第一篇：某縣生態(tài)示范區(qū)或者生態(tài)建設(shè)工作報告最終稿

**********國家級

生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作報告

*********人民政府

2005年8月

四年來，在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)懷支持下，縣委、縣政府精心組織全縣干部群眾，緊密結(jié)合**自然生態(tài)環(huán)境特點和《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，調(diào)整思路，培育模式，城鄉(xiāng)互動，通力協(xié)作，不斷加大了建設(shè)力度，全面完成了建設(shè)指標(biāo)，促進了環(huán)境改觀，社會不斷進步，申報世界文化遺產(chǎn)獲得成功，森林公園升級，擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，經(jīng)濟快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)達到了歷史最高水平。2004年實現(xiàn)生產(chǎn)總值32.88億元，比2000年增長了79％，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到4560元和3153元，比2000年分別增長了39.5％和11.5％。招商引資6.67億元，出口創(chuàng)匯711萬美元，分別比2000年增長144.3％和103.2%。實踐證明，示范區(qū)建設(shè)為我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨躍式發(fā)展注入了強大的動力。下面就建設(shè)工作的情況報告如下：

一、建設(shè)示范區(qū)是“生態(tài)立縣”的需要

**是一個具有千年歷史的文化古城，位于遼寧省的東部邊陲地區(qū)，地處黃渤海經(jīng)濟圈和東北亞經(jīng)濟圈的交匯地帶。境內(nèi)“八山一水一分田”，山多水豐，地廣人稀，農(nóng)田短缺。國土面積3547平方公里，總?cè)丝?0.26萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占71.7％，人口密度不到全省平均水平的１/３，人均土地面積為全省的３倍，人均耕地面積不足0.1公頃。本縣屬于大陸性濕潤季風(fēng)氣候，年均降雨量870毫米，水資源總量15.64億立方米，人均水量為全省平均水平的6.45倍，是遼寧省的供水基地。生物種

水庫輸水工程即將在我縣啟動，設(shè)計多年平均調(diào)水17.86億立方米。服從大局，保證供水安全是我們的責(zé)任。但由此帶來的環(huán)境影響，必將加重生態(tài)保護工作的負(fù)擔(dān)。壓力與動力、挑戰(zhàn)與機遇并存。在申報世界文化遺產(chǎn)工作的帶動下，生態(tài)品位提升，環(huán)境意識增強，生態(tài)建設(shè)是“立縣之基”，“富縣之本”，“安寧（遼寧）興桓（**）”之舉。培育區(qū)域特色，打造生態(tài)品牌，建設(shè)遼寧東部地區(qū)濕潤山林型水源涵養(yǎng)生物多樣性保護生態(tài)模式。依資源優(yōu)勢，作山水文章，科學(xué)開發(fā)，和諧建設(shè)，生態(tài)提質(zhì)，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟強縣目標(biāo)。為此，我縣提出了建設(shè)生態(tài)示范區(qū)的申請，2001年6月5日國家環(huán)?？偩终脚鷾?zhǔn)**為國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，建設(shè)工作全面展開。

二、大力發(fā)展了生態(tài)產(chǎn)業(yè) 取得顯著增產(chǎn)效果

因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢，培育模式，提升品牌效應(yīng)，促進了生態(tài)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2004年生態(tài)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值14.48億元（指規(guī)劃范圍內(nèi)開發(fā)項目產(chǎn)值）,比試點前的2000年增長了1.13倍。

1.培育了10種生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。

即以新華養(yǎng)雞場為代表的物質(zhì)循環(huán)利用、種養(yǎng)結(jié)合型開發(fā)模式，種植綠色飼料（玉米）1000公頃，雞糞用于農(nóng)田4萬余噸，年產(chǎn)綠色無公害雞蛋4200噸，比單一種糧和養(yǎng)雞約增加收益30％,“雙蘭牌”雞蛋被認(rèn)證為A級綠色食品；以**鎮(zhèn)、業(yè)主溝鄉(xiāng)為代表的有機水稻生產(chǎn)模式，種植有機水稻220公頃，年產(chǎn)有機水稻1155噸，推動全縣擴大A級水稻種植面積8000

食品認(rèn)證，獲省輕工產(chǎn)品科技進步獎和國家優(yōu)秀果酒獎；以好護士藥業(yè)等７家公司為龍頭的中藥材生產(chǎn)加工系列，年加工各種中藥材2萬余噸，創(chuàng)造加工產(chǎn)值13.21億元，成為全國藥材生產(chǎn)基地；以五女山利地食品有限公司為龍頭的泡菜生產(chǎn)加工系列，建立蔬菜生產(chǎn)基地400余公頃，實現(xiàn)加工產(chǎn)值1000余萬元；以糧食儲備庫為龍頭的優(yōu)質(zhì)大米生產(chǎn)加工系列，年加工綠色和有機食品大米2萬余噸，創(chuàng)產(chǎn)值8000余萬元，“興桓”牌大米通過了AA級和有機食品認(rèn)證；以漁業(yè)有限公司為龍頭的淡水魚生產(chǎn)加工系列，年加工產(chǎn)品342噸，出口地產(chǎn)名魚775噸，出口創(chuàng)匯1055萬元。全縣從事中藥材和農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)達118戶，聯(lián)系農(nóng)戶4.5萬戶，年創(chuàng)加工產(chǎn)值15.43億元，同比增長了46％（加工中藥）和16.6％（加工農(nóng)產(chǎn)品）。

３.開發(fā)了５大生態(tài)文化旅游類型。

即五女山山城——桓龍湖人類文化與自然生態(tài)于一體復(fù)合型旅游類型，五女山山城為世界文化遺產(chǎn)，桓龍湖為省級風(fēng)景名勝區(qū)，是生態(tài)文化的“精品”；以望天洞、地缸子和地溫異常帶為代表的生態(tài)地質(zhì)旅游類型；以將軍墓、太極八卦城為代表的人文旅游類型；以老禿頂子為代表的生物多樣性旅游類型，被列為遼寧省五十佳；以大雅河漂流為代表的河谷生態(tài)景觀旅游類型。使全縣構(gòu)成“一橫二縱三環(huán)” 旅游組合，有世界級景點1處，國家級和省級景點各6處，其中國家AAAA級1處，國家AAA級1處，有３處列入全省五十佳。2004年全縣旅游人數(shù)

家級自然保護區(qū)１處，國家級森林公園1處，新增兩處縣級自然保護區(qū)，建立珍稀動物繁育基地20處，受保護地區(qū)面積比達到69％，使928種野生動物和1788種野生植物得到有效保護。老禿頂子國家級自然保護區(qū)蘊藏著冰川時期珍稀物種“雙蕊蘭”和“紫杉”，引起了國內(nèi)外專家學(xué)者的高度重視。

2.實行了三項生態(tài)環(huán)境治理工程，使城鎮(zhèn)環(huán)境得到明顯改善。以空氣和水污染治理為中心，進行了城區(qū)污染治理，消煙除塵，擴大集中供熱面積96萬平方米，推廣清潔能源，擴大氣源使用范圍，使城鎮(zhèn)氣化率達到82％，空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)。全面整修城區(qū)輸水管道，治理污水，整治垃圾場地５萬余平方米，城鎮(zhèn)固體廢物處理率達到66.6％，使城鎮(zhèn)生活用水達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)；開展了街區(qū)道路及綠化治理，劃分了城鎮(zhèn)功能區(qū)，實行分區(qū)建設(shè)，分區(qū)管理，新建和整修街區(qū)道路55.8公里，鋪設(shè)人行步道板5萬余平方米，整修給排水管道341公里，改造輸電線路1300余公里，綠化面積116.4萬平方米，人均公共綠地達到10.1平方米；以19礦25廠為重點，實施了礦山廢棄地治理，整治50余處礦點，治理廢棄土地114.6公頃，復(fù)墾率達到48.2％，對25家重點污染企業(yè)進行污染治理，投入治理資金9675萬元，新建和整修尾礦壩7處，新建污水處理設(shè)施6處，新上粉塵治理設(shè)備4處，有效控制了污染，每年減少粉塵排放2426噸，減少污水排放132萬噸，使GDP能耗下降到1.44噸（標(biāo)煤）/萬元。

了以縣長孫旭東為組長、各分管副縣長為副組長、各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室掛靠在縣環(huán)保局，由環(huán)保局局長任辦公室主任，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門建立了以一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。在資金相對緊張的情況下全縣籌集生態(tài)建設(shè)資金38.8億元，保證了示范區(qū)建設(shè)工作的順利進行。實施綜合決策機制，將規(guī)劃項目納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，并按系統(tǒng)落實到各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，縣政府同相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)簽定了責(zé)任狀，并將其納入各單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核范圍。實現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、齊抓共管的管理格局。

2.開展全民教育 增強環(huán)境意識 提高群眾素質(zhì) 利用廣播電視播放“生態(tài)警示”和“保護青山綠水，建設(shè)秀美山川”等電視片；利用櫥窗等形式舉辦“環(huán)境形勢和綠色生活”、“環(huán)境保護生態(tài)建設(shè)”圖片書畫展100余次；通過報刊開辟“環(huán)保園地”專欄，發(fā)表環(huán)保文章400余篇；開辦干部和群眾骨干參加的生態(tài)環(huán)境保護知識講座、生態(tài)培訓(xùn)班、知識競賽等活動1000余次，參加人數(shù)達10萬人次。極大的激發(fā)了廣大干部群眾保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的積極性，提高了干部群眾生態(tài)建設(shè)的基本技能。瓦房村農(nóng)民袁寶貴投資10萬余元發(fā)展山野菜500余畝，每年增加收入25萬元。他說：示范區(qū)建設(shè)給我指明了路，吃了定心丸，護山用山兩不誤，林區(qū)農(nóng)民也能富。

3.統(tǒng)一規(guī)劃 分類指導(dǎo)

1000余萬元，保證了建設(shè)工作的順利開展；聘請中科院、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧果樹研究所等部門的專家學(xué)者100余人（次），來縣指導(dǎo)規(guī)劃編制、技術(shù)講座和科技咨詢；先后聘請了四名農(nóng)科院專家任科技副縣長和科技副鄉(xiāng)長；組織260名農(nóng)村青年到丹東農(nóng)校學(xué)習(xí)農(nóng)村實用知識；實施了千名人才引進工程，現(xiàn)已引進大學(xué)本科畢業(yè)生150人；建立生態(tài)與環(huán)保動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)點120處，取得各種監(jiān)測數(shù)據(jù)8萬余個，為建設(shè)工作提供了第一手資料；進行了新技術(shù)研究與推廣127項，2001年以來獲得省市科技成果13項。

2001年開始，實施了科技進山增效示范工程，對山區(qū)優(yōu)勢資源進行綜合開發(fā)，以“一藥二綠”為重點，打科技牌，實現(xiàn)了“科技進山、產(chǎn)業(yè)出山”的目標(biāo)，中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴大，林、果、藥“221”工程和畜牧業(yè)“三個一”工程基本完成，并開始顯現(xiàn)效益，制藥業(yè)、綠色食品加工業(yè)、林產(chǎn)品精深加工業(yè)、能源業(yè)、礦產(chǎn)采選加工業(yè)、機械加工制造業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，好護士藥業(yè)集團有限公司、五女山米蘭酒業(yè)有限公司、人造板有限公司、水資源開發(fā)有限公司等一批科技骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大。高效、優(yōu)質(zhì)、低耗的比較發(fā)達的山區(qū)資源產(chǎn)業(yè)體系和比較完整的生物資源產(chǎn)業(yè)體系基本形成，被省政府確定為遼寧省科技進步示范縣。

5.依法加強管護力度

四年來，縣委、縣人大、縣政府認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)法律法

——進一步加強建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實業(yè)務(wù)力量，特別要加強環(huán)保隊伍的建設(shè)，搞好部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)，健全規(guī)章制度，強化監(jiān)督檢查，保證建設(shè)資金，推動示范區(qū)建設(shè)工作的深入發(fā)展。

——以總體規(guī)劃為基本依據(jù)，進行必要的調(diào)整和修訂，制定“十一五”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，并與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃搞好銜接。落實調(diào)水工程水源保護和生態(tài)補償措施，搞好接續(xù)工程建設(shè)，為下期建設(shè)工作做好準(zhǔn)備。

——以市場為導(dǎo)向，示范區(qū)建設(shè)為契機，進一步理順發(fā)展思路，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、山林特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)加工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。打造地產(chǎn)名牌，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)品。實行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，治理環(huán)境污染，促進全縣經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進一步改善。

——落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步規(guī)范建設(shè)任務(wù)的時空界定，突出重點、突出實效、突出特色、突出質(zhì)量，培育高水平開發(fā)模式和典型，進一步完善網(wǎng)點監(jiān)測，提高建設(shè)工作的科技含量。

——繼續(xù)加大全民教育力度，理論實際結(jié)合，宣傳生態(tài)知識，宣傳環(huán)保法制，加強警示教育，弘揚生態(tài)道德，提高青少年保護環(huán)境的自覺性，增強廣大群眾生態(tài)意識和環(huán)境憂患意識。

3.幾點建議

——全省性的開發(fā)項目給地區(qū)造成的環(huán)境影響要予以充分重視。要建立健全自然資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補償機制，314-

第二篇：國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為推進生態(tài)文明建設(shè)，進一步規(guī)范國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、申報、評估、驗收、公告及監(jiān)督管理等工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，制定本規(guī)程。

第二條 國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)包括生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

本規(guī)程適用于生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）管理，生態(tài)省管理參照執(zhí)行。國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理按照《關(guān)于印發(fā)〈國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定（試行）〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕75號)執(zhí)行。國家生態(tài)村管理按照《關(guān)于印發(fā)<國家級生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕192號)執(zhí)行。國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理按照《關(guān)于印發(fā)〈國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕188號）執(zhí)行。

第三條 環(huán)境保護部鼓勵地方開展國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作堅持國家指導(dǎo)，分級管理；因地制宜，突出特色；政府組織，群眾參與；重在建設(shè)、注重實效的原則。

對積極開展國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并通過考核驗收，在全國生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)方面發(fā)揮示范作用的市、縣，環(huán)境保護部授予相應(yīng)的國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號。

第二章 申報和規(guī)劃

第四條 各市、縣（含縣級市）均可申報創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。具備下列條件之一的直轄市或設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū)，可以申報創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)：

（一）轄區(qū)內(nèi)含建制鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、建制村；

（二）生態(tài)功能用地 占轄區(qū)國土面積的比例≥50%。

第五條 環(huán)境保護部制定、發(fā)布國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃編制指南。

開展國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的地方（以下簡稱“創(chuàng)建地區(qū)”）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照編制指南，組織編制國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。

國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

（一）生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實施4年（含）以上，或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實施2年（含）以上的；

（二）獲省級生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號1年以上的；

（三）設(shè)市城市（包括縣級市）通過國家環(huán)保模范城市考核并獲稱號的；

（四）經(jīng)自查達到國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)各項標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 創(chuàng)建地區(qū)申請技術(shù)評估時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）技術(shù)評估申請書；

（二）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃；

（三）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作實施方案、工作計劃、工作總結(jié)；

（四）省級生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）命名文件；

（五）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作報告；

（六）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建技術(shù)報告；

（七）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）規(guī)劃實施情況評估報告；

（八）地方近三年環(huán)境質(zhì)量報告（公報）、統(tǒng)計年鑒和突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計分析報告。

第十五條 省級環(huán)境保護主管部門收到創(chuàng)建地區(qū)人民政府提交的申請書后，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護部《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》(環(huán)發(fā)〔2007〕195號)，及時進行預(yù)審；預(yù)審合格后，向環(huán)境保護部提交技術(shù)評估申請及相關(guān)附件。

環(huán)境保護部收到申請后，應(yīng)當(dāng)于1個月內(nèi)組織進行初步審查。對經(jīng)初步審查合格的創(chuàng)建地區(qū)，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)于6個月內(nèi)開展技術(shù)評估。

第十六條 技術(shù)評估組由環(huán)境保護部和省級環(huán)境保護主管部門相關(guān)人員及有關(guān)專家組成。

技術(shù)評估的主要工作內(nèi)容包括：

（一）聽取創(chuàng)建地區(qū)的工作匯報；

（二）評估國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃實施情況；

（三）審核國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）基本條件和建設(shè)指標(biāo)完成情況；

（四）審核區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察情況；

（五）檢查國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的檔案資料；

國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

第二十四條 對通過考核驗收、擬授予國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號的地區(qū)，環(huán)境保護部在政府網(wǎng)站及中國環(huán)境報上予以公示。公示期為7個工作日。

公眾可以通過登陸政府網(wǎng)站、來信來訪、“12369”環(huán)保舉報熱線等方式反映公示地區(qū)存在的問題。

對公示期間收到的投訴和舉報問題，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場調(diào)查，也可以委托省級環(huán)境保護主管部門進行現(xiàn)場調(diào)查。

第二十五條 公示期間未收到投訴和舉報，或投訴和舉報問題經(jīng)調(diào)查核實、整改完善的地區(qū)，環(huán)境保護部按程序?qū)徸h通過后發(fā)布公告，授予創(chuàng)建地區(qū)國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 獲得國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前，向省級環(huán)境保護主管部門報送后續(xù)工作報告。

省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)每兩年向環(huán)境保護部報送本地區(qū)國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)后續(xù)工作匯總報告。

第二十七條 環(huán)境保護部對已經(jīng)獲得稱號的國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）實行動態(tài)監(jiān)督管理，并根據(jù)情況進行抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的,環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)?shù)厝嗣裾?個月內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報送環(huán)境保護部審查；未通過環(huán)境保護部審查的，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)撤銷其國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號。

第二十八條 已經(jīng)獲得國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號的地區(qū)發(fā)生行政區(qū)劃變更、重組、撤銷、分立或合并等情形的，國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號自行終止。

第二十九條 國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號每5年復(fù)核一次。

已經(jīng)獲得國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號地區(qū)的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照以下程序申請復(fù)核：

（一）向省級環(huán)境保護主管部門提交復(fù)核申請；

（二）省級環(huán)境保護主管部門進行初核；

（三）省級環(huán)境保護主管部門向環(huán)境保護部提交復(fù)核申請和初核意見。

第三十條 環(huán)境保護部自收到復(fù)核申請之日起6個月內(nèi)，按照以下要求組織復(fù)核：

第三篇：國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)檔案管理實施細(xì)則

附件：

國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）

技術(shù)資料審核規(guī)范

一、目的

為加強國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建管理，確保國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)評估、考核驗收及復(fù)核過程中專家組對技術(shù)資料審查的科學(xué)性、真實性和有效性，制定本規(guī)范。

二、依據(jù)

本規(guī)范依據(jù)《關(guān)于進一步深化生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作的意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕16號）、《關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕195號）和《關(guān)于印發(fā)〈國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕48號）。

三、適用范圍

本規(guī)范適用于環(huán)境保護部對開展國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建地區(qū)申報材料的初步審查以及由環(huán)境保護部組織的技術(shù)專家組在現(xiàn)場開展的技術(shù)評估、考核驗收、復(fù)核等工作。

四、審核標(biāo)準(zhǔn)

（一）生態(tài)縣（市、區(qū)）基本條件

1.制訂了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，并通過縣人大審議、頒布實施。國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。

審核內(nèi)容：

（1）地方人大或政府關(guān)于開展生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的決定；（2）《生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃》（含修編）、規(guī)劃評審資料；（3）地方人大關(guān)于《生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃》（含修編）審議決議、地方政府關(guān)于規(guī)劃組織實施的文件；

（4）規(guī)劃實施和完成情況考核與總結(jié)資料，規(guī)劃實施情況成效評估報告；

（5）地方制訂的各項環(huán)保規(guī)定、制度等文件匯編；

（6）近三年各規(guī)劃和建設(shè)項目審批、驗收臺賬，有無違規(guī)審批、越權(quán)審批行為。

— 4 —（7）近三年轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法案件查處情況，重點污染源監(jiān)管情況，有無被省級（含）以上環(huán)保部門掛牌督辦的環(huán)境違法案件。

2.有獨立的環(huán)保機構(gòu)。環(huán)境保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核內(nèi)容，并建立相應(yīng)的考核機制。

審核內(nèi)容：

（1）明確承擔(dān)環(huán)保工作的機構(gòu)和人員的相關(guān)文件；

（2）生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作實施方案，近三年各工作計劃、任務(wù)、總結(jié)，創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)分解；

（3）環(huán)境保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核的證明材料、考核結(jié)果及應(yīng)用等資料。

3.完成上級政府下達的節(jié)能減排任務(wù)。三年內(nèi)無較大環(huán)境事件，群眾反映的各類環(huán)境問題得到有效解決。外來入侵物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。

審核內(nèi)容：

（1）近三年各節(jié)能減排計劃及重點項目完成情況；（2）上級政府部門數(shù)據(jù)核定文件及證明資料；

— 5 —（3）突發(fā)環(huán)境事件及處理結(jié)果統(tǒng)計臺賬、上級主管部門對較大環(huán)境事件認(rèn)定和處理意見（證明）；

（4）群眾信訪及處理結(jié)果統(tǒng)計臺賬；

（5）外來入侵物種種類、數(shù)量、入侵面積、分布情況及對生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的影響分析報告，上級主管部門對未受到外來入侵物種影響的證明等資料。

4.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)在全省名列前茅。審核內(nèi)容：

（1）省級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價報告；

（2）近三年各省級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價排名情況。5.全縣80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到（原全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲命名。

審核內(nèi)容：

（1）轄區(qū)行政區(qū)界圖及涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道）數(shù)量統(tǒng)計資料；（2）獲生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號清單；

（3）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、生態(tài)村審核情況，包括考核資料、— 6 — 命名文件及復(fù)查結(jié)果等資料。

建設(shè)指標(biāo)

1.農(nóng)民年人均純收入

審核內(nèi)容：近三年各統(tǒng)計年鑒相關(guān)內(nèi)容。2.單位GDP能耗 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（2）近三年各轄區(qū)內(nèi)能耗結(jié)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（3）單位GDP能耗測算分析報告。

3.單位工業(yè)增加值新鮮水耗、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) 單位工業(yè)增加值新鮮水耗 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)取水、用水總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（2）近三年各轄區(qū)內(nèi)工業(yè)用水、工業(yè)產(chǎn)業(yè)新鮮耗水量、工業(yè)增加值統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（3）單位工業(yè)增加值新鮮水耗測算分析報告。

— 7— 農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù) 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)田間實際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（2）開展節(jié)水灌溉工程措施相關(guān)資料；（3）農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)測算分析報告。

4.主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積、種植比例、種植區(qū)域空間分布圖件、農(nóng)作物播種總面積等統(tǒng)計資料；

（2）“三品”認(rèn)證證明等資料。5.森林覆蓋率

審核內(nèi)容：近三年各轄區(qū)內(nèi)森林面積、覆蓋率統(tǒng)計數(shù)據(jù)、森林用地類型、空間分布及變化圖件等資料。

6.受保護地區(qū)占國土面積比例 審核內(nèi)容：

— 8 —（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)各類受保護地區(qū)類型、面積等統(tǒng)計資料；

（2）各類受保護地區(qū)占國土面積比例統(tǒng)計數(shù)據(jù)、空間分布圖件等資料；

（3）縣級以上受保護地區(qū)批復(fù)文件。7.空氣環(huán)境質(zhì)量 審核內(nèi)容：

（1）環(huán)境空氣監(jiān)測點位批復(fù)文件；

（2）環(huán)境空氣監(jiān)測點位與功能區(qū)劃的空間分布圖件及相關(guān)說明資料；

（3）近三年各環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)（日均值）原始資料和匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（4）近三年各環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析報告；（5）環(huán)境空氣質(zhì)量國家現(xiàn)場抽查結(jié)果；

（6）監(jiān)測項目、頻度、方法和質(zhì)量控制是否符合相關(guān)監(jiān)測規(guī)范要求。

— 9 — 8.水環(huán)境質(zhì)量、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量 審核內(nèi)容：

（1）地表水監(jiān)測斷面（近岸海域監(jiān)測點位）批復(fù)文件；（2）水系圖及斷面（點位）分布圖及相關(guān)說明資料，近岸海域監(jiān)測點位圖及相關(guān)說明資料；

（3）近三年各水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)原始資料和匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（4）近三年各水環(huán)境質(zhì)量狀況分析報告；（5）地表水水質(zhì)（近岸海域）國家現(xiàn)場抽查結(jié)果；

（6）監(jiān)測項目、頻度、方法和質(zhì)量控制是否符合相關(guān)監(jiān)測規(guī)范要求。

9.噪聲環(huán)境質(zhì)量 審核內(nèi)容：

（1）城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲監(jiān)測點位批復(fù)文件；（2）監(jiān)測點位與功能區(qū)劃的空間分布圖件及相關(guān)說明資料；

（3）近三年各各監(jiān)測點位監(jiān)測數(shù)據(jù)（日均值）原始資料和 — 10 — 匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（4）近三年各聲環(huán)境質(zhì)量狀況分析報告；

（5）監(jiān)測項目、頻度、方法和質(zhì)量控制是否符合相關(guān)監(jiān)測規(guī)范要求。

10.主要污染物排放強度 審核內(nèi)容：

（1）近三年各統(tǒng)計年鑒、環(huán)境統(tǒng)計年鑒中經(jīng)濟、污染物排放相關(guān)內(nèi)容；

（2）主要污染物排放強度測算分析報告。11.城鎮(zhèn)污水集中處理率、工業(yè)用水重復(fù)率 城鎮(zhèn)污水集中處理率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)生活用水（含三產(chǎn)服務(wù)業(yè)）、工業(yè)用水，城鎮(zhèn)污水排放總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（2）污水處理廠數(shù)量、類型、設(shè)計能力、空間分布圖件及實際處理水量、污染物削減量等資料；

— 11 —（3）污水管網(wǎng)數(shù)量（包括已建、在建、擬建情況）、覆蓋范圍及分布等資料；

（4）污水處理廠運行情況、在線監(jiān)控原始數(shù)據(jù)等資料；（5）污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果原始報告。工業(yè)用水重復(fù)率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)工業(yè)重復(fù)用水量、工業(yè)用水總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（2）實施重復(fù)用水控制措施的工業(yè)企業(yè)名錄；（3）工業(yè)企業(yè)中水回用設(shè)施清單、工程驗收文件。12.城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)（城市及建制鎮(zhèn)）生活垃圾產(chǎn)生量、清運量、處理量等統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（2）生活垃圾處理場數(shù)量、類型、設(shè)計能力、空間分布圖件等 — 12 — 資料；

（3）生活垃圾處理場運行管理情況。工業(yè)固體廢物處置利用率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)（城市及建制鎮(zhèn)）工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量、清運量、處理量等統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（2）工業(yè)固體廢物處置場所數(shù)量、類型、設(shè)計能力、空間分布圖件等資料；

（3）工業(yè)固體廢物處置場所運行管理情況；

（4）轄區(qū)內(nèi)危險廢物處置情況，包括申請報告、轉(zhuǎn)移批復(fù)、轉(zhuǎn)移聯(lián)單清單。

13.城鎮(zhèn)人均公共綠地面積

審核內(nèi)容：近三年各上級建設(shè)部門關(guān)于公共人工綠地、天然綠地，以及機關(guān)、企事業(yè)單位綠地等統(tǒng)計資料。

14.農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例 審核內(nèi)容：

— 13 —（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村能源消耗量統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（2）近三年各清潔能源使用量統(tǒng)計數(shù)據(jù)；（3）清潔能源推廣措施及實施效果等資料；（4）清潔能源所占比例測算分析報告。15.秸稈綜合利用率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)秸稈產(chǎn)生總量統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（2）近三年各秸稈綜合利用量（數(shù)量與利用方向）統(tǒng)計數(shù)據(jù)及證明資料；

（3）秸稈綜合利用推廣措施及實施效果等資料；（4）秸稈綜合利用率測算分析報告；（5）秸稈焚燒火點監(jiān)測報告。16.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖總體規(guī)劃、規(guī)?；B(yǎng)殖場種類、數(shù)量、空間分布圖件、畜禽糞便產(chǎn)生總量等畜牧業(yè)統(tǒng)計 — 14 — 資料；

（2）近三年各規(guī)?；笄菁S便綜合利用量（數(shù)量與利用方向）統(tǒng)計數(shù)據(jù)及證明資料；

（3）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用推廣措施及實施效果等資料；（4）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率測算分析報告。17.化肥施用強度(折純)審核內(nèi)容：

（1）近三年各上級農(nóng)業(yè)畜牧部門關(guān)于轄區(qū)內(nèi)化肥種類、施用量、折標(biāo)量等統(tǒng)計資料；

（2）化肥施用強度測算分析報告。

18.集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率 審核內(nèi)容：

（1）轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源地（地表水、地下水）數(shù)量、取水量及各水源地監(jiān)測斷面（點位）空間分布圖件，飲用水水源保護地劃分及整治情況等資料；

— 15 —（2）近三年各飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測原始數(shù)據(jù)；（3）近三年各飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測全分析結(jié)果統(tǒng)計；（4）集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率測算分析報告；（5）飲用水源地水質(zhì)國家現(xiàn)場抽查結(jié)果。村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)監(jiān)測原始數(shù)據(jù)；（2）村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率測算分析報告。19.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率 審核內(nèi)容：

（1）近三年各上級衛(wèi)生部門統(tǒng)計資料相關(guān)內(nèi)容。（2）近三年各改廁計劃、衛(wèi)生廁所工程完成情況統(tǒng)計及總結(jié)等資料。

20.環(huán)境保護投資占GDP的比重 審核內(nèi)容：

（1）近三年各轄區(qū)內(nèi)用于環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境保護和 — 16 — 建設(shè)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（2）各類主要工程、細(xì)胞工程建設(shè)投資的項目明細(xì)資料；（3）近三年各環(huán)保投資建設(shè)項目任務(wù)完成情況，項目資金使用情況。

21.人口自然增長率

審核內(nèi)容：近三年各統(tǒng)計年鑒相關(guān)內(nèi)容。22.公眾對環(huán)境的滿意率

審核內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)公眾對環(huán)境保護工作及環(huán)境質(zhì)量狀況的滿意程度的調(diào)查情況。

（二）生態(tài)市 基本條件

審核內(nèi)容：參照生態(tài)縣（市、區(qū)）的相關(guān)內(nèi)容。建設(shè)指標(biāo)

1.第三產(chǎn)業(yè)占GDP比例

審核內(nèi)容：近三年各統(tǒng)計年鑒相關(guān)內(nèi)容。2.應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)企業(yè)通過驗收的比例

— 17 — 審核內(nèi)容：

（1）轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量統(tǒng)計資料；

（2）各省級環(huán)保部門依法公布應(yīng)實施清潔生產(chǎn)審核的重點企業(yè)名單；

（3）各省級環(huán)保部門定期公告并向環(huán)境保護部上報的本地區(qū)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和評估驗收情況；

（4）各省級環(huán)保部門推行清潔生產(chǎn)審核近三年各計劃。創(chuàng)建地區(qū)清潔生產(chǎn)重點企業(yè)（應(yīng)當(dāng)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)）按《關(guān)于深入推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2010〕54號）要求確定。

3.城市化水平

審核內(nèi)容：近三年各上級建設(shè)部門統(tǒng)計資料相關(guān)內(nèi)容。4.采暖地區(qū)集中供熱普及率 審核內(nèi)容：

（1）供熱企業(yè)名錄、供熱服務(wù)范圍等資料；（2）采暖地區(qū)集中供熱普及率測算分析報告。

— 18 — 注：其余建設(shè)指標(biāo)審核標(biāo)準(zhǔn)參照生態(tài)縣（市、區(qū)）的相關(guān)內(nèi)容。

五、審核管理

（一）環(huán)境保護部建立國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)專家?guī)欤瑢＜医M成員從專家?guī)熘羞x取。技術(shù)專家組嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展技術(shù)資料審核工作，環(huán)境保護部負(fù)責(zé)生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)資料審核監(jiān)督管理。

（二）對在初步審查過程中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的申報材料，提出意見和建議并予以退回；對在現(xiàn)場考核過程中，技術(shù)資料存在弄虛作假和隱瞞漏報問題的，技術(shù)專家組形成書面審查意見后現(xiàn)場通報，并停止審查。

（三）參與國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)資料審核的專家組成員，必須嚴(yán)格落實廉潔要求和責(zé)任，對技術(shù)資料審核過程中存在隱瞞包庇問題的專家組成員，取消生態(tài)創(chuàng)建技術(shù)專家資格，構(gòu)成違法行為或犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四篇：國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程

第一章 總則

第一條 為推進生態(tài)文明建設(shè)，進一步規(guī)范國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，促進國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、申報、評估、驗收、公告及監(jiān)督管理等工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，制定本規(guī)程。

第二條 國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)包括生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

本規(guī)程適用于生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）管理，生態(tài)省管理參照執(zhí)行。國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理按照《關(guān)于印發(fā)〈國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報及管理規(guī)定（試行）〉的通知》(環(huán)發(fā)〔2010〕75號)執(zhí)行。國家生態(tài)村管理按照《關(guān)于印發(fā)<國家級生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（試行）>的通知》(環(huán)發(fā)〔2006〕192號)執(zhí)行。國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理按照《關(guān)于印發(fā)〈國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法（試行）〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2007〕188號）執(zhí)行。

第三條 環(huán)境保護部鼓勵地方開展國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建工作堅持國家指導(dǎo)，分級管理；因地制宜，突出特色；政府組織，群眾參與；重在建設(shè)、注重實效的原則。

對積極開展國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并通過考核驗收，在全國生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)方面發(fā)揮示范作用的市、縣，環(huán)境保護部授予相應(yīng)的國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號。

第二章 申報和規(guī)劃

第四條 各市、縣（含縣級市）均可申報創(chuàng)建生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。具備下列條件之一的直轄市或設(shè)區(qū)的市所屬的區(qū)，可以申報創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)：

（一）轄區(qū)內(nèi)含建制鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、建制村；

（二）生態(tài)功能用地 占轄區(qū)國土面積的比例≥50%。

第五條 環(huán)境保護部制定、發(fā)布國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃編制指南。

開展國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建的地方（以下簡稱“創(chuàng)建地區(qū)”）人民政府，應(yīng)當(dāng)按照編制指南，組織編制國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃。

第六條 國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，并與相關(guān)部門的專項規(guī)劃相銜接。

第七條 國家生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃由環(huán)境保護部組織論證；國家生態(tài)縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃由環(huán)境保護部委托創(chuàng)建地區(qū)所在地省級環(huán)境保護主管部門組織論證。國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃通過論證后，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護主管部門可以建議本級人民政府將建設(shè)規(guī)劃草案提請同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審議后頒布實施。

在國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃頒布實施后3個月內(nèi)，創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)將建設(shè)規(guī)劃報所在地省級環(huán)境保護主管部門和環(huán)境保護部備案。

第八條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的組織機構(gòu)，建立監(jiān)督考核和長效管理機制。

第九條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)規(guī)劃，制定國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作實施方案和工作計劃，將工作任務(wù)分解落實到部門、行政區(qū)和責(zé)任人，明確工作進度，落實專項資金。

第十條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年總結(jié)國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作進展,包括項目實施、經(jīng)費落實、建設(shè)成效等情況，并于次年3月1日前報送省級環(huán)境保護主管部門。

第十一條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強檔案管理，收集、整理和歸檔國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的相關(guān)資料和工作總結(jié)，作為技術(shù)評估、考核驗收和復(fù)核的重要依據(jù)。

第十二條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃批準(zhǔn)之日起，在政府門戶網(wǎng)站及時發(fā)布或定期更新以下信息：

（一）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃；

（二）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作實施方案；

（三）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作計劃；

（四）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作總結(jié)；

（五）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作動態(tài)。

第三章 技術(shù)評估

第十三條 符合下列條件的創(chuàng)建地區(qū)，可以向省級環(huán)境保護主管部門申請技術(shù)評估：

（一）生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實施4年（含）以上，或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后實施2年（含）以上的；

（二）獲省級生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號1年以上的；

（三）設(shè)市城市（包括縣級市）通過國家環(huán)保模范城市考核并獲稱號的；

（四）經(jīng)自查達到國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)各項標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 創(chuàng)建地區(qū)申請技術(shù)評估時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）技術(shù)評估申請書；

（二）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃；

（三）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作實施方案、工作計劃、工作總結(jié)；

（四）省級生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）命名文件；

（五）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作報告；

（六）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建技術(shù)報告；

（七）國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）規(guī)劃實施情況評估報告；

（八）地方近三年環(huán)境質(zhì)量報告（公報）、統(tǒng)計年鑒和突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計分析報告。

第十五條 省級環(huán)境保護主管部門收到創(chuàng)建地區(qū)人民政府提交的申請書后，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護部《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（修訂稿）》(環(huán)發(fā)〔2007〕195號)，及時進行預(yù)審；預(yù)審合格后，向環(huán)境保護部提交技術(shù)評估申請及相關(guān)附件。

環(huán)境保護部收到申請后，應(yīng)當(dāng)于1個月內(nèi)組織進行初步審查。對經(jīng)初步審查合格的創(chuàng)建地區(qū)，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)于6個月內(nèi)開展技術(shù)評估。

第十六條 技術(shù)評估組由環(huán)境保護部和省級環(huán)境保護主管部門相關(guān)人員及有關(guān)專家組成。

技術(shù)評估的主要工作內(nèi)容包括：

（一）聽取創(chuàng)建地區(qū)的工作匯報；

（二）評估國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)規(guī)劃實施情況；

（三）審核國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）基本條件和建設(shè)指標(biāo)完成情況；

（四）審核區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察情況；

（五）檢查國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的檔案資料；

（六）開展現(xiàn)場考察；

（七）開展民意調(diào)查；

（八）形成并通報技術(shù)評估意見。

第十七條 創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在技術(shù)評估組抵達前3天，在主要媒體上向社會公布技術(shù)評估組工作時間、聯(lián)系方式、舉報電話和信箱等相關(guān)信息。第十八條 技術(shù)評估的現(xiàn)場考察采取隨機抽查的方式進行。抽查線路及內(nèi)容由技術(shù)評估組確定。

第十九條 環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)在技術(shù)評估結(jié)束后15個工作日內(nèi)，向省級環(huán)境保護主管部門和創(chuàng)建地區(qū)反饋書面評估意見；發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)要求創(chuàng)建地區(qū)進行整改。

創(chuàng)建地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照評估意見和環(huán)境保護部的要求，及時進行整改，并提交整改報告。

第四章 考核驗收

第二十條 技術(shù)評估合格，或已按照環(huán)境保護部的要求對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改的創(chuàng)建地區(qū)，可以向省級環(huán)境保護主管部門申請考核驗收。

第二十一條 省級環(huán)境保護主管部門收到創(chuàng)建地區(qū)人民政府提交的考核驗收申請和整改報告后，應(yīng)當(dāng)及時進行預(yù)審，提出預(yù)審意見；預(yù)審合格后，向環(huán)境保護部提交考核驗收申請及相關(guān)附件。

第二十二條 環(huán)境保護部收到申請后,應(yīng)當(dāng)于1個月內(nèi)，組織對創(chuàng)建地區(qū)提交的整改報告以及其他國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)指標(biāo)落實情況進行初步審查。對經(jīng)初步審查合格的創(chuàng)建地區(qū)，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)于3個月內(nèi)開展考核驗收。

第二十三條 考核驗收組由環(huán)境保護部和省級環(huán)境保護行政主管部門相關(guān)人員及有關(guān)專家組成。

考核驗收主要工作內(nèi)容包括：

（一）聽取創(chuàng)建工作及整改情況匯報；

（二）檢查評估和整改意見的落實情況；

（三）開展現(xiàn)場考察；

（四）形成并通報考核驗收意見。

第五章 公示公告

第二十四條 對通過考核驗收、擬授予國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)稱號的地區(qū)，環(huán)境保護部在政府網(wǎng)站及中國環(huán)境報上予以公示。公示期為7個工作日。

公眾可以通過登陸政府網(wǎng)站、來信來訪、“12369”環(huán)保舉報熱線等方式反映公示地區(qū)存在的問題。

對公示期間收到的投訴和舉報問題，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場調(diào)查，也可以委托省級環(huán)境保護主管部門進行現(xiàn)場調(diào)查。

第二十五條 公示期間未收到投訴和舉報，或投訴和舉報問題經(jīng)調(diào)查核實、整改完善的地區(qū)，環(huán)境保護部按程序?qū)徸h通過后發(fā)布公告，授予創(chuàng)建地區(qū)國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號。

第六章 監(jiān)督管理

第二十六條 獲得國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號的地區(qū)應(yīng)當(dāng)在每年3月1日前，向省級環(huán)境保護主管部門報送后續(xù)工作報告。

省級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)每兩年向環(huán)境保護部報送本地區(qū)國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)后續(xù)工作匯總報告。

第二十七條 環(huán)境保護部對已經(jīng)獲得稱號的國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）實行動態(tài)監(jiān)督管理，并根據(jù)情況進行抽查。對抽查中發(fā)現(xiàn)問題的,環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)?shù)厝嗣裾?個月內(nèi)完成整改，并將整改結(jié)果報送環(huán)境保護部審查；未通過環(huán)境保護部審查的，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)撤銷其國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號。

第二十八條 已經(jīng)獲得國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號的地區(qū)發(fā)生行政區(qū)劃變更、重組、撤銷、分立或合并等情形的，國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號自行終止。

第二十九條 國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號每5年復(fù)核一次。

已經(jīng)獲得國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號地區(qū)的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照以下程序申請復(fù)核：

（一）向省級環(huán)境保護主管部門提交復(fù)核申請；

（二）省級環(huán)境保護主管部門進行初核；

（三）省級環(huán)境保護主管部門向環(huán)境保護部提交復(fù)核申請和初核意見。第三十條 環(huán)境保護部自收到復(fù)核申請之日起6個月內(nèi)，按照以下要求組織復(fù)核：

（一）聽取地方人民政府工作匯報；

（二）檢查國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）指標(biāo)達標(biāo)情況。如考核指標(biāo)或考核標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生調(diào)整，按調(diào)整后指標(biāo)進行復(fù)核；

（三）向省級環(huán)境保護主管部門和地方人民政府通報復(fù)核意見。

第三十一條 環(huán)境保護部對復(fù)核合格的地區(qū)，經(jīng)公示和審議程序，將其國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號延續(xù)5年。

第三十二條 對出現(xiàn)以下

（一）至

（六）情形之一的創(chuàng)建地區(qū)，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)終止其國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）審查；對出現(xiàn)以下情形之一的、已獲得國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號的地區(qū)，環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)撤銷其國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）稱號，并暫停該地區(qū)申報資格兩年：

（一）發(fā)生重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件的；

（二）發(fā)生由環(huán)境保護部通報的重大違反環(huán)境保護法律法規(guī)案件的；

（三）主要污染物總量減排指標(biāo)未完成的；

（四）環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降或未完成環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的；

（五）在國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、技術(shù)評估、考核驗收過程中存在弄虛作假行為的；

（六）違法違規(guī)影響技術(shù)評估和考核驗收結(jié)果科學(xué)性、客觀性和公正性的；

（七）復(fù)核過程中存在弄虛作假行為的；

（八）未按期辦理復(fù)核或未通過復(fù)核的；

（九）國家環(huán)境保護模范城市未通過復(fù)核或國家環(huán)境保護模范城市（區(qū)）稱號被撤銷的。

第三十三條 環(huán)境保護部建立國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)專家?guī)?。專家采用個人申請和單位推薦相結(jié)合的辦法，經(jīng)環(huán)境保護部遴選納入專家?guī)?。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，適時更新。

第三十四條 參與國家生態(tài)市、生態(tài)縣（市、區(qū)）管理的工作人員和專家，在國家生態(tài)市或生態(tài)縣（市、區(qū)）技術(shù)評估、考核驗收等工作中，必須嚴(yán)格落實廉潔要求和責(zé)任，堅持科學(xué)、務(wù)實、高效的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作程序和規(guī)范；構(gòu)成違法行為或犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第七章 附則

第三十五條 本規(guī)程由環(huán)境保護部負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

第五篇：2014省級生態(tài)示范區(qū)匯報材料

省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

今天，我們十分高興地迎來了省級生態(tài)旅游示范區(qū)考核驗收組蒞臨景區(qū)檢查驗收創(chuàng)建工作。首先，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝！

XX文化生態(tài)景區(qū)位于XX市XX新區(qū)，距市中心僅5公里，是以XX生態(tài)濕地為核心景觀建成的濱水生態(tài)文化景區(qū)。西至，東起，南至，北至，規(guī)劃面積約6.5平方公里。其中核心景區(qū)3.3平方公里，以XX生態(tài)公園、白鷺湖〃奧特萊斯購物公園、青龍湖健身公園、清漣湖公園、XX運動樂園為生態(tài)依托，突出淮揚菜文化、婚慶文化、西游記文化、戲曲文化四大淮文化主題，建有XX國際攝影館、中國淮揚菜文化博物館、中國西游記博覽館、古淮樓〃江淮婚俗館、XX城市館、長榮大劇院〃荀派藝術(shù)館、七星島商務(wù)度假區(qū)、XX文化廣場等旅游項目。生態(tài)保育區(qū)3.2平方公里，以古黃河濕地公園為主，公園東西長7.5公里，是XX乃至蘇北最大的生態(tài)濕地公園。公園著力保護、營造自然生態(tài)的濕地景觀，以生態(tài)草坡、森林景觀、濕地草坡、濕地水景為主，使古黃河南岸原生態(tài)自然資源得以保護和延續(xù)。古黃河紀(jì)念塔、景觀橋、自行車觀光長堤、湖心小島、親水碼頭、弧形景墻、假山、瀑布、沙灘、風(fēng)箏廣場和相關(guān)配套設(shè)施等，更是為廣大市民提供健身怡情的最佳場所。

景區(qū)自2008年9月正式開放以來，先后被評為國家4A級旅游景區(qū)、全國水利風(fēng)景區(qū)、國家濕地公園、全國低碳旅游示范區(qū)、全國中小學(xué)質(zhì)量教育社會實踐基地、江蘇省自駕游基地、美好江蘇歡樂游推薦景區(qū)。創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)作為我單位的目標(biāo)任務(wù)，已于年初啟動申報，現(xiàn)就目前的創(chuàng)建進展情況匯報如下：

近年來，XX文化生態(tài)景區(qū)管委會在上級旅游部門的關(guān)心和支持下，堅定不移地發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞生態(tài)、休閑、度假的主題，大力推動旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和檔次，旅游業(yè)得到了快速、健康發(fā)展。今年年初，管委會把省級生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作列入重點工作目標(biāo)，進一步提高創(chuàng)建意識，完善景區(qū)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量，全面推進創(chuàng)建工作。

一、明共識、強管理，全面落實創(chuàng)建責(zé)任

創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)是一項任重道遠(yuǎn)的長期工作，在確定啟動創(chuàng)建工作之后，管委會召開了創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)工作動員大會，并通過多種媒體進行廣泛宣傳，鼓勵廣大企業(yè)與群眾參與進來，提高創(chuàng)建工作的積極性，增強創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，形成了人人關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍。與此同時，成立了以管委會黨工委書記為組長、黨委班子成員為副組長，各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)班子，宣傳處為創(chuàng)建的核心，并抽調(diào)精干人員組成了創(chuàng)建工作辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建小組對照管理規(guī)程和評分細(xì)則，進行任務(wù)分解和細(xì)化，從資源與環(huán)境、規(guī)劃與建設(shè)、保護與治理、設(shè)施與配套、社區(qū)與教育等方面逐項排出需要整改提高的項目，逐條分解到各小組，明確責(zé)任人、責(zé)任部門和完成時間，做到分工清晰、職責(zé)明確，制定詳細(xì)的實施方案，確保創(chuàng)建工作高效有序進行。

二、重規(guī)劃、優(yōu)生態(tài)、堅持可持續(xù)發(fā)展

XX文化生態(tài)景區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，有適宜度假的氣候環(huán)境，空氣質(zhì)量達國家一級標(biāo)準(zhǔn)，水資源一直保持國家飲用水Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，被人贊譽為“江淮明珠、綠色仙境”。我們堅持把旅游資源開發(fā)利用與自然生態(tài)保護緊密結(jié)合，在保護優(yōu)先的原則下合理開發(fā)，使旅游項目和環(huán)境保護相得益彰，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

重規(guī)劃。為科學(xué)指導(dǎo)創(chuàng)建工作，我們抓住規(guī)劃龍頭，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地編制了《XX文化生態(tài)景區(qū)總體規(guī)劃》和《XX文化生態(tài)景區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃》，在堅持規(guī)劃的整體性原則下，將環(huán)境保護規(guī)劃與旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃等各類專業(yè)規(guī)劃緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)推進，確保規(guī)劃的可操作性和可控性。

優(yōu)生態(tài)。

（一）是退建讓綠，恢復(fù)濕地。為了更好地保護原生態(tài)，在建設(shè)過程中，我們立足XX文化生態(tài)景區(qū)總體規(guī)劃，始終把保護原生態(tài)放在核心位置，從規(guī)劃到施工，一切圍繞“自然而然”、“修舊如舊”的原則，采取了“退建讓綠”、“退堰讓水”等舉措，不砍一棵樹、不改一條河、不動一面坡、不傷一片植被，保留原有的土質(zhì)河岸、鄉(xiāng)土樹種，將綠化提升項目與原有環(huán)境整體融合，保持了原有生態(tài)系統(tǒng)的豐富性和多樣性，在XX邊形成了一條樹木蔥郁、芳草依依的綠色走廊。在景區(qū)主要種植適宜XX生長的景觀苗木，約有香樟62棵，銀杏60棵，雪松86棵，實生古銀杏45棵，古香樟樹、古黃連樹各3棵，百年生垂絲海棠120棵。包含春花園（春季開花性植物為主，將廣玉蘭作為主要樹種），夏景園（以夏季植物為主，將合歡作為主景樹種），秋色園（以秋季色葉樹種為主，如烏桕、三角楓、衛(wèi)矛等強調(diào)秋的色彩燦爛），冬林園（以歲寒三友松、竹、梅為主景，運用白樺林與湖石營造冬季雪景景象），以季節(jié)造景，體現(xiàn)春之浪漫、夏之濃郁、秋之斑斕、冬之蒼翠的特色。通過綠廊和游步道系統(tǒng)建設(shè)，將東區(qū)中國淮揚菜文化博物館、中國西游記博覽館、長榮大劇院等場館與西區(qū)的淮河老街、中國城市化史館、XX國際攝影館等項目連成一片，促進了景區(qū)東西片區(qū)旅游的整體開發(fā)。同時XX沿河的旅游漫道本身也構(gòu)成了景區(qū)生態(tài)旅游的重要節(jié)點，是觀XX景色、品XX本土文化的重要平臺。

（二）是因地制宜，溝通水系。XX沿岸原有7座窯廠，取土形成了數(shù)十個深坑，破壞了原有的地貌生態(tài)。我們依野趣天成的XX3.5公里原生態(tài)岸線，通過疏浚水系、恢復(fù)植被，對原有溝、塘、坑進行生態(tài)修復(fù)和功能再造，“因地制宜”地建設(shè)了白鷺湖、青龍湖等一批生態(tài)休閑公園，打造了以XX為中心、兩湖環(huán)繞的生態(tài)景觀，恢復(fù)了XX涵養(yǎng)水分，保持水土的功能。2010年以來，本著生態(tài)優(yōu)先的原則，我們實施了清漣湖、七星湖、銀河灣等疏浚工程，在不改變原有地貌特征的前提下，形成了保護XX生態(tài)環(huán)境的湖邊濕地。

（三）是挖掘內(nèi)涵，彰顯文化。XX是XX的母親河，不僅滋養(yǎng)了一方水土，養(yǎng)育了一方人，水脈與文脈匯聚，歷史文化、現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)土生態(tài)交相輝映，更在其周邊形成了特色鮮明，遺產(chǎn)豐厚的淮揚菜文化、西游記文化、戲曲文化、婚慶文化等淮水文化資源。隨著時代的變遷，不少淮水文化符號卻正慢慢走向消亡，挖掘、傳承淮水文化已成為一個亟待解決的問題。我們以XX生態(tài)公園為核心，別具匠心地布置了集學(xué)術(shù)性、藝術(shù)性、知識性、趣味性、參與性與一體的中國淮揚菜文化博物館，展示荀派京劇大師宋長榮老師藝術(shù)生涯的長榮大劇院，融合江淮古婚俗表演與人口文化展覽的古淮樓，展現(xiàn)“亞洲攝影之父”郎靜山先生藝術(shù)人生的XX國際攝影館，保護XX本土非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的XX文化館等一批文化場館。為這片文化資源豐厚的土地增添了內(nèi)涵，注入了新的活力。

通過以上努力，我們在推進景區(qū)可持續(xù)性發(fā)展上邁出了堅實的一步，在生態(tài)保護、文化傳承等方面取得了豐碩的創(chuàng)建成果。一是還綠于河，養(yǎng)育了生態(tài)走廊。水底清淤凈化水質(zhì)、退耕還林控減污染、污水處理保護水源、生態(tài)治理涵養(yǎng)濕地等舉措的實施XX沿岸生態(tài)環(huán)境得以改善，水生動植物得到良性繁衍，河里有青、草、鰱、鳙、鯉、鯽、鲇、鳊、黑、鱔、黃桑、鱉、蟹、蝦等30多種水生動物；有荷花、菖蒲、香蒲、水鳶尾、蘆葦、金魚草、水蔥、金魚藻、睡蓮等20余種水生植物；岸上有早熟禾、黑麥、狗牙根、地毯草、馬蹄金等30多種草本植物；黃楊、法青、紅葉小檗、灑金柏、女貞、月季、紅葉李等30多種灌木；銀杏、香樟、水杉、櫻花、落羽杉、池杉、黃連木、烏桕、石楠、楓楊、榕樹、垂柳、沙地柏、迎春等100多種喬木及部分竹類等；棲息了啄木鳥、喜鵲、大山雀、白鷺、灰鸛、蜂鳥、烏鴉、隼、野雞、野鴨、鼠、狐、獾、兔等30多種飛禽走獸。景區(qū)水質(zhì)常年保持Ⅱ級以上，空氣質(zhì)量達到一類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率高達80%以上，動物種群達到了60多種，形成了水質(zhì)清澈、空氣清新、樹木蔥郁、動物種群豐富的小氣候，在XX及周邊形成了一條充滿生機活力的綠色生態(tài)走廊。二是傳承歷史，弘揚了地域文化。中國淮揚菜文化博物館、XX國際攝影館、中國西游記博覽館、長榮大劇院、古淮樓等淮文化工程，使XX流域的飲食、攝影、文學(xué)、戲曲、婚俗等多種文化有了傳承的載體，使XX成為了淮文化的符號和象征，具有厚重的歷史意義。三是施惠于民，改善了周邊環(huán)境。以XX生態(tài)公園、白鷺湖公園、青龍湖公園、清漣湖公園為生態(tài)支撐，景區(qū)周邊已入駐企事業(yè)單位40多家，常住人口約3萬人，日流動人口近萬人，已建成學(xué)校、體育場、圖書館等文體設(shè)施，醫(yī)院、銀行、餐飲、購物等生活設(shè)施。景區(qū)依托各場館，定期開展美食文化、攝影文化、戲曲文化等豐富多彩的文旅活動，豐富了社區(qū)群眾的文化生活，提升了社區(qū)群眾的幸福指數(shù)，營造了和諧的社區(qū)氛圍，形成了綠樹環(huán)繞、人居優(yōu)先的濱水生態(tài)型社區(qū)。

三、抓配套、提品質(zhì)，加速創(chuàng)建工作開展

抓配套。按5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建立的游客中心投入使用，內(nèi)部由多功能服務(wù)區(qū)、展示中心、生態(tài)停車場、五星級公廁及配套設(shè)施等四大功能區(qū)組成，成為景區(qū)內(nèi)所有旅游產(chǎn)品對外展示的重要平臺。實施了精品提升工程，完成了旅游廁所、游客等候區(qū)、游船碼頭、亮化綠化設(shè)施、游客休息設(shè)施等提升改造工程，提升淮揚菜博物館、白鷺湖山莊等餐飲住宿接待設(shè)施，打造集餐飲、住宿、購物、休閑、娛樂于一體的旅游綜合體。

提品質(zhì)。2010年以來，實施了環(huán)境保護工程,在實施過程中，請專業(yè)研究所全程跟蹤、動態(tài)監(jiān)測，并對實施情況進行績效評估；邀請XX市環(huán)境監(jiān)測中心站專業(yè)技術(shù)人員就景區(qū)內(nèi)的水、聲、氣三項指標(biāo)進行監(jiān)測，監(jiān)測報告均符合創(chuàng)建要求；開展ISO9001質(zhì)量管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。經(jīng)過多次培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備、審核，順利通過北京東方縱橫認(rèn)證中心專家組質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系雙項認(rèn)證。

全力打造了一支高水平的服務(wù)隊伍，通過培訓(xùn)、宣傳、活動等方式，向景區(qū)工作人員普及省級生態(tài)旅游示范區(qū)先進的服務(wù)理念；大力推進旅游服務(wù)規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出個性化和人性化，為游客提供文明、熱情、體貼、個性化的服務(wù)。營造放心消費環(huán)境。在游客中心、景區(qū)各主要出入口公布旅游投訴電話，設(shè)置游客意見箱，在游客中心設(shè)立游客咨詢投訴受理臺，接受游客和社會監(jiān)督。協(xié)同工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門，定期對經(jīng)營戶商品質(zhì)量、價格和食品衛(wèi)生進行檢查，商品價格與超市價格接軌，實行明碼標(biāo)價，讓游客在景區(qū)放心消費。打造品牌服務(wù)項目。始終堅持抓好導(dǎo)游隊伍建設(shè)，加強對導(dǎo)游員的培訓(xùn)和考核。針對不同類別的游客和四季的變化編寫了導(dǎo)游詞。為了充分調(diào)動導(dǎo)游工作學(xué)習(xí)的積極性，推出了具有創(chuàng)新意義的導(dǎo)游星級評定制度，每年評定一次，等級能上能下，收入隨星級變化，增強了導(dǎo)游爭先進位的意識和提升工作技能的激情，導(dǎo)游隊伍中還涌現(xiàn)出一批雙語人才，能嫻熟地用英語為外賓提供講解服務(wù)。

加強景區(qū)衛(wèi)生管理，建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，負(fù)責(zé)將旅游企業(yè)的垃圾集中收集清運，日產(chǎn)日清，同時駐區(qū)各旅游單位簽訂了《衛(wèi)生責(zé)任狀》，加強各單位包干區(qū)衛(wèi)生管理。景區(qū)內(nèi)配備了流動保潔員，分段分區(qū)域由專人負(fù)責(zé)。景區(qū)保安加強日常巡查管理，景區(qū)內(nèi)無亂堆、亂放、亂搭、亂建等不文明現(xiàn)象。

加強安全管理。設(shè)立了景區(qū)管理處職能部門，嚴(yán)格按行業(yè)管理要求加強日常安全管理工作，制訂了重大節(jié)日、重大活動安全保衛(wèi)方案以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；購置流動警務(wù)室、消防艇，游客集中場所都配備了消防泵、滅火器，在游客可能發(fā)生安全意外的地點設(shè)有警示標(biāo)志，在危險地帶設(shè)置安全防護欄，在水上游覽項目上配備救生衣，防止意外事故發(fā)生；游客中心和景區(qū)內(nèi)設(shè)有游客專用醫(yī)務(wù)室，配有專職醫(yī)務(wù)人員，日常藥品齊全，救護設(shè)施完備，并與白鷺湖醫(yī)院簽定醫(yī)療救護協(xié)議。

四、廣宣傳、擴效應(yīng)，提升景區(qū)知名度

我們始終把市場開拓、宣傳促銷作為打造XX品牌的有效抓手，一是策劃大型節(jié)慶活動，成功舉辦了四屆江蘇冰雪狂歡節(jié)和三屆山地車耐力賽等的活動，加強了對外宣傳的力度；二是在電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒體進行宣傳；三是積極參加各類旅游交易會，赴主要客源地上海、山東、浙江、南京、蘇州等城市組團舉辦旅游推介會，加強與各大城市、重點景區(qū)、各大旅行社、車友俱樂部、游客集散中心的聯(lián)系，進一步擴大市場代理和營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展團隊旅游和自駕游等活動，與旅行社、網(wǎng)絡(luò)銷售商簽定了旅游合作協(xié)議，XX文化生態(tài)景區(qū)的知名度和美譽度不斷提升。

XX文化生態(tài)景區(qū)將以創(chuàng)建省生態(tài)旅游示范區(qū)為目標(biāo)，堅持旅游發(fā)展與環(huán)境保護并重的原則，不斷打造旅游度假的休閑產(chǎn)品，提升管理和服務(wù)水平，完善旅游配套設(shè)施，用一流的理念、一流的管理、一流的服務(wù)創(chuàng)造一流的旅游品牌，努力開創(chuàng)XX文化生態(tài)景區(qū)生態(tài)旅游的新篇章。

2014年4月