第一篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)茂名市“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施方案》的通知

茂名市人民政府辦公室文件 茂府辦〔2016〕14號(hào)

茂名市人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn) 茂名市“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù) 創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施方案》的通知 各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，茂名濱海新區(qū)、高新區(qū)、水東灣新城管委會(huì)，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《關(guān)于全面推進(jìn)茂名市“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市政管辦反映。茂名市人民政府辦公室 2016年3月30日 關(guān)于全面推進(jìn)茂名市“一門式網(wǎng)格化”全科 政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施方案

為全面深化政務(wù)服務(wù)改革，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)模式，提高人民滿意度，在借鑒先進(jìn)地區(qū)“一門式”政務(wù)服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)及近年來我市四級(jí)綜合政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,借鑒推廣“一門式”、“網(wǎng)格化”、“全科政務(wù)”工作理念和“把簡單留給群眾，把復(fù)雜留給政府”的服務(wù)思想，借助現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合全市行政資源，打破行政界限、政務(wù)樊籬和信息孤島，跨越區(qū)域、層級(jí)、部門限制，破除政務(wù)服務(wù)碎片化、條塊化、本位化，通過建立上下聯(lián)動(dòng)一體化的政務(wù)服務(wù)一體化運(yùn)行機(jī)制，努力打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一致、跨界協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)“茂名實(shí)踐”模式。

二、總體目標(biāo)

按照“一門式網(wǎng)格化”全科政務(wù)服務(wù)改革理念，整合打通各級(jí)、各部門自設(shè)的“服務(wù)門”“標(biāo)準(zhǔn)門”“信息門”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從分部門、分層級(jí)、分區(qū)域分散式服務(wù)向跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域綜合化服務(wù)轉(zhuǎn)變，從“我”要找政府向政府找“我”轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)審批辦

第二篇：關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案

丹 趙 路 衛(wèi) 生 院

關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理的實(shí)施方案

為進(jìn)一步拓展“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)內(nèi)涵，更好地

為居民提供便捷、可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，現(xiàn)就做好我處社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理提出以下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

以提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性為目的，在“3+X”家庭健

康責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，以服務(wù)片區(qū)為對象，提供包括健康服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急救治在內(nèi)的綜合服務(wù)，解決最后一米問題，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生到門口，健康進(jìn)家庭。到2015年底，各居委會(huì)、村網(wǎng)

格化覆蓋率達(dá)到100%；衛(wèi)生院30%以上的醫(yī)務(wù)人員加入到網(wǎng)格內(nèi)；團(tuán)隊(duì)各項(xiàng)服務(wù)功能提供率100%，居民對網(wǎng)格化管理知曉率達(dá)到60%以上，對服務(wù)滿意率達(dá)到90%以上。

二、基本原則

（一）層級(jí)管理的原則。在管理片區(qū)內(nèi)實(shí)行層級(jí)管理，由處網(wǎng)格到居委會(huì)網(wǎng)格，最后是團(tuán)隊(duì)網(wǎng)格。

（二）充分利用“X”的原則。區(qū)醫(yī)療集團(tuán)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員根據(jù)居住地就近加入所在地網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在就醫(yī)路徑選擇、健康咨詢指導(dǎo)和預(yù)約轉(zhuǎn)診服務(wù)等方面，為居民提供更加便捷周到的服務(wù)，進(jìn)一步壯大“X”的隊(duì)伍，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力，提高團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平。

（三）協(xié)同管理的原則。條塊結(jié)合，以塊為主，充分發(fā)揮街道、居委會(huì)和村委會(huì)網(wǎng)格長的作用，共同做好網(wǎng)格化健康服務(wù)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。在網(wǎng)格化劃分過程中要考慮不同社區(qū)的特點(diǎn)，采取先易后難，逐步推進(jìn)的方法，既要保證網(wǎng)格科學(xué)性、合理性，又要保證整體工作的連續(xù)性。在網(wǎng)格化服務(wù)工作中要注重差異化發(fā)展，品牌化打造，形成既符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又具備不同特色的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

三、網(wǎng)格劃分

按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，依托道路、集鎮(zhèn)管理、村委會(huì)等，按照民政部門劃分的2-3個(gè)網(wǎng)格或500戶、1500人為單位，設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格區(qū)域，每個(gè)網(wǎng)格區(qū)域配備1個(gè)“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)。具體的網(wǎng)格設(shè)置可以采取三種形式：

一、以1條或幾條道路為參照設(shè)置小區(qū)類網(wǎng)格；二是在棚戶區(qū)，以居委會(huì)為參照設(shè)置集鎮(zhèn)類網(wǎng)格；三是在農(nóng)村以原有村委會(huì)為參照，設(shè)置村委會(huì)類網(wǎng)格。

四、服務(wù)內(nèi)容

(一)健康服務(wù)。全面掌握本網(wǎng)格內(nèi)的人口、家庭、單位等本

底資料和年齡譜、疾病譜等情況；做好居民健康管理，與網(wǎng)格內(nèi)居民簽訂服務(wù)協(xié)議，建立健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)健康監(jiān)測和管理；開展健康咨詢、健康知識(shí)講座和個(gè)體化健康教育；做好網(wǎng)格內(nèi)高血壓、糖尿病等主要慢性病患者疾病篩查和規(guī)范管理，普及慢性病防治知識(shí)；開展網(wǎng)格內(nèi)65歲以上老人健康管理工作；做好網(wǎng)格內(nèi)一般傳染病暴發(fā)疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告，協(xié)助開展網(wǎng)格內(nèi)傳染病感染者和病人的轉(zhuǎn)診和隨訪管理；開展網(wǎng)格內(nèi)殘疾人康復(fù)指導(dǎo)和重性精神疾病分類規(guī)范管理；為網(wǎng)格

內(nèi)孕產(chǎn)婦提供孕期保健指導(dǎo)及產(chǎn)后訪視，為婦女提供保健、計(jì)劃生育技術(shù)咨詢指導(dǎo)；開展適齡兒童計(jì)劃免疫、兒童保健管理。

(二)基本醫(yī)療。提供適宜的醫(yī)療和中醫(yī)藥服務(wù)；幫助網(wǎng)格內(nèi)

居民選擇適宜的就醫(yī)路徑，預(yù)約上級(jí)醫(yī)院診療和轉(zhuǎn)診服務(wù)；協(xié)助開展院前急救工作。

(三)衛(wèi)生監(jiān)督。協(xié)助收集網(wǎng)格內(nèi)食品安全、生活飲用水、非

法行醫(yī)和非法采供血、學(xué)校、公共場所等相關(guān)衛(wèi)生信息，發(fā)現(xiàn)違法行為或公共衛(wèi)生事件及時(shí)報(bào)告；協(xié)助協(xié)管員開展衛(wèi)生法制及衛(wèi)生知識(shí)的咨詢與宣傳。

五、進(jìn)度安排

工作準(zhǔn)備階段：2012年7月底前，全面動(dòng)員，成立社區(qū)衛(wèi)

生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理協(xié)調(diào)小組，通過廣泛宣傳網(wǎng)格化管理服務(wù)的目的、意義和內(nèi)容，營造濃厚氛圍，形成廣泛共識(shí)，全面啟動(dòng)網(wǎng)格化管理工作。

組建網(wǎng)格階段：2012年8月上旬前，在醫(yī)療集團(tuán)和專業(yè)公

共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配合下，完成網(wǎng)格劃定工作，并為劃定的網(wǎng)格配備“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)，繪制醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理平面圖，建立層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

工作實(shí)施階段：2012年8月中旬起，“3+X”家庭健康責(zé)任

團(tuán)隊(duì)深入網(wǎng)格內(nèi)家庭、單位，通過繪制自然村、樓宇圖等方法全面掌握網(wǎng)格內(nèi)人口、家庭、單位、疾病譜、重點(diǎn)服務(wù)人群和衛(wèi)生監(jiān)管相對人等基本情況，提供全覆蓋、全方位、全過程的健康服務(wù)、衛(wèi)生監(jiān)管和應(yīng)急救治等服務(wù)。

長效管理階段：根據(jù)網(wǎng)格化管理工作職責(zé)、制度規(guī)范、工作流程、考核標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)督查考核，加大推進(jìn)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，建立長效管理機(jī)制。

雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)階段：2012年8月底起，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提升網(wǎng)格

化管理水平，各團(tuán)隊(duì)將網(wǎng)格化管理的本底資料全部錄入到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，建立完善的檔案資料。通過電子地圖對服務(wù)片區(qū)進(jìn)行精確定位，全面了解網(wǎng)格內(nèi)居民的健康問題和工作重點(diǎn)；建成全科醫(yī)生移動(dòng)平臺(tái)，提高網(wǎng)格化工作效率；建立網(wǎng)格化管理決策平臺(tái)，精確計(jì)算網(wǎng)格工作開展情況，為網(wǎng)格化績效考核提供有效的技術(shù)支撐；建成雙向轉(zhuǎn)診信息平臺(tái)，將網(wǎng)格內(nèi)的康復(fù)期病人自動(dòng)轉(zhuǎn)到團(tuán)隊(duì)，由團(tuán)隊(duì)提供后續(xù)服務(wù)，疏通下轉(zhuǎn)通道；建立團(tuán)隊(duì)服務(wù)網(wǎng)站，讓居民能了解網(wǎng)格化，參與網(wǎng)格化，推動(dòng)網(wǎng)格化健康發(fā)展。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)格化管理是在“3+X”家庭健康責(zé)任團(tuán)隊(duì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善服務(wù)功能，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)可及性和服務(wù)質(zhì)量，提高社區(qū)群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生改革滿意度的重要舉措。

（二）加強(qiáng)績效考核。將網(wǎng)格化管理工作作為對基層醫(yī)療衛(wèi)

生機(jī)構(gòu)績效考核的重要內(nèi)容，要以網(wǎng)格后的服務(wù)團(tuán)隊(duì)為考核單元，根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)人口、服務(wù)單位等基本情況，編制每個(gè)團(tuán)隊(duì)的各項(xiàng)工作數(shù)量，將工作數(shù)量完成情況與績效工資掛鉤，實(shí)行雙考核、雙掛鉤，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)隊(duì)成員工作積極性，促使工作重心下沉，關(guān)口前移。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄等開展多層次、全方位宣傳活動(dòng)，提高居民對網(wǎng)格化的認(rèn)識(shí)和了解，各團(tuán)隊(duì)可建立并利用網(wǎng)上居委會(huì)、QQ群、短信通、微博等多種形式加強(qiáng)與社區(qū)居民互動(dòng)，培育一批骨干式志愿者，讓廣大居民主動(dòng)參與到網(wǎng)格化管理中。

二〇一二年七月二十二號(hào)

第三篇：關(guān)于印發(fā)《平遙縣推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《平遙縣推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知

日期：2011-8-31

來源：政府辦

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平政辦發(fā)〔2011〕97號(hào)

平遙縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平遙縣推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，縣直各有關(guān)單位：

《平遙縣推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，望認(rèn)真組織實(shí)施。

二O一一年八月三十一日

平遙縣推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)工作實(shí)施方案

為全面加強(qiáng)社會(huì)管理責(zé)任體系建設(shè)，完善我縣社會(huì)管理長效機(jī)制，提升社會(huì)管理水平，推進(jìn)社會(huì)管理信息化，根據(jù)《平遙縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的有關(guān)要求，決定全面推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)工作。為確保此項(xiàng)工作的扎實(shí)推進(jìn)，結(jié)合全縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本思路

充分運(yùn)用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，以責(zé)任制為依托，以合理劃分網(wǎng)格管理單元、加強(qiáng)對社會(huì)各類人員的服務(wù)與管理為重點(diǎn)，綜合考慮“地、物、事、組織”等因素，通過三維數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)的精細(xì)化、常態(tài)式管理，努力營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、網(wǎng)格劃分

在堅(jiān)持現(xiàn)有行政區(qū)劃不變的前提下，由政府辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、各有關(guān)單位具體組織實(shí)施，在全縣全面推行“四級(jí)網(wǎng)格化”管理模式。通過“四級(jí)網(wǎng)格”，建立以“人、地、物、事、組織”為核心的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，把管理、服務(wù)、自治納入網(wǎng)格中，使每一個(gè)網(wǎng)格真正成為社會(huì)管理與服務(wù)的基本單元和組織節(jié)點(diǎn)。

1、一級(jí)網(wǎng)格。即縣級(jí)網(wǎng)格。在公安局辦公樓七層，配備10－15名工作人員，組建成立社會(huì)管理服務(wù)中心。中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，主要對“四級(jí)網(wǎng)格”建設(shè)及運(yùn)行提出指導(dǎo)性意見，對全縣重大管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處置，對系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)維護(hù)，對下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行指揮調(diào)度、考核評(píng)估和監(jiān)督管理。同時(shí)，做好與市級(jí)網(wǎng)格的對接工作，形成各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制。

2、二級(jí)網(wǎng)格。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）網(wǎng)格。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）為一個(gè)網(wǎng)格，共17個(gè)網(wǎng)格。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）社會(huì)管理服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）主要領(lǐng)導(dǎo)為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責(zé)任人，并確定1名副職為中心主任，派出所所長為副主任，具體承擔(dān)該區(qū)域網(wǎng)格的建設(shè)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）在社會(huì)管理服務(wù)中心的建設(shè)中，要充分利用現(xiàn)有的便民服務(wù)中心場地、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，增設(shè)2個(gè)坐席及電腦等辦公設(shè)施，安排若干名工作人員，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化建設(shè)的日常工作，并實(shí)行輪流值班制度。服務(wù)中心要吸收民警、勞保、環(huán)衛(wèi)、醫(yī)療、計(jì)生、民政、司法等站所人員為兼職網(wǎng)格助理員，按照職責(zé)分工承擔(dān)其網(wǎng)格內(nèi)了解社情民意、維護(hù)治安秩序、整治環(huán)境監(jiān)督、排查化解矛盾、落實(shí)社區(qū)矯正和安置幫教以及服務(wù)人民群眾等職責(zé)，并開展好流動(dòng)人口、社會(huì)組織等管理和服務(wù)工作。

3、三級(jí)網(wǎng)格。即行政村（社區(qū)居委會(huì)）網(wǎng)格。每個(gè)行政村為1個(gè)網(wǎng)格，全縣農(nóng)村劃分為273個(gè)三級(jí)網(wǎng)格。每個(gè)居委會(huì)為1個(gè)網(wǎng)格，社區(qū)居委會(huì)網(wǎng)格數(shù)量根據(jù)居委會(huì)實(shí)際確定。各個(gè)行政村（社區(qū)居委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人主抓本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格管理工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）包村（社區(qū)居委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所包村（社區(qū)居委會(huì)）的網(wǎng)格建設(shè)與運(yùn)行工作。

4、四級(jí)網(wǎng)格。即基礎(chǔ)網(wǎng)格。按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細(xì)管理”的原則，以行政村（社區(qū)居委會(huì)）所轄范圍為基礎(chǔ)，綜合地理布局、道路走向、無縫拼接、工作量等因素劃分基礎(chǔ)網(wǎng)格。城區(qū)網(wǎng)格（古陶鎮(zhèn)依據(jù)城區(qū)網(wǎng)格模式劃分）依據(jù)居民實(shí)際分布狀況和長遠(yuǎn)規(guī)劃，以庭院、小區(qū)、街巷為邊界，遵循“以村為主，村居一體化”管理模式，按照戶數(shù)300－500戶、人口1000－1500人左右設(shè)置。行政村網(wǎng)格按500人左右設(shè)置，500人以上的村根據(jù)實(shí)際情況劃分為若干網(wǎng)格；山區(qū)村可以根據(jù)人口偏少、布局分散的實(shí)際，適當(dāng)縮小網(wǎng)格規(guī)模。網(wǎng)格邊界必須明確，確保不遺漏、不交叉，要將網(wǎng)格內(nèi)市場、學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)、景區(qū)等駐地單位及樓棟、小區(qū)、院落等全部納入網(wǎng)格管理之中。

5、網(wǎng)格長和監(jiān)督員的確定。每個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格要選聘網(wǎng)格長。行政村網(wǎng)格長要采取村民直選、一事一議的形式進(jìn)行選聘，網(wǎng)格長人選以村民小組長、老黨員、村民代表和有威信、有能力的群眾和大學(xué)生村官為主，網(wǎng)格長直接聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)的所有農(nóng)戶，每位村干部通過聯(lián)系網(wǎng)格長，最終聯(lián)系到每位農(nóng)戶，村干部原則上不擔(dān)任網(wǎng)格長。城區(qū)網(wǎng)格長的選聘要以黨小組長、老黨員、人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部、老教師或有威信、有能力、有專業(yè)知識(shí)的居民代表為主，并長期居住在該網(wǎng)格區(qū)域，對本區(qū)域地熟、人熟、情況熟，可以24小時(shí)開展相關(guān)工作。對于城區(qū)居民和古陶鎮(zhèn)村民混居的區(qū)域，在每個(gè)網(wǎng)格由村委會(huì)和居委會(huì)各設(shè)置1名網(wǎng)格長，并適當(dāng)擴(kuò)大網(wǎng)格規(guī)模。城區(qū)社區(qū)干部原則上不擔(dān)任網(wǎng)格長。網(wǎng)格長的核心工作是配合村兩委和社區(qū)居委會(huì)做好網(wǎng)格內(nèi)的社情民意了解、治安秩序維護(hù)、環(huán)境監(jiān)督整治、矛盾排查調(diào)解、流動(dòng)人口管理、服務(wù)人民群眾等工作。網(wǎng)格長由村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）聘用，對網(wǎng)格長實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲“四定”管理，建立健全科學(xué)的考評(píng)體系，促進(jìn)網(wǎng)格化管理制度化、規(guī)范化、長效化。同時(shí)每個(gè)城區(qū)網(wǎng)格應(yīng)配備監(jiān)督員，監(jiān)督員原則上從網(wǎng)格長人員中選擇，每個(gè)監(jiān)督員可管理若干網(wǎng)格；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格配備2名監(jiān)督員，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）社會(huì)管理服務(wù)中心工作人員擔(dān)任。監(jiān)督員的主要職責(zé)是在規(guī)定的工作時(shí)間和負(fù)責(zé)的管理區(qū)域內(nèi)不間斷的進(jìn)行巡察，并及時(shí)、準(zhǔn)確地將巡察中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理問題，用“城管通”手機(jī)報(bào)告縣社會(huì)管理服務(wù)中心。

三、信息采集

在系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，各相關(guān)職能部門要根據(jù)方案要求，主要圍繞“人、地、事、物、組織”社會(huì)管理網(wǎng)格化五大要素，開展對系統(tǒng)所需信息的前期采集工作。

1、人口信息采集。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）負(fù)責(zé)組織，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及具體實(shí)施需要進(jìn)行，以第六次人口普查數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并逐步核實(shí)完善。

2、地圖信息采集。由項(xiàng)目承建單位承辦，住建委、國土局配合。

3、社會(huì)事件、部件的采集。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）以及各職能部門按照工作職責(zé)、工作范圍、服務(wù)對象、工作方式等要求，采集公共服務(wù)、社會(huì)事務(wù)、安全穩(wěn)定、應(yīng)急管理、黨建組織、依法行政、社情民意共七大類61項(xiàng)信息并進(jìn)行逐級(jí)匯總，形成數(shù)據(jù)庫，進(jìn)入全縣社會(huì)管理網(wǎng)格化系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理中心。七大類61項(xiàng)信息具體為：

第一類是公共服務(wù)類信息。包括：政策解讀、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、土地管理、環(huán)境保護(hù)、教育文體、城建規(guī)劃、科教科普、文物旅游、社會(huì)保障、救濟(jì)救助、市容市政、食品安全等14項(xiàng)信息分項(xiàng)；

第二類是社會(huì)事務(wù)類信息。包括：民生就業(yè)、人事錄用、戶籍身份、計(jì)劃生育、物業(yè)管理、消費(fèi)生活、兵役退伍、金融服務(wù)、水電氣暖、通訊服務(wù)、農(nóng)林水牧等11項(xiàng)信息分項(xiàng)；

第三類是安全穩(wěn)定類信息。包括：安全生產(chǎn)、隱患排查、戶籍管理、協(xié)警管理、防水防盜、矛盾調(diào)解、重大事情處理、法律援助、信訪監(jiān)控、綜合治理、社會(huì)治安、邪教組織排查、宗教事務(wù)等13項(xiàng)信息分項(xiàng)；

第四類是應(yīng)急管理類信息。包括：應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、專家組、危險(xiǎn)源排查、避難場所建設(shè)、物資儲(chǔ)備等6項(xiàng)信息分項(xiàng)；

第五類是黨建組織類信息。包括：黨的建設(shè)、工會(huì)組織、監(jiān)管監(jiān)督、青年組織、婦女兒童、黨的建設(shè)、社會(huì)團(tuán)體、民主黨派、統(tǒng)一戰(zhàn)線等9項(xiàng)信息分項(xiàng)；

第六類是行政執(zhí)法類信息。包括：行政處罰、法律解讀、行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍、行政執(zhí)法監(jiān)督員等4項(xiàng)信息分項(xiàng)；

第七類是社情民意類信息。包括：人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策、民生民情、投訴建議、熱點(diǎn)咨詢等4項(xiàng)信息分項(xiàng)；

信息收集匯總過程要堅(jiān)持真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、保密原則，進(jìn)行認(rèn)真采集和篩選、甄別和檢查（網(wǎng)格化管理信息采集暫行辦法見附件1）。

4、各級(jí)網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)信息采集。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

5、事件處理預(yù)案采集。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

四、系統(tǒng)建設(shè)

網(wǎng)格化系統(tǒng)的硬件和軟件建設(shè)工作是網(wǎng)格建設(shè)的核心部分，是社會(huì)管理網(wǎng)格化系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的主要載體。系統(tǒng)建設(shè)將依托縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。

社會(huì)管理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)以移動(dòng)終端、農(nóng)村廣播，三維數(shù)字地圖、無線衛(wèi)星傳輸及LED顯示屏等為載體，在三維數(shù)字地圖基礎(chǔ)上，采用數(shù)據(jù)服務(wù)中心、呼叫中心，結(jié)合移動(dòng)終端、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)審批、通訊基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、110專號(hào)、12345熱線等分層模式進(jìn)行建設(shè)，以居民、村民服務(wù)為切入點(diǎn)，運(yùn)用網(wǎng)格化管理模式，整合各部門公共信息服務(wù)資源，通過公共信息無線衛(wèi)星傳輸、LED顯示屏、農(nóng)村廣播，對縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道級(jí)、農(nóng)村居委會(huì)級(jí)、基礎(chǔ)網(wǎng)格級(jí)進(jìn)行四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息采集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)“七步”工作流程，為村民、居民提供全面、有效的信息服務(wù)便民平臺(tái)和社會(huì)管理平臺(tái)，從而實(shí)現(xiàn)對社會(huì)部件和事件的可視化監(jiān)控。

1、硬件建設(shè)。硬件建設(shè)包括軟件運(yùn)行平臺(tái)和社會(huì)管理服務(wù)中心指揮平臺(tái)建設(shè)兩個(gè)部分：

軟件運(yùn)行平臺(tái)以縣電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)內(nèi)容包括增鋪若干光纖，整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）政務(wù)網(wǎng)絡(luò)線路，添置服務(wù)器、安全網(wǎng)閘及交換機(jī)等設(shè)備。

社會(huì)管理服務(wù)中心指揮平臺(tái)建設(shè)包括高清液晶拼接屏、LED電子顯示屏、重點(diǎn)部位和路段視頻監(jiān)控的集成及指揮控制臺(tái)等。其中高清液晶拼接屏和LED電子顯示屏組成圖像顯示系統(tǒng)，顯示各個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)信息、三維電子地圖、監(jiān)督員跟蹤定位和屬性說明，重點(diǎn)監(jiān)控人員跟蹤定位，業(yè)務(wù)受理和處置的電子工單流轉(zhuǎn)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，社會(huì)公眾論壇信息等功能；視頻監(jiān)控能夠顯示各監(jiān)控點(diǎn)、重點(diǎn)部位、路段的監(jiān)控場景和布防，并可實(shí)現(xiàn)對圖像進(jìn)行切換、轉(zhuǎn)向、錄像、截取圖片等操作；指揮控制臺(tái)組成指揮中心中央控制系統(tǒng)，并建立服務(wù)中心、呼叫中心及監(jiān)控中心，以實(shí)現(xiàn)以下業(yè)務(wù)處置和監(jiān)督評(píng)價(jià)功能：

服務(wù)中心坐席工作人員負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)受理。當(dāng)有任務(wù)接入時(shí)，坐席人員可通過矩陣將視頻或事件的三維地圖節(jié)點(diǎn)直接切換至坐席電腦進(jìn)行處理。

呼叫中心坐席工作人員負(fù)責(zé)提供問題受理、登記、立案、定位和轉(zhuǎn)發(fā)等功能，并實(shí)現(xiàn)與上級(jí)呼叫中心的信息交互工作，是聯(lián)系內(nèi)外各部門和社會(huì)公眾的窗口。

監(jiān)控中心通過集成到系統(tǒng)平臺(tái)的視頻攝像頭分布位置，在三維數(shù)字地圖上，使用矩陣切換隨時(shí)調(diào)閱現(xiàn)場視頻畫面，實(shí)現(xiàn)對視頻監(jiān)控區(qū)域內(nèi)社會(huì)服務(wù)管理問題的實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。

2、軟件建設(shè)。社會(huì)管理網(wǎng)格化信息系統(tǒng)軟件主要包括無線數(shù)據(jù)采集、地理編碼、大屏幕監(jiān)督指揮、協(xié)同工作、業(yè)務(wù)處置、接待受理、監(jiān)督指揮、數(shù)據(jù)交互、分析評(píng)價(jià)、事件管理、居民與房屋管理、公眾信息發(fā)布及三維數(shù)字地理信息等13個(gè)子系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣人口大縣、旅游大縣的特色，通過整合現(xiàn)有資源，突出建設(shè)“五大平臺(tái)”，重點(diǎn)解決好群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，打造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境：

（1）輿情處理平臺(tái)。該平臺(tái)設(shè)在縣社會(huì)公共安全信息指揮中心。主要以政府網(wǎng)站的部門協(xié)同處理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，與社會(huì)管理網(wǎng)格化系統(tǒng)進(jìn)行全面對接，對社會(huì)管理網(wǎng)格化系統(tǒng)收集的民情民意及12345便民服務(wù)熱線、政府網(wǎng)站、市長信箱、縣長信箱等渠道收集的群眾訴求進(jìn)行全面整合、規(guī)范運(yùn)作，按照“集中受理、分類辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面反饋”的方式，進(jìn)一步完善輿情收集、處理、督辦和反饋機(jī)制，更好地解決群眾的各類訴求。

（2）民生服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)設(shè)在政府辦。涉及保障性住房、就醫(yī)上學(xué)、社會(huì)救助、勞動(dòng)保障及供水、供電、供熱等民生領(lǐng)域的相關(guān)職能部門，在保證信息安全的前提下，通過電子地理地圖，加載業(yè)務(wù)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)民生服務(wù)平臺(tái)，為廣大民眾提供及時(shí)、便捷、全面的服務(wù)，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。

（3）旅游環(huán)境平臺(tái)。該平臺(tái)設(shè)在旅游局。重點(diǎn)以“城管通”專用手機(jī)終端及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基本依托，通過地理信息系統(tǒng)，對包括吃、住、行、游、購、娛等六大旅游信息要素進(jìn)行經(jīng)緯度坐標(biāo)標(biāo)注和人員定位，從而實(shí)現(xiàn)旅游環(huán)境和旅游秩序整治的全天候、精細(xì)化管理，徹底解決我縣旅游業(yè)存在的各類突出問題。該平臺(tái)主要有兩大特點(diǎn)：一是提供服務(wù)。通過在地理信息系統(tǒng)加載景點(diǎn)景區(qū)、賓館客棧、票務(wù)服務(wù)、停車場、旅游產(chǎn)品商鋪、旅游咨詢等信息，為游客提供全方位、人性化的便捷服務(wù)；二是強(qiáng)化管理。監(jiān)督員在各自的網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行不間斷巡查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、設(shè)施損壞、欺客宰客、違法經(jīng)營等涉及旅游的問題，及時(shí)上報(bào)到旅游環(huán)境平臺(tái)，再由平臺(tái)工作人員轉(zhuǎn)交各相關(guān)部門予以限時(shí)解決，尤其要通過對旅游景點(diǎn)、賓館客棧、導(dǎo)游、旅行社、電瓶車等從業(yè)人員的精細(xì)化定位和網(wǎng)格化管理，全方位提高古城的管理水平和從業(yè)人員的服務(wù)水平，樹立平遙旅游的新形象。

（4）安全監(jiān)管平臺(tái)。該平臺(tái)設(shè)在安監(jiān)局。重點(diǎn)圍繞煤炭行業(yè)、私挖濫采、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品（包括非法加油站）、民爆物品、消防、道路交通、學(xué)校等八類重點(diǎn)行業(yè)，以全縣電子地圖和衛(wèi)星影像圖為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)行政區(qū)劃將地圖劃分成網(wǎng)格化的監(jiān)管區(qū)域，對網(wǎng)格內(nèi)各重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管對象進(jìn)行詳細(xì)分類和地圖標(biāo)注，尤其是消防、道路交通兩大行業(yè)要引入安防監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)定位，從而建立完整、準(zhǔn)確的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫、行業(yè)安全隱患標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫和安全隱患處置措施數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，明確各級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員及其工作任務(wù)，制定完善隱患排查和整改流程，實(shí)施分層、分級(jí)，全時(shí)段、無縫隙、精細(xì)化管理，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、快速處置隱患，確保安全監(jiān)管的全覆蓋。

（5）治安管理平臺(tái)。該平臺(tái)設(shè)在公安局。充分利用全縣地理信息系統(tǒng)，通過加載社區(qū)民警逐村、逐戶、逐人采集涉及重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所、危險(xiǎn)物品、旅游、客運(yùn)等6大類40項(xiàng)治安管理基礎(chǔ)信息，城市（農(nóng)村）三級(jí)視頻監(jiān)控信息、環(huán)城區(qū)和環(huán)縣境高清治安卡口兩層屏障防控信息、情報(bào)研判信息、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)偵網(wǎng)控信息、技偵工作信息、視頻偵查技術(shù)信息、網(wǎng)上警務(wù)督察信息以及城市巡防電子管控信息等內(nèi)容，打造全縣治安管理信息化平臺(tái)，努力以信息化推動(dòng)全縣治安管理機(jī)制的全面創(chuàng)新，構(gòu)建全方位的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控體系。

五、運(yùn)行機(jī)制

社會(huì)管理服務(wù)中心作為全縣社會(huì)管理的指揮中心、監(jiān)督中心和呼叫中心，受縣社會(huì)管理“網(wǎng)格化”領(lǐng)導(dǎo)組直接領(lǐng)導(dǎo)，代表縣政府負(fù)責(zé)對全縣社會(huì)管理網(wǎng)格化工作的綜合協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)以下工作：一是依托遍布全縣的監(jiān)督員和網(wǎng)格長隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對社會(huì)管理中出現(xiàn)的各種問題的現(xiàn)場信息和處理結(jié)果信息進(jìn)行采集、分類和處理；二是負(fù)責(zé)各類社會(huì)管理信息的整理、分析，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、各有關(guān)部門及其負(fù)責(zé)人履行社會(huì)管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、考核與綜合評(píng)價(jià)；三是負(fù)責(zé)分派任務(wù)和督辦落實(shí)情況，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)組反饋社會(huì)管理中的相關(guān)情況；四是綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），做好監(jiān)督員和網(wǎng)格長的配置、招聘、培訓(xùn)、考核及日常管理。指揮中心處理社會(huì)管理網(wǎng)格化所收集信息的具體流程如下：

1、信息收集。在社會(huì)管理服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）與行政村（居委會(huì)）之間建立問題流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制。網(wǎng)格長對本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)各類不穩(wěn)定因素、治安隱患、事故隱患、居民矛盾等進(jìn)行隨時(shí)排查，監(jiān)督員在規(guī)定的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，對需要解決的問題，或社會(huì)管理服務(wù)中心接收社會(huì)公眾舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的問題，由監(jiān)督員核實(shí)，對于能在行政村（居委會(huì)）解決的問題，解決后登記備案；需上報(bào)處理的問題由行政村（居委會(huì)）或監(jiān)督員提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）處理并備案；需上報(bào)縣指揮中心處理的問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）上報(bào)或監(jiān)督員直接上報(bào)，真正做到“全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程”。

2、案卷建立。社會(huì)管理服務(wù)中心坐席人員接收各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）或監(jiān)督員上報(bào)的問題和各類信息，根據(jù)部件、事件預(yù)案進(jìn)行立案，并報(bào)值班班長審核。

3、任務(wù)派遣。社會(huì)管理服務(wù)中心值班班長將立案的案卷進(jìn)行分解，確定責(zé)任單位，并交由坐席人員派遣至相關(guān)責(zé)任單位處置。

4、任務(wù)處理。相關(guān)責(zé)任單位按照指揮中心的指令，按規(guī)定組織管理力量到現(xiàn)場進(jìn)行處置。涉及多個(gè)部門聯(lián)合答復(fù)解決的問題，由責(zé)任單位協(xié)調(diào)各協(xié)辦單位答復(fù)或解決，并由社會(huì)管理服務(wù)中心督促落實(shí)。

5、結(jié)果反饋。各相關(guān)責(zé)任單位對問題處理完畢后，要通過系統(tǒng)及時(shí)將處理結(jié)果反饋給社會(huì)管理服務(wù)中心。

6、核查結(jié)案。社會(huì)管理服務(wù)中心坐席人員利用短信等方式通知相應(yīng)區(qū)域的監(jiān)督員到現(xiàn)場核查問題處置情況，并將信息反饋至社會(huì)管理服務(wù)中心，經(jīng)坐席人員核查、值班班長審核后，若上報(bào)的核查信息與問題處置標(biāo)準(zhǔn)一致，指揮中心進(jìn)行結(jié)案處理；若未達(dá)到處置標(biāo)準(zhǔn)，由社會(huì)管理服務(wù)中心立案督辦。督辦未果轉(zhuǎn)交縣效能辦追究有關(guān)人員的責(zé)任。

7、綜合評(píng)價(jià)。在平臺(tái)系統(tǒng)中設(shè)置績效評(píng)價(jià)模塊，自動(dòng)生成評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)，社會(huì)管理服務(wù)中心定期發(fā)布問題處置情況和各責(zé)任單位的績效評(píng)分，接受社會(huì)監(jiān)督。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)工作的扎實(shí)推進(jìn)，特成立社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)辦公室。辦公室主任由縣委常委、副縣長曹治勝擔(dān)任，常務(wù)副主任由政府辦主任劉繼國擔(dān)任，副主任由信息中心主任史森盛、政府法制辦副主任毛志文擔(dān)任，成員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

七、建設(shè)步驟

重點(diǎn)做好四個(gè)階段的工作：

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（8月15日——8月30日）。成立領(lǐng)導(dǎo)組和網(wǎng)格平臺(tái)建設(shè)管理辦公室，制定工作實(shí)施方案，組建網(wǎng)格化服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

第二階段：調(diào)研培訓(xùn)階段（8月31日——9月15日）。開發(fā)社會(huì)管理網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)；劃分網(wǎng)格，明確任務(wù)，制定完善各項(xiàng)管理制度；選聘網(wǎng)格監(jiān)督員、網(wǎng)格長，并對其進(jìn)行培訓(xùn)；收集、匯總、分析、整理網(wǎng)格內(nèi)社會(huì)管理基本信息。

第三階段：信息錄入階段（9月16日——9月25日）。將入網(wǎng)信息歸檔整理，全部錄入網(wǎng)格化信息管理系統(tǒng)，并對系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)完善。

第四階段：示范推廣階段（9月25日——9月30日）。在前期調(diào)試的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)運(yùn)行社會(huì)管理網(wǎng)格化工作，并以點(diǎn)帶面，總結(jié)社會(huì)管理網(wǎng)格化管理模式，在全縣全面推進(jìn)社會(huì)管理網(wǎng)格化工作。

八、工作要求

1、細(xì)化任務(wù)，確保落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、縣直各單位要根據(jù)實(shí)施方案，對下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)層層分解細(xì)化，落實(shí)到人。同時(shí)，要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)做細(xì)做實(shí)，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)圓滿完成工作任務(wù)。

2、注重指導(dǎo)，強(qiáng)化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、縣直各單位要在村民（居民）自治工作中找準(zhǔn)定位，轉(zhuǎn)變角色，變“管理者”為“指導(dǎo)者”。重點(diǎn)要加強(qiáng)對日常工作的指導(dǎo)，堅(jiān)決做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)賬、統(tǒng)一隊(duì)伍紀(jì)律、統(tǒng)一考核管理、統(tǒng)一組織管理。

3、例會(huì)推進(jìn)，加強(qiáng)督查。領(lǐng)導(dǎo)組將通過決策協(xié)調(diào)會(huì)、工作專題會(huì)等形式，在項(xiàng)目建設(shè)過程中對重要問題進(jìn)行協(xié)調(diào)討論，對重大事項(xiàng)作出決策，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。同時(shí)，聯(lián)合縣效能辦，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、縣直各有關(guān)單位建設(shè)工作進(jìn)行督查，并以領(lǐng)導(dǎo)組辦公室簡報(bào)予以通報(bào)。

4、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施?！熬W(wǎng)格化”管理要在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)網(wǎng)格化管理要以古城為重點(diǎn)，向南擴(kuò)張6平方公里，先行開展試點(diǎn)，在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面鋪開；農(nóng)村網(wǎng)格化管理要在岳壁鄉(xiāng)、卜宜鄉(xiāng)各選擇3－5個(gè)行政村，先行開展試點(diǎn)，在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全縣所有行政村全面鋪開。

附件：

1、平遙縣網(wǎng)格化管理事件信息采集暫行辦法。

2、平遙縣社會(huì)管理網(wǎng)格劃分編碼規(guī)則。

第四篇：層臺(tái)鎮(zhèn)全面推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

層委發(fā)?2012?93號(hào)

中共層臺(tái)鎮(zhèn)委層臺(tái)鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作的實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深化網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫

徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市、區(qū)“兩年明顯變化、五年

大見成效、十年實(shí)現(xiàn)跨越”的總目標(biāo)，牢牢把握“最大限度

激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和

諧因素”的總要求，以“區(qū)域網(wǎng)格化、管理精細(xì)化、服務(wù)一

體化、統(tǒng)籌信息化”為總抓手，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”為工作原則，全面樹立以網(wǎng)格化統(tǒng)籌

工作全局的理念，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)

定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過合理設(shè)置平臺(tái)，形成層臺(tái)片區(qū)、斯栗片區(qū)網(wǎng)格化服

務(wù)管理分中心的工作格局，整合部門職能，調(diào)節(jié)人員結(jié)構(gòu)，全面細(xì)化考核，進(jìn)一步加強(qiáng)“綜治維穩(wěn)信訪隊(duì)伍、綜治維穩(wěn)

信訪陣地、便民利民工作平臺(tái)、平安建設(shè)、民生工程”等五

項(xiàng)建設(shè)，提升干部抓矛盾糾紛排查調(diào)解、為民服務(wù)能力，最

終實(shí)現(xiàn)“為民服務(wù)群眾滿意、民生改善群眾滿意、平安建設(shè)

群眾滿意、服務(wù)發(fā)展群眾滿意、干部作風(fēng)群眾滿意”的工作

目標(biāo)。

三、工作措施

（一）建立健全網(wǎng)格化社會(huì)管理服務(wù)工作機(jī)構(gòu)。成立我鎮(zhèn)網(wǎng)

格化社會(huì)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：李福順

第一副組長：趙仁祥

副組長：王鵬黃平顧懷禮羅才平孫奇

肖敏張楠彭正富聶志祥

成員：謝軍支耀民賈成學(xué)張平劉曉飛

劉國勇張鵬舉（各村支書）

工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在綜治維穩(wěn)信訪中心，由羅才平同志

任辦公室主任，支耀民同志為辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)

工作。

（二）科學(xué)劃分網(wǎng)格。根據(jù)我鎮(zhèn)地理位置、人口狀況、村寨

分布，以便民服務(wù)為劃分宗旨，我鎮(zhèn)設(shè)立層臺(tái)片區(qū)網(wǎng)格分中

心和斯栗片區(qū)網(wǎng)格分中心，層臺(tái)片分中心包括層臺(tái)村、東溝

村、五里橋村、青春村、關(guān)廂村、紅巖村、光輝村。斯栗片

網(wǎng)格分中心包括斯栗村、付家溝村、幸福村、玉龍村、牛場

村、向陽村。

（三）落實(shí)網(wǎng)格工作職能。網(wǎng)格工作主要以開展特殊群體服

務(wù)管理。將刑釋解教人員、吸毒人員、違法青少年、易肇事

人員、社區(qū)矯正人員等納入網(wǎng)格化服務(wù)管理。

2、開展黨建

和群眾誠信評(píng)定工作。將基層黨建工作納入網(wǎng)格化管理，發(fā)

揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，形成與群眾的連心橋。將群眾

誠信評(píng)定納入網(wǎng)格管理，建立完善群眾誠信評(píng)定動(dòng)態(tài)管理機(jī)

制，做好評(píng)定檔案工作，推動(dòng)誠信體系建設(shè)的科學(xué)化。

3、開展治安防控和解決便民服務(wù)工作。落實(shí)“預(yù)防為主。打防

結(jié)合”工作機(jī)制，整合網(wǎng)格人員力量，開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)

場所的巡邏，建立群防群治的工作格局。創(chuàng)建以層臺(tái)片區(qū)和

斯栗片區(qū)便民利民服務(wù)分中心，減少群眾的辦事成本。

4、創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作模式，整合干部力量，強(qiáng)化各項(xiàng)工

作措施。形成以分中心為陣地，分中心為指揮中心的計(jì)劃生

育片區(qū)格局，黨委政府聯(lián)系分中心的工作局面。

四、工作步驟

第一階段：動(dòng)員部署（2012年4月9日—11日）要廣泛開

展調(diào)查研究，認(rèn)真分析社會(huì)管理工作現(xiàn)狀，找出工作難點(diǎn)和

薄弱環(huán)節(jié)，反復(fù)研究，征求意見和建立工作方案。

第二階段：具體實(shí)施（2012年4月12日—5月25日）要去

參觀學(xué)習(xí)其他地方的網(wǎng)格化工作陣地，學(xué)習(xí)其他地方的先進(jìn)

經(jīng)驗(yàn)，在兩個(gè)片區(qū)找出合適的網(wǎng)格工作地點(diǎn)，配置好實(shí)施工

作人員，投入經(jīng)費(fèi)組織實(shí)施。

第三階段：檢查驗(yàn)收（6月1日—6月10日）由鎮(zhèn)組成驗(yàn)收

組對兩個(gè)片區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)成果進(jìn)行驗(yàn)收，對工作不力的工作

人員要嚴(yán)格按照鎮(zhèn)“雙評(píng)雙考”進(jìn)行考核并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將

工作完成，對影響我鎮(zhèn)網(wǎng)格化建設(shè)進(jìn)度的，將按照有關(guān)規(guī)定

作出嚴(yán)格處理。

二〇一二年四月九日

主題詞：政法工作網(wǎng)格化服務(wù)實(shí)施方案報(bào)：區(qū)政法委1份

發(fā)：各村、鎮(zhèn)直單位各1份層臺(tái)鎮(zhèn)黨政辦公室2012年4月9日 印發(fā)

第五篇：推進(jìn)社區(qū)“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”建設(shè)的實(shí)施方案

關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹自治區(qū)推進(jìn)社區(qū)“三化”建設(shè)現(xiàn)場會(huì)精神，全面落實(shí)基層組織建設(shè)年的部署要求，提升城市社區(qū)黨建科學(xué)化水平，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就全面推進(jìn)社區(qū)“單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù)”（以下簡稱社區(qū)“三化”）建設(shè)提出以下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央新疆工作座談會(huì)和自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力、迎接十八大”主題，牢牢把握“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的總體要求，突出加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)這個(gè)核心，以建立健全組織體系為支撐，以推進(jìn)社區(qū)管理體制改革為切入點(diǎn)，以全面提高社區(qū)管理社會(huì)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾能力為目標(biāo)，通過黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌，條塊聯(lián)動(dòng)、整合資源，全面推進(jìn)社區(qū)“三化”建設(shè)，使社區(qū)黨組織在加強(qiáng)基層社會(huì)管理、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮更加重要的作用，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)要求。到2012年底，全地區(qū)50%以上的社區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”覆蓋，特別是流動(dòng)人口集中、出租房屋較多、— 1 — 情況復(fù)雜的社區(qū)全面實(shí)行“單位化”管理。到2013年底，縣（市）城鎮(zhèn)社區(qū)全部推進(jìn)“三化”建設(shè)。通過實(shí)行社區(qū)“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋更加全面、社會(huì)管理更加有力、社區(qū)服務(wù)更加高效、基層基礎(chǔ)工作更加牢固的“四個(gè)更加”的目標(biāo)。

二、主要工作任務(wù)

以加強(qiáng)黨組織建設(shè)為核心，實(shí)行“單位化”管理、推進(jìn)“網(wǎng)格化”覆蓋、實(shí)現(xiàn)“社會(huì)化”服務(wù)。

（一）按照“三有一化”要求，加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)。

明確社區(qū)黨組織在社區(qū)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，積極完善社區(qū)人、財(cái)、物投入保障機(jī)制。

1、通過面向社會(huì)公開招考、競聘上崗等方式，充實(shí)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，社區(qū)黨組織書記無特殊原因不得空缺。全面落實(shí)每100戶居民配備1名工作人員的要求，轄區(qū)管理和服務(wù)任務(wù)較重的社區(qū)可適當(dāng)增加。提升社區(qū)干部待遇，對社區(qū)國家干部實(shí)行每月不少于150元的專項(xiàng)崗位津貼，對承擔(dān)包戶任務(wù)的公益性崗位人員和聘用人員，每月每戶按3－5元進(jìn)行補(bǔ)助，保證每月實(shí)發(fā)工資不少于1200元。

2、建立健全社區(qū)經(jīng)費(fèi)和場所保障機(jī)制。將社區(qū)辦公性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)工作者工資報(bào)酬以及社會(huì)保障資金單位應(yīng)繳部分，一并列入縣（市）財(cái)政預(yù)算。社區(qū)組

— 2 — 織辦公經(jīng)費(fèi)每年不少于8萬元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，保證逐年遞增。建立社區(qū)組織陣地管理使用、黨員教育培訓(xùn)、群眾文化活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度，保障社區(qū)黨組織切實(shí)發(fā)揮作用。

3、進(jìn)一步加大社區(qū)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)力度。從2012年起，全面落實(shí)新開發(fā)居民商住小區(qū)同步建設(shè)社區(qū)場所的規(guī)定。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)的建設(shè)單位，將公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。老城區(qū)和已建成居住區(qū)沒有社區(qū)居委會(huì)工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施或者不能滿足需要的，縣市人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，也可以從其他社區(qū)設(shè)施中調(diào)劑置換，或者以購買、租借等方式解決。在有條件的小區(qū)，按照人口數(shù)量建設(shè)社區(qū)服務(wù)和群眾活動(dòng)場所，形成社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。

（二）實(shí)行社區(qū)單位化管理，提高維護(hù)穩(wěn)定工作水平。“單位化”管理就是改進(jìn)基層社會(huì)管理體制，把社區(qū)特別是流動(dòng)人口集中、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、出租房屋較多的重點(diǎn)區(qū)域作為實(shí)體單位，實(shí)行封閉式或半封閉院落式、小區(qū)式管理，促進(jìn)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

1、分類推進(jìn)封閉式小區(qū)建設(shè)。充分征求各方面意見，根據(jù)不同社區(qū)實(shí)際情況，建立若干封閉或半封閉式小區(qū)。對重點(diǎn)區(qū)域可以建立封閉式小區(qū)。對不具備隔離條件的片區(qū)，實(shí)行局部封閉管理。建立視頻監(jiān)控、車輛人員進(jìn)出管理系統(tǒng)，— 3 — 設(shè)置治安崗?fù)ず?4小時(shí)值守等方式，實(shí)行單位式管理。對無人管理院落，社區(qū)要建立值班室，選出熱心服務(wù)群眾的居民代表配合社區(qū)工作人員、巡邏隊(duì)員共同管理。

2、提高社區(qū)整體防范水平。強(qiáng)化社區(qū)物防、技防設(shè)施建設(shè)，通過縣（市）財(cái)政保障經(jīng)費(fèi)投入，加快小區(qū)內(nèi)治安崗?fù)?、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等設(shè)施建設(shè)，從重點(diǎn)復(fù)雜區(qū)域開始，至2015年全面覆蓋到每個(gè)居民小區(qū)。整合社區(qū)維護(hù)穩(wěn)定的各種力量，形成以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)綜合治理、政法組織為骨干、群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的社會(huì)管理綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全面落實(shí)“一區(qū)一警、一區(qū)多警”要求。建立有效承接社區(qū)管理和服務(wù)的人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群眾文化等各類組織，選齊配強(qiáng)居民小組長、樓棟(巷道)長。按照每年不少于500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放樓棟長補(bǔ)貼，有條件的地方可以提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

3、建立基層綜合配套化解社會(huì)矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制。在社區(qū)按照網(wǎng)格區(qū)域分片建立社情民意信息臺(tái)帳和矛盾糾紛排查臺(tái)帳，形成網(wǎng)格化信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息分級(jí)動(dòng)態(tài)管理和分類分級(jí)處理機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)基層組織覆蓋優(yōu)勢，協(xié)助相關(guān)部門建立重點(diǎn)人員、重大社情動(dòng)態(tài)管理制度，全面掌握轄區(qū)重點(diǎn)社情動(dòng)態(tài)。在此基礎(chǔ)上，動(dòng)員基層各方面力量，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，定期分析、排查社會(huì)矛盾，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，從源頭上預(yù)防減

— 4 — 少社會(huì)矛盾發(fā)生。

4、抓好重點(diǎn)區(qū)域集中整治活動(dòng)。建立以基層黨組織為核心，公安、勞動(dòng)、計(jì)生等相關(guān)職能部門各司其責(zé)、信息通報(bào)、聯(lián)合檢查的持續(xù)性動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把治安重點(diǎn)整治與維穩(wěn)集中整治、基層組織整頓有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口集中、重點(diǎn)人員較多、各類案件高發(fā)、情況復(fù)雜地區(qū)排查整治，著力解決治安秩序混亂、矛盾糾紛突出、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生活環(huán)境臟亂、基層基礎(chǔ)薄弱等問題。對有宗教極端思想的人要加強(qiáng)盯防和教育，堅(jiān)決防止非法宗教活動(dòng)發(fā)生。

5、加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理。落實(shí) “四類管理法”，健全定期走訪工作、定期研判和情況報(bào)告制度，全面落實(shí)街道干部和社區(qū)專職工作人員分片包戶責(zé)任制。落實(shí)“以房管人、以證管人、以業(yè)管人、以信息化管人”的流動(dòng)人口管理模式，建立流動(dòng)人口經(jīng)常性集中排查制度，完善流動(dòng)人口雙向管理信息交換、管控合作、協(xié)作稽查制度，確保管住管好管牢。對出租房屋全部掛牌管理，依法落實(shí)出租房屋業(yè)主的管理責(zé)任。加大社會(huì)組織培育力度，延伸黨的工作手臂，探索加強(qiáng)流動(dòng)人口管理新途徑。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，真情關(guān)心流動(dòng)人口的生產(chǎn)生活，讓流動(dòng)人口在就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保障等方面，享受同城同地同等待遇。

（三）實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化覆蓋，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！熬W(wǎng)格化”覆蓋就是把社區(qū)劃分為若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，建

— 5 — 立橫向到邊、縱向到底組織體系，確保管理區(qū)間、管理對象、管理時(shí)限和管理環(huán)節(jié)全覆蓋，努力實(shí)現(xiàn)地?zé)o縫隙、人無遺漏、時(shí)無盲點(diǎn)的管理效果。

1、實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋。在社區(qū)建立社區(qū)黨委－樓棟（片區(qū)）黨總支（黨支部）－單元黨支部（黨小組）縱向組織體系；建立管理型、生活型、活動(dòng)型、功能型等橫向組織體系，形成縱向到底、橫向到邊的“網(wǎng)格化”的黨組織體系。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，把各類企業(yè)、社會(huì)組織全部納入網(wǎng)格管理，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋，不留死角。推進(jìn)樓片黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在各黨組織建立居民樓棟黨員信息管理庫，解決黨員活動(dòng)場所，規(guī)范黨員組織生活。

2、優(yōu)化社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制。在縣市、街道（城鎮(zhèn)）、社區(qū)三級(jí)建立共駐共建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大推進(jìn)街道“大工委制”、社區(qū)“大黨委制”，在5個(gè)縣市推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)。通過聯(lián)系社區(qū)縣（市）領(lǐng)導(dǎo)推薦、共駐共建聯(lián)席會(huì)推選等方式，選聘一批責(zé)任心強(qiáng)、影響力大的轄區(qū)共建單位黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)兼任大黨（工）委委員，協(xié)助社區(qū)黨組織書記抓好社區(qū)內(nèi)社會(huì)性、群眾性、公益性工作。

3、建立網(wǎng)格化管理工作體制。原則上建在網(wǎng)格上的黨組織書記由社區(qū)在職國家干部擔(dān)任，每個(gè)網(wǎng)格配備協(xié)管員。在網(wǎng)格片區(qū)內(nèi)建立黨群代表工作例會(huì)制度、民情分析會(huì)議制度、工作協(xié)調(diào)制度、民情傳遞制度、網(wǎng)格責(zé)任人獎(jiǎng)

— 6 — 懲辦法等一系列工作制度。全面推廣“兩代表一委員”、轄區(qū)共建單位分片包戶等做法，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的掌控能力。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。在社區(qū)建立黨員責(zé)任區(qū)，黨員責(zé)任人等，把發(fā)展黨員的工作做到社區(qū)各類新經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中去。規(guī)范社區(qū)黨員代表大會(huì)制、黨代表常任制、黨員接待群眾制度等，發(fā)揮黨員主體作用，加強(qiáng)教育管理。按照“工作在單位、活動(dòng)在網(wǎng)格、奉獻(xiàn)雙崗位”的要求，全面推進(jìn)在職黨員進(jìn)社區(qū)承諾至少為群眾辦一件實(shí)事。推廣網(wǎng)格化黨群議事會(huì)做法，確立黨群工作一體化的工作理念，以黨建促進(jìn)群團(tuán)組織工作，以群團(tuán)組織活動(dòng)為載體開展黨建工作，形成工作合力。

5、完善社區(qū)共駐共建工作機(jī)制。推進(jìn)轄區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織開展聯(lián)建活動(dòng)，每個(gè)轄區(qū)單位認(rèn)領(lǐng)一個(gè)責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)聯(lián)系1個(gè)小區(qū)、樓棟，指導(dǎo)幫助組建黨支部、黨小組，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。研究建立部門單位共駐共建考核制度體系，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，推動(dòng)各轄區(qū)單位和在職黨員承諾到社區(qū)，領(lǐng)諾到社區(qū)，實(shí)踐到社區(qū)。社區(qū)黨組織要建立跟蹤問諾和民主評(píng)諾制度，利用群眾滿意度測評(píng)體系測評(píng)單位共建社區(qū)及在職黨員服務(wù)社區(qū)、創(chuàng)先爭優(yōu)的表現(xiàn)，促進(jìn)社區(qū)共建工作常態(tài)化、長效化、制度化。

6、加強(qiáng)社區(qū)信息化建設(shè)。全面推進(jìn)“數(shù)字城鄉(xiāng)綜合

— 7 — 管理服務(wù)系統(tǒng)”使用，以滿足居民對信息服務(wù)的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出對各類信息采集、監(jiān)督、反饋職能，建立包含社區(qū)辦公、管理、數(shù)據(jù)同步于一體的綜合管理服務(wù)信息系統(tǒng)，向居民提供全天候的生活、工作系列化服務(wù)，切實(shí)做到“靜態(tài)管理到物、動(dòng)態(tài)服務(wù)到人、跟蹤處置到事”。

（四）實(shí)行社區(qū)社會(huì)化服務(wù)，做好新形勢下群眾工作?！吧鐣?huì)化”服務(wù)就是按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的總體要求，以黨組織和黨員服務(wù)群眾為核心，整合各類資源，抓緊建立起較為完備的社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，為居民群眾提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)。

1、構(gòu)建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。整合社區(qū)內(nèi)黨內(nèi)資源、行政資源和社會(huì)資源，在社區(qū)建立建立集行政審批、公共服務(wù)、社會(huì)管理于一體的“一站式”綜合行政服務(wù)中心，形成政府公共服務(wù)、黨群志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)有效銜接的服務(wù)體系。鼓勵(lì)轄區(qū)單位結(jié)合本部門職能特點(diǎn)、資源優(yōu)勢和自身需求開展共建，把社區(qū)打造成為各共建單位直接面向居民群眾的服務(wù)基地，推出一批富有特色的服務(wù)項(xiàng)目。推廣社區(qū)服務(wù)中心融合社區(qū)內(nèi)各類服務(wù)資源的有效做法，拓展以物業(yè)家政、養(yǎng)老托幼、社會(huì)福利為重點(diǎn)的社區(qū)便民利民服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)組織各種社會(huì)組織、個(gè)體服務(wù)人員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

2、規(guī)范社區(qū)服務(wù)機(jī)制。建立民情征集、歸納、受理、— 8 — 服務(wù)、反饋、監(jiān)督一體化的服務(wù)。建立“一站式”服務(wù)機(jī)制，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率，實(shí)行代辦制、公開制、限時(shí)辦結(jié)制，推行“一窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一攬子解決”模式，全面落實(shí)首接首問、全程代辦責(zé)任等制度，公開辦事指南、代辦項(xiàng)目、責(zé)任人員、辦事程序、承諾期限等內(nèi)容，完善受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)。推廣“五百”服務(wù)、“民情流水線”等做法，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。

3、優(yōu)化公共服務(wù)提供模式。采取政府購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，大力扶持和培育公益類、慈善類、服務(wù)類社會(huì)組織，積極引導(dǎo)參與社區(qū)管理和服務(wù)，開展便民利民服務(wù)。對群眾自助服務(wù)組織實(shí)行備案制度，在組織運(yùn)作、設(shè)施設(shè)備、活動(dòng)場地等方面為其提供幫助，促進(jìn)依法自律運(yùn)營。引導(dǎo)各類服務(wù)型企業(yè)參與社會(huì)化服務(wù)的競爭，滿足群眾不同層次的服務(wù)需求。壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍，提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，大力推行社區(qū)志愿者登記制度。

4、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)理念。結(jié)合“四知四清四掌握”工作機(jī)制的落實(shí)，引導(dǎo)各個(gè)社區(qū)充分利用掌控的轄區(qū)社情民意及服務(wù)資源，研究分析社區(qū)居民群眾的人員結(jié)構(gòu)，了解和掌握轄區(qū)黨員群眾及駐區(qū)單位的服務(wù)需求，針對社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，重點(diǎn)要依托優(yōu)勢資源，挖掘轄區(qū)群體的深層次服務(wù)需求，創(chuàng)新工作載體，形成“一居一特、一居多特”的服務(wù)特色，打造特色品牌服務(wù)項(xiàng)目。

— 9 — 每個(gè)社區(qū)都要努力形成1個(gè)以上特色鮮明、效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)品牌。

5、營造健康向上的社區(qū)文化。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，堅(jiān)持正確的文化導(dǎo)向，倡導(dǎo)“新疆精神”，不斷增強(qiáng)居民群眾共同價(jià)值觀，形成共有的精神家園。利用重大節(jié)日和傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展群眾性的讀書、文藝、體育等活動(dòng)，增強(qiáng)社區(qū)對居民的凝聚力和居民對社區(qū)的歸屬感。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，增強(qiáng)主流思想價(jià)值觀對居民的感召力，引導(dǎo)居民自覺履行法定義務(wù)、家庭責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，努力形成講秩序、擔(dān)責(zé)任、守誠信、重包容的文明風(fēng)尚。六是理順職責(zé)權(quán)限和相互關(guān)系。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，凡屬于基層政府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織；凡依法應(yīng)由社區(qū)組織協(xié)助的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給社區(qū)組織辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。

三、保障措施

推進(jìn)社區(qū)“三化”建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性、創(chuàng)新性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、任務(wù)重。各縣市要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，確保工作取得實(shí)效。

— 10 — 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進(jìn)社區(qū)“三化”建設(shè)，在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各縣市社區(qū)大黨建指導(dǎo)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)督促，組織、民政部門發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。各縣市要盡快制定實(shí)施方案，對“三化”建設(shè)的方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等作出具體安排部署。同時(shí)，要細(xì)化工作任務(wù)，制定工作目標(biāo)季度分解表，確保各項(xiàng)工作有序開展。

二要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。已經(jīng)實(shí)行“三化”地方要注意總結(jié)社區(qū)新鮮經(jīng)驗(yàn)、落實(shí)新的舉措，努力提高“三化”建設(shè)水平；尚未推行的地方要抓緊制訂實(shí)施細(xì)則，細(xì)化推進(jìn)的具體時(shí)間表，統(tǒng)籌安排、全面啟動(dòng)。要針對單位型、小區(qū)型、純居民型、商貿(mào)集中型以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、社情復(fù)雜等不同類型、不同情況的社區(qū)，明確工作重點(diǎn)，采取不同的方式推進(jìn)。

三要加強(qiáng)工作考核。要把加快社區(qū)“三化”建設(shè)作為基層組織建設(shè)年考評(píng)的重要內(nèi)容，把“群眾滿意度”作為主要指標(biāo)，既要考核社區(qū)黨組織和所轄黨員在社區(qū)“三化”建設(shè)中的履職情況，又要考核職能部門、駐區(qū)單位對此項(xiàng)工作的投入、重視程度。安排黨組織書記雙向述職要把社區(qū)“三化”建設(shè)作為重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)、措施扎實(shí)、工作落地。

四要鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持變化變革、敢于擔(dān)當(dāng)、務(wù)求

— 11 — 實(shí)效，突破傳統(tǒng)思想觀念的束縛，大力推進(jìn)組織設(shè)置、管理體制、工作手段、運(yùn)行機(jī)制，服務(wù)方式創(chuàng)新，積極探索街道社區(qū)管理體制改革的新方法和新途徑，為社區(qū)“三化”建設(shè)提供體制保證和制度支持。要認(rèn)真做好不同層次、不同類別、不同地區(qū)先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的培養(yǎng)、總結(jié)和推廣工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。