第一篇：興壽鎮(zhèn)推進三網(wǎng)融合加強網(wǎng)格化體系建設(shè)工作實施方案

興壽鎮(zhèn)推進“三網(wǎng)”融合加強網(wǎng)格化體系建設(shè)工

作實施方案 各村、企事業(yè)單位：

為深入貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的指示精神，落實《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進網(wǎng)格化社會服務(wù)管理體系建設(shè)的意見〉的通知》（京辦發(fā)〔2012〕17號）、《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強北京市城市服務(wù)管理網(wǎng)格化體系建設(shè)的意見〉的通知》（京辦發(fā)〔2015〕15號），以及昌平區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昌平區(qū)推進“三網(wǎng)”融合加強網(wǎng)格化體系建設(shè)工作實施方案》的通知的要求，結(jié)合興壽鎮(zhèn)實際，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，全面落實總書記系列重要講話和對北京工作的重要指示精神，緊緊圍繞加快推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標，堅持以問題和需求為導(dǎo)向，加快形成全面覆蓋、多網(wǎng)融合、一體運行、精準服務(wù)、精細管理、精密防控的網(wǎng)格化工作體系，不斷提高興壽鎮(zhèn)社會服務(wù)與管理的科學(xué)化水平，緊緊抓住經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、改善民生等重要環(huán)節(jié)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作，實現(xiàn)社會管理服務(wù)的常態(tài)化、人性化、精細化，不斷滿足廣大人民群眾對幸福生活的新期待。

二、工作目標

以社會服務(wù)管理水平適應(yīng)昌平發(fā)展要求為目標，以解決當前社會服務(wù)管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，把網(wǎng)格作為載體、信息技術(shù)作為支撐，把落實責(zé)任、整合力量、優(yōu)化流程作為切入點，努力實現(xiàn)社會服務(wù)更精準、城市管理更精細、社會治安更精密、人民生活更美好。

按照“邊覆蓋、邊融合、邊運行、邊完善”的原則，力爭實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化體系建設(shè)全面覆蓋；實現(xiàn)城市管理網(wǎng)、社會服務(wù)管理網(wǎng)、社會治安網(wǎng)（以下簡稱“三網(wǎng)”）融合為發(fā)展；實現(xiàn)“三網(wǎng)”一體化運行。

（一）完善基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。因地制宜、科學(xué)合理劃分基層管理服務(wù)責(zé)任單元網(wǎng)格，把網(wǎng)格作為基層管理服務(wù)的最基本單元，形成橫向到邊、縱向到底的基層社會管理服務(wù)網(wǎng)格體系。

（二）健全基層管理服務(wù)功能。整合基層各類管理服務(wù)資源，有效搭建基層管理服務(wù)綜合平臺，培育發(fā)展各類社會服務(wù)組織，通過綜合平臺提高基層宣傳教育、信息收集、矛盾化解、安全防范、民主監(jiān)督的能力和公共服務(wù)、志愿服務(wù)、市場化服務(wù)的水平。

（三）規(guī)范基層管理服務(wù)機制。努力健全與規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處、社會治安防控、流動人口管理、社會組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理、公共安全管理、社會公共服務(wù)等工作機制和制度，人民群眾訴求表達渠道更加暢通，合法權(quán)益得到有效維護，管理服務(wù)效能明顯提升。

（四）提高人民群眾的滿意度?；鶎狱h員干部“以人為本，服務(wù)為先”的意識明顯增強，深入基層了解情況，解決問題，化解矛盾的能力進一步提高，做群眾工作的能力明顯提升。

三、組織體系

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室

成立興壽鎮(zhèn)網(wǎng)格化體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要職責(zé)是落實區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強和創(chuàng)新社會服務(wù)管理的指示和部署，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作，研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作推進過程中的重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在三樓304室，主要職責(zé)是研究提出全鎮(zhèn)網(wǎng)格化體系建設(shè)的總體規(guī)劃、實施方案和重要政策并組織實施；整合區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級網(wǎng)格平臺，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查各項工作任務(wù)的落實。具體工作任務(wù)包括制定三級平臺建設(shè)方案、網(wǎng)格劃分方案、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合方案、網(wǎng)格員隊伍管理方案、網(wǎng)格化工作運行及監(jiān)督考評辦法等。

各村、各部門要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，具體負責(zé)本部門、本轄區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作的組織實施，將工作重心下沉到網(wǎng)格。

（二）鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺

在整合公共服務(wù)管理機構(gòu)和職能的基礎(chǔ)上，建立鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理平臺（以下簡稱鎮(zhèn)平臺），負責(zé)完成區(qū)級平臺交辦的任務(wù)，協(xié)助責(zé)任部門辦理網(wǎng)格報送的各類事件，指 導(dǎo)村做好網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作，對區(qū)域內(nèi)的社會問題進行任務(wù)分派和協(xié)調(diào)處置。

（三）基礎(chǔ)網(wǎng)格平臺

以村委會為主體，整合各類組織和社會資源，建立基礎(chǔ)網(wǎng)格平臺，充分發(fā)揮群眾自治組織的作用，協(xié)調(diào)解決遇到的一般問題，通過群眾自主解決問題，最大程度地引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

四、工作措施

（一）科學(xué)合理劃分網(wǎng)格?！熬W(wǎng)格”是村下面更細小的管理單元，是基層社會管理服務(wù)的“基本單元”。網(wǎng)格的劃分應(yīng)在充分充考慮地理、經(jīng)濟、人文布局的基礎(chǔ)上，按照尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理、全面覆蓋和保持管理對象整體性的原則和要求，科學(xué)劃分管理服務(wù)責(zé)任網(wǎng)格，將所有社會成員都納入管理范圍，有效避免管理服務(wù)的“真空”和“盲區(qū)”。

（二）網(wǎng)格人員構(gòu)成。根據(jù)網(wǎng)格劃分，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各村部署網(wǎng)格力量，完善網(wǎng)格人員管理體系。網(wǎng)格人員主要由網(wǎng)格長和網(wǎng)格員組成，所有人員均需在網(wǎng)格內(nèi)公示，進行實名制管理，便于群眾監(jiān)督。

1.網(wǎng)格長

每個網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格長，是網(wǎng)格社會服務(wù)管理工作的指揮者、組織者，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項社會服務(wù)管理工作，協(xié)助各類專業(yè)人員、協(xié)管人員履行法定職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)群防群治力量承擔(dān)宣傳、預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、報告和協(xié)助處置的責(zé)任。

2.網(wǎng)格員

由全鎮(zhèn)平臺進行統(tǒng)籌，每個網(wǎng)格設(shè)置若干專（兼）職網(wǎng)格員。網(wǎng)格員是網(wǎng)格工作的主體，接受鎮(zhèn)街平臺的指揮調(diào)度和監(jiān)督檢查，主要負責(zé)日常網(wǎng)格巡視、采集基礎(chǔ)信息、掌握不和諧因素、排查公共服務(wù)設(shè)施變化、收集居民和各類組織政務(wù)辦理要求等，并將有關(guān)情況及時上報。

（三）突出重點確定內(nèi)容。網(wǎng)格化體系建設(shè)的核心是信息化。在合理劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，先期從重點工作入手，把治理違法建設(shè)、加強人口管理、排查消防隱患、維護環(huán)境秩序、開展便民服務(wù)等與人民群眾生活密切相關(guān)的工作落實到網(wǎng)格中，再逐步實現(xiàn)各類工作全面下沉到網(wǎng)格。

1.掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過網(wǎng)格人員實地采集信息，整合全區(qū)相關(guān)信息平臺及職能部門現(xiàn)有的人、地、物、事、情、房、組織等信息資源的方式，了解掌握并及時更新網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，全面整理、分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成分類明晰、便于共享的數(shù)據(jù)庫，定期進行維護。（由鎮(zhèn)網(wǎng)格化體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)）

2.治理違法建設(shè)。通過視頻監(jiān)測、巡查、群眾舉報等方式，及時發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)情況；通過三級網(wǎng)格平臺促進部門與村之間相互配合、相互協(xié)調(diào)、信息互通，指揮調(diào)度全鎮(zhèn)查違控違工作，實現(xiàn)對違法建設(shè)的有效監(jiān)督、及時處理。（由規(guī)環(huán)辦負責(zé)）

3.加強人口管理。與實有人口平臺對接，全面準確登記網(wǎng)格內(nèi)實有人口、房屋情況，特別是出租房屋和流動人口的動態(tài)情況，了解困難群眾和特殊人群的服務(wù)需求，掌握重點人員的表現(xiàn),落實各項工作措施。（由綜治辦、派出所負責(zé)）

4.排查消防隱患。圍繞網(wǎng)格內(nèi)不同行業(yè)、場所，村民住宅等開展巡防排查，及時發(fā)現(xiàn)常見性火災(zāi)隱患和習(xí)慣性消防違法行為；逐步建立隱患排查機制，不斷調(diào)動網(wǎng)格員和群眾的積極性，確保全區(qū)消防動態(tài)監(jiān)管到位。（由安全科負責(zé)）

5.維護環(huán)境秩序。巡查市政設(shè)施、市容環(huán)境、環(huán)保綠化節(jié)能等方面存在的問題，檢查城市公共服務(wù)設(shè)施、城市道路、公共場所的清掃工作，發(fā)現(xiàn)綠地、林地、公園內(nèi)的垃圾以及樹木補栽補種問題，協(xié)調(diào)解決或上報情況，配合開展治理工作。（由環(huán)衛(wèi)中心、城管、林業(yè)站、路管站、電管站、水務(wù)站負責(zé)）

6.開展便民服務(wù)。開展勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化教育、體育健身、養(yǎng)老助殘等公共服務(wù)工作，把政務(wù)服務(wù)下沉到網(wǎng)格；建設(shè)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈，推進便利服務(wù)，組織協(xié)調(diào)公益服務(wù)和志愿服務(wù)。（由社會事務(wù)科、計生辦、社保所、文化服務(wù)中心負責(zé)）

（四）工作流程及考評

網(wǎng)格化社會服務(wù)管理要建立健全信息采集上報、指揮派遣、處置反饋、任務(wù)核查、系統(tǒng)評價、結(jié)單歸檔的閉環(huán)工作流程，建立分級處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動的運行機制，設(shè)置科學(xué)的考評辦法，確保各項工作職能履行到位。

1.一口受理機制

凡是群眾舉報、網(wǎng)格員上報、市級轉(zhuǎn)派、媒體曝光的各類社會管理問題，均由區(qū)級平臺統(tǒng)一受理、立案，實現(xiàn)“高位監(jiān)督”。按照區(qū)級平臺派發(fā)到網(wǎng)格的案件，若網(wǎng)格無法解決，則逐級反饋到相應(yīng)平臺進行處置。

2.分級處置機制

基礎(chǔ)網(wǎng)格平臺負責(zé)“微循環(huán)”，通過村民自治和發(fā)揮基層組織作用解決一般問題。不能通過自治解決的，由網(wǎng)格內(nèi)的執(zhí)法力量、協(xié)管人員、社會單位及其他相關(guān)人員配合處置。網(wǎng)格內(nèi)無法解決的問題，要及時上報鎮(zhèn)街平臺。

全鎮(zhèn)平臺對網(wǎng)格上報的問題進行任務(wù)分配和協(xié)調(diào)處置，通過“小循環(huán)”解決問題。負責(zé)將任務(wù)分派到所屬科室或站所，規(guī)定處理時限，并將分派情況及時反饋到網(wǎng)格。全鎮(zhèn)平臺無法協(xié)調(diào)解決的問題，上報區(qū)級平臺。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各成員你們要提高對加強網(wǎng)格化體系建設(shè)的認識，進一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、真抓實干，把這項工作納入議事日程，并作為“一把手工程”組織實施。

(二)細化方案，明確責(zé)任。各成員部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的工作實際，制定工作方案，建立責(zé)任體系，認真組織、周密部署、扎實推進，高質(zhì)量按期完成各項任務(wù)，確保網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作順利開展、取得實效。

(三)廣泛宣傳，共同參與。各成員部門要運用群眾喜聞樂見的形式和各種宣傳媒介、宣傳手段，廣泛宣傳網(wǎng)格化體系建設(shè)的重要意義，切實提高公眾知曉率和參與度；及時總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗，正確引導(dǎo)社會輿論，營造良好社會氛圍。

(四)加強協(xié)作，穩(wěn)步推進。各成員部門要認真履行職責(zé)，相互支持、密切配合、形成合力。要充分發(fā)揮轄區(qū)優(yōu)勢，按照本實施方案的要求穩(wěn)步推進網(wǎng)格化體系建設(shè)工作，并以此為契機深入研究社會服務(wù)管理創(chuàng)新工作，不斷提高社會服務(wù)管理水平。

附件：興壽鎮(zhèn)網(wǎng)格化體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

北京市昌平區(qū)興壽鎮(zhèn)人民政府

2016年11月8日 附件

興壽鎮(zhèn)網(wǎng)格化體系建設(shè)工作

組 長：副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

郭衛(wèi)東

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 劉

佳

鎮(zhèn)黨委副書記

王

亞

鎮(zhèn)黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長 孟立群

鎮(zhèn)黨委組織委員 于

浩

鎮(zhèn)黨委宣傳委員

劉志昌

鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長、副鎮(zhèn)長 李東霞

副鎮(zhèn)長 沈

輝

副鎮(zhèn)長

羅兆靜

興壽派出所所長 魏友文

黨委辦公室主任

張靜榮

政府辦公室主任

魏寶軍

社會治安綜合治理辦公室主任 費春青

環(huán)境衛(wèi)生管理中心主任 楊

麗

社會事務(wù)科科長

張金英

農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理科科長 張立敏

安全生產(chǎn)管理科科長 尹支農(nóng)

財政科科長 宗寶岳

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任 趙春紅

信訪接待中心負責(zé)人

張景立

經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任

焦東杰

規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護辦公室負責(zé)人

楊建華

林業(yè)站站長

王殿洋

公路管理站站長

邢

偉

司法所所長

董

磊

食品藥品監(jiān)管所所長

劉春五

動物防疫站站長

梁

益

衛(wèi)生監(jiān)督所所長

鄭文利

水務(wù)站站長

丁

杰

電管站站長

錢延生

城管興壽執(zhí)法隊隊長

楊鎖柱

興壽工商所所長

黨建2+1工作組

各村黨支部書記、村委會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在三樓304亞兼任，副主任由張靜榮兼任。辦公室人員李展、韓婷婷，負責(zé)日常工作。

室，主任由王

第二篇：街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作實施方案

街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作實施方案

為認真貫徹落實省和市、區(qū)關(guān)于加強社會管理創(chuàng)新的部署要求，有效實施省、市“社會矛盾排查化解行動計劃”，進一步提升全街道社會矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)，不斷提高社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力，現(xiàn)根據(jù)《人民調(diào)解法》和上級相關(guān)文件精神，決定在全街道建立全覆蓋、無縫隙的網(wǎng)格化調(diào)解工作模式。具體實施方案如下：

一、以街道調(diào)處中心為骨干、基層調(diào)委會為依托，深化創(chuàng)新矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化管理系統(tǒng)

（一）調(diào)解網(wǎng)格的布局 全街道建立四級調(diào)解網(wǎng)格。

以街道實際轄區(qū)，建立第二級調(diào)解網(wǎng)格，由街道調(diào)處中心具體負責(zé)網(wǎng)格的日常運行。

以各村（社區(qū)）實際轄區(qū)，建立第三級調(diào)解網(wǎng)格，由各村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會具體負責(zé)網(wǎng)格的日常運行。

以居民小區(qū)（自然村、企事業(yè)單位、學(xué)校、各類市場）實際占用土地，建立第四級調(diào)解網(wǎng)格。

在居民小區(qū)（自然村、企事業(yè)單位、各類市場）內(nèi)，原則上以500人的居?。üぷ鳎﹨^(qū)域劃定第五級網(wǎng)格。

（二）調(diào)解網(wǎng)格的基礎(chǔ)建設(shè)

1、二級調(diào)解網(wǎng)格：街道按照要求成立街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由街道黨工委書記擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由街道分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任由街道綜治辦主任和司法所長兼任。街道調(diào)處中心制作街道網(wǎng)格化調(diào)解組織示意圖（包括三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格），制作調(diào)解網(wǎng)格工作制度和調(diào)處中心人員公示牌上墻；有2名專職調(diào)解員，有網(wǎng)格調(diào)解員、信息員花名冊（按三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格填寫）；建有“四室”即辦公室、接待室、調(diào)解室、督查室；信息渠道（電話、互聯(lián)網(wǎng)、調(diào)解專網(wǎng)）暢通，調(diào)解網(wǎng)格工作臺帳規(guī)范。

2、三級調(diào)解網(wǎng)格：各村（社區(qū)）要制作社區(qū)網(wǎng)格化調(diào)解組織示意圖（包括四、五級調(diào)解網(wǎng)格）和調(diào)解網(wǎng)格工作制度上墻；有1名專職調(diào)解員，網(wǎng)格調(diào)解員、信息員花名冊（按四、五級調(diào)解網(wǎng)格填寫）；有辦公室、調(diào)解室，信息渠道（電話、互聯(lián)網(wǎng)等）暢通，調(diào)解網(wǎng)格工作臺帳規(guī)范；網(wǎng)格調(diào)解員有《調(diào)解員工作日記》。

3、網(wǎng)格調(diào)解員公示。三級、四級、五級網(wǎng)格的負責(zé)人與調(diào)解員的姓名資料等必須在網(wǎng)格內(nèi)進行公示，確保網(wǎng)格內(nèi)群眾明白知悉，方便群眾反映情況和尋求服務(wù)。公示的主要內(nèi)容有：網(wǎng)格名稱、姓名（照片）、責(zé)任范圍、工作職責(zé)、職務(wù)、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話等。

二、以規(guī)劃的網(wǎng)格確定調(diào)解（信息）員，實現(xiàn)全街道調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

（一）加強網(wǎng)格調(diào)解員、信息員隊伍建設(shè)。每個網(wǎng)格須明確一名網(wǎng)格負責(zé)人，配備若干名專兼職調(diào)解員和信息員，網(wǎng)格負責(zé)人負責(zé)處理網(wǎng)格日常工作。各村（社區(qū)）要認真按照人民調(diào)解員的聘任條件，逐一落實網(wǎng)格調(diào)解員、信息員，確保每個調(diào)解網(wǎng)格至少有1名以上的調(diào)解員。

（二）網(wǎng)格調(diào)解員、信息員工作職責(zé)

1、網(wǎng)格調(diào)解員工作職責(zé)為：一是及時排查、調(diào)處網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的矛盾糾紛，嚴格執(zhí)行矛盾糾紛排查、調(diào)解日報告制度；二是及時掌握網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛情況及重點、難點、熱點問題的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)重大糾紛苗頭及時報告；三是接處區(qū)、街道12348矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線的指令，對矛盾糾紛現(xiàn)場及時處臵，協(xié)調(diào)解決有關(guān)困難和問題；四是積極宣傳相關(guān)政策和法規(guī)，確保社會和諧穩(wěn)定。

2、網(wǎng)格信息員工作職責(zé)為：一是每日進行矛盾糾紛隱患排查，對網(wǎng)格內(nèi)居民所反映的信訪問題和各類矛盾糾紛，及時妥善化解，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，盡力做到常見的矛盾糾紛不出責(zé)任網(wǎng)格區(qū)；二是接處區(qū)、街道12348矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)熱線的指令，協(xié)助網(wǎng)格調(diào)解員對矛盾糾紛現(xiàn)場進行處臵；三是對解決不了的矛盾糾紛，及時上報所在的村（社區(qū)）調(diào)委會，并協(xié)助做好工作；四是緊急情況、重大或重要事件直接撥打區(qū)12348調(diào)解服務(wù)熱線匯報正在發(fā)生的矛盾糾紛概況。并切實做到“六必訪”，即網(wǎng)格內(nèi)居民家庭遭遇親人 辭世、意外傷亡等重大變故時必訪；網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生民事糾紛和家庭糾紛時必訪；網(wǎng)格內(nèi)居民有上訪苗頭性問題時必訪；網(wǎng)格內(nèi)居民生病住院時必訪；網(wǎng)格內(nèi)居民發(fā)生違法違規(guī)行為時必訪；網(wǎng)格內(nèi)居民家庭有子女結(jié)婚、考進大學(xué)等喜事時必訪。三是落實聯(lián)系走訪制度，了解掌握聯(lián)系對象的思想狀況和生產(chǎn)生活情況，收集反饋各種信息，并在《信息員工作記錄簿》上做好記錄，重要信息及時上報。

（三）調(diào)解網(wǎng)格工作制度

1、走訪排查制度。網(wǎng)格信息員每周至少走訪50戶居（村）民、舉行1次隱患排查為專題的座談會，把居民反映的情況和困難記錄到聯(lián)系簿中，做到情況全面掌握，信息及時上報，糾紛及時處理，結(jié)果及時反饋。

2、信息上報、反饋制度。

四、五級網(wǎng)格實行日排查、日報、直報、快報和零報告制度。網(wǎng)格調(diào)解員、信息員在接到居民訴求或遇到居民提出相關(guān)意見建議后，當日給予聯(lián)系，并在3個工作日內(nèi)給予答復(fù)，在7個工作日內(nèi)進行第一次回訪。

3、目標管理制度。建立網(wǎng)格管理工作責(zé)任制，落實工作職責(zé)，建立完善村（社區(qū)）網(wǎng)格調(diào)解員工作例會制度，對網(wǎng)格化管理工作中出現(xiàn)的困難和問題，對一些重大疑難民生問題進行分析研究。

三、規(guī)范網(wǎng)格運行，提升調(diào)解工作機制建設(shè)

（一）調(diào)解網(wǎng)格的運行

1、第五級調(diào)解網(wǎng)格：每日開展糾紛隱患排查，走訪網(wǎng)格內(nèi)居民，對排查出的矛盾糾紛隱患進行及時化解，并于當日登記和上報第三級調(diào)解網(wǎng)格；對不能化解的糾紛隱患和突發(fā)性事件，應(yīng)及時上報上級調(diào)解網(wǎng)格（可直報至第一級調(diào)解網(wǎng)格）；對當日調(diào)解的糾紛，進行登記和留存調(diào)解資料，并及時制作調(diào)解協(xié)議書和歸檔；對不能達成調(diào)解協(xié)議的糾紛，應(yīng)及時上報上級調(diào)解網(wǎng)格。

2、第四級調(diào)解網(wǎng)格：督促第五級調(diào)解網(wǎng)格進行每日排查和糾紛的調(diào)解工作；每日開展糾紛隱患排查和糾紛調(diào)解工作；每日匯總第五級調(diào)解網(wǎng)格的工作情況和數(shù)據(jù)，上報給第三級調(diào)解網(wǎng)格，并視情向上級調(diào)解網(wǎng)格進行直報。

3、第三級調(diào)解網(wǎng)格：督促、指導(dǎo)并參加第四、五級調(diào)解網(wǎng)格進行每日糾紛隱患排查和調(diào)解工作；對重大糾紛隱患、突發(fā)性群體性事件和疑難（跨網(wǎng)格）的矛盾糾紛直報上級調(diào)解網(wǎng)格；每日向第二級調(diào)解網(wǎng)格匯報當日的工作情況；每周召開一次糾紛隱患排查會議，每周上報一次書面社情分析；每月匯總并上報糾紛隱患排查和調(diào)解工作數(shù)據(jù)。

第二級調(diào)解網(wǎng)格：根據(jù)工作實際，對第三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格及人員進行調(diào)整，并及時上報第一級調(diào)解網(wǎng)格；督促、指導(dǎo)并參加第三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格進行每日糾紛隱患排查和調(diào)解工作；每日匯總第三、四、五級調(diào)解網(wǎng)格的工作情況 和數(shù)據(jù)，并上報給第一級調(diào)解網(wǎng)格；認真組織開展五調(diào)對接工作；抓好調(diào)解員、信息員隊伍建設(shè)，組織專業(yè)調(diào)解小組開展調(diào)解；每半月召開一次矛盾糾紛排查會議，每月上報一次社情分析；對突發(fā)性群體事件，應(yīng)立即啟動應(yīng)急處臵預(yù)案，組織調(diào)解員第一時間趕赴現(xiàn)場，進行疏導(dǎo)、化解，并立即向第一級網(wǎng)格報告。

（二）信息渠道的溝通

一是依托區(qū)、街道調(diào)處中心12348調(diào)解服務(wù)熱線，接收、組織指揮、處臵各類突發(fā)性事件和各類矛盾糾紛。

二是依托司法行政專線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)，上報、反饋各類矛盾糾紛的處臵情況。

三是建立全街道社會矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全街道矛盾糾紛信息錄入實時化、網(wǎng)格管理數(shù)字化、信息應(yīng)用實戰(zhàn)化。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實完善工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項工作取得成效，專門成立九里街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨工委書記任組長，辦事處主任及分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦事處各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道司法所。各成員單位要認真落實省、市、區(qū)有關(guān)深化大調(diào)解工作的文件精神，要各負其責(zé)，堅持調(diào)解優(yōu)先，進一步加強調(diào)解機構(gòu)間的工作銜接，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作 用和效能。

（二）落實經(jīng)費保障。街道要將調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作所需經(jīng)費列入財政預(yù)算范圍，單獨撥付，確保調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)和日常運行所需經(jīng)費，確保街道、社區(qū)調(diào)解網(wǎng)格專職調(diào)解員的工資、福利待遇等落實到位。

（三）加強績效考核。街道辦事處將調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作納入了全街道工作目標考核體系（大調(diào)解工作占3分）。為切實做好此項工作，成立九里街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負責(zé)考核工作（考核標準見附件）。

（四）落實獎勵措施。為充分調(diào)動網(wǎng)格調(diào)解（信息）員的積極性，實行調(diào)解補貼制及糾紛信息采用津貼制度，每月對網(wǎng)格專職調(diào)解員發(fā)放210元、網(wǎng)格調(diào)解員發(fā)放50元固定調(diào)解補貼，同時，根據(jù)其調(diào)解成功的糾紛難易度及上報的糾紛隱患信息價值大小，分別給予10至100元的獎勵；司法所每月對第三、四、第五級網(wǎng)格調(diào)解員進行管理考核，匯總后上報區(qū)司法局審核，按月發(fā)放。

（五）執(zhí)行責(zé)任倒查追究制度。對實施矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)格化工作不力，致使發(fā)生民轉(zhuǎn)刑或造成重大社會影響群體性事件的單位，由區(qū)調(diào)處中心組織力量實行逐級責(zé)任倒查，并會同區(qū)紀檢監(jiān)察、組織人事和政法綜治部門立案查處，對相關(guān)責(zé)任單位，給予限期整改、通報批評、黃牌警告、綜治一 票否決；對相關(guān)責(zé)任人，給予警告談話、通報批評、停職檢查、責(zé)令辭職、免職（辭退）等處分。

（六）明確工作時限。全街道調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作在2012年3月底前結(jié)束。各村（社區(qū)）要認真按照確定的目標任務(wù)，全面細致地對本轄區(qū)進行網(wǎng)格劃分，確保調(diào)解工作實現(xiàn)全覆蓋，并認真做好調(diào)解員、信息員的選定工作，制定、落實具體的工作措施，確保調(diào)解網(wǎng)格化建設(shè)工作順利完成。

第三篇：鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理實施方案

******人民政府建立網(wǎng)格化 環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見

為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于實施環(huán)境治理攻堅行動的意見》（冀發(fā)[2013]22號）、省環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于強化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》（冀環(huán)治領(lǐng)辦〔2013〕11號）和《******強化政府主體責(zé)任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》文件精神，有效強化地方政府環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制，實現(xiàn)大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量的改善，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制為切入點，以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標，以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，形成“政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細化、長效化，從源頭減少環(huán)境隱患，促進區(qū)域環(huán)境安全，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、目標任務(wù)

按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以政府為責(zé)任主體，在全鎮(zhèn)建立“橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，達到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的。

三、網(wǎng)格體系

（一）劃分原則

由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織，建立鎮(zhèn)（二級網(wǎng)格），責(zé)任主體為鎮(zhèn)政府、工業(yè)園區(qū)管委；村（三級網(wǎng)格），責(zé)任主體為村委會班子成員，分片負責(zé)網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。

（二）網(wǎng)格內(nèi)容

1、實行“五定”。即：定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標任務(wù)具體，并公開公示。

2、建立責(zé)任制。鎮(zhèn)與村之間要簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施。橫向之間（部門）要加強協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動機制，認真履行監(jiān)管職責(zé)。

3、構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，縣、鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)），構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)。

（三）網(wǎng)格職責(zé)

二級網(wǎng)格：我鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作負監(jiān)管責(zé)任，負責(zé)指導(dǎo)三級網(wǎng)格的建立和運行；及時上報、制止轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等環(huán)境違法行為，并進行調(diào)查處理（或協(xié)助調(diào)查處理），按要求填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息。

三級網(wǎng)格：負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等行為進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境違法行為。填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息，建立數(shù)據(jù)庫臺帳。

（四）網(wǎng)格運行

1、巡查：網(wǎng)格責(zé)任人員和環(huán)保監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督（二級網(wǎng)格每月一次，三級網(wǎng)格每周一次），及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網(wǎng)格進行報告，協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法行為。

2、查處：接到環(huán)境違法行為的報告后，及時協(xié)調(diào)上級相關(guān)部門調(diào)查處理。

3、反饋：對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要配合相關(guān)部門及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進行公開，同時將查處結(jié)果告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

4、監(jiān)督：（1）、紀檢監(jiān)察監(jiān)督：發(fā)揮行政監(jiān)督作用，保障三級網(wǎng)格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。(2)、社會輿論監(jiān)督：充分發(fā)揮新聞媒體、環(huán)保監(jiān)督員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為，促進增強公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾參與環(huán)境保護,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、評價：各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評，二級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行評價，研究改進措施，評價結(jié)果逐級上報。

四、職責(zé)分工

鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門及各村委會按照法律法規(guī)，認真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，重點做好以下工作：

鎮(zhèn)政府：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運行，履行環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)，組織開展對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等監(jiān)管工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對被污染的環(huán)境進行整治修復(fù)。

鎮(zhèn)環(huán)保站：接受上級環(huán)保部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管計劃，全面排查和參與處理各類環(huán)境問題；調(diào)查和處理本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染糾紛和環(huán)境信訪事項，協(xié)助政府開展環(huán)境污染隱患排查工作，對企業(yè)應(yīng)急管理工作進行現(xiàn)場檢查，嚴防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生；建立健全環(huán)境監(jiān)管檔案，對所有污染源和處理的環(huán)境問題文件組卷歸檔；定期向鎮(zhèn)政府和上級環(huán)保機構(gòu)報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境和監(jiān)管情況，重要情況隨時報告。

村委會：宣傳環(huán)保法律、法規(guī)，維護群眾合法環(huán)境權(quán)益；聘請環(huán)保信息員，對網(wǎng)格內(nèi)污染源進行定期巡查，發(fā)現(xiàn)違法排污問題及時制止、上報；負責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量；負

責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時報告上級政府和環(huán)保部門；及時向政府和環(huán)保部門反映群眾對環(huán)境質(zhì)量的需求，以及對環(huán)境保護工作的意見、建議和要求。

紀檢辦：負責(zé)對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作的落實情況進行督導(dǎo)監(jiān)察．依法依規(guī)查處環(huán)境保護工作中的違紀違法行為，會同環(huán)保部門對上級和本級政府部署的重大環(huán)保工作進行督查。

派出所：依法負責(zé)社會生活噪聲監(jiān)督管理，做好環(huán)境污染事故和環(huán)境信訪事件的維穩(wěn)工作，配合環(huán)保部門加大執(zhí)法力度，依法查處或協(xié)調(diào)查處環(huán)境污染事故、違法行為等刑事案件和治安案件。

國土所：加強對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護和礦山環(huán)境的治理恢復(fù)實施監(jiān)督管理，負責(zé)查處或協(xié)調(diào)查處無證開采及達不到最小開采規(guī)模的礦山，加大對鐵選企業(yè)的巡查處理力度，負責(zé)對鎮(zhèn)域違法占地企業(yè)的協(xié)調(diào)查處上報。

財政所：將網(wǎng)格運行各項費用列入預(yù)算，包括數(shù)字網(wǎng)格化建立、聘請社會監(jiān)督員、環(huán)保信息員的經(jīng)費，并逐年加大資金投入，保障網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和正常運行，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平。

水利站：加強對河道非法排污的巡查，協(xié)助環(huán)保部門加強對河道排污口及飲用水源保護區(qū)違規(guī)排污口的監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)站：依法加強農(nóng)村面源污染治理，推廣使用綠色環(huán)保長效緩施化肥和提高化肥使用效率，選用高效低毒低殘留的農(nóng)藥，有效減少對環(huán)境的污染。

安監(jiān)辦：負責(zé)依法查處危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，以及礦山尾礦庫安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理工作，防范安全生產(chǎn)事故次生環(huán)境突發(fā)事件。對違法生產(chǎn)的企業(yè)，向相關(guān)部門移交移送，建立并完善部門聯(lián)動機制，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

城建辦：負責(zé)施工工地噪聲及揚塵污染等具體管理工作。加強城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，將環(huán)境保護列為城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要

內(nèi)容。

食安辦：負責(zé)做好餐飲、娛樂業(yè)油煙污染治理。

城管中隊：負責(zé)做好露天燒烤、占街小吃店、垃圾焚燒、社會生活噪聲污染治理。

電力部門：全面清理違法建設(shè)、違法生產(chǎn)企業(yè)的供電情況，禁止對這類企業(yè)違規(guī)供電，對取締和關(guān)停的企業(yè)采取有效措施，使其喪失生產(chǎn)能力；負責(zé)執(zhí)行政府有關(guān)部門做出的對淘汰、關(guān)停企業(yè)和環(huán)境違法企業(yè)依法采取停、限電措施的決定。

工商所：管理轄區(qū)內(nèi)的集貿(mào)市場，在《營業(yè)執(zhí)照》年檢工作中，嚴格審查企業(yè)的經(jīng)營范圍，對擅自增加需進行環(huán)境影響評價審批項目的，要求其辦理變更登記。對因違反環(huán)境保護法律法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策，被政府部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的各類違法主體，依法注銷登記手續(xù)，對拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無證經(jīng)營的違法排污企業(yè)，移交相關(guān)部門依法處理。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立******環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鎮(zhèn)黨委書記****擔(dān)任，副組長由鎮(zhèn)長*****、黨委副書記*****和園區(qū)常務(wù)副主任*****擔(dān)任，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由環(huán)保站站長賈興東擔(dān)任，切實做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。

（二）完善制度

1、建立網(wǎng)格化管理制度。強化鎮(zhèn)村兩級及各部門的責(zé)任落實，明確網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定獎懲措施，保障二、三級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。

2、建立聯(lián)席會議制度。傳達貫徹上級有關(guān)環(huán)境保護工作的方針、政策；研究、制定環(huán)境保護計劃、責(zé)任目標；協(xié)調(diào)解決環(huán)境保護工作中遇到的熱點、難點、重點問題；督促、檢查、考核各成員單位履行環(huán)保工作情況；研究協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)的環(huán)境污染和

環(huán)境破壞的防治工作等。原則上每季度召開一次，可根據(jù)環(huán)境保護工作的需要調(diào)整召開時間。

3、建立聯(lián)合執(zhí)法制度。負責(zé)對環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法行動實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，研究行動中的重大問題，制定行動方案，督辦重點案件。主要內(nèi)容包括：環(huán)境安全監(jiān)管的重點、難點、熱點問題以及重大節(jié)假日、重大會議、重大社會活動期間的環(huán)境安全等開展聯(lián)合執(zhí)法；整治違法排污企業(yè)、整治醫(yī)療廢物儲存加工企業(yè)等大型環(huán)保專項行動的聯(lián)合執(zhí)法；突發(fā)或其他緊急環(huán)境安全事件的聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)部門要充分發(fā)揮各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合檢查及案件移送制度，形成執(zhí)法合力，整治突出環(huán)境問題，確保環(huán)境安全。

4、完善移交移送制度。嚴格落實鎮(zhèn)村兩級及相關(guān)所站在環(huán)境監(jiān)管工作中的職責(zé)和任務(wù)，建立和完善移交移送制度，在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理并及時反饋處理結(jié)果，有效提高環(huán)境監(jiān)管效能。

5、建立信息報告制度。按工作要求和時限，上報開展情況。

6、建立信息公開制度。及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況，各級網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員，以及環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。

（三）嚴格問責(zé)

要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，嚴格落實地方政府對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的要求，強化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評。將此項工作納入村干部環(huán)保目標考核。不履行或不正確履行環(huán)境保護職責(zé)的行為，將嚴格按照省紀委、監(jiān)察廳出臺的《關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責(zé)的暫行規(guī)定》進行問責(zé)。對涉嫌犯罪的，將依據(jù)《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

******人民政府 2013年12月30日

第四篇：網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案.

關(guān)于強化主體責(zé)任完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案

為全面強化國土資源管理工作，切實履行保護耕地責(zé)任，嚴厲打擊國土資源違法違規(guī)行為，結(jié)合實際制定本方案。

一、總體思路和目標任務(wù)

（一）總體思路。以強化土地監(jiān)管、嚴守土地紅線為目標，以解決土地監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，形成“各級政府組織實施、國土部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各負其責(zé)、社會各界廣泛參與”的工作格局，為集中、集約合理利用土地提供有力保障。

（二）目標任務(wù)。按照“屬地管理、分級負責(zé)、無縫對接、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為責(zé)任主體，進一步明確各級各有關(guān)部門在土地監(jiān)管工作中的職責(zé)，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的三級網(wǎng)格化管理體系。推動土地監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自土地監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到土地監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)。

二、健全網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系

全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級管理，劃區(qū)分片，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”的土地監(jiān)管網(wǎng)格體系。

（一）網(wǎng)格劃分

一級網(wǎng)格：以縣行政區(qū)域為單元建立一級網(wǎng)格，責(zé)任主體為縣政府，一級網(wǎng)格長由縣政府主要負責(zé)人擔(dān)任。

二級網(wǎng)格：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域為單元建立二級網(wǎng)格，責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，二級網(wǎng)格長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人擔(dān)任。二級網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職（包片領(lǐng)導(dǎo)）擔(dān)任片長，負責(zé)區(qū)域土地監(jiān)管任務(wù)。

三級網(wǎng)格：以村行政區(qū)域為單元建立三級網(wǎng)格，責(zé)任主體為村“兩委”干部，三級網(wǎng)格長由村“兩委”主要負責(zé)人擔(dān)任。三級網(wǎng)格內(nèi)劃區(qū)分片，村班子成員擔(dān)任片長，負責(zé)片內(nèi)土地監(jiān)管任務(wù)。

（二）網(wǎng)格內(nèi)容

1、實行“五定”。即：定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定區(qū)域、定獎懲。做到責(zé)任主體明確、網(wǎng)格邊界清晰、目標任務(wù)具體。

2、建立責(zé)任制。各級網(wǎng)格（縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村）之間要層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施。橫向之間（部門）要建立聯(lián)動機制，認真履行監(jiān)管職責(zé)。各村作為基礎(chǔ)網(wǎng)格，村兩委干部履行土地耕地保護監(jiān)管和違法信息上報的職責(zé)。一、二、三級網(wǎng)格要確定重點監(jiān)管對象，采取差別化監(jiān)管措施；涉及重點區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要強化協(xié)同監(jiān)管。開展聯(lián)合執(zhí)法。強化網(wǎng)格運行，加大巡查、查處力度，及時向上級網(wǎng)格進行反饋。

（三）網(wǎng)格職責(zé)

1、一級網(wǎng)格。主要負責(zé)制定全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系實施方案；建立網(wǎng)格化土地監(jiān)管平臺；指導(dǎo)二、三級網(wǎng)格的建立、運行；監(jiān)督、考核二、三級網(wǎng)格責(zé)任主體的履職情況，建立全縣違法占地查處臺賬提出改正措施意見；對重點區(qū)域、造成惡劣影響或違法面積較大的違法行為，組織所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門聯(lián)合執(zhí)法，消除違法占地狀態(tài)。組織實施土地目標保護責(zé)任制。

2、二級網(wǎng)格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)土地保護工作負主體責(zé)任，落實好耕地保護目標責(zé)任，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的建立和運行；負責(zé)實施土地監(jiān)管和巡查工作，并及時上報一級網(wǎng)格；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時拆除違法建筑，消除違法狀態(tài)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片包村干部、國土所、村干部的失職、瀆職行為結(jié)合相關(guān)部門進行問責(zé)。

3、三級網(wǎng)格。村“兩委”履行對本村集體組織范圍內(nèi)的土地巡查、監(jiān)護、報告職責(zé)，各村“兩委”負責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)土地保護的第一道監(jiān)管防線和第一報告人，要切實加強監(jiān)管，并將責(zé)任落實到具體村干部。負責(zé)對轄區(qū)的各類土地利用行為進行巡查，對土地違法行為及時發(fā)現(xiàn)并制止，督促違法當事人消除違法狀態(tài)，減少群眾損失，并及時上報二級網(wǎng)格；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門查處違法行為。

4、結(jié)合本地實際，逐級修訂完善網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作方案、監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案，進一步明確各級政府、相關(guān)部門和單位在土地監(jiān)管中的工作職責(zé)，逐一明確監(jiān)管責(zé)任人，健全完善組織、監(jiān)管、監(jiān)督、保障、獎懲“五大體系”。

5、充分利用縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地監(jiān)察網(wǎng)格，進行定期巡查。村級每天巡查一遍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周巡查兩遍；每季度組織有針對性的專項檢查；年終進行全縣規(guī)模的清查，做到及時發(fā)現(xiàn)和有效制止土地違法行為。

6、“縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”三級土地監(jiān)管網(wǎng)格內(nèi)各責(zé)任人及分包人員實行動態(tài)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村出現(xiàn)人事變動或人員調(diào)整時，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自行進行補充調(diào)整，并及時匯總上報、修改完善。

（四）網(wǎng)格運行

1、巡查。網(wǎng)格責(zé)任人員和土地監(jiān)督員要對轄區(qū)內(nèi)土地利用情況定期進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，及時向上級網(wǎng)格進行報告，定時填報本周土地巡查情況統(tǒng)計表上報上級網(wǎng)格。

2、查處。二級網(wǎng)格責(zé)任主體或相關(guān)部門接到土地違法行為的報告后，及時進行調(diào)查處理。對不屬于本級部門管轄的，要移交移送，并配合相關(guān)單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作，并將結(jié)果反饋移交移送單位。需要多部門聯(lián)合調(diào)查的，由一級網(wǎng)格的責(zé)任主體負責(zé)組織實施聯(lián)合執(zhí)法。

3、反饋。對土地違法問題的查處結(jié)果要及時答復(fù)相關(guān)人員，按要求進行公開，并告知下級網(wǎng)格責(zé)任主體。

4、監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、社會輿論等，對土地監(jiān)管工作情況進行及時監(jiān)督；上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系的運行。

（五）網(wǎng)格監(jiān)督

1、人大政協(xié)監(jiān)督。充分利用人大法制監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，定期對土地法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，向政府及有部門提出意見和建議。

2、紀檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障三級網(wǎng)格體系正常運行，對失職瀆職、未履行或不正確履行土地監(jiān)管責(zé)任的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

3、社會輿論監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要面向社會聘請土地保護義務(wù)監(jiān)督員，充分發(fā)揮新聞媒體、土地監(jiān)管員和廣大人民群眾的作用，利用報紙、電視、網(wǎng)格等宣傳土地保護法律法規(guī)，揭露和批評土地違法行為，促進增強公眾土地意識，鼓勵公眾參與土地保護，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、部門分工

（一）國土部門:

1、國土局：落實縣政府開展網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作安排；對二、三級網(wǎng)格的建立及日常工作進行督導(dǎo)；依法對轄區(qū)內(nèi)土地利用情況進行監(jiān)督檢查；及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為并及時抄告相關(guān)部門，通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，履行共同監(jiān)管責(zé)任；強化土地違法案件和土地信訪的調(diào)查、核查、處理，定期向縣政府報告監(jiān)管情況。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所：接受上級國土部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)土地問題，制定轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管計劃，全面排查和參與處理各類土地問題；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展土地巡查工作，嚴防土地違法事件的發(fā)生；建立健全土地監(jiān)管檔案，對所有處理的土地問題組卷歸檔、登記匯總；定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級主管部門報告轄區(qū)內(nèi)土地監(jiān)管情況；專項問題單獨匯報，突發(fā)及重要情況隨時報告。

（二）規(guī)劃部門：密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，依據(jù)鄉(xiāng)村規(guī)劃對違法建筑進行認定，并出具規(guī)劃意見。對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理規(guī)劃許可證。

（三）住建部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理施工許可證。

（四）公安部門：依法受理國土部門移送的涉嫌刑事犯罪的案件，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府組織的違法占地拆除行動中提供人員保障，維護現(xiàn)場秩序，對暴力抗法、以鬧取利的堅決予以打擊。

（五）供電部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理用電手續(xù)；接到國土、住建、規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位查處違法占地通知后，配合執(zhí)法，對正在用電的非法建筑物實施斷電，拆除有關(guān)設(shè)備。

（六）財政部門：將網(wǎng)格運行各項費用列入預(yù)算并逐年加大資金投入，保障網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和正常運行，提升土地監(jiān)管能力和水平。對國土資源部門移送的《土地、礦產(chǎn)違法違規(guī)案件行政處罰決定》和罰沒物資清單及時核實，并出具接收國土資源部門移交的罰沒物品（包括建筑物及其他設(shè)施）的回執(zhí)或證明。

（七）市場監(jiān)督部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理工商營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)登記手續(xù)。

（八）發(fā)改部門：配合國土部門對相關(guān)土地違法違規(guī)案件涉及項目的立項情況進行檢查，對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理項目審批、核準手續(xù)。

（九）農(nóng)業(yè)部門：嚴格審核辦理種植、養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)，加強設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)和經(jīng)營行為的日常監(jiān)管。

（十）環(huán)保部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，不予辦理環(huán)評審批手續(xù)。

（十一）水利部門：依法查處非法采礦活動造成的水土流失行為，對河道范圍內(nèi)的挖土、采沙進行監(jiān)管。

（十二）金融部門：對未取得合法用地手續(xù)的項目，金融機構(gòu)不予發(fā)放貸款。

（十三）安監(jiān)部門：對沒有合法用地、采礦等手續(xù)的項目，不得辦理相關(guān)行政許可和登記手續(xù)，不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。

（十四）紀檢監(jiān)察部門：負責(zé)對網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作的落實情況進行督導(dǎo)監(jiān)察，依法依規(guī)查處土地保護工作中的違法違紀行為，及時受理移送的需要追究黨政紀處分的案件。

（十五）檢察院：對網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系中發(fā)生的違法行為進行監(jiān)督，對涉嫌職務(wù)犯罪的相關(guān)人員依法查處；依法對公安機關(guān)和法院受理的土地案件處理情況進行監(jiān)督。

（十六）法院：及時受理國土部門申請強制執(zhí)行的案件，依法審理涉嫌國土資源違法犯罪案件，依法強制執(zhí)行各類違法占地行為。

四、違法行為處置流程

（一）發(fā)現(xiàn)違法線索環(huán)節(jié)

通過二、三級網(wǎng)格土地監(jiān)管和巡查、群眾舉報、媒體反映、衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)、上級交辦等渠道，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)建設(shè)行為。

（二）執(zhí)法環(huán)節(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)違法用地行為后，向當事人送達《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)事先告知書》、《責(zé)令限期拆除違法建設(shè)決定書》、《限期拆除違法建設(shè)公告》、《限期拆除違法建設(shè)催告書》、《強制拆除違法建設(shè)決定書》。牽頭組織國土、公安、行政執(zhí)法等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法實施強制拆除。拆除后，加大對違法用地現(xiàn)場的巡查力度，防止反彈。

對正在建設(shè)或使用中的棚頂建筑物，確屬拆除施工困難的，在送達法律文書的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、國土執(zhí)法人員采取每天巡查、斷電、斷水等措施阻止其繼續(xù)施工，遏制期繼續(xù)施工。

對拆除難度較大、易引起突發(fā)性事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告縣政府，經(jīng)縣政府研究后，制定拆除方案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，進行徹底清除，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委負責(zé)督促復(fù)耕或恢復(fù)土地原狀。

五、實施步驟

（一）建立健全網(wǎng)格化體系階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門結(jié)合實際、建立健全本單位土地監(jiān)管網(wǎng)格體系，制作本級工作方案，明確任務(wù)要求，建立工作制度和工作流程，并建檔造冊。

（二）網(wǎng)格化全面實施階段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門嚴格按照網(wǎng)格化監(jiān)管體系工作流程和工作任務(wù)，認真履行土地監(jiān)管職責(zé)，確保區(qū)域土地安全。

六保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長（網(wǎng)格長）由縣長擔(dān)任，副組長（網(wǎng)格長）由常務(wù)副縣長擔(dān)任，公安、法院、檢察院、國土、環(huán)保、住建、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、水利、監(jiān)察、文廣新、市場監(jiān)管、安監(jiān)、供電公司等有關(guān)部門的主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全縣網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作的具體組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督、檢查等工作，辦公室主任由國土資源局局長擔(dān)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負責(zé)人擔(dān)任組長（網(wǎng)格長）。網(wǎng)格化管理成員單位要切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，增強責(zé)任意識、大局意識，認真履行職責(zé)，做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)保護耕地、打擊違法占地工作。

（二）健全規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要建立網(wǎng)格化管理制度，明確各級網(wǎng)格責(zé)任主體巡查、報告、查處的時限、標準等工作要求，制定工作流程，明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化土地監(jiān)管中的職能，制定獎懲措施，保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn)。

建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由網(wǎng)格化土地監(jiān)管體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開，聯(lián)席會議主要通報各級網(wǎng)格責(zé)任單位及相關(guān)部門工作情況，研判形勢，協(xié)調(diào)解決工作中存在的重大問題，研究制定措施，有效解決土地保護重點、難點、熱點問題，查處重大土地違法案件。

建立信息報告和信息公開制度。及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級網(wǎng)格的職能和責(zé)任人員，以及查處土地信訪問題和土地違法問題等情況。

（三）完善獎勵措施。將網(wǎng)格化土地監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及各職能部門工作目標考核體系，根據(jù)考核結(jié)果嚴格實施獎懲，并與干部任免、評優(yōu)相掛鉤。對國土資源執(zhí)法監(jiān)管工作成效顯著，對工作盡職盡責(zé)的，年終考核未發(fā)生違法占地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵*萬元，作為保護耕地、打擊違法占地工作經(jīng)費。村級考核、獎勵由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實際制定。

（四）嚴格責(zé)任追究。嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)土地保護的主體責(zé)任，強化相關(guān)部門的工作責(zé)任。對發(fā)生違法占地面積較大或重大違法占地行為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對相關(guān)責(zé)任人視情況分別給于誡勉談話、通報批評、黨政紀處分、移送司法機關(guān)等處理。對村“兩委”以收取承包費、占地費、保證金及其他形式同意或默許違法占地，造成既成事實和集體財產(chǎn)流失的；擅自將集體農(nóng)用地出租、轉(zhuǎn)讓用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；帶頭違法或縱容違法占地的；因監(jiān)管不力，致使本村內(nèi)出現(xiàn)違法占地的，給予村“兩委”主要負責(zé)人黨政紀處分，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。對各成員單位履職不到位、發(fā)現(xiàn)不及時、處置不力、推諉扯皮、瞞報漏報造成后果的，實行一票否決，取消其年終評優(yōu)評先資格，并依法依規(guī)嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第五篇：網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案

四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實施方案

為貫徹落實《福建省建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導(dǎo)意見（試行）》（閩環(huán)保辦?2015?17號），根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面推進城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（廈委辦?2012?50號）和《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》（廈委辦發(fā)?2015?6號）要求，結(jié)合工作實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標，以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點，通過實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，及時掌握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，有效預(yù)防和查處環(huán)境違法行為，從源頭上減少環(huán)境隱患，促進區(qū)域環(huán)境安全，有力推進生態(tài)文明示范區(qū)和“富美同安”建設(shè)。

二、目標任務(wù)

以村（居）委會為責(zé)任主體，建立“屬地管理、分級負責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施，推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移，觸角向下延伸，實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。

三、運行模式

（一）機構(gòu)設(shè)置 四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格以村（居）委會為基礎(chǔ)，由村（居）委會具體履行，其中各村（居）委會負責(zé)行政管理，區(qū)環(huán)保分局與鎮(zhèn)（街）、場負責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和考核。

（二）人員管理

1、人員配置。根據(jù)各村（居）委會的企業(yè)數(shù)量、人口、面積等因素，各村（居）均配置1名兼職環(huán)保網(wǎng)格員，由各鎮(zhèn)（街）、場聘請。人員基本條件為：45周歲以下，高中以上文化，有機動車駕駛證，熟悉環(huán)?；境ＷR，能熟練操作電腦和使用智能手機軟件。

2、人員經(jīng)費。財政供養(yǎng)人員不予補貼，非財政供養(yǎng)人員定額包干經(jīng)費每年6000元/人，相關(guān)費用經(jīng)區(qū)財政局核準后撥付至各鎮(zhèn)（街）、場，由各鎮(zhèn)（街）、場財經(jīng)辦撥付村（居）統(tǒng)籌使用。

3、業(yè)務(wù)考核。人員上崗前各鎮(zhèn)（街）、場應(yīng)將其簡歷報至區(qū)環(huán)保分局匯總，由區(qū)環(huán)保分局組織崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)并考試合格后方可就職，否則由所在鎮(zhèn)（街）、場重新聘用合格人員到崗。每年由區(qū)環(huán)保分局及各鎮(zhèn)（街）、場根據(jù)其工作量、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況對其進行一次考核；考核通過者可留任，考核不通過者將辭退并由所在鎮(zhèn)（街）、場重新聘用人員，保證其工作能力和業(yè)務(wù)水平符合要求。

（三）工作制度

1、監(jiān)管“五定”機制。四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的責(zé)任主體為村（居）委會。鎮(zhèn)（街）、場負責(zé)對四級網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管，細化巡查報告，明確調(diào)查處理、溝通反饋的具體要求和完成時限，并制作工作流程圖，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標任務(wù)具體，考核評價客觀。

2、工作責(zé)任機制。上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間層層簽訂責(zé)任狀，明確工作任務(wù)和獎懲措施。上級網(wǎng)格可根據(jù)工作需要調(diào)整下級網(wǎng)格人員工作內(nèi)容。四級網(wǎng)格內(nèi)部人員應(yīng)加強協(xié)調(diào)，密切配合，建立聯(lián)動機制，認真履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)。

3、信息公開制度。信息公開內(nèi)容包括網(wǎng)格的職責(zé)和責(zé)任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況，查處環(huán)境信訪問題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。公開的媒體包括相關(guān)企業(yè)、鎮(zhèn)（街）、場或村（居）公告欄，網(wǎng)站、報刊、電視等。

（四）工作職責(zé)

1、負責(zé)配合鎮(zhèn)（街）、場實施轄區(qū)內(nèi)小型加工企業(yè)環(huán)保登記備案。

2、負責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒、揚塵污染的巡查和制止工作；負責(zé)轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境、流域、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)日常巡查，協(xié)助轄區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作。

3、了解核實環(huán)保信訪投訴，實施拍照取證上報，參與環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理，制止違法排污行為。

4、配合上級網(wǎng)格開展轄區(qū)環(huán)境統(tǒng)計、污染源調(diào)查及其它環(huán)保專項普查工作，健全轄區(qū)環(huán)保資料檔案。協(xié)調(diào)網(wǎng)格間工作交流，完成上級網(wǎng)格交辦其他工作。

5、已建立城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格站的村（居）應(yīng)將環(huán)境保護工作納入網(wǎng)格站工作職責(zé)。

（五）信息化管理

1、依托現(xiàn)有的三級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺，建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開機制，建立鎮(zhèn)、村級污染源管理臺賬，利用網(wǎng)絡(luò)、智能手機拍照取證及時反映監(jiān)管信息，實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享。

2、依托微信、QQ群等電子交流平臺，建立微信工作群、QQ工作群，及時進行信息交流。

3、推進環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。根據(jù)全市要求推進“智慧環(huán)?！狈?wù)平臺系統(tǒng)的使用，推進重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實施污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。

四、監(jiān)督措施

（一）上級網(wǎng)格監(jiān)督

上級網(wǎng)格（三級網(wǎng)格）要督查下級網(wǎng)格（四級網(wǎng)格）日常運行情況，建立并落實績效考核評價制度，不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。

（二）紀檢監(jiān)察監(jiān)督

發(fā)揮鎮(zhèn)（街）、場紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用，保障四級網(wǎng)格體系正常運行，對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責(zé)任的，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。

（三）公眾輿論監(jiān)督

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用電視、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護法律法規(guī)，揭露和批評環(huán)境違法行為，增強公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾監(jiān)督網(wǎng)格管理運行情況，參與環(huán)境保護。

（四）責(zé)任追究制度

嚴格排污者主體責(zé)任，四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格應(yīng)按時巡查，并及時上報違法排污單位，涉嫌環(huán)境犯罪的要及時協(xié)助掌握證據(jù)。對四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格中失職瀆職、未履行或不履行環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，不及時上報環(huán)境違法情況的人員，依法依紀實施問責(zé)，不能達到績效考核要求的將給予辭退。