。

第二篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部公文處理辦法》的通知 交辦發(fā)〔20

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部 【發(fā)布文號】交辦發(fā)〔2014〕58號 【發(fā)布日期】2014-03-06 【生效日期】2014-04-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸部公文處理辦法》的通知

交辦發(fā)〔2014〕58號

部屬各單位，部內(nèi)各單位：

現(xiàn)將《交通運(yùn)輸部公文處理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

交通運(yùn)輸部

2014年3月6日

交通運(yùn)輸部公文處理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范交通運(yùn)輸部公文處理工作，進(jìn)一步精簡公文、轉(zhuǎn)變文風(fēng)，推進(jìn)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 交通運(yùn)輸部公文是交通運(yùn)輸部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策，公布交通運(yùn)輸部門規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請示和答復(fù)問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第三條 公文處理工作指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。

第五條 各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，設(shè)立文秘部門或由專人負(fù)責(zé)公文處理工作。交通運(yùn)輸部門工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握公文處理工作有關(guān)規(guī)定，對公文處理業(yè)務(wù)知識和工作流程做到應(yīng)知應(yīng)會。

第六條 交通運(yùn)輸部辦公廳主管交通運(yùn)輸部的公文處理工作，并對各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計劃單列市人民政府的交通運(yùn)輸部門（以下簡稱下級交通運(yùn)輸部門）和部屬單位的公文處理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。第二章 公文種類

第七條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

（三）命令（令）。適用于公布交通運(yùn)輸部門規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、嘉獎有關(guān)單位和人員。

（四）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（五）公告。適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

（六）通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

（七）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（八）通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。

（九）通報。適用于表彰先進(jìn)、批評錯誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。

（十）報告。適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作、反映情況，回復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。

（十一）請示。適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。

（十二）批復(fù)。適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項。

（十三）函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題、請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項。

（十四）紀(jì)要。適用于記載會議主要情況和議定事項。第三章 公文格式

第八條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達(dá)和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志。由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，主辦機(jī)關(guān)排列在前，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。

（五）發(fā)文字號。由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。

（六）簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。

（七）標(biāo)題。由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。

（八）主送機(jī)關(guān)。公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

（十一）發(fā)文機(jī)關(guān)署名。署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。

（十三）印章。公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。信息公開選項及公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項。上行文應(yīng)當(dāng)在附注加括號標(biāo)注聯(lián)系人姓名和電話。

（十五）附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。

（十六）抄送機(jī)關(guān)。除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)；應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。

（十七）印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數(shù)順序號。

第九條 公文的版式按照《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T 9704—2012）國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十條 公文中使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 公文用紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據(jù)實(shí)際需要確定。第四章 行文規(guī)則

第十二條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重效用，注重針對性和可操作性。

第十三條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的機(jī)關(guān)。

第十四條 向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）原則上主送一個上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。

（二）下級交通運(yùn)輸部門向交通運(yùn)輸部請示、報告重大事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)當(dāng)直接報送交通運(yùn)輸部。

（三）下級機(jī)關(guān)的請示事項，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機(jī)關(guān)。

（四）請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。

（五）除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級機(jī)關(guān)報送公文。

（六）部管理的國家局原則上不直接向國務(wù)院請示和報告工作，在工作中有需要向國務(wù)院請示或報告的事項，應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸部向國務(wù)院報送公文；遇有緊急情況，需直接向國務(wù)院請示或報告工作時，應(yīng)當(dāng)同時報送交通運(yùn)輸部。

（七）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個上級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送另一個上級機(jī)關(guān)。

第十五條 向下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：

（一）主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。

（二）交通運(yùn)輸部在職權(quán)范圍內(nèi)，可以向下級交通運(yùn)輸部門和部屬單位行文。除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不向下一級政府正式行文。

（三）交通運(yùn)輸部辦公廳根據(jù)交通運(yùn)輸部授權(quán)，可以向下級交通運(yùn)輸部門和部屬單位行文。需經(jīng)交通運(yùn)輸部審批的具體事項，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意后可由交通運(yùn)輸部辦公廳行文，文中須注明已經(jīng)交通運(yùn)輸部同意。

（四）涉及多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或者撤銷。

（五）上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，必要時抄送該下級機(jī)關(guān)的另一個上級機(jī)關(guān)。

第十六條 交通運(yùn)輸部與同級黨政機(jī)關(guān)或同級其他機(jī)關(guān)必要時可以聯(lián)合行文。屬于黨務(wù)、政務(wù)各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。

交通運(yùn)輸部不單獨(dú)與部管理的國家局聯(lián)合行文。交通運(yùn)輸部依據(jù)職權(quán)可以與中央和國家機(jī)關(guān)各部門相互行文。

第十七條 交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)司局除辦公廳外不得對外正式行文。即，部機(jī)關(guān)司局不得向部機(jī)關(guān)以外的其他機(jī)關(guān)（包括交通運(yùn)輸系統(tǒng)）發(fā)布政策性、規(guī)范性文件，不得代替部審批下達(dá)應(yīng)當(dāng)由部審批下達(dá)的事項。部機(jī)關(guān)司局在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)與相關(guān)單位商洽工作、詢問和答復(fù)問題等，可以司局函的形式處理。嚴(yán)禁使用司局函進(jìn)行工作部署、審核批準(zhǔn)、獎懲人員和檢查評估等。除有關(guān)人員任免、獎懲、調(diào)動等事項外，部機(jī)關(guān)司局原則上不互相行文。部議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)一般不對外行文。第五章 公文形式

第十八條 公文形式主要包括“令”、“文件”、“函”、“電報”、“公告、通告”、“內(nèi)部情況通報”、“紀(jì)要”、“簽報”等。

第十九條 交通運(yùn)輸部令適用于依照有關(guān)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布交通運(yùn)輸部門規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性措施；嘉獎有關(guān)單位和人員。以部令公布的規(guī)章須經(jīng)部務(wù)會議審議通過。部令署部長簽名章。

第二十條 “文件”按照發(fā)文主體可分為中共交通運(yùn)輸部黨組文件、交通運(yùn)輸部文件和交通運(yùn)輸部辦公廳文件。

中共交通運(yùn)輸部黨組文件適用于向黨中央請示、報告工作，傳達(dá)貫徹黨中央的方針政策，轉(zhuǎn)發(fā)中共中央文件，作出重大工作部署，公布重要人事任免，以及其他需發(fā)中共交通運(yùn)輸部黨組文件的事項。

交通運(yùn)輸部文件適用于向國務(wù)院請示、報告工作，轉(zhuǎn)發(fā)或者批轉(zhuǎn)重要文件，發(fā)布具有規(guī)范性的重要政策和管理制度，部署全局性工作，公布重要的機(jī)構(gòu)變動、職能和人員調(diào)整、獎懲事項，下達(dá)和調(diào)整長遠(yuǎn)規(guī)劃、中長期計劃，發(fā)布工作要點(diǎn)，以及其他需發(fā)交通運(yùn)輸部文件的事項。

交通運(yùn)輸部辦公廳文件適用于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)部門文件，經(jīng)交通運(yùn)輸部授權(quán)發(fā)布有關(guān)政策和管理制度，布置工作、傳達(dá)事項、通報情況，公布議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時機(jī)構(gòu)變動、職能和人員調(diào)整事項，發(fā)布業(yè)務(wù)工作要點(diǎn)，以及其他需發(fā)交通運(yùn)輸部辦公廳文件的事項。

第二十一條 “函”按照發(fā)文主體可分為中共交通運(yùn)輸部黨組函、交通運(yùn)輸部函、交通運(yùn)輸部辦公廳函。

中共交通運(yùn)輸部黨組函適用于就具體事項與同級單位黨委（黨組）商洽工作、征詢和答復(fù)意見，批復(fù)下級單位黨委（黨組）的請示，以及其他需以中共交通運(yùn)輸部黨組名義行文的事項。

交通運(yùn)輸部函適用于就具體事項與中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各省區(qū)市人民政府等商洽工作、征詢和答復(fù)意見，批復(fù)下級單位的請示，下達(dá)或調(diào)整重要計劃、單項任務(wù)計劃，布置具體工作，以及其他需以交通運(yùn)輸部名義行文的事項。

交通運(yùn)輸部辦公廳函適用于就具體事項與中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各省區(qū)市人民政府辦公廳等商洽工作、征詢和答復(fù)意見，向有關(guān)單位布置具體工作，以及其他需以交通運(yùn)輸部辦公廳名義行文的事項。

第二十二條 交通運(yùn)輸部公告適用于依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章向國內(nèi)外公布交通運(yùn)輸規(guī)范性文件和其他重要事項。交通運(yùn)輸部通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事務(wù)性事項。公告、通告應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布，無主送、抄送機(jī)關(guān)。

第二十三條 交通運(yùn)輸部內(nèi)部情況通報適用于傳達(dá)部領(lǐng)導(dǎo)在重要會議上的講話。內(nèi)部情況通報不加蓋印章。

第二十四條 “電報”適用于處理緊急公務(wù)。按照發(fā)文主體可分為中共交通運(yùn)輸部黨組發(fā)電、交通運(yùn)輸部發(fā)電和交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)電。電報使用“中央和國家機(jī)關(guān)發(fā)電”格式，加蓋“發(fā)電專用章”。

第二十五條 “紀(jì)要”適用于記載和傳達(dá)交通運(yùn)輸部內(nèi)部會議的主要情況和議定事項，主要有：中共交通運(yùn)輸部黨組會議紀(jì)要、交通運(yùn)輸部部務(wù)會議紀(jì)要、交通運(yùn)輸部專題會議紀(jì)要。紀(jì)要不加蓋印章。

第二十六條 “簽報”適用于部機(jī)關(guān)司局向部領(lǐng)導(dǎo)書面匯報工作、請示事項、反映情況、回復(fù)詢問、就有關(guān)問題提出見解和處理辦法，是具有特定格式的內(nèi)部上行文。簽報由主辦司局負(fù)責(zé)人簽署姓名，不加蓋印章。簽報一般只報送一位部領(lǐng)導(dǎo)，不得同時分送多位部領(lǐng)導(dǎo)，不抄送其他司局。

第六章 公文精簡

第二十七條 公文精簡是指通過采取積極有效的措施嚴(yán)格控制公文的數(shù)量、規(guī)格、篇幅和印發(fā)范圍，做到公文數(shù)量適度、規(guī)格適用、篇幅適當(dāng)、印發(fā)范圍適宜。

第二十八條 嚴(yán)格控制公文數(shù)量：

（一）凡國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、交通運(yùn)輸部門規(guī)章已作明確規(guī)定的，不再印發(fā)公文?，F(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的，不再印發(fā)公文。

（二）對中共中央、國務(wù)院文件，要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，不得直接轉(zhuǎn)發(fā)。未經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，不得向地方黨委和政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求，不得要求地方黨委和政府報文。

（三）屬于交通運(yùn)輸部黨組職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以黨組名義報送黨中央；屬于交通運(yùn)輸部職權(quán)范圍內(nèi)的工作，以部名義報國務(wù)院，不得多頭報文。

第二十九條 嚴(yán)格控制公文規(guī)格：

（一）由部門或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不再上報中共中央、國務(wù)院（含中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳）轉(zhuǎn)發(fā)或印發(fā)。

（二）以交通運(yùn)輸部辦公廳名義發(fā)文能夠解決的，不以交通運(yùn)輸部名義發(fā)文。

（三）通過電話、傳真、電子郵件、司局函等方式能夠解決的，不正式發(fā)文。

（四）部領(lǐng)導(dǎo)的講話，不宜向社會公布的，用“交通運(yùn)輸部內(nèi)部情況通報”印發(fā)；可以向社會公布的，通過交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站等媒體公布。

第三十條 嚴(yán)格控制公文篇幅。倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，不講空話、套話、虛話。起草公文要突出思想性、針對性和可操作性，做到條理清楚、文字精練，意盡文止。

第三十一條 嚴(yán)格控制公文的印發(fā)范圍和印發(fā)份數(shù)。推進(jìn)政府信息公開和信息化建設(shè)，創(chuàng)新行政許可事項辦理方式，可以向社會公開的事項應(yīng)當(dāng)通過交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站公布或網(wǎng)上辦理。通過媒體公開發(fā)布的公文，不再下發(fā)紙質(zhì)公文。已標(biāo)注公開發(fā)布的公文，不再翻印。第七章 公文擬制

第三十二條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。

第三十三條 公文起草應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。

（二）一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。

（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精煉。

（四）文種正確，格式規(guī)范。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定公文密級、公開屬性和緊急程度。

（五）深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。

（六）公文涉及其他單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦單位必須征求相關(guān)單位意見，力求達(dá)成一致。涉及部外單位職能的，辦理部外會簽。涉及部內(nèi)司局的，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)司局協(xié)商，取得一致意見并辦理部內(nèi)會簽。

（七）公文內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權(quán)益和敏感事項，可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

（八）起草涉密公文時，應(yīng)當(dāng)使用符合國家保密規(guī)定的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及移動存儲介質(zhì)。

（九）機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。

第三十四條 公文文稿會簽注意事項：

（一）會簽文稿均以會簽單位負(fù)責(zé)人簽字為有效。

（二）部內(nèi)會簽，由主辦司局送轉(zhuǎn)會簽。有關(guān)司局如有不同意見，應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致后報部領(lǐng)導(dǎo)；如經(jīng)充分協(xié)商仍不能取得一致意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)裁定。

（三）部外會簽（包括會印），由主辦司局指定專人承辦。部外單位對會簽稿有重大修改，應(yīng)當(dāng)重新送部領(lǐng)導(dǎo)審簽。

（四）部外單位送交通運(yùn)輸部會簽的文稿，按職權(quán)范圍由部內(nèi)主辦司局提出意見，然后按部發(fā)文程序辦理。

（五）上報的公文，如與部外單位意見不能一致，部內(nèi)主辦司局的主要負(fù)責(zé)人（必要時部領(lǐng)導(dǎo)）應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時，須在文中列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并經(jīng)有關(guān)單位會簽后，報請上級機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。

（六）會簽文必須嚴(yán)格按照規(guī)定的時限要求完成。

辦理部外單位來文會簽，除主辦單位另有時限要求外，部內(nèi)主辦司局應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)予以回復(fù)。如情況特殊不能按期回復(fù)，應(yīng)當(dāng)主動與主辦單位溝通并商定回復(fù)時限及方式。

辦理部內(nèi)會簽，除主辦司局另有時限要求外，協(xié)辦司局應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)予以回復(fù)，逾期不回復(fù)視為同意。如情況特殊不能按期回復(fù)，應(yīng)當(dāng)主動與主辦司局溝通并商定回復(fù)時限及方式。

第三十五條 公文文稿簽發(fā)前，應(yīng)當(dāng)由主辦司局和辦公廳分別進(jìn)行審核。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。審核的重點(diǎn)是：

（一）行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。

（二）內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。

（三）涉及部內(nèi)其他司局或者部外有關(guān)地區(qū)、部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否協(xié)商會簽并達(dá)成一致意見。

（四）社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查是否符合程序，密級確定、公開屬性標(biāo)注是否符合規(guī)定，緊急程度是否恰當(dāng)，主送、抄送機(jī)關(guān)以及文件印數(shù)是否合理。

（五）文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計量單位和標(biāo)點(diǎn)符號等用法是否規(guī)范。

（六）其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。

需要交通運(yùn)輸部黨組會議審議或者交通運(yùn)輸部部務(wù)會議審議的重要公文文稿，審議前由辦公廳進(jìn)行初核。

第三十六條 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿，應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由；符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的，由起草單位修改后重新報送。

第三十七條 公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。辦公廳根據(jù)授權(quán)制發(fā)的公文，由辦公廳主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)或者按照有關(guān)規(guī)定簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會簽。第三十八條 發(fā)文程序：

交通運(yùn)輸部發(fā)文：主辦司局?jǐn)M稿—司局辦公室（綜合處，下同）核稿—司局領(lǐng)導(dǎo)核簽—辦公廳審核—部領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)—公文登記、復(fù)核、印制、核發(fā)。

交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)文：主辦司局?jǐn)M稿—司局辦公室核稿—司局領(lǐng)導(dǎo)核簽—辦公廳審核簽發(fā)（重要公文由部領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)）—公文登記、復(fù)核、印制、核發(fā)。

紀(jì)要：會議主辦部門擬稿—辦公廳審核—主持會議的領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)—公文登記、復(fù)核、印制、核發(fā)。

第八章 公文辦理

第三十九條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。

第四十條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。交通運(yùn)輸部及辦公廳的收文，由辦公廳負(fù)責(zé)簽收。部機(jī)關(guān)司局的收文，由其辦公室負(fù)責(zé)簽收。對收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記載。包括：來文機(jī)關(guān)、文號、標(biāo)題、來文日期、收文編號等。

（三）初審。對收到的公文應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初審。初審的重點(diǎn)是：是否應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)及時退回來文單位并說明理由。

（四）承辦。對符合本辦法規(guī)定的公文，辦公廳應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理。閱知性公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；需要兩個以上部門辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦部門。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時限。

承辦部門對交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時辦理，有明確辦理時限要求的應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)辦理完畢。確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時向來文單位說明，協(xié)商辦理時限。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)及時退回交辦部門并說明理由。

（五）傳閱。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應(yīng)當(dāng)隨時掌握公文去向，不得橫傳、漏傳、誤傳、延誤。

（六）催辦。送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，辦公廳要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點(diǎn)催辦，一般公文定期催辦。及時了解掌握公文的辦理進(jìn)展情況，督促承辦部門按期辦結(jié)。緊急公文或者重要公文應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)催辦。

（七）答復(fù)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)來文單位，并根據(jù)需要告知相關(guān)單位。

第四十一條 發(fā)文辦理主要程序是：

（一）登記。已經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批的公文，應(yīng)當(dāng)由辦公廳確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細(xì)記載。

（二）繕校。交通運(yùn)輸部發(fā)文由文印部門負(fù)責(zé)前二校，承辦人負(fù)責(zé)三校；其他公文均由承辦人負(fù)責(zé)校對。

（三）復(fù)核。印發(fā)前應(yīng)當(dāng)對公文的審批和會簽手續(xù)、內(nèi)容、文種、格式等進(jìn)行復(fù)核；需作實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)報原簽批人復(fù)審。交通運(yùn)輸部上報的公文，付印前由文秘部門復(fù)核清樣。

（四）印制。公文印制必須確保質(zhì)量和時效。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場所印制。

（五）核發(fā)。公文印制完畢，應(yīng)當(dāng)對公文的文字、格式和印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查后分發(fā)。

第四十二條 涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、郵政機(jī)要通信、中央國家機(jī)關(guān)機(jī)要文件交換站或者收發(fā)件機(jī)關(guān)機(jī)要收發(fā)人員進(jìn)行傳遞，通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。

第四十三條 需要?dú)w檔的公文及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)檔案法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部檔案管理規(guī)定，及時收集齊全、整理歸檔。個人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。兩個以上機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，相關(guān)機(jī)關(guān)保存復(fù)制件。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任其他機(jī)關(guān)職務(wù)的，在履行所兼職務(wù)過程中形成的公文，由其兼職機(jī)關(guān)歸檔。第九章 公文管理

第四十四條 各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立健全公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第四十五條 交通運(yùn)輸部公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的處級以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第四十六條 公文確定密級前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級嚴(yán)格管理。絕密級公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

公文的密級需要變更或者解除的，由原確定密級的機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)決定。

第四十七條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。屬于主動公開的公文，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，自公文形成之日起20個工作日內(nèi)公開。

第四十八條 復(fù)制、匯編機(jī)密級、秘密級公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)或者其上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制件應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印件應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標(biāo)注。

第四十九條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機(jī)關(guān)、上級機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第五十條 涉密公文應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。

第五十一條 不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)批準(zhǔn)后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第五十二條 機(jī)關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合并管理；機(jī)關(guān)撤銷時，需要?dú)w檔的公文經(jīng)整理后按照有關(guān)規(guī)定移交檔案管理部門。

工作人員離崗離職時，所在機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第五十三條 新設(shè)立的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部辦公廳提出發(fā)文立戶申請。經(jīng)審查符合條件的，列為發(fā)文單位，機(jī)構(gòu)合并或撤銷時，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。第十章 附 則

第五十四條 交通運(yùn)輸部公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。

第五十五條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文，依照外事主管部門的有關(guān)規(guī)定處理。密碼電報的使用和管理，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法適用于交通運(yùn)輸部機(jī)關(guān)和具有行政職能的部屬單位。駐部單位及部屬其他單位的公文處理工作，可以參照本辦法執(zhí)行。下級交通運(yùn)輸部門和國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局報交通運(yùn)輸部的公文參照執(zhí)行。

第五十七條 本辦法由交通運(yùn)輸部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第五十八條 本辦法自2014年4月1日起施行。2001年4月13日交通部發(fā)布的《交通部公文處理辦法》和2007年11月29日交通部辦公廳發(fā)布的《交通部公文精簡辦法》停止執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：《交通檔案管理辦法》交通部、國家檔案局交辦發(fā)[2005]431號

交通檔案管理辦法

交通部、國家檔案局交辦發(fā)[2005]431號

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)交通檔案管理，提高檔案管理水平，更好地為交通事業(yè)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實(shí)施辦法，結(jié)合交通工作特點(diǎn)，制定本辦法。

第二條 交通檔案是指交通系統(tǒng)行政、事業(yè)單位、社團(tuán)組織(以下簡稱“各單位“)以及個人在工作中直接形成的、對本單位和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的歷史記錄。

第三條 各單位形成的檔案應(yīng)由各單位檔案部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理，不得由各承辦部門和個人分散保存。

第四條 各單位應(yīng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。有科技檔案的單位，應(yīng)指定一位總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人兼管此項工作。各單位應(yīng)將檔案工作納入本單位總體發(fā)展規(guī)劃，納入單位管理、生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)研究和技術(shù)管理的規(guī)章制度中，納入分管領(lǐng)導(dǎo)的崗位職責(zé)和工作人員的崗位責(zé)任制中。

第二章檔案管理體制、機(jī)構(gòu)和任務(wù)

第五條 在國家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導(dǎo)下，交通檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。

交通部對其直屬單位的檔案工作實(shí)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)；對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市交通廳(局、委)的科技檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各單位檔案業(yè)務(wù)同時接受上級和同級檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第六條 交通部檔案管理部門的主要任務(wù)：

(一)貫徹執(zhí)行國家關(guān)于檔案工作的方針、政策和法律、法規(guī)，結(jié)合交通檔案工作特點(diǎn)制定交通系統(tǒng)檔案工作的規(guī)章制度和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

(二)制定交通檔案工作的發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施；

(三)對交通系統(tǒng)檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查；

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(四)對交通部機(jī)關(guān)各單位文件材料的歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，集中統(tǒng)一管理部機(jī)關(guān)及按規(guī)定進(jìn)館的各類檔案，為部機(jī)關(guān)和交通系統(tǒng)提供服務(wù)，按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；

(五)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通專業(yè)檔案協(xié)作組的活動，總結(jié)交流檔案工作經(jīng)驗，組織交通檔案專業(yè)學(xué)術(shù)理論探討、研究；

(六)組織交通系統(tǒng)有關(guān)單位檔案干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

(七)組織學(xué)習(xí)、研究和推廣檔案管理的先進(jìn)技術(shù)、方法和經(jīng)驗，推動交通檔案管理的現(xiàn)代化；

(八)組織并參加國家重點(diǎn)建設(shè)工程項目竣工文件材料驗收；

(九)制定交通部檔案館檔案進(jìn)館范圍的規(guī)定，并報國家檔案局備案；接收交通系統(tǒng)有關(guān)單位的檔案進(jìn)館。

第七條 各單位應(yīng)設(shè)立與本單位檔案工作相適應(yīng)的檔案管理部門，或設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。具體職責(zé)是：

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案的法律、法規(guī)和部頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定本單位檔案管理規(guī)章制度、實(shí)施細(xì)則；

(二)對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；

(三)對本單位的歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，集中統(tǒng)一管理本單位的檔案；

(四)積極開發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具，匯編文件資料，做好檔案利用工作；

(五)會同本單位有關(guān)業(yè)務(wù)部門對已超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定；

(六)學(xué)習(xí)、研究和采用新技術(shù)，推進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化；

(七)參加工程竣工、科研成果評審鑒定和設(shè)備、儀器開箱的文件材料驗收工作；

(八)培訓(xùn)本系統(tǒng)有關(guān)單位檔案工作人員，交流檔案工作經(jīng)驗；

(九)根據(jù)交通部檔案?館檔案進(jìn)館范圍的規(guī)定，組織向交通部檔案館移交檔案；

(十)．組織完成上級檔案部門交辦的檔案業(yè)務(wù)工作。

第三章檔案工作人員的條件與職責(zé)

第八條 各單位應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要，配備檔案工作人員，并保持檔案工作人員的相對穩(wěn)定。

檔案工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉交通業(yè)務(wù)和本單位業(yè)務(wù)范圍；忠于職守，遵守紀(jì)律；身體健康，一般應(yīng)具有大專以上文化程度和一定專業(yè)知識。負(fù)責(zé)管理黨組織檔案的工作人員必須是共產(chǎn)黨員，符合機(jī)要人員條件。

檔案管理處、科、室、館的負(fù)責(zé)人，一般應(yīng)由具有館員(或者相當(dāng)于館員)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任。

檔案工作人員的職務(wù)、職稱的評定和晉升，業(yè)務(wù)能力的考核，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并享有專業(yè)人員的同等待遇。

第九條 檔案工作人員的主要職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行檔案工作的各項規(guī)章制度，掌握檔案管理現(xiàn)代化技術(shù)；

(二)指導(dǎo)相關(guān)部門做好文件材料的收集、整理等歸檔工作，提高檔案質(zhì)量；

(三)做好檔案的收集、整理、鑒定、登記和統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，熟悉所保管的檔案情況；

(四)保護(hù)檔案的安全，做好防護(hù)工作；

(五)開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，并采取各種有效措施，檢查督促所屬單位做好檔案工作；

(六)做好檔案利用服務(wù)工作，編制適用檢索工具，迅速準(zhǔn)確地查調(diào)檔案，匯編檔案資料；

(七)遵守保密制度。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得利用職權(quán)擅自擴(kuò)大檔案的利用范圍，不得泄露檔案的機(jī)密內(nèi)容，確保檔案的安全。

第四章文件材料的歸檔

第十條 各單位應(yīng)建立、健全文件材料的歸檔制度。

凡本單位各項活動中形成的具有保存價值的文件材料，均由文書處理部門或文件材料形成部門按照交通部發(fā)布的有關(guān)檔案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求進(jìn)行整理，并定期向檔案部門歸檔。

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市交通廳(局、委)的科技檔案，應(yīng)執(zhí)行交通行業(yè)科技檔案管理制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 電子文件在歸檔移交前，歸檔與接收部門均應(yīng)對歸檔電子文件的載體及技術(shù)環(huán)境進(jìn)行檢測，確保載體的安全利用。

第十二條 文書檔案一般應(yīng)在第二年上半年向檔案部門歸檔；科技檔案應(yīng)按不同類別及專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行歸檔；聲像檔案一般在年終向檔案部門歸檔，會議形成的聲像檔案，在會議結(jié)束后兩個月內(nèi)由會議主辦單位負(fù)責(zé)歸檔。交接雙方應(yīng)對歸檔的文件材料進(jìn)行檢查、清點(diǎn)、核對，并履行移交簽字蓋章手續(xù)。

第五章檔案的管理

第十三條 各單位的檔案，應(yīng)作為一個全宗進(jìn)行整理和保管。

一個全宗內(nèi)的文書檔案，可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，按、機(jī)構(gòu)、問題、保管期限等方式排列。

科技檔案應(yīng)按不同類別、項目分別上架排列。

第十四條 各單位應(yīng)設(shè)檔案保管專用庫房，繪制庫藏檔案存放示意圖，配置必要的設(shè)備，認(rèn)真做好防盜、防火、防光、防潮、防塵、防污染、防有害生物等工作。堅持庫房檢查制度和庫房溫濕度記錄制度，嚴(yán)格控制庫房的溫濕度，確保檔案的安全。

第十五條 檔案庫房(含膠片庫、磁帶庫、磁盤庫)的溫度應(yīng)控制在14攝氏度_24攝氏度，相對濕度應(yīng)控制在45—60％。保存母片的膠片庫溫度應(yīng)控制在13攝氏度—15攝氏度，相對濕度應(yīng)控制在35—45％。

第十六條 檔案管理人員，應(yīng)著工作服、戴潔凈手套操作，防止汗?jié)n、細(xì)菌等有害物污染檔案。

第十七條 檔案部門應(yīng)建立庫存檔案和設(shè)備定期檢查制度，并做好檢查記錄。對破損、字跡模糊或變質(zhì)的檔案，應(yīng)及時修補(bǔ)或復(fù)制；對庫存檔案發(fā)現(xiàn)可疑情況或者發(fā)生意外事故，應(yīng)及時進(jìn)行檢查，并將檢查的結(jié)果立即向單位領(lǐng)導(dǎo)報告。

第十八條 檔案部門應(yīng)建立接收、移出檔案總登記簿，及時對接收和移出的檔案分別進(jìn)行登記。按照要求，準(zhǔn)確編制交通檔案工作基本情況統(tǒng)計年報，于次年2月底報送交通部檔案館。

第十九條 檔案部門應(yīng)按檔案的保管期限，定期用直接鑒定法對檔案進(jìn)行鑒定。文書檔案的鑒定工作應(yīng)在分管領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)辦公廳(室)主任的領(lǐng)導(dǎo)下，由檔案部門和有關(guān)業(yè)務(wù)部門組成鑒定小組共同進(jìn)行?？萍紮n案的鑒定工作，要在總工程師或科學(xué)技術(shù)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，由檔案人員和科技人員共同進(jìn)行。

第二十條 鑒定工作結(jié)束后，應(yīng)由檔案部門提出檔案鑒定報告，編寫檔案銷毀清冊，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)后，方予銷毀，并報上級檔案部門備案。銷毀檔案實(shí)行兩人監(jiān)銷制，監(jiān)銷人應(yīng)在檔案銷毀清冊上簽字。未經(jīng)鑒定和批準(zhǔn)，不得銷毀任何檔案。

第二十一條 檔案保管人員調(diào)動工作時，應(yīng)在離職前辦好檔案的交接手續(xù)。

第六章檔案的利用

第二十二條 各單位應(yīng)積極開展檔案利用工作，編制適用的檢索工具；開展檔案的編研工作，為行政管理、生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理和科研教育等提供檔案信息服務(wù)。

匯編的檔案資料如需印發(fā)或出版，應(yīng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報上級行政主管部門備案。

第二十三條 各單位檔案部門應(yīng)設(shè)立檔案閱覽室，健全檔案借閱和復(fù)制、復(fù)印制度，嚴(yán)格履行檔案借閱手續(xù)。

第二十四條 外單位借用本單位一般檔案時，必須持有單位的介紹信(介紹信中應(yīng)說明借用檔案人員的政治面貌，借用的范圍和用途)，經(jīng)檔案形成部門同意后方可借閱。重要的檔案應(yīng)經(jīng)辦公廳(室)主任或單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第二十五條 聲像檔案實(shí)行兩套制，以復(fù)制件提供利用。借出的聲像檔案不得轉(zhuǎn)借他人或擅自復(fù)制。

第二十六條 對電子文件采用網(wǎng)絡(luò)的方式利用時，應(yīng)采取身份認(rèn)證、權(quán)限控制等安全保密措施，并遵守有關(guān)的借閱規(guī)定。

第二十七條 根據(jù)檔案材料縮微、抄錄、復(fù)制、復(fù)印的材料，經(jīng)檔案部門核對無誤后，加蓋檔案部門。檔案材料證明專用章。

第二十八條 本單位工作人員借用本單位檔案的期限：文書檔案為15天，科技檔案為1個月，聲像及其不同載體檔案借閱期為7天。若因特殊情況需延長借期，應(yīng)到檔案部門辦理續(xù)借手續(xù)，續(xù)借期限同上述期限。

第二十九條 因借用檔案解決重大阿題，并產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的，應(yīng)填寫檔案利用效果登記表。

第三十條借用檔案的人員，對所借檔案要負(fù)安全、保密之責(zé)，不得損毀、丟失和抽取、拆散，不得自行轉(zhuǎn)借、翻印，嚴(yán)禁在文件上涂改和作任何文字標(biāo)記。

第三十一條 各單位檔案部門應(yīng)遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、交通部的保密法規(guī)，做好保密工作。檔案部門在收到保密委員會和有關(guān)部門關(guān)于檔案解密的通知后，應(yīng)及時調(diào)整密級。

第七章檔案的移交

第三十二條

第三十三條 交通系統(tǒng)重要的科技檔案，應(yīng)按規(guī)定向交通部檔案館移交。凡合并、撤銷機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定將本機(jī)構(gòu)全部檔案進(jìn)行認(rèn)真整理，不得分散，并按下列辦法進(jìn)行處理：

(一)撤銷機(jī)構(gòu)的檔案，應(yīng)向上級主管部門進(jìn)行移交或交由主管機(jī)關(guān)代管；

(二)撤銷機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)劃歸幾個單位或部門的，原機(jī)構(gòu)的檔案材料不得分散，可由其中一個單位代管或向上級主管部門移交；

(三)一個機(jī)關(guān)并入另一個機(jī)關(guān)或幾個機(jī)關(guān)合并為一個新的機(jī)關(guān)，其檔案材料應(yīng)移交合并后的機(jī)關(guān)代管或向上級主管部門移交；

(四)一個機(jī)關(guān)內(nèi)一部分業(yè)務(wù)或者一個部門劃給另一個機(jī)關(guān)接收，其檔案材料不得帶入接收機(jī)關(guān)，如果接收機(jī)關(guān)需要利用，可以借閱或復(fù)制；

(五)機(jī)關(guān)撤銷或者合并時，沒有處理完畢的文件材料，可以移交給新的機(jī)關(guān)繼續(xù)處理，并作為新的機(jī)關(guān)的檔案加以保存；

(六)一個機(jī)關(guān)改變隸屬關(guān)系，在其工作活動中形成的全部檔案仍屬原來的全宗，實(shí)行集中統(tǒng)一管理；

(七)各種臨時工作機(jī)構(gòu)撤銷時，其檔案應(yīng)向主管機(jī)關(guān)移交。

第八章附則

第三十四條

第三十五條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2005年11月1日起施行。交通部、國家檔案局1992年1月9日頒發(fā)的《交通檔案管理辦法》(交辦發(fā)(1992)89號)同時廢止。

第四篇：17-黑龍江省交通建設(shè)項目審計實(shí)施細(xì)則(黑交發(fā)[2009]79號)

黑龍江省交通建設(shè)項目審計實(shí)施細(xì)則

黑交發(fā)[2009]79號

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范交通行業(yè)基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目（以下簡稱建設(shè)項目）的審計監(jiān)督，保障建設(shè)資金合理、合法使用，促進(jìn)管理，提高投資效益，根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通建設(shè)項目審計實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項目審計監(jiān)督的通知》和《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省交通實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱建設(shè)項目是指列入交通主管部門和交通企事業(yè)單位基本建設(shè)計劃的撥款、貸款、自籌和融資新建、改擴(kuò)建、遷建、大中修及技術(shù)改造等工程項目。

第三條 全省交通系統(tǒng)凡有基本建設(shè)活動的單位，以及利用各種資金建設(shè)的建設(shè)項目，必須依照本辦法規(guī)定接受審計監(jiān)督。

第四條 各級交通部門的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)（以下簡稱審計機(jī)構(gòu)）依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，負(fù)責(zé)對審計范圍內(nèi)的建設(shè)項目及其經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督。

第五條 交通建設(shè)項目審計的內(nèi)容包括對建設(shè)項目的投資立項、設(shè)計（勘查）管理、招投標(biāo)、合同管理、設(shè)備和材料采購、工程管理、工程造價、竣工驗收、財務(wù)管理、后評價等過程的審

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查和評價。

第六條 交通建設(shè)項目審計是財務(wù)審計與管理審計的融合，審計機(jī)構(gòu)應(yīng)將風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、效益的審查和評價貫穿于建設(shè)項目各環(huán)節(jié)進(jìn)行審計，并與項目法人制、招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制、質(zhì)量終身責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查相結(jié)合。

第七條 建設(shè)項目審計實(shí)行建設(shè)前期、建設(shè)期間、竣工決算審計制度。建設(shè)項目未經(jīng)審計，不得付清工程尾款，不得辦理竣工驗收手續(xù)，不得報批竣工決算。

第八條 實(shí)施建設(shè)項目審計時，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徲嫏C(jī)構(gòu)提供必要的文件、報表、合同等資料，并對所提供資料的真實(shí)、合法和完整性負(fù)責(zé)。

第二章 建設(shè)前期審計

第九條 建設(shè)前期審計是指對建設(shè)項目開工前的投資立項、設(shè)計（勘查）管理、招投標(biāo)及合同管理等內(nèi)容進(jìn)行的審計。

第十條 建設(shè)前期審計的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目的規(guī)劃、立項、初步設(shè)計、概算、施工圖及預(yù)算、土地征用和環(huán)保等文件是否經(jīng)有權(quán)部門審查批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項目是否列入基本建設(shè)計劃，資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計劃是否落實(shí)到位，有無非法集資、攤派和亂收費(fèi)問題；

（三）施工圖設(shè)計的內(nèi)容及施工圖預(yù)算是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計方案、概算及標(biāo)準(zhǔn)；工程預(yù)算是否按規(guī)定的定額編制，依

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據(jù)是否有效、內(nèi)容是否完整、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，計價是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）建設(shè)項目的招投標(biāo)是否按規(guī)定程序和方式進(jìn)行；確定的標(biāo)底是否真實(shí)、合理；是否存在人為肢解工程項目、規(guī)避招投標(biāo)等違規(guī)操作；

（五）建設(shè)項目的設(shè)計（勘察）、施工、監(jiān)理等事項是否按規(guī)定招標(biāo)并簽訂合同；是否具有建設(shè)項目相應(yīng)的資格、資質(zhì)、資信等級；合同內(nèi)容是否與招投標(biāo)的要求相符；

（六）建設(shè)項目（建設(shè)單位）的內(nèi)部控制制度是否建立健全，是否得到有效執(zhí)行；

（七）前期費(fèi)用的收支是否符合有關(guān)規(guī)定，有無違反國家財經(jīng)紀(jì)律等情況；

（八）其他需要審計的事項。

第三章 建設(shè)期間審計

第十一條 建設(shè)期間審計是指從項目開工建設(shè)至項目竣工決算編報之前，對建設(shè)項目的設(shè)備和材料采購、工程管理、工程造價、財務(wù)管理等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性進(jìn)行的審計。

第十二條 建設(shè)期間審計的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目是否按規(guī)定審批程序獲得施工許可；

（二）是否建立健全設(shè)計變更管理程序、工程計量程序、資金計劃及支付程序、索賠管理程序、合同管理程序、現(xiàn)場簽證和

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隱蔽工程管理等制度，執(zhí)行是否有效；

（三）設(shè)備和材料等物資是否按設(shè)計要求和合同規(guī)定進(jìn)行采購，物資的驗收、保管、使用與維護(hù)是否符合有關(guān)規(guī)定；

（四）概算調(diào)整、設(shè)計變更、建設(shè)內(nèi)容變更等事項，是否按照規(guī)定程序報有權(quán)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；

（五）建設(shè)資金使用是否符合規(guī)定，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金和損失浪費(fèi)等問題；建設(shè)單位管理費(fèi)是否按規(guī)定提取使用；

（六）工程價款結(jié)算和有關(guān)統(tǒng)計報表是否真實(shí)、合法，有無亂攤亂擠建設(shè)成本問題；是否嚴(yán)格按合同規(guī)定和工程量清單計量撥付工程進(jìn)度款；有無偷工減料、高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款等問題；

（七）施工單位有無違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為；

（八）建設(shè)項目的進(jìn)度是否按計劃完成，項目投資完成額是否真實(shí)、準(zhǔn)確，有無虛報和將應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)本年完成的工程量掛帳的現(xiàn)象；工程內(nèi)業(yè)資料是否與工程同步，內(nèi)業(yè)資料的管理是否規(guī)范；

（九）建設(shè)項目成本是否嚴(yán)格按照概算口徑及有關(guān)制度正確歸集，基建收入來源是否真實(shí)、合法，往來款項是否真實(shí)并及時清理，稅、費(fèi)是否按照國家規(guī)定及時、足額計提和繳納，財務(wù)報表是否真實(shí)、準(zhǔn)確，表內(nèi)、表間勾稽關(guān)系是否正確；

（十）建設(shè)項目施工、設(shè)計各環(huán)節(jié)是否執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和政策，環(huán)境治理項目是否與項目建設(shè)同步進(jìn)行；

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（十一）其他需要審計的事項。

第四章 竣工決算審計

第十三條 竣工決算審計是指建設(shè)項目正式竣工驗收前，對竣工決算的真實(shí)性、合規(guī)性、效益性進(jìn)行的審計。

第十四條 建設(shè)項目竣工決算審計的主要內(nèi)容包括：

（一）建設(shè)項目是否嚴(yán)格按概（預(yù)）算的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工程總造價是否控制在省廳造價核定小組核定的建設(shè)造價范圍之內(nèi)。有無計劃外建設(shè)、自行擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）資金來源、支出及結(jié)余等財務(wù)情況是否真實(shí)合法。各項費(fèi)用支出是否符合有關(guān)規(guī)定，基建撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實(shí)、準(zhǔn)確；投資包干結(jié)余分配是否合規(guī)；

（三）工程合同執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況。建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)合同是否符合國家法律規(guī)定，合同相關(guān)單位是否按合同條款執(zhí)行；

（四）交付使用資產(chǎn)情況。交付的固定資產(chǎn)是否真實(shí)，是否辦理驗收手續(xù)；移交的流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)是否真實(shí)、合法；

（五）收尾工程的未完工程量及所預(yù)留的資金是否匹配；工程質(zhì)量保證金是否按規(guī)定足額預(yù)留；

（六）竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表及說明書、交付使用資產(chǎn)總表及明細(xì)表是否真實(shí)、合法；

（七）建設(shè)項目結(jié)余資金及剩余設(shè)備材料物資的真實(shí)性和處

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理情況；

（八）其他需要審計的事項。

第十五條 審計機(jī)構(gòu)應(yīng)對收尾工程的收支情況進(jìn)行審計。第十六條 審計機(jī)構(gòu)應(yīng)對建設(shè)項目投資效益進(jìn)行評審。

第五章 審計分工及程序

第十七條 建設(shè)項目審計按照分級管理、分級負(fù)責(zé)審計的原則組織實(shí)施。具體分工如下：

（一）以省交通主管部門管理為主的建設(shè)項目，由省交通廳負(fù)責(zé)管理，廳直業(yè)務(wù)主管局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施審計。其中：省管重點(diǎn)公路建設(shè)項目的審計由省交通廳和高速公路建設(shè)局負(fù)責(zé)；國省道一般改造項目和農(nóng)村公路建設(shè)項目的審計由省公路局負(fù)責(zé)；客貨運(yùn)樞紐和一、二級場站建設(shè)項目的審計由省運(yùn)管局負(fù)責(zé)，其他補(bǔ)貼項目由省運(yùn)管局委托市地交通局或運(yùn)管處負(fù)責(zé)；水運(yùn)部門基本建設(shè)項目的審計由省航務(wù)局負(fù)責(zé)；車輛通行費(fèi)系統(tǒng)基本建設(shè)項目的審計由省收費(fèi)管理局負(fù)責(zé)；廳直屬單位基本建設(shè)項目的審計由省廳負(fù)責(zé)。

（二）以地方交通主管部門管理為主的建設(shè)項目的審計，由市地交通局負(fù)責(zé)管理，交通局和業(yè)務(wù)管理處組織實(shí)施審計。其中：地方重點(diǎn)公路建設(shè)項目的審計由各市（地）交通局負(fù)責(zé)，并配合省公路局對農(nóng)村公路建設(shè)項目審計；其他路網(wǎng)改造、維修項目的審計由市地公路管理處負(fù)責(zé)；局直屬單位的基本建設(shè)項目由交通局負(fù)責(zé)審計。

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（三）上級審計機(jī)構(gòu)有權(quán)對下級審計機(jī)構(gòu)分工范圍內(nèi)的建設(shè)項目實(shí)施審計或檢查。

（四）上級審計機(jī)構(gòu)根據(jù)工作安排，可組織下級審計機(jī)構(gòu)對基本建設(shè)項目進(jìn)行行業(yè)審計，也可授權(quán)下級審計機(jī)構(gòu)對某些具體建設(shè)項目進(jìn)行審計，下級審計機(jī)構(gòu)應(yīng)對上級審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并報告審計結(jié)果。

第十八條 建設(shè)項目審計實(shí)行計劃管理和分級負(fù)責(zé)的審計管理制度。各市地交通局、廳直各業(yè)務(wù)局要根據(jù)建設(shè)項目的施工進(jìn)展情況，安排每年的審計工作計劃。對已完工的建設(shè)項目（已列入國家審計機(jī)關(guān)計劃的項目除外），要及時組織審計力量實(shí)施竣工決算審計，并與審計機(jī)關(guān)溝通，積極爭取授權(quán)竣工決算審計，以減少重復(fù)審計。

省交通廳負(fù)責(zé)全省交通系統(tǒng)建設(shè)項目審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計管理工作。對有中央和省投資的建設(shè)項目，根據(jù)交通運(yùn)輸部安排部署和本實(shí)施細(xì)則規(guī)定組織力量實(shí)施建設(shè)前期、建設(shè)期間和竣工決算審計。

各市（地）交通局和廳直業(yè)務(wù)主管局，負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)建設(shè)項目審計的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審計管理工作，同時要組織下級交通部門和所屬單位開展建設(shè)項目審計工作。

各級審計機(jī)構(gòu)安排建設(shè)項目審計計劃時，應(yīng)及時與審計機(jī)關(guān)及上、下級內(nèi)審機(jī)構(gòu)溝通，相互協(xié)商，做到不重不漏。

第十九條 建設(shè)項目審計可委托社會審計組織完全或部分實(shí)

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施。有關(guān)內(nèi)容和要求按照交通運(yùn)輸部《交通建設(shè)項目委托審計管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 建設(shè)項目審計按照《交通行業(yè)內(nèi)部審計工作規(guī)定》第二十八條規(guī)定的程序組織實(shí)施。

第六章 附則

第二十一條 建設(shè)項目審計中查出的各類違紀(jì)違規(guī)問題，可參照國家六部委審?fù)栋l(fā)〔l996〕l05號《建設(shè)項目審計處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)處理。

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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第五篇：公路建設(shè)項目后評價報告編制辦法(交通部〔1996〕交計發(fā)1130號)

公路建設(shè)項目后評價報告編制辦法

(交通部 交計發(fā)〔1996〕1130號)

第一條 為使后評價報告編制工作規(guī)范化、科學(xué)化、特制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項目后評價報告是在公路通車運(yùn)營2至3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設(shè)項目決策、設(shè)計、施工和運(yùn)營各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價。

第三條 編制公路建設(shè)項目后評價報告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條 公路建設(shè)項目后評價報告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項目的過程評價：依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評價項目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

二、建設(shè)項目的效益評價：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評價時國家頒布的參數(shù)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)評價和財務(wù)評價，并與前期工作階段按預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行的評價相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項目的影響評價：分析、評價對影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評價一般可分為社會經(jīng)濟(jì)影響評價和環(huán)境影響評價。

四、建設(shè)項目目標(biāo)持續(xù)性評價：根據(jù)對建設(shè)項目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、運(yùn)營狀況、公路收費(fèi)、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評價項目目標(biāo)(服務(wù)交通量、社會經(jīng)濟(jì)效益、財務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等)的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條 公路建設(shè)項目后評價報告由主報告及附件兩部分組成。主報告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項目后評價報告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報告及建設(shè)項目管理卡。建

設(shè)項目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項目管理卡內(nèi)容要求及填表說明》編制。

第六條 編制建設(shè)項目后評價報告必須以項目各階段的正式文件和項目建成通車2至3年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運(yùn)行參數(shù)的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)。

項目通車后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運(yùn)行特征調(diào)查、車輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項目財務(wù)狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。

項目各階段的正式文件主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及其審查意見、批復(fù)文件；施工階段重大問題的請示及批復(fù)；工程竣工報告；工程驗收報告和審計后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設(shè)項目后評價的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項目作用與影響、效果與效益、實(shí)施與管理、運(yùn)營與服務(wù)等方面追蹤對比，分析評價。前期工作的評價技術(shù)原則上可用于項目的后評價。

第八條 公路建設(shè)項目后評價報告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條 公路建設(shè)項目后評價報告及附件文本統(tǒng)一采用297×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。一九九0年頒發(fā)的《公路建設(shè)項目后評價報告編制辦法(試行)》即行廢止。

一九九六年十二月三十一日

附件：

公路建設(shè)項目后評價報告文本格式及內(nèi)容要求

第一章 概 述

一、建設(shè)項目概況：項目的起訖點(diǎn)(位置)，項目立項、決策、設(shè)計、開工、竣工、通車時間等，突出反映項目的特點(diǎn)。

附圖：項目竣工平縱面縮圖(比例為1/10萬～1/20萬，內(nèi)容同初步設(shè)計文件要求)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三、建設(shè)項目各階段主要指標(biāo)的變化情況。

四、資金來源及使用情況。

五、主要結(jié)論。

第二章 建設(shè)項目過程評價

一、前期工作情況和評價

(一)前期工作基本情況

(二)項目建設(shè)的必要性

(三)前期工作各階段審批文件的主要內(nèi)容

(四)前期工作各階段主要指標(biāo)的變化分析

二、項目實(shí)施情況和評價

(一)施工圖設(shè)計和項目實(shí)施情況：包括施工圖設(shè)計單位及施工單位的選擇、建設(shè)環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗、施工計劃與實(shí)際進(jìn)度的比較分析等。

(二)項目開工、竣工、驗收等文件內(nèi)容。

(三)工程驗收的主要結(jié)論。(四)實(shí)施階段主要指標(biāo)的變化分析：包括變更設(shè)計原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度的影響等情況分析。

三、投資執(zhí)行情況和評價

(一)建設(shè)資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。

(二)施工期各資金到位情況及投資完成情況(內(nèi)資、外資數(shù)額及其當(dāng)年利率或匯率)。

(三)工程竣工決算與初步設(shè)計概算、立項決策估算的比較分析(按單項工程分內(nèi)資和外資)。

(四)工程投資節(jié)余或超支的原因分析。

四、運(yùn)營情況和評價

(一)運(yùn)營情況：包括運(yùn)營交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、車速等運(yùn)行參數(shù)的調(diào)查情況。

(二)運(yùn)營評價：評價建設(shè)項目是否達(dá)到預(yù)期的效果，分析實(shí)際交通量與預(yù)測交通量的差別及其原因，并對項目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況進(jìn)行分析。

五、管理、配套及服務(wù)設(shè)施情況和評價

(一)管理情況和評價、包括項目前期至實(shí)施全過程的各階段各項制度、規(guī)定和程序的管理情況，各種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其功能、組織形式和作用，并對其管理效果進(jìn)行評價。

(二)配套及服務(wù)設(shè)施情況和評價：建設(shè)項目與配套及服務(wù)設(shè)施(包括通信、收費(fèi)、管理所、服務(wù)區(qū)、停車

場、安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控系統(tǒng)等)的設(shè)計、方案比選及其實(shí)施情況，并對其設(shè)置的必要性和適宜性進(jìn)行分析評價。（21世紀(jì)公路http://hxx.163.net）

第三章 建設(shè)項目效益評價

一、國民經(jīng)濟(jì)效益評價

參照《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法》，根據(jù)通車運(yùn)營的實(shí)際車速、經(jīng)濟(jì)成本等各項數(shù)據(jù)，評價項目的國民經(jīng)濟(jì)效益，并與決策階段預(yù)測的結(jié)論比較，分析其差別及原因。

二、財務(wù)效益評價

(一)對于收費(fèi)公路(包括獨(dú)立大橋、隧道)，根據(jù)實(shí)際財務(wù)成本和實(shí)際收費(fèi)收入，進(jìn)行項目的財務(wù)效益分析，并與決策階段預(yù)測的結(jié)論比較，分析其差別和原因。(二)進(jìn)一步做出收費(fèi)分析，明確貸款償還能力。并分析物價上漲、匯率變化及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化對財務(wù)效益產(chǎn)生的影響。

三、資金籌措方式評價

根據(jù)建設(shè)資金來源、投資執(zhí)行情況及財務(wù)效益分析，對項目的資金籌措方式進(jìn)行評價。

第四章 建設(shè)項目影響評價

一、社會經(jīng)濟(jì)影響評價

分析項目對所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。包括土地利用、就業(yè)、地方社區(qū)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、扶貧、技術(shù)進(jìn)步等方面的影響和評價。

二、環(huán)境影響評價

對照項目前評估時批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報告書》，重點(diǎn)從項目建設(shè)所引起的區(qū)域生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量變化及自然資源的利用和文物保護(hù)等方面評價項目環(huán)境影響的實(shí)際效果。（21世紀(jì)公路

http://hxx.163.net）

第五章 建設(shè)項目目標(biāo)持續(xù)性評價

一、外部條件對項目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制、公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)等外部條件。

二、內(nèi)部條件對項目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、服務(wù)情況、公路收費(fèi)、運(yùn)營狀況等內(nèi)部條件。

第六章 結(jié) 論

一、結(jié)論

二、存在問題

三、經(jīng)驗與教訓(xùn)

四、措施與建議