第一篇：關(guān)于鄂爾多斯地區(qū)煤炭資源整合情況的調(diào)研報告

關(guān)于鄂爾多斯地區(qū)煤炭資源

整合情況的調(diào)研報告

煤炭企業(yè)兼并重組風(fēng)暴已經(jīng)在自治區(qū)拉開，這是我國繼山西、河南省煤炭企業(yè)兼并重組后規(guī)模最大的一場新的風(fēng)暴。煤炭企業(yè)兼并重組將實現(xiàn)以下目標(biāo)：““十二五”末期，全區(qū)原煤產(chǎn)量控制在10億噸，其中120萬噸及以上井工礦、300萬噸及以上露天礦產(chǎn)能占總產(chǎn)能70%。2013年底，全區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)最低生產(chǎn)規(guī)模120萬噸（有條件的地區(qū)，可提高到300萬噸）。生產(chǎn)規(guī)模在120萬噸以下的煤炭生產(chǎn)企業(yè)全部退出市場。2013年底，全區(qū)地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在80—100戶；通過兼并重組，在地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)中形成1—2戶億噸級、5—6戶5000萬噸級、15—16戶千萬噸級的煤炭企業(yè)，形成營業(yè)收入超百億元的煤炭企業(yè)20戶，其中2011年底達(dá)到8—10戶、2012年底達(dá)到15—18戶?！痹诿禾科髽I(yè)兼并重組的大形勢下，許多煤炭企業(yè)已經(jīng)開始有所動作，我公司要想在兼并重組中的主體地位不變，必須盡早開展調(diào)研工作，以內(nèi)蒙古煤炭資源兼并重組政策為導(dǎo)向，迅速拿出資源整合方案，尋求最優(yōu)的發(fā)展之路，徹底摸清鄂爾多斯地區(qū)所有煤炭資源的基本情況，為兼并重組早做準(zhǔn)備。

通過本次初步調(diào)研，鄂爾多斯地區(qū)共有非公有企業(yè)煤礦281處，其中隸屬于大企業(yè)集團(tuán)煤礦有168處，私營煤礦有113處，主要分布在準(zhǔn)旗、伊旗境內(nèi)。現(xiàn)將本次資源整合方法以及調(diào)研情況總結(jié)于下：

一、資源整合方法

（一）搜集各煤礦基本資料，掌握全市煤炭企業(yè)基本情況，對被

列入整合主題的大企業(yè)集團(tuán)煤礦與私營煤礦進(jìn)行分類匯總，初步排除被列入整合主題的大企業(yè)集團(tuán)煤礦，重點調(diào)研私營煤礦。

（二）有針對性的對私營煤礦展開調(diào)查，通過各種關(guān)系、114電話查詢搜集到各個煤礦的電話號碼，然后電話溝通，了解清楚各煤礦是否有出售的意向，排除不符合要求的、或則已經(jīng)被大集團(tuán)整合的煤礦，集中力量對有出售意向的私人煤礦進(jìn)行調(diào)研分析。

（三）對有出售意向的煤礦進(jìn)行實地調(diào)查研究，弄清楚有出售意向煤礦的基本情況，最后做調(diào)研成果分析研究，拿出下一步資源整合方案。

二、調(diào)研情況

（一）鄂爾多斯各地區(qū)煤炭資源情況

東勝區(qū)、準(zhǔn)旗、伊旗、達(dá)旗煤炭資源富集，煤礦非常多。東勝區(qū)煤礦主要分布在銅川鎮(zhèn)、萬利鎮(zhèn)、塔拉壕地區(qū)；準(zhǔn)旗煤礦主要分布在川掌鎮(zhèn)、西營子鎮(zhèn)、羊市塔地區(qū)；伊旗煤礦主要分布在新廟鄉(xiāng)、納林陶亥鎮(zhèn)地區(qū)；達(dá)旗煤礦主要分布在耳字壕地區(qū)；私營煤礦大多集中在這幾個地區(qū)，有出售意向的煤礦大多集中在這幾個地區(qū)，所以我們將下一步重點調(diào)研對象放在這幾個地區(qū)。

鄂旗煤炭資源富集，煤炭主要分布在棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)境內(nèi)，煤炭資源主要集中在幾家大型企業(yè)，分別是鄂爾多斯集團(tuán)、鄂托克旗能源集團(tuán)、三維集團(tuán)、雙欣集團(tuán)、蒙西集團(tuán)。鄂前旗資源富集，礦產(chǎn)資源得天獨(dú)厚，煤炭主要分布在上海廟鎮(zhèn)境內(nèi)，分布面積達(dá)1000平方公里，預(yù)計儲量在100億噸以上。由于煤炭資源開采較晚，所以主要

集中在幾家有實力的大企業(yè)集團(tuán)，分別是神華集團(tuán)、中國煙草集團(tuán)、山東冶礦集團(tuán)、山東能源集團(tuán)。鑒于鄂旗、鄂前旗幾乎所有煤礦集中在幾家大企業(yè)集團(tuán)，即使我們進(jìn)駐也很難成為主體，也將成為其他集團(tuán)整合的對象，所以下一步準(zhǔn)備暫時停止在鄂旗、鄂前旗的購買事項。如果要進(jìn)入只能尋求與這幾家企業(yè)的合作。

烏審旗資源比較豐富，但是由于開采比較晚，現(xiàn)在還沒有進(jìn)行資源匹配，下一步應(yīng)該加強(qiáng)與政府部門的溝通，及時獲得匹配資源的相關(guān)信息，便于公司開展工作。杭錦旗煤炭資源貧乏，目前只有一座煤礦，所以暫時放棄在杭錦旗的調(diào)研。

（二）實地調(diào)研私營煤礦基本情況

本次實地調(diào)研煤礦主要有10處，分別是龍?zhí)?、大偉、大石圈、八寶溝、金利、山貴、奎烏、南梁社辦、吳家梁、三不拉，現(xiàn)將各煤礦基本情況總結(jié)于下：

龍?zhí)旱V位于東勝煤田四道柳找煤區(qū)，與我公司滿都拉煤礦相鄰，井田面積4.3651km2，開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為60萬噸/年，有采礦許可證，資源儲量核實報告核實區(qū)內(nèi)可采煤層為四層：“

一、3層煤：煤層平均厚度為3.17m。

二、4層煤：平均厚度為2.06m，中間含一層夾肝，距3層煤30.03m。

三、5層煤：平均厚度為2.86m，局部夾肝。

四、6層煤：煤層平均厚度為0.80m，且為不穩(wěn)定煤層。”截止2006年7月，核實儲量為2703萬噸，此煤礦與我公司滿都拉煤礦相鄰，意義重大，是下一步整合工作的重中之重。

大偉煤礦位于東勝煤田牛連溝礦區(qū)，103省道、209省道之間，交通便利，西南距準(zhǔn)格爾旗18km，可由此西達(dá)東勝，東達(dá)大同。井田面積5.28km2，開采方式為地下開采，生產(chǎn)規(guī)模為30萬噸/年，有采礦許可證，資源儲量核實報告核實區(qū)內(nèi)主要可采煤層為9上 煤層，平均厚度為3.62m，埋藏深度為108.51-144.26m，埋藏平均深度為131.42m，核實保有資源儲量為2703萬噸。

大石圈煤礦位于東勝煤田四道柳找煤區(qū)5~6線東端S11、S18號孔以東，東勝煤田勃牛川普查區(qū)之北，行政區(qū)劃隸屬于準(zhǔn)格爾旗暖水鄉(xiāng)。曹家石灣—羊市塔三級公路從井田自西北向東向南穿過，東南至準(zhǔn)格爾—東勝運(yùn)煤專用鐵路西營子集裝站直距15km，對外交通方便。井田面積28.6127km2，開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為60萬噸/年，有采礦許可證，資源儲量核實報告核實區(qū)內(nèi)主要可采煤層為6-

1、6-2，核實保有資源儲量為4036萬噸。

八寶溝煤礦位于東勝區(qū)萬利鎮(zhèn)。井田面積6.6416km2，開采方式為露天開采，生產(chǎn)規(guī)模為60萬噸/年，有采礦許可證，未見儲量核實報告，詳細(xì)信息不明，需下一步詳查。

金利煤礦位于準(zhǔn)格爾旗羊市塔鎮(zhèn)，煤礦由三位股東組成，井田面積為3.1 km2，保有儲量為788萬噸，可采儲量455萬噸，煤礦正在技改60萬噸/年綜采，8月份驗收，煤層厚度在3.2米左右，可采厚度為2.85米，井田西接匯能一、二礦、匯能榮泰礦，東南面有1.5km2、東北面有6.9 km2的未匹配煤田。此礦面積、儲量雖小，但由于周邊有8.4km2的未匹配煤田，所以下一步應(yīng)作為重點調(diào)查合作對象。

奎烏煤礦位于準(zhǔn)格爾旗羊市塔鎮(zhèn)，井田面積為5 km2，儲量為4000

萬噸，可采儲量為1800萬噸，確定井田內(nèi)具有工業(yè)開采價值的煤層5層，煤層厚度均在1.2米左右，其中6-2上號煤層含1層0.15-0.68m夾矸，結(jié)構(gòu)簡單，層位穩(wěn)定。

山貴煤礦位于準(zhǔn)格爾旗羊市塔鎮(zhèn)，屬于股份制煤礦，去年10月份由山東裕隆礦業(yè)集團(tuán)接手，井田面積為6.8192 km2，儲量為3970萬噸，正在技改60萬噸/年綜采，有煤層6層，煤層厚度大約在1.4米左右，煤層地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，傾角大，分部不均勻，局部有斷層，綜采難度非常大，所以暫時不作為合作的目標(biāo)。

南梁社辦煤礦位于伊旗境內(nèi)，北接伊泰集團(tuán)煤礦，南接閻家渠煤礦，東接賈家渠煤礦。通過整合秦公煤礦，現(xiàn)井田面積4.324km2，可采儲量有1500萬噸左右。礦井原為30萬噸/年井工開采，整合后正在技改90萬噸露天開采，初步探明有三個煤層，分部不均勻，第一層為3號煤，煤層厚度為3.6米，第二層為4-2號煤，煤層厚度為3.8-4.2米，第三層為5-1號和5-2號煤。

三、調(diào)研成果分析及幾點建議(一)、滿都拉應(yīng)該作為資源整合的根據(jù)地，黃天棉圖附近有三大煤礦，分別是龍?zhí)?、烏蘭渠、碾房塔。龍?zhí)旱V是私人煤礦，老板是劉成林，劉成林現(xiàn)有四個煤礦，分別是龍?zhí)⒋髠?、大石圈、八寶溝，由于該礦主前期購買煤礦欠債較多，所以不敢露面，委托朱濤做賣礦相關(guān)事宜，而且該礦主急需資金，所以應(yīng)該把龍?zhí)鳛榉e極聯(lián)系的重點煤礦。如果我們購買龍?zhí)晒Γ敲次覀冊邳S天棉圖的主體地位將優(yōu)勢盡顯，便于以后整合烏蘭渠、碾房塔煤礦，如果龍?zhí)跆m渠、碾房塔整合成功我們將在黃天棉圖地區(qū)接近形成千萬噸級的煤炭企業(yè)。

（二）、建議成立資源整合詳查小組，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，配備一名專業(yè)的測量人員，配備一名有煤礦工作經(jīng)驗并且經(jīng)常下井的專業(yè)人員，配備秘書一名，配備其他工作人員兩名。另外需尋求一支合作的勘探隊伍，要求能夠做到隨叫隨到，做到在最短的時間內(nèi)拿出初步勘探結(jié)果。這樣能夠使我們能夠?qū)τ谐鍪垡庀虻拿旱V做到初步的了解，以便工作的快速進(jìn)行。

(三）、煤炭兼并重組在各地區(qū)都已開展，各大公司都已經(jīng)積極的開展了各項動作，那么能夠在第一時間獲得政府信息變的尤為重要，所以建議集團(tuán)、公司領(lǐng)導(dǎo)更進(jìn)一步加強(qiáng)與政府各部門的溝通，便于及時獲得資源整合的相關(guān)信息，便于開展工作。

（四）在煤炭企業(yè)兼并重組的大形勢下，許多煤炭企業(yè)已經(jīng)開始有所動作，我公司要想在兼并重組中的主體地位不變，必須盡早開展調(diào)研工作，以內(nèi)蒙古煤炭資源兼并重組政策為方向，迅速拿出資源整合方案，尋求最優(yōu)的發(fā)展之路，徹底摸清鄂爾多斯地區(qū)所有煤炭資源的基本情況，為兼并重組早做準(zhǔn)備。需要公司根據(jù)此次調(diào)研情況報告，盡快拿出重點需要接觸的煤礦名單，資源整合工作已經(jīng)刻不容緩。

二O一一年五月十三日

第二篇：鄂爾多斯地區(qū)鐵路網(wǎng)

鄂爾多斯地區(qū)鐵路網(wǎng)建設(shè)最終將形成“三橫四縱”格局,外運(yùn)通道和集疏運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)全部圍繞這一基本格局展開?！叭龣M四縱”格局具體為: 一橫：大同—準(zhǔn)格爾—東勝—烏海鐵路

二橫：朔州—紅進(jìn)塔—新街—嘎魯圖—新上海廟鐵路

三橫：何家塔—大塔—大灘—巴拉貢鐵路 一縱： 包頭—神木和包頭—西安鐵路

二縱：呼和浩特—準(zhǔn)格爾旗（周家灣）—大飯鋪—馬柵鐵路 三縱：烏拉山—塔然高勒—浩勒報吉—嘎魯圖—靖邊鐵路 四縱：蒙西—三北羊場—新上海廟鐵路

全市已建成鐵路14條（包蘭、包神、大準(zhǔn)、準(zhǔn)東、呼準(zhǔn)、東烏、三新、蒙西工業(yè)園專線、酸刺溝煤礦專線、烏審召生態(tài)化工園區(qū)專線、點南支線、包西、南部鐵路新街至大牛地段、神華棋盤井專線），通車全口徑總里程為1543.8km,市境內(nèi)里程1171.8km，基本形成了京包、包蘭線圍繞周邊，大準(zhǔn)、準(zhǔn)東、東烏鐵路橫穿東西，包神、包西鐵路縱貫?zāi)媳钡蔫F路十字型主骨架。

目前，全市在建鐵路項目有12個，即包西鐵路站房工程、準(zhǔn)朔鐵路、南部鐵路、沿河鐵路、巴準(zhǔn)鐵路、準(zhǔn)神鐵路、準(zhǔn)東鐵路一期重車線、大準(zhǔn)鐵路點岱溝至二道河段增二線、呼準(zhǔn)周家灣至托克托段二線、高頭窯至關(guān)碾房支線、銅匠川專線、塔然高勒至韓家村專線，建設(shè)里程1165km。

2010年全市鐵路客運(yùn)量為89.2萬人，比上年下降0.4%；客運(yùn)周轉(zhuǎn)量9390萬人公里；貨運(yùn)量達(dá)20941×10t，比上年增長13.5%；貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量294.6×10tkm。84 既有通道：

（一）包神、呼準(zhǔn)—京包鐵路

通過包神鐵路（向北）、呼準(zhǔn)鐵路發(fā)送貨物至京包鐵路在集寧站通過集通線發(fā)至東北，在大同站通過大秦線發(fā)至秦皇島，還有部分通過京包鐵路發(fā)送至河北、北京、天津等沿線地區(qū)。2010年包神線向北運(yùn)量為4372萬噸，呼準(zhǔn)線運(yùn)量為1376萬噸，即2010年我市通過鐵路集運(yùn)至京包線外運(yùn)量為5748萬噸。目前運(yùn)力已飽和。

（二）大準(zhǔn)鐵路

準(zhǔn)東鐵路運(yùn)量及薛家灣地區(qū)煤炭通過大準(zhǔn)鐵路發(fā)送至大同站通過大秦線外運(yùn)，2010年大準(zhǔn)線運(yùn)量為7129萬噸。目前運(yùn)力已飽和。

（三）包神—神朔黃鐵路 通過包神鐵路向南經(jīng)神朔黃鐵路發(fā)送至黃驊港，2010年包神鐵路向南運(yùn)量為7277萬噸。目前運(yùn)力已飽和。

（四）包西鐵路

通過包西鐵路向北可經(jīng)過京包鐵路向東外運(yùn)，向南可直達(dá)西安，全線于2010年11月開通，2011年1-7月發(fā)送煤炭184萬噸。預(yù)計2015年向北發(fā)送量為7000萬噸，向南發(fā)送量為1200萬噸；2020年向北發(fā)送量為10000萬噸，向南發(fā)送量為2800萬噸。

以上通道2010年共發(fā)送我市運(yùn)量20154萬噸。

二、在建通道（三條）：

（一）準(zhǔn)朔鐵路

主要發(fā)送南部鐵路、準(zhǔn)神鐵路、大飯鋪至馬柵鐵路及沿線煤炭運(yùn)量，通過北同蒲鐵路外運(yùn)，預(yù)計2015年發(fā)送量5500萬噸，2020年發(fā)送量為7000萬噸。

（二）沿河鐵路，通過沿河鐵路錫尼至烏拉山段運(yùn)至包蘭鐵路烏拉山車站，之后向東經(jīng)京包鐵路至沿海港口及華北地區(qū)，預(yù)計2015年向北發(fā)送量為600萬噸；2020年向北發(fā)送量為1000萬噸。

（三）南部鐵路，通過南部鐵路陶利廟至靖邊段運(yùn)至太中銀鐵路，向東外運(yùn)，預(yù)計2015年發(fā)送量為1000萬噸；2020年向北發(fā)送量為1500萬噸。

預(yù)計到2015年，以上三條通道發(fā)送量為7100萬噸，到2020年，以上三條通道發(fā)送量為9500萬噸。

三、規(guī)劃通道（四條），（一）鄂爾多斯至曹妃甸煤運(yùn)新通道

該線由呼準(zhǔn)東鐵路、集包鐵路、集張鐵路、張曹鐵路組成，定位作為國家第三條煤運(yùn)大通道，蒙西地區(qū)主要承擔(dān)我市的煤炭外運(yùn)，設(shè)計運(yùn)輸能力2億噸，預(yù)計到2015年將承擔(dān)我市煤炭運(yùn)量達(dá)11000萬噸，到2020年承擔(dān)運(yùn)量達(dá)14000萬噸。

（二）鄂爾多斯至華中地區(qū)鐵路

該線經(jīng)鐵三院初步設(shè)計起點為我市境內(nèi)東烏鐵路浩勒報吉車站，向南經(jīng)烏審旗進(jìn)入陜西省，經(jīng)靖邊、安塞、延安站折向東南進(jìn)入山西運(yùn)城站，進(jìn)入河南三門峽站再次進(jìn)入陜西省，經(jīng)商南站進(jìn)入湖北省荊門站進(jìn)入湖南省，折向東南經(jīng)岳陽站至于江西省吉安站，正線全長約1850公里（其中我市境內(nèi)約200公里），設(shè)計近期2018年能力1億噸，遠(yuǎn)期2025年2億噸。

（三）鄂爾多斯至日照港鐵路 該線起自巴準(zhǔn)鐵路暖水車站，向南經(jīng)紅暖、準(zhǔn)神鐵路，至山西瓦塘、柳林，然后經(jīng)過晉東南通道至日照港，設(shè)計近期2018年承擔(dān)我市運(yùn)量將達(dá)2000萬噸，遠(yuǎn)期2025年承擔(dān)我市運(yùn)量將達(dá)3000萬噸。

預(yù)計到2018年，以上三條通道發(fā)送量為23000萬噸，到2025年，以上三條通道發(fā)送量為37000萬噸。

（四）鄂爾多斯至川渝鐵路

規(guī)劃煤炭經(jīng)東烏鐵路、三新鐵路集運(yùn)至包蘭鐵路，經(jīng)過包蘭鐵路至中衛(wèi)后經(jīng)中（衛(wèi)）寶（雞）-寶（雞）成（都）鐵路至成都地區(qū)，經(jīng)過包蘭鐵路至蘭州后經(jīng)蘭渝鐵路至重慶地區(qū)。

其中，鄂爾多斯至曹妃甸煤運(yùn)新通道部分線路已經(jīng)開工建設(shè)，全線預(yù)計2015年建成通車。鄂爾多斯至湖北鐵路前期工作已取得較大進(jìn)展。鄂爾多斯至日照港鐵路，鄂爾多斯至川渝鐵路為今年工作中我市研究提出的新思路。

目前通道項目存在的主要問題是：建設(shè)速度較慢，部分在建項目受資金影響已經(jīng)部分或全部停工，前期項目審批速度明顯放緩。由于各煤運(yùn)通道建設(shè)時機(jī)和建設(shè)條件都已經(jīng)具備，鐵路運(yùn)輸需求緊迫，懇請上級領(lǐng)導(dǎo)給予大力支持，加快開展項目前期工作，使之能早日開工建設(shè)。

十一、酸刺溝煤礦鐵路專用線 【項目概況】：酸刺溝煤礦鐵路專用線位于準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，線路北起準(zhǔn)東鐵路周家灣站，南接酸刺溝煤礦，正線全長26.85km。沿線經(jīng)準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)的羊家塔、王清塔、圪柳塔、霍家圪旦、大飯鋪、宋家圪卜、陽灣、田家梁、鄔家塔、魯家坡等十多個村鎮(zhèn)，跨越塔哈拉川、圪柳溝、黑岱溝，兩次穿越薛魏高速公路、呼大高速公路，一次跨越G109、薛魏高速公路。近期2011年輸送能力1200萬噸/年，遠(yuǎn)期2016年輸送能力2000萬噸/年。工程投資總額約為5.9億元，資金來源由伊泰集團(tuán)有限公司自籌35%，銀行貸款65%。于2008年建成。2008年9月準(zhǔn)東鐵路公司正式開始代管運(yùn)營酸刺溝煤礦鐵路專用線，2009年計劃發(fā)送量500萬噸，2010年發(fā)送量748萬噸，2011年計劃發(fā)送量779萬噸，2012年計劃發(fā)送量1175萬噸。

十二、烏審召生態(tài)化工園區(qū)專用線 烏審召生態(tài)化工園區(qū)鐵路專用線是一條銜接?xùn)|烏鐵路的支線鐵路，是鄂爾多斯市規(guī)劃的重要縱線烏靖線（烏拉山—塔然高勒—浩勒報吉—嘎魯圖—靖邊鐵路）中的一段，主要承擔(dān)烏審召生態(tài)化工園區(qū)化工產(chǎn)品的外運(yùn)任務(wù)。

線路位于烏審旗境內(nèi)，自東烏線浩勒報吉站西咽喉南側(cè)引出，沿東烏線南側(cè)向西并行延伸，折南上跨新西公路后引入烏審召生態(tài)化工園區(qū)，線路全長16.7km，總投資1.7億元。運(yùn)輸能力為初期2008年215萬噸/ 年，近期2011年為500萬噸/ 年，遠(yuǎn)期2016年為1000萬噸/年。2009年10月完成鋪軌。

十三、神華棋盤井鐵路專用線 神華蒙西棋盤井煤礦鐵路專用線北起棋盤井煤礦工業(yè)廣場裝車站，南與東烏鐵路田蓋素站接軌，全長10.75公里，總投資2.42億元。

十四、點岱溝至南坪專用線

點岱溝至南坪的鐵路項目是神華準(zhǔn)能公司哈爾烏素露天煤礦配套項目。線路自大準(zhǔn)鐵路點岱溝站接軌，終點至哈爾烏素南坪工業(yè)廣場。正線全長17.8Km，線路標(biāo)準(zhǔn)與大準(zhǔn)鐵路相同。運(yùn)輸能力3900萬噸/年。投資估算總額為95632萬元（其中機(jī)車車輛費(fèi)20900萬元）。靜態(tài)投資72012萬元。正線公里指標(biāo)為4198.43萬元。

在建鐵路項目

一、準(zhǔn)朔鐵路鄂爾多斯段

線路自北同蒲鐵路大新車站引出，向西經(jīng)山西省朔州市朔城區(qū)、平魯區(qū)、忻州市偏關(guān)縣，跨黃河后進(jìn)入內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗，跨越十里長川后，穿越陜西省府谷縣北部邊緣，再次回到準(zhǔn)格爾旗的紅進(jìn)塔站，正線全長218km,其中新建線路208km，改造既有線路10km，我市境內(nèi)63km，項目總投資53.8億元。本線近期2015年，客車1對/日，貨運(yùn)5200萬噸/年；遠(yuǎn)期2025年，客車4對/日，貨運(yùn)6000萬噸/年。

二、南部鐵路恩格阿婁至陶利廟段 恩陶線位于鄂爾多斯市烏審旗境內(nèi)，恩格阿婁至陶利廟。鐵路正線全長83.10公里，總投資估算15.2億元。南部鐵路全線線下、路基、橋涵工程完工，鋪軌、站后四電、焊接鎖定無縫線路及房建正在施工。

三、沿河鐵路

新建烏拉山至錫尼鐵路位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯西北部，自包蘭線烏拉山站東端引出，南跨黃河后沿毛不拉昆對溝行進(jìn)，經(jīng)杭錦淖爾、四眼井、昌汗溝，順?biāo)桓呃盏V區(qū)西側(cè)邊界南行至杭錦礦區(qū)錫尼站。新建大塔至四眼井鐵路自高頭窯至關(guān)碾房支線吳四圪堵站引出，向西跨越水多胡川后沿塔然高勒礦區(qū)北側(cè)行進(jìn)，經(jīng)元寶灣、宿亥圖、石里霍圖至米地不拉后折向西北引入烏錫鐵路四眼井站。新建鐵路大塔至四眼井鐵路電力牽引，牽引質(zhì)量10000噸、部分5000噸，半自動閉塞。新建烏拉山至錫尼鐵路電力牽引，牽引質(zhì)量10000噸、部分5000噸，半自動閉塞。

四、巴準(zhǔn)鐵路

新建巴準(zhǔn)鐵路地處內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗和準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，線路自包神鐵路巴圖塔站引出，沿公涅爾蓋溝，經(jīng)準(zhǔn)格爾召、束會川、納林陶亥、四道柳，暖水川、納林川、十里長川，沿塔哈拉川，修建新線接入大準(zhǔn)鐵路點岱溝站，正線長度為134.59 km?？偼顿Y約90億元，計劃于2012年竣工。

五、大準(zhǔn)鐵路增二線二道河至點岱溝段

該線全長59.138公里，按雙線Ⅰ級電氣化鐵路設(shè)計。設(shè)計年運(yùn)量初期為8141萬噸，遠(yuǎn)期為11274萬噸，概算投資179317.85萬元，辦理煤炭集運(yùn)和貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車站均由神華集團(tuán)出資建設(shè)。

六、準(zhǔn)神鐵路紅進(jìn)塔至蒙陜界段

線路北起準(zhǔn)朔鐵路紅進(jìn)塔車站，沿悖牛川西岸和窟野河南下，至蒙陜界，線路全長16.7km，項目總投資概算5.98億，是蒙西、陜西煤炭外運(yùn)的一條重要南北通道，線路設(shè)計運(yùn)量近期貨運(yùn)1000萬噸/年，遠(yuǎn)期1500萬噸/年，建設(shè)工期為2年。

七、呼準(zhǔn)周家灣至托克托段二線

增建第二線位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市托克托縣及鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，線路自托克托車站引出后南行，經(jīng)托克托縣的燕山英子鄉(xiāng)、南坪鄉(xiāng)、中灘鄉(xiāng)、南山營子鄉(xiāng)后進(jìn)入耿慶溝車站，出站后繼續(xù)沿既有線南行跨黃河后經(jīng)準(zhǔn)格爾旗東孔兌鄉(xiāng)，進(jìn)入何家塔車站，出站后單線繞行經(jīng)準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)進(jìn)入周家灣車站，線路正線全長56.133km。總投資16.02億元，工期2年。

八、塔然高勒至韓家村專線

塔然高勒至韓家村鐵路專用線主要服務(wù)于塔然高勒礦區(qū)和萬利礦區(qū)，線路自塔然高勒煤礦裝車站引出，向東經(jīng)由張家渠隧道到達(dá)預(yù)留的油坊壕站，線路經(jīng)過劉家渠特大橋穿過陽坡隊山，沿著油坊壕與泊江海子井田分界線向東走，在二包圪堵村設(shè)泊江海子站，線路向東走行，在折家梁向北沿著高頭窯礦區(qū)分界線走行，在石巴一隊沿井田分界線向東走，沿線在李家村、青達(dá)門設(shè)站，沿線跨越羊場溝、水多湖川，在高家渠橫穿色連一、二號井田向東南走，跨越大步廬溝、罕臺川引入包神線韓家村站，線路全長77.19公里。投資估算總額為218611萬元。

九、察哈素鐵路專用線

線路自包西鐵路新街站南端引出，于鑫聚源煤炭裝車環(huán)線與新包神公司萬噸環(huán)裝線之間通過，左轉(zhuǎn)經(jīng)過塔河子1號特大橋后在CK3+300預(yù)留萬噸集裝站一處后沿礦井開采巷道位臵繼續(xù)行進(jìn)，途徑木獨(dú)十里村南側(cè)、呼家壕，沿副井工業(yè)廠地北側(cè)至主井工業(yè)場地,線路全長12.993km。目已獲自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)(內(nèi)發(fā)改基礎(chǔ)字[2011]986號),施工、監(jiān)理招投標(biāo)完成，正在辦理征地手續(xù)，全線唯一的控制性工程呼家嚎隧道已開工。

十、不連溝鐵路專用線

線路自呼準(zhǔn)鐵路何家塔車站南咽喉區(qū)引出，折向東跨孔兌溝，至S103北側(cè)設(shè)不連溝裝車站，正線全長4.778km。規(guī)劃初期2015年外運(yùn)煤炭1700萬噸，近期2018年外運(yùn)煤炭3000萬噸，遠(yuǎn)期2023年外運(yùn)煤炭5000萬噸。本項目投資總估算額71620.38萬元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)29313.6萬元/公里，其中：靜態(tài)投資67053.29萬元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)27441.45萬元/正線公里

十一、青春塔煤礦鐵路專用線

線路起自準(zhǔn)朔線馬柵站，出站后折向北至喬家沙墕，出喬家轉(zhuǎn)向東北穿紅樹梁隧道于罐子溝露天礦井和宏豐紅樹梁井田中間設(shè)罐子溝車站，而后繼續(xù)向東北方向行進(jìn)，經(jīng)牛路壕跨303鄉(xiāng)道到申墕壕，再沿青春塔東緣西北而上至青春塔工業(yè)廣場沙咀子站，線路總長32.5km。裝車環(huán)線長2.26km。線路設(shè)計輸送能力為4380萬噸。

擬開工和前期推進(jìn)項目

一、東烏鐵路與包西鐵路聯(lián)絡(luò)線

線路自格德爾蓋站引出，跨過烏蘭木倫河后分方向引入包西鐵路鄂爾多斯站（上行線利用既有東烏鐵路烏蘭木倫特大橋），出站后線路折向西南（下行線上跨新包神鐵路）于龍虎渠七隊、活沙兔四隊附近設(shè)龍虎渠站。線路繼續(xù)向西行進(jìn)先后上跨桿占廟河、老G210、甘公線，于壕來二隊南側(cè)上跨東烏鐵路，下行線于K52+00處接入既有東烏線，上行線并行既有東烏線至東烏鐵路K60+650處。線路全長45.862km。

貨運(yùn)能力2015年達(dá)9780萬噸，客車22對；遠(yuǎn)期2020年達(dá)12250萬噸，客車27對?？偼顿Y18億元。

二、呼和浩特至準(zhǔn)格爾至鄂爾多斯鐵路

呼準(zhǔn)鄂快速鐵路正線自呼和浩特臺閣牧站分方向引出，繞避土左旗金山工業(yè)園，在呼大高速公路西側(cè)，至k40里程左右跨呼大高速，沿呼大高速東側(cè)并行至托克托縣規(guī)劃新區(qū)北側(cè)設(shè)托克托東站，之后線路跨越黃河，進(jìn)入準(zhǔn)格爾旗在大路工業(yè)園西側(cè)設(shè)大路北站后線路下穿高速公路，于大路西工業(yè)園西側(cè)設(shè)大路西站。自大路西站大里程端AK84+500引出向西，經(jīng)大院東設(shè)大院東車站，壩梁設(shè)壩梁車站、點石溝設(shè)點石溝車站，至塔拉壕設(shè)銅川車站，之后自銅川站引出，以特大橋跨銅匠川，之后沿規(guī)劃世紀(jì)大道南側(cè)向西，在敖包梁站南咽喉上跨包神鐵路、昆獨(dú)龍川、規(guī)劃機(jī)場二高速，線路折向南沿昆獨(dú)龍川西側(cè)跨城東高速公路、東烏鐵路，在既有東烏線東側(cè)新設(shè)格德爾蓋站，出站跨包茂高速、烏蘭木倫河后分方向外包引入包西線鄂爾多斯站。新建正線272km（我市境內(nèi)125km），總投資約223億元。遠(yuǎn)景輸送能力貨運(yùn)在1.5億噸/年，客運(yùn)40對/日。

三、鄂爾多斯至湖北鐵路

鄂爾多斯至西安至兩湖地區(qū)鐵路自鄂爾多斯西南部地區(qū)向南進(jìn)入陜西省，沿黃河西岸向南經(jīng)西安至湖北，全線約1300公里。作為我市及周邊地區(qū)一條重要的南出口煤炭通

道，主要承擔(dān)我市西南部地區(qū)和烏海及周邊煤炭的外運(yùn)，隨著鄂爾多斯上海廟、南部礦區(qū)等西南部煤田的開發(fā)建設(shè)，預(yù)計到2020年承擔(dān)運(yùn)量將達(dá)1億噸。鄂爾多斯西南部地區(qū)和寧東地區(qū)及烏海地區(qū)的煤炭等貨物通過該線路向華中地區(qū)運(yùn)輸，較常規(guī)運(yùn)輸方式，運(yùn)輸距離至少縮短500公里以上。該線將我市的能源產(chǎn)業(yè)與華東和華南內(nèi)陸省區(qū)直接連通，形成快捷的內(nèi)陸通道，對鄂爾多斯上海廟煤田、塔然高勒煤田、南部煤田、陜北煤田的開發(fā)和對沿線省市能源需求有著極其重要的作用，對優(yōu)化和完善國家西部地區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

四、東勝至鄂爾多斯機(jī)場鐵路

線路自北向南由包神鐵路既有東勝火車站起，經(jīng)裝備基地、康巴什新區(qū)、伊金霍洛旗（阿鎮(zhèn)），終點鄂爾多斯機(jī)場，并預(yù)留向南延伸至成吉思汗陵的條件。正線全長59.4km，總投資約81億元。線路按照城市鐵路、雙線電氣化、設(shè)計速度東勝至康巴什段160km/h，康巴什至機(jī)場段120km/h、限制坡度20‰、到發(fā)線有效長350m標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，遠(yuǎn)景旅客輸送能力為年最大斷面客流量1600萬人次/年、高峰小時客流量為8000人次/時。2011年1月25日，東勝至鄂爾多斯機(jī)場鐵路預(yù)可行性研究審查會在北京召開。

五、大路西至馬柵鐵路

線路自呼準(zhǔn)鄂鐵路的大路西車站引出后向南，沿萬勝壕

溝東側(cè)設(shè)臵蘇家灣站，出站后向南在圪駝店溝西側(cè)設(shè)臵薛家灣站，出站后向南跨過塔哈拉川，沿準(zhǔn)東重車線向西，在十里長川前跨過準(zhǔn)東重車線、既有準(zhǔn)東線后沿十里長川東岸設(shè)臵劉家塔站，出站后沿十里長川西岸向南經(jīng)榆樹塔站、碾子灣站，預(yù)留物流園站后引入朔準(zhǔn)線的馬柵站。線路正線全長82公里，總投資44億元。遠(yuǎn)景設(shè)計輸送能力為5000萬噸，客車10對。

六、大路工業(yè)園區(qū)專用線

線路自呼準(zhǔn)鐵路何家塔站北端引出，沿大路工業(yè)園四緯路向西至經(jīng)三路，全長7.99公里。設(shè)計能力3000萬噸/年，總投資：1.566億元，建設(shè)工期為1年。

七、碾子灣集裝站

新建碾子灣煤炭物流配送中心鐵路專用線位于準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)，設(shè)計鐵路自大馬鐵路碾子灣站站房同側(cè)引出，新建到發(fā)線3條，在北端咽喉設(shè)環(huán)狀裝車線1條，裝車筒倉1座，鋪軌里程13.56km。主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為：工企Ι級單線電氣化鐵路、6‰限制坡度、牽引質(zhì)量10000t。項目占地面積950畝，總建筑面積19.57萬平方米，主要建設(shè)原料煤的受煤系統(tǒng)、篩選系統(tǒng)、儲存系統(tǒng)、配煤裝車系統(tǒng)等綜合服務(wù)中心。

項目投資預(yù)估算總額為40423.52萬元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2654.07萬元/正線鋪軌公里。其中企業(yè)自籌50%，銀行貸款50%。

八、新街至海勒斯壕鐵路專線 為神華集團(tuán)新街礦區(qū)配套項目，線路西起東烏鐵路桃林站，途徑賽烏聶蓋，根皮廟，龍虎渠，活沙兔，布爾臺，滿架廟，跨越烏蘭木倫河、東烏蘭木倫河，東接擬建巴準(zhǔn)線海勒斯壕南站，新建正線全長64.049km，包神北上行聯(lián)絡(luò)線11.296km，包神北下行聯(lián)絡(luò)線3.185km。設(shè)計能力：貨運(yùn)19320萬噸/年。總投資：543924.4萬元。建設(shè)工期：2年

九、新街至紅進(jìn)塔鐵路

紅進(jìn)塔（含）至新街（不含），線路由準(zhǔn)朔鐵路紅進(jìn)塔車站引出，向北至東烏鐵路海勒斯壕站，利用既有東烏鐵路接入包西鐵路鄂爾多斯車站，利用包西鐵路至新街車站，全長約100公里，其中新建線路約70公里。

十、新上海廟至定邊鐵路

新上海廟至定邊鐵路，地處陜西、寧夏、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界，線路大部位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市鄂托克前旗南部邊緣和寧夏鹽池縣，部分地段位于陜西省定邊縣境內(nèi)西北部。線路前段與嘎新線榆樹井至三道泉段共線，由三道泉站引出后，折向東南而下，短直穿過哈巴湖自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)，引入太中銀鐵路銀川聯(lián)絡(luò)線王兒莊車站，同時王兒莊至定邊間增建二線。新建線路總長99.77km。

十一、塔然高勒至嘎魯圖鐵路 線路北起烏拉山至錫尼鐵路的錫尼車站，向南在錫尼鎮(zhèn)東側(cè)設(shè)杭錦旗站后，繼續(xù)向南經(jīng)四十里梁、浩勒報吉、烏審召、雅西拉圖，終點至烏審旗嘎魯圖，中部與已建成的東烏鐵路相接，南部與在建的新街至陶利廟鐵路烏審旗站相接，正線全長183.85公里。貨運(yùn)能力3000萬噸/年、客車1對/日。總投資36.5億元。建設(shè)工期：2年。

十二、嘎魯圖至新上海廟鐵路

該段鐵路東起恩陶鐵路終點站陶利廟站，途經(jīng)烏審旗的陶利鎮(zhèn)及鄂托克前旗的昂素鎮(zhèn)、敖勒召其鎮(zhèn)、上海廟鎮(zhèn)，西止三北羊場至上海廟鐵路上海廟站，全長189.574千米，同時修建新上海廟聯(lián)絡(luò)線16.624千米。貨運(yùn)能力2493萬噸/年，客車2對/日?？偼顿Y47.79億元，建設(shè)工期：1.5年。

十三、堿柜至三北羊場鐵路

該鐵路自既有東烏線的三北羊場站接軌，于三北羊場站東咽喉引出后折向北，沿千里溝東側(cè)前行，沿線避開西鄂爾多斯國家級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，然后跨過京藏高速公路、110國道，最后引入包蘭線杭錦旗站。正線全長203km，杭錦旗上行疏解線全長7.645km。

十四、東烏鐵路增建二線

東烏增二線工程起自內(nèi)蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗桃林站，西止于棋盤井站，向西新建雙線銜接包蘭線惠農(nóng)站，線路全長276.76km。沿線經(jīng)過鄂爾多斯市的伊金霍洛旗、烏審旗、鄂托克旗、烏海市的海南區(qū)，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市惠農(nóng)區(qū)。

十五、陶利廟至靖邊鐵路

該段鐵路北起在建恩格阿婁至陶利廟鐵路終點站陶利廟，途經(jīng)烏審旗的陶利鎮(zhèn)、無定河鎮(zhèn)、河南鄉(xiāng)，南止在建太中銀鐵路的靖邊站。線路大致呈南北走向，全長88.95km。同時，修建靖邊站疏解線7.50km。設(shè)計運(yùn)力貨運(yùn)3000萬噸/年，客車1對/日?？偼顿Y：20.9億元。建設(shè)工期：2年

十六、泊江海子煤礦鐵路專用線

線路從沿河鐵路高頭窯站引出，沿水多湖川東岸向南行進(jìn)，跨大哈他土溝后繼續(xù)沿水多湖川東岸行進(jìn)，沿羊場溝南側(cè)山梁前行，在CK34+700設(shè)泊江海子裝車站，裝車方式采用單環(huán)裝車線裝煤筒倉裝車。

十七、紅進(jìn)塔至暖水鐵路

紅進(jìn)塔至暖水鐵路專用線位于我市準(zhǔn)格爾地區(qū)。線路自準(zhǔn)神鐵路紅進(jìn)塔車站引出，沿勃牛川右側(cè)經(jīng)烏日高勒圖鄉(xiāng)、楊家塔進(jìn)入暖水川，至巴準(zhǔn)線暖水車站，正線全長36.3km。貨運(yùn)輸送能力近期（2020年）為3500萬t/年、遠(yuǎn)期（2030年）為6100萬t/年，遠(yuǎn)景為7000萬t/年。本工程投資總額約為134617.84萬元，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為3255.57萬元/正線公里。

十八、銅匠川至楊家村鐵路專用線

線路自銅匠川鐵路專用線一期工程的銅匠川站引出，并行一期工程跨過泉河長溝后線路逐漸與一期工程拉開距離，而后線路沿銅匠川河?xùn)|岸前行，經(jīng)過塔拉壕鄉(xiāng)東側(cè)后線路左轉(zhuǎn)至楊家村煤礦，線路全長16.503km。本線近期（2020年）、遠(yuǎn)期（2030年）設(shè)計輸送能力為5068×10t。本項目投資預(yù)估算總額65071.89萬元，每正線公里3943.03萬元；靜態(tài)投資62400.42萬元，每正線公里3781.16萬元；建設(shè)期貸款利息2572.45萬元；鋪底流動資金99.02萬元。

集運(yùn)疏系統(tǒng)

本次規(guī)劃共設(shè)集運(yùn)站72個，專用線67條。其中煤炭集運(yùn)站66個，煤炭專用線43條；工業(yè)園區(qū)集運(yùn)站6個，工業(yè)園區(qū)（含物流園區(qū)）專用線24條。

在集運(yùn)站中，其中既有集運(yùn)站14個，新增集運(yùn)站58個； 在專用線中，既有專用線5條，新增規(guī)劃專用線62條。

一、準(zhǔn)格爾旗

煤炭集運(yùn)站29個，其中已經(jīng)建成投入使用的有7個，分別是酸刺溝、官牛懼、點岱溝、虎石、西營子、準(zhǔn)格爾召和唐公塔，實際規(guī)劃集運(yùn)站22個；規(guī)劃建設(shè)煤炭專用線13條。規(guī)劃2015年完成發(fā)送煤炭運(yùn)量22080×10t，2020年完成發(fā)送煤炭運(yùn)量28290×10t，煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)最終規(guī)模為28290×10t。

工業(yè)園區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)包括：

（1）大路工業(yè)園區(qū)：目前，大路工業(yè)園區(qū)依靠既有的呼準(zhǔn)鐵路運(yùn)輸，呼準(zhǔn)鐵路在園區(qū)附近設(shè)臵有何家塔車站，目前園區(qū)的產(chǎn)品貨物運(yùn)輸可由該線完成，同時規(guī)劃建設(shè)有呼準(zhǔn)鄂鐵路從園區(qū)北部穿過。

本園區(qū)集疏運(yùn)系統(tǒng)設(shè)臵，充分考慮園區(qū)未來發(fā)展，設(shè)臵1個集運(yùn)站、2條專用線。

1）在呼準(zhǔn)鄂線上設(shè)大路西集運(yùn)站。

2）從大路西向園區(qū)接入專用線，以解決未來園區(qū)向西發(fā)展后二期工程對外通道。

3）從何家塔站引出的園區(qū)專用線也即將建成，此規(guī)劃予以確認(rèn)。預(yù)測大路工業(yè)園區(qū)鐵路承擔(dān)發(fā)送量分別為450×10t和450×10t。（2）準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)：在建的巴準(zhǔn)鐵路從園區(qū)北邊穿過，在園區(qū)附近設(shè)臵有沙圪堵車站。

1）設(shè)沙圪堵物流園鐵路專用線：在沙圪堵車站接軌。2）設(shè)伊東循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地鐵路專用線。在納林川車站接軌。預(yù)測兩條鐵路專用線承擔(dān)的非煤炭貨物發(fā)送量分別為為320×10t和330×10t。

二、達(dá)拉特旗

煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)共設(shè)臵集運(yùn)站7個，專用線7條，其中朝腦溝、達(dá)拉特專用線為既有，響沙灣、罕臺川北集運(yùn)站已經(jīng)建成。規(guī)劃，本旗煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)2015年將完成發(fā)送量4300×10t，2020年完成5900×10t，最終集疏運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)送規(guī)模為5900×10t。

工業(yè)園區(qū)包括:（1）達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

根據(jù)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)查和預(yù)測運(yùn)量，結(jié)合本園區(qū)所處地理位置，規(guī)劃從在建的沿河鐵路大（塔）何（家塔）線的三坰梁車站車站出叉，向園區(qū)引入專用線。預(yù)測鐵路承擔(dān)發(fā)送量分別為310×10t和530×10t，均為非煤炭貨物。

（2）糧食物流園區(qū)專用線

根據(jù)鄂爾多斯市糧食部門規(guī)劃，擬在達(dá)拉特建設(shè)糧食中轉(zhuǎn)、倉儲物流園區(qū)，其規(guī)模達(dá)到年倉儲能力30億斤，本次規(guī)劃為滿足糧食專用線的物流運(yùn)輸，在包西鐵路達(dá)拉特西站設(shè)糧食專用線一條，其運(yùn)量主要為糧食到達(dá)運(yùn)量，鐵路糧食發(fā)送量近期為15×10t，遠(yuǎn)期為30×10t。

三、東勝區(qū)

規(guī)劃煤炭集運(yùn)站4個，專用線3條，其中敖包溝集運(yùn)站已經(jīng)建成。2015年完成總運(yùn)量3700×10t，2020年完成煤炭總運(yùn)量4800×10t，煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)規(guī)模達(dá)到5000×10t。

工業(yè)園區(qū)包括: 鄂爾多斯裝備制造基地：目前正在建設(shè)的鄂爾多斯裝備制造基地，未來將以汽車制造等為主，主要進(jìn)入物資為鋼鐵等原材料和汽車配件等，來自于山東、陜西、江蘇及寶鋼、包鋼、鞍鋼等大型鋼鐵廠包西鐵路穿過基地，包西鐵路在園區(qū)附近設(shè)臵有東勝西站，規(guī)劃在東勝西站接軌建設(shè)園區(qū)專用線。根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，2015年和2020預(yù)測鐵路承擔(dān)發(fā)送量分別為65×10t和90×10t。

四、伊金霍洛旗

規(guī)劃建設(shè)煤炭集運(yùn)站18個，其中已經(jīng)建成的集運(yùn)站有10個，新增集運(yùn)站8個；專用線7條，其中已經(jīng)建成并投入使用的有2條，新增5條，規(guī)劃2015年集運(yùn)系統(tǒng)完成煤炭運(yùn)量為9500×10t，2020年完成11700×10t，最終規(guī)模達(dá)到11700×10t。

工業(yè)園區(qū)包括：（1）烏蘭木倫工業(yè)園區(qū)：

既有的包神鐵路從園區(qū)經(jīng)過，設(shè)臵有烏蘭木倫站。專用線已建成。本次規(guī)劃不在考慮新設(shè)專用線或集運(yùn)站，但本次規(guī)劃對既有專用線予以確認(rèn)。

（2）札薩克物流園區(qū)：

以煤炭物流、倉儲、新能源開發(fā)為主的生態(tài)型物流園區(qū)。規(guī)劃內(nèi)將達(dá)到2000×10t煤炭發(fā)運(yùn)能力，主要發(fā)往鄂爾多斯市周邊地區(qū)及以遠(yuǎn)地區(qū)，預(yù)測2015年和2020年鐵路承擔(dān)發(fā)送量分別為100×10t和245×10t。專用線擬在包西線上的新街車站接軌。

（3）鄂爾多斯站綜合物流園集運(yùn)站

規(guī)劃在包西鐵路鄂爾多斯站建設(shè)白貨（尤其是糧食）綜合物流中心，解決城市發(fā)展所需要的糧食倉儲、調(diào)運(yùn)配送、物流等問題，建材、五金、日用百貨、生活必需品、供銷及農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)銷售中心及康巴什、伊旗裝備制造基地所需調(diào)入調(diào)出的汽車、礦山機(jī)械等零部件產(chǎn)品。預(yù)測2015年和2020年鐵路發(fā)到量分別為163×10t 和235×10t，其中發(fā)送量分別為48×10t和71×10t。

（4）西部工業(yè)園（伊金霍洛旗新街循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)園區(qū)）： 為綜合性物流園區(qū)，主要開展鋼鐵、礦建、生活物資、電子產(chǎn)品等物流作業(yè)。預(yù)測鐵路到發(fā)量分別為50×10t和100×10t，其中發(fā)送分別為30×10t和40×10t。設(shè)專用線1條，專用線接軌站初步選定為南部鐵路察汗淖車站。

五、烏審旗

煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)設(shè)有集運(yùn)站2個，專用線6條，2015年、2020年完成運(yùn)量分別為13000×10t和14900×10t，煤炭集疏運(yùn)系統(tǒng)的最終能力達(dá)到14900×10t。

工業(yè)園區(qū)包括：

（1）毛烏素沙漠治理產(chǎn)業(yè)化示范基地（蘇里格工業(yè)園）：鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品主要是風(fēng)積沙選礦所產(chǎn)生的礦物。目標(biāo)市場為周邊及華北地區(qū)。根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，預(yù)測鐵路承擔(dān)發(fā)送量分別為280×104t和450×104t。規(guī)劃在南部鐵路的烏蘭陶勒蓋車站車站接入專用線。

（2）圖克工業(yè)園區(qū)：考慮本園區(qū)甲醇、危險品等可通過在建的京唐管道運(yùn)輸至目的地，因此鐵路運(yùn)輸考慮本園區(qū)運(yùn)量主要是尿素等產(chǎn)品，預(yù)計2015年、2020年本園區(qū)外運(yùn)白貨運(yùn)量分別為550×10t、800×10t。規(guī)劃在南部鐵路的圖克站接入專用線，并設(shè)臵圖克集運(yùn)站。

（3）納林河化工項目區(qū)：考慮本園區(qū)甲醇由管道運(yùn)輸，其他產(chǎn)品如水泥，建材等運(yùn)輸半徑較短，鐵路專用線建成后運(yùn)出主要物資為汽油柴油、高爐噴吹料、半焦煤及部分水泥產(chǎn)品，預(yù)測鐵路運(yùn)量2015、2020年運(yùn)量分別為300×10t、500×10t，接軌站暫定為南部鐵路的納林河車站

（4）烏審召化工項目區(qū)：

園區(qū)已建成連接?xùn)|烏鐵路的專用線，同時還規(guī)劃有烏4444444（審召）圖（克）專用線。本次規(guī)劃不再考慮新專用線接入。既有專用線完成的運(yùn)量近遠(yuǎn)期分別為33×10t、44×10t。

六、鄂托克旗

建設(shè)煤炭（含焦炭）集運(yùn)站2個，焦炭運(yùn)輸專用線1條。2015年和2020年其運(yùn)輸能力分別達(dá)到350×10t和790×10t，最終集疏運(yùn)系統(tǒng)能力達(dá)到790×10t。

工業(yè)園區(qū)包括:（1）蒙西工業(yè)園區(qū)

該園區(qū)周邊已有鑫諾物流專用線連接包蘭鐵路的堿柜車站，目前本園區(qū)物資主要依靠該專用線運(yùn)輸，未來，考慮園區(qū)的發(fā)展新設(shè)以下集疏運(yùn)系統(tǒng)

1）薩音烏素集疏運(yùn)系統(tǒng)，設(shè)集運(yùn)站1個，專用線1條，接軌站為規(guī)劃建設(shè)的蒙三線薩音烏素車站。2）蒙西工業(yè)園PVA/PVS專用線，從蒙西工業(yè)園區(qū)專用線堿柜站出站后分岔引出專線。

3）蒙西星光專用線，從蒙西工業(yè)園PVA/PVS專用線引出。（2）棋盤井工業(yè)園區(qū)

目前，該園區(qū)已建成連接棋盤井站的專用線1條，考慮本園區(qū)的發(fā)展，本次規(guī)劃設(shè)鄂絨電廠（焦化廠）、建元煤化工專用線各1條。

（3）棋盤井東工業(yè)園區(qū)

新設(shè)棋盤井東工業(yè)園園區(qū)集運(yùn)站1個，考慮在蒙三線新44444 設(shè)專用線1條。

規(guī)劃，集疏運(yùn)系統(tǒng)承擔(dān)的發(fā)送運(yùn)量2015年、2020年運(yùn)輸分別為1310×10t和1590×10t。

七、鄂托克前旗

在本旗設(shè)臵煤炭專用線6條，主要為上海廟煤炭礦區(qū)服務(wù)，2015年和2020年運(yùn)量分別為1900×10t和2400×10t，最終達(dá)到2400×10t。

工業(yè)園區(qū)包括: 上海廟能源化工基地。在本園區(qū)考慮建設(shè)上海廟新汶精細(xì)化工專用線1條，滿足新汶煤化工企業(yè)外運(yùn)產(chǎn)品的需要。預(yù)測鐵路承擔(dān)運(yùn)量分別為120×10t和200×10t。由三新鐵路的上海廟車站接入。

八、杭錦旗

本旗煤炭資源去開發(fā)相對較晚，目前處于發(fā)展階段。規(guī)劃煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)4個，其運(yùn)量總規(guī)模分別為600×10t和800×10t。

工業(yè)園區(qū)包括: 獨(dú)貴塔拉工業(yè)園區(qū)

北項目區(qū)庫布其清潔能源示范園和南項目區(qū)錦泰精細(xì)化工園，北項目區(qū)專用線接軌站初步選定為烏錫線的杭錦淖爾站；

南項目區(qū)錦泰精細(xì)化工園專用線接軌站初步選定在烏錫線的錫尼站。

預(yù)測南北兩個項目區(qū)近遠(yuǎn)期鐵路承擔(dān)總量為200×10t和260×10t。

市新能源產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：包括發(fā)電園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于錫尼鎮(zhèn)，以新能源、新光源裝備制造業(yè)為主，預(yù)測近遠(yuǎn)期鐵路承擔(dān)量為40×10t和50×10t。其接軌站初步選定為烏錫線的杭錦旗站?？紤]到本旗未來糧食集疏運(yùn)的需要在吉日格朗圖設(shè)臵糧食集運(yùn)站一個，接軌站為沿河鐵路的吉日格朗圖站。近遠(yuǎn)期運(yùn)量分別為20×10t和30×10t。

第三篇：中國煤炭資源概況調(diào)研報告

中國煤炭資源概況調(diào)研報告

一、調(diào)研目的了解神州煤炭資源地理分布、種類、利用的狀態(tài)，了解神州煤炭行業(yè)的近況，同時了解怎樣寫調(diào)研陳訴。

二、調(diào)研方案

由于現(xiàn)真實情況況的限制，此次調(diào)研陳訴的完成只路程經(jīng)過過程了上網(wǎng)和在藏書樓查閱資料的體式格局。

三、調(diào)研實踐

4、數(shù)值分析

神州煤炭資源地理分布

神州煤炭資源首要集中在山西省、陜北—內(nèi)蒙古西部地區(qū)、新疆北部和川、黔、滇接壤地區(qū)。這四個地區(qū)的煤炭資源分別占全國煤炭資源總量占9.6%、38%、31.4%和5.3%，共計約占85.3%。而沿海工、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的13個?。ㄗ灾螀^(qū)）總共只有1686億t，僅占總資源的3.4%；剩下省（自治區(qū)）市約占11.6%。不平衡性又表現(xiàn)在煤炭資源絕大部分?jǐn)?shù)分布于天然前提差，交通未便的地區(qū)，且闊別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。這就注定了從產(chǎn)地到銷地煤炭必須經(jīng)過遠(yuǎn)程輸送?？梢哉J(rèn)為，在大興安嶺—太行山脈—雪峰山一線以東，煤炭資源的潛力已基本挖盡，此后的儲存有的數(shù)量和產(chǎn)量都難以增加。

保存儲存利用情況

煤炭資源持有儲存有的數(shù)量按利用情況分類表

持有儲存有的數(shù)量分類 儲存有的數(shù)量（億噸）所占比例（%）

持有（表內(nèi)）儲存有的數(shù)量 8737.18 100

（一）已利用儲存有的數(shù)量 1762.11 20

1.出產(chǎn)在建礦井儲存有的數(shù)量 1687.21 19.32.停采停建閉坑儲存有的數(shù)量 74.9 0.7

（二）尚未利用儲存有的數(shù)量 6975.07 80

1.規(guī)劃近期利用儲存有的數(shù)量 461.66 5.32.保舉近期利用儲存有的數(shù)量 631.44 7.23.可供邊探邊采儲存有的數(shù)量 68.32 <

14.可進(jìn)一步事情儲存有的數(shù)量 5202.79 60

5.近期難以利用，近期不宜進(jìn)一步事情儲存有的數(shù)量 588.65 6.7

神州煤炭資源概況

神州是世界熬頭產(chǎn)煤大國，也是煤炭消費(fèi)的大國。1996年神州煤炭探明可采儲存有的數(shù)量居世界第三位，全行業(yè)年煤炭開

采量達(dá)到近10億噸。煤炭行業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

一、神州能量物質(zhì)研發(fā)狀態(tài)

在我國的天然資源中，基本獨(dú)特之處是富煤、貧油、少氣，這就決定了煤炭在一次能量物質(zhì)中的重要地位。與石油和天然煤氣比

較而言，我國煤炭的儲存有的數(shù)量相對于比較富厚，占世界儲存有的數(shù)量的11.60%。我國煤炭資源總量為5.6萬億噸，其中已探明儲存有的數(shù)量為１萬億噸，占世界總儲存有的數(shù)量的11%，而石油僅占2.4%，天然煤氣僅占1.2%。建國以來，煤炭在全國一次能量物質(zhì)出產(chǎn)和消費(fèi)中的比例長期占70%以上。據(jù)相關(guān)部門預(yù)測，到2005年，全國一次能量物質(zhì)出產(chǎn)量為12.3億噸規(guī)范煤，其中煤炭為7.85億噸規(guī)范煤(折合11億噸原煤)，仍占63.8%。專家預(yù)測，在本百年前30年內(nèi)，煤炭在我國一次性能量物質(zhì)組成中仍將占主體地位。從表1中可以看到，我國首要能量物質(zhì)的研發(fā)深度均高于世界平均水平，出格是石油和煤炭的研發(fā)更是遠(yuǎn)高于平均水平。

從1995年到1999年我國能量物質(zhì)出產(chǎn)總量逐年下降，能量物質(zhì)消費(fèi)也逐年下降。從我國能量物質(zhì)出產(chǎn)的總量及組成來看，煤炭的比

例有所下降，而石油的比例有所上漲（見圖1），可是總體的能量物質(zhì)供給結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。在1999年之前，我國煤炭的出產(chǎn)一直占全般能量物質(zhì)出產(chǎn)總量的70%以上，而石油所占比例不到20%，天然煤氣和水電二者之和所占比例還不到10%。1999年往后，煤炭出產(chǎn)的比例有所下降，首要是行業(yè)主管部門采用總量節(jié)制、關(guān)井壓產(chǎn)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)控制的結(jié)果。

2、我國煤炭行業(yè)運(yùn)行述態(tài)

我國1996年煤炭探明可采儲存有的數(shù)量為1145億噸，居世界第三位。全行業(yè)年煤炭挖掘量達(dá)到近10億噸，是熬頭產(chǎn)煤大國。其中，出產(chǎn)礦井和在建礦井占用可采儲存有的數(shù)量的比例僅為27%，尚未利用的占73%。我國煤炭資源質(zhì)量差異較大，煙煤、白煤比例較大（見表3），其中煙煤儲存有的數(shù)量最高占總

量的75%。我國煤炭資源雖然比較富厚，但分布極不服衡。西部資源比較富厚，但地區(qū)發(fā)展比較滯后，運(yùn)輸也未便利；東部較少，但市場需求大，運(yùn)輸前提比較好；北部資源集中；南部分散且較少，而需求較大；是以形成為了西煤東運(yùn)，北煤南調(diào)的格式，煤炭運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的40%擺布。

可是煤炭仍將是我國的首要能量物質(zhì)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性、地區(qū)范圍經(jīng)濟(jì)的不服衡性和資源稟賦的特殊性，決定了煤炭是我國的首要能量物質(zhì)。在可以預(yù)見的將來幾十年內(nèi)，煤炭仍將是我國的首要能量物質(zhì)和重要的戰(zhàn)略物資，具備不成替代性，煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位，將是長期的和穩(wěn)固的。在最近完成的《神州可持續(xù)能量物質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略》研究陳訴中，20多位中科院和工程院院士一致認(rèn)為，到2010年煤炭在一次性能量物質(zhì)出產(chǎn)和消費(fèi)中占60%擺布；到2050年，煤炭所占比例不會低于50%?！熬盼濉逼陂g，煤炭工業(yè)技術(shù)水平進(jìn)一步提高。技術(shù)立異戰(zhàn)略的確立和進(jìn)步先輩挖掘技術(shù)的應(yīng)用，使我國煤炭工業(yè)使成為事實了長足的進(jìn)步，建成為了世界進(jìn)步先輩水平的特大型礦井及采煤事人情。國家安排煤炭企業(yè)技改投資50億元，重點對于礦井、選煤廠和石煤電廠等15四個工程進(jìn)行技術(shù)改造。2000年與1995年比擬，國有重點煤礦全員效率由每工1.8噸提高到2.5噸；采煤機(jī)械化程度由72%提高到75%。今朝，已建成為了一批高產(chǎn)高效礦井，并有一批高效高產(chǎn)在建礦井正在緊著建設(shè)（見表2）。

3、煤炭資源近況不容樂不雅

熬頭，煤礦點多面廣，財產(chǎn)集中度低，資源設(shè)置分歧理，資源浪費(fèi)緊張。我國已利用煤炭資源量3469億噸，大型礦井占用資源量約680億噸，中型礦井利用資源量300多億噸，而小型礦井利用資源量達(dá)2500多億噸，其中，州里煤窯占用資源達(dá)2200多億噸，而且很可能是優(yōu)質(zhì)資源。小型煤礦回采率僅10%－15%擺布，州里煤礦資源回采率僅10%，大中型礦井資源回采率也不高,資源浪費(fèi)緊張，觸目驚心。

第二，尚未利用資源中可供建井的可采儲存有的數(shù)量緊張不足。我國尚未利用資源量6563億噸，其中，精查617億噸，詳查1086億噸，普遍調(diào)查1500多

億噸，找煤3400多億噸，找煤資源量占50%。按照煤炭資源綜合評價，可供大中型礦井利用的精查資源量僅300億噸擺布;優(yōu)等詳查資源量約420余億噸，精查勘探選擇的余地半大，響應(yīng)的普遍調(diào)查資源也不足,資源外部研發(fā)前提差。

表1 神州首要能量物質(zhì)探明貯量（1999）

石油 煤炭 天然煤氣

貯量 3.3Bt 114.5Bt 1.31Tm

3占世界貯量比2.30% 11.60% 0.90%

貯量/產(chǎn)量 20.6 110 5

5全球貯量/產(chǎn)量值41 230 61.9

資料來歷：神州能量物質(zhì)信息網(wǎng)

表2 加速建設(shè)在建礦

地區(qū) 在建礦井?dāng)?shù) 在建能力（萬噸）

華北地區(qū) 11 3690

東北地區(qū) 7 1535

華東地區(qū) 5 940

中南地區(qū) 1 240

西南地區(qū) 1 180

西北地區(qū) 1 150

合計 26 6735

資料來歷：按照涉及集會資料整理

表3 神州煤炭各類類的據(jù)有比例

按含碳量 低變質(zhì)煙煤 中變質(zhì)煙煤 貧煤白煤 褐煤

比例 33%

按含硫量 特低硫煤、低硫煤 低中硫、中硫煤

比例 56% 33%

按灰分 低中灰、中灰煤 特低灰、低灰煤

比例 76% 22%

按發(fā)燒量 發(fā)燒量高、中高熱值煤 中低熱值煤

比例 92% 很少

五、總結(jié)

我國煤炭資源富厚，是上風(fēng)礦產(chǎn)，是煤炭作為我國主體能量物質(zhì)的重要物資基礎(chǔ)?？墒?，煤炭資源近況不容樂不雅，勘探程度低、經(jīng)濟(jì)可采儲存有的數(shù)量和

人均據(jù)有量少，資源浪費(fèi)緊張，生態(tài)環(huán)境和水資源緊張制約著煤炭資源的研發(fā)，必須科學(xué)地、客不雅地認(rèn)識我國煤炭資源上風(fēng)和資源近況。

同時也要看到，隨著煤炭科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤炭可能轉(zhuǎn)化成為新型潔凈能量物質(zhì)，減少研發(fā)使用過程當(dāng)中所造成的污染。最近十多年來潔凈煤技術(shù)產(chǎn)生重大沖破，今朝我國已經(jīng)研究出脫硫、脫氮、除塵和煤炭氣化、液化、水煤漿等技術(shù)。這些個技術(shù)的發(fā)展和推廣，將使煤炭的應(yīng)用基本上可以興許達(dá)到環(huán)保要求，從而樹立起全新的形象。此外，煤炭的應(yīng)用范疇不斷拓寬，正在慢慢開脫單純的一次性能量物質(zhì)形象。在炭化工方面，今朝已經(jīng)可以從煤炭中提煉出硅、木焦油、苯等上百種化工產(chǎn)物。煤炭液化和“煤變油”技術(shù)的研發(fā)，使煤炭改變了其原始的固體型態(tài)，使用范疇至關(guān)廣漠。煤炭是我國最安全、最經(jīng)濟(jì)、最靠患上住的能量物質(zhì)。我國煤炭資源總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)跨越石油和天然煤氣資源；隨著高科技的推廣應(yīng)用，煤炭出產(chǎn)成本正在并將繼續(xù)減低；潔凈煤技術(shù)已取患上重大沖破，這些個都將使煤炭成為價格低廉、潔凈、靠患上住的能量物質(zhì)。

第四篇：榆林市煤炭資源開發(fā)及補(bǔ)償情況調(diào)研報告(節(jié)選)

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組成專題調(diào)研組于7月上旬組織部分政協(xié)委員和市直有關(guān)部門的同志，就我市煤炭資源開發(fā)及補(bǔ)償政策、機(jī)制問題，進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組深入榆陽、神木、府谷等縣區(qū)的部分企業(yè)進(jìn)行了實地調(diào)查，召開了座談會進(jìn)行了深入討論，形成了“榆林市煤炭資源開發(fā)及補(bǔ)償情況調(diào)研報告”，現(xiàn)節(jié)選主要內(nèi)容，供地礦工作人員參考交流。

榆林市煤炭資源開發(fā)及補(bǔ)償情況調(diào)研報告（節(jié)選）

一、榆林市煤炭資源開發(fā)基本情況

榆林是煤炭資源富集區(qū)，全市煤炭資源的預(yù)測儲量為2714億噸，探明儲量為1447.74億噸，分別占全省的70%和86%，占全國探明儲量的12%。

我市煤炭工業(yè)從“七五”起步，經(jīng)過二十多年的努力，已經(jīng)取得了重大成就。特別是進(jìn)入本世紀(jì)以來，煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，勢頭強(qiáng)勁，實現(xiàn)了歷史性突破。目前已形成了以大柳塔、榆家梁和榆樹灣煤礦為代表，大中小礦井齊全，國家、地方、個人聯(lián)合開發(fā)的格局。2009年，全市煤炭產(chǎn)量首次突破2億噸大關(guān)，達(dá)到2.1億噸，同比增長35%，成為全國第二產(chǎn)煤大市。2010煤炭產(chǎn)量達(dá)2.57億噸,同比增長22.9%，全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)值888.46億元，實現(xiàn)稅費(fèi)150.3億元，利潤369.9億元，稅費(fèi)占財政收入的37.5%。煤炭工業(yè)已成為全市的龍頭骨干財源。以煤炭為主的資源開發(fā)帶動了交通運(yùn)輸、電力、通訊、建筑、建材、旅游、餐飲等行業(yè)的發(fā)展，使榆林成為西部乃至全國最有活力的地區(qū)之一,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入了快速發(fā)展時期。

二、煤炭資源開發(fā)中存在的主要問題

（一）煤炭資源總量豐富但我市煤炭資源擁有量卻明顯不足

目前，國家已明確的煤炭資源分配總量為491.67億噸，其中神華集團(tuán)占有資源106.87億噸，占已明確資源分配總量的21.58%，陜煤集團(tuán)占有資源60.87億噸，占已明確資源分配總量的12.38%，其他外省企業(yè)占有資源311.15億噸，占已明確資源分配總量的48.81%，榆林地方企業(yè)占有資源84.73億噸，占已明確資源分配總量的17.23%。目前，全市礦區(qū)已進(jìn)行探礦權(quán)登記的井田項目有55個，勘探面積7039平方公里，其中我市地方企業(yè)登記探礦權(quán)的井田有22個，勘探面積1450平方公里,勘探項目、勘探面積分別占40 %、17%，資源占有量明顯不足。

（二）資源浪費(fèi)嚴(yán)重，超強(qiáng)度開采、超能力生產(chǎn)現(xiàn)象普遍

一是資源消耗高，煤炭回采率低。二是棄貧采富，資源綜合利用率低。三是淺層煤沒有得到合理釋放。四是規(guī)劃不合理。對煤炭資源開發(fā)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，開發(fā)力度大，幾乎形成“遍地開花”的全面開采局面，按照目前這種形勢，資源開發(fā)遠(yuǎn)景不容樂觀。

（三）對煤炭資源的掠奪式開采和高耗能、高污染企業(yè)的大量存在，使礦區(qū)環(huán)境日益惡化

1、采空區(qū)塌陷問題令人擔(dān)憂。隨著資源開采的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源環(huán)境承載壓力進(jìn)一步加大，生態(tài)恢復(fù)治理和生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。

2、“三廢”污染問題仍然突出，工業(yè)“三廢”排放量逐年增加，地表水污染呈上升趨勢。

3、地下水遭到嚴(yán)重破壞。地下資源的大量開采，地表水、地下水大面積滲漏，導(dǎo)致不少井泉下漏、淤壩干涸、樹林枯死、礦區(qū)不少地方發(fā)生水荒。

4、安全隱患增多。首先，受采煤方法限制，房柱式硐室開采導(dǎo)致工作面無法實現(xiàn)全負(fù)壓通風(fēng)，工作面空頂作業(yè)，頂板事故頻發(fā)。其次，煤層自燃傾向嚴(yán)重，礦井防治水任務(wù)艱巨。

再次，煤礦安全欠賬多，技術(shù)裝備落后。影響安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展的因素仍然存在。大規(guī)模的資源開發(fā)，使榆林本來脆弱的生態(tài)環(huán)境雪上加霜，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的問題開始顯現(xiàn)，其累積效應(yīng)一定程度上將形成代際轉(zhuǎn)移，對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重隱患。

（四）中省企業(yè)、地方政府、地方企業(yè)和群眾的矛盾日益突出

1、在資源占有上，中省企業(yè)有明顯優(yōu)勢，地方企業(yè)無法與之競爭。我市有不少煤、油、氣、鹽資源重疊共存的地區(qū)，長慶已登記了油氣探礦權(quán)，地方企業(yè)要開采煤、鹽，必須經(jīng)其簽字同意。神華棄而不采的煤炭資源，地方企業(yè)要開采，也必須經(jīng)神華同意。地方政府對類似問題毫無辦法。地方對央企提出的一些問題，他們則以“你們找中央去說”的理由進(jìn)行搪塞。

2、地企矛盾突出。地方煤礦對解決環(huán)境、學(xué)校建設(shè)、學(xué)生上學(xué)、群眾用煤、貧困戶的生活、就業(yè)等問題都給予了很大支持，企業(yè)和群眾矛盾較少。中央企業(yè)基本不考慮此類問題，地企關(guān)系緊張，糾紛不斷。

3、對于塌陷區(qū)的治理不重視。部分煤炭企業(yè)只重視開采和經(jīng)濟(jì)效益，對開采造成的塌陷問題不夠重視，有的只是給村民一定補(bǔ)償，造成了“重補(bǔ)償，輕治理”現(xiàn)象，長此以往，將給群眾的生產(chǎn)生活帶來深遠(yuǎn)的影響，為該地區(qū)以后的發(fā)展埋下嚴(yán)重隱患。

（五）財稅分配不合理，利益均衡機(jī)制缺失，引發(fā)各方利益沖突日益突出，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會建設(shè)

1、稅收的縱向分配不盡合理?，F(xiàn)行稅制把收入來源穩(wěn)定、稅源集中、增值潛力大的稅種，都列為中央稅或共享稅。由于缺乏科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，直接導(dǎo)致中、省、市縣收入分配的不均衡，嚴(yán)重制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2005年至2010年，榆林市上劃中央和省上收入占財政總收入的比重64.4%上升到68.7%，而留市縣收入比重由35.6%下降到31.3%。2010年全市財政總收入400.8億元，其中市縣財政收入僅為125.5億元。市縣財政基本上仍屬于“吃飯型”財政，造成媒體所說的“富資源，窮財政”現(xiàn)象。

2、稅收與稅源背離，造成區(qū)域間不合理的稅收轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)行稅制造成的稅收與稅源背離。總公司統(tǒng)一匯總納稅，使分、子公司所在地榆林的稅收轉(zhuǎn)移到總公司所在地；跨區(qū)經(jīng)營造成生產(chǎn)、經(jīng)營地榆林的稅收向注冊地的轉(zhuǎn)移。本應(yīng)體現(xiàn)為資源輸出地的稅收，反而流到了資源輸入地。這種稅收收入由欠發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)達(dá)區(qū)域的轉(zhuǎn)移，既影響了經(jīng)濟(jì)公平和社會公平，又嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，致使“貧者愈貧，富有愈富，惡性循環(huán)，周而復(fù)始”。2010年神東煤炭分公司東勝結(jié)算部、神朔鐵路公司應(yīng)繳企業(yè)所得稅實行北京神化股份有限公司總機(jī)構(gòu)匯繳后分配各分支機(jī)構(gòu)，致使應(yīng)繳企業(yè)所得稅從榆林被轉(zhuǎn)移1.77億元。

3、稅費(fèi)政策不合理，資源稅制度不合理造成的背離，地方損失太大。近年來，煤炭資源產(chǎn)品價格大幅度上漲，但由于資源稅實行從量計征并且稅額偏低，使榆林無法得到這些資源產(chǎn)品價格上漲所帶來的稅收利益。2010僅煤炭產(chǎn)量2.57億噸,完成產(chǎn)值888.46億元。而地方財政收入僅為125.5億元，反差太大。企業(yè)所得稅中、省、市、縣分配比例為60%、20%、10%、10%，市縣分配比例僅占20%，財政增收的大部分被中省集中，2010年兩稅收入225.95億元，比2005年增長了4.5倍，而返還卻沒有明顯增長。資源稅的計征依據(jù)是按銷售量或自用量確定的，而不是按儲量來確定，既流失了稅源，又助長了掠奪式開采。中央企業(yè)不執(zhí)行省以下政府的收費(fèi)項目，導(dǎo)致了現(xiàn)代化大型煤礦的貢獻(xiàn)還比不上裝備落后的小煤礦的貢獻(xiàn)。如神華能源股份公司拒繳地方煤炭價格調(diào)節(jié)基金問題。若按2008-2010年的煤炭產(chǎn)量測算，該公司3年共少繳煤炭價格調(diào)節(jié)基金38.4億元，其中按2010年煤炭產(chǎn)量6680.7萬噸計算少繳13.4億元。

三、建議與意見

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，創(chuàng)新資源開發(fā)思路

按照中央的要求，徹底改變過去單純追求GDP和財政收入增長的觀念，樹立可持續(xù)發(fā)

展觀念，更好的滿足民生需求，著眼于社會建設(shè)和文化建設(shè)，切實提升我市的綜合競爭力。處理好中央與地方利益，不僅要考慮中央的利益，也要照顧好地方的利益，做到局部利益與整體利益相統(tǒng)一。要切實認(rèn)識到中省企業(yè)并不代表中省政府，也不代表全局和整體利益。沒有地方利益就談不上整體利益，只有承認(rèn)地方利益，放手發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，才能找到中央與地方利益的最佳結(jié)合點，才能使榆林資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，才能對中央對整體貢獻(xiàn)更大。一個地方和群眾正當(dāng)利益不能保證的榆林必定是一個不穩(wěn)定的榆林，最終只能危害國家能源基地這樣一個整體利益。因此，要敢于為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)去爭取資源配置權(quán)、規(guī)劃權(quán)、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控權(quán)和為老百姓謀福祉的辦事權(quán)。

（二）積極推進(jìn)資源有償使用，建立有利于保護(hù)資源的開發(fā)利用的政策體系

1、建立資源有償使用制度。應(yīng)當(dāng)停止對各類資源的行政劃撥，停止無償或低價出讓資源。國家應(yīng)盡快制定資源價格體系，為開發(fā)企業(yè)配置資源，應(yīng)從制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)行市場運(yùn)作，公開拍賣、掛牌出讓。要規(guī)范采礦權(quán)價款評估辦法，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化管理。對已開采和決定開采的礦區(qū)，要按“一次置權(quán)，分期付款”的原則，公開拍賣采礦權(quán)。對已取得采礦權(quán)的企業(yè)，我們應(yīng)爭取以地上資源如土地、水等資源換取股份，合作開采。

2、創(chuàng)新制度設(shè)計，建立平等的市場準(zhǔn)入機(jī)制。應(yīng)深化能源工業(yè)市場化改革，由政府做好開發(fā)項目的前期工作，用招、拍、掛的方式選擇投資者,為各類企業(yè)參與能源資源開發(fā)，創(chuàng)造平等的準(zhǔn)入和競爭機(jī)制；外來投資的大型資源開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)吸收當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以資本入股，保障開發(fā)地有一定的投資權(quán)。如神木縣紅柳林煤礦，是省、市、縣合作的典型代表，該礦神南公司（省屬企業(yè)）占51%的股份，市上占24%的股份，縣上占25%的股份，并由縣上派四名人員進(jìn)駐該礦，任副總等職，協(xié)調(diào)企業(yè)與地方的關(guān)系。

3、制定資源綜合開發(fā)的詳細(xì)規(guī)劃和相應(yīng)的法律法規(guī)。通過國家規(guī)劃、法律和法規(guī)的權(quán)威性，解決煤、氣、油、鹽等資源重疊的開發(fā)和伴生資源綜合開發(fā)的問題，解決超計劃、超設(shè)計能力開采和資源浪費(fèi)的問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)能源化工基地的可持續(xù)發(fā)展。

4、努力爭取中省政府賦予市縣政府一定的資源處置權(quán)和知情權(quán)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的資源處置也應(yīng)征求市縣政府的意見。邊角礦區(qū)由縣級政府按照規(guī)劃組織開采，可以參照鄂爾多斯市的做法，將邊角資源配置給實施技術(shù)改造和進(jìn)行資源整合的煤炭企業(yè)。盡快釋放淺層煤，《中華人民共和國煤炭法》第二十九條規(guī)定“國家鼓勵煤礦企業(yè)進(jìn)行復(fù)采或者開采邊角殘煤和極薄煤”，這既有利于保護(hù)環(huán)境、合理利用資源，又在一定程度上抑制了非法亂采。

5、合理規(guī)劃，有序開發(fā)。對煤炭資源開發(fā)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理分布，統(tǒng)籌開發(fā)，改變煤炭資源全面開采局面，實現(xiàn)長久可持續(xù)開發(fā)。

（三）要按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)，誰引發(fā)、誰治理”的原則，加大依法治理力度，做好生態(tài)保護(hù)工作

1、應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對榆林采煤塌陷區(qū)進(jìn)行權(quán)威性鑒定、評估，研究恢復(fù)方案。對因采煤導(dǎo)致的地面塌陷和裂縫，利用高科技進(jìn)行一次系統(tǒng)調(diào)查；對已經(jīng)造成破壞的予以及時修復(fù)；對可能發(fā)生的地區(qū)進(jìn)行預(yù)防和補(bǔ)救。要遵照《礦產(chǎn)資源法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《礦產(chǎn)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》制定礦區(qū)開采沉陷治理補(bǔ)償辦法及實施細(xì)則。

2、要采取綜合措施，加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作。特別要注意煤炭開采導(dǎo)致地下水漏失，大力推廣保水采煤法。煤炭和水資源相互交錯存在的地區(qū)，必須以保護(hù)水資源為原則。在水源地不提倡大規(guī)模植樹，以減少水資源的蒸騰損失。要組織技術(shù)力量，對當(dāng)?shù)氐叵滤膬α?、質(zhì)量、分布、補(bǔ)排等條件作系統(tǒng)勘察和了解，并劃定水源保護(hù)區(qū)加以保護(hù)。

3、要適當(dāng)提高和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，多方面、多渠道籌措資金，搞好環(huán)境綜合治理。一是強(qiáng)化企業(yè)特別是大型企業(yè)環(huán)境破壞賠償意識，落實企業(yè)的出資義務(wù)和治理責(zé)任，提高環(huán)境保護(hù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。要建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金，為治理環(huán)境籌集足夠的資金。

按照“企業(yè)所有、政府監(jiān)管、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，直接存入財政部門指定銀行開設(shè)的保證金專戶。本金及利息屬采礦人所有，在其履行地質(zhì)環(huán)境治理義務(wù)后，經(jīng)驗收合格，保證金及利息返還采礦人，否則不予返還。二是加大西部礦業(yè)大省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)地方分成比例，即由現(xiàn)行的中省各半改為中央、地方各占40%、60%。三是要建立有效的資源補(bǔ)償機(jī)制，公開拍賣采礦權(quán)時提取一定比例的資金，加上增加的資源補(bǔ)償費(fèi)，一并用于解決因采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境的破壞和當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活問題。

（四）出臺相關(guān)的扶持政策，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)的建設(shè)，切實改善當(dāng)?shù)厝罕娚?、生活和生產(chǎn)條件

1、加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，特別是在生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)扶持、群眾生活生產(chǎn)等領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移支付，支持資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、作為能源化工基地建設(shè)投資主體的中央企業(yè)、省級企業(yè)及外資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做負(fù)責(zé)任的企業(yè)，在環(huán)境保護(hù)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、安排勞動力就業(yè)等方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，與地方政府共同為榆林的科學(xué)發(fā)展、共富共贏、和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

3、針對具體情況，應(yīng)借鑒府谷縣新民鎮(zhèn)的做法，成立村企聯(lián)合黨支部。村干部到企業(yè)任民調(diào)副礦長或副經(jīng)理，具體協(xié)調(diào)村企之間的矛盾和爭議。鼓勵村民以多種形式參與企業(yè)經(jīng)營，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸收本地村民入股，不愿入股者給予一定補(bǔ)償。在用工上，優(yōu)先本地群眾，一些技術(shù)要求不高的工程包給本地群眾，切實增加群眾的財產(chǎn)性收入。

4、要密切關(guān)注采空區(qū)、塌陷區(qū)的群眾生活狀況。針對資源開發(fā)給群眾帶來的各種困難，要拿出切實可行的解決幫扶措施，協(xié)調(diào)煤炭開采企業(yè)按照噸煤利潤一定比例，確定合理的幫扶資助額度，在村民吃水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、培訓(xùn)、農(nóng)資、養(yǎng)老等方面積極扶持資助，不斷提高群眾生活水平。

（五）加大財稅體制改革力度，逐步解決稅收與稅源背離問題，促進(jìn)地方財政經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與和諧社會構(gòu)建

1、調(diào)整原煤資源稅政策。將計征依據(jù)由從量計征改為從價計征。應(yīng)按資源消耗量，而不應(yīng)只按產(chǎn)量計征。在計征依據(jù)未改之前，建議調(diào)整資源稅稅額，以此調(diào)節(jié)級差收益，增加地方財政收入。

2、充分發(fā)揮西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的作用，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議中央對總部設(shè)在西部的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，而總部不在西部、僅在西部設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)的企業(yè)不實行稅收優(yōu)惠，以此加快西部發(fā)展，縮小東西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。

3、完善能源化工基地分稅制財政管理體制。一是適當(dāng)提高榆林市縣增值稅和所得稅的分享比例，達(dá)到既保證中央又促進(jìn)榆林化工基地科學(xué)發(fā)展的目的。二是建議中央對稅收與稅源背離嚴(yán)重的榆林，給予專項轉(zhuǎn)移支付，使當(dāng)?shù)卣邢鄳?yīng)財力去解決能源化工基地建設(shè)中存在的突出問題。

第五篇：地區(qū)缺水調(diào)研報告

全縣農(nóng)村居民用水比較困難，全縣以村為單位，大量挖井取水，若還不能解決生活用水，以村為單位，就近運(yùn)水送水，地區(qū)缺水調(diào)研報告。

象山干旱是建國以來最為嚴(yán)重的，縣委縣政府對旱情非常重視，措施得力，居民生活用水基本保障，人心穩(wěn)定,全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展平穩(wěn)。為解決爵溪產(chǎn)業(yè)用水之急，預(yù)備投資9200萬方，展設(shè)12.5公里管道，從白墩水庫引水管道正在緊張進(jìn)行中，近期可應(yīng)急供水。白墩水庫集域面積41平方公里，水庫增容建設(shè)完成后，年總產(chǎn)業(yè)供水量2400萬方，總投資達(dá)3億元。已經(jīng)開工建設(shè)上張水庫，總庫容近2000萬方，總投資2.8億元。規(guī)劃建設(shè)泗洲頭水庫,總庫容4000萬方，預(yù)計總投資7億方。從白溪水庫引水5萬噸，已經(jīng)寧波協(xié)調(diào)將著手建設(shè)?？h里規(guī)劃將水庫和供水連萬網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化配置水資源，進(jìn)步供水保障率。

二、爵溪缺水狀況及對產(chǎn)業(yè)影響

爵溪是象山城區(qū)的一個街道，是象山重要的產(chǎn)業(yè)基地，也是我省著名的針織品出口基地?？?cè)丝?.8-2.9萬人，其中本地人口1.3萬人，面積約10平方公里左右。2003年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值46.5億元，財稅收進(jìn)達(dá)1.1億元，調(diào)查報告《地區(qū)缺水調(diào)研報告》。

目前，街道內(nèi)聚集了眾多品牌針織企業(yè)，已形成印染、織造、繡花、成衣、加工貿(mào)易等為一體的針織服裝產(chǎn)業(yè)鏈，是一個層次較高、具有一定輻射功能、積聚能力強(qiáng)的紡織生產(chǎn)、出口基地。象山旱情對爵溪生產(chǎn)用水影響最大。爵溪日用水需4萬噸，其中生活用水3000－5000噸左右，其余大部分為產(chǎn)業(yè)用水，其中漂染企業(yè)日需水2.5－3萬噸。2003年大旱以前，象山縣城丹城、爵溪管道已聯(lián)網(wǎng)供水，日供水4萬噸。目前，城區(qū)管網(wǎng)向爵溪日供水8000－10000噸，盡量保證居民生活用水需求與部分產(chǎn)業(yè)對優(yōu)質(zhì)水需求，街道在滿足生活用水需求外，企業(yè)用水根據(jù)用水質(zhì)量要求與用水量統(tǒng)籌安排。本地自備水源日供水可達(dá)5000噸。缺水由企業(yè)自行從溪坑、河道拉水，不足部分從外地運(yùn)水，經(jīng)改裝的運(yùn)水車輛100多輛，最高峰時企業(yè)日拉水2萬噸。

企業(yè)針對用水不足己采取各種措施調(diào)整。該縣最大的產(chǎn)業(yè)用水戶海達(dá)針織染整有限公司用水狀況：

海達(dá)針織染整有限公司是一家漂洗、染色企業(yè)，是一家為爵溪300多家企業(yè)提供原料的上游企業(yè)，共有工人1000多人，固定資產(chǎn)總投資1.5億，2003年交稅2000萬元。該企業(yè)也是爵溪耗水、耗電最大的企業(yè)，高峰日耗水近2萬噸，用電裝機(jī)達(dá)6000千瓦（全鎮(zhèn)用電裝機(jī)13萬千瓦）。目前城區(qū)自來水天天向該企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)水4000方，水價每方2.2元，其余用水由企業(yè)雇車?yán)?，現(xiàn)有拉水20車輛輛左右，天天拉水6000方左右，日增加本錢2－3萬。

企業(yè)應(yīng)對缺水新增了循環(huán)水利用裝置，已在內(nèi)部展設(shè)水循環(huán)利用管道，開始著手節(jié)水工藝改造，同時進(jìn)口低耗水設(shè)備，新設(shè)備漂染1噸布耗水從原先的10方水下降到1.2方水，企業(yè)日用水總量也從2萬噸下降到1萬噸左右。企業(yè)在缺水、缺電下生產(chǎn)正常，產(chǎn)品供不應(yīng)求，企業(yè)不斷在更新設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)改造投進(jìn)，上半年企業(yè)交稅600萬元。