第一篇：當(dāng)前鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)建設(shè)實施策略

當(dāng)前鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)實施策略

作者：佚名 來源：本站整理 發(fā)布時間：2010-1-1 20:31:34 摘要：為全面貫徹落實“質(zhì)量、安全、工期 投資效益、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新”六位一 體和“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，加 快推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，努力建 設(shè)精品工程和安全工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量 高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，根據(jù) “鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路，現(xiàn)就 推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提出以下意 見，請結(jié)合實際，貫徹落實.關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化管理 實施意見

一、進(jìn)一步明確推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 管理的意義、目標(biāo)和要求 1．重要意義 大力推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效 提高鐵路建設(shè)管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量 高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是鐵 路建設(shè)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是貫 徹“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求的重要 途徑，是落實“六位一體”管理要求的重要 抓手，是建設(shè)精品工程和安全工程的客觀 要求，是提高企業(yè)管理水平和發(fā)展實力的 迫切需要。各單位要深刻理解推行鐵路建 設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義，提高思想認(rèn) 識，強(qiáng)化推進(jìn)措施，進(jìn)一步夯實各項基礎(chǔ) 工作，加快推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全 面提升鐵路建設(shè)管理水平.2．總體目標(biāo) 落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求 推行統(tǒng)一的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立鐵道部指導(dǎo)、建設(shè)單位為龍 頭、參建各方各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)先 進(jìn)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的鐵路建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成建設(shè)項目各項工作 閉環(huán)管理、有序可控，使建設(shè)項目“六位一 體”控制水平明顯提高，把鐵路工程建成 精品工程、安全工程.3．總體要求 推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須以工程質(zhì)量安 全為核心。建設(shè)單位和參建單位必須牢固樹立“安 全第一、質(zhì)量至上”的理念，切實增強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的責(zé)任意識、憂患意識，樹立對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé) 任感，精心組織、精心設(shè)計、精心施工、精心管理，確保工程質(zhì)量萬無一失，使 建設(shè)的每一項工程都能經(jīng)得起運營的 檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗.必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠.高標(biāo)準(zhǔn)，就是要以建設(shè)世界一流客運專 線為目標(biāo)，一絲不茍地落實客運專線及 其他重大項目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到最 佳的工程質(zhì)量，實現(xiàn)最優(yōu)的運營品質(zhì)； 講科學(xué)，就是要堅持尊重科學(xué)、尊重客 觀、尊重實踐，充分借鑒國內(nèi)外鐵路建 設(shè)的成功經(jīng)驗，不斷研究鐵路建設(shè)新情 況，探索高速鐵路建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)的 態(tài)度、科學(xué)的方法提高我國鐵路建設(shè)管 理水平；不懈怠，就是要發(fā)揚永不自滿、永攀高峰的精神和作風(fēng)，堅持不懈、持 之以恒，圓滿完成每一個重點建設(shè)任 務(wù)，實現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展.必須注重抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié).抓源頭，就是要從基礎(chǔ)抓起，重點是健 全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保工程建設(shè)管理有 完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的規(guī) 范化；抓過程，就是強(qiáng)化建設(shè)管理過程 控制，加大現(xiàn)場檢查監(jiān)督力度，抓好工 程建設(shè)的動態(tài)監(jiān)控和驗收考核，嚴(yán)格落 實建設(shè)單位和參建單位的質(zhì)量安全管 理責(zé)任，確保每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項作業(yè)都實現(xiàn)閉環(huán)管理；抓細(xì)節(jié)，就是在工程建設(shè)全過程中突出細(xì)節(jié)控 制，注重細(xì)節(jié)管理，以細(xì)節(jié)的可靠確保 整個工程的質(zhì)量和安全.二、切實加強(qiáng)推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 管理的組織工作深刻領(lǐng)會鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)內(nèi)涵，積 極運用全面質(zhì)量管理、ISO9000質(zhì)量體系、網(wǎng)絡(luò)計劃 技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，建立健全技術(shù)、管理、作業(yè)三 大標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)項目為依托，以建設(shè)單位為龍頭，以嚴(yán)格考核為保障，參建各方各負(fù)其責(zé)、全員參與，全 面推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理.1．制訂標(biāo)準(zhǔn)化實施方案 建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項系統(tǒng)工程。各單位 要以建設(shè)項目為依托，按照鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理總 體目標(biāo)和總體要求，對建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn) 行統(tǒng)一規(guī)劃；要根據(jù)鐵道部和建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理 推進(jìn)要求和總體方案，結(jié)合本項目、本標(biāo)段實際，按 照管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn) 化的要求，編制各自的標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案；要按 照系統(tǒng)管理要求，將實施方案與總體方案、施工組 織有機(jī)銜接，并在實施中不斷補充完善優(yōu)化.2．發(fā)揮建設(shè)單位龍頭作用 建設(shè)單位是實施鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的龍頭.要切實發(fā)揮帶頭作用，認(rèn)真貫徹鐵道部《關(guān)于推進(jìn) 建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè) ［2008］45號），按規(guī)定組建項目管理機(jī)構(gòu)，配齊管理 人員，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、內(nèi)容穩(wěn)定、體現(xiàn)“六 位一體”管理要求的項目機(jī)構(gòu)管理制度，完善工作 流程，規(guī)范內(nèi)部管理；要按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，改進(jìn) 和加強(qiáng)對現(xiàn)場設(shè)計配合工作的管理，強(qiáng)化對施工單 位項目部組建、文明工地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的指導(dǎo) 和檢查，理順對監(jiān)理工作的管理，使監(jiān)理真正成為 建設(shè)管理的延伸；要將過程控制作為建設(shè)管理工作 的重點，按照閉環(huán)管理的要求和建立標(biāo)準(zhǔn)、衡量偏 差、及時矯正的工作程序，將“六位一體”管理要求 分解并轉(zhuǎn)化為參建單位的行動；要按照具體化、定 量化的管理標(biāo)準(zhǔn)，對參建單位實施行為和實施過程 進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要引導(dǎo)參建單 位營造標(biāo)準(zhǔn)化管理的企業(yè)文化，使標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋 建設(shè)項目的方方面面，真正讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣 符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn).3．確保全方位、全過程和全員參與 建設(shè)單位要將標(biāo)準(zhǔn)化管理滲透到“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新”的各個方面，延伸到每一項工作的每個環(huán)節(jié)；充分調(diào)動設(shè)計、施 工、監(jiān)理的積極性，形成全員參與、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)的良好氛圍，率先建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項目指揮部 或標(biāo)準(zhǔn)化項目管理機(jī)構(gòu)?？辈煸O(shè)計單位要提高勘察設(shè)計質(zhì)量，按時提供設(shè)計文件，組建標(biāo)準(zhǔn)化的配合機(jī) 構(gòu)，做好現(xiàn)場設(shè)計配合工作，規(guī)范變更設(shè)計，建成一 批標(biāo)準(zhǔn)化配合組或項目部。施工單位要將施工準(zhǔn) 備、施工過程中重復(fù)性的、有規(guī)律的活動，制訂成規(guī) 范的作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人員設(shè)備配備、過 程控制、現(xiàn)場管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)等工作，建成一批標(biāo)準(zhǔn) 化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊和標(biāo)準(zhǔn)化工地。監(jiān)理單位 要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)理工作，推進(jìn)施工現(xiàn) 場、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站。各單 位要加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育，使鐵路建設(shè)參建人員牢固 樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，自覺嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，努 力實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè).4．建立嚴(yán)格的考核制度 考核是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，沒有考核的管 理是無效管理，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理必須建立嚴(yán)格 的目標(biāo)管理體系和考核制度。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任 目標(biāo)，制定內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核 結(jié)果納入績效考核范圍

；要組織制訂施工、設(shè)計、監(jiān) 理等標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核事項納入合 同，依據(jù)合同進(jìn)行考核。各參建單位要依據(jù)有關(guān)規(guī) 定、項目情況和自身特點，細(xì)化量化內(nèi)部工作目標(biāo) 及考核制度。鐵道部有關(guān)部門要研究提出鐵路建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作統(tǒng)一納入 建設(shè)單位的年度考核內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化、量化，具有可操作性.三、全面把握鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作重點 推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要按照“鏡頭不換、縱 深發(fā)展”的工作思路和鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框 圖，以機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，與企 業(yè)貫標(biāo)緊密結(jié)合，進(jìn)一步健全完善管理制度，實現(xiàn) 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，在此基礎(chǔ)上，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化要求，努力提高鐵路建 設(shè)管理水平.1．管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 管理制度涵蓋技術(shù)、管理、作業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)和鐵路 建設(shè)工作的方法面面，是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的基 礎(chǔ).建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒布的管理辦法，結(jié)合項目實際，依據(jù)國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定，以《鐵路建設(shè)項目管理指南》（建建［2007］72號）為藍(lán)本，完善內(nèi)部管理、勘察設(shè)計、招標(biāo)及合同、計劃財務(wù)、工程管理、質(zhì)量安全管理、物資設(shè)備管理等各項管 理制度，細(xì)化各項管理工作流程.勘察設(shè)計單位要嚴(yán)格遵守鐵路建設(shè)項目勘察 設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè) 項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》（鐵建設(shè) ［2009］47號），完善項目管理制度和勘察設(shè)計工作 流程及責(zé)任制，制訂設(shè)計交底、配合施工管理實施 辦法、變更設(shè)計實施細(xì)則、配合人員責(zé)任和工作守 則、配合施工考核辦法等規(guī)章制度.施工單位要嚴(yán)格遵守鐵路建設(shè)項目施工管理 規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織項目部按照建設(shè)項目要 求，建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管 理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設(shè)備管理 等管理制度，制訂切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，編制施工 作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)要點卡片等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié) 合采用“四新”成果和現(xiàn)場實際，不斷完善和更新.監(jiān)理單位要組織現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī) 定、建設(shè)項目特點、建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部 管理制度，制訂現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作制度，明確工 作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責(zé)，建立考核激勵機(jī)制； 根據(jù)批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè)指導(dǎo) 書，編制監(jiān)理實施細(xì)則；按標(biāo)準(zhǔn)化管理要求將監(jiān)理 工作進(jìn)行分解，對檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序進(jìn) 行細(xì)化，并納入監(jiān)理人員工作手冊.2．人員配備標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是決定項 目建設(shè)水平的關(guān)鍵，建設(shè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組建項 目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)項目管理需要，選擇有責(zé)任心、懂 業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員，通過培訓(xùn)提高建設(shè)管理人員 素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力并進(jìn)行考核。要督促各參建單位嚴(yán) 格按照投標(biāo)承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，配 齊配強(qiáng)現(xiàn)場管理人員.勘察設(shè)計單位要按規(guī)定及時組建建設(shè)項目勘 察設(shè)計團(tuán)隊，組建現(xiàn)場設(shè)計配合機(jī)構(gòu)，選派主持或 參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場 配合施工；要通過崗前培訓(xùn)提高設(shè)計配合人員素 質(zhì)，對配合人員的工作成效進(jìn)行考核。施工單位要根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難 易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設(shè) 置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作 業(yè)隊，加強(qiáng)對技術(shù)人員、作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，并按 照考核辦法對員工進(jìn)行考核.監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和監(jiān) 理合同約定設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職 業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能 力、能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他 監(jiān)理人員，并根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和工程進(jìn)展情況適時調(diào) 整.3．現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)單位要加強(qiáng)與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落 實資金到位、征地拆遷、三電和管線遷改、重要建筑 材料調(diào)查等問題。做好現(xiàn)場布局、施工組織編制等 項目組織管理工作，組織確定項目總體生產(chǎn)布局，檢 查制(存)梁場、鋪軌基地、軌道板(枕)場、拌合站、施 工便道等大臨設(shè)施設(shè)計、建設(shè)是否滿足生產(chǎn)需要并 做到經(jīng)濟(jì)、合理；編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計并實行 動態(tài)管理，對實施性施工組織設(shè)計進(jìn)行審查。加強(qiáng) 現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對設(shè)計單位做好施工圖交付、設(shè)計 技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認(rèn)，依據(jù)設(shè)計配合 工作細(xì)則實施現(xiàn)場配合工作進(jìn)行檢查；提出現(xiàn)場管 理和文明工地的管理要求，對施工單位現(xiàn)場布置、施 工設(shè)備配置、物資材料采購使用、技術(shù)工作、試驗室 工作、質(zhì)量工作、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等 現(xiàn)場管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；督促監(jiān)理單位按檢查 標(biāo)準(zhǔn)實施檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現(xiàn) 場管理標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn).勘察設(shè)計單位要按照程序進(jìn)行地質(zhì)勘探、檢驗、審核現(xiàn)場調(diào)查資料，對設(shè)計方案進(jìn)行比選、論證；按 照合同約定完成勘察設(shè)計工作，根據(jù)設(shè)計圖紙供應(yīng) 協(xié)議約定的時間和批次交付施工圖，做好施工圖技 術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認(rèn)、測量控制網(wǎng)維護(hù) 等現(xiàn)場設(shè)計配合工作；協(xié)助建設(shè)單位落實外部協(xié)議 簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié) 調(diào)工作.施工單位要將現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理 的重點工作之一。要按照《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施 工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作；要做好現(xiàn)場安全 防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置和安全防護(hù)用品的配 備，確?，F(xiàn)場作業(yè)安全、用電安全、危險爆破品使用 安全；要做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完 整，對質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析，及時總結(jié)改進(jìn)；要加強(qiáng)現(xiàn) 場環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土場地，及時處理 現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染。要規(guī)范管理機(jī)械設(shè) 備，按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維 護(hù)，使機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài)；要加強(qiáng)物資材料管 理，嚴(yán)把物資材料進(jìn)場質(zhì)量關(guān)，規(guī)范物資材料保管 工作；要加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場核對、施工技術(shù)調(diào)查、施工技術(shù)交底和工程測量等工作； 要按照《工地試驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和施工需要，建立工 地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽 樣的規(guī)范性和試驗結(jié)果的準(zhǔn)確性；要完善文明施工 管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)文明施 工目標(biāo).監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，將 現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，嚴(yán)格按規(guī) 定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場 質(zhì)量檢驗、驗收，按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測；要 加強(qiáng)對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，監(jiān)督檢 查施工單位現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理制度及實施情況，檢查 施工現(xiàn)場及文明工地建設(shè)，并督促整改；要對施工 復(fù)測進(jìn)行監(jiān)督審核，對工藝試驗進(jìn)行監(jiān)督；要按照 《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細(xì)則》實施巡查和旁站監(jiān)理 工作.4．過程控制標(biāo)準(zhǔn)化 過程控制是建設(shè)單位管理的重要內(nèi)容，建設(shè)單 位要按工作流程辦事，辦事要符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) 要求，每一件事都要有責(zé)任人，都要形成閉環(huán)管理.要組織勘察設(shè)計、用地預(yù)審申報、環(huán)境評價報批等 前期工作。要以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，將“六 位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化 為參建單位的實施目標(biāo)，并對目標(biāo)實施進(jìn)行監(jiān)督； 要對施工作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)計配合工作細(xì)則、監(jiān)理細(xì) 則實施情況進(jìn)行監(jiān)督；要加強(qiáng)對實施性施工組織設(shè) 計、施工方案和施工工藝的管理，加強(qiáng)對變更設(shè)計過程管理，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、投資等過程控制.勘察設(shè)計單位要將建設(shè)單位確定并納入勘察設(shè) 計合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)貫徹 到勘察設(shè)計工作中；要根據(jù)現(xiàn)場變化及時完善勘察 設(shè)計工作；要規(guī)范現(xiàn)場設(shè)計配合工作流程，實現(xiàn)設(shè) 計配合工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并及時完成變更 設(shè)計；要參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制 和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有 關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織設(shè) 計和施工技術(shù)方案優(yōu)化施工圖設(shè)計；要參與或配合 質(zhì)量、安全事故調(diào)查，按規(guī)定參加分部、分項工程驗 收和竣工驗收.施工單位要將過程控制作為重點工作之一，要 將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全 目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹到整個施工過 程，落實到每項工作、每道工序。要根據(jù)建設(shè)單位指 導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制實施性施工組織設(shè)計，根據(jù) 批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計編制現(xiàn)場施工組織進(jìn) 度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，按計劃組 織實施；要落實質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實現(xiàn)全 員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素實行重點管理；要落 實安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要 素，配備安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序；要嚴(yán)格 按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場實 際、作業(yè)人員易記好用的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各 種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實到作業(yè) 人員的操作中；要嚴(yán)格施工過程考核、評定工作，做 好工程自驗，做好工藝工法的過程控制和創(chuàng)新等工 作.監(jiān)理單位要將建設(shè)單位確定并納入監(jiān)理合同的 質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解 到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人 員，按照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實 現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要 審核實施性施工組織設(shè)計、關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專 項施工方案，對驗工計價工程數(shù)量進(jìn)行審核；要監(jiān)督 和檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況，對施 工行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，對工程實體質(zhì)量實施 監(jiān)控，組織檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量檢查驗收，參與單位工程質(zhì)量檢查驗收，使施工行為符合規(guī)程規(guī) 范，工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn).四、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作 1．高度重視 各單位要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，下大力抓好組織和推進(jìn)工 作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰”，以永不滿足、永 不懈怠、永攀高峰的精神，全力以赴抓好鐵路建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)化管理工作.2．主動工作 各單位要增強(qiáng)推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的自 覺性，將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為提高建設(shè)管理水平和提升 企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)自身競爭力的必由之路，作為鐵路建設(shè)市場主體的必備要求，確保全員全方 位參與標(biāo)準(zhǔn)化管理，變“要我做”為“我要做”，共同 營造鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的濃厚氛圍.3．抓好落實 標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的是確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，衡 量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成敗關(guān)鍵在現(xiàn)場。各單位要參照 《鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框圖》補充、完善、細(xì)化 并豐富標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，按照“抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)”的要求，堅持從源頭抓起、從全過程抓起、從每 一個細(xì)節(jié)抓起，強(qiáng)化監(jiān)督檢查驗收，做到一絲不茍、精益求精，真正把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全 面落到實處，讓每名參建人員都明確自己的工作標(biāo) 準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去做、做到位，杜絕出現(xiàn)“兩層皮” 現(xiàn)象.4．學(xué)習(xí)借鑒 各單位要注重學(xué)習(xí)借鑒其他單位好的做法和先 進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真查找自身工作的不足，及時加以改進(jìn).每個建設(shè)項目要積極評選推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的典型 單位，充分發(fā)揮示范和樣板引路的作用，從而帶動 整個項目標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提高.5．總結(jié)提高 各單位要將實施標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一項長期工 作，發(fā)揚永不懈怠的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)、深入推進(jìn)、持久推進(jìn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá) 到標(biāo)準(zhǔn)。同時要及時總結(jié)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的經(jīng) 驗做法，將行之有效的做法及時固化下來，提煉上升 為標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣。要通過不斷改進(jìn)提高，實現(xiàn)動 態(tài)管理，帶動標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不斷向縱深發(fā)展。

第二篇：實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)

實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)

近年來，XX市堅持以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為總目標(biāo)，用工業(yè)化的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、大力實施以優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、改善產(chǎn)品品質(zhì)、打造知名品牌為主要內(nèi)容的“三品”戰(zhàn)略，品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)初見成效。先后被國家農(nóng)業(yè)部評為“全國無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣（市）”和“全國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)”。

實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

近年來，XX市以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為主體，廣泛采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，開展全程質(zhì)量控制。把建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)業(yè)科技示范基地、特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等與推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，著力抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。目前，全市已建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地40處46.13萬畝。

發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證工作1

按照“統(tǒng)一規(guī)范、簡便快捷”的原則，大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化，推進(jìn)行政區(qū)域和生產(chǎn)區(qū)域的一體化認(rèn)證，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，帶動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快發(fā)展綠色食品，著力提高綠色食品產(chǎn)業(yè)帶動能力。共有26處37.95萬畝農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地分別通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，21個產(chǎn)品取得綠色食品認(rèn)證，24個產(chǎn)品取得有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系，提升品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)保障能力

在提升品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)中，XX市按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的監(jiān)管要求，以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，結(jié)合特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，進(jìn)一步構(gòu)建和完善布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。同時，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社購置檢測設(shè)備，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控，為品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建提供保障。目前，XX市已擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心、畜產(chǎn)品質(zhì)檢中心和8家農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)質(zhì)檢中心，基本上形成了以市級中心為龍頭，以市場、企業(yè)為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，做大做強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 圍繞畜牧、蔬菜、林果、花生四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以培育、扶持有較強(qiáng)開發(fā)加工能力和市場拓展能力的農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體，通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約關(guān)系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯(lián)合成一個利益共同體，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。

支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌上市

整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)品牌，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等加強(qiáng)協(xié)作，支持和鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品、歷史品牌產(chǎn)品的集中產(chǎn)區(qū)，積極申報原產(chǎn)地保護(hù)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)，提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。目前，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，有2家企業(yè)的2個產(chǎn)品被認(rèn)定為山東名牌農(nóng)產(chǎn)品，1家企業(yè)的1個產(chǎn)品被認(rèn)定為中國名牌農(nóng)產(chǎn)品；5家企業(yè)的6個產(chǎn)品被認(rèn)定為山東名牌，2家企業(yè)的2個產(chǎn)品被認(rèn)定為中國名牌；4家企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)被認(rèn)定為山東著名商標(biāo)。

加大營銷推介力度，提高品牌農(nóng)業(yè)影響力

對認(rèn)定的名牌農(nóng)產(chǎn)品，通過各類展示、展銷活動及運用各種媒體，推介品牌，宣傳品牌，形成了政府重視、企

業(yè)主動、消費者認(rèn)知、多方合力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)了品牌農(nóng)業(yè)輸出，擴(kuò)大了名牌農(nóng)產(chǎn)品知名度。同時，積極加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè)，增強(qiáng)市場服務(wù)功能。積極推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專銷柜、放心店建設(shè)，不斷提高品牌農(nóng)業(yè)的輻射面。近年來，在XX市南部重點發(fā)展了蔬菜批發(fā)市場，現(xiàn)在年銷售額達(dá)到13億元，在北部投資4000萬元新建了果蔬批發(fā)市場，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了“南菜北果”的區(qū)域化種植業(yè)布局。

完善要素保障機(jī)制，營造品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等項目安排實施中，積極扶持鼓勵品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。積極爭取上級農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、科技、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門的支持，努力創(chuàng)造條件，從人才、資金、稅收等方面予以支持，形成了“政府推動、企業(yè)主動、市場拉動”的良性互動格局，共同推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)。

第三篇：(鐵建設(shè)[2009]154號)關(guān)于推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見

關(guān)于推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施意見

（鐵建設(shè)[2009]154號）

為全面貫徹落實“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新”六位一體和“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”的要求，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，努力建設(shè)精品工程和安全工程，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，根據(jù)“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路，現(xiàn)就推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提出以下意見，請結(jié)合實際，貫徹落實。

一、進(jìn)一步明確推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義、目標(biāo)和要求

1．重要意義

大力推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，有效提高鐵路建設(shè)管理水平，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成大規(guī)模鐵路建設(shè)任務(wù)，是鐵路建設(shè)落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是貫徹“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求的重要途徑，是落實“六位一體”管理要求的重要抓手，是建設(shè)精品工程和安全工程的客觀要求，是提高企業(yè)管理水平和發(fā)展實力的迫切需要。各單位要深刻理解推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要意義，提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化推進(jìn)措施，進(jìn)一步夯實各項基礎(chǔ)工作，加快推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升鐵路建設(shè)管理水平。

2．總體目標(biāo)

落實“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求，推行統(tǒng)一的建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立鐵道部指導(dǎo)、建設(shè)單位為龍頭、參建各方各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)，體現(xiàn)先進(jìn)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、文化性的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，形成建設(shè)項目各項工作閉環(huán)管理、有序可控，使建設(shè)項目“六位一體”控制水平明顯提高，把鐵路工程建成精品工程、安全工程。

3．總體要求

推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，必須以工程質(zhì)量安全為核心。建設(shè)單位和參建單位必須牢固樹立“安全第一、質(zhì)量至上”的理念，切實增強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的責(zé)任意識、憂患意識，樹立對國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，精心組織、精心設(shè)計、精心施工、精心管理，確保工程質(zhì)量萬無一失，使建設(shè)的每一項工程都能經(jīng)得起運營的檢驗、社會的檢驗和歷史的檢驗。

必須堅持高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠。高標(biāo)準(zhǔn)，就是要以建設(shè)世界一流客運專線為目標(biāo)，一絲不茍地落實客運專線及其他重大項目建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到最佳的工程質(zhì)量，實現(xiàn)最優(yōu)的運營品質(zhì)；講科學(xué)，就是要堅持尊重科學(xué)、尊重客觀、尊重實踐，充分借鑒國內(nèi)外鐵路建設(shè)的成功經(jīng)驗，不斷研究鐵路建設(shè)新情況，探索高速鐵路建設(shè)規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法提高我國鐵路建設(shè)管理水平；不懈怠，就是要發(fā)揚永不自滿、永攀高峰的精神和作風(fēng)，堅持不懈、持之以恒，圓滿完成每一個重點建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)鐵路又好又快發(fā)展。

必須注重抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)。抓源頭，就是要從基礎(chǔ)抓起，重點是健全建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保工程建設(shè)管理有完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化；抓過程，就是強(qiáng)化建設(shè)管理過程控制，加大現(xiàn)場檢查監(jiān)督力度，抓好工程建設(shè)的動態(tài)監(jiān)控和驗收考核，嚴(yán)格落實建設(shè)單位和參建單位的質(zhì)量安全管理責(zé)任，確保每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項作業(yè)都實現(xiàn)閉環(huán)管理；抓細(xì)節(jié)，就是在工程建設(shè)全過程中突出細(xì)節(jié)控制，注重細(xì)節(jié)管理，以細(xì)節(jié)的可靠確保整個工程的質(zhì)量和安全。

二、切實加強(qiáng)推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的組織工作

深刻領(lǐng)會鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的科學(xué)內(nèi)涵，積極運用全面質(zhì)量管理、ISO9000質(zhì)量體系、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，建立健全技術(shù)、管理、作業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)，以建設(shè)項目為依托，以建設(shè)單位為龍頭，以嚴(yán)格考核為保障，參建各方各負(fù)其責(zé)、全員參與，全面推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

1．制訂標(biāo)準(zhǔn)化實施方案

建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項系統(tǒng)工程。各單位要以建設(shè)項目為依托，按照鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理總體目標(biāo)和總體要求，對建設(shè)項目標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；要根據(jù)鐵道部和建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)要求和總體方案，結(jié)合本項目、本標(biāo)段實際，按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化的要求，編制各自的標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案；要按照系統(tǒng)管理要求，將實施方案與總體方案、施工組織有機(jī)銜接，并在實施中不斷補充完善優(yōu)化。

2．發(fā)揮建設(shè)單位龍頭作用

建設(shè)單位是實施鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的龍頭。要切實發(fā)揮帶頭作用，認(rèn)真貫徹鐵道部《關(guān)于推進(jìn)建設(shè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的指導(dǎo)意見》（鐵建設(shè)[2008]45號），按規(guī)定組建項目管理機(jī)構(gòu)，配齊管理人員，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)分明、內(nèi)容穩(wěn)定、體現(xiàn)“六位一體”管理要求的項目機(jī)構(gòu)管理制度，完善工作流程，規(guī)范內(nèi)部管理；要按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求，改進(jìn)和加強(qiáng)對現(xiàn)場設(shè)計配合工作的管理，強(qiáng)化對施工單位項目部組建、文明工地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的指導(dǎo)和檢查，理順對監(jiān)理工作的管理，使監(jiān)理真正成為建設(shè)管理的延伸；要將過程控制作為建設(shè)管理工作的重點，按照閉環(huán)管理的要求和建立標(biāo)準(zhǔn)、衡量偏差、及時矯正的工作程序，將“六位一體”管理要求分解并轉(zhuǎn)化為參建單位的行動；要按照具體化、定量化的管理標(biāo)準(zhǔn)，對參建單位實施行為和實施過程進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要引導(dǎo)參建單位營造標(biāo)準(zhǔn)化管理的企業(yè)文化，使標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋建設(shè)項目的方方面面，真正讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

3．確保全方位、全過程和全員參與

建設(shè)單位要將標(biāo)準(zhǔn)化管理滲透到“質(zhì)量、安全、工期、投資效益、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新”的各個方面，延伸到每一項工作的每個環(huán)節(jié)；充分調(diào)動設(shè)計、施工、監(jiān)理的積極性，形成全員參與、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的良好氛圍，率先建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項目指揮部或標(biāo)準(zhǔn)化項目管理機(jī)構(gòu)?？辈煸O(shè)計單位要提高勘察設(shè)計質(zhì)量，按時提供設(shè)計文件，組建標(biāo)準(zhǔn)化的配合機(jī)構(gòu)，做好現(xiàn)場設(shè)計配合工作，規(guī)范變更設(shè)計，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化配合組或項目部。施工單位要將施工準(zhǔn)備、施工過程中重復(fù)性的、有規(guī)律的活動，制訂成規(guī)范的作業(yè)程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化人員設(shè)備配備、過程控制、現(xiàn)場管理、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)等工作，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化項目部、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)隊和標(biāo)準(zhǔn)化工地。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，改進(jìn)監(jiān)理工作，推進(jìn)施工現(xiàn)場、過程管理標(biāo)準(zhǔn)化，建成一批標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站。各單位要加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育，使鐵路建設(shè)參建人員牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，自覺嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，努力實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

4．建立嚴(yán)格的考核制度

考核是標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要內(nèi)容，沒有考核的管理是無效管理，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理必須建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理體系和考核制度。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)責(zé)任目標(biāo)，制定內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入績效考核范圍；要組織制訂施工、設(shè)計、監(jiān)理等標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，并將考核事項納入合同，依據(jù)合同進(jìn)行考核。各參建單位要依據(jù)有關(guān)規(guī)定、項目情況和自身特點，細(xì)化量化內(nèi)部工作目標(biāo)及考核制度。鐵道部有關(guān)部門要研究提出鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理考核標(biāo)準(zhǔn)，將標(biāo)準(zhǔn)化管理工作統(tǒng)一納入建設(shè)單位的考核內(nèi)容，考核標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化、量化，具有可操作性。

三、全面把握鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的工作重點

推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理要按照“鏡頭不換、縱深發(fā)展”的工作思路和鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框圖，以機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化為支撐，與企業(yè)貫標(biāo)緊密結(jié)合，進(jìn)一步健全完善管理制度，實現(xiàn)管理制度標(biāo)準(zhǔn)化，在此基礎(chǔ)上，全面落實人員配備、現(xiàn)場管理和過程控制標(biāo)準(zhǔn)化要求，努力提高鐵路建設(shè)管理水平。

1．管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

管理制度涵蓋技術(shù)、管理、作業(yè)三大標(biāo)準(zhǔn)和鐵路建設(shè)工作的方法面面，是全面推行標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)。

建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部頒布的管理辦法，結(jié)合項目實際，依據(jù)國家和鐵道部相關(guān)規(guī)定，以《鐵路建設(shè)項目管理指南》（建建[2007]72號）為藍(lán)本，完善內(nèi)部管理、勘察設(shè)計、招標(biāo)及合同、計劃財務(wù)、工程管理、質(zhì)量安全管理、物資設(shè)備管理等各項管理制度，細(xì)化各項管理工作流程。

勘察設(shè)計單位要嚴(yán)格遵守鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2009]47號），完善項目管理制度和勘察設(shè)計工作流程及責(zé)任制，制訂設(shè)計交底、配合施工管理實施辦法、變更設(shè)計實施細(xì)則、配合人員責(zé)任和工作守則、配合施工考核辦法等規(guī)章制度。

施工單位要嚴(yán)格遵守鐵路建設(shè)項目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織項目部按照建設(shè)項目要求，建立起全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、物資設(shè)備管理等管理制度，制訂切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書、施工作業(yè)要點卡片等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合采用“四新”成果和現(xiàn)場實際，不斷完善和更新。監(jiān)理單位要組織現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定、建設(shè)項目特點、建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，制訂現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作制度，明確工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位

職責(zé)，建立考核激勵機(jī)制；根據(jù)批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè)指導(dǎo)書，編制監(jiān)理實施細(xì)則；按標(biāo)準(zhǔn)化管理要求將監(jiān)理工作進(jìn)行分解，對檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序進(jìn)行細(xì)化，并納入監(jiān)理人員工作手冊。

2．人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)單位管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置是決定項目建設(shè)水平的關(guān)鍵，建設(shè)單位要嚴(yán)格按規(guī)定組建項目管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)項目管理需要，選擇有責(zé)任心、懂業(yè)務(wù)的建設(shè)管理人員，通過培訓(xùn)提高建設(shè)管理人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力并進(jìn)行考核。要督促各參建單位嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾和合同約定設(shè)置現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)現(xiàn)場管理人員。

勘察設(shè)計單位要按規(guī)定及時組建建設(shè)項目勘察設(shè)計團(tuán)隊，組建現(xiàn)場設(shè)計配合機(jī)構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場配合施工；要通過崗前培訓(xùn)提高設(shè)計配合人員素質(zhì)，對配合人員的工作成效進(jìn)行考核。

施工單位要根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求設(shè)置項目部、配備管理人員，按照架子隊模式組建作業(yè)隊，加強(qiáng)對技術(shù)人員、作業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，并按照考核辦法對員工進(jìn)行考核。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和工程進(jìn)展情況適時調(diào)整。

3．現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)單位要加強(qiáng)與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實資金到位、征地拆遷、三電和管線遷改、重要建筑材料調(diào)查等問題。做好現(xiàn)場布局、施工組織編制等項目組織管理工作，組織確定項目總體生產(chǎn)布局，檢查制(存)梁場、鋪軌基地、軌道板(枕)場、拌合站、施工便道等大臨設(shè)施設(shè)計、建設(shè)是否滿足生產(chǎn)需要并做到經(jīng)濟(jì)、合理；編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計并實行動態(tài)管理，對實施性施工組織設(shè)計進(jìn)行審查。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對設(shè)計單位做好施工圖交付、設(shè)計技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認(rèn)，依據(jù)設(shè)計配合工作細(xì)則實施現(xiàn)場配合工作進(jìn)行檢查；提出現(xiàn)場管理和文明工地的管理要求，對施工單位現(xiàn)場布置、施工設(shè)備配置、物資材料采購使用、技術(shù)工作、試驗室工作、質(zhì)量工作、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等現(xiàn)場管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；督促監(jiān)理單位按檢查標(biāo)準(zhǔn)實施檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的實現(xiàn)。

勘察設(shè)計單位要按照程序進(jìn)行地質(zhì)勘探、檢驗、審核現(xiàn)場調(diào)查資料，對設(shè)計方案進(jìn)行比選、論證；按照合同約定完成勘察設(shè)計工作，根據(jù)設(shè)計圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時間和批次交付施工圖，做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認(rèn)、測量控制網(wǎng)維護(hù)等現(xiàn)場設(shè)計配合工作；協(xié)助建設(shè)單位落實外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。

施工單位要將現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化作為標(biāo)準(zhǔn)化管理的重點工作之一。要按照《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作；要做好現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志的設(shè)置和安全防護(hù)用品的配備，確

?，F(xiàn)場作業(yè)安全、用電安全、危險爆破品使用安全；要做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整，對質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行分析，及時總結(jié)改進(jìn)；要加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)工作，合理設(shè)置取棄土場地，及時處理現(xiàn)場廢物垃圾，整治道路污染。要規(guī)范管理機(jī)械設(shè)備，按照生產(chǎn)需要配置機(jī)械設(shè)備，加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維護(hù)，使機(jī)械設(shè)備處于良好狀態(tài)；要加強(qiáng)物資材料管理，嚴(yán)把物資材料進(jìn)場質(zhì)量關(guān)，規(guī)范物資材料保管工作；要加強(qiáng)技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場核對、施工技術(shù)調(diào)查、施工技術(shù)交底和工程測量等工作；要按照《工地試驗室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣的規(guī)范性和試驗結(jié)果的準(zhǔn)確性；要完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)文明施工目標(biāo)。

監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，將現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，嚴(yán)格按規(guī)定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量檢驗、驗收，按規(guī)定頻次數(shù)量進(jìn)行質(zhì)量檢測；要加強(qiáng)對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，監(jiān)督檢查施工單位現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理制度及實施情況，檢查施工現(xiàn)場及文明工地建設(shè)，并督促整改；要對施工復(fù)測進(jìn)行監(jiān)督審核，對工藝試驗進(jìn)行監(jiān)督；要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細(xì)則》實施巡查和旁站監(jiān)理工作。

4．過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

過程控制是建設(shè)單位管理的重要內(nèi)容，建設(shè)單位要按工作流程辦事，辦事要符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，每一件事都要有責(zé)任人，都要形成閉環(huán)管理。要組織勘察設(shè)計、用地預(yù)審申報、環(huán)境評價報批等前期工作。要以指導(dǎo)性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，將 “六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為參建單位的實施目標(biāo)，并對目標(biāo)實施進(jìn)行監(jiān)督；要對施工作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)計配合工作細(xì)則、監(jiān)理細(xì)則實施情況進(jìn)行監(jiān)督；要加強(qiáng)對實施性施工組織設(shè)計、施工方案和施工工藝的管理，加強(qiáng)對變更設(shè)計過程管理，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、投資等過程控制。

勘察設(shè)計單位要將建設(shè)單位確定并納入勘察設(shè)計合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)貫徹到勘察設(shè)計工作中；要根據(jù)現(xiàn)場變化及時完善勘察設(shè)計工作；要規(guī)范現(xiàn)場設(shè)計配合工作流程，實現(xiàn)設(shè)計配合工作程序標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，并及時完成變更設(shè)計；要參加建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案優(yōu)化施工圖設(shè)計；要參與或配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，按規(guī)定參加分部、分項工程驗收和竣工驗收。施工單位要將過程控制作為重點工作之一，要將建設(shè)單位確定并納入施工合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，貫徹到整個施工過程，落實到每項工作、每道工序。要根據(jù)建設(shè)單位指導(dǎo)性施工組織設(shè)計編制實施性施工組織設(shè)計，根據(jù)批準(zhǔn)的實施性施工組織設(shè)計編制現(xiàn)場施工組織進(jìn)度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，按計劃組織實施；要落實質(zhì)量責(zé)任制和程序性文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素實行重點管理；要落實安全管理責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案，分析影響安全的要素，配備安全設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行安全作業(yè)程序；要嚴(yán)格按照施工圖和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員易記好用的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，落實到作業(yè)人員的操作中；要嚴(yán)格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝工法的過程控制和創(chuàng)新等工作。

監(jiān)理單位要將建設(shè)單位確定并納入監(jiān)理合同的質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)等過程控制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人員，按照持續(xù)改進(jìn)和閉環(huán)管理的方式進(jìn)行管理，實現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標(biāo)準(zhǔn)化。要審核實施性施工組織設(shè)計、關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專項施工方案，對驗工計價工程數(shù)量進(jìn)行審核；要監(jiān)督和檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況，對施工行為進(jìn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和評價，對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控，組織檢驗批、分項、分部工程質(zhì)量檢查驗收，參與單位工程質(zhì)量檢查驗收，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。

四、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

1．高度重視

各單位要加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自上手，下大力抓好組織和推進(jìn)工作，做到“不動搖、不懈怠、不折騰”，以永不滿足、永不懈怠、永攀高峰的精神，全力以赴抓好鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。

2．主動工作

各單位要增強(qiáng)推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的自覺性，將標(biāo)準(zhǔn)化管理作為提高建設(shè)管理水平和提升企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)自身競爭力的必由之路，作為鐵路建設(shè)市場主體的必備要求，確保全員全方位參與標(biāo)準(zhǔn)化管理，變“要我做”為“我要做”，共同營造鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的濃厚氛圍。

3．抓好落實

標(biāo)準(zhǔn)化管理的目的是確保建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，衡量標(biāo)準(zhǔn)化工作的成敗關(guān)鍵在現(xiàn)場。各單位要參照《鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系框圖》補充、完善、細(xì)化并豐富標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，按照“抓源頭、抓過程、抓細(xì)節(jié)”的要求，堅持從源頭抓起、從全過程抓起、從每一個細(xì)節(jié)抓起，強(qiáng)化監(jiān)督檢查驗收，做到一絲不茍、精益求精，真正把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全面落到實處，讓每名參建人員都明確自己的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去做、做到位，杜絕出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象。

4．學(xué)習(xí)借鑒

各單位要注重學(xué)習(xí)借鑒其他單位好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真查找自身工作的不足，及時加以改進(jìn)。每個建設(shè)項目要積極評選推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的典型單位，充分發(fā)揮示范和樣板引路的作用，從而帶動整個項目標(biāo)準(zhǔn)化管理水平提高。

5．總結(jié)提高

各單位要將實施標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一項長期工作，發(fā)揚永不懈怠的工作作風(fēng)，全力推進(jìn)、深入推進(jìn)、持久推進(jìn)，使標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。同時要及時總結(jié)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的經(jīng)驗做法，將行之有效的做法及時固化下來，提煉上升為標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣。要通過不斷改進(jìn)提高，實現(xiàn)動態(tài)管理，帶動標(biāo)準(zhǔn)化管理工作不斷向縱深發(fā)展。

第四篇：鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

標(biāo)準(zhǔn)化管理中的關(guān)鍵

一、鐵道部要求：

數(shù) 字

? 3句話總體要求：高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠。

高標(biāo)準(zhǔn)，主要是對工作目標(biāo)的要求。只有確立高目標(biāo)，才能適應(yīng)新形勢要求，在思想上高定位，達(dá)到工作上高境界。

講科學(xué)，主要是對工作方法的要求。只有堅持科學(xué)態(tài)度，把握工作規(guī)律，運用科學(xué)方法，才能提高工作水平，達(dá)到事半功倍的效果。

不懈怠，主要是對工作作風(fēng)的要求。只有堅持不懈，持之以恒抓落實，才能不斷鞏固和發(fā)展工作成果。

? “6位1體”建設(shè)管理要求：質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新。

? “4個標(biāo)準(zhǔn)化”項目管理：管理制度標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化、過程控制標(biāo)準(zhǔn)化。? “2不1建”質(zhì)量理念：不留遺憾，不當(dāng)罪人，建不朽工程。

? “3標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)文化：標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

二、集團(tuán)公司實施性項目標(biāo)準(zhǔn)化管理要求: ? “4層次”文件體系：

1、《項目管理手冊》和《實施性施工組織設(shè)計》?！豆芾硎謨浴窇?yīng)包括項目方針目標(biāo)和指標(biāo)、項目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、項目部部門職責(zé)、項目部部門工作流程、項目部各管理崗位和各管理人員崗位職責(zé)。

2、《管理制度》。制定技術(shù)、質(zhì)量、安全、計財、技術(shù)創(chuàng)新和綜合管理等六大類制度。

3、《作業(yè)指導(dǎo)書》。應(yīng)分專業(yè)并結(jié)合分部分項或單位工程以及不同的工法編制。

4、《作業(yè)卡片》。應(yīng)分工序和工種編制質(zhì)量、工藝和安全等作業(yè)要點。

? 5部1室項目機(jī)構(gòu)設(shè)置： ? “9521”架子隊管理模式：

9大員基本配置:每個架子隊配置一名專職隊長和一名技術(shù)負(fù)責(zé)人，設(shè)置技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗、材料五大關(guān)鍵人員，根據(jù)施工需要配備若干領(lǐng)工員、工班長。

5項基本管理制度:培訓(xùn)管理制度、崗位管理制度、安全管理制度、質(zhì)量管理制度和分配考核制度。

2項紀(jì)律:正式職工跟班作業(yè)紀(jì)律、工資直接發(fā)放到勞務(wù)人員的紀(jì)律。

1張架子隊管理展開表。

? “1152 ”架子隊人員配備：1名隊長；1名技術(shù)負(fù)責(zé)人；5名要員即技術(shù)員、安全員、質(zhì)量員、材料員、試驗員；1名領(lǐng)工員和1名工班長。

? 3內(nèi)6外的現(xiàn)場管理：

? 4區(qū)建設(shè)：4區(qū)即生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)。? 施工現(xiàn)場“5牌1圖”：工程概況牌，管理人員名單、相片及監(jiān)督電話牌，安全生產(chǎn)牌，文明施工牌，消防保衛(wèi)牌和施工現(xiàn)場平面圖。

? 施工現(xiàn)場5類標(biāo)識：禁止、警示、指令、提示、明示。? 3室5小建設(shè)：3室即會議室、辦公室、資料室；5小即宿舍、食堂、廁所、盥洗沐浴、活動室。? 駐地“8牌2圖2欄1表”：

8牌：工程揭示牌（設(shè)置在駐地室外），組織機(jī)構(gòu)框圖、工地黨組織和文明工地建設(shè)架構(gòu)圖、工地安全生產(chǎn)責(zé)任制、工地質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、三標(biāo)一體職責(zé)分配表、管理人員崗位責(zé)任制、項目管理方針和管理目標(biāo)（上述7牌張貼在項目部會議室）； 2圖：施工平面圖、工程形象進(jìn)度圖（均張貼在項目部會議室）；

2欄：企務(wù)公開欄、讀報欄； 1表：晴雨表（均張貼在項目部會議室）。

? 3階段14項工作的過程控制：按照施工準(zhǔn)備、工程施工、項目收尾3個階段的14項工作來實現(xiàn)過程的有效控制。

? 4個支撐手段：機(jī)械化、工廠化、專業(yè)化、信息化。要在鋼筋制作、橋梁蓋板、鋼結(jié)構(gòu)等構(gòu)件預(yù)制加工、混凝土拌合澆筑、改良土預(yù)拌、土方填筑、提運架梁、無縫線路鋪軌、軌道板鋪裝、架線作業(yè)、既有線施工等方面積極采用專業(yè)化、工廠化和機(jī)械化作業(yè)。要全面推行并加快推進(jìn)項目管理綜合信息系統(tǒng)、知識系統(tǒng)、檔案管理、人力資源管理、施工現(xiàn)場可視監(jiān)控、視頻會議等信息系統(tǒng)，尤其要全面加快推進(jìn)項目管理綜合信息系統(tǒng)，對合同、成本、物資、設(shè)備、勞力、進(jìn)度、安全質(zhì)量等管理信息的實時錄入、流轉(zhuǎn)和統(tǒng)計分析，要做到實時、客觀、科學(xué)，全面提高現(xiàn)代化項目管理水平。

第五篇：陜西省推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見

陜安委會發(fā)〔2011〕9號

關(guān)于印發(fā)《陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）精神，全面推進(jìn)我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)將《陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見》印發(fā)你們，請結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

二〇一一年六月二十七日

陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施意見

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（陜政發(fā)〔2010〕39號）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）要求，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，按照“提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、重點推進(jìn)，明確任務(wù)、限時達(dá)標(biāo)”的思路，大力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，不斷規(guī)范企業(yè)安全管理，促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

按照國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，各級政府和行業(yè)主管部門，要在進(jìn)一步鞏固近年來我省各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和行業(yè)明確的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和考評辦法等，結(jié)合實際，制定完善本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案、措施和制度，充實企業(yè)達(dá)標(biāo)內(nèi)容，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量；要采取典型示范、以點帶面等多種形式，及時總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗，積極建立健全考評和激勵機(jī)制，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實、社會支持、市場推動的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作格局。

企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、責(zé)任制落實、安全投入、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報告、績效評定等方面，嚴(yán)格對應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案。要結(jié)合工藝流程、崗位特點，特別是危險工序的特殊要求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定崗位、專業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)考評辦法和制度。要建立完善以企業(yè)專家或技術(shù)骨干為主體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查機(jī)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、企業(yè)自查、專業(yè)互查、定崗考評的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制。

今后五年內(nèi)，著力在全省工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中：煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動。各行業(yè)主管部門要結(jié)合實際和行業(yè)特點，加快制定完善本行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)體系。對于國家尚未出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定我省的行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)和考評辦法；已有行業(yè)規(guī)范的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，對已達(dá)標(biāo)企業(yè)要按照新規(guī)范進(jìn)行等級認(rèn)定。各地、各部門要按照國家和省上的要求，鼓勵本地區(qū)、本行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，以典型示范，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。要及時總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，完善制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沿著規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化方向發(fā)展，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為推動企業(yè)落實主體責(zé)任，提升行業(yè)管理，杜絕事故發(fā)生的支撐和保障。

（二）制定方案，有序推進(jìn)。各地、各部門要按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)和目標(biāo)，有針對性地開展調(diào)查研究，提出切實可行的實施方案，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)量化、細(xì)化分解落實到相關(guān)部門和單位。各單位于7月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案報省安委會辦公室。要按照“保證質(zhì)量、循序漸進(jìn)、全面開展”的要求，選擇重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，率先開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，堅持質(zhì)量與數(shù)量并重，由點到面，穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

（三）分類指導(dǎo)、逐級監(jiān)管。要建立分類指導(dǎo)的工作機(jī)制，針對不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對評為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的企業(yè)重點抓鞏固、二級企業(yè)重點抓提升、三級企業(yè)重點抓改進(jìn)，對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)重點抓限期整改。要按照企業(yè)申請評定的等級標(biāo)準(zhǔn)，主動引導(dǎo)和幫助企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，按照“建章立制、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格整改、規(guī)范管理、實現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的思路，不斷推進(jìn)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有組織、有計劃、有重點地督促企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作，開展對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格考評，整改提升。各地區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評級的申請、受理、考評、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度，組織開展達(dá)標(biāo)考評。要依托有專業(yè)技術(shù)力量的科研院校、社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會，對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展咨詢、輔導(dǎo)、評審等工作。要加強(qiáng)對評審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和工作程序，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評工作質(zhì)量與公正性，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評審效率。對已達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級企業(yè)，要幫助企業(yè)分析差距原因，找準(zhǔn)薄弱點，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級。要按照國務(wù)院安委會要求，實現(xiàn)“四個一批”：對在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一些；對在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級，改造提升一批；對在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強(qiáng)基固本工程。各級政府要對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽總，相關(guān)部門按工作職責(zé)分頭組織實施，要落實專門的機(jī)構(gòu)和人員，集中力量抓好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)工作目標(biāo)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為各級政府和部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，定期檢查，及時掌握工作進(jìn)展和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以可靠的組織保障推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）穩(wěn)步實施，保證進(jìn)度。各地要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作和企業(yè)的實際情況，有計劃、有重點、分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段地組織實施這項工作，切實抓好部署、落實、跟蹤、檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時反映報送本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗、做法以及存在的突出問題和政策建議，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要采取必要的行政處罰手段，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

（三）廣泛宣傳，典型引路。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識，尤其是新頒布的適用范圍廣泛的安全標(biāo)準(zhǔn)要及時宣貫到基層和企業(yè)，要通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。要及時總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、部門以及企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，培育、樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范行業(yè)”和“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用，提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性。

（四）政策激勵，強(qiáng)化服務(wù)。要積極研究相關(guān)激勵政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信的重要內(nèi)容，向銀行、證券、保險、擔(dān)保等相關(guān)部門通報，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級，對企業(yè)的貸款審核、競標(biāo)資格、征地用地、項目核準(zhǔn)、證照年檢、評先評優(yōu)等相關(guān)申請給予相應(yīng)的支持或限制。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使達(dá)標(biāo)企業(yè)有榮譽感、不達(dá)標(biāo)企業(yè)有緊迫感，實現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。各級政府和部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費用。要深入基層、企業(yè)，幫助企業(yè)解決達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中的疑難問題和重大問題，加強(qiáng)對重點地區(qū)和重點企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。