第一篇：“垃圾圍村：”調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告

——走進(jìn)青島市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

儲運(yùn)與建筑工程學(xué)院

夏歡 王文林

摘要

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的高速發(fā)展，我國的農(nóng)村建設(shè)也步入了一個(gè)新的階段。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)文化的飛速進(jìn)步，農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾卻沒有得到及時(shí)有效的處理，“垃圾圍村”現(xiàn)象成為了影響甚至阻礙農(nóng)村發(fā)展的重要因素。目前大多數(shù)中國農(nóng)村在垃圾分類處理方面舉步維艱，那么作為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的青島開發(fā)區(qū)下轄農(nóng)村是否也存在同樣的問題？產(chǎn)生種種問題的原因何在？我們該如何走出一條自己的垃圾分類處理之路？帶著這些疑問，我們調(diào)研小組利用20余天的時(shí)間，通過開展村民環(huán)境意識的調(diào)查問卷，走訪環(huán)保局、街道辦事處、村委會，就村民環(huán)境意識與生活垃圾分類現(xiàn)狀作了比較深入的了解與分析，最后，從提高村民環(huán)境意識與倡導(dǎo)生活垃圾分類處理的角度出發(fā)并展開思考，提出切實(shí)可行的建議。

關(guān)鍵詞：

垃圾 農(nóng)村垃圾 生活垃圾 垃圾分類 制度措施 沼氣發(fā)電 術(shù)語界定：

生活垃圾：生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物

垃圾分類：是將垃圾按可回收再使用和不可回收再使用的分類法為垃圾分類

環(huán)境意識：依據(jù)人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的依賴關(guān)系以及環(huán)境對人類活動的限制作用，認(rèn)識或理解人與自然關(guān)系的理論、思想、情感、意志等意識要素與觀念形態(tài)的總和。

前言

近幾年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到了很大的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于高科技產(chǎn)品，消費(fèi)數(shù)量逐漸增加。因而，在農(nóng)村的日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的垃圾日益增多。但農(nóng)民亂倒垃圾的陋習(xí)以及農(nóng)村缺乏像城市那樣的垃圾處理系統(tǒng)和機(jī)制，導(dǎo)致垃圾亂堆亂放日積月累。當(dāng)前農(nóng)村垃圾問題的形勢日益嚴(yán)峻，這對農(nóng)村的生活、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了十分惡劣的影響。垃圾無人處理是農(nóng)村面臨的一個(gè)大問題，現(xiàn)已成為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。對此，我們實(shí)踐隊(duì)進(jìn)行了這次非常有意義的社會調(diào)研活動。

去年零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)通過社會調(diào)研活動很好的解決了“垃圾圍城”的問題。在此基礎(chǔ)上，隊(duì)員們意識到了在農(nóng)村垃圾問題的嚴(yán)重性。因此，為了探究青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村究竟面臨何種局面，更為重要的是，我們?nèi)绾卫谩袄诸悺边@把利劍沖出“垃圾圍村”的困擾。

2012年8月19日零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)12名成員在青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村進(jìn)行了為期近20天的實(shí)地調(diào)查。期間我們走訪了開發(fā)區(qū)十多個(gè)村莊，深入了解垃圾污染及垃圾分類處理狀況；隊(duì)員們自己動手進(jìn)行了垃圾分類統(tǒng)計(jì)。在這些過程中我們綜合運(yùn)用問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、咨詢訪談等方式對開發(fā)區(qū)的垃圾及垃圾分類狀況進(jìn)行研究，在獲得數(shù)據(jù)之后，我們運(yùn)用了數(shù)據(jù)交叉、圖表對比的方法對青島開發(fā)區(qū)的居民環(huán)境意識與生活垃圾狀況進(jìn)行了深入細(xì)致的分析。得到一線資料后，我們又先后到

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市政公司、環(huán)保局就之前發(fā)現(xiàn)的問題，向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做了采訪和交流。

我們團(tuán)隊(duì)的12名主力隊(duì)員，5名隊(duì)員來自建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)，都是一群愛護(hù)環(huán)境關(guān)注我們美好家園的有為學(xué)生。通過這次直面社會熱點(diǎn)問題的調(diào)研，我們努力來揭示青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀，提高公眾對垃圾及其危害的認(rèn)識，積極倡導(dǎo)居民進(jìn)行垃圾分類，并且以開發(fā)區(qū)正在進(jìn)行的“創(chuàng)城”計(jì)劃為契機(jī)，在馬濠公園開展了以“環(huán)保在身邊”為主題的環(huán)保宣傳活動，宣傳正確處理垃圾的必要性，普及垃圾分類知識，真正提高居民環(huán)境意識，保護(hù)我們的綠色家園。

就目前而言，我國對生活垃圾處理的研究已經(jīng)形成相當(dāng)成熟的理論體系。其中城市的垃圾分類處理取得了顯著成效，但在農(nóng)村由于種種原因，垃圾分類處理實(shí)行起來困難重重。就青島開發(fā)區(qū)而言，盡管政府每年花費(fèi)大量的資金用于垃圾處理，并且也在積極宣傳動員廣大居民進(jìn)行垃圾分類處理，但成效甚微；在居民環(huán)境意識方面，僅僅是號召，如何從根源上提高，讓大家積極主動的參與，還有很長的路要走.我們也一直在努力探究產(chǎn)生種種問題的的原因，顯然，本次的暑期實(shí)踐調(diào)研能夠幫助我們更為廣泛系統(tǒng)的對這些問題進(jìn)行研究，從而提出合理可行的建議。

正文

一、國外農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

1.1 歐盟：隨意亂倒垃圾是犯罪

在歐盟的一些村莊里，張貼著“隨意亂倒垃圾是犯罪，此類行為將記錄在案”的告示。而同樣，如果地方政府不能為農(nóng)村社區(qū)居民提供垃圾收集的服務(wù)或不按分區(qū)規(guī)劃管理新住宅的開發(fā)，也將受到農(nóng)村社區(qū)居民的起訴。

歐盟所有的農(nóng)村社區(qū)生活垃圾都由市政當(dāng)局集中收集和處理。垃圾箱和垃圾收集處理的費(fèi)用由地方政府征收的房地產(chǎn)稅及其他稅收支付。

農(nóng)民家中一般有兩個(gè)不同顏色的垃圾箱，一個(gè)裝有機(jī)垃圾，另一個(gè)裝無機(jī)垃圾。收取垃圾時(shí)，工作人員如果發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)則對垃圾進(jìn)行分類，或把不適當(dāng)?shù)臇|西放到垃圾里，將會拒絕收集這些垃圾箱甚至罰款。1.2 美國：垃圾公司深入鄉(xiāng)村

美國農(nóng)村的垃圾處理，一般由規(guī)模不大的家庭公司來承擔(dān)。公司的員工也是農(nóng)民，他們開著小垃圾車，到各家各戶收取垃圾，同時(shí)也收取一定費(fèi)用。而每家每戶都有一個(gè)帶輪子的垃圾箱，每天早晨送到公路邊，由專車帶走分類垃圾。雖然美國的農(nóng)民住得分散，但是，垃圾公司會深入到每個(gè)鄉(xiāng)村的每個(gè)角落。1.3 日本：各種垃圾分類回收

在日本，垃圾分類非常清楚，能回收的垃圾與生活垃圾都分開投放，各放其箱。在有些地方每周回收不同的垃圾，包括玻璃制品、不燃物質(zhì)(塑料、橡膠、皮革等)、金屬、家電等。這樣的好處是，垃圾車裝運(yùn)同一種垃圾，可直接送到處理廠去處理，省工、省時(shí)。日本運(yùn)送垃圾的垃圾車也很講究，全部是自動封閉式、自動加壓式的，裝車的垃圾可以自動壓實(shí)，易拉罐之類的廢棄物可以壓扁成片。

二、我國農(nóng)村垃圾處理狀況

農(nóng)村地區(qū)歷來有回收廢舊物品的習(xí)慣，但是隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，農(nóng)民生活水平的提高，垃圾產(chǎn)生量也隨之加大，然而廢品回收的品種確越來越少，再加上沒有專門的垃圾收集措施，致使大部分垃圾如有機(jī)垃圾得不到合理的收集與處理處置。目前，廢品回收以包裝廢品如紙類、塑料、玻璃、金屬等為主，而

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零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

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且紙類、金屬類和塑料瓶類包裝廢得到了較為廣泛和自由的回收利用，廢塑料瓶的利用主要以經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的PET瓶(如可樂瓶等)、PP、PE中空容器為主，但由于塑料袋其價(jià)值較低，只有很少被回收，大部分被當(dāng)作垃圾丟棄。目前，大多數(shù)的廢品收購人員并不回收塑料袋，除了個(gè)別人員回收品質(zhì)較好的塑料袋，收購的價(jià)值不等，致使大量塑料袋使用后被棄之于村莊四周，形成“白色污染”?；厥辗绞街饕獮榛厥杖藛T上門回收廢品或是在垃圾傾倒點(diǎn)分揀廢品。但是在我國，這些活躍在農(nóng)村的廢品回收人員尚處于自發(fā)狀態(tài)，其驅(qū)動因素主要是經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有收購站要的就收，如果不要，雖然是有用的廢品但也不收，對于一些利潤低而且處理難度大的物質(zhì)造成資源的極大浪費(fèi)。2.1、我國農(nóng)村的幾種垃圾處理模式

2.1.1農(nóng)村生活垃圾處理傳統(tǒng)模式

傳統(tǒng)生活垃圾處理模式中，生活垃圾被隨意拋棄、露天堆放，有的甚至被堆放于河道兩旁，形成了垃圾繞村圍河的現(xiàn)象。生活垃圾的任意露天堆放，任雨水沖淋，形成了大面積的水源污染，也是造成水體富營養(yǎng)化的一個(gè)重要原因；而且垃圾中含有的有毒物質(zhì)以及在堆放過程中產(chǎn)生的有害物質(zhì)被雨水沖刷后，混合流入農(nóng)村居民的地表飲用水源，是對農(nóng)村居民飲用水健康的極大威脅。隨著新農(nóng)村建設(shè)的開展，不少農(nóng)村己經(jīng)意識到生活垃圾的危害性，為了達(dá)到“村容整潔、環(huán)境衛(wèi)生”的目標(biāo)，對堆積于村內(nèi)的生活垃圾進(jìn)行了清理，清理出村的垃圾進(jìn)行了填埋、焚燒等處理，但仍有部分尚未處理，僅是將污染進(jìn)行了地點(diǎn)轉(zhuǎn)移，沒有做到垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”目標(biāo);而焚燒和填埋也只是露天焚燒、簡易填埋，沒有任何防護(hù)措施，不僅污染了大氣和土壤，也為以后的環(huán)境健康埋下了隱患。

2.1.2 垃圾收集池式集中清運(yùn)處理模式

這種方式相對于模式一，在村中建造了若干水泥式垃圾收集池，每個(gè)收集池輻射服務(wù)周圍的約十幾戶農(nóng)村居民，每戶將自家生活垃圾混合收集后投放于垃圾收集池中，然后每戶輪流派人定期派人將池中垃圾清運(yùn)到遠(yuǎn)離村莊的垃圾集中處理點(diǎn)，進(jìn)行填埋或焚燒。這種管理模式基本上改變了垃圾在村中亂扔亂放的局面，生活垃圾清運(yùn)處理管理有了一套較為穩(wěn)定的路線。調(diào)查中的大部分農(nóng)村的生活垃圾處理采用了這種模式。這種模式的缺點(diǎn)就是垃圾在收集池中仍處在一個(gè)露天堆放的狀態(tài)，不僅影響村容，如不及時(shí)清理垃圾堆放久了會產(chǎn)生臭氣，而且水泥建造的垃圾收集池由于沒有采用任何防滲防漏措施，在雨水沖淋下仍會對環(huán)境衛(wèi)生健康產(chǎn)生威脅。

2.1.3 村、戶收集相結(jié)合集中清運(yùn)處理模式

這種模式是目前新農(nóng)村中垃圾收集清運(yùn)比較成功的一個(gè)例子。首先每戶家里都各自有一個(gè)垃圾桶，每天的垃圾用垃圾袋混合收集于垃圾桶中，同時(shí)在村主要道路上設(shè)置若干垃圾收集箱，主要為來村莊觀光旅游的游人投放垃圾提供方便，村設(shè)有專門的垃圾收集人員定時(shí)將每戶和垃圾箱的垃圾集中收集運(yùn)輸?shù)嚼占c(diǎn)進(jìn)行處理。這種模式主要在建設(shè)生態(tài)旅游、文化旅游的村莊中推廣較多，這種生活垃圾處理管理模式收到了很好的效果，垃圾袋裝化也便于清運(yùn)人員收集運(yùn)輸，村容較整潔，垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象很少見。但處垃圾的最終處理還不是很理想，簡易填埋的方式還僅是將污染轉(zhuǎn)移，沒有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化和無害化。

2.2.青島開發(fā)區(qū)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理狀況

黃島區(qū)建區(qū)二十年來，一直按照“經(jīng)濟(jì)國際化、以港興區(qū)、區(qū)域城市化、科

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零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

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教興區(qū)”四大戰(zhàn)略積極推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，使得開發(fā)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，但由于傳統(tǒng)粗放的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式根深蒂固的影響，農(nóng)民對環(huán)境的認(rèn)識還沒有得到根本的轉(zhuǎn)變，許多環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境令人擔(dān)憂。加之，廣大農(nóng)村無法與城市享受同等程度的關(guān)注，垃圾處理問題更是得不到有效的解決，農(nóng)村甚至成為城市垃圾的消化地，環(huán)境不斷惡化，與新農(nóng)村建設(shè)提出的“村容整潔”目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

2.2.1開發(fā)區(qū)農(nóng)村垃圾處理狀況概述

為了對黃島開發(fā)區(qū)周邊農(nóng)村垃圾處理狀況有進(jìn)一步的了解，我們實(shí)踐隊(duì)成員歷時(shí)九天依次走訪了開發(fā)區(qū)辛安街道辦事處、長江路街道辦事處及薛家島街道等辦事處。并且根據(jù)街道辦事處的推薦，我們調(diào)研小組分別對臺子溝、朱戈莊、辛安村、花科子、丁家河等發(fā)展程度不同的農(nóng)村做了詳細(xì)的調(diào)查。

通過考察，我們發(fā)現(xiàn)發(fā)展水平越低的地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生越差。但部分農(nóng)村已修建生活垃圾堆放池或垃圾桶，并雇人定期收集、運(yùn)送生活垃圾。同時(shí)我們也采訪了許多村干部，從他們那里我們了解到，很少有村莊對垃圾進(jìn)行回收和分類處理，僅是籠統(tǒng)的把垃圾裝上垃圾車，就近進(jìn)行填滿處理。同時(shí)，據(jù)他們反映，農(nóng)村垃圾處理不當(dāng)?shù)脑蛑饕牵捍迕癍h(huán)保意識差和垃圾處理經(jīng)費(fèi)不足。但是有的村干部卻認(rèn)為“農(nóng)村就這樣”，結(jié)果見慣不怪，令我們心里很不是滋味。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶主要固體廢棄物（垃圾）分為生活垃圾、生產(chǎn)垃圾以及建筑垃圾，其中生活垃圾占很大比重，調(diào)查的村莊中，生活垃圾均占到80%以上（見圖1）。

圖1 農(nóng)村垃圾種類匯總圖

日常生活垃圾處理方式主要以隨意丟棄和集中起來送往垃圾處理站為主（見圖2）。而且由于各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和離開發(fā)區(qū)遠(yuǎn)近不同所致，發(fā)展水平較高的村擁有許多個(gè)生活垃圾堆放池或堆放桶，并且由專門的垃圾收運(yùn)車定時(shí)把垃圾運(yùn)送到垃圾處理站處理，因此村民在這樣的條件下已逐漸養(yǎng)成把垃圾集中起來的習(xí)慣，如丁家河社區(qū)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有77.27%的村民選擇將垃圾倒在垃圾桶里。但是，一些村由于村民因傳統(tǒng)觀念的束縛只會把垃圾隨意堆放或者焚燒處理，如臺子溝村，調(diào)查發(fā)現(xiàn)20.51%的村民將垃圾隨意丟棄，將近20%的村民將垃圾進(jìn)行焚燒處理，這種不正確的處理方法將會對環(huán)境造成重大危害。

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圖2 日常生活垃圾處理方式

2.2.2丁家河垃圾處理狀況描述

丁家河是隸屬于黃島長江街道辦事處一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施完善的社區(qū)，在考察中也是具有垃圾分類垃圾桶的幾個(gè)社區(qū)之一，是黃島開發(fā)區(qū)的典型示范社區(qū)。但是我們發(fā)現(xiàn)村民在投擲垃圾時(shí)，經(jīng)常只是隨意投放，并不會嚴(yán)格區(qū)分垃圾的類型，盡管每個(gè)果皮箱上都有明確的圖片提示，對一些常見垃圾作出了界定。當(dāng)然，桶內(nèi)情況不如人意。而且果皮箱中間煙蒂投擲桶基本上沒有任何作用，經(jīng)常被一些其他垃圾填充，沒有起到實(shí)質(zhì)作用。在對待垃圾分類處理這一問題上，仍有55%的居民沒有進(jìn)行過垃圾分類處理；在調(diào)查居民對垃圾正確處理方法了解多少時(shí)，有將近30%的居民選擇“不了解”。即使在典型社區(qū)，居民也僅是將垃圾放進(jìn)垃圾桶而已，并未對垃圾進(jìn)行分類正確處理，更不要說回收處理了。那些發(fā)展較慢的村莊，垃圾處理的狀況可想而知。2.2.3 開發(fā)區(qū)農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

目前，農(nóng)村生活垃圾處理方式仍以填埋為主，垃圾的收集方式仍為混合收集，一些有害物質(zhì)如干電池等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾，增加了無害化處理難度。另外，一些可回收資源利用物質(zhì)也是直接填埋，造成了資源的浪費(fèi)。而隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，農(nóng)村生活質(zhì)量提高，農(nóng)村生活垃圾在成分上也越來越復(fù)雜，對垃圾處理方式也就提出了更高的要求。但是，由于城鄉(xiāng)建設(shè)和長期以來壞習(xí)慣的影響，村內(nèi)街道上“三大堆”現(xiàn)象嚴(yán)重，村民們生活垃圾隨處丟放。這還是今后垃圾分類處理工作面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。就目前而言，開發(fā)區(qū)的生活垃圾處理還是運(yùn)往馬家樓垃圾填埋場進(jìn)行直接壓縮填埋。

三、農(nóng)村垃圾處理方面存在的問題與不足

在垃圾處理方面，由于農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，如不注意環(huán)境衛(wèi)生、垃圾隨處扔、污水隨便排；缺少科學(xué)知識、濫用化肥和農(nóng)藥；畜禽糞便隨意堆放等。另外，農(nóng)村環(huán)境治理財(cái)政資金有限，農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，許多農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，因資金、土地等原因開展緩慢。據(jù)介紹，近年來，雖然政府加大農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng)和農(nóng)村污水處理系統(tǒng)建設(shè)投資，但因投入資金有限，絕大多數(shù)垃圾仍沒有得到最終處置。農(nóng)村垃圾遍地的主要原因是治理機(jī)制不完善，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理。多年來垃圾管理工作一直是城鄉(xiāng)分治，城市垃圾有城

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管局（環(huán)衛(wèi)局）管理負(fù)責(zé)，農(nóng)村則一直處于無人管狀態(tài)，城管局（環(huán)衛(wèi)局）雖然開展了一些環(huán)衛(wèi)進(jìn)農(nóng)村活動，但由于方方面面的原因使得該項(xiàng)工作開展還很不到位，由于缺乏城鄉(xiāng)一體的垃圾收集清運(yùn)處理機(jī)制，導(dǎo)致我市遠(yuǎn)郊和廣大農(nóng)村垃圾無人管理造成環(huán)境的污染。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，令人擔(dān)憂的環(huán)境狀況沒有引起當(dāng)?shù)卣某浞种匾?，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備環(huán)衛(wèi)城管等職能機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍；有的村莊處理垃圾的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，甚至根本沒有；村“兩委”也遠(yuǎn)遠(yuǎn)未將環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生納入管理職責(zé)范圍。

3.1居民垃圾分類意識不足

3.1.1 不了解分類基本知識，缺乏分類意識

從調(diào)查問卷上看，僅有4%左右的人一直進(jìn)行垃圾分類處理 57%的受訪者不知道怎樣區(qū)分可回收垃圾和不可回收垃圾（見圖2）。在對村民進(jìn)行實(shí)際采訪中發(fā)現(xiàn)不少村民對垃圾分類認(rèn)識存在誤區(qū)，認(rèn)為廢品等同于可回收垃圾。許多村莊投資設(shè)立了專門的垃圾收集點(diǎn)，但大多數(shù)沒有分類垃圾箱，只是一個(gè)大垃圾池或大垃圾桶。公共道路上設(shè)有分類垃圾桶，缺少分類指導(dǎo)，村民不知道如何分類，大部分環(huán)衛(wèi)工人也不清楚分類標(biāo)準(zhǔn)，處理時(shí)完全混合，打消了居民分類積極性。

圖2 開發(fā)區(qū)村民垃圾分類意識現(xiàn)狀 3.1.2村民普遍用廢品換錢

村民在垃圾投放前進(jìn)行分選，將其中可以賣錢的部分保留下來，而不是分類投放。我國廢品回收出現(xiàn)在物資匱乏的年代，一定程度上緩解了資源緊張，長期以來村民普遍形成“廢品換錢”的意識。在許多發(fā)達(dá)國家，廢品回收作為垃圾處理的一部分，是一項(xiàng)環(huán)保措施。2010年12月28日青島市人民政府發(fā)布《關(guān)于加快我市再生資源回收體系建設(shè)的意見》，通過構(gòu)建再生資源回收體系，完善相關(guān)的政策、措施，用三年左右的時(shí)間，建立起比較完善的再生資源回收體系，實(shí)現(xiàn)再生資源，解決廢舊物資回收業(yè)中存在的規(guī)模偏小、違章占地搭建、影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境、無證照經(jīng)營、收贓、窩贓、銷贓等問題，廢品回收體系進(jìn)一步完善，村民更加愿意將廢品保留換錢，而不是分類投放。3.2政府在垃圾分類方面投入不足

在我們調(diào)查的過程中，當(dāng)問為什么不實(shí)行垃圾分類的時(shí)，得到是村民的“素

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零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

質(zhì)達(dá)不到”、頒布相關(guān)規(guī)定后效果并不是很好、頒布的規(guī)定并沒有配套措施等等理由。青島市人民政府在2011年發(fā)布《關(guān)于加快環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管體制和運(yùn)行方式改革的實(shí)施意見》，意見明確提出在各區(qū)建立垃圾分類試點(diǎn)，要求“更新垃圾壓縮車”、“新建、改造垃圾收集站??新建與升級改造垃圾收集站全部具備降塵除臭、垃圾桶清洗、分類收集、密閉轉(zhuǎn)運(yùn)功能，設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平?！倍_發(fā)區(qū)農(nóng)村對于垃圾處理顯然重視度不高，垃圾處理停留在簡單填埋上，在設(shè)施人員投入，宣傳等方面存在諸多不足。政府如果不能對垃圾現(xiàn)狀有清醒的認(rèn)識，只是逃避問題推卸責(zé)任，不能真正解決問題，只會進(jìn)一步加劇矛盾。

四、解決問題的政策建議

垃圾分類收集是綜合利用垃圾資源、減少垃圾處理費(fèi)用和減少對環(huán)境的污染，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施。農(nóng)村垃圾有別于城市垃圾，其中有大量的可回收利用的成分，分類收集不僅有助于回收大量廢棄材料，減少垃圾，而且可以降低垃圾處理和運(yùn)輸費(fèi)用，簡化垃圾處理的過程。針對以上調(diào)查內(nèi)容以及現(xiàn)狀分析，我們提出以下建議：

4.1政府加大投入，重視垃圾分類的相關(guān)工作

4.1.1 通過立法手段確保農(nóng)村垃圾分類工作有法可依

“不按規(guī)定分類投放城市生活垃圾的，責(zé)令整改，拒不改正的，對個(gè)人處以每次50元罰款，對單位處于每立方米500元罰款?！边@是廣州至2011年4月1日起實(shí)施的《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》作出的硬性規(guī)定。想要垃圾分類取得成功，相關(guān)法律是不可缺少的。

我國在現(xiàn)行階段并沒有針對農(nóng)村垃圾分類處理的相關(guān)法律法規(guī)，因此，首先應(yīng)建立有關(guān)農(nóng)村生活垃圾分類回收法律法規(guī),進(jìn)一步完善管理機(jī)制,在遵循國家法律法規(guī)的前提下,從實(shí)際出發(fā),加快關(guān)于農(nóng)村垃圾分類回收的立法工作進(jìn)程。對于立法內(nèi)容的幾點(diǎn)建議：

1.村民必須按照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一分類投放垃圾；

2.加大對各村委會的垃圾分類的業(yè)績考核，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府街道辦定期進(jìn)行檢查，做到獎懲分明；

3.垃圾分類作為考核村委會的重要標(biāo)準(zhǔn)，對不同層次作出明確界定；

4.對垃圾分類過程中的優(yōu)秀個(gè)人或團(tuán)體予以名譽(yù)和金錢的公開化獎勵(lì)，對不按垃圾分類的個(gè)人或者團(tuán)體實(shí)施舉報(bào)懲罰。

4.1.2購置垃圾分類的硬件設(shè)施，選擇有效的垃圾處理方式

在調(diào)查中隊(duì)員發(fā)現(xiàn)，在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)有些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較差，缺少集中收集垃圾的設(shè)施或地點(diǎn)，即使有垃圾桶，也難以滿足農(nóng)村收集垃圾的需求。我們認(rèn)為，應(yīng)該加大農(nóng)村垃圾分類工作力度，配置相應(yīng)質(zhì)量及數(shù)量的分類垃圾桶。配置的分類垃圾桶數(shù)目應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的情況而定，就農(nóng)村現(xiàn)狀而言，我們建議配備的分類垃圾桶最好不要設(shè)蓋，根據(jù)我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，設(shè)蓋極易造成垃圾桶的空置，一定程度上浪費(fèi)資源。而且我們也建議我們的垃圾分類從簡單開始，分為可回收物和不可回收物，在取得一定效果后，再根據(jù)前期的實(shí)際情況選擇試點(diǎn)進(jìn)而推廣稍細(xì)的垃圾分類方式，可分為可回收物、餐廚垃圾、有毒有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分類處理需要一個(gè)完整合理的流程，只求在某一環(huán)節(jié)要求分類只是在做無用的表面文章。給居民設(shè)置分類垃圾桶、環(huán)衛(wèi)工人分類回收垃圾、市政相關(guān)人員分類運(yùn)輸垃圾、垃圾處理廠工作人員分類處理垃圾，這是整個(gè)流程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不得有誤(見圖3)。

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零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》

圖3 垃圾分類處理流程圖

4.1.3建立健全衛(wèi)生評比制度，有效提高村民對垃圾分類回收的積極性

為了有效實(shí)施相關(guān)政策法規(guī)，提高村民對于垃圾分類回收的積極性，建立相應(yīng)的衛(wèi)生評比制度十分必要。目前農(nóng)村存在的普遍狀況是隨大流，用完的包裝紙隨手一扔，喉嚨不舒服隨地一吐，這已成為村民乃至村干部司空見慣的事情。因此，必須建立針對農(nóng)村村民與家庭的衛(wèi)生評比制度，在農(nóng)村設(shè)衛(wèi)生監(jiān)管員，定期進(jìn)行家庭垃圾分類工作的檢查，并分散于農(nóng)村公共場所，對不遵守衛(wèi)生制度的村民給予提示勸解。由村委會牽頭組織，定期對各住戶進(jìn)行計(jì)分評比，進(jìn)行合理的獎懲處理。

4.1.4 建立完善的收運(yùn)體系

我國現(xiàn)行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)送、縣處理”的農(nóng)村垃圾收集體系，而真正完善并執(zhí)行這套體系的基層單位并不多。原因仍然在于資金的短缺，設(shè)施技術(shù)的不完備。農(nóng)村缺少垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能及時(shí)運(yùn)送，縣城沒有合格垃圾處理場，造成了農(nóng)村垃圾的堆積。因此，建立健全完備的垃圾收運(yùn)體系是十分必要的。各縣級單位必須建立合格的垃圾處理廠，鎮(zhèn)級單位應(yīng)投入足夠資金運(yùn)送垃圾，而農(nóng)村則必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將垃圾分類集中。4.2加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育

萬事開頭，宣傳先行?？梢哉f，在農(nóng)村垃圾分類處理方面做再多的宣傳都不是多余的。我們的政府及相關(guān)單位應(yīng)切實(shí)通過基層組織來告知我們的村民，我們正面臨多么嚴(yán)重的垃圾問題，我們應(yīng)該執(zhí)行什么樣的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，我們的個(gè)人行為會對垃圾分類處理產(chǎn)生多么關(guān)鍵的作用，我們開發(fā)區(qū)農(nóng)村會因此得到多少實(shí)惠。在大量的宣傳引導(dǎo)中，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類習(xí)慣化。亂丟亂仍自然會受到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，甚至?xí)盏街車罕姷淖l責(zé)。而這也正是我們所要求達(dá)到的效果。

農(nóng)村垃圾分類回收的宣傳工作有別于城市，農(nóng)村居民居住較集中，職業(yè)種類單一化，對于宣傳工作的展開有一定好處。我們認(rèn)為，基層村委會應(yīng)定期對村民進(jìn)行環(huán)保知識教育，開展環(huán)保知識講座，張貼海報(bào)，提高村民環(huán)保意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，從而從根本上緩解“垃圾圍村”現(xiàn)狀。4.3完善垃圾收集處理技術(shù)

農(nóng)村垃圾要得到徹底的分類處理，技術(shù)也是關(guān)鍵。要支持把農(nóng)村生活垃圾處理適宜技術(shù)研發(fā)納入相關(guān)科技計(jì)劃，加大支持力度。針對我國農(nóng)村生活垃圾點(diǎn)多量大、布局分散、地域差異大等特點(diǎn)，系統(tǒng)開展村鎮(zhèn)生活垃圾處理的收運(yùn)、處理和管理技術(shù)研究，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃目標(biāo)，提供可復(fù)制、可推廣應(yīng)用

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零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

中國石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于農(nóng)村生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告——走進(jìn)青島市開發(fā)區(qū)》 的技術(shù)支撐和工程示范。4.4引進(jìn)新技術(shù)發(fā)展沼氣事業(yè)

開發(fā)區(qū)有很多農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)，很多養(yǎng)殖基地能夠真正實(shí)現(xiàn)“垃圾無害化”。隊(duì)員在走訪臺子溝村的一個(gè)養(yǎng)殖基地發(fā)現(xiàn)，利用新能源做飯的新廚房，沒有煙霧繚繞，沒有熏得發(fā)黑發(fā)黃的門窗，有的是讓人眼前一亮的灶臺，簡約而干凈，輕輕打火便可燃起熊熊的火焰。這個(gè)養(yǎng)殖基地所運(yùn)用的正是沼氣技術(shù)。相比于不可再生的天然氣，沼氣是可再生的清潔能源，并且其抗爆性能較好，是一種很好的燃料。家畜糞便直接引入沼氣池，沼氣發(fā)酵后產(chǎn)生的沼渣又可以喂養(yǎng)果樹，實(shí)現(xiàn)了資源的合理循環(huán)。

沼氣發(fā)電技術(shù)在我國30多年的歷史，在沼氣進(jìn)廚房的同時(shí)，我們可以引進(jìn)新技術(shù)，開始沼氣發(fā)電的時(shí)代。調(diào)查對比，小型沼氣電站每千瓦投資只要400元左右，僅為小型水力電站的1/2－1/3，比風(fēng)力、潮汐和太陽能發(fā)電低得多。小型沼氣電站的建設(shè)周期短，只要幾個(gè)月時(shí)問就能投產(chǎn)使用，基本上不受自然變化的影響。

改善農(nóng)村環(huán)境，是農(nóng)村垃圾得到有效的處理，大力發(fā)展沼氣技術(shù)不失為一種很好的手段。

總結(jié)

本次調(diào)查的目的是了解黃島地區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理的現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析并提出合理化的建議和意見。

我們實(shí)踐隊(duì)從8月18號開始調(diào)查，持續(xù)時(shí)間20天，在這段時(shí)間里我們走訪了黃島區(qū)四個(gè)街道辦事處，深入近十個(gè)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，得到街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)及各村委會的熱情指導(dǎo)與配合，通過采訪我們了解了黃島區(qū)現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾的處理方式與措施，通過實(shí)地考察獲取了調(diào)研數(shù)據(jù)。同時(shí)我們與農(nóng)發(fā)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人作了較為深入的交流。在實(shí)踐的最后幾天實(shí)踐隊(duì)在馬濠公園做了義務(wù)宣傳活動，并獲得黃島區(qū)市政總公司、城管、環(huán)保局的大力支持。

在此，我們暑期社會實(shí)踐隊(duì)全體成員對上述受訪者以及為我們的調(diào)查提供慷慨的支持與幫助的各方，表示誠摯的謝意。

參考文獻(xiàn)

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【10】[R]中國石油大學(xué)（華東）零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)《關(guān)于城市生活垃圾分類處理的調(diào)研報(bào)告》.中國石油大學(xué)（華東）9 零點(diǎn)實(shí)踐隊(duì)

第二篇：垃圾分類調(diào)研報(bào)告

垃圾分類調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)在人口急劇增加，無可避免的，垃圾也隨之增多，有些國家和城市對這些垃圾采取了衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，但部分地區(qū)垃圾處理不當(dāng)，常常被簡易堆放或填滿，導(dǎo)致土地、河流污染越來越嚴(yán)重，臭氣到處蔓延。為了解決這些問題，同時(shí)減少垃圾處理的費(fèi)用，便有了現(xiàn)在的垃圾分類。以下便是我根據(jù)觀察自己居住社區(qū)的垃圾分類寫下的報(bào)告。

一、生活垃圾分類情況調(diào)查

為了對我們小區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)狀有一個(gè)全面的了解，此次通過詢問的形式對生活垃圾分類實(shí)施情況和實(shí)施中存在的問題等進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查時(shí)間：2017年8月15~8月26日

調(diào)查地點(diǎn)：廈門市思明區(qū)筼筜街道嶼后社區(qū)（嘉禾路太平洋廣場、松柏公園、嶼后南里、呂厝北、松柏匯成）等小區(qū)。調(diào)查內(nèi)容：對小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、分類容器的管理、生活垃圾分類及投放狀況及物業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查形式：口頭詢問居民及采訪物業(yè)。調(diào)查結(jié)果：

首先是居民對分類生活垃圾的知曉度情況進(jìn)行了調(diào)查，10%的人認(rèn)為生活垃圾分類沒必要； 90%的人認(rèn)為生活垃圾分類有必要；在覺得有必要進(jìn)行生活垃圾分類的人群中，有15%的人熟悉生活垃圾的分類方法，60%的人僅了解分類的概念，15%的人不清楚如何分類。

二、硬件設(shè)置：

垃圾分類，顧名思義就是將垃圾分到不同的種類，根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來分類。在我的社區(qū)，主要分成四類——可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾?？苫厥绽话阊b納廢紙、廢金屬、塑料瓶等等這些可以循環(huán)利用的垃圾；有害垃圾則是廢電池、手機(jī)這些對環(huán)境與人體有害的垃圾；廚余垃圾便是一些做飯吃飯剩下的瓜果蔬菜等等；其他垃圾則是不屬于以上三種之外的垃圾，比如煙，衣服等等。以上，是社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)置情況。

三、分類宣傳：

在社區(qū)中，電梯里面就可看見垃圾分類的宣傳，顯目的紅紙印著黑字，就掛在電梯按鈕的旁邊，用來提醒人們，一樓大廳中也貼滿了垃圾分類的宣傳單，甚至配上了不同類型垃圾桶的圖片，還有建議人們用不同顏色的垃圾袋來分類，每一個(gè)業(yè)主也都有收到物業(yè)發(fā)來垃圾分類的短信，這是我們社區(qū)分類宣傳的情況。

四、居民的垃圾分類現(xiàn)狀：

據(jù)我這些天的觀察，居民們垃圾分類的情況并不是很理想，垃圾桶內(nèi)也有不少不屬于這里面的垃圾，垃圾桶滿了甚至不滿的時(shí)候，也可以看見垃圾桶外面散落著各種垃圾，有時(shí)候臭氣蔓延，導(dǎo)致人們經(jīng)過呼吸也難受，在分類這一方面，我們還有待改善。

五、個(gè)人思考：

我認(rèn)為垃圾分類是我們每個(gè)人應(yīng)該做的事情，是我們應(yīng)盡到的責(zé)任。人類在進(jìn)步，那么我們的家園也不應(yīng)該是臟亂不堪的，而應(yīng)該是整潔美觀的。退一步講，因?yàn)檫@些大量的垃圾，地球上原本就少的淡水河流也有很多已經(jīng)被污染了，而這些不及時(shí)處理的垃圾，也會慢慢滋生細(xì)菌，人們，以及動物或許會因此染上疾病。而垃圾分類可以有效的幫我們處理垃圾，這并不是多么困難的事情，如果大部分人重視起來，那么可能就會減少一些對我們，對地球的危害。

六、我的建議：

凡事講究從娃娃抓起，我建議可以從孩子三歲左右的時(shí)候，教孩子們垃圾分類的道理以及原因，甚至現(xiàn)在很多年輕人也會有分辨不清屬于哪一類垃圾的狀況，在學(xué)校中可以一學(xué)期專門有一節(jié)垃圾分類的課程，告訴學(xué)生們垃圾分類中大部分垃圾的屬性，告訴他們垃圾分類的好處，為什么要這么做。同時(shí)大人們也應(yīng)該有個(gè)表帥作用，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該積極響應(yīng)人們垃圾分類。也可以讓一些有代表性有權(quán)威性的公眾人物來做垃圾分類的宣傳，居民響應(yīng)或許也會更強(qiáng)烈。

最后，我希望我們國家有更多的人團(tuán)結(jié)起來，為我們國家的明天，甚至地球的明天，貢獻(xiàn)自己小小的一份力量。

第三篇：村調(diào)研報(bào)告

xx鄉(xiāng)xx村調(diào)研報(bào)告

我村位于xx鄉(xiāng)東大門，周邊與xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及本鄉(xiāng)xx村接壤，本人自擔(dān)任村黨支部第一書記以來，切實(shí)深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)掌握了我村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料，現(xiàn)向縣委組織部報(bào)告如下：

一、本村現(xiàn)狀

（一）社會經(jīng)濟(jì)情況。本村有8個(gè)自然村和6個(gè)村民小組，現(xiàn)有居民2030人，人口數(shù)居全鄉(xiāng)第一。其中常住人口1117人，占總?cè)丝诘?5%，外出務(wù)工人口913人，占總?cè)丝诘?5%。2011年全村人均純收入975元，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村。

（二）組織建設(shè)情況。我村現(xiàn)有黨支部一個(gè)，黨員34人，其中男黨員26人，女黨員8人。年齡在30—40周歲之間的有2人，40—50周歲之間的有4人，50周歲以上的有28人，支部委員5人。各類規(guī)章制度完善，制訂了《村民自治章程》、《村民公約》、《村民大會議事制度》、《計(jì)劃生育協(xié)會章程》等規(guī)章制度；實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開，村支兩委班子分工明確、職責(zé)分明，能做到任期有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、黨支部生活有安排，使村級各項(xiàng)工作有章可循、有序開展。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。全村有稻田1364畝，山林17653畝。群眾以種植水稻為主，2011年全村糧食產(chǎn)量650噸，村民糧食 1

需求能得到滿足。全村有退耕還林面積8000余畝，林地流轉(zhuǎn)面積7300余畝，油茶種植面積220余畝，有喂養(yǎng)土雞、豪豬近1500余只的特色養(yǎng)殖場2個(gè)和喂養(yǎng)山羊、竹鼠及白玉蝸牛等一批特色養(yǎng)殖戶。

（四）各類設(shè)施情況。我村所有村民小組均已通路，其中村主干道已硬化，全村移動電話和有線電話的擁有率已達(dá)90%，衛(wèi)星電視普及率100%，家家戶戶都能看到信號清晰的電視節(jié)目，互聯(lián)網(wǎng)尚未開通。村組織活動中心今年將開工建設(shè)，農(nóng)家書屋書籍及設(shè)備已配臵到位。村小學(xué)因無生源現(xiàn)已停辦，現(xiàn)暫作村部使用。

二、存在的問題

一是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村集體僅有部分公山和學(xué)校等為數(shù)不多的公用地，無經(jīng)濟(jì)收入，每年僅靠財(cái)政撥付的1萬元工作經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持村支兩委辦公支出，村集體無力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。二是村民綜合素質(zhì)較低。村民大多數(shù)文化水平不高，思想觀念保守落后，傳統(tǒng)農(nóng)民意識厚重，普遍存在“小富即安”的思想，只滿足于解決基本的溫飽問題而不善于尋求更寬裕、更高質(zhì)量的生活。缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取和奮斗共進(jìn)精神，不愿意大膽創(chuàng)新。

三是基層組織較軟弱。多數(shù)黨員年齡偏大、思想僵化、村支兩委工作被動、疲于應(yīng)付。村干部科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，不能起到致

富帶頭人作用。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨員干部工資待遇較低，導(dǎo)致村級黨員干部干事激情不高。具有致富技能的青壯年紛紛外出打工，不愿回村服務(wù)，政治意識模糊，村中僅剩老人、婦女和兒童，共青團(tuán)工作名存實(shí)亡，黨組織得不到新鮮血液補(bǔ)充，戰(zhàn)斗力量相對薄弱。

三、幾點(diǎn)建議

一是抓好基層組織建設(shè)。要通過召開黨支部成員會、黨員大會和群眾大會的方式來統(tǒng)一思想，凝聚人心，為促進(jìn)全村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同艱苦奮斗。爭取村組織活動中心建設(shè)盡早開工，使村支兩委有一個(gè)固定組織陣地。通過進(jìn)一步建立健全村支兩委各項(xiàng)工作制度、設(shè)立“三制一卡”黨員承諾公示欄、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動專欄和組織黨員參加黨建活動等多種方式推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動在我村黨支部和全村黨員中的深入開展，從而提高村支兩委、全村黨員乃至普通群眾的信心和戰(zhàn)斗力。

二是加大資源投入力度。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，城鄉(xiāng)共享社會發(fā)展成果。采取多種形式破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足問題。充分調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和主動性。可對某些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“誰建設(shè)、誰所有、誰投資、誰受益”的辦法，將經(jīng)營管理權(quán)甚至產(chǎn)權(quán)明晰、量化到人，有償使用，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)

值、發(fā)揮最大效益，調(diào)動農(nóng)民和各種社會資源投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

三是開展多種技能培訓(xùn)。多開展一些“三下鄉(xiāng)”活動，并且針對農(nóng)民需求，豐富下鄉(xiāng)活動的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的觀念意識。特別要提高農(nóng)民的開放意識、市場意識、創(chuàng)業(yè)意識、合作意識，把巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資本。不斷加強(qiáng)對農(nóng)民的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)，積極培育新型農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

四是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“因地制宜，放開搞活，各具特色”的原則，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如在我村大力發(fā)展油茶種植和特色養(yǎng)殖。

第四篇：村情況調(diào)研報(bào)告

村情況調(diào)研報(bào)告

為了貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神，在現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研并廣泛征求基層干部和村民代表意見建議的基礎(chǔ)上，編制本報(bào)告。

一、現(xiàn)狀與發(fā)展需求

（一）基本現(xiàn)狀

1.自然資源與社會經(jīng)濟(jì)狀況。全村338戶，954人，共計(jì)土地面積13602畝，退耕地4362畝。2010年，農(nóng)民人均純收入2437元，是典型貧困農(nóng)業(yè)村。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與縣鄉(xiāng)基本一致，由旱地農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等構(gòu)成。全村耕地3385畝，以種植土豆、莜麥為主；畜牧業(yè)方面，全村現(xiàn)有牛存欄147頭、羊存欄820只、豬存欄181口。

3.公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村容村貌整潔，住房基本上都是磚瓦結(jié)構(gòu)，村內(nèi)道路和部分農(nóng)田道路已老化，人蓄飲水基本解決，絕大部分農(nóng)戶以牛糞和秸稈為燃料。建有“兩委”活動室、圖書室等。

（二）存在的主要問題

1.農(nóng)業(yè)科技水平較低。農(nóng)民獲取科技信息的渠道有限，新品種覆蓋率較低，種植新技術(shù)推廣面小，產(chǎn)品檔次不高。農(nóng)民培訓(xùn)活動不夠普及，勞動者素質(zhì)有待提高。

2.水資源極度匱乏。農(nóng)業(yè)用水相當(dāng)緊缺，一方面是自然原因

所限，另一方面，急需給予資金支持，開發(fā)水澆地。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。部分田間道路、村莊巷道老化。文體活動設(shè)施不健全，養(yǎng)殖戶庭院環(huán)境衛(wèi)生較差，采用傳統(tǒng)旱廁，清潔能源使用戶少，部分房屋年久失修。

二、指導(dǎo)思想與今后方向

（一）指導(dǎo)思想與思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有關(guān)文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，力爭經(jīng)過5年的努力，把我村建成社會主義新農(nóng)村先行村，并通過示范帶動，以村促鄉(xiāng)。

（二）發(fā)展原則

1.因地制宜?？茖W(xué)指導(dǎo)深入調(diào)研，掌握第一手資料，認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀與問題，立足我村特點(diǎn)，突出區(qū)域特色，理清發(fā)展思路，提高規(guī)劃的針對性。

2.突出產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展生產(chǎn)為主導(dǎo)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.注重實(shí)效。穩(wěn)步推進(jìn)從農(nóng)民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，量力而行，講求實(shí)效。

（三）發(fā)展目標(biāo)

按照“一年有起色、三年見成效、五年上臺階”的目標(biāo)，2011年規(guī)劃起步實(shí)施，2012—2014年全面推進(jìn)建設(shè)，2015年完善提高，到2015年，將把我村初步建成充滿發(fā)展活力的社會主義新

農(nóng)村示范村。具體目標(biāo)如下：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2013年，農(nóng)民純收入超過現(xiàn)在的50％。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)科技含量明顯提升，全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水管灌化，機(jī)械作業(yè)。

村容村貌更加整潔。村莊主要街道實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、美化，垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理，沼氣、太陽能等清潔能源普及率達(dá)到70％以上。

農(nóng)民素質(zhì)普遍提高。農(nóng)村勞動力科技文化程度普遍提高，每個(gè)勞動力至少掌握2項(xiàng)以上的實(shí)用技術(shù)。農(nóng)民觀念更新，鄉(xiāng)風(fēng)文明淳樸，農(nóng)村群眾公德意識、環(huán)保意識進(jìn)一步提高，逐步養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

民主管理規(guī)范有序。建立起完善的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開制度化，使農(nóng)民對集體事務(wù)和村級財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。村民對村級管理的滿意度達(dá)到95％以上。

農(nóng)村社會和諧。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦相處，互敬互愛，農(nóng)民自立自強(qiáng)、艱苦奮斗、勤勉協(xié)作的意識明顯增強(qiáng)。農(nóng)村文化活動豐富多彩，農(nóng)民安居樂業(yè)。農(nóng)村社會保障制度進(jìn)一步健全，五保供養(yǎng)政策得到落實(shí)。

第五篇：村調(diào)研報(bào)告

XX村基層建設(shè)年動調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)區(qū)、地及縣委關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)年活動各項(xiàng)決策部署的統(tǒng)一安排，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)村級黨組織和黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)。不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識，進(jìn)一步密切黨同人民的血肉聯(lián)系。駐XX村工作組開展了調(diào)研活動，調(diào)研主要走訪了解、召開座談會、廣泛征求意見等方式進(jìn)行。根據(jù)調(diào)研結(jié)果并結(jié)合該村實(shí)際；經(jīng)過認(rèn)真整理匯總后，形成如下報(bào)告：

一、該村發(fā)展的基本情況

XX村位于XX鎮(zhèn)人民政府后上方有600米左右，該村于2005年由XX村和XX村兩個(gè)自然村合并為一個(gè)行政村，共有86戶，總?cè)丝?40人（其中男240人、女200人），黨員32人（其中男24人、女8人），團(tuán)員72人（其中男42人、女30人）；勞動力人數(shù)有280人、低保戶有5戶，五保戶3戶。全村總面積有1570畝，其中耕地面積為988.9畝。糧食總產(chǎn)量為368.04噸。在國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策和XX援藏領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，XX村的經(jīng)濟(jì)取得了跨越式的發(fā)展。該村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到372.45萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入為246.25萬元，第三產(chǎn)業(yè)收入為125.93萬元。這里具有豐富的自然資源，其中以蟲草、松茸、羊肚菌等野生珍貴藥材為主。

XX村自成立以來，村委會領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝

1聚力，黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。該村于2007年10月被評為“XX縣平安創(chuàng)建工作平安村”，2008年被評為“先進(jìn)黨支部”，2009年元月被評為“第二批XX區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”。

二、該村各項(xiàng)建設(shè)及存在的問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年實(shí)踐，XX村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得一定成績，但與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，還有很大差距，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在著比較突出的問題：全村灌溉水渠為土渠，長5.4公里，電站修建時(shí)間為1957年，由于時(shí)間過長，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致電機(jī)和電路老化，通電情況不是很好。2004年該村通電視信號，能收到藏語、康巴語臺等46個(gè)臺。通電話時(shí)間是2005年，運(yùn)行情況良好。在1998年修通自來水，管子老化生銹至今沒有正常維修，運(yùn)行情況很差。2007年修建了村文化室，建筑面積198平方米，使用管理情況良好。安居工程已建86戶，國家資金補(bǔ)貼兌現(xiàn)率100%，實(shí)施安居工程情況良好。農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件正在得到明顯改善。

（二）強(qiáng)化宣傳，了解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。為讓廣大農(nóng)牧民群眾充分了解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我組通過大力宣傳、報(bào)刊、制做宣傳欄等形式，深入宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，讓群眾自覺地維護(hù)自己應(yīng)該享受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，感受到黨和政府對“三農(nóng)”的關(guān)心和支持。經(jīng)過

走訪了解該村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；村干部誤工補(bǔ)貼、村公用經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、義務(wù)兵優(yōu)待金、計(jì)劃生育獎勵(lì)扶助“一孩雙女”、糧食作物良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)牧直接補(bǔ)貼、種糧農(nóng)牧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、化肥運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)藥補(bǔ)貼、教育三包經(jīng)費(fèi)、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村薪柴替代沼氣、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障、扶血（遺屬生活補(bǔ)助）、壽星老人健康補(bǔ)貼、農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療、“三老”人員生活補(bǔ)貼、退耕還林還草工程、森林森態(tài)效益補(bǔ)償基金、食用碘鹽補(bǔ)貼、農(nóng)牧民誤工補(bǔ)貼。讓農(nóng)牧民群眾得到了實(shí)惠。

（三）黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展教育情況。XX村由XX村和XX村兩個(gè)自然村合并為一個(gè)行政村，全村現(xiàn)有黨員32人（其中男24人、女8人），預(yù)備黨員4人，積極分子4人，村委會預(yù)計(jì)在今年原有的基礎(chǔ)上發(fā)展入黨積極分子10名。為了提高村黨員整體素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)村黨員教育培訓(xùn)，該村黨支部先后組織了黨員、預(yù)備黨員、積極分子扎實(shí)開展了以“理論武裝、黨性教育、致富能力培養(yǎng)”為重點(diǎn)的黨員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè), 取得了明顯效果。

（四）社會穩(wěn)定情況。我組堅(jiān)持把穩(wěn)定工作作為重中之重的大事來抓，搞好矛盾排查，切實(shí)把情況摸清、把問題找準(zhǔn)，熟悉政策要求，搞好政策和法制宣傳，做好疏導(dǎo)工作，妥善處理。該村宗教對社會發(fā)展和穩(wěn)定方面沒有任何影響。目前農(nóng)牧民群眾思想比較穩(wěn)定，社會情況良好。

（四）主要存在的問題。該村是我縣兩大種植基地之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，養(yǎng)畜和運(yùn)輸業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過對該村農(nóng)田、飲水水源、飲水管道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和了解，同村委會一起分析查找原因。目前納玉村主要存在三個(gè)方面的問題：

1、人畜飲水方面所存在的問題。一是該村自來水管子系10年前安裝，現(xiàn)在已全部老化、生銹，若繼續(xù)飲用該水管的自來水有可能對人體造成嚴(yán)重的危害。二是夏季水源泥沙渾濁，飲水不干凈，因此需將全村86戶村民的自來水管全部換新，總共長度有7003米，工程總投資為21.25 萬元，其中建筑工程費(fèi)用為6.0萬元，金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程費(fèi)用為14.25萬元，臨時(shí)費(fèi)用為1.0萬元。

2、該村是XX鎮(zhèn)主要糧食生產(chǎn)基地，也是屬于我縣千畝種植基地之一。為了提高糧食產(chǎn)量，鎮(zhèn)政府多次要求村委會維護(hù)好農(nóng)田圍墻和大門，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。由于該村資金有限，至今未得到修復(fù)，在駐村工作人員實(shí)地走訪調(diào)查時(shí)，村委會一致要求重新修建年久失修的農(nóng)田兩扇木門。其原因是年年都要修換大門，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。為了保護(hù)農(nóng)田莊稼不受牲畜的破壞，該大門的修建徹底消除牲畜對莊稼的破壞隱患，確保農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。既節(jié)約了木料又保護(hù)了納玉的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)便于村委會的統(tǒng)一管理。

3、由于該村黨支部思想比較渙散，不統(tǒng)一。各項(xiàng)規(guī)章制度

不全，也沒做到村務(wù)兩公開，村委會協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，缺乏致富帶頭人。

三、解決XX村突出問題的對策

1、在調(diào)研情況來看，XX村集體經(jīng)濟(jì)根基較好、但缺乏后勁不利的一面就是該村存在的飲水方面問題，由于駐村工作組只有3萬元經(jīng)費(fèi)，無法解決這個(gè)項(xiàng)目，還需縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決納玉村飲水項(xiàng)目。

2、關(guān)于四扇大門重新修建的問題，我們工作組準(zhǔn)備用3萬元經(jīng)費(fèi)來重新修建四扇大門，以便于村民有積極上進(jìn)的思想去搞好農(nóng)田生產(chǎn)工作，不斷發(fā)展和壯大納玉村各家各戶的經(jīng)濟(jì)收入。

3、切實(shí)加強(qiáng)XX村的基層組織建設(shè)。為了扭轉(zhuǎn)該村思想不統(tǒng)一的局面，駐村工作組采取集體座談和個(gè)別談心相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)村委會領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一思想。切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開工作，讓群眾明白村委會的各項(xiàng)賬目。鼓勵(lì)該村有能力的致富帶頭人，幫助村委會領(lǐng)導(dǎo)班子理清思路，建議在納玉村建設(shè)養(yǎng)殖奶?；睾筒輬觯稍瓉硪患乙粦舴稚B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧叙B(yǎng)殖，此項(xiàng)工程的實(shí)施，必將強(qiáng)有力地帶動納玉村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收又是一個(gè)的新亮點(diǎn)。

四、今后的工作思路

1、大力宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、十七屆中央紀(jì)委第六次全會及中央第五次工作座談會精神，大力宣傳區(qū)黨委工作會議，區(qū)、縣黨委七屆七次精神。宣傳中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想，各項(xiàng)方針政策，宣傳區(qū)黨委關(guān)于推進(jìn)西

藏跨越式發(fā)展和長制久安的新思路、宣傳區(qū)黨委、地委、縣委、在“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，把宏偉的藍(lán)圖展現(xiàn)給群眾，用美好的前景鼓舞群眾。

2、幫助村委做好換屆選舉工作，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充

分發(fā)楊民主權(quán)力，保證廣大群眾依法行使知情權(quán)、參與選舉和監(jiān)督權(quán)，積極參加民主推薦和投票選舉，真正選出政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的村委領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、在深入XX村調(diào)研中，用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待、分析、解決各種問題。

綜上所述駐村工作組將繼續(xù)按照學(xué)習(xí)實(shí)踐基層建設(shè)年活動的要求，解放思想，實(shí)事求是，一切為了村民、一切服務(wù)村民，真正做到為村民解難題、辦實(shí)事。在群眾身邊的小事做起，不斷的去探索落實(shí)科學(xué)發(fā)展的途徑，想方設(shè)法為老百姓解決難題、辦好實(shí)事。

駐XX工作組

2011年4月4日