第一篇：省委一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況

省委一號(hào)文件貫徹落實(shí)情況（畜牧方面內(nèi)容）

一、草食畜牧業(yè)發(fā)展行動(dòng)進(jìn)展情況

（一）基礎(chǔ)母牛補(bǔ)助建設(shè)進(jìn)展情況（扶貧辦實(shí)施）基礎(chǔ)母牛引進(jìn)項(xiàng)目完成投資110萬(wàn)元，引進(jìn)發(fā)放能繁母牛367頭，其中曼日瑪鄉(xiāng)強(qiáng)茂村發(fā)放70頭，投資21萬(wàn)元；采日瑪鄉(xiāng)秀昌村發(fā)放70頭，投資21萬(wàn)元；阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)貢賽村發(fā)放70頭，投資21萬(wàn)元，河曲馬場(chǎng)賽祥村發(fā)放90頭，投資27萬(wàn)元；齊哈瑪鄉(xiāng)哇爾義村發(fā)放67頭，投資20萬(wàn)元。

（二）貸款貼息補(bǔ)助進(jìn)展情況（扶貧辦實(shí)施）貧困戶到戶貸款貼息資金40萬(wàn)元，摸底工作基本完成，近期將分配下達(dá)貸款貼息資金。

（三）畜牧良種補(bǔ)貼項(xiàng)目全面完成

根據(jù)省州安排，10月中旬要全面良種公畜配送，目前各項(xiàng)工作已全面完成，具體情況如下：

省上確定今年我縣補(bǔ)貼數(shù)量為藏羊（歐拉羊）300只，其中，從西科河歐拉羊種公畜養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)150只，從河曲馬場(chǎng)引進(jìn)150只。補(bǔ)貼對(duì)象為藏羊繁育產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)能繁母羊30只以上的養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)對(duì)藏羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員及6個(gè)“一特四化”現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行扶持。根據(jù)“一特四化”藏羊繁育產(chǎn)業(yè)帶的歐拉鄉(xiāng)、歐拉秀瑪鄉(xiāng)和尼瑪鎮(zhèn)的養(yǎng)殖規(guī)模，分別補(bǔ)貼種公羊110只、60只和130只。

省上確定今年我縣補(bǔ)貼數(shù)量為牦牛300只，其中，從阿孜畜牧園區(qū)引進(jìn)牦牛種公畜引進(jìn)150頭，從河曲馬場(chǎng)引進(jìn)150頭。補(bǔ)貼對(duì)象為牦牛繁育產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)能繁母牦牛20頭以上的養(yǎng)殖戶，重點(diǎn)對(duì)牦牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社社員及6個(gè)“一特四化”現(xiàn)代畜牧業(yè)示范點(diǎn)的養(yǎng)殖戶進(jìn)行扶持。對(duì)“一特四化”牦牛繁育產(chǎn)業(yè)帶的齊哈瑪鄉(xiāng)補(bǔ)貼51頭、木西合鄉(xiāng)補(bǔ)貼38頭、阿萬(wàn)倉(cāng)鄉(xiāng)補(bǔ)貼61頭、曼日瑪鄉(xiāng)補(bǔ)貼72頭、采日瑪鄉(xiāng)補(bǔ)貼43頭、河曲馬場(chǎng)補(bǔ)貼35頭。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)）確定的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼數(shù)量，在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng))村內(nèi)予以公示，接受廣大養(yǎng)殖戶的監(jiān)督。

（四）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況 編報(bào)了瑪曲縣2011年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金牛羊產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，新建養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)。補(bǔ)貼購(gòu)買優(yōu)良牦牛720頭；新建飼草棚1350平方米，新建防疫注射欄3座。開展種羊場(chǎng)擴(kuò)繁建設(shè)和牦牛種質(zhì)資源保護(hù)。項(xiàng)目總投資412萬(wàn)元，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金350萬(wàn)元，實(shí)施單位自籌24萬(wàn)元，牧民群眾自籌38萬(wàn)元。在西科河歐拉羊種公畜養(yǎng)殖場(chǎng)、阿孜畜牧科技示范園區(qū)、木西合鄉(xiāng)、齊哈瑪鄉(xiāng)和采日瑪鄉(xiāng)實(shí)施。由于項(xiàng)目今年10月份才批復(fù)，正在組織開展實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)執(zhí)法體系建設(shè)。

一是認(rèn)真開展了法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。采取多種形式進(jìn)一步加大了對(duì)《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，共開展宣傳活動(dòng)2次，散發(fā)宣傳材料1500余份，出動(dòng)宣傳車輛4輛次，抽調(diào)宣傳人員14人次。二是加強(qiáng)了人員培訓(xùn)工作。今年5月份與州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合舉辦了“2011年度全縣動(dòng)物檢疫出證人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)的內(nèi)容為《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《新版動(dòng)物檢疫合格證明的填寫規(guī)范》和11個(gè)《檢疫規(guī)程》等，共培訓(xùn)了包括七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在內(nèi)的全縣動(dòng)物檢疫人員19人，進(jìn)一步提高我縣檢疫執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是扎實(shí)開展了行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。以薩合公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)和產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)為行風(fēng)建設(shè)示范窗口。廣泛開展了以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、公正執(zhí)法、文明服務(wù)”為主要內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)了執(zhí)法監(jiān)督程序和各項(xiàng)監(jiān)督措施，及時(shí)辦結(jié)了管理相對(duì)人的申請(qǐng)事項(xiàng)。四是認(rèn)真、及時(shí)上報(bào)了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息。每期報(bào)送的信息數(shù)據(jù)都經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真審核，保證了各項(xiàng)數(shù)據(jù)的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。五是加強(qiáng)了動(dòng)物衛(wèi)生證章和免疫標(biāo)識(shí)的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物衛(wèi)生證、章逐級(jí)申領(lǐng)發(fā)放制度，并實(shí)行專人、專賬、專庫(kù)管理，做到了領(lǐng)取有簽名，回收、銷毀有記錄，同時(shí)安排專人對(duì)免疫標(biāo)識(shí)進(jìn)行簽收發(fā)放，并在本轄區(qū)內(nèi)全面啟用了新版動(dòng)物檢疫合格證明，以及全省統(tǒng)一的各種動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督記

錄檔案。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作力度

一是認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)站開展產(chǎn)地檢疫工作。我縣有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)檢疫報(bào)檢點(diǎn)9個(gè)，村級(jí)檢疫報(bào)檢點(diǎn)36個(gè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站統(tǒng)一配有檢疫專用章，為全面實(shí)施產(chǎn)地動(dòng)物申報(bào)檢疫制度打下了良好基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化了對(duì)活畜市場(chǎng)的檢疫監(jiān)管力度。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，查證驗(yàn)物，對(duì)物證不符、無(wú)檢疫證明的活畜進(jìn)行補(bǔ)檢，補(bǔ)檢合格者方可入市交易，堅(jiān)決杜絕了檢疫不合格動(dòng)物入市。在做好日常監(jiān)督檢查工作的同時(shí)督促市場(chǎng)管理人員定期對(duì)場(chǎng)地、設(shè)施等進(jìn)行消毒，做好消毒滅源工作，確保了活畜宰前健康。全年活畜市場(chǎng)共監(jiān)督檢查牛 2.21萬(wàn) 頭，羊1.3萬(wàn)只；檢疫出證率100%。消毒場(chǎng)地累計(jì)4600平方米，消毒車輛708輛次。三是強(qiáng)化了對(duì)畜產(chǎn)品屠宰加工、銷售環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)督力度。牢牢抓住屠宰檢疫關(guān)，轄區(qū)內(nèi)6家定點(diǎn)屠宰廠都派駐有檢疫人員，從牛羊的收購(gòu)、生產(chǎn)加工過程、產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、外運(yùn)都進(jìn)行嚴(yán)格的全程檢疫監(jiān)督。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行檢疫。對(duì)檢疫檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品出具檢疫合格證明準(zhǔn)予出廠，對(duì)不合格產(chǎn)品一律進(jìn)行無(wú)害化處理。在畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督檢查方面，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，查證驗(yàn)物，對(duì)物證不符、無(wú)檢疫證明、無(wú)蓋檢疫驗(yàn)訖印章的畜產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)檢，并對(duì)當(dāng)事人首次違章的進(jìn)行教育對(duì)教育后仍不改正的進(jìn)行處罰。截止目前，屠宰檢疫胴體牛62786頭、胴體羊8790

只，檢疫出證率達(dá)100%；畜產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督檢查胴體牛7015頭，胴體羊12600只，檢疫出證率達(dá)100%。四是加強(qiáng)了薩合公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)督執(zhí)法力度。由于薩合公路檢查站是動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)出我縣的門戶，對(duì)控制疫情的傳入和輸出有著極為重要的作用，因此把加強(qiáng)對(duì)檢查站的工作我們一直放在極為重要的位臵來(lái)抓，堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班制度，專人負(fù)責(zé)、專人值班。對(duì)進(jìn)出縣境的每頭牲畜都嚴(yán)格檢查、查物驗(yàn)證，堅(jiān)決杜絕了病畜及不合格畜產(chǎn)品流通上市，防止了疫情的傳入和傳出。全年公路檢查站共監(jiān)督檢查牛4.5萬(wàn)頭、羊2.6萬(wàn)只、犬45條，檢疫出證率為100%，消毒車輛2410輛次。

（三）強(qiáng)化了獸藥經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度

一是加強(qiáng)了對(duì)獸藥經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管。為認(rèn)真貫徹《獸藥管理?xiàng)l例》、《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》和省州獸藥監(jiān)管文件精神，我們嚴(yán)格依照省獸藥監(jiān)察所2011年公布的《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產(chǎn)企業(yè)名錄》逐一對(duì)照，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有獸藥經(jīng)營(yíng)店鋪以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)格檢查，杜絕假劣獸藥流通。為防止獸藥經(jīng)營(yíng)者進(jìn)銷假劣獸藥和禁用獸藥產(chǎn)品，執(zhí)法人員要求獸藥經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)對(duì)《獸藥管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)，同時(shí)向各獸藥店鋪發(fā)放了《假劣獸藥名錄》和《獸藥非法生產(chǎn)企業(yè)名錄》。要求管理相對(duì)人在進(jìn)藥時(shí)必須參照兩個(gè)名錄一一核對(duì)，堅(jiān)決杜絕

進(jìn)銷假劣獸藥和禁用獸藥。截至目前，共開展獸藥市場(chǎng)監(jiān)督檢查11次，檢查中未發(fā)現(xiàn)銷售禁用獸藥和假劣獸藥的非法行為，查獲并沒收非法銷售人用藥土霉素1瓶（1000片裝、片劑）。二是加強(qiáng)了獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。通過不定期下基層走村串戶、明察暗訪的形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)七鄉(xiāng)一鎮(zhèn)的獸藥使用環(huán)節(jié)進(jìn)行抽查。截止目前，共組織抽查活動(dòng)6次，抽查牧戶217戶，未發(fā)現(xiàn)使用假劣獸藥和禁用獸藥的行為。抽查過程中，執(zhí)法人員針對(duì)牧民群眾對(duì)假劣獸藥的鑒別能力相對(duì)較弱等情況，向受調(diào)查的牧民群眾宣講了鑒別假劣獸藥和正確合理使用獸藥的基本知識(shí)。三是穩(wěn)步推進(jìn)獸藥GSP工作。今年縣所組織轄區(qū)內(nèi)所有獸藥經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶參加了全州獸藥GSP培訓(xùn)會(huì)。并鼓勵(lì)達(dá)到條件的獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極進(jìn)行獸藥GSP申報(bào)。截止目前，我縣已有1家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過了州級(jí)獸藥GSP驗(yàn)收，另有2家獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)正在積極申報(bào)當(dāng)中。

（三）加強(qiáng)違法案件的查處

截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員36（次），執(zhí)法車21輛（次），立案查處3起，端掉病死或死因不明動(dòng)物屠宰加工窩點(diǎn)3處，當(dāng)場(chǎng)處罰1起（其中未經(jīng)檢疫案1起），沒收銷毀被狼嚴(yán)重咬傷羊胴體2只，查獲死因不明牛9頭，牛骨架7付，牛內(nèi)臟4付，牛皮2張，牛頭47個(gè)，牛蹄16個(gè)，馬尸體1匹。冷凍牛肉96件×25kg，貯藏規(guī)格為8噸的冷藏室一間。通過近一年的整頓查處，有效規(guī)范了我縣牲畜屠宰加工和畜產(chǎn)

品銷售秩序，為廣大人民提供了安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

三、草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)

在年初召開的全縣牧村工作會(huì)議上，對(duì)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)行了安排部署。為進(jìn)一步抓好全縣的草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，縣上成立了瑪曲縣牧村草場(chǎng)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理中心和瑪曲縣草場(chǎng)承包糾紛調(diào)解仲裁委員會(huì)，縣政府制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)牧村草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理工作的通知》和《瑪曲縣草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)實(shí)施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、基地）也制定了相應(yīng)的《實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，并開展摸底調(diào)查工作。同時(shí)縣上制定了《瑪曲縣草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同書》范本下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、基地），要求按照規(guī)范的合同文本簽訂合同?？h牧村草場(chǎng)流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理中心經(jīng)常督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）流轉(zhuǎn)工作開展情況，并專文下發(fā)了《關(guān)于盡快上報(bào)草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作進(jìn)展情況的通知》，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)業(yè)多次到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、基地）督查草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、基地）正在按縣上統(tǒng)一制定的合同文本開展相關(guān)工作。

四、集體林權(quán)制度改革情況

嚴(yán)格執(zhí)行林改程序。在此次集體林地改革中，我縣33.5039萬(wàn)畝集體林地全部納入改革范圍。緊扣“十五個(gè)環(huán)節(jié)”程序要求，認(rèn)真開展了組建機(jī)構(gòu)、精心謀劃、宣傳發(fā)動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、摸底調(diào)查、制定方案等環(huán)節(jié)的工作。對(duì)改革的內(nèi)容、方法和結(jié)果實(shí)行了“四公開”。在選舉村民小組林改理事會(huì)、制定承包方案等重大事項(xiàng)上，認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)三分之二的要求”。對(duì)林改的調(diào)查現(xiàn)狀、承包方案、確權(quán)結(jié)果進(jìn)行了張榜公示，保障了牧民群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，做到了政策透明，程序公開，群眾滿意。

林改鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界確權(quán)到戶率為100%。其中采日瑪鄉(xiāng)將11460畝集體林地承包給了4個(gè)村26個(gè)村民小組的528戶2970人；歐拉鄉(xiāng)將37667畝集體林地承包給了3個(gè)村7個(gè)村民小組的192戶1058人；木西合鄉(xiāng)將93551畝集體林地承包給了2個(gè)村8個(gè)村民小組的355戶1719人；歐拉秀瑪鄉(xiāng)將131884畝集體林地承包給了3個(gè)村15個(gè)村民小組的495戶2565人；齊哈瑪鄉(xiāng)將15777畝集體林地承包給了4個(gè)村10個(gè)村民小組的54戶323人；阿萬(wàn)倉(cāng)將鄉(xiāng)30484畝集體林地承包給了3個(gè)村9個(gè)村民小組和一座寺院64戶290人；尼瑪鎮(zhèn)將14216畝集體林的承包給了4個(gè)村9個(gè)村民小組的168戶1005人。

加強(qiáng)林改資料收集、整理和歸檔。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、站）專設(shè)了林改辦公室，指定了林改檔案管理人員，按照《甘肅省集體林權(quán)制度改檔案管理辦法》要求，做到了“專人負(fù)責(zé)、集中保管、規(guī)范運(yùn)作”的要求，對(duì)林改工作產(chǎn)生的上級(jí)文件、自產(chǎn)文件和村組文件及林改基礎(chǔ)資料進(jìn)行了分類管理，確保

了林改檔案資料的客觀、準(zhǔn)確、系統(tǒng)完整。

五、存在的問題及困難

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目批復(fù)遲，今年難以完成任務(wù)；二是草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作有相當(dāng)一部分牧民群眾對(duì)規(guī)范草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性不了解，致使工作進(jìn)展緩慢；三是林改工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林改工作重視程度不同，林改工作人員水平差異大，導(dǎo)致林改工作進(jìn)度不平衡，質(zhì)量不一；同時(shí)由于缺乏林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量均造成較大影響。

二〇一一年十一月十七日

第二篇：貫徹落實(shí)一號(hào)文件匯報(bào)材料

鎮(zhèn)水字（2011）號(hào)

鎮(zhèn)巴縣水利局

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹中央1號(hào)文件精神的報(bào)告

市水利局：

今年以來(lái)，按照省市《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件的通知》及6.24參加全省水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件視頻會(huì)議精神，我縣高度重視，認(rèn)真組織，扎實(shí)部署，結(jié)合實(shí)際開展了學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，搶抓機(jī)遇推動(dòng)全縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況簡(jiǎn)要報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全縣各級(jí)認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)活動(dòng)。自今年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，按照省市的安排部署，縣委高度重視，召開專題會(huì)議就全縣學(xué)習(xí)貫徹一號(hào)文件精神作出了全面安排部署，成立縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)工部、水利局負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、交通局負(fù)責(zé)人為成員宣講一號(hào)文件領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹的通知。縣委、政府班子帶頭學(xué)習(xí)，縣委中心組專題學(xué)習(xí)了中央一號(hào)文件精神，縣政府召開政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行了學(xué)習(xí)，研究部署了學(xué)習(xí)貫徹意見，縣委政府以鎮(zhèn)發(fā)[2011]10號(hào)下發(fā)了《關(guān)于貫

徹中省市精神加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，于4月28日召開全縣水利工作專題會(huì)議，對(duì)今年及后期水利工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的安排部署，要求全縣各級(jí)要把學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)抓緊抓好。全縣各級(jí)各部門結(jié)合春訓(xùn)和干部作風(fēng)整頓活動(dòng)，組織廣大干部職工學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件達(dá)80多次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)一號(hào)文件達(dá)30多場(chǎng)次，結(jié)合千名干部下基層講政策送溫暖促和諧活動(dòng)開展宣講中央一號(hào)文件達(dá)110場(chǎng)次，發(fā)放一號(hào)文件學(xué)習(xí)宣講讀本2500多本，參與聽講群眾18000多人。我縣采取了集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、調(diào)研討論、開展宣講等多種形式進(jìn)行學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神，使干部職工真正學(xué)懂精神和掌握政策，群眾深入了解，人人皆知，為全縣水利發(fā)展改革營(yíng)造良好的政治氛圍。

二、把握重點(diǎn)，掌握精髓，全縣水利干部職工進(jìn)行全面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)。為確保學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神落到實(shí)處，水利局成立了學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神領(lǐng)導(dǎo)小組，把學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神納入“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，制定了學(xué)習(xí)方案，明確了學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間及具體措施，要求全體水利干部職工要結(jié)合工作深刻領(lǐng)會(huì)中央一號(hào)文件精神內(nèi)涵，把學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神作為工作動(dòng)力，采取個(gè)人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、討論交流、深入基層調(diào)研等多種靈活形式，對(duì)2011年中央一號(hào)文件進(jìn)行了全文學(xué)習(xí)，并就一號(hào)文件出臺(tái)背景、內(nèi)容、撐握的重點(diǎn)等問題進(jìn)行了解讀和安排部署，圍繞重點(diǎn)深入學(xué)、緊扣一點(diǎn)反復(fù)學(xué)、開拓視

野廣泛學(xué)的要求，全面系統(tǒng)地深入學(xué)習(xí)、深刻理解，系統(tǒng)把握中央一號(hào)文件的大政方針和精神實(shí)質(zhì)，人人結(jié)合崗位職責(zé)撰寫心得體會(huì)和工作設(shè)想。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，對(duì)“十二五”及2011年水利工作進(jìn)行了周密安排，扎實(shí)部署。為創(chuàng)造良好的水利發(fā)展改革氛圍，根據(jù)水利工作有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)全我縣實(shí)際，編發(fā)了《水利法規(guī)知識(shí)讀本》宣傳小冊(cè)。今年是全省“水利工作”年，局領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)會(huì)議上要求各單位、各科室全體干部職工，要緊緊圍繞水利發(fā)展改革大局，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，緊緊圍繞全縣水利建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)做到十個(gè)更加，即2011年的水利工作思路更加廓清、目標(biāo)更加明確、措施更加到位、管理更加優(yōu)化、重點(diǎn)更加突出、效率更加提高、作風(fēng)更加夯實(shí)、責(zé)任更加落實(shí)、形象更加提升、群眾更加滿意。認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央一號(hào)文件精神，要明確目標(biāo)任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，創(chuàng)佳績(jī)、爭(zhēng)上進(jìn)、比奉獻(xiàn)，要超前謀劃，提前安排，科學(xué)論證規(guī)劃今后幾年的重點(diǎn)水利工程和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加快各項(xiàng)水利工程進(jìn)度，確保目標(biāo)任務(wù)的完成，堅(jiān)決打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為“十二五”起好步、開好局，為全縣水利事業(yè)的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)合學(xué)習(xí)，重點(diǎn)推進(jìn)，促進(jìn)全縣水利事業(yè)加快發(fā)展。在學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神同時(shí)，進(jìn)一步修定完善了我縣“十二五”期水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定了今年水利重點(diǎn)工作。今

年以來(lái)，新建農(nóng)村飲水工程完成投資515萬(wàn)元，建成26處，有效解決1.1萬(wàn)人飲水安全問題；加強(qiáng)水保生態(tài)建設(shè)，實(shí)施好“丹治”工程，完成節(jié)水灌溉面積1000畝,新增有效灌溉面積800畝，新修整修堤防8500余米,治理水土流失面積13.23平方公里；建成退耕還林口糧建設(shè)基本口糧田5010畝；完成縣域內(nèi)供水管網(wǎng)的改造10.58公里；在汛期前，為198個(gè)村安裝預(yù)警廣播、雨量監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保安全度汛；加快小河水電站建設(shè)，完成投資800萬(wàn)元的回龍灣水電站主體工程基本完工；田壩電站順利開工建設(shè)，目前完成隧道開挖200米，導(dǎo)流洞155米，進(jìn)廠的道路建設(shè)及土地征用等準(zhǔn)備工作,做好徐家河流域、界河流域水能資源開發(fā)前期工作。全縣組織動(dòng)群眾義務(wù)投工投勞修復(fù)水毀農(nóng)田3000余畝、灌溉設(shè)施修復(fù)9000米;測(cè)設(shè)了永樂等人飲工程和碾子鎮(zhèn)提防工程，啟動(dòng)了中小河流治理項(xiàng)目及羅家河重點(diǎn)河道治理工程，兩處“丹治”二期水土保持工程扎實(shí)推進(jìn)，開展第一次水利普查培訓(xùn)，河道漁業(yè)管理扎實(shí)有效推進(jìn)，全縣一批重點(diǎn)水利工程即將開工，將有利促進(jìn)全縣水利快速發(fā)展。

我縣水利系統(tǒng)將按照視頻會(huì)議精神,深刻領(lǐng)會(huì)一號(hào)文件六個(gè)方面的重點(diǎn),全力抓好七個(gè)方面水利重點(diǎn)工作,采取五個(gè)“加大”的措施,深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，指導(dǎo)和推動(dòng)全縣水利改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越和大發(fā)展。

二O一一年六月二十八日

第三篇：落實(shí)省委一號(hào)文件匯報(bào)

?？悼h關(guān)于落實(shí)省委一號(hào)文件的

情 況 匯 報(bào)

今年中央一號(hào)文件的出臺(tái)，標(biāo)志著水利事業(yè)的春天已經(jīng)來(lái)臨，未來(lái)10年是水利事業(yè)大投入、大發(fā)展、大跨越的黃金十年，“十二五” 更是水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、攻關(guān)時(shí)期、重要時(shí)期，抓住了“十二五”就抓住了?？邓母锇l(fā)展的歷史機(jī)遇，抓住了水利改革發(fā)展的大局。作為水利部門，我們深感機(jī)遇難得、使命之榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。上半年，我們組織全局干部職工對(duì)中央一號(hào)文件、省委一號(hào)文件精神進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對(duì)“十二五”全縣水利改革發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃。系統(tǒng)上下深入貫徹中央一號(hào)文件精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到一號(hào)文件精神上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府和縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，牢牢把握機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”的開門紅。今年以來(lái)，主要抓好了以下幾項(xiàng)工作。

（一）抓好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。在大好機(jī)遇面前，我局充分利用省委、省政府重視支持山區(qū)脫貧奔小康試點(diǎn)縣優(yōu)惠政策，搶抓國(guó)家重視水利建設(shè)的機(jī)遇，及時(shí)捕捉政策信息，把握政策走向，結(jié)合實(shí)際，以國(guó)家現(xiàn)有政策支持為依托，中小項(xiàng)目為主線，以中小河流治理、水土保持、農(nóng)村飲水安全、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪溝治理為重點(diǎn)，抽調(diào)專人，組建得力專班，搞好了項(xiàng)目對(duì)接和申報(bào)工作，目前已爭(zhēng)取到位資金3177萬(wàn)元。其中水田畈、云溪溝兩座?。?）型水庫(kù)到位資金900萬(wàn)元，茨溝、老賀溝、西峪3座?。?）型水庫(kù)已列入全國(guó)重點(diǎn)?。?）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固計(jì)劃，已到位資金720萬(wàn)元；清溪河城關(guān)段中小河流治理續(xù)建項(xiàng)目460萬(wàn)元；南河流域水毀恢復(fù)項(xiàng)目300萬(wàn)元；山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防機(jī)制項(xiàng)目200萬(wàn)元；黃土嶺水土保持綜合治理項(xiàng)目525萬(wàn)元；白峪溝小流域治理項(xiàng)目72萬(wàn)元。通過積極匯報(bào)爭(zhēng)取，粉青河馬橋段中小河流治理項(xiàng)目即將下達(dá)建設(shè)計(jì)劃，投資規(guī)模2862萬(wàn)元；黃堡河、陳家溝河兩條重點(diǎn)山洪溝治理項(xiàng)目爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施，投資規(guī)模2000萬(wàn)元。特別是加大小農(nóng)水重點(diǎn)縣申報(bào)爭(zhēng)取力度，省水利廳同意我縣申報(bào)全國(guó)第三批國(guó)家級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣，該項(xiàng)目一定三年，總投資6000萬(wàn)元，其中國(guó)家扶持4800萬(wàn)元。報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)，確定黃堡、馬良、歇馬三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水田坪、張公等28個(gè)村為項(xiàng)目區(qū)。局工程隊(duì)已完成地形測(cè)量、現(xiàn)狀調(diào)查和建設(shè)計(jì)劃擬定等工作，委托市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院正在編寫《?？悼h小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)方案》，計(jì)劃7月份向省廳申報(bào)。水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目通過積極匯報(bào)爭(zhēng)取，編制上報(bào)了《“十二五”水電新農(nóng)村電氣化縣規(guī)劃》，我縣已被水利部正式批準(zhǔn)為“十二五” 水電新農(nóng)村電氣化建設(shè)縣。

（二）抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。金盤洞水庫(kù)工程按照計(jì)劃進(jìn)展順利，完成工程總投資9700余萬(wàn)元。目前大壩主體工程完成至373.5高程，8.5公里輸水管道建設(shè)基本完成，目前正在進(jìn)行80米供水管隧洞的開挖，計(jì)劃7月底完成建設(shè)任務(wù)，全線貫通。6月19日組織進(jìn)行了導(dǎo)流洞封堵方案的評(píng)審工作，待市水利局下達(dá)封堵令后，組織對(duì)導(dǎo)流洞進(jìn)行封堵，開始下閘蓄水。清溪河城關(guān)段中小河流治理工程目前共完成堤防7014米，完成總工程量34.23萬(wàn)方，完成投資2245.77萬(wàn)元，其中國(guó)家補(bǔ)助資金到位1860萬(wàn)元。目前整體工程形象進(jìn)度已完成90%。西峪、茨溝、老賀溝3座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的初步設(shè)計(jì)、評(píng)審等前期工作全部結(jié)束，目前正在進(jìn)行招標(biāo)工作。南河流域水毀恢復(fù)項(xiàng)目涉及城關(guān)堤防段、過渡灣二堂堤防段、寺坪蔣口堤防段三處，總長(zhǎng)12165米，概算總投資428萬(wàn)元（中央投資300萬(wàn)元）。目前初步設(shè)計(jì)、評(píng)審已完成，正在進(jìn)行施工隊(duì)伍招標(biāo)工作。

（三）抓好農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目前期工作。今年飲水安全又納入了縣政府重點(diǎn)督辦的“10件實(shí)事”之一。計(jì)劃解決70個(gè)村、2萬(wàn)人的農(nóng)村飲水不安全問題。目前通過積極爭(zhēng)取，2011年項(xiàng)目實(shí)施方案已通過省、市組織的評(píng)審，近期下達(dá)資金計(jì)劃后立即組織實(shí)施。爭(zhēng)取國(guó)家投資1000萬(wàn)元。

（四）抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)工作。去冬今春以來(lái)，抓住農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，全面開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。截至目前，全縣動(dòng)工修復(fù)各類水毀工程1200余處，完成清淤及末級(jí)渠道建設(shè)1萬(wàn)米，新修硬化渠道1.1公里；修復(fù)水毀河堤37處9230米；擴(kuò)修堰塘30口；維修提水工程10處，裝機(jī)10臺(tái)352千瓦。上半年，省市水利規(guī)劃計(jì)劃部門組織對(duì)“十二五”規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整修編，基本口徑是“全方位、全覆蓋”。目前，我縣申報(bào)的 “十二五”水利規(guī)劃共涵蓋防洪減災(zāi)、水資源綜合利用、水資源及水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、水利綜合管理、南水北調(diào)補(bǔ)償5大類、28大項(xiàng)、600多個(gè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)劃總投資達(dá)76億。隨著國(guó)家“十二五”規(guī)劃的實(shí)施，中央和省市還將陸續(xù)出臺(tái)大量的、具體的水利政策，我們將緊盯政策走向，抓緊前期工作，爭(zhēng)取全縣有更多更大的水利項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃籠子。

（五）抓好防汛抗旱工作。上半年，在遭遇50年一遇的干旱災(zāi)害面前，全局上下充分發(fā)揮抗旱救災(zāi)的中堅(jiān)力量，組成五個(gè)抗旱服務(wù)小分隊(duì)，分赴受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入田邊地頭，搭建抽水設(shè)施、維修抗旱設(shè)備，跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，捐款捐物幫助災(zāi)區(qū)群眾搶收搶種、抗旱救災(zāi)。在抗旱工作中，把保人畜飲水、保種苗秧苗、保經(jīng)濟(jì)作物作為抗旱工作重點(diǎn)，購(gòu)置抽水設(shè)施60臺(tái)套，抗旱運(yùn)水車11臺(tái)，緊急發(fā)放到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先解決好當(dāng)前學(xué)校、醫(yī)院、福利院等基本生活用水需求問題，以幫助度過難關(guān)。抗旱救災(zāi)工作取得了全面勝利。進(jìn)入汛期，面對(duì)全縣旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，在防汛備汛工作中我們抓好以下幾項(xiàng)工作。一是組織汛前大檢查，先后兩次組織對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)堤防、水庫(kù)、渠道及重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行全面檢查，針對(duì)存在的問題分別下發(fā)情況通報(bào)，限期整改落實(shí)；二是召開全縣防汛工作會(huì)議，與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)水庫(kù)管理單位簽訂了防汛責(zé)任狀，進(jìn)一步明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)；三是做好防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備，落實(shí)防汛物資和搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，修訂防汛預(yù)案。做到未雨綢繆，應(yīng)對(duì)有策；四是加強(qiáng)水雨情觀測(cè)預(yù)報(bào)，4月中旬開始實(shí)行防汛24小時(shí)值班，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保水雨工情上傳下達(dá)暢通。

（六）抓好水利執(zhí)法工作。以3.22“世界水日”和“中國(guó)水周”為平臺(tái)，以紀(jì)念《中華人民共和國(guó)水土保持法》頒布20周年為載體，通過請(qǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、答記者問、《今日?？怠穲?bào)印發(fā)水土保持法相關(guān)知識(shí)、在城區(qū)中心路段設(shè)立宣傳站、出動(dòng)宣傳車巡回宣傳等形式，共印制發(fā)放水法規(guī)宣傳資料2000份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)150份，深入開展水法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。半年來(lái)，以深入貫徹落實(shí)《省政府333號(hào)令》為契機(jī)，以河道綜合整治為突破口，認(rèn)真研究，精心組織，進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度，依法查處河道“四亂”和電、毒、炸魚等違法行為。共組織5次大規(guī)模的執(zhí)法檢查活動(dòng)，查處各類水事違法案件17起，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書11份，整改通知書5份，依法制止向河道管理范圍傾倒垃圾事件12起，清除河道垃圾數(shù)千方，積極有效地打擊了河道管理范圍內(nèi)的水事違法活動(dòng)，維護(hù)水事秩序和河勢(shì)穩(wěn)定。

（七）抓好水利普查工作。自2010年11月啟動(dòng)以來(lái)，組建了縣水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，落實(shí)了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，開展了普查員和普查指導(dǎo)員選聘，組建技術(shù)隊(duì)伍，細(xì)化普查方案，組織普查培訓(xùn)，啟動(dòng)臺(tái)賬建設(shè)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，水利普查工作正有條不紊地開展。上半年，完成了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)304人的“兩員”選聘及水利普查第一階段的綜合培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)工作；印制發(fā)放清查資料、表格及填表說明5500份，建立臺(tái)帳228個(gè)，已完成了2715個(gè)清查對(duì)象的數(shù)據(jù)錄入、審核等環(huán)節(jié)，水利普查清查數(shù)據(jù)錄入工作。第一階段的工作于6月22日順利通過市水利局審核驗(yàn)收。

二O一一年七月十五日

第四篇：關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神(4月22日)

關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神 加快仙桃水利改革發(fā)展有關(guān)問題的情況報(bào)告

市水務(wù)局 2011年4月22日

市人民政府：

今年是貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件的起始年，也是“十二五”規(guī)劃的開局之年，加快水利改革發(fā)展的起步工作至關(guān)重要。

一、前段貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神情況

1、市委出臺(tái)《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》。中央和省委一號(hào)文件出臺(tái)后，我們迅速向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)文件有關(guān)精神，向市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)市主要領(lǐng)導(dǎo)安排，市委常委、副市長(zhǎng)李啟斌牽頭，市委農(nóng)辦、水務(wù)局組織專班，著手市委1號(hào)文件的起草工作，專班通過深入調(diào)研，拿出了征求意見稿，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，市委、市政府出臺(tái)了一號(hào)文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》。

2、加強(qiáng)一號(hào)文件的學(xué)習(xí)宣傳。春節(jié)前后，市水務(wù)局廣泛組織了中央和省、市委3個(gè)一號(hào)文件的學(xué)習(xí)宣傳。李啟斌市長(zhǎng)在春節(jié)后的全市水利工作會(huì)議上對(duì)中央、省委一號(hào)文件 的主要精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，市水務(wù)局組織系統(tǒng)內(nèi)全體干部職工進(jìn)行了反復(fù)的學(xué)習(xí)討論，并通過電視、報(bào)紙、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式向社會(huì)廣泛宣傳各級(jí)一號(hào)文件精神，使文件精神家喻戶曉、深入人心。

3、加大水利項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。在學(xué)習(xí)宣傳一號(hào)文件的同時(shí)，市水務(wù)局按新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，重新修訂“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目規(guī)劃和爭(zhēng)資立項(xiàng)工作力度。春節(jié)前后我們與水利部、水利廳廣泛聯(lián)系，就中小河流治理、病險(xiǎn)涵閘及中小泵站更新改造、中型灌區(qū)（馮保、洪北、民垸）規(guī)劃建設(shè)、排湖水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等項(xiàng)目進(jìn)行策劃，爭(zhēng)取擠進(jìn)國(guó)家計(jì)劃“籠子”，同時(shí)爭(zhēng)取已進(jìn)入國(guó)家計(jì)劃的項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

4、加快在建項(xiàng)目建設(shè)剎尾。目前全市在建水利項(xiàng)目有15項(xiàng)，大型泵站更新改造全部完成，正準(zhǔn)備省廳統(tǒng)一檢查驗(yàn)收；水利血防、澤口灌區(qū)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣市項(xiàng)目、排中河疏挖、洛江河治理、郭興口橋新建及幾處小型泵站建設(shè)水下工程全部完工，主體工程都基本完成和正在剎尾，可以保證今年抗災(zāi)運(yùn)行。

二、貫徹落實(shí)1號(hào)文件存在的有關(guān)問題

1、爭(zhēng)取項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)缺乏。當(dāng)前，拓展思路、挖掘潛力、爭(zhēng)取項(xiàng)目，前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、可研、評(píng)審等工作十分緊要，迫在眉睫，但沒有項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。前不久的江

河治理工程評(píng)審費(fèi)用我們是東挪西借的，設(shè)計(jì)、可研等費(fèi)用分文未付；時(shí)北河整治、蓄洪區(qū)治理等項(xiàng)目前期費(fèi)用目前暫由楊林尾泵站、圍堤管理段從外借支，也十分為難。其他許多項(xiàng)目前期工作正在展開，前期費(fèi)用分文沒有。據(jù)摸底，省政府安排水利廳前期費(fèi)用3000萬(wàn)元，周邊天門、潛江、洪湖、監(jiān)利今年安排前期費(fèi)500～800萬(wàn)元，我市今年至少要安排300～500萬(wàn)元用于項(xiàng)目前期工作和爭(zhēng)取工作。

2、水利項(xiàng)目建設(shè)資金和配套沒有來(lái)源。灌區(qū)建設(shè)、中小河流綜合治理、泵站改造、水利血防等國(guó)家和省級(jí)項(xiàng)目地方配套部分一般是20%～40%，我市每年完成水利建設(shè)投資在2億左右，今年可能超過2億，配套資金計(jì)劃在6000萬(wàn)元左右，少量安排也不能少于1500萬(wàn)元，不然項(xiàng)目難以實(shí)施。另外，中小河流配套資金去年中央財(cái)政貼息貸款我市沒有到位；小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目計(jì)劃的400萬(wàn)配套資金沒有落實(shí)；西流河泵站建設(shè)計(jì)劃投資4290萬(wàn)元，目前落實(shí)了1500萬(wàn)元，還有缺口2790萬(wàn)元；今年計(jì)劃疏挖總干渠、洪道河、排中河等內(nèi)垸大型河道及聯(lián)鄉(xiāng)工程等，市內(nèi)工程每年需投資1000萬(wàn)元左右，也沒有資金來(lái)源。2009年以前我市每年收取以資抵勞1500-2000萬(wàn)元用于中央和省水利項(xiàng)目配套和市內(nèi)大型水利建設(shè)，取消以資抵勞后，水利項(xiàng)目建設(shè)資金和配套資金沒有來(lái)源，亟待解決。

3、關(guān)于農(nóng)村安全飲水的問題。省安排我市今年完成5

萬(wàn)人的改水工作任務(wù)，其中要求市政府投資500萬(wàn)元完成1萬(wàn)人的改水任務(wù)，省政府與市政府簽訂了責(zé)任狀。農(nóng)村安全飲水的電價(jià)有工業(yè)、商業(yè)、照明等幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，需要協(xié)調(diào)；管理體制需要進(jìn)一步理順，現(xiàn)管理存在四種形式，即城投管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)外承包、村級(jí)管理、聯(lián)村水廠等管理比較混亂，不利于維護(hù)養(yǎng)護(hù)。

4、鎮(zhèn)辦水利站改革還需進(jìn)一步理順編制和財(cái)政關(guān)系。水利站工資沒有列入財(cái)政預(yù)算，使用的以錢養(yǎng)事資金由鎮(zhèn)辦財(cái)政發(fā)放，工資不能按月到位。

三、幾點(diǎn)建設(shè)及要求

省政府籌集水利建設(shè)基金安排了六個(gè)渠道：

1、從收取的政府性基金和財(cái)政事業(yè)性收費(fèi)中提取3%（主要是車輛通行費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和征地管理費(fèi)）；

2、省政府向企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者征收的水利建設(shè)基金（按照銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的1‰繳納）；

3、省財(cái)政從中央對(duì)地方成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中劃轉(zhuǎn)5%；

4、從土地分出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)；

5、從新增財(cái)政收入中剔除列收列支，政策性先征后返及按規(guī)定上解后提取10%；

6、防洪任務(wù)繁重和水資源短缺嚴(yán)重的城市，從征收的城市建設(shè)維護(hù)稅中劃出15%，用于城市防洪工程建設(shè)和水利工程建設(shè)。

參照省政府的辦法，對(duì)貫徹落實(shí)一號(hào)文件精神存在的問題，我們建議：

1、啟動(dòng)征收我市水利基金，確定今年財(cái)政投入水利建設(shè)項(xiàng)目及資金。按照中央和省委一號(hào)文件精神要求，建議市政府啟動(dòng)征收仙桃市水利基金，由財(cái)政統(tǒng)一征收和管理。根據(jù)今年中央和省下達(dá)我市的水利建設(shè)項(xiàng)目及我市冬季應(yīng)建設(shè)的水利項(xiàng)目，盡早確定今年財(cái)政投資水利建設(shè)項(xiàng)目和資金計(jì)劃。據(jù)我們調(diào)查摸底，國(guó)家項(xiàng)目的地方配套資金不能少于1500萬(wàn)元，農(nóng)村安全飲水需500萬(wàn)元，水利項(xiàng)目前期費(fèi)用300萬(wàn)元，市內(nèi)大型水利項(xiàng)目及聯(lián)鄉(xiāng)工程建設(shè)資金1000萬(wàn)元，西流河泵站建設(shè)缺口資金2790萬(wàn)元，合計(jì)6000萬(wàn)元。財(cái)政要安排今年的投資預(yù)算，部分項(xiàng)目應(yīng)列入每年固定的財(cái)政投資預(yù)算。

2、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的整合力度。通過對(duì)土地、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、財(cái)政農(nóng)水項(xiàng)目等資金整合使用，解決部分項(xiàng)目配套資金的問題。如楊林尾的泵站配套工程預(yù)算投資9000萬(wàn)元到1億元，主要用于房屋拆遷、涵橋建設(shè)、泵站改造、溝渠疏挖。通過整合相關(guān)項(xiàng)目可以協(xié)助完成房屋搬遷、小型泵站、涵閘建設(shè)等部分工程。

3、關(guān)于農(nóng)村安全飲水工程。一是建議進(jìn)一步擴(kuò)大三水廠的供水規(guī)模，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村延伸。二是在西部三伏潭鎮(zhèn)擬建第四水廠，解決鄭場(chǎng)、毛咀、剅河、通海口、三伏潭部分區(qū)域供水；在南部東荊河沿線擬建第五水廠，解決楊林尾、沙湖、沙原、郭河區(qū)域供水。三是引進(jìn)歐洲生物技術(shù)改造和

興建部分水廠。四是請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)電力部門按一號(hào)文件要求對(duì)農(nóng)村安全飲水工程營(yíng)運(yùn)用電價(jià)格執(zhí)行排灌電價(jià)，三水廠電價(jià)按城區(qū)和農(nóng)村供水比例結(jié)算，降低農(nóng)村安全飲水成本。五是理順供水管理體制，建議參照周邊地市辦法，成立農(nóng)村飲水安全管理局，統(tǒng)籌各項(xiàng)管理工作，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)。

4、建議將鎮(zhèn)辦水利站改革進(jìn)一步推進(jìn)。鎮(zhèn)辦水利站改革后定編121人，定性為純公益性事業(yè)單位。根據(jù)中央和省委一號(hào)文件要求，建議將這部分定編人員的工資和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理，確保其人員按月發(fā)放工資，充分調(diào)動(dòng)地方水管人員工作積極性。

第五篇：關(guān)于貫徹落實(shí)省委[2010]7號(hào)文件的建議

英山縣城鄉(xiāng)救助管理局

關(guān)于貫徹落實(shí)省委[2010]7號(hào)文件的建議

局黨組：

今年以來(lái)，我單位各項(xiàng)工作在局黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，取得了很大進(jìn)展：辦公條件得到了很大改善，起草了《英山縣農(nóng)村最低生活保障對(duì)象核定試行辦法》等一系列規(guī)范性文件，全面開展了事中醫(yī)療救助醫(yī)院及時(shí)結(jié)算，成功承辦了農(nóng)村福利院規(guī)范化管理孔坊現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，正式啟動(dòng)了農(nóng)村低保擴(kuò)面等等。省委

[2010]7號(hào)文件出臺(tái)以后，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)，每人都寫出了深刻的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，并結(jié)合文件要求和工作實(shí)際，認(rèn)真查找自身問題，積極為貫徹落實(shí)文件獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

借貫徹落實(shí)省委[2010]7號(hào)文件的東風(fēng)，現(xiàn)將一些長(zhǎng)期困擾城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的困難向局黨組匯報(bào)，并提出一些建議，供局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、當(dāng)前社會(huì)救助工作存在的問題

（一）城鄉(xiāng)低保方面

1、城市低?；鶎庸ぷ髁α勘∪?。社區(qū)無(wú)專人負(fù)責(zé)、無(wú)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，街道沒有專門負(fù)責(zé)低保工作的機(jī)構(gòu)或人員。

2、城鄉(xiāng)低保信息化建設(shè)投入不足，城鄉(xiāng)救助管理局沒有照相設(shè)備，無(wú)法采集低保對(duì)象電子照片上傳數(shù)據(jù)庫(kù)，致使低保對(duì)象網(wǎng)上基本信息中沒有保障對(duì)象照片。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公示低保對(duì)象基本信息時(shí)，沒有附上保障對(duì)象照片，群眾監(jiān)督效果不佳。

4、一些沒有享受低保待遇的城鄉(xiāng)居民遭遇突發(fā)性、暫時(shí)性生活困難時(shí)，難以得到及時(shí)有效救助。

5、農(nóng)村低保申請(qǐng)對(duì)象大多住在偏遠(yuǎn)山村，城鄉(xiāng)救助管理局因工作經(jīng)費(fèi)不足，無(wú)法按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)對(duì)象進(jìn)行大范圍、常態(tài)化的入戶核查，難以了解申請(qǐng)對(duì)象家庭真實(shí)情況。

（二）醫(yī)療救助方面

6、現(xiàn)行醫(yī)療救助政策只針對(duì)住院費(fèi)用，低保對(duì)象看門診、患惡性腫瘤未住院但需放、化療或常年吃藥的費(fèi)用無(wú)法得到救助。

7、低保對(duì)象網(wǎng)上基本信息中沒有保障對(duì)象照片，定點(diǎn)醫(yī)院在開展事中醫(yī)療救助時(shí)，難以判定申請(qǐng)患者是否確為保障對(duì)象本人，存在冒用他人低保證騙取醫(yī)療救助的情況。

8、大病事后醫(yī)療救助資金撥付效率低，救助金批準(zhǔn)后遲遲不能到位。

（三）農(nóng)村五保和農(nóng)村福利院方面

9、農(nóng)村五保指標(biāo)嚴(yán)重不足。我縣目前實(shí)有符合農(nóng)村五保條件的對(duì)象5363人，但僅有五保指標(biāo)2477個(gè)，致使2886名農(nóng)村五?！皯?yīng)保未保”，擠占農(nóng)村低保指標(biāo)5772個(gè)（農(nóng)村五保人均100元/月，農(nóng)村低保人均50元/月）。

10、部分村急需改擴(kuò)建農(nóng)村五保居住點(diǎn)沒有項(xiàng)目，沒有資金；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村福利院普遍存在配套設(shè)施建設(shè)缺乏資金情況。

11、有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把農(nóng)村福利院當(dāng)成企業(yè)來(lái)管理，部分農(nóng)村福利院面臨生存危機(jī)。

12、農(nóng)村福利院管理人員無(wú)編制，無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，工作無(wú)積極性。

(四)社會(huì)救助工作機(jī)制方面

13、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的低保工作質(zhì)量，城鄉(xiāng)救助管理局缺乏有效管理約束機(jī)制，但要為他們工作中的問題承擔(dān)責(zé)任。

(五)城鄉(xiāng)救助管理局編制經(jīng)費(fèi)方面

14、城鄉(xiāng)救助管理局承擔(dān)著城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村福利院管理等社會(huì)公共事務(wù)，工作任務(wù)重，要求高，責(zé)任大；目前實(shí)有職工15人，但只有6個(gè)事業(yè)編制。工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)低保入戶核查無(wú)法大范圍、常態(tài)化開展。

二、我們的建議

1、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及社區(qū)明確低保專干，并落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，理順街道在城市低保管理工作中與溫泉鎮(zhèn)民政辦公室的關(guān)系。

2、要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）在公示低保對(duì)象基本信息時(shí)要附上保障對(duì)象照片，實(shí)行肖像公示制，以收到更好的監(jiān)督效果，并激勵(lì)一些條件好轉(zhuǎn)的對(duì)象主動(dòng)退保。

3、爭(zhēng)取縣政府按照省委[2010]7號(hào)文件要求，盡快出臺(tái)臨時(shí)救助實(shí)施辦法；學(xué)習(xí)蘄春縣，開設(shè)“慈善超市”，以實(shí)物或發(fā)放消費(fèi)券的方式開展臨時(shí)救助工作。

4、以發(fā)放“定額醫(yī)療救助卡”的形式對(duì)低保對(duì)象看門診以及患惡性腫瘤放、化療或常年吃藥的費(fèi)用予以救助。

5、實(shí)行事后救助及時(shí)結(jié)算，每月從財(cái)政醫(yī)療救助專戶中預(yù)撥適量資金，在事后醫(yī)療救助申請(qǐng)被批準(zhǔn)后及時(shí)發(fā)放救助金，月底再由民政與財(cái)政結(jié)賬。

6、局黨組加大城鄉(xiāng)低保信息化建設(shè)投入，為我們配置照相設(shè)備，以完善低保對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。

7、積極向省民政廳爭(zhēng)取農(nóng)村五保指標(biāo)，切實(shí)解決農(nóng)村五?！皯?yīng)保未保”問題。

8、爭(zhēng)取縣財(cái)政安排更多的改擴(kuò)建農(nóng)村五保居住點(diǎn)以及農(nóng)村福利院配套設(shè)施項(xiàng)目，繼續(xù)加大資金支持力度。

9、明確農(nóng)村福利院的事業(yè)單位性質(zhì)，加大對(duì)農(nóng)村福利院供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持力度。

10、爭(zhēng)取解決農(nóng)村福利院管理人員“以錢養(yǎng)事”編制問題，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)村福利院管理人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，解決他們的后顧之憂。

11、爭(zhēng)取縣編辦為城鄉(xiāng)救助管理局增加編制，縣政府按照有關(guān)規(guī)定確定我局為參照公務(wù)員管理單位（省低保辦已被省政府確定為參照公務(wù)員管理單位）。爭(zhēng)取縣政府低保配套工作經(jīng)費(fèi)按照英政發(fā)[2007]21號(hào)文件規(guī)定及時(shí)足額到位。

12、建立城鄉(xiāng)救助管理局在人員和經(jīng)費(fèi)方面對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的低保工作的有效約束管理機(jī)制，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。爭(zhēng)取縣政府將低保工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標(biāo)，盡快制定城鄉(xiāng)救助工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

二〇一〇年六月十二日