第一篇：關(guān)于推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

意 見

松府永辦字?2008?第41號(hào) 簽發(fā)人：劉彥

關(guān)于推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

各居委會(huì)、機(jī)關(guān)各部門：

居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，同時(shí)，居委會(huì)又承載了大量的政府職能，是基層政權(quán)工作的延伸，是政府工作的基石。做好居委會(huì)工作，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，改進(jìn)社會(huì)管理方式，化解社會(huì)矛盾，提高城市公共管理和服務(wù)水平具有十分重要的意義。根據(jù)《中共上海市松江區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見（試行）》和《松江區(qū)居民委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)程（試行）》精神，結(jié)合永豐的實(shí)際情況，現(xiàn)就推進(jìn)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“傳承歷史文化，構(gòu)建和諧家園”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持 “夯實(shí)、優(yōu)化、提升、拓展”的工作基調(diào)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源進(jìn)一步整合，工作體系進(jìn)一步健全，工作載體進(jìn)一步創(chuàng)新，工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，各項(xiàng)功能進(jìn)一步強(qiáng)化，逐步形成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代文明社區(qū)。

2、基本原則

（1）以人為本，服務(wù)居民。堅(jiān)持把居民的需求作為工作的唯一追求，立足社區(qū)，了解民意，解決民需。切實(shí)把是否解決居民的實(shí)際問題，是否提高居民生活質(zhì)量和文明程度，是否讓居民滿意作為衡量居委會(huì)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）條塊結(jié)合，資源共享。進(jìn)一步理順條塊關(guān)系，有關(guān)職能部門要全力支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分挖掘、調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)一切力量，合理配置轄區(qū)內(nèi)的各類資源，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成齊抓共管的良好局面。

（3）分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。針對(duì)三種不同類型居委會(huì)基礎(chǔ)不一的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)切入口，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、主要目標(biāo)

通過居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、硬件標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、評(píng)判體系，大力推進(jìn)工作職能的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)的改進(jìn)、管理效能的提高、工作水平的提升，最終實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、管理出效益、基層有活力。

二、居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容

通過“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、自治化、合理化、專業(yè)化”六大建設(shè)，整合社區(qū)的黨建、行政等職能，理順機(jī)制體制，逐步形成社區(qū)工作的黨建群團(tuán)、建設(shè)與管理、平安創(chuàng)建、社會(huì)保障、衛(wèi)生服務(wù)和文化教育六大互動(dòng)平臺(tái)，不斷提高社區(qū)建設(shè)和管理的水平。

（一）組織體系規(guī)范化。

1、確立工作主體。（1）設(shè)置居民區(qū)黨（總）支部和居委會(huì)，居民區(qū)黨（總）支部和居委會(huì)配備工作人員5—6人，黨務(wù)與行政可交叉任職。根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌配備就業(yè)援助員、助殘員、綜合協(xié)管員等。（2）居委會(huì)根據(jù)工作需要設(shè)置黨建群團(tuán)、建設(shè)與管理、平安創(chuàng)建、社會(huì)保障、衛(wèi)生服務(wù)和文化教育六個(gè)委員會(huì)。委員會(huì)主任由居委會(huì)成員兼任，委員會(huì)成員可由一定代表性的居民等擔(dān)任。（3）居民小組是在居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，開展群眾 性自治活動(dòng)的組織，是居委會(huì)聯(lián)系群眾的工作基礎(chǔ)。居委會(huì)根據(jù)居民居住情況可以分設(shè)若干居民小組。新型小區(qū)居委會(huì)一般6—8個(gè)樓道設(shè)一個(gè)居民小組（高層參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；老城居委會(huì)每60—80戶設(shè)一個(gè)居民小組；涉農(nóng)居委會(huì)每2—3個(gè)原生產(chǎn)隊(duì)設(shè)一個(gè)居民小組。每一個(gè)居民小組設(shè)小組長一名，小組長年齡一般不超過70周歲。

2、確保工作經(jīng)費(fèi)。（1）城區(qū)居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入街道財(cái)政預(yù)算、予以足額保障。居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)原則上每月不高于4500元，居民區(qū)規(guī)模較大或管理任務(wù)較重的單位，可適當(dāng)增加。工作經(jīng)費(fèi)主要用于社區(qū)黨建、居委會(huì)辦公、居民活動(dòng)等。街道可以為居委會(huì)增加幫困扶貧、社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)事工程、社會(huì)化服務(wù)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)的使用，要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)收支帳目應(yīng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督。有關(guān)部門依法需要委托居委會(huì)承辦的事項(xiàng)，應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)必須入帳。（2）涉農(nóng)居委會(huì)本著節(jié)約的原則，合理安排工作經(jīng)費(fèi)。

（二）硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

1、居委會(huì)設(shè)置的規(guī)模和范圍。居委會(huì)按照便于居民自治、便于服務(wù)管理、便于資源整合的原則設(shè)立，一般規(guī)模在1500—2000戶。居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、調(diào)整，由街道辦事處提出，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。居委會(huì)四址界限以道路、河流、自然小區(qū)等為準(zhǔn)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。對(duì)管理區(qū)域的居民住宅、企事業(yè)單位、廠房、菜場、門店等加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理，不出現(xiàn)管理空白點(diǎn)。新建住宅小區(qū)在居民入住率小于30％前，由臨近的居委會(huì)代管或成立籌建組，入住率超過30％后，街道根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立居委會(huì)。

2、居委會(huì)用房的面積和布局。根據(jù)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，街道辦事處應(yīng)協(xié)調(diào)落實(shí)每個(gè)居委會(huì)640平方米以上的公建配套用房，其中居委會(huì)辦公用房200平方米以上，社區(qū)服務(wù)用房120平方米以上，活動(dòng)用房320平方米以上。完善新建小區(qū)公建配套設(shè)施監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新建小區(qū)的配套設(shè)施要做到“提早介入、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、一步到位”。已建住宅區(qū)尚未達(dá)標(biāo)的，可以通過改造、購買、置換、租賃等方式逐步達(dá)標(biāo)。居委會(huì)設(shè)置 “四室四站二家二欄一校一場”，“四室”指辦公室、老年活動(dòng)室、多功能會(huì)議室、圖書閱覽室；“四站”指社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站（可2—4個(gè)居委會(huì)共用）、平安工作站、人口綜合管理站；“二家”指黨員之家、青少年之家；“二欄”指宣傳欄、居務(wù)公開欄；“一校一場”分別指市民分校和室外健身活動(dòng)場。任何組織和個(gè)人不得隨意占用居委會(huì)用房，居委會(huì)用房不得用于出租創(chuàng)收或從事經(jīng)營活動(dòng)。提倡居委會(huì)活動(dòng)場所綜合設(shè)置，一室多用，提高資源利用率。

（三）日常管理制度化。

1、例會(huì)制度。居委會(huì)主任每周一次召集居委會(huì)成員召開居委會(huì)工作例會(huì)，交流和溝通居民區(qū)近期各項(xiàng)工作，檢查工作進(jìn)度，安排下一階段工作。

2、聯(lián)系制度。居委會(huì)成員應(yīng)分片包塊，深入群眾，聯(lián)系居民，及時(shí)了解和反映居民群眾的意見和要求，填寫好《民情日記》，真正做到串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心。

3、值班制度。居委會(huì)在雙休日、法定節(jié)假日、緊急特殊時(shí)日要加強(qiáng)值班，值班期間發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大事務(wù)要及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告，并做好記錄。雙休日值班的工作人員，安排平日調(diào)休。在法定節(jié)假日、緊急特殊時(shí)日值班的工作人員享受一定的值班補(bǔ)助。

4、學(xué)習(xí)制度。居委會(huì)工作人員每天保證半小時(shí)的學(xué)習(xí)時(shí)間，了解黨的方針政策和國內(nèi)外時(shí)勢(shì)形勢(shì)；居委會(huì)可結(jié)合每周一次例會(huì)，適當(dāng)安排一定時(shí)間學(xué)習(xí)；居民區(qū)黨組織堅(jiān)持每月一次中心組學(xué)習(xí)；居委會(huì)每半年組織一次學(xué)習(xí)小結(jié)會(huì)，回顧半年來的工作學(xué)習(xí)情況，肯定成績、找出差距，不斷提高自身的工作能力。

5、考勤制度。居委會(huì)工作人員要自覺遵守工作考勤紀(jì)律、作息制度。上班必須堅(jiān)守崗位，不得擅自離崗，不得從事公務(wù)以外的活動(dòng)，中途因事離開，應(yīng)向辦公室其他人員說明情況。正職以下工作人員因病因事不能上班必須提出書面申請(qǐng)，一天以上、三天以下的由居委會(huì)主任審批。三天以上（含三天）的需向街道社區(qū)服務(wù)管理中心提出書面申請(qǐng)。居委會(huì)正職按 街道有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不上班的，按無故曠工處理。

6、信息制度。居民區(qū)發(fā)生重大問題、突發(fā)事件或居委會(huì)舉辦重大活動(dòng)，應(yīng)積極采取措施處置并在第一時(shí)間向有關(guān)部門和社區(qū)服務(wù)管理中心反映情況，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。居委會(huì)主任對(duì)信息的真實(shí)性要加強(qiáng)核實(shí)，嚴(yán)格把關(guān)。居委會(huì)在月末填寫好居委會(huì)工作月報(bào)表并于下月5日之前將月報(bào)表上報(bào)到社區(qū)服務(wù)管理中心。

（四）基層民主自治化

1、居民代表會(huì)議制度。居民代表會(huì)議由18周歲以上的居民代表組成。居民代表會(huì)議必須有三分之二以上的居民代表參加方可召開，所作決定、決議必須經(jīng)與會(huì)人員半數(shù)以上通過方可有效。居民代表會(huì)議由居委會(huì)召集，每半年至少召開一次。有五分之一以上的居民代表提議召開居民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開。

2、居民自治章程和居民公約。居委會(huì)要根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，組織全體居民制定《居民自治章程》和《居民公約》，規(guī)定居民的權(quán)利和義務(wù)，使之成為居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

3、三會(huì)制度。居委會(huì)要通過協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)和聽證會(huì)的形式，讓居民決定社區(qū)事務(wù)、評(píng)議政府工作、協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主自治進(jìn)程，切實(shí)保證居民享有民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，充分體現(xiàn)群眾組織的自治性。協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)和聽證會(huì)由居委會(huì)負(fù)責(zé)召集。

4、居務(wù)公開制度。居委會(huì)每六個(gè)月在居務(wù)公開欄內(nèi)向區(qū)域內(nèi)的居民公開工作中涉及群眾利益的事項(xiàng)和社區(qū)建設(shè)管理中的有關(guān)事務(wù)，依法保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）工作職責(zé)合理化

1、黨建群團(tuán)。居民區(qū)黨組織要充分利用政治、組織和工作優(yōu)勢(shì)，在協(xié)調(diào)關(guān)系、緩解矛盾、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社區(qū)和諧中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員和居民充分利用自己的職業(yè)、特長、技術(shù)組成 志愿者服務(wù)組織，在社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。進(jìn)一步完善居民區(qū)黨員代表大會(huì)、在職黨員聯(lián)席會(huì)、“三會(huì)一課”等制度。進(jìn)一步完善黨建結(jié)對(duì)共建機(jī)制，鼓勵(lì)駐區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，依托“四小陣地”加大宣傳力度，宣傳欄內(nèi)的內(nèi)容每月至少更換一次。進(jìn)一步發(fā)揮工、青、婦、兵等群團(tuán)組織在精神文明建設(shè)中的推動(dòng)作用。

2、建設(shè)和管理。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立“一刻鐘”生活服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈和文化服務(wù)圈。全力推進(jìn)查處違法建筑工作，堅(jiān)持“宣傳發(fā)動(dòng)為先，個(gè)人自拆為主”的原則，從源頭抓起，分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)。新型小區(qū)要通過建立健全居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司共同參與的社區(qū)建設(shè)和管理“三位一體”工作體制，明確各自職責(zé)，形成工作合力，切實(shí)提高社區(qū)管理的質(zhì)量和水平。老城區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)居民群眾思想工作，配合做好文物的保護(hù)和修復(fù)，配合做好基礎(chǔ)設(shè)施改造和危房的修繕工作。涉農(nóng)居委會(huì)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整土地種植布局，合理設(shè)置社區(qū)商業(yè)、服務(wù)、教育、健身的網(wǎng)點(diǎn)布局，切實(shí)解決與居民生活密切相關(guān)的實(shí)際問題。

3、平安創(chuàng)建。加強(qiáng)平安工作站建設(shè)，確保轄區(qū)平安和諧。最大限度地做好居民內(nèi)部矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，減少民事糾紛，全面化解民事矛盾。強(qiáng)化信訪案件控制，把各類信訪解決在基層，杜絕集體上訪、越級(jí)上訪。堅(jiān)持人防和技防相結(jié)合、專業(yè)和群眾相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合的原則，降低刑事案件發(fā)案率。扎實(shí)開展刑罰監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑釋解教人員管理工作，確保社會(huì)不穩(wěn)定因素不漏管、不失控。加強(qiáng)人口綜合管理站建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)管員“六位一體”作用，進(jìn)一步推進(jìn)來滬人員信息采集和居住證辦理工作，積極探索來滬人員管理模式，提高對(duì)來滬人員的服務(wù)管理水平。

4、社會(huì)保障。發(fā)揮居委會(huì)干部和就業(yè)援助員推進(jìn)就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，不斷拓展勞動(dòng)就業(yè)門路，提高推崗就業(yè)成功率，確保完成街道下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。以社會(huì)救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、重大節(jié)日臨時(shí) 困難救助為重點(diǎn)，努力構(gòu)筑全覆蓋的社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障水平。關(guān)心好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，依法保障殘疾人和老年人的合法權(quán)益。廣泛動(dòng)員社會(huì)熱心人士奉獻(xiàn)愛心，給弱勢(shì)群體以更多的關(guān)愛。

5、衛(wèi)生服務(wù)。堅(jiān)持建管并舉，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境整治，清除衛(wèi)生死角，推進(jìn)健康社區(qū)建設(shè)。對(duì)菜場、外來人口居住點(diǎn)等公共部位加大管理整治力度，形成長效常態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)基層衛(wèi)生站建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，基層衛(wèi)生站硬件達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、計(jì)生指導(dǎo)和健康教育等“六位一體”的社區(qū)綜合衛(wèi)生服務(wù)體系。建立家庭衛(wèi)生健康檔案和康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)制度。每年舉辦健康講座不少于2次。倡導(dǎo)居民自愿無償獻(xiàn)血。認(rèn)真實(shí)施居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。堅(jiān)持一票否決制，確保計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管，防止出現(xiàn)食源性中毒事件。

6、文化教育。進(jìn)一步推進(jìn)集電化教育、文化娛樂、體育健身、圖書借閱于一體的基層文化活動(dòng)點(diǎn)建設(shè)。把深化群眾性文體活動(dòng)作為推進(jìn)文化建設(shè)的重要載體，精心安排好各類群眾喜聞樂見、靈活多樣的文體活動(dòng)，吸引群眾積極參加。積極培育文體骨干，組建多支各具特色的文體團(tuán)隊(duì)。開放市民分校，根據(jù)居民需求舉辦各類教育培訓(xùn)班、講座等，每年培訓(xùn)次數(shù)不少于6次，社區(qū)居民參加各類教育培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)到常住人口的50％。

（六）干部隊(duì)伍專業(yè)化

1、建立定期培訓(xùn)體系。加強(qiáng)居委會(huì)干部培訓(xùn)，每年至少舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)1次，培訓(xùn)時(shí)間不少于20課時(shí)。定期組織居委會(huì)干部外出考察。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)副職和年輕同志的培養(yǎng)，定期選派社區(qū)優(yōu)秀年輕干部到中心城區(qū)的居委會(huì)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。編制《居委會(huì)工作法》，總結(jié)提煉居委會(huì)工作中的好方法，加大居委會(huì)之間交流的力度。不斷完善社工職業(yè)資格認(rèn)證制度，使社區(qū)干部向?qū)I(yè)社工過渡。

2、建立考評(píng)激勵(lì)體系。制定科學(xué)可行的居委會(huì)考評(píng)體系，加大對(duì)居委會(huì)的考核力度，并將考核結(jié)果作為年終分配和干部任免的重要依據(jù)。依托 “永豐杯”立功競賽，街道每年評(píng)選先進(jìn)居委會(huì)和先進(jìn)居委會(huì)干部，給予先進(jìn)集體和個(gè)人表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立居委會(huì)和居委會(huì)干部的典型。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及面廣、難度性大，但意義深遠(yuǎn)，各居委會(huì)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作作為今年社區(qū)管理的一項(xiàng)重要工作來抓。街道成立居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全面負(fù)責(zé)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施、推進(jìn)和驗(yàn)收。職能部門要各司其職，形成合力，加強(qiáng)對(duì)居委會(huì)工作的指導(dǎo)和支持。居委會(huì)要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)要求積極探索，認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

2、分類指導(dǎo)，循序漸進(jìn)。居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一個(gè)漸進(jìn)的過程，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、先易后難、突出重點(diǎn)的原則實(shí)施。第一階段，調(diào)查研究階段（2008年2月－3月）。街道社區(qū)服務(wù)管理中心對(duì)居委會(huì)區(qū)域和管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，制定實(shí)施意見，分步細(xì)化相關(guān)方案。第二階段，試點(diǎn)實(shí)施階段（2008年4月-12月）。選擇薛家、倉橋和三星苑三個(gè)居委會(huì)為試點(diǎn)重點(diǎn)推進(jìn)，至年底完成；其他居委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況努力跟進(jìn)。第三階段，推進(jìn)完善階段（2009年1月－12月）。在試點(diǎn)單位召開推進(jìn)現(xiàn)場會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，不斷完善，全面推進(jìn)，力爭至2009年底全街道范圍內(nèi)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成效。

松江區(qū)人民政府永豐街道辦事處 2008年4月2日

第二篇：陜西省推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見

陜安委會(huì)發(fā)〔2011〕9號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，省安委會(huì)有關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）精神，全面推進(jìn)我省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，現(xiàn)將《陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二〇一一年六月二十七日

陜西省推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2010〕39號(hào)）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，將加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，作為落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要舉措，按照“提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，強(qiáng)化措施、重點(diǎn)推進(jìn)，明確任務(wù)、限時(shí)達(dá)標(biāo)”的思路，大力推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，不斷規(guī)范企業(yè)安全管理，促使企業(yè)建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

二、工作目標(biāo)

按照國家《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定，各級(jí)政府和行業(yè)主管部門，要在進(jìn)一步鞏固近年來我省各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得的成果基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和行業(yè)明確的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和考評(píng)辦法等，結(jié)合實(shí)際，制定完善本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作方案、措施和制度，充實(shí)企業(yè)達(dá)標(biāo)內(nèi)容，提高達(dá)標(biāo)質(zhì)量；要采取典型示范、以點(diǎn)帶面等多種形式，及時(shí)總結(jié)交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極建立健全考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制，逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)、社會(huì)支持、市場推動(dòng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作格局。

企業(yè)要從組織機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、安全投入、教育培訓(xùn)、裝備設(shè)施、現(xiàn)場管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績效評(píng)定等方面，嚴(yán)格對(duì)應(yīng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，建立完善安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案。要結(jié)合工藝流程、崗位特點(diǎn)，特別是危險(xiǎn)工序的特殊要求、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定崗位、專業(yè)、企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)辦法和制度。要建立完善以企業(yè)專家或技術(shù)骨干為主體的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查機(jī)構(gòu)，形成領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、企業(yè)自查、專業(yè)互查、定崗考評(píng)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長效機(jī)制。

今后五年內(nèi)，著力在全省工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、機(jī)械等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中：煤礦要在2011年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。

三、主要任務(wù)

（一）建立標(biāo)準(zhǔn)，廣泛發(fā)動(dòng)。各行業(yè)主管部門要結(jié)合實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)，加快制定完善本行業(yè)(領(lǐng)域)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。對(duì)于國家尚未出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的行業(yè)（領(lǐng)域），要抓緊制定我省的行業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法；已有行業(yè)規(guī)范的，要按照《基本規(guī)范》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改完善，對(duì)已達(dá)標(biāo)企業(yè)要按照新規(guī)范進(jìn)行等級(jí)認(rèn)定。各地、各部門要按照國家和省上的要求，鼓勵(lì)本地區(qū)、本行業(yè)龍頭骨干企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范，逐步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作全面開展。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，完善制度，確保企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沿著規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、制度化方向發(fā)展，使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)真正成為推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，提升行業(yè)管理，杜絕事故發(fā)生的支撐和保障。

（二）制定方案，有序推進(jìn)。各地、各部門要按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作任務(wù)和目標(biāo)，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)量化、細(xì)化分解落實(shí)到相關(guān)部門和單位。各單位于7月底前將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案報(bào)省安委會(huì)辦公室。要按照“保證質(zhì)量、循序漸進(jìn)、全面開展”的要求，選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，率先開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重，由點(diǎn)到面，穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一批、考評(píng)一批、公告一批、授牌一批。

（三）分類指導(dǎo)、逐級(jí)監(jiān)管。要建立分類指導(dǎo)的工作機(jī)制，針對(duì)不同行業(yè)（領(lǐng)域）的特點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。對(duì)評(píng)為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)的企業(yè)重點(diǎn)抓鞏固、二級(jí)企業(yè)重點(diǎn)抓提升、三級(jí)企業(yè)重點(diǎn)抓改進(jìn)，對(duì)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)重點(diǎn)抓限期整改。要按照企業(yè)申請(qǐng)?jiān)u定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)引導(dǎo)和幫助企業(yè)強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，按照“建章立制、強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格整改、規(guī)范管理、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的思路，不斷推進(jìn)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各地要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地督促企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要利用日常安全檢查、安全許可證延期換證等工作，開展對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評(píng)估，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格考評(píng)，整改提升。各地區(qū)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)的申請(qǐng)、受理、考評(píng)、審核、核準(zhǔn)、公告以及授牌等相關(guān)工作程序和制度，組織開展達(dá)標(biāo)考評(píng)。要依托有專業(yè)技術(shù)力量的科研院校、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展咨詢、輔導(dǎo)、評(píng)審等工作。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審和咨詢單位的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容和工作程序，保證安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作質(zhì)量與公正性，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)審效率。對(duì)已達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)、三級(jí)企業(yè)，要幫助企業(yè)分析差距原因，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)，完善工作措施，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)。要按照國務(wù)院安委會(huì)要求，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)仍達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)、不具備安全生產(chǎn)條件、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源，以及發(fā)生各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的企業(yè)，要依法關(guān)閉取締一些；對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的，要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓一批；對(duì)具備基本達(dá)標(biāo)條件，但安全技術(shù)裝備相對(duì)落后的，要促進(jìn)達(dá)標(biāo)升級(jí)，改造提升一批；對(duì)在本行業(yè)（領(lǐng)域）具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)，要加大支持力度，鞏固發(fā)展一批。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全的重要途徑，是一項(xiàng)惠及企業(yè)自身及其職工生命財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)基固本工程。各級(jí)政府要對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府牽總，相關(guān)部門按工作職責(zé)分頭組織實(shí)施，要落實(shí)專門的機(jī)構(gòu)和人員，集中力量抓好標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列為各級(jí)政府和部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，定期檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和保障措施建立實(shí)施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，以可靠的組織保障推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）穩(wěn)步實(shí)施，保證進(jìn)度。各地要結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作和企業(yè)的實(shí)際情況，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分行業(yè)（領(lǐng)域）、分階段地組織實(shí)施這項(xiàng)工作，切實(shí)抓好部署、落實(shí)、跟蹤、檢查。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建信息報(bào)送制度和公告制度，明確專兼職信息員，及時(shí)反映報(bào)送本地區(qū)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法以及存在的突出問題和政策建議，定期發(fā)布安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展情況和達(dá)標(biāo)企業(yè)、關(guān)閉取締企業(yè)名單。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開展不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，要采取必要的行政處罰手段，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)度。

（三）廣泛宣傳，典型引路。要充分利用各種輿論媒體，多渠道地宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，尤其是新頒布的適用范圍廣泛的安全標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)宣貫到基層和企業(yè)，要通過舉辦宣貫培訓(xùn)班、組織專家現(xiàn)場咨詢等方式，寓服務(wù)于監(jiān)管之中，深入企業(yè)宣傳輔導(dǎo)、答疑解惑，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題、難點(diǎn)，為企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供有效的指導(dǎo)服務(wù)。要及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)地區(qū)、部門以及企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，培育、樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“示范行業(yè)”和“示范企業(yè)”，充分發(fā)揮典型企業(yè)的示范榜樣作用，提高企業(yè)參與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動(dòng)性。

（四）政策激勵(lì)，強(qiáng)化服務(wù)。要積極研究相關(guān)激勵(lì)政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)結(jié)果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信的重要內(nèi)容，向銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等相關(guān)部門通報(bào)，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，對(duì)企業(yè)的貸款審核、競標(biāo)資格、征地用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)、證照年檢、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相關(guān)申請(qǐng)給予相應(yīng)的支持或限制。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與企業(yè)社會(huì)形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，使達(dá)標(biāo)企業(yè)有榮譽(yù)感、不達(dá)標(biāo)企業(yè)有緊迫感，實(shí)現(xiàn)從“要我達(dá)標(biāo)”到“我要達(dá)標(biāo)”的轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府和部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中不得收取費(fèi)用。要深入基層、企業(yè)，幫助企業(yè)解決達(dá)標(biāo)創(chuàng)建中的疑難問題和重大問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)。

第三篇：關(guān)于推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見

關(guān)于實(shí)施社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工程的意見

（征求意見稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見》（中辦發(fā)[2010]27號(hào)）精神，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，現(xiàn)就實(shí)施推進(jìn)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工程提出如下意見：

一、總體要求

“十二五”期間，以中辦發(fā)[2010]27號(hào)文件精神為指導(dǎo)，在全市社區(qū)廣泛實(shí)施以社區(qū)居委會(huì)組織、隊(duì)伍、制度以及設(shè)施建設(shè)為主要內(nèi)容的規(guī)范化建設(shè)工程，每年安排20%左右的社區(qū)開展社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建活動(dòng)要統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，力求實(shí)效，力戒形式主義。要通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在服務(wù)居民群眾、搞好城市管理、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的重要作用。努力把全市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的基層群眾性自治組織。

二、主要任務(wù)

（一）組織建設(shè)規(guī)范化

1、社區(qū)的調(diào)整與設(shè)立

（1）因地制宜推動(dòng)社區(qū)規(guī)模調(diào)整，原則上除單位型社 區(qū)、集鎮(zhèn)只有一個(gè)社區(qū)的集鎮(zhèn)型社區(qū)外，其余社區(qū)按照不少于2000戶的規(guī)模調(diào)整重組社區(qū)。

（2）社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)全覆蓋。城中村、新建住宅區(qū)、城郊結(jié)合部都應(yīng)健全社區(qū)居委會(huì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)組織全覆蓋。

（3）新建住宅區(qū)原則上按照不少于3000戶規(guī)模組建社區(qū)?？倯魯?shù)達(dá)到3000戶且居民入住率達(dá)到50%的，需及時(shí)成立社區(qū)居委會(huì)；入住率未達(dá)到50%，戶數(shù)達(dá)300戶的，成立居民小組并納入鄰近社區(qū)管理；戶數(shù)不達(dá)300戶的，直接納入鄰近社區(qū)管理。

（4）社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤并、調(diào)整應(yīng)及時(shí)報(bào)市民政局備案，新成立社區(qū)在批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)工作。各區(qū)民政局在每年11月31日將本區(qū)本新成立社區(qū)的名稱、戶數(shù)、社區(qū)居委會(huì)成員、社區(qū)專職工作者、社區(qū)居委會(huì)駐地以及辦公聯(lián)系電話報(bào)市民政局備案，納入下財(cái)政預(yù)算；當(dāng)年組建社區(qū)的由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)全部經(jīng)費(fèi)。新一屆社區(qū)居委會(huì)名錄在年底上報(bào)市民政局備案。

（5）落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。按照2000戶以下社區(qū)每年4萬元，2000——3000戶社區(qū)每年5萬元，3000戶以上社區(qū)每年6萬元的標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)按照50%的比例落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。

2、社區(qū)組織體系建設(shè)

（1）社區(qū)居民會(huì)議可由三種形式組成：由本居住地區(qū) 全體18周歲以上的居民組成；由每戶派代表組成；由居民小組代表組成。其主要職責(zé)是：制定和修改本社區(qū)《居民自治章程》和《居民公約》；討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；聽取、審議社區(qū)居委會(huì)工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；對(duì)社區(qū)居委會(huì)及下屬委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)成員的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和民主評(píng)議；依法補(bǔ)選和罷免社區(qū)居委會(huì)成員，確認(rèn)社區(qū)居委會(huì)成員的辭職申請(qǐng)；決定居住在本社區(qū)的流動(dòng)人口是否參加居民會(huì)議及參加的比例和名額；討論本社區(qū)建設(shè)管理和涉及本社區(qū)居民利益的其他重要事項(xiàng)。

（2）成立本社區(qū)內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)知名人士、駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人參加的社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)，充分發(fā)揮他們?cè)诟髯孕袠I(yè)的優(yōu)勢(shì)，參與社區(qū)服務(wù)和管理，擴(kuò)大社區(qū)影響。

（3）社區(qū)居委會(huì)下設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、人口計(jì)生、群眾文化等各類下屬委員會(huì)。每個(gè)下設(shè)委員會(huì)由1名社區(qū)居委會(huì)成員牽頭負(fù)責(zé)，并由3－5名居民代表組成。

人民調(diào)解委員會(huì)：負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的集中排查工作，積極協(xié)助有關(guān)部門做好民事糾紛的調(diào)解工作，及時(shí)化解社區(qū)居民群眾間的矛盾，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧。

治安保衛(wèi)委員會(huì)：廣泛開展交通安全、反毒品、反暴力、預(yù)防艾滋病等宣傳教育活動(dòng)，使居民樹立起牢固的安全防范 意識(shí)，確保社區(qū)安全穩(wěn)定；組織居民積極參與社會(huì)治安綜合治理、開展群防群治。

公共衛(wèi)生委員會(huì)：積極組織開展群眾性的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好防病除害工作，建立衛(wèi)生檢查評(píng)比制度；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居民樓院、小街小巷的衛(wèi)生管理，發(fā)動(dòng)群眾積極整頓治理樓院衛(wèi)生，綠化、美化環(huán)境。

人口計(jì)生委員會(huì)：宣傳國家計(jì)劃生育政策；協(xié)助人口計(jì)生部門開展人口計(jì)生工作。

群眾文化委員會(huì)：組織居民開展各種健康向上的文化活動(dòng)，宣傳科學(xué)文化知識(shí)，豐富社區(qū)業(yè)余生活，遏制封建迷信活動(dòng)的空間。積極開展青少年的校外教育活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)居民整體素質(zhì)的提高；扶持和幫助中老年人成立扇子舞隊(duì)、腰鼓隊(duì)、時(shí)裝模特隊(duì)、戲迷協(xié)會(huì)等社區(qū)社會(huì)組織，豐富社區(qū)居民生活。

（4）社區(qū)居委會(huì)可下設(shè)若干居民小組。居民小組原則上按200——300戶的規(guī)模設(shè)立，居民小組長由社區(qū)居民小組有選舉權(quán)的居民推選產(chǎn)生，實(shí)行義務(wù)制，任期與社區(qū)居委會(huì)相同，可以連選連任。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)召集居民小組會(huì)議和組織全組居民開展各項(xiàng)活動(dòng)；組織本居民小組落實(shí)社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)居民代表會(huì)議和社區(qū)居委會(huì)的決議和任務(wù)；積極開展與居民有關(guān)的各項(xiàng)有益活動(dòng)，為本組居民排憂 4 解難；積極向社區(qū)居委會(huì)反映居民的意見、要求和建議；協(xié)助社區(qū)居委會(huì)做好各項(xiàng)工作。

（5）居民小組原則上按20——30戶規(guī)模選配1名門棟長，其主要職責(zé)是掌握居民信息，協(xié)助配合居民小組長、社區(qū)居委會(huì)開展工作。

（6）原則上每個(gè)社區(qū)建設(shè)1個(gè)社區(qū)服務(wù)站，作為社區(qū)居委會(huì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展政府公共服務(wù)工作。

（二）社區(qū)工作者隊(duì)伍規(guī)范化

1、社區(qū)工作者的職數(shù)設(shè)置

（1）社區(qū)居委會(huì)按其服務(wù)人口的數(shù)量確定職數(shù)，平均按500戶左右設(shè)置1人，原則上由5——7人組成。社區(qū)居委會(huì)成員由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生。

（2）鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在職或退休黨員干部、社會(huì)知名人士、高校畢業(yè)生、社區(qū)民警、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人以及社區(qū)專職工作人員通過民主選舉程序擔(dān)任兼職和專職社區(qū)居委會(huì)成員，兼職的社區(qū)居委會(huì)成員可不占社區(qū)居委會(huì)職數(shù)。專職社區(qū)居委會(huì)成員不得少于社區(qū)居委會(huì)成員的三分之二。

（3）社區(qū)居委會(huì)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員即社區(qū)專職工作人員，原則上中心城區(qū)每個(gè)社區(qū)不超過5人，遠(yuǎn)城區(qū)每個(gè)社區(qū)不超過4人。1000戶以下社區(qū)可以不配備社區(qū)專職工 作人員。

2、社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)

（1）市、區(qū)民政部門在年初制定社區(qū)工作者培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃。

（2）采取分級(jí)培訓(xùn)的方式，市民政局對(duì)新一屆社區(qū)居委會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)；各區(qū)每年對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任集中培訓(xùn)一次，對(duì)其他成員每年集中培訓(xùn)兩次。

（3）各區(qū)要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)、支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，對(duì)獲得社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的，在社區(qū)選舉中優(yōu)先向居民推薦，在聘用社區(qū)服務(wù)站專職工作人員時(shí)優(yōu)先考慮。

3、社區(qū)工作者待遇落實(shí)

（1）按照市里的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。（2）對(duì)新一屆（新聘任期內(nèi)）的社區(qū)工作者中的在職或退休等人員，按照市里統(tǒng)一規(guī)定給予補(bǔ)貼。

（3）社區(qū)居委會(huì)成員的兼職委員由街道根據(jù)實(shí)際，給予一定的補(bǔ)助。

（4）健全節(jié)假日值班制度和規(guī)定的節(jié)假日休假制度。（5）在優(yōu)秀社區(qū)工作者中培訓(xùn)發(fā)展黨員，推薦符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范。

（三）制度建設(shè)規(guī)范化

1、社區(qū)民主選舉制度建設(shè)

（1）穩(wěn)步擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)直接選舉覆蓋面，至“十二五”末，直選覆蓋率達(dá)60%。

（2）提倡按照民主程序?qū)⒉粎⑴c選舉的社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人推選為社區(qū)居民選舉委員會(huì)主任，主持社區(qū)居民選舉委員會(huì)工作。

（3）社區(qū)居會(huì)委會(huì)選舉由居民推選產(chǎn)生的居民選舉委員會(huì)主持。居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為候選人的，應(yīng)當(dāng)退出居民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依法遞補(bǔ)。

（4）社區(qū)居民委員成員候選人必須居住在本社區(qū)一年以上。

（5）社區(qū)居民委員會(huì)成員的產(chǎn)生、罷免必須經(jīng)過民主程序。

2、社區(qū)民主管理制度建設(shè)（1）完善社區(qū)居民自治章程。

（2）健全社區(qū)居民會(huì)議制度，每年年初、年末至少分別召開一次社區(qū)居民會(huì)議，討論工作安排、考核社區(qū)工作者工作成效。其它時(shí)間根據(jù)需要召開社區(qū)居民會(huì)議，會(huì)議記錄保存完整。

（3）完善社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議制度，針對(duì)社區(qū)內(nèi)公益建設(shè)、重大事項(xiàng)，及時(shí)召開社區(qū)議事協(xié)商會(huì)議，規(guī)范社區(qū)民主 協(xié)商程序，會(huì)議記錄保存完整。

（4）完善社區(qū)社會(huì)事務(wù)聽證會(huì)制度，對(duì)涉及政府部門解決的事項(xiàng)，及時(shí)召開社區(qū)社會(huì)事務(wù)聽證會(huì)，向政府部門反饋居民意見。

（5）健全社區(qū)居務(wù)公開制度，將本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和工作目標(biāo)，社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作的完成情況、財(cái)務(wù)狀況、重大問題辦理理結(jié)果及其他涉及居民利益的事項(xiàng)公開，確保每季度更新公開內(nèi)容。

（6）健全社區(qū)居委會(huì)內(nèi)設(shè)委員會(huì)的工作制度，充分發(fā)揮各委員會(huì)的作用。

（7）建立健全民意表達(dá)機(jī)制，運(yùn)用民情信箱、民情懇談會(huì)、網(wǎng)上論壇、社區(qū)博客、社區(qū)QQ群等形式，引導(dǎo)居民以理性、合法的形式表達(dá)個(gè)人意愿，參與社區(qū)事務(wù)。

3、社區(qū)居委會(huì)日常工作制度建設(shè)

（1）建立社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)的聯(lián)席會(huì)議制度、社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位的聯(lián)席會(huì)議制度。

（2）按500戶一人的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居委會(huì)成員對(duì)社區(qū)居民實(shí)行分片包戶、上門走訪、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶。

（3）實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班、全日值班、節(jié)假日輪休，方便群眾辦事。

（4）建立社區(qū)居委會(huì)財(cái)產(chǎn)、檔案、公章管理制度，確保社區(qū)居委會(huì)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）設(shè)施建設(shè)規(guī)范化

1、社區(qū)宣傳、公開陣地建設(shè)

（1）每個(gè)社區(qū)至少設(shè)立一個(gè)宣傳欄，宣傳國家法律、法規(guī)和政策。

（2）每個(gè)社區(qū)至少設(shè)立兩個(gè)公開欄，開展居務(wù)公開以及政府公共服務(wù)需要的公開、公示事項(xiàng)。

（3）有條件的社區(qū)設(shè)立電子顯示屏，開展宣傳和公開工作。

2、社區(qū)工作用房和居民服務(wù)用房建設(shè)

（1）原則上每個(gè)社區(qū)建立一個(gè)不少于300平方米的社區(qū)服務(wù)站，統(tǒng)一設(shè)置“一廳五室”，即“一門式”綜合服務(wù)廳（含社區(qū)“兩委”成員、專職工作人員工作間）、居民文體活動(dòng)室、居民議事室（含黨員電教室、市民學(xué)校）、圖書檔案室、居民維權(quán)議事室（法務(wù)工作室）和社區(qū)警務(wù)室。居民活動(dòng)空間不少于社區(qū)服務(wù)站面積的三分之二。

（2）社區(qū)服務(wù)站外懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)黨員群眾服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站四塊牌子。

（3）社區(qū)服務(wù)站設(shè)立黨員服務(wù)、就業(yè)社保、社會(huì)救助、社區(qū)管理、綜合治理、社區(qū)服務(wù)、人口計(jì)生等服務(wù)窗口。各項(xiàng)服務(wù)的工作內(nèi)容、工作流程以統(tǒng)一的形式在社區(qū)服務(wù)站內(nèi)公示。

3、社區(qū)信息化建設(shè)（1）以“96596”武漢社區(qū)在線為平臺(tái)，建設(shè)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)。

（2）推行社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部管理電子化，減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，提高服務(wù)效率。

（五）工作機(jī)制規(guī)范化

1、自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)

（1）健全社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期向社區(qū)黨組織匯報(bào)工作。

（2）提倡社區(qū)黨組織班子成員與社區(qū)居民委員會(huì)成員交叉任職。

2、支持社會(huì)組織發(fā)展

（1）積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，每個(gè)社區(qū)社會(huì)組織不少于10個(gè)。

（2）對(duì)不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織，主動(dòng)幫助備案，提供組織運(yùn)作、活動(dòng)場地等方面的幫助。

（3）對(duì)社區(qū)社會(huì)組織指導(dǎo)監(jiān)督作用有效發(fā)揮。

3、支持社區(qū)志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)

（1）每個(gè)社區(qū)至少建立1個(gè)社區(qū)志愿者組織，社區(qū)志愿者隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民人口10%以上。

（2）每年組織社區(qū)互助、志愿服務(wù)活動(dòng)不少于6次。

4、支持物業(yè)服務(wù)

（1）支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務(wù)。（2）指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作。（3）與社區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同協(xié)調(diào)解決物業(yè)服務(wù)糾紛。

5、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)（1）與駐區(qū)單位建立協(xié)商議事制度。

（2）協(xié)調(diào)駐區(qū)單位開放文化、教育、體育等活動(dòng)設(shè)施。（3）協(xié)調(diào)駐區(qū)單位為社區(qū)居委會(huì)工作提供人力、物力、財(cái)力支持。

三、評(píng)估方法及結(jié)果處理

（一）評(píng)估工作的組織

社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的評(píng)估工作由各區(qū)自查與市社區(qū)辦評(píng)估驗(yàn)收相結(jié)合。各區(qū)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)在年末對(duì)本區(qū)本開展社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)進(jìn)行自查，自查合格的向市社區(qū)辦申請(qǐng)?jiān)u估驗(yàn)收，由市社區(qū)辦組織對(duì)本開展社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的社區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

（二）評(píng)估方式

社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的評(píng)估工作主要采取實(shí)地查看、召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、查閱相關(guān)記錄等方式進(jìn)行，實(shí)地查看社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況；召開社區(qū)“兩委”會(huì)成員、社區(qū)專干座談會(huì)，了解工作機(jī)制，服務(wù)水平，民主管理等工作情況；隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問卷，了解居民群眾對(duì)居務(wù)公開、社區(qū)居委會(huì)成員聯(lián)系群眾、居民群眾參與社區(qū)事務(wù)管理、居民群眾 對(duì)社區(qū)工作滿意程度等情況；查閱社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議、各項(xiàng)活動(dòng)開展等情況記錄。

（三）評(píng)估結(jié)果的處理

經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收后，被評(píng)定社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)合格社區(qū)的，當(dāng)年由市社區(qū)辦授予社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)合格社區(qū)稱號(hào)；對(duì)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)合格社區(qū)中達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，當(dāng)年由市社區(qū)辦授予社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)示范社區(qū)符號(hào)，納入“和諧社區(qū)”評(píng)比表彰范圍。全市社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)完成后，對(duì)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作成效顯著、示范社區(qū)比例高的城區(qū)，授予社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工程實(shí)施工作在市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市社區(qū)辦綜合協(xié)調(diào)，各區(qū)人民政府組織實(shí)施。各區(qū)、街道要建立工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，分類指導(dǎo)，克難攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)效。要研究新情況，解決新問題。要抓好對(duì)照檢查，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建活動(dòng)。各區(qū)社區(qū)辦要抓好督導(dǎo)檢查工作，培育和宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)工程順利實(shí)施。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

關(guān)于推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確目標(biāo)任務(wù)

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于“努力建設(shè)美麗中國”的具體實(shí)踐,是全面建成小康社會(huì)的客觀要求,是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑,是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的深化提升,對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境、培育文明新風(fēng),推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平具有重要意義。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性,切實(shí)把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,以走在前列為目標(biāo)定位,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,調(diào)動(dòng)各方力量,推進(jìn)我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新水平,為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),以全面建成美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、村容村貌整治為重點(diǎn),對(duì)照《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》(DB37)(以下簡稱《建設(shè)規(guī)范》),查漏補(bǔ)缺、精準(zhǔn)建設(shè),改造升級(jí)、規(guī)范管理,突出特色、分類施策,常抓不懈、持續(xù)推進(jìn),把我省農(nóng)村建成生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。到2020年,全省70%以上的村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),培育省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2000個(gè)；到2025年,全省基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村達(dá)到5000個(gè)。

二、突出功能特色,實(shí)行分類推進(jìn)

堅(jiān)持用標(biāo)準(zhǔn)化的理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、長效管護(hù)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)化水平。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,依據(jù)資源稟賦,體現(xiàn)區(qū)域差異,豐富文化內(nèi)涵,彰顯地方特色,分類推進(jìn)各類村莊建設(shè),形成一村一品、一村一韻、一村一景,堅(jiān)決避免千村一面、千篇一律。

(一)全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照《建設(shè)規(guī)范》的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),美麗鄉(xiāng)村要達(dá)到B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上。

1.基礎(chǔ)設(shè)施完善。村內(nèi)道路布局合理,主次街道硬化率100%,排水溝渠完整通暢；村內(nèi)主次街道和公共場所實(shí)現(xiàn)亮化,路燈安裝率100%,小巷胡同、宅間道路合理設(shè)置路燈,滿足照明要求；自然村動(dòng)力電實(shí)現(xiàn)“村村通”；自來水普及率達(dá)到98%以上,水質(zhì)達(dá)標(biāo)；生活污水得到有效處理；農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2.村容村貌美觀。村莊建設(shè)規(guī)范有序,房屋建筑美觀大方,庭院墻體潔凈完整,村莊環(huán)境干凈衛(wèi)生,無亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象,無倒塌破敗房屋。開展垃圾分類試點(diǎn),從源頭上實(shí)現(xiàn)垃圾減量化,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機(jī)制健全、運(yùn)行正常。畜禽養(yǎng)殖布局合理,總量控制科學(xué),糞污處理有效。秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及時(shí)收集,妥善處理。河溝池塘得到治理,潔凈美觀。村莊道路、水體沿岸和宅院周邊宜綠化空地全部綠化,村莊綠化率山區(qū)>80%、丘陵>50%、平原>35%。

3.公共服務(wù)健全。合理布局和建設(shè)集便民服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等功能于一體的社區(qū)服務(wù)中心,建有農(nóng)村文化廣場,廣播電視“戶戶通”,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鄉(xiāng)村義務(wù)教育和學(xué)前教育辦學(xué)條件符合要求,最低生活保障等社會(huì)救助制度基本建立,養(yǎng)老設(shè)施配套齊全。根據(jù)需要建設(shè)公共墓地或骨灰堂。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),積極培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),農(nóng)業(yè)功能得到拓展,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入逐年增加,農(nóng)民生活水平顯著提升,貧困人口發(fā)生率不超過1%。

5.鄉(xiāng)村管理民主。村“兩委”班子健全、村民自治機(jī)制完善,村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等民主管理制度普遍推行,村民民主權(quán)利得到保障。“一約四會(huì)”(村規(guī)民約、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì))健全并充分發(fā)揮作用,移風(fēng)易俗推進(jìn)有力,文化活動(dòng)豐富多彩,社會(huì)風(fēng)氣積極向上。農(nóng)村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理深入推進(jìn),農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)有序整治撤并村和空心村。根據(jù)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,對(duì)5年內(nèi)整體拆遷合并的村莊和空心率達(dá)到50%以上的村莊,原則上不進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),應(yīng)根據(jù)不同情況開展環(huán)境整治、垃圾處理、綠化亮化、便民服務(wù)等工作。在保護(hù)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,對(duì)農(nóng)村殘舊房屋、廢棄宅院等進(jìn)行合理利用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、養(yǎng)老服務(wù)等項(xiàng)目,打造特色村莊。

(三)充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。省、市、縣要根據(jù)實(shí)際情況,每年建設(shè)一定比例的示范村,引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷邁上新水平。示范村建設(shè)要求村莊規(guī)劃科學(xué)合理,基礎(chǔ)設(shè)施配置齊全,公共服務(wù)功能完善,村容村貌整潔有序,房屋建筑特色鮮明,農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美宜居,民主管理制度健全,鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗文明健康,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),農(nóng)民生活幸福安康。要因地制宜,與特色建筑修復(fù)、特色景觀打造、特色古村落和歷史文化名村保護(hù)等相結(jié)合,注重保持獨(dú)特風(fēng)貌,傳承鄉(xiāng)村文化。從2017年開始,省里每年遴選500個(gè)村莊開展省級(jí)示范村創(chuàng)建活動(dòng),并安排資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

三、強(qiáng)化工作措施,提高建管水平

圍繞確定的目標(biāo)任務(wù),細(xì)化工作方案,明確建設(shè)重點(diǎn),規(guī)范操作流程,強(qiáng)化措施保障,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作持續(xù)有效開展。

(一)實(shí)行菜單式管理。各縣(市、區(qū))要組織有關(guān)部門和專業(yè)人員,逐村進(jìn)行調(diào)查,摸清村莊現(xiàn)狀,對(duì)照《建設(shè)規(guī)范》,列出需要建設(shè)或提檔升級(jí)的項(xiàng)目清單,確定工作重點(diǎn),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行菜單式管理,明確路線圖、時(shí)間表,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。層層建立美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作臺(tái)賬,定期通報(bào)工作情況,分析存在問題,提出改進(jìn)建議,促進(jìn)面上工作。

(二)制定建設(shè)方案。各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)摸排情況和目標(biāo)定位,編制本地《美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》,方案應(yīng)當(dāng)包括任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、經(jīng)費(fèi)籌集、保障措施等內(nèi)容,與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。在縣(市、區(qū))的指導(dǎo)下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體,組織所轄村莊編制美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案(規(guī)劃)或整治方案(規(guī)劃),重點(diǎn)突出道路硬化、村莊亮化、廁所改造、村莊綠化、墻體美化、環(huán)境整治、供水供電、污水和垃圾治理等內(nèi)容。

(三)拓寬融資渠道。各級(jí)政府要加大資金投入,積極支持美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化涉農(nóng)資金整合,省市縣要統(tǒng)籌涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、農(nóng)村民生改善等方面的資金,重點(diǎn)向美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)傾斜。鼓勵(lì)市、縣政府設(shè)立專門的投融資平臺(tái),加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)和省級(jí)投資公司、擔(dān)保公司的銜接,用足用好中央改善農(nóng)村人居環(huán)境金融政策,積極爭取信貸支持,破解資金難題。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、成功人士等,通過“村企共建”“公益捐助”、參股產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式,參與美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)于公益服務(wù)類項(xiàng)目,探索實(shí)施政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加大對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入。鼓勵(lì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

(四)健全長效管護(hù)機(jī)制。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)長效管護(hù)運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)人員、責(zé)任和工作經(jīng)費(fèi),做到有人管事、有錢辦事,確保公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)于能夠推向市場的,由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理；對(duì)于生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施,可移交農(nóng)民合作社或農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)管理；對(duì)于公益性設(shè)施和公共事業(yè),通過各級(jí)財(cái)政投入和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等方式保障其運(yùn)行和發(fā)展。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成強(qiáng)大合力

各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照省委、省政府的總體部署,統(tǒng)一思想,周密安排,精心組織,確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺到重要位置,納入全面建成小康社會(huì)總體布局,統(tǒng)籌謀劃,全面部署,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的工作格局。縣級(jí)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體,具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要親自抓,協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,強(qiáng)力推進(jìn)工作；各市黨委、政府要加大政策支持,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進(jìn)工作開展；省里建立美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度,重點(diǎn)抓好綜合協(xié)調(diào)、任務(wù)分工、督促檢查、考核驗(yàn)收等工作,省有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工,積極參與、大力支持美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市、縣都要建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制,確保責(zé)任分工明確、任務(wù)落實(shí)到位。

(二)嚴(yán)格督查考核。把美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系,建立督查、考核、通報(bào)制度,充分發(fā)揮綜合考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、約束作用。引入第三方調(diào)查機(jī)構(gòu),開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查,并將督查結(jié)果在新聞媒體公布。對(duì)工作突出、成效明顯的,予以表揚(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不力、未完成建設(shè)任務(wù)的,通報(bào)批評(píng)。省里每年對(duì)“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”進(jìn)行驗(yàn)收認(rèn)定,經(jīng)驗(yàn)收合格的,命名為“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”?！笆〖?jí)美麗鄉(xiāng)村示范村”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。農(nóng)民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和直接受益者,要充分尊重農(nóng)民意愿,通過示范引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、政策激勵(lì)等多種方式,不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性,引導(dǎo)農(nóng)民通過投資、投勞等方式參與美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要通過村規(guī)民約和“文明戶”“好媳婦”等評(píng)選活動(dòng),約束、引導(dǎo)村民改陋習(xí)、樹新風(fēng)。充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng),樹立先進(jìn)典型,推廣成功經(jīng)驗(yàn),努力形成全社會(huì)關(guān)心支持美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍。

第五篇：關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

關(guān)于推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持抓實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，根據(jù)省第十次黨代會(huì)部署要求，現(xiàn)就在全省開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提出如下意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，以及省第十次黨代會(huì)精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立基層黨組織可遵照?qǐng)?zhí)行、上級(jí)黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，全面增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為堅(jiān)定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享美好安徽提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基本原則

開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要遵循以下基本原則：

1.堅(jiān)持把總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。認(rèn)真落實(shí)中央及省委部署要求，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)村、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)(事業(yè))單位、學(xué)校、國有企業(yè)、非公 有制企業(yè)和社會(huì)組織等基層黨組織，分類分層次提出具體標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。

2.堅(jiān)持把典型引路與問題導(dǎo)向相結(jié)合。既要總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推介宣傳基層黨組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，供各基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒，又要強(qiáng)化問題意識(shí)，找準(zhǔn)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)。

3.堅(jiān)持把自我提升與上級(jí)支持相結(jié)合。既要鼓勵(lì)基層黨組織立足自身實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查擺整改、創(chuàng)爭達(dá)標(biāo)，又要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜，特別是要在班子配備、經(jīng)費(fèi)保障、政策激勵(lì)等方面，加大支持力度，幫助基層黨組織達(dá)標(biāo)升級(jí)。

4.堅(jiān)持把創(chuàng)爭達(dá)標(biāo)與推進(jìn)工作相結(jié)合。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)日常工作的規(guī)范化，以日常工作的成效來檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)效，努力做到“兩手抓、兩促進(jìn)”。

5.堅(jiān)持把落實(shí)責(zé)任與考核監(jiān)督相結(jié)合。健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，形成基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力強(qiáng)化基層黨組織政治功能，落實(shí)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實(shí)管用、工作載體更加形式多樣、制度機(jī)制更加健全完善、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標(biāo)。

1.推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。以擴(kuò)大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。

2.推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以增強(qiáng)班子整體功能為著力點(diǎn)，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是基層黨組織書記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。

3.推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員，注重運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。

4.推進(jìn)黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn)，建立“黨員活動(dòng)日”制度，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員等基本制度，黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán) 肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)得到顯著增強(qiáng)。

5.推進(jìn)工作載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以黨員群眾滿意為著力點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，各項(xiàng)載體抓手務(wù)實(shí)管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員方面取得明顯成效。

6.推進(jìn)活動(dòng)場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以建好用好管好活動(dòng)場所為著力點(diǎn)，推進(jìn)場所規(guī)范建設(shè)，豐富場所服務(wù)功能，做到場所面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，硬件配置齊全、場所功能完備，標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。

7.推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。以推動(dòng)基層黨組織工作規(guī)范化為著力點(diǎn)，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位。

8.推進(jìn)基本工作保障標(biāo)準(zhǔn)化。以保證基層黨建工作正常開展為著力點(diǎn)，強(qiáng)化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障制度，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。

四、方法步驟

基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺(tái)階”的要求，有力有序有效推進(jìn)，力爭經(jīng)過3年努力，使全省基層黨組織達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。1.搞好動(dòng)員部署。各級(jí)黨組織要結(jié)合自身實(shí)際，深入開展調(diào)研，制定基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)、完成任務(wù)和推進(jìn)措施，層層召開會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為組工干部、基層黨務(wù)骨干，特別是基層黨組織書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深化認(rèn)識(shí)、明確任務(wù)、掌握方法。

2.開展摸底自查。各級(jí)黨組織要組織所屬基層黨組織對(duì)照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展自查，切實(shí)摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，逐級(jí)建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)基層黨組織臺(tái)賬，對(duì)已達(dá)標(biāo)的基層黨組織實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)未達(dá)標(biāo)基層黨組織實(shí)行銷號(hào)管理。上級(jí)黨組織要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)未達(dá)標(biāo)的所屬基層黨組織進(jìn)行認(rèn)真分析，找準(zhǔn)存在的差距和原因，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施。

3.對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)爭。未達(dá)標(biāo)的基層黨組織要根據(jù)查找出來的問題，對(duì)照相應(yīng)具體標(biāo)準(zhǔn)和上級(jí)黨組織的要求，制定整改落實(shí)措施，積極開展創(chuàng)爭達(dá)標(biāo)活動(dòng);自我評(píng)估達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，及時(shí)向上級(jí)黨組織申報(bào)。達(dá)標(biāo)的基層黨組織要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開展“爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，繼續(xù)鞏固成果，不斷深化提升，爭當(dāng)先進(jìn)優(yōu)秀。上級(jí)黨組織要注重整合各方面力量和資源，采取有效措施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，幫助解決困難和問題，為基層黨組織創(chuàng)爭達(dá)標(biāo)創(chuàng)造有利條件。4.進(jìn)行考核驗(yàn)收。建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度。按照黨組織隸屬關(guān)系，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，由上一級(jí)黨組織對(duì)所屬基層黨組織達(dá)標(biāo)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行考核驗(yàn)收?？己蓑?yàn)收要按照基層自評(píng)、組織考評(píng)的步驟定期開展。申報(bào)對(duì)象經(jīng)考核驗(yàn)收合格的，納入已達(dá)標(biāo)基層黨組織臺(tái)賬管理;對(duì)經(jīng)考核驗(yàn)收仍未達(dá)標(biāo)的基層黨組織，要列出問題清單，督促整改落實(shí)、盡快達(dá)標(biāo)。各級(jí)黨委組織部門、黨(工)委每年要按照一定比例，對(duì)達(dá)標(biāo)的基層黨組織進(jìn)行抽查;所屬基層黨組織較多的基層黨委每年也要按照一定比例，對(duì)所屬達(dá)標(biāo)基層黨組織進(jìn)行抽查。

五、組織保障

開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，是省第十次黨代會(huì)作出的重要部署。各級(jí)黨組織要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，堅(jiān)持落細(xì)落小，確保取得實(shí)效。

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委(黨組)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門、黨(工)委要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，搞好統(tǒng)籌謀劃，定期研究調(diào)度，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施。黨委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系配合，形成齊抓共管的良好格局。要把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入市縣鄉(xiāng)黨委書 記抓基層黨建述職評(píng)議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。

2.強(qiáng)化督查指導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門、黨(工)委要加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進(jìn)。要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志，特別是市、縣、鄉(xiāng)黨委書記要帶頭深入基層，對(duì)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)幫助基層黨組織落實(shí)好各項(xiàng)工作要求。要注重運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，探索開展網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上抽查。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對(duì)督查抽查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

3.強(qiáng)化典型帶動(dòng)。各級(jí)黨組織要注重培育、發(fā)現(xiàn)、宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層積極探索，加大總結(jié)推廣力度。要注重宣傳基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，引導(dǎo)基層黨組織比學(xué)趕超，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)營造良好氛圍。

4.注重工作實(shí)效。要緊密聯(lián)系本地本部門本單位工作實(shí)際，把開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，同日常工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)、合理安排，推動(dòng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利進(jìn)行、取得實(shí)效。要注重建立長效機(jī)制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)中取得的經(jīng)驗(yàn)做法，要及時(shí)總 結(jié)，以制度形式固化下來，不斷提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

附件1

安徽省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部(總支、黨委)，村級(jí)黨組織所屬黨組織參照適用。

二、黨的組織設(shè)置

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織：鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨的委員會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、站所根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要及便于開展黨的活動(dòng)等設(shè)置黨組織。

4.村黨組織：正式黨員人數(shù)達(dá)到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達(dá)100人以上的設(shè)立黨委。

5.功能型黨組織：依托農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織、農(nóng)民工聚居地等設(shè)立功能型黨組織，確保應(yīng)建盡建。6.流動(dòng)黨組織：積極依托駐外辦事處、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，在流動(dòng)黨員集中地建立黨組織，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織的有效管理就覆蓋到哪里。探索建立網(wǎng)上黨支部。

7.黨組織隸屬關(guān)系：黨組織成立或撤銷，由上級(jí)黨組織決定;所有基層黨組織，都要明確有負(fù)責(zé)主管的上級(jí);跨村跨鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織中建立的黨組織，原則上誰批準(zhǔn)誰主管，或由縣級(jí)組織部門確定隸屬關(guān)系。

8.設(shè)置調(diào)整：每年對(duì)黨組織設(shè)置情況進(jìn)行1次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)。

9.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)紀(jì)律檢查委員會(huì)。村級(jí)黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會(huì)、設(shè)委員會(huì)的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會(huì)的支部，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。

10.村級(jí)組織體系：建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，群團(tuán)、集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。

三、班子隊(duì)伍建設(shè)

11.班子職數(shù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)一般7至9人;村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，黨支部一般3至5人、黨總支、黨委 一般5至7人。提倡村“兩委”正職一人兼、“兩委”成員交叉任職。

12.班子任期：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任期為5年，村黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)黨的委員會(huì)任期一致。期滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報(bào)告制度。

13.骨干隊(duì)伍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記符合“一好四強(qiáng)”要求，村黨組織書記符合“三有三帶”要求。軟弱渙散村、貧困村選派第一書記實(shí)現(xiàn)全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強(qiáng)抓黨建工作的副書記、組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事，村可根據(jù)實(shí)際，配備副書記，配齊組織委員;村民組長隊(duì)伍健全，績效考核機(jī)制完善，提倡黨小組長兼任村民組長;建立村級(jí)干部后備庫，每村至少確定2名后備干部，跟蹤培養(yǎng)管理措施落實(shí)。

14.自身建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月至少開展1次中心組學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部每人每年參加各類培訓(xùn)累計(jì)不少于12天;“523”工程深入實(shí)施，村黨組織書記每年至少參加1次縣級(jí)以上集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天;村干部名村掛職、學(xué)歷教育、雙技培訓(xùn)等工作扎實(shí)開展。班子思想政治、履職能力、工作作風(fēng)、廉潔自律建設(shè)制度健全。

四、黨員教育管理 15.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計(jì)劃，發(fā)展黨員工作堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。村黨組織每兩年至少發(fā)展1名黨員。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對(duì)象人數(shù)之比一般不低于3:1。注重在現(xiàn)有優(yōu)秀人員、外出農(nóng)民工，尤其是35歲以下青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。

16.黨員教育培訓(xùn)：黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，一般不少于32學(xué)時(shí)?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)。農(nóng)村黨員干部主題教育扎實(shí)開展;60歲以下黨員普遍掌握1-2門實(shí)用技術(shù)或致富技能;黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)有、月度播放計(jì)劃;鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個(gè)以上學(xué)用示范基地;共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負(fù)責(zé)人訂閱率不低于90%。

17.黨費(fèi)繳納管理：及時(shí)核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)，每半年公布1次收繳情況。

18.組織關(guān)系管理：每年對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查，黨員組織關(guān)系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個(gè)基層組織;積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)范有序。

19.流動(dòng)黨員管理：每年審核1次《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動(dòng)黨員網(wǎng)上登記，做到底數(shù)清、情況明，“雙向共管”措施到位。20.黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷：動(dòng)態(tài)建立困難黨員臺(tái)賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動(dòng);每年開展1次黨內(nèi)表彰活動(dòng)。

21.管理手段創(chuàng)新：注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段加強(qiáng)黨員教育管理，用好遠(yuǎn)程教育精品節(jié)目。黨員信息庫更新維護(hù)及時(shí)準(zhǔn)確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)先鋒網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系健全完善，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周不少于3條、村每周不少于1條要求，對(duì)“萬村網(wǎng)頁”平臺(tái)內(nèi)容及時(shí)維護(hù)更新。

五、黨內(nèi)組織生活

22.“三會(huì)一課”：支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

23.民主評(píng)議黨員：支部每年開展1次民主評(píng)議黨員工作，開展黨性分析，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，確定評(píng)議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

24.組織生活會(huì)：支部每半年召開1次黨員組織生活會(huì)。遇有重要情況，及時(shí)召開。

25.民主生活會(huì)：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會(huì)，會(huì)議召開情況及時(shí)通報(bào)。

26.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。27.黨員活動(dòng)日：建立“黨員活動(dòng)日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動(dòng)，活動(dòng)記錄規(guī)范。

六、為民便民服務(wù)

28.為民服務(wù)全程代理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，流程規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

29.“雙培雙帶”先鋒工程：“培”有具體措施，“帶”有實(shí)在效果，有力推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。

30.無職黨員設(shè)崗定責(zé)：崗位設(shè)置合理、黨員認(rèn)崗積極、活動(dòng)扎實(shí)開展。

31.流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”：把家鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力帶出去有收入，把外地項(xiàng)目、資金、技術(shù)等帶回來有發(fā)展。

32.黨員議事會(huì)：議事規(guī)則、程序符合要求，落實(shí)黨員民主權(quán)利，推動(dòng)村級(jí)民主決策。

33.雙向承諾：年初有承諾、年中有踐諾、年底有評(píng)諾。承諾內(nèi)容切合實(shí)際、具體可行，群眾評(píng)價(jià)好。

34.星級(jí)創(chuàng)評(píng)：在黨組織和黨員中全面開展星級(jí)創(chuàng)評(píng)工作，標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范，結(jié)果運(yùn)用合理。

35.服務(wù)載體創(chuàng)新：結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)載體形式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)有品牌、村有特色、群眾滿意。

七、場所建設(shè)管理 36.建設(shè)布局：村級(jí)組織活動(dòng)場所達(dá)到200平方米以上，黨員活動(dòng)室不低于100平方米，為民服務(wù)全程代理大廳不低于40平方米。一室多用，集中辦公。

37.標(biāo)識(shí)制度：以縣為單位統(tǒng)一村級(jí)組織活動(dòng)場所標(biāo)識(shí)、制度。村級(jí)組織活動(dòng)場所主標(biāo)識(shí)統(tǒng)一為“XX村黨群服務(wù)中心”，場所對(duì)外懸掛村黨組織委員會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)標(biāo)牌，有村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織的，懸掛村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作組織標(biāo)牌，無其它標(biāo)牌;門牌設(shè)置規(guī)范;室內(nèi)上墻制度一般為議事規(guī)則、行為規(guī)范、便民服務(wù)、黨內(nèi)生活等基本制度。

38.基本設(shè)施：在場所主樓或醒目位置設(shè)置旗桿并升掛國旗;黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、信息發(fā)布、政策宣傳欄等設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí);為民服務(wù)大廳窗口以縣為單位統(tǒng)一合理設(shè)置，一般包括黨員服務(wù)、計(jì)劃生育、民政社保、綜治司法、便民服務(wù)等窗口，服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、作息時(shí)間、聯(lián)系電話等一目了然;黨員活動(dòng)室內(nèi)醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統(tǒng)終端，建有黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，配備1名專兼職管理員，站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備齊全。

39.管理維護(hù)：活動(dòng)場所產(chǎn)權(quán)清晰，設(shè)施設(shè)備登記清楚，管理維護(hù)制度健全，場所內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

40.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動(dòng)室建設(shè)完善。

八、工作運(yùn)行機(jī)制

41.議事決策機(jī)制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以 “三重一大”事項(xiàng)為重點(diǎn)的民主議事決策制度健全;村以“四議兩公開”工作法為重點(diǎn)的議事規(guī)則健全。

42.權(quán)責(zé)約束機(jī)制：推行鄉(xiāng)、村權(quán)責(zé)清單管理，村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報(bào)告和評(píng)議考核制度健全。

43.聯(lián)系群眾機(jī)制：“文建明工作法”深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、住鄉(xiāng)值班、入戶走訪制度健全;落實(shí)村干部值班、坐班和包組聯(lián)戶等制度，村干部每年對(duì)所有農(nóng)戶至少走訪1遍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個(gè)工作日至少安排1名班子成員負(fù)責(zé)接訪，村做到隨訪隨接。

44.抓鄉(xiāng)促村機(jī)制：圍繞“五個(gè)好”目標(biāo)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村直接責(zé)任落實(shí)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核重要內(nèi)容。對(duì)軟弱渙散村黨組織，采取“一村一策”，整頓到位。每年開展1次黨組織書記述職評(píng)議考核。

九、基本經(jīng)費(fèi)保障

45.村級(jí)基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)：按照3000人以下村5萬元、3000-5000人村7萬元、5000人以上村9萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，其中用于服務(wù)群眾支出不低于50%。經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范。

46.村干部報(bào)酬：落實(shí)“一定三有”政策，村書記、主任基本報(bào)酬，按不低于當(dāng)?shù)厣限r(nóng)村常住居民人均可支配 收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定，合理確定績效報(bào)酬和村“兩委”其他成員報(bào)酬。以縣為單位，為符合條件村干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);建立醫(yī)療保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)助制度。離任村干部生活補(bǔ)助認(rèn)定準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)管理、按月發(fā)放。

47.正常增長機(jī)制：村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，各地可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政狀況，按照就高不就低的原則予以保障，并建立正常增長機(jī)制。

48.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展：村級(jí)集體經(jīng)營性收益有穩(wěn)定來源，年收益不低于2萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除“空殼村”，50%以上的村年收益達(dá)到5萬元以上。

十、附則

49.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件2

安徽省街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是城市街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立具有集鎮(zhèn)管理功能的社區(qū)黨組織、村改社區(qū)黨組織。

二、黨的組織設(shè)置 3.街道黨組織：縣(市、區(qū))派出街道辦事處、直管社區(qū)一般設(shè)立黨的工作委員會(huì)，為縣(市、區(qū))委派出機(jī)構(gòu)。街道機(jī)關(guān)、站所應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要及便于開展黨的活動(dòng)等設(shè)置黨組織。

4.社區(qū)黨組織：正式黨員人數(shù)達(dá)到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達(dá)100人以上的設(shè)立黨委。

5.創(chuàng)新設(shè)置形式：創(chuàng)新建立地緣、趣緣、業(yè)緣等特色黨組織;及時(shí)在村改社區(qū)、新建小區(qū)、流動(dòng)人口聚集地等設(shè)置區(qū)域性黨組織;依托社區(qū)管理網(wǎng)格建立網(wǎng)格黨組織。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織。

6.設(shè)置調(diào)整：每年對(duì)基層組織設(shè)置情況進(jìn)行1次集中摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)。街道社區(qū)黨組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作實(shí)行兜底管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整。

7.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)：街道(直管社區(qū))黨工委設(shè)紀(jì)律檢查工作委員會(huì);社區(qū)黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會(huì)、設(shè)委員會(huì)的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會(huì)的支部，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。

8.社區(qū)組織體系：建立健全以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民自治組織為基礎(chǔ)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和合作組織為紐帶，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的基層組織體系。

三、班子隊(duì)伍建設(shè)

9.班子職數(shù)：街道(直管社區(qū))黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般5-9人。社區(qū)黨的支部委員會(huì)一般設(shè)委員3-5人，設(shè)書記1人，黨員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人;總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5-7人，設(shè)書記1人，副書記1人。基層委員會(huì)一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。提倡社區(qū)“兩委”成員交叉任職。社區(qū)黨組織書記兼任居委會(huì)主任的，配備1名專職副書記。積極吸納駐區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)同志兼任社區(qū)黨組織委員會(huì)成員。

10.班子任期：社區(qū)黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)黨的委員會(huì)任期一致。期滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報(bào)告制度。

11.骨干隊(duì)伍：社區(qū)黨組織書記符合“四有四能”要求。街道(直管社區(qū))黨工委配備專職副書記和組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事;社區(qū)黨組織至少配備1名書記助理，專職從事黨建工作。

12.自身建設(shè)：街道(直管社區(qū))每月至少開展1次中心組學(xué)習(xí);每年至少開展1次社區(qū)黨組織書記集中培訓(xùn)，時(shí)間不少于3天;社區(qū)黨務(wù)工作者每年至少參加1次黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。班子思想政治、履職能力、工作作風(fēng)、廉潔自律建設(shè)制度健全。

四、黨員教育管理 13.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計(jì)劃，發(fā)展黨員工作堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對(duì)象人數(shù)之比一般不低于3:1。

14.黨員教育培訓(xùn)：黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，一般不少于32學(xué)時(shí)?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)有、月度播放計(jì)劃;共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負(fù)責(zé)人訂閱率不低于90%。

15.黨費(fèi)繳納管理：及時(shí)核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)，每半年公布1次收繳情況。

16.組織關(guān)系管理：每年對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查，黨員組織關(guān)系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個(gè)基層組織;積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作規(guī)范有序。

17.流動(dòng)黨員管理：每年審核1次《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動(dòng)黨員網(wǎng)上登記，做到底數(shù)清、情況明，“雙重管理”措施到位。

18.黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷：動(dòng)態(tài)建立困難黨員臺(tái)賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動(dòng);每年開展1次黨內(nèi)表彰活動(dòng)。

19.管理手段創(chuàng)新：注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段加強(qiáng)黨員教育管理，用好遠(yuǎn)程教育精品節(jié)目。街道、社區(qū) 兩級(jí)先鋒網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系健全完善，按照街道每周不少于3條、社區(qū)每周不少于1條要求，對(duì)“萬村網(wǎng)頁”平臺(tái)內(nèi)容及時(shí)維護(hù)更新。

五、黨內(nèi)組織生活

20.“三會(huì)一課”：支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

21.民主評(píng)議黨員：支部每年開展1次民主評(píng)議黨員工作，開展黨性分析，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，確定評(píng)議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

22.組織生活會(huì)：支部每半年召開1次黨員組織生活會(huì)。遇有重要情況，及時(shí)召開。

23.民主生活會(huì)：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會(huì)，會(huì)議召開情況及時(shí)通報(bào)。

24.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

25.黨員活動(dòng)日：建立“黨員活動(dòng)日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動(dòng)，活動(dòng)記錄規(guī)范。

六、為民便民服務(wù)

26.服務(wù)體系：街道、社區(qū)黨員服務(wù)站，集貿(mào)市場、居民樓和商務(wù)樓宇黨員服務(wù)點(diǎn)建設(shè)布局合理，各類服務(wù)資源有 效整合，服務(wù)平臺(tái)數(shù)字化智能化不斷提升，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)支持、社會(huì)多元參與的社區(qū)服務(wù)體系。

27.服務(wù)載體：在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度全面落實(shí)，黨員發(fā)揮作用常態(tài)化。有幫扶能力的黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，幫扶效果明顯。設(shè)崗定責(zé)崗位設(shè)置合理，黨員認(rèn)崗積極，責(zé)任履行到位。組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，定期開展集中服務(wù)活動(dòng)。黨組織、黨員承諾內(nèi)容切合實(shí)際、具體可行。

28.服務(wù)創(chuàng)新：結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新服務(wù)載體，完善機(jī)制模式，實(shí)現(xiàn)一街道一品牌、一社區(qū)一特色。

七、場所建設(shè)管理

29.建設(shè)布局：街道社區(qū)現(xiàn)有辦公及活動(dòng)場所面積，市轄區(qū)的社區(qū)不少于300平方米，縣(市、區(qū))的社區(qū)不少于200平方米;新建社區(qū)辦公及活動(dòng)場所面積，達(dá)到住建部、國家發(fā)改委《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。場所布局合理、功能完善，建成“一辦四中心”。

30.標(biāo)識(shí)制度：以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一社區(qū)活動(dòng)場所標(biāo)識(shí)、制度。場所對(duì)外統(tǒng)一懸掛黨組織委員會(huì)、居民委員會(huì)標(biāo)牌以及“中國社區(qū)”標(biāo)識(shí)，無其它標(biāo)牌。門牌設(shè)置規(guī)范;室內(nèi)上墻制度一般為議事規(guī)則、行為規(guī)范、便民服務(wù)、黨內(nèi)生活等基本制度。

31.基本設(shè)施：有條件的社區(qū)，在醒目位置設(shè)置旗桿并升掛國旗。黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄及信息發(fā)布、政策宣傳 欄等設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí)。便民服務(wù)大廳窗口設(shè)置合理，服務(wù)事項(xiàng)、辦事流程、作息時(shí)間、聯(lián)系電話等具體明確。黨員活動(dòng)室內(nèi)醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統(tǒng)終端，建有黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，配備1名專兼職管理員，站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備齊全。

32.管理維護(hù)：活動(dòng)場所產(chǎn)權(quán)清晰，設(shè)施設(shè)備登記清楚，管理維護(hù)制度健全，場所內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

八、工作運(yùn)行機(jī)制

33.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制：街道大工委、社區(qū)大黨委建設(shè)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

34.民主管理機(jī)制：社區(qū)民主協(xié)商議事和監(jiān)督制度完善;借鑒“四議兩公開”做法，規(guī)范社區(qū)議事規(guī)則和決策程序;黨員、居民參與社區(qū)重大事項(xiàng)決策渠道通暢，有序有效。

35.激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制：社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建工作深入開展;對(duì)軟弱渙散社區(qū)黨組織，采取“一社區(qū)一策”，整頓到位;每年開展1次黨組織書記述職評(píng)議考核。

36.聯(lián)系群眾機(jī)制：街道干部聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)干部包保網(wǎng)格，入戶走訪、服務(wù)群眾制度健全;民意直達(dá)渠道便捷暢通;街道(直管社區(qū))每個(gè)工作日至少安排1名班子成員負(fù)責(zé)接訪，社區(qū)“兩委”班子成員做到對(duì)群眾來訪隨訪隨接;每名街道社區(qū)干部至少聯(lián)系1戶困難群眾。

九、基本經(jīng)費(fèi)保障 37.黨組織工作經(jīng)費(fèi)：社區(qū)黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，能夠保證社區(qū)黨建工作和開展活動(dòng)需要。

38.服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，市轄區(qū)社區(qū)每年專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不少于10萬元，縣(市)社區(qū)不少于5萬元，建立正常增長機(jī)制，經(jīng)費(fèi)使用管理規(guī)范。

39.社區(qū)干部報(bào)酬：社區(qū)“兩委”成員和專職工作人員報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平，按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)。

十、附則

40.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件3

安徽省機(jī)關(guān)(事業(yè))單位基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》《關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體機(jī)關(guān)黨組織，其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織等。

二、黨的組織設(shè)置

3.基本設(shè)置形式：正式黨員人數(shù)達(dá)到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達(dá)100人以上的設(shè)立黨委。

4.所屬基層黨組織設(shè)置：一般以本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、所屬二級(jí)單位設(shè)立黨組織;正式黨員不足3名的，可以按工作性質(zhì)相近、便于開展黨的活動(dòng)的原則聯(lián)合建立黨組織;流動(dòng)性較大的單位，可以項(xiàng)目組、課題組或相應(yīng)地域?yàn)閱挝唤⑴R時(shí)黨組織。

5.設(shè)置調(diào)整：每年對(duì)黨組織設(shè)置情況進(jìn)行1次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)。

6.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)：黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會(huì)、設(shè)委員會(huì)的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會(huì)的支部，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。

三、班子隊(duì)伍建設(shè)

7.班子職數(shù)：支部委員會(huì)一般設(shè)委員3-5人，設(shè)書記1人;黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)，設(shè)書記1人，必要時(shí)增設(shè)副書記1人?？傊Р课瘑T會(huì)，一般設(shè)委員5-7人，設(shè)書記1人。基層委員會(huì)，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人;黨員人數(shù)和直屬單位較多的機(jī)關(guān)黨的基層委員會(huì)，設(shè)1名專職副書記，按部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職配備。8.班子任期：市級(jí)以上機(jī)關(guān)(事業(yè))單位黨的基層委員會(huì)每屆任期4年，縣級(jí)每屆任期3年;黨的總支部委員會(huì)每屆任期3年;黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書記、副書記，每屆任期3年;黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)黨的委員會(huì)任期一致。期滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報(bào)告制度。

9.骨干隊(duì)伍：黨組織書記一般由本部門本單位黨員負(fù)責(zé)人兼任，也可由同級(jí)黨員干部專任;書記、副書記的初任年齡至少能任滿一屆。專職黨務(wù)工作人員一般按單位工作人員總數(shù)的1-2%比例配備，單位工作人員較少或直屬單位和人員較多的，可適當(dāng)增加比例。機(jī)關(guān)專職黨務(wù)工作人員編制，列入機(jī)關(guān)行政編制;事業(yè)單位保證專職黨務(wù)工作人員編制和職級(jí)待遇。黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員雙向交流有組織、有計(jì)劃。

10.自身建設(shè)：機(jī)關(guān)(事業(yè))單位黨組織書記、專職副書記每個(gè)任期內(nèi)至少脫產(chǎn)參加1次黨務(wù)工作培訓(xùn)，新任基層黨組織負(fù)責(zé)人參加任職培訓(xùn)，定期安排黨務(wù)工作人員特別是基層黨組織負(fù)責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)輪訓(xùn)。班子思想政治、履職能力、工作作風(fēng)、廉潔自律建設(shè)制度健全。

四、黨員教育管理 11.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計(jì)劃，發(fā)展黨員工作堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對(duì)象人數(shù)之比一般不低于3:1。

12.黨員教育培訓(xùn)：黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，一般不少于32學(xué)時(shí)?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)。注重運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展黨員教育，共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負(fù)責(zé)人訂閱率不低于90%。經(jīng)常性教育有措施，集中培訓(xùn)有記錄。

13.黨費(fèi)收繳管理：及時(shí)核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)，每半年公布1次收繳情況。單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)管理賬戶的部門單位，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，黨費(fèi)使用符合相關(guān)規(guī)定。

14.組織關(guān)系管理：每年對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查，黨員組織關(guān)系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個(gè)基層組織;積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作規(guī)范有序。

15.黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷：動(dòng)態(tài)建立困難黨員臺(tái)賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動(dòng);每年開展1次黨內(nèi)表彰活動(dòng)。

五、黨內(nèi)組織生活 16.“三會(huì)一課”：支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

17.民主評(píng)議黨員：支部每年開展1次民主評(píng)議黨員工作，開展黨性分析，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，確定評(píng)議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

18.組織生活會(huì)：支部每半年召開1次黨員組織生活會(huì)。遇有重要情況，及時(shí)召開。

19.民主生活會(huì)：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會(huì)，會(huì)議召開情況及時(shí)通報(bào)。

20.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

21.黨員活動(dòng)日：建立“黨員活動(dòng)日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動(dòng)，活動(dòng)記錄規(guī)范。

22.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合單位實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性。

六、發(fā)揮作用途徑

23.服務(wù)中心工作：機(jī)關(guān)黨組織圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍搞好服務(wù);事業(yè)單位黨組織圍繞深化分類改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。保證、監(jiān)督黨的路線方針政策，以及中央和 上級(jí)黨組織的決定在本部門本單位的貫徹執(zhí)行。黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)本部門本單位按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。

24.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督：定期檢查黨員參加組織生活情況，督促按期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)并如實(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告，按規(guī)定查處黨組織和黨員違紀(jì)行為?；鶎狱h組織專職書記或副書記列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)等制度落實(shí)到位。每年至少召開1次黨員干部大會(huì)，聽取本部門本單位主要負(fù)責(zé)人通報(bào)工作情況。支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，黨員監(jiān)督作用充分發(fā)揮。

25.做好思想政治工作：經(jīng)常性開展談心活動(dòng)、分析黨員思想狀況，及時(shí)解決思想問題，定期向上級(jí)黨組織和本部門本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)思想政治工作情況，提出改進(jìn)的意見和建議。

七、工作運(yùn)行機(jī)制

26.民主議事機(jī)制：黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報(bào)和黨員定期評(píng)議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度健全。黨員對(duì)黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到位，黨員主體地位和民主權(quán)利保障有力。

27.聯(lián)系服務(wù)機(jī)制：按照“雙聯(lián)系”要求，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建、在職黨員到社區(qū)報(bào)到、黨員干部直接聯(lián)系服 務(wù)群眾等扎實(shí)開展，窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員示范崗、“三亮三創(chuàng)三比三評(píng)”、“四零服務(wù)競賽”等活動(dòng)深入實(shí)施。

28.責(zé)任落實(shí)機(jī)制：基層黨組織每年向上級(jí)黨組織報(bào)告1次工作，每年開展1次基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核。

八、基本工作保障

29.場所保障：有固定活動(dòng)場所，并達(dá)到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。以各級(jí)黨的直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)或主管部門為單位統(tǒng)一活動(dòng)場所標(biāo)識(shí)、制度。黨組織標(biāo)牌懸掛在醒目位置;室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度。黨務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容簡單明了、黨內(nèi)信息公布及時(shí)。配備全國黨員管理信息系統(tǒng)終端。

30.經(jīng)費(fèi)保障：機(jī)關(guān)(事業(yè))單位基層黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作需要。開展重大活動(dòng)時(shí)，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付及時(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)(事業(yè))單位財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范。

九、附則

31.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件4

安徽省學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍包括由國家舉辦的全省普通高等學(xué)校黨組織、公辦中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)以及民辦高校、民辦中小學(xué)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織。成人高等教育學(xué)校、幼兒園黨組織參照?qǐng)?zhí)行。

二、黨的組織設(shè)置

3.基本設(shè)置形式：高等學(xué)校設(shè)置黨的委員會(huì);院(系)級(jí)、中小學(xué)校黨組織，正式黨員人數(shù)達(dá)到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達(dá)100人以上的設(shè)立黨委。

4.院(系)級(jí)以下黨組織設(shè)置：黨組織設(shè)置與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機(jī)構(gòu)相對(duì)應(yīng)。在職教職工黨支部一般按院(系、所)、專業(yè)、教研室、部門等教學(xué)科研管理實(shí)體設(shè)置。學(xué)生黨支部一般按學(xué)科專業(yè)設(shè)置或按年級(jí)、班級(jí)設(shè)置。正式黨員在3人以上的學(xué)生班級(jí)，原則上按班級(jí)設(shè)置黨支部，不足3人的，可與學(xué)科專業(yè)相近的班級(jí)或年級(jí)聯(lián)合成立黨支部。

5.公辦中小學(xué)校黨組織設(shè)置：有3名以上正式黨員的中小學(xué)校，單獨(dú)建立黨組織;正式黨員不足3人的學(xué)校或偏遠(yuǎn) 地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校(教學(xué)點(diǎn))，可就近就便與其他學(xué)校建立聯(lián)合黨組織，也可掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織。

6.民辦學(xué)校黨組織設(shè)置：有3名以上正式黨員的民辦學(xué)校，單獨(dú)建立黨組織;正式黨員不足3人的可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨(dú)組建等形式建立黨組織。

7.其它類型黨組織設(shè)置：校外師生黨員較為集中的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)、海外學(xué)習(xí)進(jìn)修地建立臨時(shí)黨支部(黨小組);離退休教職工黨支部按離退休人員原所在工作單位隸屬關(guān)系或便于活動(dòng)開展的原則設(shè)置。

8.隸屬關(guān)系：高等學(xué)校黨的委員會(huì)按誰舉辦誰批準(zhǔn)的原則設(shè)置;中小學(xué)校黨組織關(guān)系一般隸屬于市、縣級(jí)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織;高等學(xué)校等單位和部門舉辦的中小學(xué)校，其黨組織關(guān)系一般由舉辦單位和部門黨組織管理;民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨組織關(guān)系一般隸屬于市、縣級(jí)教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門黨組織。

9.設(shè)置調(diào)整：每學(xué)年對(duì)基層黨組織設(shè)置情況進(jìn)行一次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)。

10.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)：學(xué)校黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會(huì)、設(shè)委員會(huì)的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會(huì)的支部，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。

11.群團(tuán)組織：學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織和教職工大會(huì)(代表大會(huì))工作，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，健全組織體系、完善工作機(jī)制，形成工作合力。

三、班子隊(duì)伍建設(shè)

12.班子職數(shù)：高等學(xué)校黨的委員會(huì)一般由7-11人組成，設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的高等學(xué)校黨的委員會(huì)委員一般15-31人，常務(wù)委員會(huì)委員一般7-11人。本科高等學(xué)校黨的委員會(huì)設(shè)書記1人，副書記1-3人;高等?？茖W(xué)校和高等職業(yè)院校黨的委員會(huì)設(shè)書記1人，副書記1-2人。高校院(系)級(jí)、中小學(xué)校黨的支部委員會(huì)一般設(shè)委員3-5人、設(shè)書記1人，黨員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人;總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5-7人、設(shè)書記1人，副書記1人;基層委員會(huì)一般設(shè)委員5-9人、設(shè)書記1人，副書記1-2人。辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多，出資人或校長擔(dān)任黨組織書記的民辦中小學(xué)校，配備專職副書記。

13.班子任期：高等學(xué)校黨的委員會(huì)每屆任期5年;院(系)級(jí)、中小學(xué)校黨的委員會(huì)每屆任期3年，黨的總支委員會(huì)每屆任期3年，黨的支部委員會(huì)和不設(shè)支部委員會(huì)的支部書記、副書記每屆任期3年;黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)黨的委員會(huì)任期一致。期滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報(bào)告制度。

14.骨干隊(duì)伍：高等學(xué)校黨委書記符合社會(huì)主義政治家、教育家的要求;院(系)級(jí)黨組織和基層黨支部書記符合黨性強(qiáng)、思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)等要求;公辦中小學(xué)校黨組織書記符合黨性強(qiáng)、懂教育、會(huì)管理、有威信、善于做思想政治工作等要求，黨組織書記、校長由一人擔(dān)任。建有一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結(jié)合的黨務(wù)工作和思想政治工作隊(duì)伍;高校專職人員的配備一般占全校師生員工總數(shù)的1%左右，其中，本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位按師生比不低于1:200的比例設(shè)置。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照政治素質(zhì)過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻(xiàn)精神的要求，選優(yōu)配強(qiáng)民辦學(xué)校黨組織書記。民辦學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作人員。

15.自身建設(shè)：班子思想政治、履職能力、工作作風(fēng)管理制度健全，落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，每月至少開展1次中心組理論學(xué)習(xí)。黨組織書記和班子成員每年集中培訓(xùn)不少于1次。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。

四、黨員教育管理

16.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計(jì)劃，發(fā)展黨員工作堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對(duì)象人數(shù)之比一般不低于3:1。重視發(fā)展優(yōu)秀青年教師、學(xué)科帶頭人入黨。

17.黨員教育培訓(xùn)：黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，一般不少于32學(xué)時(shí)。基層黨組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)。注重運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展黨員教育，共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負(fù)責(zé)人訂閱率不低于90%。突出黨性教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常性教育有措施，集中培訓(xùn)有記錄。

18.黨費(fèi)收繳管理：及時(shí)核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)，每半年公布1次收繳情況。單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)管理賬戶的，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，黨費(fèi)使用符合相關(guān)規(guī)定。

19.組織關(guān)系管理：每年6月做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系留、轉(zhuǎn)工作，每年9月對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查。民辦學(xué)校黨組織從聘用環(huán)節(jié)全面掌握教職員工黨員身份并納入有效管理，在校從事專職工作半年以上的黨員一般應(yīng)轉(zhuǎn)入組織關(guān)系。黨員組織關(guān)系、入黨積極分子接續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)接工作規(guī)范，積極推進(jìn)黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接。

20.流動(dòng)黨員管理：每學(xué)期開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動(dòng)黨員網(wǎng)上登記，做到底數(shù)清、情況明，“雙重管理”措施落實(shí)到位。

21.黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷：動(dòng)態(tài)建立困難黨員臺(tái)賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動(dòng);每年開展1次黨內(nèi)表彰活動(dòng)。

五、黨內(nèi)組織生活

22.“三會(huì)一課”：支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

23.民主評(píng)議黨員：支部每年開展1次民主評(píng)議黨員工作，開展黨性分析，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，確定評(píng)議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

24.組織生活會(huì)：支部每半年召開1次黨員組織生活會(huì)。遇有重要情況，及時(shí)召開。

25.民主生活會(huì)：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會(huì)，會(huì)議召開情況及時(shí)通報(bào)。

26.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

27.黨員活動(dòng)日：建立“黨員活動(dòng)日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動(dòng)，活動(dòng)記錄規(guī)范。

28.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性。

六、作用發(fā)揮途徑

29.突出思想政治工作開展黨組織活動(dòng)：堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。將思想政治要求納入教師日常管理，堅(jiān)持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律;安排政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、綜合素質(zhì)高的教師授思想政治課，學(xué)生思想政治素質(zhì)不斷提高。建立常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次教職工政治學(xué)習(xí)。

30.圍繞教職工黨員特點(diǎn)開展黨組織活動(dòng)：黨組織活動(dòng)與學(xué)科建設(shè)、科研教學(xué)、日常管理等相互促進(jìn)。廣泛開展“爭做‘四有’好干部、爭做‘四有’好老師、爭創(chuàng)黨員示范崗”活動(dòng)。

31.貼近學(xué)生黨員實(shí)際開展黨組織活動(dòng)：校地合作扶貧項(xiàng)目有序有效開展，暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、深入基層送管理送技術(shù)活動(dòng)等有計(jì)劃、有舉措。廣泛開展“爭做‘四有’好學(xué)生、爭創(chuàng)黨員示范崗”活動(dòng)。

32.創(chuàng)新黨組織黨員發(fā)揮作用載體： “共駐共建”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”、認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)崗位、“青春建功在基層、攜手共筑中國夢(mèng)”等活動(dòng)有計(jì)劃、有記錄。立足實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體形式、豐富內(nèi)容、深化內(nèi)涵，選樹一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

七、工作運(yùn)行機(jī)制

33.民主議事機(jī)制：高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制健全落實(shí);中小學(xué)校黨組織全面負(fù)責(zé)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、36 反腐倡廉和制度建設(shè)的機(jī)制健全。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，全委會(huì)、常委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議等議事規(guī)則健全。黨務(wù)公開制度健全規(guī)范，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道通暢，黨員民主權(quán)利有效落實(shí)。

34.參與決策機(jī)制：黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策中的地位。民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程;涉及民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項(xiàng)，黨組織參與研究討論，董(理)事會(huì)作出決定前，征得黨組織同意;涉及黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作的事項(xiàng)，由黨組織研究決定。

35.協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制：領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工合理，職責(zé)明確，黨政領(lǐng)導(dǎo)定期溝通制度落實(shí)到位。教職工大會(huì)(代表大會(huì))及群眾組織作用得到發(fā)揮，師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機(jī)制健全。

36.責(zé)任落實(shí)機(jī)制：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度健全完善，黨組織目標(biāo)管理制度落實(shí)到位，每年開展1次基層黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核。

37.聯(lián)系服務(wù)機(jī)制：主題實(shí)踐、服務(wù)承諾、結(jié)對(duì)幫扶、走訪慰問等活動(dòng)廣泛開展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入教學(xué)、科研、管理、后勤等一線走訪調(diào)研。

八、基本工作保障

38.機(jī)構(gòu)人員保障：高校黨委設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和學(xué)生工作部等工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，黨委組織部至少配備1名組織員。規(guī)模較小、黨員數(shù)量較少的高等學(xué)校，可設(shè)立綜合性黨務(wù)工作部門。黨的委員會(huì)、總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)配備必要的專兼職黨務(wù)工作人員。中小學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、黨員人數(shù)等，設(shè)立黨組織工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量。

39.場所保障：學(xué)校黨組織建有固定的黨員活動(dòng)室，提倡一室多用，學(xué)生黨支部有必要的活動(dòng)場所。以高校黨委、市、縣(市、區(qū))級(jí)黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織為單位統(tǒng)一活動(dòng)場所標(biāo)識(shí)、制度。黨組織標(biāo)牌懸掛在醒目位置;室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度;黨務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容簡單明了、黨內(nèi)信息公布及時(shí)。有條件的黨支部，可配備黨員電教遠(yuǎn)教設(shè)備，開通全國黨員管理信息系統(tǒng)終端。

40.經(jīng)費(fèi)保障：高等學(xué)校按照教職工黨員人均不低于100元、學(xué)生黨員人均不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，列入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算;中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費(fèi)要納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財(cái)務(wù)管理有關(guān)制度，經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范。

九、附則

41.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件5

安徽省國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是國有獨(dú)資、全資公司和國有資本絕對(duì)控股、相對(duì)控股或具有實(shí)際控制力的混合所有制企業(yè)黨組織。

二、黨的組織設(shè)置

3.省(市、縣、區(qū))屬國有企業(yè)集團(tuán)公司(總公司、公司)黨組織(以下簡稱企業(yè)一級(jí)黨組織)：按誰設(shè)立誰組建的原則設(shè)置黨組織;因改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制而新成立的國有資本投資、運(yùn)營公司，屬政府直接授權(quán)的，應(yīng)設(shè)立黨組織。

4.企業(yè)所屬基層黨組織：正式黨員人數(shù)達(dá)到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達(dá)100人以上的設(shè)立黨委。

5.設(shè)置調(diào)整機(jī)制：企業(yè)并購重組、產(chǎn)業(yè)整合、內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)調(diào)整及新建經(jīng)濟(jì)組織時(shí)，堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，重視在車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、工程項(xiàng)目、39 服務(wù)窗口建立黨組織，做到應(yīng)建盡建。企業(yè)因執(zhí)行階段性任務(wù)而組建的臨時(shí)機(jī)構(gòu)、派出境外單位同步開展黨組織的組建和撤銷。

6.黨組織隸屬關(guān)系：原則上誰批準(zhǔn)誰管理，應(yīng)根據(jù)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、地域分布等變化情況，及時(shí)理順黨組織隸屬關(guān)系。省屬企業(yè)分支機(jī)構(gòu)黨建工作由企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理。

7.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置：企業(yè)一級(jí)黨委設(shè)紀(jì)律檢查委員會(huì)及工作機(jī)構(gòu);是黨支部(總支)的，設(shè)紀(jì)律檢查委員。企業(yè)所屬基層黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會(huì)、設(shè)委員會(huì)的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會(huì)的支部，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。

8.企業(yè)群團(tuán)組織：企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織建設(shè)，健全組織體系、完善工作機(jī)制，支持其按照各自章程開展工作。

三、班子隊(duì)伍建設(shè)

9.班子職數(shù)：省屬企業(yè)黨委一般由7-11人組成，設(shè)書記1人、副書記2人，其中專職副書記1人;設(shè)立常務(wù)委員會(huì)的企業(yè)黨委委員一般15-21人，常務(wù)委員會(huì)委員一般7-9人，設(shè)書記1人、副書記2人，其中專職副書記1人;規(guī)模較大的省屬企業(yè)分支機(jī)構(gòu)和市、縣屬國有企業(yè)配備黨組織專職副書記。其他企業(yè)一級(jí)黨組織職數(shù)參照省屬企業(yè)設(shè)置。企業(yè)所屬基層支部委員會(huì)一般設(shè)委員3-5人、設(shè)書記1人，黨

員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人;總支部委員會(huì)一般設(shè)委員5-7人、設(shè)書記1人，副書記1人;基層委員會(huì)一般設(shè)委員5-9人、設(shè)書記1人，副書記1-2人。

10.領(lǐng)導(dǎo)體制：黨組織書記、董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記。符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

11.班子任期：省屬國有企業(yè)一級(jí)黨委任期4年，其他國有企業(yè)一級(jí)黨組織任期3年。企業(yè)所屬黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)任期3年。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)黨的委員會(huì)任期一致。期滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報(bào)告制度。

12.骨干隊(duì)伍：按照“對(duì)黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把最優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺(tái)。黨組織負(fù)責(zé)人每年至少參加1次黨務(wù)工作培訓(xùn)。

13.自身建設(shè)：黨委中心組學(xué)習(xí)制度嚴(yán)格落實(shí)，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)考核機(jī)制。激勵(lì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實(shí)機(jī)制建立健全;形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約

有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制;企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律、規(guī)范用權(quán)。

四、黨員教育管理

14.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計(jì)劃，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量。“把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干”活動(dòng)扎實(shí)開展。重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，及時(shí)吸收技術(shù)能手、青年專家入黨。

15.黨員教育培訓(xùn)：突出黨性教育，加強(qiáng)法治教育、警示教育，集中性教育扎實(shí)開展，經(jīng)常性教育措施落實(shí)。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，一般不少于32學(xué)時(shí)?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)。注重運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展黨員教育，共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于20%、基層黨組織負(fù)責(zé)人訂閱率不低于90%。

16.黨費(fèi)收繳管理：及時(shí)核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)，每半年公布1次收繳情況。單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)管理賬戶的，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，黨費(fèi)使用符合相關(guān)規(guī)定。

17.組織關(guān)系管理：外來務(wù)工黨員、勞務(wù)派遣制員工黨員管理規(guī)范。每年對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查，審核1次《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，42 黨員組織關(guān)系隸屬清楚、轉(zhuǎn)接規(guī)范，每名黨員都納入黨的一個(gè)基層組織。

18.黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷：動(dòng)態(tài)建立困難黨員臺(tái)賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動(dòng);每年開展1次黨內(nèi)表彰活動(dòng)。

五、黨內(nèi)組織生活

19.“三會(huì)一課”：支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

20.民主評(píng)議黨員：支部每年開展1次民主評(píng)議黨員工作，開展黨性分析，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，確定評(píng)議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

21.組織生活會(huì)：支部每半年召開1次黨員組織生活會(huì)。遇有重要情況，及時(shí)召開。

22.民主生活會(huì)：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會(huì)，會(huì)議召開情況及時(shí)通報(bào)。

23.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

24.黨員活動(dòng)日：建立“黨員活動(dòng)日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動(dòng)，活動(dòng)記錄規(guī)范。

25.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，用好遠(yuǎn)程

教育精品課程，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性。

六、發(fā)揮作用途徑

26.引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展：黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，通過參與企業(yè)重大決策、落實(shí)黨管干部人才原則、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督等，保證監(jiān)督黨和國家方針政策貫徹執(zhí)行。組織和開展職工群眾為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策活動(dòng)，把黨建成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭實(shí)力。

27.服務(wù)職工群眾：建立落實(shí)企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨支部、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨員、職工制度。探索完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制。支持和保證職工代表大會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)。

28.抓好思想政治工作：從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組、進(jìn)頭腦。黨組織活動(dòng)與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，培育體現(xiàn)企業(yè)特點(diǎn)、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的先進(jìn)企業(yè)文化。

29.打造黨建品牌：開展黨組織和黨員公開承諾踐諾、黨員示范崗、責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，深入推進(jìn)“四強(qiáng)四優(yōu)”爭創(chuàng)等活動(dòng)，努力打造黨建特色品牌。

七、工作運(yùn)行機(jī)制

30.民主議事機(jī)制：健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨組織議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究決策。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道通暢，民主權(quán)利有效落實(shí)。

31.責(zé)任落實(shí)機(jī)制：黨建工作責(zé)任落實(shí)到位，黨組織認(rèn)真履行主體責(zé)任，黨組織班子成員切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”?；鶎狱h組織每年向上級(jí)黨組織報(bào)告1次黨建工作。每年開展1次基層黨組織書記抓黨建述職評(píng)議考核。人事管理和基層黨建原則上一個(gè)部門負(fù)責(zé)，分屬兩個(gè)部門的由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管。

32.監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制：黨組織研究黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作每年分別不少于2次，每年向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告1次責(zé)任落實(shí)情況。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手監(jiān)督管理，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督管理。

33.參與決策機(jī)制：黨組織通過“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制參與企業(yè)重大問題決策，落實(shí)黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序要求。

八、基本工作保障

34.政策保障：黨建工作要求納入企業(yè)章程，在公司章程內(nèi)設(shè)立黨建專章，詳細(xì)規(guī)定黨組織的法定地位、職責(zé)權(quán)限、45 機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、黨組織研究討論重大問題的具體范圍和程序、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

35.機(jī)構(gòu)人員保障：省屬企業(yè)黨委一般設(shè)立組織、宣傳等工作部門，其他企業(yè)根據(jù)實(shí)際，設(shè)立綜合性黨務(wù)工作部門。企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)和人員納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制。專職黨務(wù)工作人員原則上按照不低于企業(yè)職工總數(shù)的1%配備。

36.場所保障：建有固定活動(dòng)場所，并達(dá)到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。以地方黨委或企業(yè)一級(jí)黨組織為單位統(tǒng)一場所標(biāo)識(shí)、制度。黨組織標(biāo)牌懸掛在醒目位置;室內(nèi)上墻制度一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度。黨務(wù)、廠務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時(shí)。配備全國黨員管理信息系統(tǒng)終端。

37.經(jīng)費(fèi)保障：按照不低于上職工工資總額1%比例安排黨建工作經(jīng)費(fèi)，納入企業(yè)管理費(fèi)用，黨組織工作有條件、辦事有經(jīng)費(fèi)。工作經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范，建立落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理使用情況定期報(bào)告、檢查和公示制度。

九、附則

38.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件6

安徽省非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶、專業(yè)市場黨支部(總支、黨委)。

二、黨的組織設(shè)置

3.設(shè)置形式：正式黨員人數(shù)達(dá)到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達(dá)100人以上的設(shè)立黨委。

4.組建方式：有3名以上黨員的企業(yè)單獨(dú)組建黨組織。暫不具備單獨(dú)組建條件的，按行業(yè)相近、地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)原則，就近就便聯(lián)合組建黨組織，聯(lián)合組建的黨組織，覆蓋企業(yè)不超過6戶。聯(lián)合黨組織中具備單獨(dú)組建條件的，及時(shí)單獨(dú)建立黨組織。

5.工作覆蓋：對(duì)暫未建立黨組織的非公企業(yè)，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織、開展“雙培三幫帶”等方式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

6.設(shè)置調(diào)整：每年對(duì)黨組織設(shè)置情況進(jìn)行1次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)。

7.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)：黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會(huì)、設(shè)委員會(huì)的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會(huì)的支部，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。

8.配套組織：具備條件的，及時(shí)建立健全工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。

三、班子隊(duì)伍建設(shè)

9.班子職數(shù)：支部委員會(huì)一般設(shè)委員3-5人，設(shè)書記1人，黨員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人;總支部委員會(huì)，一般設(shè)委員5-7人，設(shè)書記1人，副書記1人?；鶎游瘑T會(huì)，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。

10.班子任期：非公企業(yè)黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)與同級(jí)黨的委員會(huì)任期一致。期滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報(bào)告制度。

11.骨干隊(duì)伍：黨組織書記一般從非公企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員中選舉產(chǎn)生，提倡從非公企業(yè)出資人中選拔;內(nèi)部確實(shí)沒有合適人選的，上級(jí)黨組織要統(tǒng)籌選派。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的非公企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，配備專職副書記，并配備專兼職黨務(wù)工作人員。派駐黨建工作指導(dǎo)員的非公企業(yè)，應(yīng)支持、配合指導(dǎo)員開展工作。非公企業(yè)黨組織從內(nèi)部優(yōu)秀黨員經(jīng)營管理人員中有目的、有計(jì)劃地培養(yǎng)黨組織書記后備人才，教育培訓(xùn)、管理使用有具體措施。

12.自身建設(shè)：非公企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子每月至少開展1次集中學(xué)習(xí)。非公企業(yè)黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，累計(jì)時(shí)間不少于3天。新任黨組織書記要接受任職培訓(xùn)。非公企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，做廉潔履責(zé)的表率。

四、黨員教育管理

13.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計(jì)劃，發(fā)展黨員工作堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量，“雙培三幫帶”活動(dòng)扎實(shí)開展。每個(gè)非公企業(yè)黨組織一般每年培養(yǎng)入黨積極分子1名以上。

14.黨員教育培訓(xùn)：黨員教育突出黨性教育重點(diǎn)，集中性教育扎實(shí)開展，經(jīng)常性教育措施落實(shí)。注重運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展黨員教育;共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于20%、黨組織負(fù)責(zé)人訂閱率不低于90%。

15.黨員日常管理：黨員流入、流出情況底數(shù)清、情況明，積極引導(dǎo)流動(dòng)黨員亮明身份，采取“一方隸屬、參加多方組織生活”的方式，有效加強(qiáng)管理;黨員檔案健全規(guī)范;黨費(fèi)核定、收繳工作和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作及時(shí)規(guī)范。每半年集中排查、公示1次黨費(fèi)收繳情況。

五、黨內(nèi)組織生活

16.“三會(huì)一課”：支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

17.民主評(píng)議黨員：支部每年開展1次民主評(píng)議黨員工作，開展黨性分析，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，確定評(píng)議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

18.組織生活會(huì)：支部每半年召開1次黨員組織生活會(huì)。遇有重要情況，及時(shí)召開。

19.民主生活會(huì)：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會(huì)，會(huì)議召開情況及時(shí)通報(bào)。

20.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

21.黨員活動(dòng)日：建立“黨員活動(dòng)日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動(dòng)，活動(dòng)記錄規(guī)范。

22.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性。

六、發(fā)揮作用途徑

23.服務(wù)企業(yè)發(fā)展：黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員技術(shù)攻關(guān)小