第一篇：呼包鄂地區(qū)煤炭市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告（精選）

呼包鄂地區(qū)煤炭物流園區(qū)調(diào)研報(bào)告

繼2013年國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)一度陷入低迷后，2014年初煤炭市場(chǎng)依然蔓延在一片慘淡氛圍中，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)過(guò)剩，需求減緩的局面仍然是煤炭市場(chǎng)面臨難以解決的問(wèn)題。隨著冬季將逝，2014年年初煤炭市場(chǎng)需求減緩，進(jìn)口煤大量涌進(jìn)，港口、電廠庫(kù)存持續(xù)保持高位，煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，加之2月底神華集團(tuán)等大型國(guó)企降價(jià)風(fēng)潮的來(lái)襲，煤價(jià)降低逼近成本線以下，使我國(guó)煤炭市場(chǎng)又早早步入“嚴(yán)寒時(shí)期”，罕北站的發(fā)運(yùn)收到嚴(yán)重影響。

呼包鄂作為內(nèi)蒙古西部地區(qū)煤炭產(chǎn)出主要地區(qū)，近些年來(lái)先先后建立大小幾十座煤炭物流園區(qū)，主要分布在包西鐵路、包神鐵路、京包鐵路、大準(zhǔn)、呼準(zhǔn)鐵路地區(qū)。每座園區(qū)的設(shè)計(jì)和建設(shè)都有所屬企業(yè)的戰(zhàn)略意義，特別是在當(dāng)前煤炭市場(chǎng)整體下滑的大背景下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)也在逐步增加，罕臺(tái)川北站作為呼包鄂地區(qū)煤炭物流園區(qū)之一，占據(jù)什么樣的位臵，與其他物流園區(qū)相比存在哪些優(yōu)劣勢(shì)，對(duì)站臺(tái)今后的發(fā)展存在重要意義。

一、調(diào)研目的和范圍

面對(duì)當(dāng)前慘淡的市場(chǎng)情況，為了了解內(nèi)蒙古西部地區(qū)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的運(yùn)營(yíng)情況，競(jìng)爭(zhēng)差距，以及利于公司新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，提高公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高綜合實(shí)力，聯(lián)創(chuàng)煤炭公司由經(jīng)營(yíng)管理部、采購(gòu)部、供應(yīng)鏈服務(wù)部組成調(diào)研團(tuán)隊(duì)，歷時(shí)一周時(shí)間，分別對(duì)呼包鄂地區(qū)的21家重點(diǎn)煤炭物流園區(qū)及多家煤礦進(jìn)行了市場(chǎng)調(diào)研工作。

二、調(diào)研相關(guān)情況及數(shù)據(jù)分析

（一）呼包鄂地區(qū)重點(diǎn)煤炭物流園區(qū)基本情況

呼包鄂地區(qū)目前建有大中型煤炭物流園區(qū)約23座，本次主要調(diào)研園區(qū)包括京包線7座，包西線5座，包神鐵路5座，大準(zhǔn)鐵路、呼準(zhǔn)鐵路6座。本次主要調(diào)研園區(qū)包括京包線明華、盛華、古城灣、晉豐元等，包西線5站臺(tái)以及大準(zhǔn)線點(diǎn)岱溝、伊泰虎食站、準(zhǔn)格爾召等，共21座煤炭物流園區(qū)，2013年外運(yùn)量達(dá)7000多萬(wàn)噸。

1、各物流園區(qū)基本情況簡(jiǎn)介

（1）呼鐵伊東物流園區(qū)（古城灣），由呼鐵伊東儲(chǔ)運(yùn)公司組織建設(shè)（30%股份），位于包西鐵路線，2008年10月投入運(yùn)營(yíng)，總投資7.6億元，年設(shè)計(jì)發(fā)運(yùn)能力1500萬(wàn)噸，場(chǎng)地存儲(chǔ)能力30萬(wàn)噸，采用皮帶輸送半自動(dòng)化裝車(chē)系統(tǒng)，2013年發(fā)運(yùn)量350萬(wàn)噸。

（2）明華薩拉齊物流園區(qū)成立于2005年，位于薩拉齊，所屬明華專(zhuān)用鐵路線，總投資16億元，年設(shè)計(jì)發(fā)運(yùn)能力5000萬(wàn)噸，站臺(tái)目前擁有7線10站臺(tái)存儲(chǔ)貨位，采用皮帶傳送半自動(dòng)化裝車(chē)系統(tǒng)，站臺(tái)發(fā)運(yùn)由自營(yíng)和客戶運(yùn)營(yíng)兩部分組成，2013年外運(yùn)量1000萬(wàn)噸，其中自營(yíng)600萬(wàn)噸，客戶發(fā)運(yùn)400萬(wàn)噸。

（3）包頭盛華物流園區(qū)由京能集團(tuán)建設(shè)，園區(qū)位于薩拉齊，所屬京包鐵路線，總投資7億元，年設(shè)計(jì)發(fā)運(yùn)能力1000萬(wàn)噸，場(chǎng)存能力32萬(wàn)噸，園區(qū)采用皮帶傳送半自動(dòng)化裝車(chē)系統(tǒng)，2013年外運(yùn)量380萬(wàn)噸。

（4）內(nèi)蒙古鑫辰綜合物流園區(qū)，位于土默特左旗京包鐵路線，總投資13億元，年設(shè)計(jì)發(fā)運(yùn)能力3000萬(wàn)噸，園區(qū)設(shè)有2條裝車(chē)線，4個(gè)封閉式管煤倉(cāng)，采用皮帶輸送半自動(dòng)化裝車(chē)系統(tǒng)，2013年外運(yùn)煤炭200萬(wàn)噸。

（5）晉豐元物流園區(qū)，由綠地集團(tuán)旗下云峰集團(tuán)投資建設(shè)，站外位于呼和浩特市南部，所屬京包鐵路線，總投資10億元，年設(shè)計(jì)發(fā)運(yùn)能力3000萬(wàn)噸，站臺(tái)設(shè)計(jì)7道線，采用平面散裝，主要輻射煤源有準(zhǔn)旗、羊市塔、弓家塔，2013年5月起外運(yùn)煤炭40萬(wàn)噸（6）點(diǎn)岱溝發(fā)運(yùn)站，位于內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)，是大準(zhǔn)鐵路西端的起始站，目前是大準(zhǔn)鐵路最大的裝車(chē)站。北距呼市120公里，西距東勝135公里。儲(chǔ)運(yùn)面積16萬(wàn)平方米，裝車(chē)專(zhuān)用線3條，年設(shè)計(jì)發(fā)運(yùn)能力500萬(wàn)噸。該站目前由神華和滿世集團(tuán)合作運(yùn)營(yíng)，業(yè)務(wù)范圍不對(duì)外開(kāi)放，2013年煤炭外運(yùn)量400萬(wàn)噸。

（7）伊泰西營(yíng)子發(fā)運(yùn)站虎食站，位于準(zhǔn)旗沙趷堵，占地月40萬(wàn)平方米，其中煤場(chǎng)占地30萬(wàn)平方米，是伊泰最大發(fā)運(yùn)站。2005年底正式運(yùn)營(yíng)，站臺(tái)有效長(zhǎng)度1250米，寬300米，4段道，5貨位，存儲(chǔ)能力80萬(wàn)噸，年發(fā)運(yùn)能力1500萬(wàn)噸，投資1.4億，站臺(tái)采用平面散裝，2009年發(fā)運(yùn)1347萬(wàn)噸，截至2010年10月累計(jì)發(fā)運(yùn)4000萬(wàn)噸。（8）準(zhǔn)格爾召發(fā)運(yùn)站隸屬伊泰集團(tuán)，全部采用現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備和電氣化鐵路，是伊泰集團(tuán)投資規(guī)模最大，現(xiàn)代化程度最高的發(fā)運(yùn)站，站臺(tái)占地6700畝，工程預(yù)算總投資25.1億元，年設(shè)計(jì)發(fā)運(yùn)能力2500萬(wàn)噸，配套洗煤廠1000萬(wàn)噸，2011年3月投入運(yùn)營(yíng)。

（9）敖包溝集裝站，是由鄂爾多斯市中能源滿世煤炭運(yùn)銷(xiāo)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)籌建的，位于包神線，2010年3月完成建設(shè)，共投資3.2億元，占地面積800余畝，年設(shè)計(jì)發(fā)運(yùn)能力1000萬(wàn)噸，主要煤種4500-5200大卡，采用裝載機(jī)平面裝車(chē)作業(yè)。

（10）大塔煤炭裝車(chē)基地，位于鄂爾多斯市達(dá)拉特旗境內(nèi)，由新建包西鐵路響沙灣引出。臨時(shí)裝車(chē)線從環(huán)線引出，下穿大四線橋，進(jìn)入園區(qū)，修建2條裝車(chē)線，每條長(zhǎng)850米，線路坡度0‰，一次性停放C80車(chē)輛51車(chē)，裝運(yùn)5000噸，尾端設(shè)臵機(jī)車(chē)回轉(zhuǎn)線。貨位高站臺(tái)設(shè)計(jì)，站太高1.1m，長(zhǎng)850米，寬60米（其中兩線中間貨位寬30米）。配臵8臺(tái)裝載機(jī)及4座照明燈塔，保證按鐵路局規(guī)定裝車(chē)要求完成裝車(chē)任務(wù)，預(yù)計(jì)年發(fā)運(yùn)量500萬(wàn)噸。

（11）鄂爾多斯市鑫聚源（新街），位于鄂爾多斯市伊金霍洛旗札薩克鎮(zhèn)，北上京包線和大秦鐵路，往秦皇島、曹妃甸、天津等港口發(fā)運(yùn)煤炭；向南可通過(guò)陜西進(jìn)入中原和華東、華南地區(qū)。物流園區(qū)煤炭集運(yùn)中心擁有目前世界上最大的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)儲(chǔ)煤大棚，儲(chǔ)煤棚面積達(dá)47000平方米，儲(chǔ)煤棚煤炭?jī)?chǔ)量可以達(dá)到48萬(wàn)噸。國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的快速裝車(chē)系統(tǒng)年煤炭發(fā)運(yùn)量可以達(dá)到2000萬(wàn)噸，煤炭的卸儲(chǔ)系統(tǒng)，采用全自動(dòng)化的煤炭皮帶輸送系統(tǒng)，每天可以完成7萬(wàn)噸煤炭的卸煤和篩分選煤。卸煤系統(tǒng)配有世界最先進(jìn)的干霧降塵系統(tǒng)，使煤炭運(yùn)輸車(chē)輛卸煤的煤塵達(dá)到最低，整個(gè)煤炭輸送系統(tǒng)達(dá)到全封閉，無(wú)煤塵污染，環(huán)保水平是目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。整個(gè)物流園區(qū)全部采用自動(dòng)化集控系統(tǒng)，和全程監(jiān)控，在集控室完成全部煤炭卸、選、儲(chǔ)、裝、運(yùn)整個(gè)生產(chǎn)流程的控制。（12）蒙泰唐公塔發(fā)運(yùn)站，位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)唐公塔村，由伊泰鐵東儲(chǔ)運(yùn)有限責(zé)任公司（占51%的股權(quán)），東辰煤炭有限公司（占30%的股權(quán)），鼎華資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（占19%的股權(quán)）組建，在唐公塔集裝站原有規(guī)?；A(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，鐵路專(zhuān)用線有效長(zhǎng)度能夠滿足5000噸裝車(chē)要求，設(shè)計(jì)年發(fā)運(yùn)能力1000萬(wàn)噸。與其相鄰的鐵路為大準(zhǔn)、呼準(zhǔn)和準(zhǔn)東鐵路，場(chǎng)外公路與準(zhǔn)格爾露天礦1號(hào)公路、109國(guó)道相通，運(yùn)煤十分便利。

（13）呼準(zhǔn)如意官牛犋發(fā)運(yùn)站，位于準(zhǔn)格爾旗大路鎮(zhèn)東孔兌村境內(nèi)，北距羊吉巴線1.4公里，東距103國(guó)道3公里，距離薛家灣鎮(zhèn)17公里，相接呼準(zhǔn)鐵路，毗鄰官牛犋火車(chē)站，距周家灣火車(chē)站11公里，距呼和浩特西站113公里。官牛犋發(fā)運(yùn)站年發(fā)運(yùn)能力1000萬(wàn)噸，儲(chǔ)煤能力80萬(wàn)噸。官牛犋發(fā)運(yùn)站的運(yùn)營(yíng)，有效緩解了準(zhǔn)東鐵路的運(yùn)輸壓力。

（14）甲蘭營(yíng)發(fā)運(yùn)站，于2009年12月建成并投入使用。站內(nèi)建有兩條長(zhǎng)度分別為550m的專(zhuān)用鐵路，四套年加工篩選能力分別為150萬(wàn)噸的現(xiàn)代化篩選設(shè)備，并設(shè)計(jì)建成可單獨(dú)或聯(lián)動(dòng)運(yùn)作的先進(jìn)數(shù)控裝臵，實(shí)行統(tǒng)一操控。甲蘭營(yíng)發(fā)運(yùn)站年發(fā)運(yùn)能力300萬(wàn)噸，儲(chǔ)煤能力15萬(wàn)噸。甲蘭營(yíng)發(fā)運(yùn)站毗鄰甲蘭營(yíng)火車(chē)站，距呼西車(chē)站12.5公里，交接便利，周邊輸出道路有呼準(zhǔn)高速，京藏高速、呼市繞城高速、呼市二環(huán)路等。

2、各物流園區(qū)基本建設(shè)功能及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分析

調(diào)研的21座煤炭物流園區(qū)，其中大多數(shù)園區(qū)裝車(chē)方式多采用平面散裝，明華、鑫辰、古城灣、盛華等園區(qū)采用半自動(dòng)化皮帶輸送裝車(chē)，該型園區(qū)多設(shè)有2條以上到裝線，可以同時(shí)為幾列火車(chē)裝載；園區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)機(jī)械化與電氣化相對(duì)較為完善的，裝車(chē)方式自動(dòng)化與平面散裝兼具的園區(qū)目前只有罕北、新街和伊泰準(zhǔn)格爾召站。

產(chǎn)品方面，準(zhǔn)旗地區(qū)、伊旗地區(qū)園區(qū)由于地區(qū)煤質(zhì)較高，多以發(fā)運(yùn)5200-5500大卡煤種為主，公路運(yùn)輸成本也較低；京包線物流園區(qū)以4800-5200大卡煤種為主，煤炭采購(gòu)多來(lái)源于準(zhǔn)旗、敖包梁、弓家塔等，由于輻射煤源較遠(yuǎn)，公路運(yùn)輸成本較高，噸煤運(yùn)費(fèi)通常在30-90元；達(dá)旗地區(qū)即罕北站所處位臵，由于地區(qū)煤質(zhì)較低，煤種分布由北向南呈由低到高分布，主要產(chǎn)品集中在4350-4500大卡煤種。因此，呼包鄂地區(qū)目前外運(yùn)煤種整體仍以5000以上高熱值煤種為主，相對(duì)罕北站所處地區(qū)在低熱值煤種領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)壓力較小，較容易建立單方面優(yōu)勢(shì)。

市場(chǎng)占有率方面，2013年呼包鄂地區(qū)煤炭外運(yùn)主要流向仍以北方港口為主，京包線6座物流園區(qū)中，明華薩拉齊發(fā)運(yùn)站占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；包西線5座物流園區(qū)中新街、罕北、東勝西雖然由于主打產(chǎn)品煤種或流向的不同，外運(yùn)量穩(wěn)步提升，相互間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加劇；準(zhǔn)旗地區(qū)以伊泰、滿世、神華等大型煤企占據(jù)主要部分，以發(fā)5000以上高熱值煤種為主；包西線地區(qū)受煤種分布影響，以罕北站、東勝西、新街站占總發(fā)運(yùn)量的主要組成部分。（詳見(jiàn)附表各園區(qū)基本情況）

3、各園區(qū)主要發(fā)運(yùn)流向及鐵路運(yùn)輸情況

呼包鄂地區(qū)作為內(nèi)蒙古西部重要產(chǎn)煤地區(qū)，目前所產(chǎn)煤種多流向北方港口及管內(nèi)電廠，一小部分地銷(xiāo)。港口主要以曹妃甸西崗、京唐港、秦皇島港、天津港為主，再通過(guò)海運(yùn)運(yùn)往南方地區(qū)進(jìn)行分銷(xiāo)；電廠主要以內(nèi)蒙地區(qū)烏拉山、臨河、北京局、濟(jì)南局等電廠。

目前呼包鄂地區(qū)主要煤炭運(yùn)輸通道以包西鐵路、包神鐵路、京包鐵路、呼準(zhǔn)鐵路、大準(zhǔn)、準(zhǔn)東鐵路為主要運(yùn)輸通道，出省煤炭大多均需經(jīng)大秦線運(yùn)往北方港口，區(qū)內(nèi)運(yùn)輸大多均需公路運(yùn)輸完成，地區(qū)跨度較大，鐵路運(yùn)輸資源整體相對(duì)弱勢(shì)，因此導(dǎo)致物流成本較高，鐵路流通方面受到一定限制。

（二）各園區(qū)相關(guān)費(fèi)用及成本構(gòu)成

1、各園區(qū)服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)其他站臺(tái)服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)可以看出，目前呼包鄂地區(qū)多數(shù)園區(qū)平面散裝作業(yè)服務(wù)費(fèi)集中在7-20元間不等，收取方式有按量實(shí)行階梯價(jià)、租道、包倉(cāng)等方式。與京包線、呼準(zhǔn)線、大準(zhǔn)線等園區(qū)相比，目前罕北站散裝線服務(wù)價(jià)格略高于其他站臺(tái)，收取方式施行階梯價(jià)格，階梯價(jià)格范圍明顯高于其他站臺(tái)；另外罕北站由于所處地理位臵導(dǎo)致鐵路運(yùn)費(fèi)也稍高與其他園區(qū)，因此在當(dāng)前市場(chǎng)情況下，在罕北站發(fā)運(yùn)，客戶發(fā)運(yùn)總體成本高于其他地區(qū)。

環(huán)線自動(dòng)化裝車(chē)服務(wù)費(fèi)價(jià)格與同等站臺(tái)相比，年前制定的階梯價(jià)格同樣略顯偏高，但考慮新街、準(zhǔn)格爾召鐵路運(yùn)費(fèi)要高于罕北站，總體兩項(xiàng)成本基本持平。（各園區(qū)服務(wù)費(fèi)階梯價(jià)格詳見(jiàn)附表）

2、各園區(qū)發(fā)運(yùn)成本測(cè)算

4500大卡煤種目前主要集中于達(dá)旗、京包線地區(qū)站臺(tái)發(fā)運(yùn)，綜合考慮采購(gòu)、運(yùn)輸、鐵路、服務(wù)費(fèi)等成本，到到港成本均在410元/噸-430元/噸間，其中由于罕北站周邊輻射煤源均在4200-4500大卡，運(yùn)輸成本明顯低于京包線地區(qū)（運(yùn)輸成本30-90元/噸），因此總到港成本要明顯低于京包線地區(qū)發(fā)運(yùn)站（近17元/噸），存在一定優(yōu)勢(shì)。

4800-5000大卡煤種，罕北站到港成本預(yù)估在502.6元/噸，京包線地區(qū)發(fā)運(yùn)站到港成本平均489.2元/噸，準(zhǔn)旗地區(qū)到港成本均在480元/噸左右，相比在罕北站發(fā)運(yùn)成本明顯高于其他地區(qū)。

5200-5500大卡煤種，罕北站到港成本預(yù)估在572元/噸左右，京包線地區(qū)發(fā)運(yùn)站到港成本平均554元/噸，新街地區(qū)到港成本540元/噸左右，準(zhǔn)旗地區(qū)均在500元左右，相比罕北站發(fā)運(yùn)成本要明顯高于其他站臺(tái)。（詳見(jiàn)附表各煤種到港成本測(cè)算）

受煤源分布影響，各地區(qū)發(fā)運(yùn)成本差距較明顯。罕北站目前仍以4500大卡煤種為主，在呼包鄂地區(qū)占據(jù)較大優(yōu)勢(shì)，但由于煤質(zhì)較低，市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較低，市場(chǎng)需求方面也要低于5000以上高熱值煤種，因此市場(chǎng)變化對(duì)4500大卡煤種運(yùn)銷(xiāo)影響也較大。5000以上煤種由于多分布在準(zhǔn)旗地區(qū)，適于在準(zhǔn)旗地區(qū)發(fā)運(yùn)。

三、公司經(jīng)營(yíng)建議

通過(guò)本次市場(chǎng)調(diào)研和相關(guān)數(shù)據(jù)分析，充分了解呼包鄂地區(qū)各煤炭物流園區(qū)基本建設(shè)及相關(guān)費(fèi)用成本情況，與其他煤炭物流園區(qū)相比，罕北站在服務(wù)功能及成本方面存即在優(yōu)勢(shì)又存在劣勢(shì)，有利于明確公司今后發(fā)展戰(zhàn)略定位，便于應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的變化做出調(diào)整?，F(xiàn)提出幾項(xiàng)公司經(jīng)營(yíng)意見(jiàn)：

1、仍要堅(jiān)持以4500大卡煤種作為主要產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)呼包鄂地區(qū)4500大卡煤炭運(yùn)銷(xiāo)客戶，同時(shí)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化配煤技術(shù)的不斷提升，繼續(xù)打造公司品牌，建立穩(wěn)定的下游需求客戶。

2、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面，公司要繼續(xù)充分了解呼包鄂不同地區(qū)煤種的分布及發(fā)運(yùn)站臺(tái)的優(yōu)劣情況，綜合考慮成本、煤質(zhì)、方式等要素，通過(guò)整合外部資源，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)工作，建議考慮準(zhǔn)旗地區(qū)開(kāi)發(fā)高熱值煤種。

3、成本及服務(wù)價(jià)格方面，公司要根據(jù)其他發(fā)運(yùn)站發(fā)運(yùn)方式及成本，細(xì)化核算，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，力求整體成本略低于其他地區(qū)，同時(shí)服務(wù)費(fèi)收取方式上要不斷創(chuàng)新，吸引市場(chǎng)客戶。

4、基本建設(shè)及服務(wù)功能上，公司繼續(xù)完善相關(guān)服務(wù)體系，提高客戶服務(wù)滿意度。

經(jīng)營(yíng)管理部 2014年3月

第二篇：黨政干部赴呼包鄂地區(qū)學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告

為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而確定我旗2006年工作思路及謀劃探索今后一個(gè)時(shí)期特別是“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體方向、重點(diǎn)舉措，2006年1月6日—12日，旗委、政府組織四大班子及各部門(mén)、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部舉行讀書(shū)會(huì)，利用7天時(shí)間，赴呼包鄂地區(qū)就工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。這次學(xué)習(xí)考察，是我旗近年來(lái)組織的人數(shù)最多、規(guī)模最大、范圍最廣的一次集體考察學(xué)習(xí)。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的“金三角”，走在了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和和林格爾縣在創(chuàng)造了短時(shí)期內(nèi)高速增長(zhǎng)的奇跡，被經(jīng)濟(jì)學(xué)界稱(chēng)為“鄂爾多斯現(xiàn)象”和“和林格爾縣現(xiàn)象”。通xiexiebang.com-http://004km.cn過(guò)此次考察學(xué)習(xí)，達(dá)到了開(kāi)闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。

一、學(xué)習(xí)考察的基本情況

（一）在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況

1月7日至8日，在中央農(nóng)業(yè)大學(xué)干部教育培訓(xùn)中心內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)分院，圍繞如何更快更好推進(jìn)我旗三化互動(dòng)進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)等中心課題，進(jìn)行了為期2天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)了內(nèi)農(nóng)大職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)管系主任張立中教授作了《農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和建立健全合作經(jīng)濟(jì)組織》的報(bào)告，內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)林工程設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)姬寶霖作了《工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的決策與管理》的報(bào)告；內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)高教研究所所長(zhǎng)蓋志毅教授就《怎樣制定和執(zhí)行“十一五”規(guī)劃及工業(yè)化城鎮(zhèn)化與草原生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展》方面進(jìn)行了講授，觀看了自治區(qū)社科院首席研究員潘照東關(guān)于《全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展》的專(zhuān)題講座錄像。幾位學(xué)者從理論層面對(duì)制約旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對(duì)性的進(jìn)行了系統(tǒng)分析和深入剖析，為我們發(fā)展旗域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐提供了理論支撐。

（二）赴呼和浩特市考察情況

1月9日，考察組赴呼市和林格爾縣考察了盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。1999年以來(lái)，和林格爾縣憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受呼和浩特的經(jīng)濟(jì)輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺(tái)，招商引資，大上項(xiàng)目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團(tuán)落戶發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶，縣域經(jīng)濟(jì)在短時(shí)期內(nèi)迅速膨脹，GDp由1999年的6.5億元增加到“十五”末的65.8億元，年均增長(zhǎng)58.9%，固定資產(chǎn)由4.09億元增加到“十五”末的90億元，是“九五”末的10倍，財(cái)政收入由0.52億元增加到5.315億元，年均增長(zhǎng)58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到8518元和4390元，分別為“十五”初期的2.4倍和2.6倍。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由50：36：14調(diào)整到14：69：17，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史性轉(zhuǎn)變。和林格爾縣能夠在短時(shí)期內(nèi)從“農(nóng)業(yè)過(guò)弱、工業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)落后”的局面發(fā)展到中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)旗縣第17位，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，主要做法和經(jīng)驗(yàn)是：一是創(chuàng)新理念，增強(qiáng)加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。全縣上下牢固樹(shù)立五種思想，即樹(shù)立建設(shè)經(jīng)濟(jì)大縣的支撐點(diǎn)就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹(shù)立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)工作的思想，樹(shù)立園區(qū)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、縣鄉(xiāng)互動(dòng)的思想，樹(shù)立進(jìn)一步改革開(kāi)放、搶抓機(jī)遇、趁勢(shì)而上的思想，樹(shù)立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會(huì)發(fā)展的能力。在實(shí)際工作中，堅(jiān)定不移地實(shí)施以開(kāi)放促發(fā)展的開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點(diǎn)突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二是依托當(dāng)?shù)丶爸苓叺膮^(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，招商引資，大上項(xiàng)目。在蒙牛集團(tuán)一無(wú)奶源、二無(wú)工廠、三無(wú)市場(chǎng)的狀態(tài)下，和林格爾縣“慧”眼識(shí)“?！保竽憶Q策，頂住巨大的壓力，千方百計(jì)在土地、稅收等方面給予企業(yè)最大的優(yōu)惠政策，引進(jìn)蒙牛集團(tuán)落戶盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。通過(guò)政府的大力扶持和企業(yè)“先建市場(chǎng)、后建工廠”的經(jīng)營(yíng)方式，蒙牛集團(tuán)在短時(shí)期內(nèi)迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國(guó)企業(yè)界獨(dú)一無(wú)二的成長(zhǎng)案例。目前已形成年處理4000噸鮮奶，年產(chǎn)150萬(wàn)噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個(gè)系列100多個(gè)品種的乳制品生產(chǎn)能力。2004年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入87.24億元，在全國(guó)乳品界排名第2位。企業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)直線上升，2005年底，和林格爾縣奶牛飼養(yǎng)總量達(dá)到11.1萬(wàn)頭，比上年增長(zhǎng)了2.7萬(wàn)頭，鮮奶產(chǎn)量達(dá)到42.8萬(wàn)噸，逐步向中國(guó)乳都核心區(qū)邁進(jìn)。蒙牛集團(tuán)形成的強(qiáng)大帶動(dòng)效應(yīng)，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂(lè)公司等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。以盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)為招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持舍近求遠(yuǎn)，反對(duì)急功近利；堅(jiān)持先予后取，反對(duì)殺雞取卵；堅(jiān)持開(kāi)門(mén)引鳳，反對(duì)關(guān)門(mén)拔毛；堅(jiān)持科學(xué)決策，反對(duì)拍腦門(mén)決策、拍胸脯保證、拍屁股走人，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。利用社會(huì)化、多元化融資機(jī)制，以北京西城區(qū)100萬(wàn)元扶貧款為基點(diǎn)，累計(jì)投入資金1.5億元，完成了“七通一平”和綠化、美化工程。2004年啟動(dòng)了東區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等11平方公里的基礎(chǔ)建設(shè)工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到24.8平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)30多家，大專(zhuān)院校1所，打造了一個(gè)以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，成為全區(qū)重點(diǎn)培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務(wù)、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。六年來(lái)園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入19

0.43億元，創(chuàng)造財(cái)政收入9.34億元。四是以龍頭企業(yè)為支撐，帶動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展。在強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的帶動(dòng)下，園區(qū)相繼建成了以澳亞國(guó)際牧場(chǎng)為代表的世界最先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動(dòng)了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以內(nèi)師大盛樂(lè)校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

（三）赴包頭市考察情況

1月10日，赴包頭市參觀了北方重工集團(tuán)、一機(jī)集團(tuán)、青山區(qū)陽(yáng)光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營(yíng)體育休閑中心、韻升強(qiáng)磁材料有限公司、阿特拉斯工程機(jī)械有限公司以及國(guó)家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，包頭市充分發(fā)揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，建設(shè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機(jī)電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。2005年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)325億元，財(cái)政收入突破10億元。為了加快開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，包頭市制定了一系列資金支撐和財(cái)稅扶持政策：每年財(cái)政扶持資金1億元，招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，風(fēng)險(xiǎn)投資資金1600萬(wàn)元，人才基金100萬(wàn)元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計(jì)達(dá)3000多萬(wàn)元，貸款擔(dān)保資金累計(jì)達(dá)2500萬(wàn)元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半五年；科研生產(chǎn)及科研開(kāi)發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三年免80％，后三年免40％；商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免30％，后三年免15％。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還25％；從事稀土產(chǎn)品科研、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還10％；營(yíng)業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免80％，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免30％。北方重工等軍工企業(yè)利用設(shè)備優(yōu)勢(shì)，與德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)的企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機(jī)械市場(chǎng)占有率不斷提高。青山區(qū)委政府采用土地?fù)Q資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場(chǎng)所和土地使用權(quán)出讓?zhuān)顿Y1億元建成了3.7萬(wàn)平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營(yíng)村委適應(yīng)城市建設(shè)需要，主動(dòng)轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造“城中村”。村委將300畝拆遷改造土地以每畝40萬(wàn)元的價(jià)格出讓?zhuān)贸霾糠仲Y金，開(kāi)發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配10平米的商鋪經(jīng)營(yíng)或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補(bǔ)償和當(dāng)前生活來(lái)源。同時(shí)將大部分出讓金和開(kāi)發(fā)商合作，籌資6000萬(wàn)元，建成包頭市“陽(yáng)光地帶”休閑體育中心，出租經(jīng)營(yíng)，村民占股分紅，作為失地村民的長(zhǎng)期收益，并由集體或開(kāi)發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣?huì)保障問(wèn)題。使村民離土不離城，就地向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)安置轉(zhuǎn)移。

（四）赴鄂爾多斯市考察情況

1月11日，赴鄂爾多斯市達(dá)拉特旗、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、達(dá)拉特電廠四期工程、億利化學(xué)有限公司100萬(wàn)噸環(huán)保型pVC項(xiàng)目一期工程、東勝鐵西新區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會(huì)辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政辦公大樓、伊金霍洛旗平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學(xué)、伊旗黨政辦公樓等。四季青農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資1.28億元，引進(jìn)澳大利亞先進(jìn)的肉羊成套深加工設(shè)備，已形成年屠宰140萬(wàn)只、生產(chǎn)2萬(wàn)噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開(kāi)發(fā)7大類(lèi)69種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品26個(gè)，深加工后羊產(chǎn)品價(jià)格達(dá)32—60元/公斤，在企業(yè)的牽動(dòng)下，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到370萬(wàn)頭（只），較2004年增加128.8萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒(méi)有減少反而大幅增加，這主要?dú)w結(jié)于龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射效應(yīng)。達(dá)拉特電廠四期工程規(guī)劃裝機(jī)容量為4×60萬(wàn)千瓦，首期2×60萬(wàn)千瓦總投資51億元，正在緊張施工，并預(yù)留3000畝土地，建設(shè)500萬(wàn)千瓦的新廠區(qū)，裝機(jī)容量將達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，據(jù)市政府秘書(shū)長(zhǎng)汪支平介紹，北京每6盞電燈中就有1盞是由鄂爾多斯地區(qū)供電。同時(shí)，利用充沛的電力和天然堿資源，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，億利化學(xué)有限公司投資41億元，建設(shè)100萬(wàn)噸環(huán)保型pVC一期項(xiàng)目，建成后銷(xiāo)售收入可達(dá)30億元，利潤(rùn)4億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的急劇膨脹，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，為了更好的適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高品味設(shè)計(jì)，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西新區(qū)、康巴什新區(qū)和伊金霍洛旗“一市三區(qū)”百萬(wàn)人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想，鐵西區(qū)規(guī)劃占地20平方公里，首期開(kāi)發(fā)10平方公里，已累計(jì)完成投資16億元，康巴什新區(qū)規(guī)劃控制155平方公里，建設(shè)面積32平方公里，到2020年，人口預(yù)期達(dá)到30萬(wàn)人，現(xiàn)已累計(jì)完成投資10億元，伊金霍洛旗提出了“一個(gè)中心、兩個(gè)窗口、四個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)建設(shè)格局，城區(qū)面積達(dá)到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5％，近年來(lái)已累計(jì)完成投資6.3億元。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅(jiān)持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風(fēng)格和人與自然的和諧，結(jié)合新區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風(fēng)貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學(xué)性，運(yùn)用開(kāi)放的觀念、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的思維，選擇國(guó)內(nèi)外甲級(jí)以上設(shè)計(jì)單位編制完成了新區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，聘請(qǐng)區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟(jì)等方面的多名專(zhuān)家組建了專(zhuān)家組，與清華、同濟(jì)、華北設(shè)計(jì)院等10多所知名院所幾十名專(zhuān)家建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。新區(qū)中心4平方公里修建性詳細(xì)規(guī)劃暨城市設(shè)計(jì)采用國(guó)

制，構(gòu)建企業(yè)化管理、人性化服務(wù)的新型格局。蒙牛集團(tuán)把“經(jīng)營(yíng)人心”的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，“象對(duì)待父母一樣對(duì)待業(yè)主，象對(duì)待上級(jí)一樣對(duì)待下級(jí)，象對(duì)待生活一樣對(duì)待工作”、“只為成功找方法，不為失敗找理由”、“有才有德破格使用、有德無(wú)才培養(yǎng)使用、有才無(wú)德限制使用、無(wú)才無(wú)德堅(jiān)決不用”等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見(jiàn)，使員工時(shí)刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。并將執(zhí)行層面的工作和服務(wù)具體量化，著力營(yíng)造“能者上、庸者下”的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿活力。在行政管理中，一般公務(wù)員的管理可以與企業(yè)人力資源管理相比照，人事管理可以在相當(dāng)大的程度上和領(lǐng)域中借鑒企業(yè)人力資源管理的成功經(jīng)驗(yàn)。比如在人才招聘、用人、激勵(lì)、報(bào)酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。

三、學(xué)習(xí)考察的主要啟示

（一）加快旗域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須立足優(yōu)勢(shì)資源，加快轉(zhuǎn)化步伐，推進(jìn)資源和企業(yè)的優(yōu)化組合，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。鄂爾多斯抓住了上世紀(jì)八十年代國(guó)家能源戰(zhàn)略西移的客觀歷史機(jī)遇，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)崛起。而資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、大集團(tuán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施則是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的主要原因，由于有效實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，隨著以煤炭開(kāi)發(fā)為代表的五大支柱產(chǎn)業(yè)（羊絨、化工、煤炭、建材、電力）的形成，使資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了由以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主向以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的重大轉(zhuǎn)變。我旗與鄂爾多斯資源狀況有著非常相似之處，境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)的礦種達(dá)62種，其中煤儲(chǔ)量約80億噸、鐵3498萬(wàn)噸、黃金10噸以上、石油勘探遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)1.5億噸，潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值約4000億元人民幣以上。全旗羊飼養(yǎng)總量310萬(wàn)只，年出欄125.8萬(wàn)只，年產(chǎn)各種糧食5億斤。風(fēng)能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區(qū)風(fēng)能最佳區(qū)和佳區(qū)，年平均風(fēng)速在8米/秒以上的時(shí)間達(dá)2382小時(shí)，風(fēng)速在17米/秒以上的平均天數(shù)達(dá)51天，最多年份達(dá)到129天。有即將常年開(kāi)放的甘其毛道口岸，距口岸190公里的蒙古國(guó)南戈壁省塔本陶勒蓋煤礦，儲(chǔ)量達(dá)530億噸，距口岸80公里的奧云陶勒蓋銅礦，已探明銅金屬量3200萬(wàn)噸。2003年以來(lái)，已與市旗兩級(jí)簽署了多項(xiàng)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，已進(jìn)口蒙古國(guó)主焦煤45萬(wàn)噸，神華集團(tuán)跨國(guó)運(yùn)煤鐵路專(zhuān)線有望在今年動(dòng)工。加拿大艾芬豪公司勘探開(kāi)發(fā)的奧云陶勒蓋銅礦已進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)采階段，銅精粉將全部通過(guò)甘其毛道口岸運(yùn)輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點(diǎn)。極為豐富的境內(nèi)外煤、風(fēng)能、油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，正是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為我旗發(fā)展礦產(chǎn)加工、煤焦化工、綠色風(fēng)電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件。但資源優(yōu)勢(shì)不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更不等于高速度，鄂爾多斯是一個(gè)資源富集區(qū)，煤炭、天然氣、化工原料的儲(chǔ)量都十分可觀，曾有“羊(羊絨)、煤(煤炭)、土(高嶺土)、氣(天然氣)”四大資源之說(shuō)。但靠資源、吃資源、賣(mài)資源的歷史讓他們窮了多少年，也苦惱了多少年。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾給他們算過(guò)一筆賬：原煤坑口價(jià)1噸60多元，而3噸煤加工成1噸汽油價(jià)格是3800元；1千瓦時(shí)電上網(wǎng)電價(jià)是0.26元，其中煤耗只占0.003元。簡(jiǎn)單的小賬帶出來(lái)的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣(mài)資源的結(jié)果是占了小便宜，吃了大虧，越賣(mài)越窮，越賣(mài)越被動(dòng)。依托資源而不依靠資源，實(shí)行“大煤炭、大電力、大化工、大能耗”四大資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，讓富集的資源成百上千倍的增值，資源優(yōu)勢(shì)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度。目前，我旗的企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)重點(diǎn)不突出、優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少大項(xiàng)目的支撐和拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)總量小的局面沒(méi)有得到根本改變;產(chǎn)業(yè)層次低，資源開(kāi)發(fā)利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產(chǎn)階段，資源大旗、財(cái)政窮旗的矛盾日益突出。所以，今后我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國(guó)家能源原材料需求日益加大、自治區(qū)向北開(kāi)放戰(zhàn)略深入實(shí)施和開(kāi)發(fā)利用蒙古國(guó)資源的時(shí)機(jī)逐步成熟，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，以建設(shè)大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群為切入點(diǎn)，擴(kuò)張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。加大巴音呼都格、白彥花、白音查干等煤田的勘探力度，摸清家底，建立資源儲(chǔ)備，利用本地煤炭和進(jìn)口煤炭資源，以及原煤洗選后的中煤，建設(shè)坑口電站和自備電廠，到十一五末火力發(fā)電廠達(dá)到120萬(wàn)千瓦的規(guī)模。利用風(fēng)能資源豐富和風(fēng)場(chǎng)面積廣闊的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善風(fēng)電開(kāi)發(fā)的總體規(guī)劃，加快風(fēng)能測(cè)量等基礎(chǔ)工作，引進(jìn)魯能、富匯、中電投、龍?jiān)?、?guó)華等企業(yè)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，裝機(jī)容量達(dá)150萬(wàn)千瓦以上。以開(kāi)發(fā)利用蒙古國(guó)資源為突破，引進(jìn)神華、中信、中鋁、包鋼大型企業(yè)重點(diǎn)，大力發(fā)展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、pVC、甲醇等產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)家級(jí)重化工基地。煤化工要形成1000萬(wàn)噸焦炭、500萬(wàn)噸甲醇、100萬(wàn)噸煤焦油規(guī)模;銅冶煉要形成年產(chǎn)40萬(wàn)噸陰極銅、130萬(wàn)噸硫酸、9噸黃金、120萬(wàn)噸銀的生產(chǎn)規(guī)模;鋼鐵冶煉加工達(dá)到100萬(wàn)噸以上規(guī)模;其它化工業(yè)要形成以100萬(wàn)噸pVC為主的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2010年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)39億元，工業(yè)增加值達(dá)15億元，工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)達(dá)到80％以上。

（二）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須以引進(jìn)建設(shè)龍頭加工企業(yè)為突破口，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品就地加工增值，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的原動(dòng)力。

一個(gè)成功的企業(yè)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的火車(chē)頭。在蒙牛集團(tuán)的發(fā)展過(guò)程中，扶持了養(yǎng)牛戶20萬(wàn)戶，乳業(yè)生產(chǎn)直接招收員工萬(wàn)余人，創(chuàng)造間接就業(yè)崗位數(shù)十萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈條輻射百萬(wàn)農(nóng)牧民，是內(nèi)蒙古最大的“造飯碗”企業(yè)之一，也是全區(qū)最成功龍頭帶產(chǎn)業(yè)的典范。我旗有豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產(chǎn)品產(chǎn)量大，市場(chǎng)前景廣闊，適宜于搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。但目前仍然處

于原料出售階段，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)方式落后，缺乏龍頭加工企業(yè)的帶動(dòng)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工、增值，再加工、再增值的生產(chǎn)模式尚未形成，嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。特別是肉羊養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年的政策推動(dòng)和扶持，在農(nóng)區(qū)已經(jīng)具備了100萬(wàn)只肉羊的生產(chǎn)能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產(chǎn)基地。同時(shí)由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，將為農(nóng)區(qū)擴(kuò)張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進(jìn)建設(shè)大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。因此，必須整合資源、技術(shù)、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以烏加河鎮(zhèn)為中心建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，下大力氣引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有加工企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。2006年在烏加河鎮(zhèn)力爭(zhēng)引進(jìn)安穆娜肉食品有限公司建設(shè)年加工80萬(wàn)只肉羊的現(xiàn)代化肉食品加工廠；在德嶺山鎮(zhèn)引資建設(shè)甘草特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，發(fā)展甘草種植訂單農(nóng)業(yè)；做大做強(qiáng)德嶺山葵仁加工企業(yè)，繼續(xù)掛靠安徽華泰集團(tuán)在烏加河鎮(zhèn)進(jìn)行花葵倉(cāng)儲(chǔ)，發(fā)展壯大葵花特色產(chǎn)業(yè)；做好石哈河地區(qū)旱地小麥、蕎莜麥綠色無(wú)公害有機(jī)食品商品申報(bào)認(rèn)定工作，并要擴(kuò)大種植面積，建好生產(chǎn)基地，發(fā)展有機(jī)食品特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要把組織化作為連接企業(yè)與農(nóng)牧民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)合作社的成功經(jīng)驗(yàn)，大力扶持和發(fā)展協(xié)會(huì)、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進(jìn)而結(jié)成利益共同體?！笆晃濉逼谀?，肉養(yǎng)飼養(yǎng)量達(dá)到450萬(wàn)只，出欄率達(dá)到60％以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60％以上，農(nóng)產(chǎn)品精加工率達(dá)到50％以上，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到60％以上。

（三）實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的原則，規(guī)劃先行，一步到位，分步實(shí)施，繼續(xù)完善口岸產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)規(guī)劃和水、電、路、通訊網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，積極向國(guó)家和自治區(qū)爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目，公共設(shè)施全部采取BOT、TOT等市場(chǎng)化方式運(yùn)作，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)爭(zhēng)取口岸給排水、集鎮(zhèn)道路、聯(lián)檢大樓配套、通道改造及中蒙鐵路等項(xiàng)目。采取BOT方式建設(shè)口岸至海流圖二級(jí)公路。人口達(dá)到2萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到2.58平方公里。加大口岸常年開(kāi)放爭(zhēng)取力度，積極支持國(guó)內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)，掌握進(jìn)口主動(dòng)權(quán)，過(guò)貨量達(dá)到5000萬(wàn)噸，打造國(guó)內(nèi)過(guò)貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。2020年，常住人口達(dá)到2萬(wàn)人，城區(qū)面積達(dá)到2.58平方公里。加強(qiáng)金泉重化工基地政策措施和服務(wù)機(jī)構(gòu)等配套建設(shè)，制定出臺(tái)重化工基地招商引資優(yōu)惠政策、項(xiàng)目準(zhǔn)入等規(guī)范性文件，基地實(shí)行封閉運(yùn)行，一個(gè)窗口對(duì)外，基地企業(yè)項(xiàng)目審批、收費(fèi)、檢查等職能逐步由基地管委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)單獨(dú)承擔(dān)，建立簡(jiǎn)便快捷、公開(kāi)公正的辦事程序，為基地企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)提供更加良好的條件。完成基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、區(qū)域工業(yè)城市規(guī)劃，分步開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等，采用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，切實(shí)加快基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資源開(kāi)發(fā)整合等政策措施，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，切實(shí)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開(kāi)發(fā)利用等一系列問(wèn)題和引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)矛盾，全力營(yíng)造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和“親商、愛(ài)商、扶商、富商”的良好氛圍，引進(jìn)、培育一批有實(shí)力、高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人才。

（四）科學(xué)定位，發(fā)揮特色，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

按照撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后的行政區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，本著政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、基礎(chǔ)先行的原則，著力打造“倒梯型”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，建設(shè)商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設(shè)商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。石哈河鎮(zhèn)立足綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設(shè)向蒙古國(guó)開(kāi)放的國(guó)際大通道。從目前的情況看，我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)性詳細(xì)規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決，經(jīng)營(yíng)城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設(shè)用地、收儲(chǔ)方面和城市建設(shè)體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大，城鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。因此，要進(jìn)一步完善海流圖新區(qū)4.8平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，超前編制道路、給排水、供熱、園林綠化等專(zhuān)項(xiàng)配套工程規(guī)劃。組建成立投資發(fā)展公司，抓好開(kāi)發(fā)銀行貸款和其他融資項(xiàng)目。全面搞活城市經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)一步搞好土地的收儲(chǔ)、開(kāi)發(fā)與拍賣(mài)，為城市建設(shè)積累資金。通過(guò)城鎮(zhèn)化推進(jìn)戰(zhàn)略，大幅度轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力，2010年，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達(dá)到5-7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到40%以上。

（五）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，必須把草原生態(tài)恢復(fù)放在首位，減輕草場(chǎng)資源承載壓力，實(shí)現(xiàn)保護(hù)、建設(shè)、發(fā)展的和諧統(tǒng)一。鄂爾多斯草場(chǎng)實(shí)行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養(yǎng)，總量增加和質(zhì)量提高同步發(fā)展，草原植被和生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，并加速了從事傳統(tǒng)放牧的部分農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中，主動(dòng)融入到二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。我旗牧區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，已不能滿足現(xiàn)有人口的生存生活需要。因此，要科學(xué)布局、分區(qū)治理。沿邊境一線堅(jiān)定不移地實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，從2006年開(kāi)始，利用兩年的時(shí)間，捆綁生態(tài)建設(shè)、人畜飲水、移民擴(kuò)鎮(zhèn)、興邊富民等項(xiàng)目，并制定牧民向城鎮(zhèn)和非牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，集中力量加快收縮轉(zhuǎn)移，將退牧還草的區(qū)域推進(jìn)到距邊境30公里，退牧面積611.1萬(wàn)畝，遷移1189戶、3168人、35.7萬(wàn)頭（只）牲畜；以后再利用2-3年的時(shí)間，將退牧還草區(qū)域推進(jìn)到距邊境50公里，再新增退牧面積518萬(wàn)畝，遷移791戶、2994人、29.4萬(wàn)頭（只）牲畜。30公里以南至陰山一線，實(shí)行劃區(qū)輪牧，嚴(yán)格落實(shí)草畜平衡制度，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，降低成本，走畜牧業(yè)良性發(fā)展的軌道。以此形成三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到

第三篇：“呼包鄂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究

“呼包鄂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化研究

摘 要：進(jìn)入21世紀(jì)，內(nèi)蒙古確立了以呼和浩特、包頭市、鄂爾多斯為核心的特色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃策略。近年來(lái)，呼包鄂三市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)圈，三地總?cè)丝?00多萬(wàn)，被譽(yù)為內(nèi)蒙古的“金三角”地區(qū)。三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，近幾年來(lái)問(wèn)題也不斷暴露出來(lái)，本文主要分析了呼包鄂三地區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題，最后提出呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈；一體化；現(xiàn)狀及問(wèn)題；建議

一、引言

2014年1月15日，劉玉華代表在內(nèi)蒙古十二屆人大二次會(huì)議鄂爾多斯代表團(tuán)分組討論《政府工作報(bào)告》時(shí)，舊話重提，談及如何學(xué)習(xí)京津冀城市群發(fā)展呼包鄂，此言甫出，即引起代表熱議。劉玉華代表說(shuō)，中國(guó)有三大城市群，分別是長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀，這些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政通人和；呼包鄂2012年GDP占內(nèi)蒙古60%，具有發(fā)展城市群經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要將之打造為中國(guó)西部具有競(jìng)爭(zhēng)力的城市群。鄂爾多斯市委書(shū)記云光中接住了劉玉華代表的話，他說(shuō)：“這其實(shí)是個(gè)老想法，已經(jīng)搞了三年，設(shè)想要想成真，得全面深化改革，政府得從產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域設(shè)施配套等方面傾力支持?！贝韨冇忠甑饺亍耙惑w化”、“同城化”、“一小時(shí)生活圈”等話題。如何在世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇中，提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，提升在國(guó)內(nèi)的影響力，已成為呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先考慮的重點(diǎn)。三地正朝著這個(gè)目標(biāo)努力著，不可避免的也會(huì)產(chǎn)生一些問(wèn)題，相信只要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，這個(gè)目標(biāo)一定能順利早日實(shí)現(xiàn)。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念及簡(jiǎn)要介紹

1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念曾將被很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提過(guò)，目前被廣泛認(rèn)可和引用的定義是巴拉撒提出的，他認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)一體化”是一個(gè)過(guò)程，旨在消除各經(jīng)濟(jì)主體之間的歧視；同時(shí)又是一種狀態(tài)，意味著各經(jīng)濟(jì)主體之間可以不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的標(biāo)志是各區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體之間貿(mào)易障礙的消除；其原則是尋求最佳的區(qū)域生產(chǎn)分工；其出發(fā)點(diǎn)是使每個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體都能活得比實(shí)現(xiàn)一體化之前更大的利益。

2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的目標(biāo)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生的客觀要求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一個(gè)協(xié)同概念，是一個(gè)多組子系統(tǒng)整體協(xié)同變化的自組織過(guò)程和刑事，或者說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化系統(tǒng)演化是一個(gè)整體共變的過(guò)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的目標(biāo)，可以從形態(tài)一體化、市場(chǎng)一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化、信息一體化、制度一體化、生態(tài)環(huán)境一體化等方面表現(xiàn)出來(lái)。

三、呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.三地城市化發(fā)展現(xiàn)狀?！昂舭酢比刈鳛閮?nèi)蒙古自治區(qū)大力投資發(fā)展的城市群，不僅僅因?yàn)槿氐馁Y源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快，還以為三地的城市化發(fā)展步伐相互一致，有利于資源優(yōu)勢(shì)整合，統(tǒng)一發(fā)展步伐。下圖為三地2003年-2012年的城市化發(fā)展指數(shù)：

從上圖中我們可以看出2003年-2013年呼包鄂三地的城市化發(fā)展保持著持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展水平，三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與趨勢(shì)不相上下，為“呼包鄂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

2.三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題。（1）陷入產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的困境。呼包鄂三地都是典型的資源型城市，煤、鐵等礦產(chǎn)資源豐富，是中國(guó)著名的能源基地之一。區(qū)域分工與合作能夠促進(jìn)區(qū)域?qū)ｉT(mén)化產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展，獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)專(zhuān)門(mén)化所帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源配置效率。但是，近幾年來(lái)呼包鄂地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入了同質(zhì)化的困境，三地都大力發(fā)展能源化工項(xiàng)目，三市經(jīng)濟(jì)發(fā)展均存在資源依賴(lài)型特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同嚴(yán)重?？陀^上形成各自為政，互相競(jìng)爭(zhēng)的局面，因此協(xié)同愿望不強(qiáng)，對(duì)呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程有著非常不利的影響。

（2）交通網(wǎng)絡(luò)不夠完善。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化最重要條件的就是“交通一體化”，“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈位于中國(guó)的西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較為落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善。盡管有京包、包神等主要鐵路干線，但在“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)并沒(méi)有建立完善的城際交通，尤其是近幾年“呼包鄂”區(qū)域經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，交通問(wèn)題已經(jīng)成為了“呼包鄂”都市圈一體化發(fā)展的障礙?？v觀長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展比較成熟的經(jīng)濟(jì)圈，其交通條件都非常便利，只有完善的交通才能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的騰飛插上翅膀。

（3）三市產(chǎn)業(yè)布局不合理。“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直為“二三一”型，并且存在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏向“重型化”，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、水平偏低、處于較低層次的問(wèn)題。使得呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)很難體現(xiàn)出來(lái)。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成為橫亙?cè)诤舭跞齻€(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一道坎兒。

（4）城市間的統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善。城市經(jīng)濟(jì)圈一體化最大突破點(diǎn)在通過(guò)協(xié)同提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，從目前來(lái)看，“呼包鄂”區(qū)域協(xié)同能力還有待進(jìn)一步提高。具體表現(xiàn)在一是區(qū)域市場(chǎng)，主要表現(xiàn)在金融市場(chǎng)，目前雖然初步實(shí)現(xiàn)了呼包鄂三市區(qū)域同城票據(jù)交換和資金清算，而真正意義上的金融同城化遠(yuǎn)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，企業(yè)和個(gè)人異地通存通兌還需要繳納一定的費(fèi)用。此外勞動(dòng)力、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)要素整合還有待進(jìn)一步提高。二是沒(méi)有統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)，各地還是各自為政，聯(lián)系較少。三是各地的政策和制度還不統(tǒng)一，不能很好的為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供制度規(guī)范和保障。

四、呼包鄂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化改進(jìn)建議

1.優(yōu)化資源配置實(shí)現(xiàn)三市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過(guò)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)整合和分工協(xié)作，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，提高資源利用效率。呼和浩特市要強(qiáng)化首府城市功能，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)投資力度，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。吸引高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)尤其是非資源型加工業(yè)，做大做強(qiáng)資源能源、乳業(yè)奶業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一流首府城市和一流首府經(jīng)濟(jì)。包頭市圍繞擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略，全力打造以鋼鐵和有色金屬為主的新型冶金產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、稀土新材料生產(chǎn)加工基地等，把包頭發(fā)展成為開(kāi)發(fā)中西部的重要支撐點(diǎn)。鄂爾多斯市堅(jiān)持以資源型產(chǎn)業(yè)支撐轉(zhuǎn)型，以新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，培育壯大煤化工產(chǎn)業(yè)、電力、化工、羊絨等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為中國(guó)重要的能源重化工基地。其他地區(qū)要加強(qiáng)分工與協(xié)作，發(fā)展與升級(jí)轉(zhuǎn)型各地特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，成為呼包鄂城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。

2.完善調(diào)整“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈交通條件。首先要加快建設(shè)“呼包鄂”城際快速鐵路，目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)呼和浩特-包頭-鄂爾多斯1小時(shí)交通圈、包頭-臨河-烏海-銀川-鄂爾多斯2小時(shí)交通圈。建成之后可以大大縮短“呼包鄂”三地的距離，為經(jīng)濟(jì)的交流與發(fā)展提供很大的便利條件。呼和浩特要大力強(qiáng)化公路和其航運(yùn)中心的地位，積極拓展客運(yùn)功能和物流樞紐功能，建設(shè)大型物流節(jié)點(diǎn)，發(fā)展成為區(qū)域性物流中心城市；包頭市應(yīng)強(qiáng)化公路、鐵路的樞紐功能，發(fā)展成為物流集散樞紐；鄂爾多斯市應(yīng)強(qiáng)化煤炭公路、鐵路運(yùn)輸?shù)慕灰缀图⒐δ?，努力建設(shè)成為“西煤東運(yùn)”的能源集散基地。其次還要加強(qiáng)“呼包鄂”地區(qū)與東部地區(qū)的交通建設(shè)，加大與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的技術(shù)和理念來(lái)為“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的血液。

3.優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2013年，“呼包鄂”三市遵循自治區(qū)“8337”發(fā)展的思路，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整切實(shí)落在實(shí)處，集聚和釋放出巨大的轉(zhuǎn)型能量，在“8337”發(fā)展思路――調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個(gè)著力點(diǎn)上率先破題。在產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑上，呼和浩特市相對(duì)更加注重三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，傾力打造四個(gè)千億級(jí)重點(diǎn)園區(qū)和一個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、4個(gè)在全國(guó)具有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群和4個(gè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，以最大的努力彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理缺陷。包頭市正在努力從單一的工業(yè)城市向區(qū)域性中心城市轉(zhuǎn)變、從老工業(yè)基地向現(xiàn)代化高科技產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變、從主要依靠物質(zhì)資源投入拉動(dòng)向科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。鄂爾多斯市應(yīng)該在發(fā)展煤炭化工產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，提高以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例，協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

4.完善城市間協(xié)調(diào)機(jī)制。建議自治區(qū)像上海支持浦東新區(qū)發(fā)展一樣支持“呼包鄂”的發(fā)展，從自治區(qū)的高度統(tǒng)一架構(gòu)“金三角”區(qū)域。要打破三地的戶籍、交通、通訊等界限，推進(jìn)呼包鄂基礎(chǔ)設(shè)施一體化、社會(huì)保障同等化，做到交通同環(huán)、金融同城、信息共享、協(xié)同發(fā)展。盡快明晰三地發(fā)展方向，統(tǒng)一架構(gòu)呼包鄂地區(qū)的資源配置。

（1）要盡快建立與完善“呼包鄂”區(qū)域高層協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建一支由內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈為主要領(lǐng)導(dǎo)的隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“呼包鄂”一體化進(jìn)程的研究與論證工作、規(guī)劃與實(shí)施工作，共同協(xié)商解決“呼包鄂”經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、投資融資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

（2）要打破三地行政區(qū)域劃分，統(tǒng)一規(guī)劃部署，以區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化為主要目標(biāo)，加快交通運(yùn)輸配套與管理、加快運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)與分工。統(tǒng)一交通收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與金額，以效率的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸管理的統(tǒng)一管理與調(diào)度，真正實(shí)現(xiàn)三地交通運(yùn)輸管理的一體化。

（3）盡快創(chuàng)建“呼包鄂”區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺(tái)。首先是整合現(xiàn)有的通訊資源，加快三地合并通訊網(wǎng)絡(luò)步伐，取消三地相互之間的長(zhǎng)途電話費(fèi)和手機(jī)漫游費(fèi)，推進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)的一體化，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息資源的共享；其次是要逐步建立起統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺(tái)，盡快使三地的城市就業(yè)、招商引資、行政審批等信息實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理。

（4）促進(jìn)金融服務(wù)體系一體化。一是加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)通訊、水、電、氣同網(wǎng)同價(jià)，建立統(tǒng)一的繳費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)包括通訊、水、電、氣、社會(huì)保障、醫(yī)療保障在內(nèi)異地繳費(fèi)。二是加快金融改革與創(chuàng)新，盡早在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人異地通存通兌，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)異地貸款的嘗試，方便住房、汽車(chē)等消費(fèi)領(lǐng)域異地貸款，降低區(qū)域內(nèi)城市間資金流動(dòng)成本，擴(kuò)大資金流動(dòng)空間，刺激區(qū)域商業(yè)市場(chǎng)繁榮；三是建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的金融市場(chǎng)。建立起統(tǒng)一的區(qū)域性金融市場(chǎng)與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化密不可分，應(yīng)著重從體制、機(jī)制、體系和功能上加強(qiáng)建設(shè)和發(fā)展，切實(shí)形成區(qū)域城市間金融聯(lián)系的協(xié)調(diào)機(jī)制、以效益為中心的金融經(jīng)營(yíng)機(jī)制和便捷高效的社會(huì)融資機(jī)制，努力構(gòu)建一個(gè)具有較強(qiáng)融資和結(jié)算能力的區(qū)域性金融市場(chǎng)。

五、結(jié)論

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是一項(xiàng)艱巨的工程，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論也是目前城市與區(qū)域規(guī)劃學(xué)科研究的焦點(diǎn)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，成功的經(jīng)驗(yàn)和理論可以給我們提供借鑒，但并非完全復(fù)制和照搬，它需要一條實(shí)踐加理論的摸索過(guò)程，它需要各個(gè)方面的保障和全社會(huì)的共同努力。因此，未來(lái)的“呼包鄂”地區(qū)在解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，需要進(jìn)一步解決彼此之間的交通問(wèn)題、完善協(xié)調(diào)機(jī)制等，促進(jìn)區(qū)域整體要素協(xié)調(diào)發(fā)展與進(jìn)步。只有充分改進(jìn)結(jié)構(gòu)機(jī)制問(wèn)題，才能使“呼包鄂”地區(qū)成為真正的內(nèi)蒙古“核心極”。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：當(dāng)前煤炭市場(chǎng)調(diào)研情況報(bào)告（精選）

當(dāng)前煤炭市場(chǎng)調(diào)研情況報(bào)告

集團(tuán)公司：

煤炭市場(chǎng)下行拐點(diǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)，已經(jīng)影響到琿礦煤炭銷(xiāo)售，來(lái)勢(shì)洶猛、形勢(shì)嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，采取應(yīng)對(duì)措施。

一、全國(guó)總體形勢(shì)

2014年全國(guó)煤炭市場(chǎng)受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響“總量寬松、結(jié)構(gòu)過(guò)利、需求不振、運(yùn)行低迷”，下行發(fā)展已成必然。

1、煤炭生產(chǎn)增幅大于需求增幅

2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)量37億噸，2014年預(yù)計(jì)39億噸，增幅5.4%。

2013年全國(guó)煤炭銷(xiāo)耗量36.1億噸，2014年預(yù)計(jì)37億噸，增幅2.7%。

2、在全庫(kù)存處于高位

2013年12月末，全國(guó)社會(huì)庫(kù)存2.03億噸，煤炭企業(yè)8400萬(wàn)噸，同比增加70萬(wàn)噸；重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)8159萬(wàn)噸，同比增加46萬(wàn)噸，港口庫(kù)存3443萬(wàn)噸，減少562萬(wàn)噸。

3、凈進(jìn)口增加

2013年全國(guó)進(jìn)口煤炭3.27億噸，出口751萬(wàn)噸，凈進(jìn)口3.2億噸，比上年增加4000萬(wàn)噸，1月份進(jìn)口3590萬(wàn)噸，3000×12=3.6億，增加4000萬(wàn)噸。

4、供大于求的局面將嚴(yán)重影響煤炭企業(yè)的運(yùn)行。39+3.6=42.6-37=5.6億（庫(kù)存2億噸不變），2013年，行業(yè)利潤(rùn)同比下降38.8%（虧損額405.54億元，同比增漲80.7%）

大型企業(yè)利潤(rùn)下降37.03%（33家企業(yè)虧損，虧損面36.7%，增加16.7%）

二、吉林省煤炭供需情況

當(dāng)前，供暖即將結(jié)束，需求明顯減少，價(jià)格大幅下滑，3月份將形成煤炭銷(xiāo)售下行拐點(diǎn)

銷(xiāo)售公司節(jié)后對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，主要用戶情況調(diào)查如下。

（一）國(guó)電龍華

1、庫(kù)存15萬(wàn)噸，場(chǎng)存煤炭已自然起火，減量降庫(kù)存，是燃料部門(mén)的重點(diǎn)工作。

2、龍華已對(duì)地煤實(shí)施降價(jià)并嚴(yán)格控制地煤進(jìn)場(chǎng)。

3、龍華2014年取暖期結(jié)束后，停6-7號(hào)機(jī)組，全年剛性減少煙煤30萬(wàn)噸。

4、目前龍華公司排定給琿礦公司每天10-20車(chē)量，實(shí)際每天請(qǐng)車(chē)發(fā)運(yùn)30車(chē)，全月將超計(jì)劃1萬(wàn)多噸。

5、鐵路運(yùn)費(fèi)調(diào)價(jià)，國(guó)電東北公司通知，明確不承擔(dān)鐵路運(yùn)費(fèi)調(diào)價(jià)（包括自家煤礦鐵路運(yùn)費(fèi)調(diào)價(jià)由礦方承擔(dān)）。

6、原來(lái)老機(jī)組設(shè)計(jì)燃煤熱值4600卡，現(xiàn)已全部停機(jī)，現(xiàn)運(yùn)行煙煤機(jī)組設(shè)計(jì)燃煤熱值4065卡，所以超過(guò)4100卡以上的煤炭?jī)r(jià)格也不上漲，全部執(zhí)行4000卡/千克價(jià)格，0.105元/千卡。

（二）吉化公司

1、庫(kù)存7-8萬(wàn)噸。

2、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行非常困難，成品油滯銷(xiāo)，面臨減產(chǎn)。3、3月份計(jì)劃總量2萬(wàn)噸。

4、價(jià)格原4700大卡，從520元/噸下調(diào)到490元/噸。(三)冀東水泥 1、2013年末成立東北大區(qū)（東三省十蒙東）。

2、東北水泥協(xié)會(huì)聯(lián)合運(yùn)行緊密，停產(chǎn)保價(jià)（水泥），聯(lián)合壓價(jià)（煤炭）。3、2014年不簽合同，一月一簽，3月中旬恢復(fù)生產(chǎn)，現(xiàn)定價(jià)0.093元/大卡到廠，5300大卡原出礦530/噸，現(xiàn)430/噸，扣水后420元，價(jià)格環(huán)比降幅100元/噸。

4、龍煤、沈煤已住廠十天，協(xié)商進(jìn)量，市場(chǎng)戶報(bào)價(jià)更低。

（四）晨明紙業(yè)

1、簽月份合同。

2、先報(bào)價(jià)，招標(biāo)采購(gòu)。

3、購(gòu)銷(xiāo)不規(guī)范。

4、目前掌握5000大卡出礦400元/噸。3600大卡出礦220元/噸。

（五）一汽

1、庫(kù)存15萬(wàn)噸，日耗3000噸。2、3月份降庫(kù)存,總進(jìn)煤量2萬(wàn)噸。

3、龍煤主動(dòng)降價(jià)30元/噸。

4、硫份超標(biāo)限量。

（六）琿春電廠

庫(kù)存7萬(wàn)噸，有需要，但英安熱值偏低，無(wú)法燃用。

三、國(guó)內(nèi)和臨近煤炭企業(yè)運(yùn)行情況

價(jià)格全線下行，包括市場(chǎng)價(jià)格無(wú)續(xù)競(jìng)爭(zhēng)，個(gè)別企業(yè)和區(qū)域已經(jīng)限產(chǎn)。

1、內(nèi)蒙、山西、陜西、山東已經(jīng)限產(chǎn)，價(jià)格下行在30-50元不等。

2、龍煤集團(tuán)：①庫(kù)存100萬(wàn)噸左右。②利用價(jià)格優(yōu)勢(shì)擠占吉林市場(chǎng)和策略，針對(duì)大企業(yè)、電廠主動(dòng)降價(jià)。

3、沈煤限產(chǎn)，阜新限產(chǎn)。

四、應(yīng)對(duì)措施：

1、繼續(xù)進(jìn)行廣范圍的市場(chǎng)調(diào)研摸底，從省外到省內(nèi)，從一線城市到三線城鎮(zhèn)，掌握實(shí)情，發(fā)現(xiàn)商機(jī)，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，并為調(diào)整決策做好依據(jù)。

2、重點(diǎn)對(duì)目前發(fā)運(yùn)及待發(fā)運(yùn)的大企業(yè)，電廠進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)多爭(zhēng)取計(jì)劃量，多實(shí)現(xiàn)發(fā)運(yùn)量，達(dá)到保量增量的目的。

3、在長(zhǎng)春、吉林建立銷(xiāo)售點(diǎn)，增加市場(chǎng)影響力，擴(kuò)大銷(xiāo)售份額。目前現(xiàn)場(chǎng)考察過(guò)吉林地區(qū)煤炭集散地龍谷的增益物流公司，該公司一年吞吐量在80-100萬(wàn)噸。又經(jīng)與康乃爾負(fù)責(zé)煤炭采購(gòu)人員進(jìn)行溝通，他們現(xiàn)每年采購(gòu)蒙煤篩分出塊煤后，在此集散地年銷(xiāo)售3600-3800千卡/千克塊煤5萬(wàn)噸以上，不含稅售價(jià)380元/噸，主要以市場(chǎng)散戶為主，并提出散戶購(gòu)買(mǎi)量也非?？捎^。因此建議先在吉林龍谷建立銷(xiāo)售點(diǎn)，對(duì)散戶進(jìn)行零售，對(duì)用量較大用戶進(jìn)行礦到用戶的直銷(xiāo)。試運(yùn)行一段時(shí)間后，再在長(zhǎng)春地區(qū)建立銷(xiāo)售點(diǎn)。

4、與鐵路部門(mén)聯(lián)系，開(kāi)通東邊道運(yùn)輸。對(duì)運(yùn)費(fèi)價(jià)格進(jìn)行減控，進(jìn)軍白山地區(qū)市場(chǎng)，占領(lǐng)部分份額。

5、在二煤廠或三煤廠建立配煤基地，以滿足用戶需求煤炭指標(biāo)并實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售為策略，以實(shí)現(xiàn)增加煤炭銷(xiāo)售量、完成煤炭經(jīng)銷(xiāo)任務(wù)為目的，在確保主營(yíng)煤炭銷(xiāo)售流向暢通的同時(shí)完成經(jīng)銷(xiāo)任務(wù)。例如今日吉化來(lái)電通知，今年準(zhǔn)備上煤產(chǎn)汽項(xiàng)目，年需用3500千卡/千克煤炭70萬(wàn)噸，琿春作為第一考慮對(duì)象，需求硬性指標(biāo)中灰熔點(diǎn)不合格，因此必須進(jìn)行配煤后實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售。因此，建立配煤基地?cái)U(kuò)大市場(chǎng)份額應(yīng)對(duì)當(dāng)前煤炭市場(chǎng)形勢(shì)也較為重要。

第五篇：井陘煤炭市場(chǎng)調(diào)研（范文模版）

井陘煤炭市場(chǎng)

井陘煤炭市場(chǎng)是繼煤炭開(kāi)采業(yè)之后崛起的又一新興產(chǎn)業(yè)。在煤炭開(kāi)采業(yè)的盛期，煤炭市場(chǎng)居于從屬地位，屬于市場(chǎng)的孕育階段。在煤炭開(kāi)采業(yè)由盛轉(zhuǎn)衰時(shí)期，煤炭市場(chǎng)及時(shí)彌補(bǔ)了由煤炭開(kāi)采量減少而出現(xiàn)的貨源缺位，屬于市場(chǎng)的發(fā)育階段。在煤炭開(kāi)采業(yè)面臨資源枯竭而逐步停產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)，井陘由產(chǎn)煤區(qū)變?yōu)橄M(fèi)區(qū)之后，煤炭市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展成熟，規(guī)范化的經(jīng)營(yíng)與健全的市場(chǎng)管理機(jī)制，促進(jìn)了市場(chǎng)的快速發(fā)展，使之成為繼鈣鎂業(yè)之后縣域經(jīng)濟(jì)的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)市場(chǎng)基礎(chǔ)

井陘煤炭市場(chǎng)的基礎(chǔ)是國(guó)營(yíng)的燃料公司、煤建公司。1951年，中國(guó)煤業(yè)建筑器材公司石家莊支公司井陘分銷(xiāo)處成立，主要經(jīng)營(yíng)煤炭和石油產(chǎn)品，這是燃料、煤建公司的前身。其后曾先后改稱(chēng)燃料公司或煤建公司，隸屬井陘縣商業(yè)局，1984年劃歸井陘縣物資局。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，縣內(nèi)的煤炭市場(chǎng)由縣燃料(煤建)公司統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)和管理，主要負(fù)責(zé)民用煤的供應(yīng)和小型手工業(yè)加工用煤。井陘礦務(wù)局所產(chǎn)煤炭由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥；地、縣駐井陘的煤礦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，除省、地(市)調(diào)撥供應(yīng)省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)用煤外，留給縣內(nèi)適量自銷(xiāo)指標(biāo)，由縣燃料(煤建)公司負(fù)責(zé)組織供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的超計(jì)劃產(chǎn)煤留有一定比例的機(jī)動(dòng)指標(biāo)可自銷(xiāo)。另外，縣燃料(煤建)公司也要到山西省陽(yáng)泉市等地煤礦爭(zhēng)取一些計(jì)劃外的煤炭指標(biāo)，以彌補(bǔ)縣內(nèi)生活用煤貨源的不足。

70年代初，縣化肥廠，磷肥廠因生產(chǎn)用煤貨源不足，無(wú)法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，曾由縣商業(yè)局牽頭，縣燃料公司負(fù)責(zé)與山西平定縣城關(guān)鎮(zhèn)聯(lián)系，開(kāi)展“煤塊換化肥”，以縣化肥廠生產(chǎn)之碳氨及購(gòu)進(jìn)的硝氨，換取平定縣之無(wú)煙煤，再以無(wú)煙煤換回焦炭、鋼材、硝氨、尿素等生產(chǎn)必需品。

80年代以后，隨著改革開(kāi)放步伐的不斷加快，經(jīng)濟(jì)體制改革滲透到國(guó)有企業(yè)，煤炭市場(chǎng)逐步放開(kāi)，打破了國(guó)有企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的格局，逐步融人了集體和私營(yíng)成分，國(guó)有煤建公司實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，加入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大潮之中。

90年代以后，國(guó)家放開(kāi)對(duì)煤炭市場(chǎng)的管理，井陘煤炭市場(chǎng)迎來(lái)了快速發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。同時(shí)，由于縣內(nèi)煤炭資源枯竭，開(kāi)采量日益減少，井陘由煤炭產(chǎn)區(qū)變?yōu)橄拇髴簟ｂ}鎂、水泥等行業(yè)大量的需求開(kāi)始從山西購(gòu)進(jìn)；礦務(wù)局洗煤廠由洗自產(chǎn)煤轉(zhuǎn)而洗山西煤；縣內(nèi)集體、私營(yíng)洗煤廠的興建，更加大了煤炭市場(chǎng)的需求量。90年代初，由于鐵路承運(yùn)量不足，307國(guó)道井陘段大量運(yùn)煤汽車(chē)涌人，形成堵車(chē)頻繁，運(yùn)輸效率低下，不少山西車(chē)輛被堵后，急于在井陘找銷(xiāo)售點(diǎn)卸載后返回，道路的“瓶頸作用”也為井陘煤炭市場(chǎng)的興起奠定了基礎(chǔ)。

(二)市場(chǎng)發(fā)展

1．小型煤場(chǎng)

80年代初，隨著改革開(kāi)放春風(fēng)的吹拂，井陘境內(nèi)的307國(guó)道(石太公路)和井陽(yáng)公路沿線，出現(xiàn)不少隊(duì)辦集體飯店和私人開(kāi)辦的個(gè)體飯店。赴山西運(yùn)煤的車(chē)輛返回后，大多到飯店吃飯休息，其費(fèi)用多以卸煤的方式償付。每個(gè)司機(jī)每次少則300—500斤，多則800—1000斤。開(kāi)始卸煤量較少，除飯店自用外，剩余部分按市場(chǎng)價(jià)零售給當(dāng)?shù)卮迕窕蜞l(xiāng)村企業(yè)。其后卸煤量逐步增大，當(dāng)?shù)卮迕窈推髽I(yè)消費(fèi)有余，飯店之旁成為儲(chǔ)煤場(chǎng)，遇有河北車(chē)輛到山西拉煤，可圖近在井陘境內(nèi)買(mǎi)上煤，節(jié)省了時(shí)間和運(yùn)費(fèi)。隨著經(jīng)銷(xiāo)量的逐步增加，有些飯店改行專(zhuān)營(yíng)煤炭，發(fā)展成為小型個(gè)體煤場(chǎng)。到90年代初期，這些煤場(chǎng)即初具規(guī)模。如此形成的小煤場(chǎng)，以核桃園、長(zhǎng)生口、板橋及地都、南峪一帶較為集中，南關(guān)、山北一帶亦有少量存在。

地都村緊鄰山西省平定縣娘子關(guān)村，是晉煤東運(yùn)經(jīng)井陘縣的主要通道之一。1986年該村僅有個(gè)體飯店兩家，其時(shí)途經(jīng)地都村的國(guó)營(yíng)單位運(yùn)煤司機(jī)，經(jīng)常以零星卸煤換飯吃，飯店將剩余煤以每噸15元左右的低價(jià)賣(mài)給附近鈣廠。1987年個(gè)體飯店迅速增至6家，1990年增至十幾家，以飯換煤量大增，常有新樂(lè)、正定、欒城、藁城、趙縣等地用煤戶來(lái)此買(mǎi)煤，煤炭有了固定銷(xiāo)路，但價(jià)格較低且不規(guī)范，一般按車(chē)計(jì)算，根據(jù)車(chē)輛大小每車(chē)80—160元不等。1992年地都村委會(huì)辦起第一家專(zhuān)門(mén)從事煤炭經(jīng)銷(xiāo)的企業(yè)“紅星煤場(chǎng)”，1993年開(kāi)始有村民自辦個(gè)體煤場(chǎng)，1994年有村民專(zhuān)門(mén)安裝地中衡為煤車(chē)過(guò)磅，1995年煤場(chǎng)發(fā)展到20家，開(kāi)始用鏟車(chē)裝煤，形成了一定規(guī)模，到2004年底該村煤場(chǎng)發(fā)展到52家。

2．煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)站

80年代初。由于鐵路車(chē)皮緊張，石太公路井陘段運(yùn)煤車(chē)輛擁擠不堪，經(jīng)常出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間堵車(chē)，致使山西煤炭運(yùn)輸不暢，大量煤炭落地積壓。針對(duì)于此，河北省燃料公司、化肥工業(yè)公司等率先在井陘境內(nèi)的南峪、井南、南張村等火車(chē)站建發(fā)煤站或轉(zhuǎn)運(yùn)站，將山西大礦生產(chǎn)的落地煤以汽車(chē)運(yùn)到上述火車(chē)站，再用火車(chē)發(fā)往河北省內(nèi)各個(gè)用煤大戶，既緩解了河北眾多生產(chǎn)企業(yè)用煤急需，也解決了山西煤炭運(yùn)路不暢的困難。80年代末至90年代初，駐石家莊的幾家部隊(duì)在井陘境內(nèi)開(kāi)設(shè)發(fā)煤站，占用有關(guān)車(chē)站的專(zhuān)用線貨臺(tái)發(fā)煤。到90年代末，部隊(duì)經(jīng)辦發(fā)煤站有的移交地方，有的改制與部隊(duì)脫鉤，繼續(xù)從事煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，成為井陘煤炭市場(chǎng)的骨干企業(yè)。

3．大型煤炭經(jīng)營(yíng)戶

90年代初期，隨著改革開(kāi)放步伐的進(jìn)一步加快，國(guó)家提出大力支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1992年縣政府決定：放開(kāi)全縣煤炭市場(chǎng)，各部門(mén)要真正做到“變制約為支持，變監(jiān)督為服務(wù)”，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，允許私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)銷(xiāo)煤炭。孕育多年的個(gè)體私營(yíng)煤炭經(jīng)營(yíng)戶，終于得到了政策的肯定和支持，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。到1993年底，全縣煤炭經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展到346家，其中省、地、市運(yùn)煤站11家，縣內(nèi)國(guó)營(yíng)集體企業(yè)40家，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)295家。全年煤炭市場(chǎng)吞吐量達(dá)800萬(wàn)噸，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)輻射全國(guó)25個(gè)地市，成交額達(dá)1．2億元，上交利稅700萬(wàn)元，成為繼鈣鎂業(yè)之后井陘興起的又一億元市場(chǎng)。到2002年底，全縣有煤炭經(jīng)營(yíng)戶555家，從業(yè)人員達(dá)到6800多人，其中大型煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)站9家，洗煤有限公司11家，注冊(cè)資金達(dá)50萬(wàn)元以上的大型煤炭經(jīng)營(yíng)戶100家。煤炭運(yùn)銷(xiāo)車(chē)輛2000余部，各種裝載、分選、計(jì)量等設(shè)備3000多臺(tái)件。年轉(zhuǎn)運(yùn)銷(xiāo)售煤炭380余萬(wàn)噸，交易額達(dá)7．6億元。

二)市場(chǎng)分布與類(lèi)型

2003年，縣煤炭市場(chǎng)管理辦公室對(duì)井陘煤炭市場(chǎng)發(fā)展前景進(jìn)行調(diào)研，將全縣煤炭市場(chǎng)規(guī)劃為三個(gè)地域：鼓勵(lì)發(fā)展地域、限制發(fā)展地域和禁止發(fā)展地域，其中：鼓勵(lì)發(fā)展地域主要為307國(guó)道、井陽(yáng)公路、井元公路兩側(cè)不影響其他規(guī)劃發(fā)展地帶；限制發(fā)展地域主要是桃林坪一小作、南陘一小作、白城一測(cè)魚(yú)地帶，只保留現(xiàn)有煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不再新發(fā)展；禁止發(fā)展地域主要指縣城一蒼巖山景區(qū)、縣城一礦區(qū)公路兩側(cè)，不再新批煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)存已辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)限期搬遷。按照發(fā)展規(guī)劃，井陘煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，正

逐步向集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的健康有序發(fā)展道路邁進(jìn)。

1．地域分布

井陘煤炭市場(chǎng)基本遍布全縣(除威州地區(qū))，大體可分為天長(zhǎng)、小作、微水、障城—鋇0魚(yú)四片，共7個(gè)路段，到2004年底，共有煤場(chǎng)565戶。(1)307國(guó)道兩側(cè)：核桃園至天長(zhǎng)鎮(zhèn)新橋沿線路段共有180戶小型煤場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)品種主要是混煤，塊煤和泥煤，以民用無(wú)煙煤為主。天長(zhǎng)鎮(zhèn)新橋至橫口段共有55戶，主要經(jīng)營(yíng)品種為煙煤類(lèi)，以供應(yīng)電廠為主，銷(xiāo)售方向主要為山東省。巖峰至頭泉段共有30戶，主要經(jīng)營(yíng)品種為無(wú)煙煤類(lèi)，以民用煤為主，銷(xiāo)售方向主要為山東省。(2)井陽(yáng)公路兩側(cè)：地都至天長(zhǎng)鎮(zhèn)新橋段共有大小煤場(chǎng)160戶，且大型煤場(chǎng)、有限公司較多。經(jīng)營(yíng)品種以盂縣、壽陽(yáng)產(chǎn)煙煤為主，銷(xiāo)售對(duì)象主要是電廠用煤。(3)小作地區(qū)：該段有小型煤場(chǎng)40戶，經(jīng)營(yíng)品種主要為煙煤，銷(xiāo)售對(duì)象為居民和水泥廠。(4)井元公路兩側(cè)：梅莊至割髭嶺段有60戶，主要經(jīng)營(yíng)三炭、四炭，用戶主要為山東省的瓷磚生產(chǎn)企業(yè)。

(5)障城至測(cè)魚(yú)段：支沙口至白城公路沿線有40余戶，主要經(jīng)營(yíng)黃炭，銷(xiāo)售方向?yàn)橘澔室粠Ь用瘛?/p>

2．經(jīng)營(yíng)類(lèi)型

井陘煤炭市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶按經(jīng)營(yíng)性質(zhì)大體可分為運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)3種。按2004年底的經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)，其中運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)20戶，集中分布在天長(zhǎng)鎮(zhèn)到微水段；批發(fā)企業(yè)60戶，主要分布在天長(zhǎng)、秀林、小作、北正、微水地帶；零售企業(yè)485戶，主要分布在南峪、天長(zhǎng)、障城、測(cè)魚(yú)、王莊、小作、上安等地。

3．經(jīng)營(yíng)體制

井陘煤炭市場(chǎng)融人了各種類(lèi)型的經(jīng)濟(jì)成分，2004年有國(guó)有企業(yè)3戶、集體企業(yè)1戶、股份制公司1戶、集團(tuán)公司2戶、有限責(zé)任公司70戶、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)488戶。

(四)市場(chǎng)運(yùn)銷(xiāo)

1．運(yùn)銷(xiāo)形式

井陘煤炭市場(chǎng)的運(yùn)銷(xiāo)形式與發(fā)展變化，是隨著時(shí)代的推移和經(jīng)濟(jì)體制改革的形勢(shì)同步發(fā)展遞進(jìn)的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，長(zhǎng)途運(yùn)銷(xiāo)由國(guó)家承擔(dān)，以火車(chē)運(yùn)輸為主，短途則由拖拉機(jī)、人力車(chē)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)；改革開(kāi)放以后，出現(xiàn)了火車(chē)、汽車(chē)一齊上，國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)人“三輪齊轉(zhuǎn)”的格局。

80年代初期，縣內(nèi)的煤炭市場(chǎng)為國(guó)家統(tǒng)管計(jì)劃供應(yīng)，運(yùn)銷(xiāo)形式比較單一。縣燃料公司下設(shè)的7個(gè)煤場(chǎng)分布在鐵路沿線7個(gè)火車(chē)站，按國(guó)家調(diào)撥的計(jì)劃內(nèi)指標(biāo)煤由火車(chē)從山西運(yùn)人。單位和居民從煤場(chǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦購(gòu)煤后，近途多用人力車(chē)運(yùn)輸，較遠(yuǎn)或量大者用拖拉機(jī)運(yùn)輸。

1985年以后，個(gè)體汽車(chē)運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，與國(guó)營(yíng)、集體性質(zhì)的運(yùn)輸公司汽車(chē)隊(duì)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)途運(yùn)輸打破了鐵路火車(chē)獨(dú)家壟斷的局面。但大批量的運(yùn)輸仍以鐵路為主，汽車(chē)運(yùn)輸為輔，其主要原因是火車(chē)運(yùn)費(fèi)低廉，且快速安全。但當(dāng)時(shí)鐵路車(chē)皮緊張，運(yùn)力不足的兆頭已顯現(xiàn)，省市燃料公司、化肥工業(yè)公司先后在井陘的南峪、井南、南張村建發(fā)煤站，用

汽車(chē)將煤運(yùn)至井陘后，再利用河北省內(nèi)鐵路車(chē)皮便于調(diào)劑的優(yōu)勢(shì)，用火車(chē)將煤炭調(diào)配至全省各地。80年代末至90年代初，鐵路車(chē)皮緊張，運(yùn)力不足的矛盾更趨明顯，山西煤炭大量積壓，而河北煤炭緊缺的局面非常突出。307國(guó)道的運(yùn)輸壓力，形成了山西段以汽車(chē)運(yùn)輸為主，井陘段以火車(chē)運(yùn)輸為主的接力格局。

90年代后期石太高速公路通車(chē)之后，分流了過(guò)境車(chē)輛，307國(guó)道的車(chē)流壓力減輕。個(gè)體私營(yíng)煤場(chǎng)的急劇增加，成了汽車(chē)運(yùn)輸戶的專(zhuān)利，縣內(nèi)煤炭運(yùn)銷(xiāo)大戶不斷增加，形成了汽車(chē)運(yùn)輸與火車(chē)運(yùn)輸平分秋色的局面。據(jù)2004年統(tǒng)計(jì)，井陘煤炭市場(chǎng)吞吐量410萬(wàn)噸，其中火車(chē)轉(zhuǎn)運(yùn)出境140萬(wàn)噸，汽車(chē)運(yùn)銷(xiāo)量270萬(wàn)噸。

近兩年，由于國(guó)家治理整頓公路超載、超限，汽車(chē)運(yùn)輸?shù)摹捌款i”現(xiàn)象比較明顯，但煤炭吞吐量的總趨勢(shì)仍然逐年增長(zhǎng)。

2．運(yùn)銷(xiāo)戶與中介組織

1985年，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，個(gè)體戶購(gòu)汽車(chē)、拖拉機(jī)從事運(yùn)輸業(yè)者日漸增多，其主要運(yùn)輸物資為煤炭，用戶多為本縣的水泥廠、鈣廠、灰粉廠等。這些運(yùn)銷(xiāo)戶有的有固定的供需對(duì)象，車(chē)輛只掙運(yùn)費(fèi)，不用自己找貨源和用戶；有的則屬自己尋找貨源和客戶，運(yùn)輸費(fèi)和貨款一塊結(jié)算，其中后者為多數(shù)運(yùn)銷(xiāo)戶的經(jīng)營(yíng)方式。除本縣企業(yè)用煤外，也有不少規(guī)模較大的運(yùn)銷(xiāo)戶有自己專(zhuān)門(mén)的運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，向欒城、趙縣等縣外企業(yè)運(yùn)銷(xiāo)煤炭。1992年縣政府發(fā)文放開(kāi)煤炭市場(chǎng)之后，煤炭運(yùn)銷(xiāo)戶迎來(lái)發(fā)展的黃金時(shí)段，購(gòu)車(chē)從事煤炭運(yùn)銷(xiāo)者逐年增多，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。到2004年，從事煤炭運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)達(dá)到20戶，擁有汽車(chē)6000輛。

煤炭運(yùn)銷(xiāo)中介戶是伴隨運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶的產(chǎn)生而發(fā)展的。1985年以后，這些人依靠自己的某些親朋好友或業(yè)務(wù)關(guān)系，為煤炭運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶與煤炭消耗企業(yè)牽線搭橋，組織貨源與銷(xiāo)路，從中提成獲取報(bào)酬；或依托熟人門(mén)路收回煤炭貨款、債務(wù)；或以其他產(chǎn)品抵頂煤價(jià)款而轉(zhuǎn)付給運(yùn)銷(xiāo)戶。這些人雖然自己不但風(fēng)險(xiǎn)，有取巧投機(jī)之嫌，但從化解經(jīng)濟(jì)矛盾糾紛、減少運(yùn)銷(xiāo)戶經(jīng)濟(jì)損失方面講，其作用是不可忽視的。2000年以后，隨著運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶逐步擴(kuò)大為運(yùn)銷(xiāo)企業(yè)，業(yè)務(wù)關(guān)系暢通，煤炭運(yùn)銷(xiāo)中介戶逐步減少，到2004年已基本無(wú)業(yè)務(wù)可資承攬。

(五)市場(chǎng)效益

1．經(jīng)濟(jì)效益

(1)經(jīng)營(yíng)戶收入

1985年至1993年期間，個(gè)體小煤場(chǎng)年均收入在5000元—8000元之間。1994年至2002年期間，個(gè)體煤場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)量增長(zhǎng)，年均收入達(dá)到3萬(wàn)—5萬(wàn)元，較1993年以前翻了兩番多。2003年個(gè)體煤場(chǎng)經(jīng)營(yíng)大戶年收入達(dá)到20萬(wàn)—30萬(wàn)元。2004年個(gè)別戶突破百萬(wàn)元。

(2)經(jīng)營(yíng)戶納稅

1992年以前，國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)煤炭年納稅總額在300萬(wàn)元以下，1993年以后，個(gè)體煤炭經(jīng)營(yíng)戶迅猛發(fā)展。經(jīng)過(guò)大力宣傳稅收政策，煤炭經(jīng)營(yíng)戶逐步形成了依法主動(dòng)繳稅的風(fēng)氣，及時(shí)完稅率達(dá)到80％，納稅額大幅度提高，2000年達(dá)到1000萬(wàn)元，2003年全縣煤炭市場(chǎng)

共繳稅2300萬(wàn)元，2004年達(dá)到4000萬(wàn)元。

3．社會(huì)效益

1992年以前，煤炭市場(chǎng)從業(yè)人員最多時(shí)為800人，煤炭市場(chǎng)的放開(kāi)，為農(nóng)村富裕勞動(dòng)力和企業(yè)下崗職工提供良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，2004年達(dá)到10240人，其中農(nóng)村剩余勞動(dòng)力9000余人，下崗職工1240余人。2004年，縣內(nèi)80％的運(yùn)輸車(chē)輛從事煤炭運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，307國(guó)道、井元公路、井陽(yáng)公路沿線有加油站40余個(gè)、飯店120余家為運(yùn)輸車(chē)輛服務(wù)。

(六)市場(chǎng)管理

80年代以前，煤炭屬?lài)?guó)家重要統(tǒng)管物資，由燃料公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)管理工作。1984年，縣燃料公司劃歸物資局管轄。隨著井陘煤炭市場(chǎng)的興起，1990年縣物資局和工商局聯(lián)合成立煤炭市場(chǎng)管理所，共同管理全縣煤炭市場(chǎng)。1998年6月，縣專(zhuān)門(mén)成立煤炭市場(chǎng)管理辦公室，設(shè)在煤炭局，下設(shè)煤炭市場(chǎng)科和煤炭聯(lián)合稽查大隊(duì)。主要職能是負(fù)責(zé)全縣煤炭市場(chǎng)的監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

1984年以前，國(guó)家對(duì)煤炭按重要工業(yè)能源管理，實(shí)行計(jì)劃調(diào)配制度。企業(yè)和單位用煤需造報(bào)計(jì)劃，經(jīng)縣計(jì)委審批后，由燃料公司供應(yīng)。民用煤憑證限量供應(yīng)，一般人均每月150斤。1984年以后，隨著改革開(kāi)放政策的逐步落實(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不斷擴(kuò)大，產(chǎn)煤、用煤企業(yè)開(kāi)始自銷(xiāo)、自購(gòu)部分超產(chǎn)計(jì)劃外煤炭指標(biāo)。這一時(shí)期，國(guó)家繼續(xù)限制私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)煤炭，并對(duì)倒買(mǎi)盜賣(mài)煤炭者予以懲處。90年代初，市場(chǎng)快速發(fā)展，個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)呈膨脹式涌出，出現(xiàn)了規(guī)劃無(wú)序、經(jīng)營(yíng)秩序混亂，有的經(jīng)營(yíng)戶摻雜使假，以次充好；有的缺斤少兩，克扣用戶；有的欺行霸市，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。縣煤炭管理所監(jiān)督檢查的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)范市場(chǎng)，加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，以維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。1998年，井陘縣煤炭市場(chǎng)辦公室成立，設(shè)市場(chǎng)科負(fù)責(zé)初審煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)資格，報(bào)省、市辦理煤炭經(jīng)營(yíng)資格證，煤炭聯(lián)合稽查大隊(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理煤炭經(jīng)營(yíng)戶的守法經(jīng)營(yíng)。到2004年底，全縣具備煤炭經(jīng)營(yíng)資格證的企業(yè)達(dá)到168戶，煤炭市場(chǎng)更趨規(guī)范成熟。