第一篇：五大行動(dòng)觀后感

“五大行動(dòng)”觀后感

2015年4月10日我校工會(huì)利用周前會(huì)時(shí)間組織全體老師觀看“五大行動(dòng)”專題紀(jì)錄片，“五大行動(dòng)”這一年，貴州省總工會(huì)在全省各行各業(yè)開(kāi)展建功立業(yè)大競(jìng)賽、維權(quán)幫扶大推進(jìn)、職工素質(zhì)大提升、和諧企業(yè)大創(chuàng)建、節(jié)能減排大參與等行動(dòng)以來(lái)，在社會(huì)上掀起了一股活動(dòng)熱潮，讓不少單位或企業(yè)受益匪淺，我印象比較深的是遵義市三岔瑞安水泥廠的變化。瑞安水泥廠在遵義市總工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組建了企業(yè)工會(huì)，企業(yè)工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)職能，積極組織員工參加技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平和敬業(yè)精神；走訪慰問(wèn)困難職工，讓職工感受溫暖，從而更加熱愛(ài)企業(yè)；傾聽(tīng)員工心聲，收集員工意見(jiàn)，解決員工困難；組織員工開(kāi)展活動(dòng)，豐富了職工業(yè)余文化生活，也加強(qiáng)了職工之間的交流、合作與競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)工會(huì)的努力，企業(yè)職工愛(ài)廠如家，增強(qiáng)了員工敬業(yè)精神，促進(jìn)了和諧企業(yè)大創(chuàng)建，水泥廠的工作即使辛苦一點(diǎn)，他們也愿意留下來(lái)工作，水泥廠員工流失率從原來(lái)的每年25%下降到2%。工會(huì)工作穩(wěn)定了人心，這樣更有利于企業(yè)的和諧發(fā)展。

由瑞安水泥廠的變化，我看到了企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧企業(yè)中，的確起著潤(rùn)滑劑和催化劑的作用。工會(huì)對(duì)職工的關(guān)心和慰問(wèn)可以讓職工感到溫暖和溫馨；工會(huì)可以溝通領(lǐng)導(dǎo)和員工的關(guān)系，讓領(lǐng)導(dǎo)與員工相互理解包容和支持；工會(huì)可以通過(guò)解決員工的困難，讓員工感到集體的關(guān)心；工會(huì)可以創(chuàng)建職工之家，讓職工有休息放松的地方；工會(huì)傾聽(tīng)職工心聲，想他們所想，急他們所急，把幫助送在心坎上，做職工的貼心人。工會(huì)做到了這些，何愁企業(yè)不發(fā)展，何愁企業(yè)不和諧？瑞安水泥廠工會(huì)創(chuàng)建和諧企業(yè)的工作就是典型明證。

我想企業(yè)工會(huì)可以在創(chuàng)建和諧企業(yè)中發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，基層教育工會(huì)同樣能在創(chuàng)建和諧校園中發(fā)揮積極作用。回首幾年來(lái)的工會(huì)工作，我在工會(huì)工作崗位上，也在不斷努力“圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)師生，”做職工的貼心人。有職工或其父母生病住院，我會(huì)組織工會(huì)委員或行政人員前往醫(yī)院探望；職工因病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難，我會(huì)積極向上級(jí)反映情況，爭(zhēng)取相應(yīng)的資助，近幾年，我校教師王元江、舒存?zhèn)?、曹小波、楊開(kāi)領(lǐng)、張?jiān)降壤蠋熒∽≡褐委?，我都積極關(guān)心，幫助申請(qǐng)補(bǔ)助或者勵(lì)耕計(jì)劃資助，他們都分別獲得了市教育工會(huì)的補(bǔ)助或勵(lì)耕計(jì)劃資助，讓他們感到集體的溫暖和適當(dāng)緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力；利用課余時(shí)間組織開(kāi)展教師書(shū)畫(huà)比賽、籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育趣味活動(dòng)等，不僅豐富了教師的業(yè)余文化生活，還緩解緊張工作壓力，增強(qiáng)了教師間的凝聚力；組織教師召開(kāi)職工大會(huì)討論通過(guò)重要的方案或制度，使各項(xiàng)管理不斷規(guī)范化和制度化，也使制度執(zhí)行起來(lái)順?biāo)橈L(fēng)；發(fā)現(xiàn)矛盾及時(shí)調(diào)解，讓教師與教師、教師與領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系盡量融洽，大家能安心和開(kāi)心工作?；鶎咏逃?huì)做好了這些工作，校園會(huì)自然和諧，教師會(huì)更敬業(yè)，學(xué)校的發(fā)展會(huì)更順利，要提高教育教學(xué)質(zhì)量就更容易。由于全體教師的和諧與共同努力，我校近幾年的中考成績(jī)都走在全市前列，其中2010、2011連續(xù)兩年中考成績(jī)?cè)谌芯佑诘谝弧?/p>

工會(huì)工作也會(huì)面臨很多困難和挑戰(zhàn)，特別是我校教工之家的創(chuàng)建，由于資金短缺，目前硬件設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需學(xué)校黨政進(jìn)一步支持，上級(jí)教育工會(huì)進(jìn)一步關(guān)心，盡力籌措或劃撥經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取早點(diǎn)把教工之家建起來(lái)。這樣教工工作之余，也便于休憩或適當(dāng)開(kāi)展活動(dòng)，再有讓大家經(jīng)常坐在一起也便于交流溝通，對(duì)于促進(jìn)和諧也是大有益處的。

第二篇：《五大行動(dòng)·這一年》觀后感

《五大行動(dòng)·這一年》觀后感

仁懷市二合中學(xué) 李陽(yáng)

通過(guò)觀看了“五大行動(dòng)這一年“的紀(jì)錄片，讓我們知道“五大行動(dòng)”成為推動(dòng)我省工會(huì)服務(wù)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省工作創(chuàng)新發(fā)展的有效載體，形成叫得響、立得住的響亮品牌，努力打造工會(huì)品牌活動(dòng)升級(jí)版

（一）從源頭上參與維權(quán)。加強(qiáng)與省人社廳、省法制辦等單位溝通協(xié)調(diào)，積極協(xié)助省人大內(nèi)司委、法工委做好《貴州省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》的立法調(diào)研工作，協(xié)助做好法案的調(diào)研起草論證修改工作。貫徹落實(shí)省總工會(huì)、省人社廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省安監(jiān)局、省婦聯(lián)《關(guān)于貫徹落實(shí)<女職工保護(hù)特別規(guī)定>的實(shí)施意見(jiàn)》，維護(hù)女職工特殊利益。

（二）建立健全幫扶維權(quán)體系。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)100%的建立職工服務(wù)（幫扶）中心（站、點(diǎn)），切實(shí)推進(jìn)職工醫(yī)療互助活動(dòng)試點(diǎn)工作，為困難職工、農(nóng)民工提供救助、幫扶、維權(quán)服務(wù)。推動(dòng)有條件的幫扶機(jī)構(gòu)向職工服務(wù)機(jī)構(gòu)升級(jí)，為職工提供全方位、多形式的服務(wù)。

（三）積極推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作。通過(guò)組織全省各級(jí)工會(huì)開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月活動(dòng)、陽(yáng)光就業(yè)行動(dòng)等促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)，以及日常職業(yè)介紹、舉辦招聘會(huì)、開(kāi)展農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式，協(xié)助促進(jìn)全省8萬(wàn)人以上農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

（四）開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)援助行動(dòng)。圍繞激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)，與政府和金融部門密切配合，通過(guò)就業(yè)援助、就業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“惠工貸”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)援助計(jì)劃”等活動(dòng)的開(kāi)展，全年協(xié)助政府部門培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)人以上，培育100戶農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)，提高農(nóng)民工的職業(yè)技能水平，增強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為其順利就業(yè)和實(shí)施創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）切實(shí)抓好維權(quán)幫扶工作。做好“兩節(jié)”送溫暖工作和農(nóng)民工工資清欠，確保困難職工、農(nóng)民工生活有保障，合法權(quán)益得到維護(hù)。做好職工法律宣傳教育工作，促進(jìn)職工學(xué)法、守法、用法。廣泛開(kāi)展“夢(mèng)圓金秋”助學(xué)活動(dòng)，多形式籌集資金，提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，確保困難職工、農(nóng)民工子女就學(xué)。深入推進(jìn)“女職工關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，做好計(jì)劃生育困難職工、單親女職工等困難女職工的幫扶工作。做好留守兒童“六一”慰問(wèn)工作。加強(qiáng)對(duì)困難職工的幫扶，做好工會(huì)信訪維穩(wěn)工作。

總之，緊緊圍繞貴州“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”主基調(diào)和“工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)”主戰(zhàn)略，以“五比一創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽、勞模創(chuàng)新工作室創(chuàng)建、職工職業(yè)技能競(jìng)賽和勞模先進(jìn)表彰為載體，以提升職工創(chuàng)新能力和技能水平為重點(diǎn)，構(gòu)建我省勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)全領(lǐng)域覆蓋、全過(guò)程推動(dòng)、全社會(huì)參與的格局，使勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)在提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)自主創(chuàng)新、服務(wù)改革開(kāi)放等方面切實(shí)發(fā)揮作用，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康添磚加瓦，發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。

第三篇：五大行動(dòng)總結(jié)

“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)

工作總結(jié)

我站嚴(yán)格按照《貴州省總工會(huì)關(guān)于印發(fā)“五大行動(dòng)”2014實(shí)施方案的通知》(黔工總字(2014)15號(hào))、《XX 總工會(huì)關(guān)于印發(fā)2014“五大行動(dòng)”實(shí)施細(xì)則的通知》(六盤水工〔2014〕22號(hào))、《XX XX 總工會(huì)關(guān)于印發(fā)“五大行動(dòng)”2014實(shí)施方案的通知》（通字〔2014〕18號(hào)）、《XX XX 安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)“五大行動(dòng)”2014實(shí)施方案的通知》（鐘山安監(jiān)通〔2014〕45號(hào)）等文件要求開(kāi)展“五大行動(dòng)”工作，現(xiàn)將XX 安監(jiān)局XX 安監(jiān)站2014“五大行動(dòng)”活動(dòng)總結(jié)匯報(bào)如下：

一、“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為落實(shí)抓好此次活動(dòng)，XX 安監(jiān)站高度重視，認(rèn)真部署組織，首先是成立了“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由站長(zhǎng)王宇明同志擔(dān)任組長(zhǎng)；其次全員參與的工作機(jī)制，確?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)得力、組織有力；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由副站長(zhǎng)尹家俊任辦公室主任，全面協(xié)調(diào)督促指“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”活動(dòng)。

2、組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳

為使此次活動(dòng)取得成效，我站首先組織站上人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，結(jié)合XX 鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定了“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)方案；其次向XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)印發(fā)區(qū)總工會(huì)、區(qū)安監(jiān)局以及我站制定的“和諧企業(yè)大創(chuàng)建”行動(dòng)方案，要求各企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，按照相關(guān)文件精神組織開(kāi)展工作。

3、開(kāi)展活動(dòng)內(nèi)容

1、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所以企業(yè)建立健全合理的員工管理制度。

2、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立健全平等的工資管理體系。

3、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)組織員工進(jìn)行體檢，并按工作崗位的不同發(fā)放相適應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品。

4、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)與員工必須簽訂合理的勞動(dòng)合同，要求簽訂率達(dá)100%。

5、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，保障職工的合法權(quán)益。

6、加強(qiáng)XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，開(kāi)展隱患排查治理，督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)，以確保安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

7、督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)合法照章，依法依規(guī)的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)。

二、“建功立業(yè)大競(jìng)賽”行動(dòng)

1、組織開(kāi)展“五比一創(chuàng)”競(jìng)賽活動(dòng)。7月15日在水礦集團(tuán)公司XX 煤礦有序開(kāi)展了此次活動(dòng)，9家企業(yè)參加，參加人員共計(jì)22人。此次活動(dòng)以企業(yè)為主體，以企業(yè)如何創(chuàng)新安全技術(shù)管理為主題作專題演講，演講內(nèi)容圍繞“比安全施工、比工程質(zhì)量、比技術(shù)創(chuàng)新、比科學(xué)管理、比文明施工、創(chuàng)和諧企業(yè)”展開(kāi)。

2、組織開(kāi)展“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。督促XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)按照相關(guān)文件精神結(jié)合自身實(shí)際情況，擬定“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)計(jì)劃，按照計(jì)劃開(kāi)展活動(dòng)，將開(kāi)展活動(dòng)的計(jì)劃、開(kāi)展情況、總結(jié)于8月13日前報(bào)XX 安監(jiān)站備案。XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)積極響應(yīng)，5家企業(yè)均開(kāi)展了“工人先鋒號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。

三、“節(jié)能減排大參與”行動(dòng)

為使我站轄區(qū)內(nèi)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)“節(jié)能減排大參與”的重要性，在此次活動(dòng)中，根據(jù)XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，我站印發(fā)了相應(yīng)的宣傳資料發(fā)放給各企業(yè)；制定相應(yīng)的宣傳標(biāo)語(yǔ)、圖片，在各路口、公示欄張貼；我站與XX 環(huán)衛(wèi)中心以及XX 綜治辦組織開(kāi)展了1次“節(jié)能減排大參與”系列宣傳活動(dòng)，取得了明顯的效果；督促我站轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)組織開(kāi)展“節(jié)能減排大參與”活動(dòng)。通過(guò)各種形式的宣傳，XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)以及居民在環(huán)境、水、電等方面的認(rèn)識(shí)有了很大的提高，“節(jié)能減排”意識(shí)有了很大的提高。

四、“維權(quán)幫扶大推進(jìn)”行動(dòng)

首先，我站成立了“維權(quán)幫扶”信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，站長(zhǎng)王宇明同志擔(dān)任組長(zhǎng)，其余同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。建立信訪工作機(jī)制，設(shè)立信訪舉報(bào)電話和郵箱（ZZZZ，ZZZZZ75@qq.com），服務(wù)對(duì)象為XX 鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)使所有企業(yè)的員工、轄區(qū)內(nèi)關(guān)于安全生產(chǎn)方面的維權(quán)事件。對(duì)信訪事件要進(jìn)行登記，在第一時(shí)間為維權(quán)人員解決，不能解決的要協(xié)同相關(guān)部門解決或上報(bào)XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。

其次，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)用工監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)利和利益；我站本著為職工權(quán)利負(fù)責(zé)的宗旨，督促轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)建立完善合理的職工管理體系，要求企業(yè)不得私自扣押職工工資、福利等；督促企業(yè)完善職業(yè)健康檔案，發(fā)放適應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)用品；在轄區(qū)內(nèi)向各企業(yè)職工宣傳我站的“維權(quán)幫扶”活動(dòng)，告訴職工若遇到困難可以找我站幫忙解決；主動(dòng)參與涉及職工切身利益的法律法規(guī)、政策的規(guī)定，積極參與協(xié)調(diào)解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好職工的合法利益。最后，做好安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的幫扶工作；加強(qiáng)對(duì)我站轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管，要求企業(yè)改善作業(yè)場(chǎng)所，排除危害職工健康和安全的隱患或問(wèn)題，制定相應(yīng)的職業(yè)病防治保護(hù)措施；在監(jiān)管過(guò)程中，若企業(yè)遇到業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的困難時(shí)，我站所有人員都盡心盡力幫扶。

五、“職工素質(zhì)大提升”行動(dòng)

首先，我站組織了全站職工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等培訓(xùn)活動(dòng)，以提高自身的執(zhí)法能力，更好的為企業(yè)的安全生產(chǎn)把好關(guān)；不定期的組織相應(yīng)的集體活動(dòng)，加強(qiáng)站內(nèi)職工的團(tuán)結(jié)，提升全站職工的凝聚力。其次，要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)制定“職工素質(zhì)大提升”計(jì)劃，按照計(jì)劃開(kāi)展要 “職工素質(zhì)大提升”工作；并組織企業(yè)的從業(yè)人員相互參觀、交流、討論、學(xué)習(xí)等活動(dòng)。

第四篇：《五大會(huì)址》觀后感

觀“五大會(huì)址”有感

5月22日，單位組織去參觀了中共“五大”會(huì)議舊址紀(jì)念館，這次集體活動(dòng)卻使我有深刻的體會(huì)。

當(dāng)今社會(huì)，可謂和諧安定，居安思危者寥寥無(wú)幾，雖然偶爾也形勢(shì)地說(shuō)一說(shuō)“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”、“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系”，但是有多少人能體會(huì)其中的內(nèi)涵。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨曲折的革命距離我們?cè)絹?lái)越遠(yuǎn)，我們更多的是安于享樂(lè)。不知道、也很少想過(guò)、更不能體會(huì)現(xiàn)在安定的背后有多少血淚史?？v使大量的理論輸入也是極其單調(diào)，效果也極其的糟糕。

因此我覺(jué)得很有必要開(kāi)展一些能讓我們親臨革命歷史的機(jī)會(huì)（事實(shí)證明我們有這樣的機(jī)會(huì)）。比如參加革命遺址，聽(tīng)老一輩講革命的故事等。這樣不僅讓我們能更切身了解革命歷史，而且使我們能更深刻的體會(huì)到革命的曲折；這樣不僅可以激發(fā)我們的愛(ài)國(guó)之情，有助于培養(yǎng)我們的愛(ài)國(guó)之志，而且還使我們明白我們國(guó)家目前的體制是否科學(xué)和完善，讓我們活在當(dāng)下。

就拿這次參觀五大會(huì)址來(lái)說(shuō)，它讓我了解到革命的危機(jī)時(shí)刻：在1927年4月12日，蔣介石發(fā)動(dòng)反共政變，大規(guī)模捕殺共產(chǎn)黨員和革

命群眾。在大革命生死存亡的關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨在武漢舉行了第五此全國(guó)代表大會(huì)，但最終未能挽救大革命失敗的局面。同年7月，汪精衛(wèi)集團(tuán)也實(shí)行“分共”，并在其轄區(qū)內(nèi)對(duì)共產(chǎn)黨員和革命群眾實(shí)行搜捕和屠殺，大革命失敗。中國(guó)共產(chǎn)黨從革命失敗的痛苦中獲取了極為深刻的教訓(xùn)，繼續(xù)在奮斗中探索，在探索中前進(jìn)??

而如今，中國(guó)共產(chǎn)黨在推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史進(jìn)程中，開(kāi)辟了中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，使社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，使中國(guó)繁榮富強(qiáng)。難以想象這其中的艱難和堅(jiān)定?？梢哉f(shuō)這其中的每一步都飽含著艱辛，隱藏著血淚??

因此，我們不僅應(yīng)當(dāng)珍惜眼前的幸福生活，更應(yīng)該樹(shù)立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

王艷俠

2009年5月25日

第五篇：深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)

——關(guān)于“送新發(fā)展理念”的輔導(dǎo)報(bào)告

省委政研室副主任 吳璀平（2017年8月24日）

同志們：

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、命脈、本錢?？倳?shū)記指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)走向未來(lái)。省委、省政府高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定、政策實(shí)施、政策見(jiàn)效作出一系列決策部署。8月9日，在省實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議上，李錦斌書(shū)記提出，要以“四送一服”為重點(diǎn)推進(jìn)雙千工程，打通政策落地“最后一公里”，幫助企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展提供全面服務(wù)。

開(kāi)展“四送一服”，第一個(gè)要送的，就是送創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。只有深刻理解新發(fā)展理念的時(shí)代背景、核心內(nèi)涵，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)指導(dǎo)企業(yè)改革創(chuàng)新，大家面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)企業(yè)、面對(duì)員工，才能把黨中央及省委省政府決策部署講深講透，有力推動(dòng) 深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng) 更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

— 1 — 新發(fā)展理念在微觀層面落地生根。

今天，重點(diǎn)與同志們交流報(bào)告兩個(gè)方面內(nèi)容：一是關(guān)于新發(fā)展理念提出實(shí)施及我省貫徹落實(shí)情況；二是關(guān)于企業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念需要把握的若干問(wèn)題。

一、關(guān)于新發(fā)展理念提出實(shí)施及我省貫徹落實(shí)情況 “理者，物之固然，事之所以然也?！笨倳?shū)記指出，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的東西。這部分，主要講兩個(gè)問(wèn)題：

第一，新發(fā)展理念是把握新趨勢(shì)新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)的強(qiáng)大思想武器

發(fā)展問(wèn)題歸根到底是理念問(wèn)題，發(fā)展理念的提出源于發(fā)展形勢(shì)的變化。2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)周期調(diào)整階段，目前仍處于深度調(diào)整、復(fù)蘇低迷中。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的高速發(fā)展，我國(guó)已從低收入國(guó)家進(jìn)入中等收入國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件已經(jīng)發(fā)生改變。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征，清醒洞察面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，可以歸納為“四個(gè)三”：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期 — 2 — 疊加”；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換“三大特點(diǎn)”；三是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)出實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡“三大失衡”；四是我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入矛盾風(fēng)險(xiǎn)凸顯期，如果經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題、國(guó)際問(wèn)題等傳導(dǎo)滲透、疊加共振，我國(guó)發(fā)展可能掉入“塔西佗陷阱”“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“三大陷阱”。

基于對(duì)宏觀形勢(shì)的戰(zhàn)略定力和冷靜觀察，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，準(zhǔn)確把握全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史方位，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以穩(wěn)中求進(jìn)為工作方法論的宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架。這是總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重要組成部分，是我們黨在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的重大理論突破。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的必由之路。其重大意義主要表現(xiàn)為“三個(gè)一”：從政治層面看，新發(fā)展理念反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一條重要遵循；從理論層面看，新發(fā)展理念創(chuàng)造性回答了關(guān)于發(fā)展的一系列重

— 3 — 大問(wèn)題，是我們黨關(guān)于發(fā)展理念的一次重大升華；從實(shí)踐層面看，新發(fā)展理念致力于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

總書(shū)記指出，按照新發(fā)展理念推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展的總要求和大趨勢(shì)。黨中央加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯，圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，作出一系列重大決策部署。比較重要的有以下幾個(gè)方面，可歸納為“七個(gè)把”：一是把穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)作為治國(guó)理政的重要原則，協(xié)調(diào)實(shí)施五大政策；二是把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，一體推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)；三是把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，分“三步走”建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)；四是把改革開(kāi)放作為決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域改革；五是把推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)作為對(duì)外開(kāi)放總抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”；六是把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策，建設(shè)美麗中國(guó)；七是把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的重要任務(wù)，織密扎牢民生保障網(wǎng)，等等。在正確的發(fā)展理念指引、有效的政策框架指導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了積極變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了從高速向中高速的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量效益不斷提升，創(chuàng)新活力和動(dòng)力不斷增強(qiáng)?？梢哉f(shuō)，新發(fā)展理念已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì) — 4 — 社會(huì)發(fā)展的指揮棒，成為破解發(fā)展難題和深層次矛盾的金鑰匙，其引領(lǐng)作用逐步深入，巨大能量加速釋放，真理力量日益彰顯。

第二，五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加快建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的總抓手

去年4月，總書(shū)記親臨安徽視察指導(dǎo)，明確要求我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新，努力闖出新路，切實(shí)把發(fā)展著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到五大發(fā)展上來(lái)。省委、省政府牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，在思想上對(duì)標(biāo)對(duì)表、行動(dòng)上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅(jiān)定堅(jiān)決，奮力推動(dòng)新發(fā)展理念在江淮大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。省里有幾個(gè)比較大的動(dòng)作：一是制定貫徹舉措。去年5月份，省委、省政府制定關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書(shū)記視察安徽重要講話精神的《總體安排方案》和《意見(jiàn)》，堅(jiān)定地以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，符合的堅(jiān)決貫徹、切實(shí)堅(jiān)持，不符合的堅(jiān)決糾正、徹底摒棄。二是組織學(xué)習(xí)考察。去年10月份，以“樹(shù)立和踐行新發(fā)展理念”為主題，由錦斌書(shū)記親自帶隊(duì)，組織省黨政代表團(tuán)赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察，全面學(xué)習(xí)和感受發(fā)達(dá)地區(qū)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的好做法好經(jīng)驗(yàn)，在思想觀念、體制機(jī)制、發(fā)展方式上全面審視、自覺(jué)對(duì)標(biāo)，找準(zhǔn)短板和不足。三是確定奮斗目標(biāo)。去年11月份，把新發(fā)展理念作為省第十次黨代會(huì)報(bào)告的鮮明主題，提出了“堅(jiān)定不移闖出新路，決戰(zhàn)決勝全面

— 5 — 小康，建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享五大發(fā)展美好安徽”的奮斗目標(biāo)，明確了實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)的基本路徑。四是實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃。去年11月底，省委十屆二次全會(huì)研究制定《安徽省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步明晰了5個(gè)具體目標(biāo)、34項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、36個(gè)重大工程?！缎袆?dòng)計(jì)劃》作為踐行新發(fā)展理念的總抓手，構(gòu)成了建設(shè)五大發(fā)展美好安徽的頂層設(shè)計(jì)。

新發(fā)展理念既屬于觀念范疇，也屬于實(shí)踐范疇。為落實(shí)好新發(fā)展理念、實(shí)施好五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，省委省政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作調(diào)度，主要負(fù)責(zé)同志親力親為、靠前指揮，構(gòu)建形成“三大調(diào)度機(jī)制”：一是領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議調(diào)度機(jī)制。成立實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，由錦斌書(shū)記和國(guó)英省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，每項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃都成立了一個(gè)專項(xiàng)小組，由一個(gè)省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、相關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，全面抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略謀劃和督促落實(shí)。去年以來(lái)，省領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi)三次全體會(huì)議，研究解決五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題，對(duì)省、市兩級(jí)層面進(jìn)行工作指導(dǎo)調(diào)度。二是視頻交流會(huì)議調(diào)度機(jī)制。錦斌書(shū)記指出，縣一級(jí)是貫徹新發(fā)展理念的基本單元，沒(méi)有縣域五大發(fā)展的突破性進(jìn)展就沒(méi)有全省五大發(fā)展的整體性進(jìn)步。省里決定，從今年開(kāi)始，今后每季度召開(kāi)一次全省實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃視頻交流調(diào)度會(huì)，對(duì)縣域?qū)嵤┪宕蟀l(fā)展行動(dòng)進(jìn)行調(diào)度和部署，目前已經(jīng)召開(kāi)了兩次。會(huì)議從省一 — 6 — 級(jí)一直開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，參會(huì)人員近萬(wàn)人，每次選擇15個(gè)左右縣（市）交流發(fā)言并同步播放主體視頻，讓縣里展示發(fā)展成果、交流工作經(jīng)驗(yàn)，亮一亮各自的“一招鮮”“殺手锏”，形成各縣（市）爭(zhēng)先進(jìn)位、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。三是重大項(xiàng)目推進(jìn)調(diào)度機(jī)制。項(xiàng)目是發(fā)展的載體。省里建立了推進(jìn)五大發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，6月底召開(kāi)了全省調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)，對(duì)啟動(dòng)重大引領(lǐng)性項(xiàng)目、落實(shí)重大支撐性項(xiàng)目、謀劃重大長(zhǎng)遠(yuǎn)性項(xiàng)目作出部署安排，為全省調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板增動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

《省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全省五大發(fā)展的主要指標(biāo)穩(wěn)中向好，重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，工作機(jī)制穩(wěn)定運(yùn)行，取得了重要階段性進(jìn)展。

二、關(guān)于企業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念需要把握的若干問(wèn)題 新發(fā)展理念具有宏觀指導(dǎo)性，也具有微觀引領(lǐng)性。我們送新發(fā)展理念，首在闡釋新發(fā)展理念的精髓要義，貴在傳授以新發(fā)展理念破解難題的方式方法，重在抓實(shí)新發(fā)展理念與企業(yè)需求的結(jié)合點(diǎn)，以此引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立新理念、適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。這里我就貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，企業(yè)關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，談8個(gè)方面問(wèn)題。

（一）關(guān)于推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

錦斌書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的

— 7 — 遺傳基因。省委、省政府始終堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在突出位置，在推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上經(jīng)歷了“五個(gè)大的跳躍”，2004年合肥成為全國(guó)第一個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市；2013年我省列入國(guó)家創(chuàng)新型省份試點(diǎn)省；2015年成為全國(guó)首批8個(gè)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)之一；2016年獲批建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)；今年又獲批建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心。在這些國(guó)家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，全省上下形成了重創(chuàng)新、謀創(chuàng)新、抓創(chuàng)新的濃厚氛圍。我們用三句話來(lái)形容安徽的創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)：創(chuàng)新已經(jīng)成為驅(qū)動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎，展示安徽美好形象的“金字招牌”，體現(xiàn)安徽時(shí)代發(fā)展的鮮明特色。去年新增授權(quán)發(fā)明專利1.53萬(wàn)件、增長(zhǎng)36.8%，增幅居全國(guó)第1位，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)5年居全國(guó)第9位、中部第1位。

我省這些年在創(chuàng)新發(fā)展上的不懈追求，收獲了一個(gè)又一個(gè)的精彩成果，其中最搶眼的是今年1月10日獲批建設(shè)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，這是繼上海之后的全國(guó)第二家。省里是這樣評(píng)價(jià)這件工作的，合肥科學(xué)中心建設(shè)成功獲批，是我們以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局、實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)取得的重大進(jìn)展，標(biāo)志著安徽在全國(guó)創(chuàng)新大格局中占據(jù)了重要地位，成為代表國(guó)家參與全球科技競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要力量，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，合肥代表國(guó)家站上了世界創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的大舞臺(tái)。圍繞科學(xué)中心建設(shè)，省里正在全力以赴推進(jìn)幾項(xiàng)工作，包括高強(qiáng)度推進(jìn)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建這個(gè)科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”，加 — 8 — 快謀劃建設(shè)同步輻射、全超導(dǎo)托卡馬克、先進(jìn)光源等一批大科學(xué)裝置集群，高水平規(guī)劃建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，目的都是要把合肥打造成為我國(guó)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的重要承載者和重要策源地。

建設(shè)合肥科學(xué)中心，不僅要使我省成為科技創(chuàng)新中心，也要成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。科技創(chuàng)新的根本目的在于形成生產(chǎn)力，成效最終要體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)上。所以去年省里啟動(dòng)實(shí)施了“三重一創(chuàng)”建設(shè)，作為聯(lián)接科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要載體和抓手。目前全省新型顯示、機(jī)器人、新能源汽車、集成電路等24個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，以及首批7個(gè)重大專項(xiàng)、重大工程都在緊鑼密鼓推進(jìn)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“一號(hào)工程”——江淮大眾新能源汽車合作項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年1月底前首款車上市。

我們?cè)谧ヅ嘤龎汛髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也高度重視并切實(shí)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工作。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我省產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤。實(shí)踐充分證明，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不存在截然的鴻溝，有些傳統(tǒng)制造業(yè)通過(guò)高端化改造或兼并重組也能升級(jí)為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這兩年，我們認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)制造2025安徽篇》，大規(guī)模開(kāi)展新一輪技術(shù)改造，去年全省完成技術(shù)改造投資6363.2億元、居全國(guó)第4位，今年計(jì)劃實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1000項(xiàng)、完成技改投資6600億元。

— 9 — 推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，最終要落到企業(yè)創(chuàng)新上。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，企業(yè)的創(chuàng)新能力決定著區(qū)域創(chuàng)新能力，也影響著合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)的進(jìn)程。抓好企業(yè)創(chuàng)新，有兩個(gè)方面的工作比較重要。一是產(chǎn)學(xué)研合作。這些年，我省搭建了不少新型研發(fā)，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量在全國(guó)處于先進(jìn)位次，但成果轉(zhuǎn)化率總體偏低，“紙變錢”的問(wèn)題沒(méi)有很好解決。這里面原因有很多也很復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)與科技“兩張皮”、科研方向與市場(chǎng)需求脫節(jié)的原因，也有企業(yè)創(chuàng)新主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮的問(wèn)題。要積極推進(jìn)企業(yè)與高校院所開(kāi)展廣泛的產(chǎn)學(xué)研合作，有針對(duì)性地推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，破解制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用“三級(jí)跳”，讓更多“科技之花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)之果”。二是高端人才培育引進(jìn)。一切科技創(chuàng)新活動(dòng)都是人做出來(lái)的，一切創(chuàng)新的動(dòng)力都源于人才的活力。作為全國(guó)首批系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，深入推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”，量身定制出臺(tái)科學(xué)中心人才“10條”等政策，充分調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。我們堅(jiān)持不求所有、以用為本，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，放眼全球選人用人，培養(yǎng)引進(jìn)一批“高精尖缺”人才。今年6月，李錦斌書(shū)記率領(lǐng)省經(jīng)濟(jì)友好代表團(tuán)出訪美國(guó)、匈牙利、德國(guó)，其中一個(gè)很重要的任務(wù)就是招引高層 — 10 — 次人才。

（二）關(guān)于運(yùn)用新業(yè)態(tài)新模式

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活方式，感受最直接的就是新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)增速雖然有所放緩，但就業(yè)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，一個(gè)重要因素就是以新經(jīng)濟(jì)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了大量就業(yè)崗位。

省委省政府高度重視新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，大力實(shí)施電商安徽戰(zhàn)略，與阿里巴巴、京東等互聯(lián)網(wǎng)巨頭建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，全力支持基于互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育了一批新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，比如2012年成立的三只松鼠目前已經(jīng)成為我國(guó)銷售規(guī)模最大的食品電商企業(yè)。就新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展來(lái)說(shuō)，目前有三個(gè)重要趨勢(shì)需要關(guān)注。

一是網(wǎng)絡(luò)協(xié)同。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)加速融合滲透，智能制造引領(lǐng)制造方式轉(zhuǎn)型，網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式正在經(jīng)歷顛覆性變革，線上線下優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏成為企業(yè)發(fā)展的重要選擇。

二是共享經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，只有夕陽(yáng)思維，一些理念、模式的創(chuàng)新也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新意，滴滴打車、摩拜

— 11 — 單車、小黃車等共享經(jīng)濟(jì)的快速興起，正是將新模式運(yùn)用于傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，讓我們能夠以更低的成本和更高的速率來(lái)配置海量閑置資源。

三是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。未來(lái)會(huì)是一個(gè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)世界，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變成一個(gè)大的生態(tài)圈，任何企業(yè)、組織和個(gè)人都會(huì)像模塊一樣嵌入生態(tài)平臺(tái)，要么像百度、阿里巴巴、騰訊成為平臺(tái)的創(chuàng)造者、提供者，要么利用平臺(tái)提供產(chǎn)品和服務(wù)，成為平臺(tái)參與者、提升者。

新經(jīng)濟(jì)潮流不可阻擋，影響力會(huì)越來(lái)越大。面對(duì)新經(jīng)濟(jì)新模式，我們黨委政府部門既不能無(wú)動(dòng)于衷，更不能以種種理由設(shè)置各種“攔路虎”，必須以更加積極的心態(tài)，擁抱、投身新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，加強(qiáng)新知識(shí)學(xué)習(xí)，以摸著石頭過(guò)河的試錯(cuò)模式支持新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)好“管理者”和“護(hù)航員”，營(yíng)造有利于新經(jīng)濟(jì)繁榮健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

（三）關(guān)于深化企業(yè)改革

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是企業(yè)，企業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)才有活力。近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，很大程度上得益于市場(chǎng)主體數(shù)量和活力的不斷提升。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的大背景下，身處市場(chǎng)最前沿的企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的感受最直接、最敏感，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確實(shí)相當(dāng)困難。全省經(jīng)濟(jì)要保持良好發(fā)展勢(shì)頭，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型脫困、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，— 12 — 必須要堅(jiān)定不移地深化企業(yè)改革。

堅(jiān)定不移深化國(guó)有企業(yè)改革。國(guó)有企業(yè)是壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的骨干力量，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。今年以來(lái)，我省國(guó)有企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)還很艱巨，還有許多體制機(jī)制性障礙需要破除，比如，“三煤一鋼”轉(zhuǎn)型發(fā)展仍處于關(guān)鍵時(shí)期；國(guó)企大多數(shù)分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局不多；“三供一業(yè)”分離移交還存在很多實(shí)際困難；企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)、國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制還有待完善，等等。改革惟其艱難，才更顯勇毅。省里對(duì)國(guó)企改革已經(jīng)作了系統(tǒng)部署，要進(jìn)一步加大推進(jìn)力度：一是深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化和混合所有制改革，堅(jiān)持一企一策，大力推進(jìn)企業(yè)整體上市；二是加快推動(dòng)公司制股份制改革，健全完善法人治理結(jié)構(gòu)，抓好規(guī)范董事會(huì)、職業(yè)經(jīng)理人制度等改革試點(diǎn)；三是完善國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制，推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能向管資本為主轉(zhuǎn)變，不斷探索國(guó)資監(jiān)管有效方式和手段；四是堅(jiān)持將國(guó)企改革和黨建工作同步推進(jìn)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，為國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

堅(jiān)定不移培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是支撐安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生力軍。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題就是，民間投資增速放緩，企業(yè)投資信心不足。從根本上

— 13 — 解決這一問(wèn)題，我們還是要嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒(méi)有變”，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振民間投資信心，促進(jìn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升。在思想上，對(duì)民營(yíng)企業(yè)高看一眼、厚愛(ài)三分，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供與國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)一樣的平等競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在行動(dòng)上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，堅(jiān)決打破制約民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“彈簧門”“玻璃門”，大力推進(jìn)PPP模式，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，激發(fā)民間資本積極性。在政策上，聚焦民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在創(chuàng)新、人才、金融等現(xiàn)代要素資源配置上一視同仁，“四送一服”的工作重點(diǎn)要放在民營(yíng)企業(yè)上，千方百計(jì)引導(dǎo)支持民營(yíng)企業(yè)跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

（四）關(guān)于降低企業(yè)成本

成本偏高是影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，不僅會(huì)削弱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，還會(huì)助長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”，增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。不能否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨企業(yè)成本偏高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從我省看，省委省政府堅(jiān)持將降成本作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)“釜底添薪”的關(guān)鍵舉措，聚焦影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)效益的稅負(fù)成本、制度性交易成本、人工成本、融資成本、能源成本、物流成本等，全面開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，先后出臺(tái)減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)“20條”“新10條”等政 — 14 — 策，打出了一系列政策“組合拳”。在各方面共同努力下，我省降成本工作取得了一定成效。但從市場(chǎng)反應(yīng)和調(diào)研情況看，企業(yè)成本高企的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本性解決。

造成企業(yè)成本偏高的因素很多，需要多管齊下、標(biāo)本兼治。一方面，需要企業(yè)自身努力，通過(guò)采取改變生產(chǎn)投入結(jié)構(gòu)、提高技術(shù)創(chuàng)新水平、優(yōu)化生產(chǎn)組織方式、提高管理效率，內(nèi)部挖潛方式來(lái)節(jié)本增效。另一方面，需要政府積極主動(dòng)作為。一是切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，以實(shí)施“四送一服”雙千工程為契機(jī)，狠抓現(xiàn)有降成本各項(xiàng)政策舉措的兌現(xiàn)落實(shí)，扎實(shí)做好降低制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面的政策解讀和宣傳工作，把支持政策送到企業(yè)中去，讓政策紅利更好惠及企業(yè)。二是抓緊研究制定新政策，總書(shū)記在今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中明確提出要“降低中介服務(wù)、用能、物流等成本”，我們要針對(duì)企業(yè)反映的新情況新問(wèn)題，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，研究制定更具針對(duì)性的政策舉措，同時(shí)要強(qiáng)化政策協(xié)同性，避免政策掣肘，努力為企業(yè)營(yíng)造低成本、高效率的發(fā)展環(huán)境。

（五）關(guān)于推進(jìn)品牌建設(shè)

品牌是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的綜合集成，是企業(yè)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的通行證，也是企業(yè)賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的靈魂。隨著全面小康社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，過(guò)去模仿

— 15 — 型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)漸成主流，消費(fèi)者對(duì)品牌的需求日益旺盛。與此相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)內(nèi)供給低端過(guò)剩、高端短缺，供需存在結(jié)構(gòu)性錯(cuò)配，許多未被滿足的消費(fèi)需求向國(guó)外品牌溢出?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有品牌就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，就沒(méi)有市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。國(guó)家已經(jīng)將品牌建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，出臺(tái)了《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》，將今年5月10日確定為首個(gè)“中國(guó)品牌日”，這些舉措都體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)加強(qiáng)品牌建設(shè)的堅(jiān)定決心。

把視線轉(zhuǎn)向安徽，幾十年來(lái)，我省成功培育出了一批叫得響的知名品牌。上世紀(jì)50年代馬鋼、銅陵有色的“銅墻鐵壁”，60年代“兩淮”煤礦開(kāi)發(fā)成就華東“動(dòng)力之鄉(xiāng)”，七八十年代“亞洲水泥看海螺”，八九十年代美菱、芳草譽(yù)滿全國(guó)，新世紀(jì)初奇瑞、江淮成為中國(guó)汽車工業(yè)自主創(chuàng)新的典范，這幾年科大訊飛、美亞光電等引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些知名品牌成為每一個(gè)時(shí)代的“安徽名片”，成為了安徽形象的最好代言人。這些都是盆景，還沒(méi)有形成風(fēng)景，與東部發(fā)達(dá)省份相比，我省品牌經(jīng)濟(jì)比重不高，精品名品數(shù)量不多，品牌影響力不足，能夠走出國(guó)門的世界品牌更是屈指可數(shù)。

推進(jìn)品牌建設(shè)，第一位是樹(shù)牢品牌意識(shí)。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌引領(lǐng)，把品牌工作擺上重要戰(zhàn)略位置，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì) — 16 — 量安徽”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，培養(yǎng)形成“政府重視品牌、企業(yè)追求品牌、社會(huì)崇尚品牌”的良好氛圍。

推進(jìn)品牌建設(shè)，關(guān)鍵點(diǎn)是弘揚(yáng)工匠精神。優(yōu)秀的品牌背后，都蘊(yùn)含著篤實(shí)專注的工匠精神和追求卓越的文化理念。因此在講述品牌故事、打造知名品牌的過(guò)程中，要注重弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，凝練企業(yè)發(fā)展歷史和創(chuàng)業(yè)精神，積極倡導(dǎo)精益求精、不懈創(chuàng)新、務(wù)實(shí)專注的社會(huì)風(fēng)尚。

（六）關(guān)于解決企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，總書(shū)記指出金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融活、經(jīng)濟(jì)活，金融穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。前不久召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議，總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職，是金融的宗旨，并把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作的三大任務(wù)之一。

近年來(lái)，省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融工作的決策部署，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)金融改革發(fā)展，全省金融運(yùn)行總體穩(wěn)健，服務(wù)能力顯著提升。2012年以來(lái)金融業(yè)增加值年均增長(zhǎng)24%，2016年金融業(yè)增加值1447億元，占GDP比重6.0%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到9.8%；到今年6月末，全省貸款余額達(dá)到3.27萬(wàn)億，同比增長(zhǎng)

— 17 — 16.7%。但也要看到，我省金融領(lǐng)域還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，特別是企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題仍然較為突出，據(jù)企業(yè)反映，惜貸、限貸、抽貸等現(xiàn)象比較嚴(yán)重，貸款利率一般上浮60%左右。我們要大力宣傳支持企業(yè)融資的好政策好做法，進(jìn)一步暢通銀企對(duì)接渠道，多措并舉幫助企業(yè)解決融資難題，促進(jìn)金融和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、共同發(fā)展。當(dāng)前有三個(gè)方面工作最為緊要。

信用體系建設(shè)是破解融資難題的重要基石。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，是破解信息不對(duì)稱、緩解中小企業(yè)融資難的前提，也是整治金融亂象、優(yōu)化金融生態(tài)的重要舉措。當(dāng)前，我省已初步建成省市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)體系，但條塊分割、各自為政、煙囪林立、信息孤島的問(wèn)題依然存在，部門間的數(shù)據(jù)還未能實(shí)現(xiàn)有效歸集、共享和應(yīng)用，推進(jìn)信用信息的互聯(lián)互通尤為緊迫重要。

發(fā)展直接融資是破解融資難題的重要抓手。發(fā)展直接融資不僅可以降低企業(yè)杠桿率，還有利于推進(jìn)企業(yè)規(guī)范化治理。近年來(lái)，我省直接融資快速發(fā)展，呈現(xiàn)一二三四板“板板都有”、集群發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，今年上半年新增直接融資2589億元、增長(zhǎng)31.2%，截至目前共有上市公司100家。但融資結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍是我省的突出短板，2016年我省直接融資占社會(huì)融資比重為11.5%，低于全國(guó)11.4個(gè)百分點(diǎn)。這次全國(guó)金融工作會(huì)議明確提出，要把發(fā)展直接融資特 — 18 — 別是股權(quán)融資放在突出位置，去年國(guó)家推出了支持貧困地區(qū)企業(yè)上市掛牌“綠色通道”的優(yōu)惠政策，我省太湖縣集友新材料在上海證交所首發(fā)上市，成為中部第1家享受該政策的企業(yè)。我們要搶抓機(jī)遇，一手抓在報(bào)、在審項(xiàng)目推進(jìn)，一手抓后備項(xiàng)目摸排和培育達(dá)標(biāo)，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)上市（掛牌），不斷壯大多層次資本市場(chǎng)“安徽板塊”。

加強(qiáng)金融創(chuàng)新是破解融資難題的重要渠道。主要包括兩方面的創(chuàng)新。一是機(jī)構(gòu)創(chuàng)新。在這方面，我省還有較大差距，突出表現(xiàn)為專門服務(wù)于中小企業(yè)和科技型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少、實(shí)力較弱。我們要繼續(xù)抓好“招金引資”“招行引資”工作，大力推進(jìn)農(nóng)商行上市掛牌和增資擴(kuò)股，加快民營(yíng)銀行、金融資產(chǎn)管理公司等組建籌建步伐，支持設(shè)立科技、小微金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，形成更多地方法人金融主體。二是產(chǎn)品創(chuàng)新。我省涌現(xiàn)出一批具有安徽特色、廣受市場(chǎng)好評(píng)的金融服務(wù)模式和產(chǎn)品。比如，在全國(guó)率先建立“4321”新型政銀擔(dān)合作模式，融資擔(dān)保部際聯(lián)席會(huì)議明確要求在全國(guó)推廣。再比如，大力推廣“稅融通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)利用企業(yè)納稅信用發(fā)放貸款；設(shè)立續(xù)貸過(guò)橋資金，發(fā)展拎包銀行，等等。要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)更多適應(yīng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)、“三農(nóng)”特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源投向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，打造適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融鏈。

（七）關(guān)于綠色低碳循環(huán)發(fā)展

近年來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)受到前所未有的重視，綠色發(fā)展和綠色生活成為大勢(shì)所趨。去年，總書(shū)記在視察安徽重要講話中指出，安徽推動(dòng)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎(chǔ)，要把好山好水保護(hù)好，實(shí)現(xiàn)綠水青山和金山銀山有機(jī)統(tǒng)一，著力打造生態(tài)文明建設(shè)的安徽樣板。我們堅(jiān)決貫徹總書(shū)記重要講話精神，大力實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)，著力推進(jìn)“三河一湖一園一區(qū)”生態(tài)文明示范創(chuàng)建工程，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，全面推行“河長(zhǎng)制”，積極探索“林長(zhǎng)制”，加快建設(shè)綠色江淮美好家園。經(jīng)過(guò)努力，我省城鄉(xiāng)面貌有了較大改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，2013—2016年，單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降19.1%；今年上半年單位GDP能耗下降3.8%，單位工業(yè)增加值能耗下降5.2%。

但從這次中央第四環(huán)保督察組反饋意見(jiàn)可以看出，當(dāng)前我省保護(hù)環(huán)境、綠色發(fā)展方面還面臨不少問(wèn)題，巢湖流域環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，淮河流域水環(huán)境、皖北大氣質(zhì)量等環(huán)境問(wèn)題比較突出，部分園區(qū)企業(yè)廢水、廢氣等污染偷排、亂排，一些應(yīng)淘汰的落后設(shè)備、產(chǎn)能仍在生產(chǎn)，等等。省委、省政府高度重視，提出從“講政治”的高度，以“不貳過(guò)”的認(rèn)真勁全力推進(jìn)問(wèn)題整改，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)。前幾天，錦斌書(shū)記深入淮南、— 20 — 蚌埠、宿州、淮北四市，不打招呼，直插現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作和河長(zhǎng)制落實(shí)情況進(jìn)行暗訪，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，堅(jiān)決把生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作、系統(tǒng)工程，涉及到方方面面、各行業(yè)各領(lǐng)域，其中很重要的任務(wù)，就是要順應(yīng)綠色發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)綠色化水平。一是大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能、重化工業(yè)比重較高，要適應(yīng)人民群眾對(duì)綠色消費(fèi)、綠色產(chǎn)品的升級(jí)需求，加快發(fā)展旅游業(yè)、健康、養(yǎng)老、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色食品、有機(jī)食品供給；推進(jìn)鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。三是推進(jìn)資源循環(huán)高效利用。變廢為寶、循環(huán)利用是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，要加快推進(jìn)綠色精益制造，強(qiáng)化資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)“吃干榨盡”，最大限度利用資源。

（八）關(guān)于支持企業(yè)“走出去”

總書(shū)記在我省視察時(shí)指出，安徽具有沿江近海、居中靠東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，又處于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

— 21 — 重要節(jié)點(diǎn)，可以說(shuō)“左右逢源”，要積極融入國(guó)家“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)開(kāi)放大通道大平臺(tái)大通關(guān)建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地。省委省政府認(rèn)真貫徹總書(shū)記重要指示，召開(kāi)高規(guī)格的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大會(huì)，制定打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地實(shí)施意見(jiàn)，堅(jiān)定地以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。省里正在推進(jìn)的重點(diǎn)開(kāi)放舉措主要有：一是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)大通道，全面推進(jìn)鐵路、公路、航道、航空、電網(wǎng)、氣（油）管線、信息網(wǎng)絡(luò)、物流八大通道建設(shè)，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的現(xiàn)代綜合通道，目前已開(kāi)通14條國(guó)際客運(yùn)航線及合肥—美國(guó)洛杉磯國(guó)際貨運(yùn)航線，“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列西延至德國(guó)漢堡。二是構(gòu)建高水平大平臺(tái)，積極申報(bào)創(chuàng)建安徽自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深入推進(jìn)百家央企、百家民企、百家外企、百家僑企“四百”對(duì)接，高水平推進(jìn)中德、中新蘇滁等合作園區(qū)建設(shè)，成功舉辦“開(kāi)放的中國(guó)：錦繡安徽迎客天下”全球推介、國(guó)際徽商大會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)外事活動(dòng)。三是構(gòu)建高效率大通關(guān)，復(fù)制推廣上海等自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快電子口岸公共平臺(tái)和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)通關(guān)協(xié)作，合肥—南京—上海“水水中轉(zhuǎn)航線”開(kāi)通。總的看，我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平得到了較大提升，目前累計(jì)已有77家境外世界500強(qiáng)在皖投資設(shè)立140個(gè)企業(yè)；2014—2016年，我省實(shí)際吸收外商直接投資額年均增長(zhǎng)9.4%。

— 22 — 在新一輪開(kāi)放的大背景下，開(kāi)放戰(zhàn)略從原先側(cè)重招商引資、外貿(mào)出口等“引進(jìn)來(lái)”向“雙向開(kāi)放”轉(zhuǎn)變。加快企業(yè)“走出去”步伐是大勢(shì)所趨，既有利于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出，緩解國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾，也有助于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)能力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

與沿海發(fā)達(dá)省份相比，我省企業(yè)“走出去”還處于起步階段，規(guī)模不大、層次較低，企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)遇到的風(fēng)險(xiǎn)和難度也比較大。要抓住世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整和我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)新一輪開(kāi)放發(fā)展的機(jī)遇，加快對(duì)外投資步伐，提高我省企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和水平。具體來(lái)看，要從三方面努力：一是強(qiáng)化政策支持，制定“走出去”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、指導(dǎo)政策，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)，建立投資項(xiàng)目庫(kù)，做好國(guó)別投資環(huán)境的評(píng)估，創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加大對(duì)“走出去”的政策引導(dǎo)。二是健全服務(wù)機(jī)制，建立和完善“走出去”信息發(fā)布通道，構(gòu)建“走出去”境外風(fēng)險(xiǎn)防控和保障機(jī)制，加快具備全球能力的律師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢、公關(guān)、金融等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，為企業(yè)“走出去”提供全方位服務(wù)。三是打造開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)一批境外合作園區(qū)，提升企業(yè)走出去組織化水平，鼓勵(lì)成功走出去的龍頭企業(yè)與中小企業(yè)合作，建立企業(yè)境外合作聯(lián)盟，增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

總之，我們就是要堅(jiān)持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，縱深

— 23 — 推進(jìn)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，按照錦斌書(shū)記提出的“抓緊抓牢、抓主抓重、抓深抓實(shí)”的工作要求，進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，努力建成向總書(shū)記絕對(duì)看齊、讓黨中央絕對(duì)放心的五大發(fā)展美好安徽。