第一篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法)和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法）

和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》的通知

交規(guī)劃發(fā)〔2011〕695號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通（運(yùn)輸）廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)：

原交通部于1996 年頒布了《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》和《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》。15 年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，原辦法中的部分內(nèi)容已不能適應(yīng)形式發(fā)展的要求。

為進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理和后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作，提高公路建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性，我部組織專門力量對(duì)辦法進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原交通部《關(guān)于印發(fā)<公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法>和<公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法>的通知》（交計(jì)發(fā)[1996]1130號(hào)）中《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》同時(shí)廢紙。

二〇一一年十一月二十八日

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法

第一條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是基本建設(shè)程序的重要組成部分。為加強(qiáng)和規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入交通運(yùn)輸部后評(píng)價(jià)工作管理的公路建設(shè)項(xiàng)目，其它公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是用科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法，通過對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)各階段工作的跟蹤、調(diào)查和分析，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的作用與

影響、投資與效益、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及持續(xù)能力等，總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。根據(jù)需要，也可針對(duì)項(xiàng)目的某一方面或問題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，后評(píng)價(jià)工作不受項(xiàng)目以往各階段結(jié)論的約束。

第五條 納入交通運(yùn)輸部后評(píng)價(jià)工作管理的公路建設(shè)項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和具體項(xiàng)目情況，商各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門確定，重點(diǎn)選擇國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃中的重大建設(shè)項(xiàng)目或?qū)π袠I(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義的項(xiàng)目，并以后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃形式下達(dá)；進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)已建成通車運(yùn)營(yíng)5 年以上并通過竣工驗(yàn)收。

省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織項(xiàng)目單位，按照公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法要求開展公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作，并組織可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、管理等部門和單位配合，提供必要的外部條件和基礎(chǔ)資料。報(bào)告完成后，省（區(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的初審工作，并將修改后的報(bào)告和初審意見報(bào)部。交通運(yùn)輸部根據(jù)后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃情況，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的審查任務(wù)。

第六條 納入交通運(yùn)輸部后評(píng)價(jià)工作管理的公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制應(yīng)由具有甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，該機(jī)構(gòu)不得是參加過同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)；參與后評(píng)價(jià)工作的人員不得是該項(xiàng)目各階段的主要參與者。

第七條 承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制的工程咨詢機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)組建滿足后評(píng)價(jià)要求的專家組或工作組，并在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，按照公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析與評(píng)價(jià)。

第八條 工程咨詢機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制的過程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽取各方面意見，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。

第九條 對(duì)于納入交通運(yùn)輸部后評(píng)價(jià)工作管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)健全收集、保存項(xiàng)目各階段的相關(guān)信息和檔案資料的機(jī)制，為后評(píng)價(jià)工作積累完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和資料。

第十條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)由?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

第十一條 交通運(yùn)輸部將后評(píng)價(jià)成果及時(shí)提供相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，并組織有關(guān)單位定期總結(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、投資決策、項(xiàng)目建設(shè)和管理等提供參考。

第十二條 ?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門和公路建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)單位要充分重視后評(píng)價(jià)成果，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取相應(yīng)措施，完善已建項(xiàng)目，改進(jìn)在建項(xiàng)目，指導(dǎo)待建項(xiàng)目。

第十三條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自頒布之日起施行。原交通部發(fā)布的交計(jì)發(fā)〔1996〕1130號(hào)中《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》 同時(shí)廢止。

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究及報(bào)告編制工作，在總結(jié)1996 年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》 執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)公路發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為不斷提高項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工和管理水平，更好地發(fā)揮投資效益，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制的主要依據(jù)和基礎(chǔ)：

（一）公路建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法律、法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

（二）國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和公路專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃等。

（三）項(xiàng)目各階段有關(guān)委托、評(píng)審、批復(fù)等文件。主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審查意見，批復(fù)文件；資金申請(qǐng)報(bào)告，招投標(biāo)文件，重大變更的請(qǐng)示及批復(fù)；經(jīng)審計(jì)的決算報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收鑒定書等。

（四）項(xiàng)目建成通車后的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)及相關(guān)調(diào)查。主要調(diào)查包括：交通量調(diào)查、交通安全性調(diào)查、車輛運(yùn)行特征調(diào)查、車輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)：項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等；重大變化及原因。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的投資與效益評(píng)價(jià)：投資執(zhí)行情況、資金籌措評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)：項(xiàng)目對(duì)區(qū)域的綜合交通體系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境、能源等方面的影響。

（四）建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)：交通量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及持續(xù)能力。

（五）經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，措施與建議。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法主要有：有無(wú)對(duì)比法、層次分析法、因果分析法、邏輯框架法、綜合評(píng)價(jià)法等，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇一種或多種方法。

公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作所采用的相關(guān)評(píng)價(jià)技術(shù)及指標(biāo)量化方法原則上可用于后評(píng)價(jià)，可參照《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2010〕178 號(hào)）、《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（建標(biāo)〔2010〕106號(hào)）等。

第六條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告由主報(bào)告和附件組成。主報(bào)告應(yīng)按本辦法附件《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件主要包括專題報(bào)告、公路建設(shè)項(xiàng)目管理表和有關(guān)委托、招標(biāo)、評(píng)審、批復(fù)等主要文件的復(fù)印件。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本采用297mmX210mm(A4）裝訂，封面采用紫紅色。

第八條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自頒布之日起施行。原交通部發(fā)布的交計(jì)發(fā)〔1996〕1130號(hào)中《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》

信息來(lái)源：寧波市公路管理局時(shí)間：2003-06-05 15:38:34字體：[大 中 小] 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

(1996年12月31日交通部交計(jì)發(fā)〔1996〕1130號(hào)文發(fā)布)

第一條 為使后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作規(guī)范化、科學(xué)化、特制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是在公路通車運(yùn)營(yíng)2至3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。

第三條 編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)：依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)時(shí)國(guó)家頒布的參數(shù)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并與前期工作階段按預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)：分析、評(píng)價(jià)對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評(píng)價(jià)一般可分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

四、建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)：根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、運(yùn)營(yíng)狀況、公路收費(fèi)、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)(服務(wù)交通量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等)的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。主報(bào)告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目管理卡。建設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說(shuō)明》編制。

第六條 編制建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告必須以項(xiàng)目各階段的正式文件和項(xiàng)目建成通車2～3年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運(yùn)行參數(shù)的測(cè)試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項(xiàng)目通車后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運(yùn)行特征調(diào)查、車輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項(xiàng)目各階段的正式文件主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其審查意見、批復(fù)文件；施工階段重大問題的請(qǐng)示及批復(fù)；工程竣工報(bào)告；工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項(xiàng)目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項(xiàng)目作用與影響、效果與效益、實(shí)施與管理、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等方面追蹤對(duì)比，分析評(píng)價(jià)。前期工作的評(píng)價(jià)技術(shù)原則上可用于項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項(xiàng)目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告及附件文本統(tǒng)一采用297毫米×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。1990年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法(試行)》即行廢止。

附件一：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求。

附件二：公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說(shuō)明。

附件一：

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告

文本格式及內(nèi)容要求

I.封面格式

××-××公路后評(píng)價(jià)報(bào)告(編制單位)

××××年××月

II.扉頁(yè)格式

編制單位

×××××

(蓋章)

單位負(fù)責(zé)人

×××

(簽章)總工程師

×××

(簽章)

總經(jīng)濟(jì)師

×××

(簽章)

總會(huì)計(jì)師

×××

(簽章)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

×××

(職稱)

參加人員

×××

(職稱)

×××參加單位

×××××

參加人員

×××

(職稱)×××

III.內(nèi)容要求

目錄

第一章 概述

第二章 建設(shè)項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)

第三章 建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

第四章 建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

第五章 建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)

第六章 結(jié)論

附件：

1.公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡

2.有關(guān)委托、招標(biāo)、評(píng)審、批復(fù)等主要文件的復(fù)印件

3.專題報(bào)告(包括交通量分析與預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等)第一章 概

述

一、建設(shè)項(xiàng)目概況：項(xiàng)目的起訖點(diǎn)(位置)，項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、設(shè)計(jì)、開工、竣工、通車時(shí)間等，突出反映項(xiàng)目的特點(diǎn)。

附圖：項(xiàng)目竣工平縱面縮圖(比例為1/10萬(wàn)～1/20萬(wàn)，內(nèi)容同初步設(shè)計(jì)文件要求)。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

三、建設(shè)項(xiàng)目各階段主要指標(biāo)的變化情況。

四、資金來(lái)源及使用情況。

五、主要結(jié)論。

第二章 建設(shè)項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)

一、前期工作情況和評(píng)價(jià)

(一)前期工作基本情況

(二)項(xiàng)目建設(shè)的必要性

(三)前期工作各階段審批文件的主要內(nèi)容

(四)前期工作各階段主要指標(biāo)的變化分析

二、項(xiàng)目實(shí)施情況和評(píng)價(jià)

(一)施工圖設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施情況：包括施工圖設(shè)計(jì)單位及施工單位的選擇、建設(shè)環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗(yàn)、施工計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度的比較分析等。

(二)項(xiàng)目開工、竣工、驗(yàn)收等文件內(nèi)容。

(三)工程驗(yàn)收的主要結(jié)論。

(四)實(shí)施階段主要指標(biāo)的變化分析：包括變更設(shè)計(jì)原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進(jìn)度的影響等情況分析。

三、投資執(zhí)行情況和評(píng)價(jià)

(一)建設(shè)資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。

(二)施工期各資金到位情況及投資完成情況(內(nèi)資、外資數(shù)額及其當(dāng)年利率或匯率)。

(三)工程竣工決算與初步設(shè)計(jì)概算、立項(xiàng)決策估算的比較分析(按單項(xiàng)工程分內(nèi)資和外資)。

(四)工程投資節(jié)余或超支的原因分析。

四、運(yùn)營(yíng)情況和評(píng)價(jià)

(一)運(yùn)營(yíng)情況：包括運(yùn)營(yíng)交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、車速等運(yùn)行參數(shù)的調(diào)查情況。

(二)運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的效果，分析實(shí)際交通量與預(yù)測(cè)交通量的差別及其原因，并對(duì)項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況進(jìn)行分析。

五、管理、配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)

(一)管理情況和評(píng)價(jià)：包括項(xiàng)目前期至實(shí)施全過程的各階段各項(xiàng)制度、規(guī)定和程序的管理情況，各種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其功能、組織形式和作用，并對(duì)其管理效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。(二)配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)：建設(shè)項(xiàng)目配套及服務(wù)設(shè)施(包括通信、收費(fèi)、管理所、服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、安全防護(hù)設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控系統(tǒng)等)的設(shè)計(jì)、方案比選及其實(shí)施情況，并對(duì)其設(shè)置的必要性和適宜性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

第三章 建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)

參照《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法》，根據(jù)通車運(yùn)營(yíng)的實(shí)際車速、經(jīng)濟(jì)成本等各項(xiàng)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，并與決策階段預(yù)測(cè)的結(jié)論比較，分析其差別及原因。

二、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)

(一)對(duì)于收費(fèi)公路(包括獨(dú)立大橋、隧道)，根據(jù)實(shí)際財(cái)務(wù)成本和實(shí)際收費(fèi)收入，進(jìn)行項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益分析，并與決策階段預(yù)測(cè)的結(jié)論比較，分析其差別和原因。

(二)進(jìn)一步做出收費(fèi)分析，明確貸款償還能力。并分析物價(jià)上漲、匯率變化及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化對(duì)財(cái)務(wù)效益產(chǎn)生的影響。

三、資金籌措方式評(píng)價(jià)

根據(jù)建設(shè)資金來(lái)源、投資執(zhí)行情況及財(cái)務(wù)效益分析，對(duì)項(xiàng)目的資金籌措方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第四章 建設(shè)項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)

分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響。包括土地利用、就業(yè)、地方社區(qū)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、扶貧、技術(shù)進(jìn)步等方面的影響和評(píng)價(jià)。

二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

對(duì)照項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》，重點(diǎn)從項(xiàng)目建設(shè)所引起的區(qū)域生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量變化及自然資源的利用和文物保護(hù)等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際效果。

第五章 建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)

一、外部條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理體制、公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、政策法規(guī)等外部條件。

二、內(nèi)部條件對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性的影響：包括運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、服務(wù)情況、公路收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)狀況等內(nèi)部條件。

第六章 結(jié)

論

一、結(jié)論

二、存在問題

三、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

四、措施與建議

附件二：

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)

容要求及填表說(shuō)明

I.內(nèi)容要求

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡由公路建設(shè)項(xiàng)目綜合管理卡、公路建設(shè)項(xiàng)目投資管理卡

1、公路建設(shè)項(xiàng)

目投資管理卡

2、公路建設(shè)項(xiàng)目交通量比較卡和公路建設(shè)項(xiàng)目效益比較卡組成，具體內(nèi)容要

求詳見表

1、表

2、表

3、表

4、表5。

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡也適用于獨(dú)立大橋及隧道建設(shè)項(xiàng)目，其標(biāo)題相應(yīng)改為橋梁建設(shè)項(xiàng)目管理卡或隧道建設(shè)項(xiàng)目管理卡。

II.填表說(shuō)明

公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)從項(xiàng)目立項(xiàng)開始時(shí)就進(jìn)行填寫。綜合管理卡和投資管理卡應(yīng)在工程竣工通車時(shí)編制、填寫完畢；交通量比較卡和效益卡應(yīng)在后評(píng)價(jià)完成時(shí)編制、填寫完畢。

一、公路建設(shè)項(xiàng)目綜合管理卡

(一)承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫在預(yù)可行性研究、工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及工程竣工驗(yàn)收項(xiàng)內(nèi)。

(二)上報(bào)及批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、文號(hào)填寫在項(xiàng)目建議書、可行性研究及初步設(shè)計(jì)項(xiàng)內(nèi)。

(三)各階段工作發(fā)生的日期及時(shí)間按年月日至年月日填寫在日期欄內(nèi)。

(四)各階段建設(shè)規(guī)模和主要的技術(shù)指標(biāo)，應(yīng)分別填寫各階段審查的(或上報(bào)的)和批準(zhǔn)的各項(xiàng)內(nèi)容?！吧蠄?bào)文件”系指與“批復(fù)”相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指公路等級(jí)(如高速公路、汽車專用一級(jí)公路、汽車專用二級(jí)公路)和里程(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫計(jì)算行車速度(單位為公里/小時(shí))；路基寬度(單位為米)等。橋梁建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指橋長(zhǎng)(包括主橋和引橋，單位為米)；兩岸接線的公路等級(jí)、長(zhǎng)度(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫橋面凈寬(單位為米)；車輛荷載(包括汽車和掛車)；通航凈空(航道等級(jí))；兩岸接線路基寬(單位為米)等。隧道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是指隧道長(zhǎng)(單位為米)；兩端接線的公路等級(jí)、長(zhǎng)度(單位為公里)。主要技術(shù)指標(biāo)可填寫隧道凈寬(單位為米)；隧道凈空(單位為米)；兩端接線路基寬(單位為米)等。

(五)項(xiàng)目各階段估算、概算和決算的總投資分別填寫在工程總投資欄內(nèi)(單位為萬(wàn)元)。資金籌措分內(nèi)資和外資，內(nèi)資包括養(yǎng)路費(fèi)、國(guó)內(nèi)貸款、交通部車購(gòu)費(fèi)補(bǔ)助等；外資包括國(guó)外貸款、華僑及港澳同胞集資等。外資折合人民幣分別填入各欄內(nèi)。

(六)項(xiàng)目各階段估計(jì)和實(shí)際使用的四大材料分別按總用量(單位為立方米、噸)和總價(jià)值(單 位為萬(wàn)元)填寫。

二、公路建設(shè)項(xiàng)目投資管理卡

(一)公路建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到實(shí)施各階段的投資、工程量等工程指標(biāo)，應(yīng)按各階段最終批準(zhǔn)的和實(shí)際實(shí)施的指標(biāo)進(jìn)行填寫；外資按實(shí)際使用的幣種折合成人民幣填寫(單位為萬(wàn)元)；調(diào)整概算填寫最后一次調(diào)概的數(shù)據(jù)。

(二)表內(nèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容可根據(jù)需要增減。估算投資因分項(xiàng)較少，可合并填寫。

(三)獨(dú)立大橋和隧道建設(shè)項(xiàng)目投資管理卡的項(xiàng)目?jī)?nèi)容可參照有關(guān)工程投資估算項(xiàng)目表。

三、公路建設(shè)項(xiàng)目交通量比較卡

預(yù)可行性研究和工程可行性研究的交通量是指預(yù)可行性研究和工程可行性研究報(bào)告中從預(yù)計(jì)通車年份到遠(yuǎn)景服務(wù)年份各年的預(yù)測(cè)交通量；后評(píng)價(jià)階段的交通量是指通車運(yùn)營(yíng)期間的實(shí)測(cè)交通量和后評(píng)價(jià)報(bào)告中各年的預(yù)測(cè)交通量。備注欄內(nèi)注明通車運(yùn)營(yíng)年份。

四、公路建設(shè)項(xiàng)目效益比較卡

將預(yù)可行性研究、工程可行性研究、后評(píng)價(jià)報(bào)告中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)值分別填寫在相應(yīng)欄內(nèi)。

表4公路建設(shè)項(xiàng)目交通量比較卡

第三篇：公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

（１９９６年１２月３１日交通部交計(jì)發(fā)〔１９９６〕１１３０號(hào)文發(fā)布）

第一條 為使后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作規(guī)范化、科學(xué)化、特制定本辦法。

第二條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告是在公路通車運(yùn)營(yíng)２至３年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。

第三條 編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

一、建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)：依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)：根據(jù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評(píng)價(jià)時(shí)國(guó)家頒布的參數(shù)進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，并與前期工作階段按預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行的評(píng)價(jià)相比較，分析其差別和成因。

三、建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)：分析、評(píng)價(jià)對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評(píng)價(jià)一般可分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

四、建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)：根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的公路網(wǎng)狀況、配套設(shè)施建設(shè)、管理體制、方針政策等外部條件和運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)部管理、運(yùn)營(yíng)狀況、公路收費(fèi)、服務(wù)情況等的內(nèi)部條件分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)（服務(wù)交通量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等）的持續(xù)性，并提出相應(yīng)的解決措施和建議。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告由主報(bào)告及附件兩部分組成。主報(bào)告應(yīng)按本辦法附件一《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應(yīng)包括各種專題報(bào)告及建設(shè)項(xiàng)目管理卡。建設(shè)項(xiàng)目管理卡應(yīng)按本辦法附件二《公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡內(nèi)容要求及填表說(shuō)明》編制。

第六條 編制建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告必須以項(xiàng)目各階段的正式文件和項(xiàng)目建成通車２～３年內(nèi)進(jìn)行的各種調(diào)查及重要運(yùn)行參數(shù)的測(cè)試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項(xiàng)目通車后需要進(jìn)行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運(yùn)行特征調(diào)查、車輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項(xiàng)目各階段的正式文件主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及其審查意見、批復(fù)文件；施工階段重大問題的請(qǐng)示及批復(fù)；工程竣工報(bào)告；工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)后的工程竣工決算及主要圖紙等。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法應(yīng)采用綜合比較法，即根據(jù)項(xiàng)目各階段所預(yù)定的目標(biāo)，從項(xiàng)目作用與影響、效果與效益、實(shí)施與管理、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)等方面追蹤對(duì)比，分析評(píng)價(jià)。前期工作的評(píng)價(jià)技術(shù)原則上可用于項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。

第八條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制必須客觀、公正、科學(xué)，不應(yīng)受項(xiàng)目各階段文件結(jié)論的束縛。

第九條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告及附件文本統(tǒng)一采用２９７毫米×２１０毫米（Ａ４）裝訂，封面采用紫紅色。

第十條 本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條 本辦法自頒布之日起實(shí)行。１９９０年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法（試行）》即行廢止。

第四篇：20.(96)公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法

交計(jì)發(fā)［1996］1130號(hào)

發(fā)布日期：1996年12月31日實(shí)施日期：1996年12月31日

第一條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是基本建設(shè)程序的重要組成部分。為規(guī)范公路項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理工作，特制定本辦法。

第二條后評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)是國(guó)家重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目或符合下列條件之一的公路建設(shè)項(xiàng)目：

1．40公里以上的國(guó)道主干線項(xiàng)目或100公里以上的國(guó)道及省道高等級(jí)公路項(xiàng)目；

2．利用外資的公路項(xiàng)目；

3．特大型獨(dú)立公路橋隧項(xiàng)目；

4．上級(jí)主管部門指定的項(xiàng)目。

第三條進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的必備條件為：

1．根據(jù)預(yù)定目標(biāo)已全部建成并通過竣工驗(yàn)收；

2．至少經(jīng)過2至3年的通車運(yùn)營(yíng)實(shí)踐。

第四條后評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”，進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目分為地方、部、國(guó)家三個(gè)管理層次。

地方管理的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，由各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門根據(jù)本辦法第二條及第三條的規(guī)定按下達(dá)計(jì)劃。編制后評(píng)價(jià)報(bào)告以項(xiàng)目法人或建設(shè)單位為主，組織承擔(dān)本項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、管理、審計(jì)等有關(guān)部門、單位以及地方政府的有關(guān)人員參加，共同開展工作。后評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)按照《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》編制。

交通部根據(jù)本辦法第二條及第三條的規(guī)定，一般選擇四分之一的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行部管理，按下達(dá)計(jì)劃。

國(guó)家管理的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目由國(guó)家計(jì)委確定。

第五條地方管理的項(xiàng)目，其后評(píng)價(jià)報(bào)告由項(xiàng)目法人或建設(shè)單位報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門，由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門組織審查，并將修改后的報(bào)告連同審查意見報(bào)交通部綜合計(jì)劃司備案。

部管理的項(xiàng)目，其后評(píng)價(jià)報(bào)告一般先由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后，再由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門報(bào)部，由部組織有關(guān)部門進(jìn)行正式審查，并寫出《建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審查報(bào)告》，報(bào)國(guó)家計(jì)委備案。國(guó)家計(jì)委確定的后評(píng)價(jià)項(xiàng)目，按國(guó)家計(jì)委有關(guān)規(guī)定組織審查。

第六條項(xiàng)目后評(píng)價(jià)審查應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則。

第七條凡屬于第二條規(guī)定的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)指定專人建立項(xiàng)目的跟蹤管理系統(tǒng)和定期檢查制度，并按規(guī)定逐步完善各階段的管理機(jī)制，自建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)(即項(xiàng)目建議書批準(zhǔn))開始即填寫“公路建設(shè)項(xiàng)目管理卡”，并建立決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)各階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案，為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作積累完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)。

第八條建設(shè)項(xiàng)目的各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真對(duì)待后評(píng)價(jià)成果，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取相應(yīng)的對(duì)策、措施，進(jìn)一步完善已建項(xiàng)目，改進(jìn)在建項(xiàng)目，指導(dǎo)待建項(xiàng)目。

第九條建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制、審核、審查費(fèi)用由項(xiàng)目法人或建設(shè)單位自行解決，可列入項(xiàng)目投資概算，在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。

第十條本辦法由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市交通行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)交通部備案。

第十二條本辦法自頒布之日起施行。

第五篇：淺談公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作

淺談公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作

發(fā)表日期：2008-12-17來(lái)源：中國(guó)公路監(jiān)理工程師考試網(wǎng)

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作是公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中一個(gè)十分重要的有機(jī)組成部分。公路建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)是在公路通車運(yùn)營(yíng)2—3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、TRANBBS設(shè)計(jì)、TRANBBS施工和運(yùn)營(yíng)各階段工作及其變化的成因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設(shè)計(jì)、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)，以保證建設(shè)項(xiàng)目和整個(gè)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作在我國(guó)公路建設(shè)投資管理領(lǐng)域取得了一定的成果，但后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制質(zhì)量有待逐步提高，特別是公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)等方面應(yīng)予以加強(qiáng)?，F(xiàn)就如何做好這兩方面的工作做進(jìn)一步介紹。建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)公路建設(shè)項(xiàng)目的過程是指項(xiàng)目從編制項(xiàng)目建議書到建成通車并交付使用，直至報(bào)廢為止的整個(gè)過程。通常建設(shè)項(xiàng)目的過程評(píng)價(jià)包含以下幾方面的內(nèi)容。

1.1 項(xiàng)目前期工作情況和評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作是基本建設(shè)過程中的一個(gè)重要組成部分。公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作包括從編制項(xiàng)目建議書到初步設(shè)計(jì)文件為上級(jí)主管部門所批準(zhǔn)的過程中的全部各項(xiàng)工作的內(nèi)容。項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量將直接影響項(xiàng)目的投資效益。因此，對(duì)前期工作的評(píng)價(jià)是整個(gè)后評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)之一。

前期工作后評(píng)價(jià)要全面反映前期工作的基本情況，重新論述項(xiàng)目建設(shè)的必要性，同時(shí)還要結(jié)合各階段審批文件，分析前期工作各階段主要指標(biāo)的變化情況。具體內(nèi)容如下。

（1）前期工作的基本情況。是對(duì)項(xiàng)目前期工作各階段的過程作簡(jiǎn)要論述。

（2）項(xiàng)目建設(shè)的必要性。是根據(jù)營(yíng)運(yùn)以來(lái)的實(shí)際情況重新論述建設(shè)項(xiàng)目的必要性。

（3）各階段審批文件的主要內(nèi)容。簡(jiǎn)要論述建設(shè)項(xiàng)目各階段審批文件的內(nèi)容。

（4）方案選擇的評(píng)價(jià)。主要是分析和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目在各階段路線方案及主要指標(biāo)的變化原因，并對(duì)各項(xiàng)主要指標(biāo)在各個(gè)階段變化的幅度及其合理性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。

（5）項(xiàng)目決策的評(píng)價(jià)。主要是分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策程序是否符合規(guī)定和項(xiàng)目決策質(zhì)量如何等。

1.2 項(xiàng)目實(shí)施情況和評(píng)價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施階段對(duì)能否發(fā)揮項(xiàng)目的服務(wù)功能和實(shí)現(xiàn)投資

效益有著十分重要的意義，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的后評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作的另一重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施階段的后評(píng)價(jià)既要系統(tǒng)總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)和實(shí)施過程，包括：施工圖設(shè)計(jì)單位及施工單位的選擇、建設(shè)環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗(yàn)、施工計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)度比較分析等；又要分析實(shí)施階段路線方案及主要指標(biāo)的變化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響，包括：變更設(shè)計(jì)及其原因分析，以及對(duì)施工難易程度、投資增減、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度的影響等。具體內(nèi)容如下。

（1）項(xiàng)目施工圖總體設(shè)計(jì)和各專業(yè)設(shè)計(jì)的情況。主要是總體設(shè)計(jì)及路線、路基路面、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、TRANBBS交通工程、環(huán)境保護(hù)等工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概況。

（2）勘察設(shè)計(jì)工作的評(píng)價(jià)。主要分析和評(píng)價(jià)承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的單位資質(zhì)和TRANBBS技術(shù)力量與建設(shè)項(xiàng)目工程技術(shù)的要求是否相適應(yīng)，是否采用了設(shè)計(jì)招標(biāo)，設(shè)計(jì)難度和質(zhì)量如何，設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性等內(nèi)容。

（3）工程招投標(biāo)過程及施工監(jiān)理單位的選擇。主要是對(duì)工程招投標(biāo)過程及中標(biāo)單位作簡(jiǎn)要論述，并分析和評(píng)價(jià)通過招投標(biāo)選擇施工和監(jiān)理單位所達(dá)到的效果，如：節(jié)約投資、保證工期和工程質(zhì)量等方面。

（4）建設(shè)環(huán)境的評(píng)價(jià)；主要是分析公路建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過程中廣大筑路員工以及各級(jí)政府和人民是否為公路建設(shè)創(chuàng)造了良好的內(nèi)、外部環(huán)境，效果如何。

（5）項(xiàng)目開工的評(píng)價(jià)。主要是分析和評(píng)價(jià)項(xiàng)目開工條件是否具備，項(xiàng)目實(shí)際開工時(shí)間與批準(zhǔn)的開工時(shí)間是否相同，提前或延遲的原因；并分析對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目乃至投資效益發(fā)揮的影響。

（6）項(xiàng)目變更情況的評(píng)價(jià)。主要是分析和評(píng)價(jià)建設(shè)實(shí)施階段變更設(shè)計(jì)的原因及其對(duì)投資增減、工程質(zhì)量和工期進(jìn)度等方面的影響。

（7）施工組織與管理評(píng)價(jià)。主要是對(duì)施工組織與管理的形式作簡(jiǎn)要論述，分析和評(píng)價(jià)施工組織形式、施工技術(shù)與方案的先進(jìn)性對(duì)工程質(zhì)量、項(xiàng)目工期和投資控制的影響。

（8）建設(shè)項(xiàng)目的工期評(píng)價(jià)。核實(shí)各施工單位的工程實(shí)際開工、竣工日期，分析評(píng)價(jià)工期縮短或拖延的原因。

（9）工程質(zhì)量和安全情況的評(píng)價(jià)。根據(jù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，論述項(xiàng)目的工程質(zhì)量合格率、優(yōu)良率，評(píng)價(jià)分析工程質(zhì)量較好或較差的原因，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所產(chǎn)生的安全事故作深入研究，分析評(píng)價(jià)由于工程實(shí)施過程中產(chǎn)生安全事故所帶來(lái)的影響。

（10）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。主要是論述項(xiàng)目竣工驗(yàn)收文件內(nèi)容及工程驗(yàn)收的主要結(jié)論、收尾工程和遺留問題的處理情況、處理方案以及實(shí)際執(zhí)行情況等。

（11）總結(jié)實(shí)施階段的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

1.3 投資執(zhí)行情況后評(píng)價(jià)投資執(zhí)行情況后評(píng)價(jià)是分析資金來(lái)源和供應(yīng)情況。主要包括建設(shè)資金的籌措、實(shí)施期間資金到位及投資完成情況，分析比較工程竣工決算與初步設(shè)計(jì)概算、立項(xiàng)決策估算的差異，研究工程投資節(jié)余或超支的原因。

1.4運(yùn)營(yíng)情況的評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段是指項(xiàng)目建成通車至項(xiàng)目使用期末為止的整個(gè)過程。運(yùn)營(yíng)階段是項(xiàng)目為社會(huì)提供服務(wù)并創(chuàng)造效益的收益過程。運(yùn)營(yíng)階段的后評(píng)價(jià)的目的是根據(jù)項(xiàng)目通車后實(shí)際調(diào)查的有關(guān)資料或重新預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)，衡量項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和實(shí)際投資效益，比較項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況與預(yù)測(cè)情況的偏離程度并分析其原因，用來(lái)系統(tǒng)地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為進(jìn)一步提高公路建設(shè)項(xiàng)目投資效益提出有益的建議。主要包括以下內(nèi)容。

（1）運(yùn)營(yíng)情況的調(diào)查分析。包括公路建設(shè)項(xiàng)目及其相關(guān)路網(wǎng)（主要為平行路線）的運(yùn)營(yíng)交通量、車速、車流密度、車頭時(shí)距等運(yùn)行參數(shù)的調(diào)查、分析和比較。（2）項(xiàng)目交通量預(yù)測(cè)。根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)以來(lái)交通量的發(fā)展情況并通過建設(shè)項(xiàng)目及其相關(guān)路網(wǎng)的OD調(diào)查，分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目及其通道內(nèi)的未來(lái)交通量。（3）運(yùn)營(yíng)情況的評(píng)價(jià)。主要是分析比較項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)實(shí)際交通量與可行性研究階段預(yù)測(cè)交通量、可行性研究階段預(yù)測(cè)交通量與后評(píng)價(jià)階段預(yù)測(cè)交通量的差別及其原因，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到預(yù)期的效果，如沒有達(dá)到預(yù)期的效果應(yīng)分析其原因，并作評(píng)價(jià)。

1.5 管理、配套及服務(wù)設(shè)施的情況及其評(píng)價(jià)（1）管理情況及其評(píng)價(jià)。包括建設(shè)項(xiàng)目前期至實(shí)施完成全過程及投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)的各階段各項(xiàng)規(guī)章制度和程序的管理情況，各種管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其功能、組織形式和作用，并對(duì)其管理效果（主要是前期設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期和資金控制及運(yùn)營(yíng)管理等方面）進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（2）配套及服務(wù)設(shè)施情況和評(píng)價(jià)。主要是對(duì)配套及服務(wù)設(shè)施（主要為通信、監(jiān)控、收費(fèi)、管理處所、服務(wù)區(qū)、停車場(chǎng)、安全設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)線等）的設(shè)計(jì)、方案比選及其實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)其設(shè)置的必要性及合理性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。[Page]

2建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)是分折公路建設(shè)項(xiàng)目對(duì)影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，通常分社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)兩個(gè)方面內(nèi)容。

2.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)主要是分析項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展所產(chǎn)生的影響，包括：對(duì)文化教育的影響、對(duì)社會(huì)安全的影響、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響、對(duì)民族關(guān)系的影響、對(duì)國(guó)防的影響、對(duì)提高國(guó)家國(guó)際威望的影響、對(duì)人民生活的影響（生活資料供

應(yīng)、出行等）、技術(shù)進(jìn)步效益、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和行業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)效益、國(guó)土開發(fā)效益、節(jié)約能源效益、自然資源綜合利用效益等，概括起來(lái)可以歸納為促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)政治穩(wěn)定等方面內(nèi)容。各方面所包含的具體指標(biāo)見表1.表1 社會(huì)影響評(píng)價(jià)指標(biāo)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 促進(jìn)政治穩(wěn)定1增加就業(yè)需求2促進(jìn)城鄉(xiāng)變化3改善生活環(huán)境4提高路網(wǎng)效用5促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步1促進(jìn)資源開發(fā)2促進(jìn)國(guó)土增值3促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮4促進(jìn)旅游開發(fā)1加強(qiáng)國(guó)防，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力2促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展3提高防災(zāi)抗災(zāi)能力社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)，具體內(nèi)容如下。

2.1.1 社會(huì)發(fā)展方面考試論壇

（1）對(duì)沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

（2）改善了沿線地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和投資環(huán)境，加快了規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，促進(jìn)了開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）帶動(dòng)了沿線地區(qū)人口、勞動(dòng)力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（4）對(duì)沿線地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)與建設(shè)的作用。

（5）對(duì)公路交通事業(yè)的影響。

（6）對(duì)綜合運(yùn)輸發(fā)展的影響。

（7）對(duì)人們思想觀念轉(zhuǎn)變的作用。

2.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

（1）為沿線經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的形成與發(fā)展提供了現(xiàn)代化的交通條件，促進(jìn)沿線國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。

（2）對(duì)沿線工、農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。

（3）促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)帶外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）促進(jìn)沿線旅游業(yè)的發(fā)展。

（5）對(duì)沿線土地增值的影響。

（6）促進(jìn)沿線地區(qū)商品流通（對(duì)交易市場(chǎng)的形成、城鄉(xiāng)貿(mào)易的繁榮的影響）。

2.1.3 政治方面

（1）加強(qiáng)國(guó)防。

（2）促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告環(huán)境影響評(píng)價(jià)旨在對(duì)照項(xiàng)目前期工作中批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書》，分析本項(xiàng)目環(huán)境影響前評(píng) 實(shí)施效果，評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)范、規(guī)定；多數(shù)的可靠性和合理性。環(huán)境影響后評(píng)價(jià)應(yīng)遵照國(guó)家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)

境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保規(guī)定，在分析實(shí)施的《環(huán)境影響報(bào)告書》和評(píng)價(jià)環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時(shí)，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未來(lái)的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)有可能產(chǎn)生生態(tài)破壞或項(xiàng)目位于環(huán)境高度敏感地區(qū)或項(xiàng)目已發(fā)生嚴(yán)重的污染事件，應(yīng)單獨(dú)提出項(xiàng)目環(huán)境 影響后評(píng)價(jià)報(bào)告。

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)具