第一篇：關(guān)于我市安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一些思考

關(guān)于我市安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一些思考

——?；?012年作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 為深入貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《2012年全省“走訪群眾聽(tīng)民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)方案》和我局關(guān)于印發(fā)有《2012年全市作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)（安全生產(chǎn)工作方面）工作方案》，認(rèn)真開(kāi)展2012年?；踩a(chǎn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)監(jiān)管、保平安”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，?；朴?月中旬通過(guò)座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)卡等方式廣泛收集意見(jiàn)建議，對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研，具體情況匯報(bào)如下：

一、我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的基本情況。

目前，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，各種危險(xiǎn)化學(xué)品造成的不安全因素大量增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城市城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)13家，建檔的重大危險(xiǎn)源100多處，城市燃?xì)夤?yīng)站10多個(gè)，加油加氣站100多個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶2000多家, ?；a(chǎn)儲(chǔ)存特種設(shè)備1000多臺(tái)（套）等。這些涉險(xiǎn)要素在我市城市設(shè)施與企業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)落后，城市城鎮(zhèn)居民安全意識(shí)與自防自救能力相對(duì)較差情況下，?；癁?zāi)害事故極易發(fā)生，一旦發(fā)生事故，不僅造成巨大的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和社會(huì)恐慌,必將給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局帶來(lái)巨大的影響。2011年1月17日常德海利化工廠甲胺泄漏引起周邊居民恐慌，38人入院治療，如果不及時(shí)處臵，就可能造成群死群傷的惡性事故。這些情況充分說(shuō)明危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故防范不能有半點(diǎn)放松，為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保工作萬(wàn)無(wú)一失。

近年來(lái)，我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作在省局?；幍木闹笇?dǎo)下，按照局黨組的總體要求和部署，根據(jù)“三項(xiàng)行動(dòng)，三項(xiàng)建設(shè)”的新要求，全面推動(dòng)了以安全執(zhí)法、隱患治理、教育培訓(xùn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了?；踩O(jiān)管水平全面提升，危化領(lǐng)域安全形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，不僅事故連年減少，而且連續(xù)五年做到了零死亡。

二、我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題

雖然我市危化監(jiān)管工作取得了一定成效，但與作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)提出的要求相比仍有一定差距。從我市?；袠I(yè)的總體情況來(lái)看，普遍存在“一小、二低、三落后”的狀況，“一小”就是規(guī)模小，“二低”就是從業(yè)人員素質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)效益低，“三落后”就是工藝落后、設(shè)備落后、安全管理落后。具體來(lái)說(shuō)就是受金融危機(jī)的影響，企業(yè)產(chǎn)權(quán)更替頻繁，部分化工企業(yè)效益滑坡，生產(chǎn)連續(xù)性差，有的處于停產(chǎn)或半 2 停產(chǎn)狀態(tài)，有的已退出化工行業(yè)，自行停產(chǎn)關(guān)閉，但安全隱患未消除，并由此帶來(lái)人員流動(dòng)性大，安全設(shè)施腐蝕嚴(yán)重，老化加快，對(duì)安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（一）危化品行業(yè)總體水平不高。常德歷來(lái)是輕工業(yè)生產(chǎn)基地，但?；袠I(yè)不是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不大、品位不高，雖然安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，本質(zhì)安全水平與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來(lái)越大。一是發(fā)展不平衡，我市小型、老化的化工企業(yè)比例較大，中小型化工企業(yè)占總數(shù)的95%以上，年總值過(guò)億的危化企業(yè)屈指可數(shù)。企業(yè)裝備、自動(dòng)化控制水平較高，工藝先進(jìn)、技術(shù)量較強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)較高的除湖南海利常德公司、常德天盛電化有限公司等少數(shù)企業(yè)外，其它大部分企業(yè)不僅品種單

一、裝備落后，作坊式生產(chǎn)，從業(yè)人員多為缺乏系統(tǒng)安全培訓(xùn)的農(nóng)民工。二是安全生產(chǎn)條件差，我市的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)大都規(guī)模小、分布散、生產(chǎn)力水平低。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)薄弱，既不建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，也不履行其法定職責(zé)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入少，安全欠帳多。二是企業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱。有的是無(wú)章可循，有的是有章不循，安全隱患的排查治理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)規(guī)章制度是一紙空文、流于形式，對(duì)從業(yè)人員的“三違”行為特別是習(xí)慣性違章視而不見(jiàn)，或者是見(jiàn)怪不怪。三是建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)現(xiàn)象突出，部分化工生產(chǎn)、經(jīng) 營(yíng)企業(yè)對(duì)“新、擴(kuò)、改”項(xiàng)目“先上車，后買票”，未經(jīng)安全審批就擅自開(kāi)工建設(shè)，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)，有的已形成了重大安全隱患。很多都是等項(xiàng)目建起了，卻辦不了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、購(gòu)不到原材料、運(yùn)輸銷售不出產(chǎn)品等，才回過(guò)頭來(lái)申報(bào)安全許可。前不久，市局就連續(xù)查處了三起類似的安全生產(chǎn)違法行為。

（三）安全隱患仍然突出。一是規(guī)劃不完善導(dǎo)致少數(shù)危化企業(yè)外部安全環(huán)境惡劣，有的是由于歷史原因，廠、房一起建，一些危化企業(yè)或加油站周邊緊鄰民居，周邊安全距離不足，搬遷困難、隱患難除。二是少數(shù)危化企業(yè)原地?cái)U(kuò)建形成隱患。這類企業(yè)在原地?cái)U(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，見(jiàn)縫插針，把原有的安全通道、安全防護(hù)區(qū)挪用或變成生產(chǎn)區(qū)，造成周邊或內(nèi)部安全間距不足，作業(yè)環(huán)境差。三是使用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行生產(chǎn)形成了安全隱患。造紙、醫(yī)藥、冶煤等生產(chǎn)企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中可能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，這類企業(yè)因國(guó)家暫未將其列入安全許可范圍，安監(jiān)部門也未將其列為?；O(jiān)管重點(diǎn)，而其所屬行業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻又明顯低于?；奉I(lǐng)域，其從業(yè)人員也不具備危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)能力，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)環(huán)境設(shè)施設(shè)備對(duì)?；芬兹家妆卸居懈g等危險(xiǎn)性的防護(hù)條件都達(dá)不到要求，安全隱患嚴(yán)重。

（四）安全監(jiān)管水平有待提升。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作范圍廣、難度大、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，而目前全市的安全監(jiān)管人員不僅人手不夠，而且專業(yè)技術(shù)水平與?；繁O(jiān)管的 新形勢(shì)尚不相適應(yīng)，安全檢查的深度、廣度明顯不夠，有安全隱患發(fā)現(xiàn)不了，排查出來(lái)的隱患整改不了，監(jiān)管工作的力度和效果與省局、市政府的要求存在較大差距。

（五）自動(dòng)化改造工作推動(dòng)難度較大。近幾年，我市化工行業(yè)普遍生產(chǎn)不景氣，經(jīng)濟(jì)效益差，大部分化工廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，且虧損嚴(yán)重，自動(dòng)化改造缺資金，少動(dòng)力，一時(shí)難以開(kāi)展，到2011年底，全市僅3家企業(yè)完成了化工裝臵自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖裝臵，還有5家未落實(shí)資金與設(shè)備。

2、作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題

1、思想消極不進(jìn)取。一些同志不求有功但求無(wú)過(guò)，過(guò)安穩(wěn)太平日子。工作要求低，安排了就做，沒(méi)安排就拖，不動(dòng)腦筋思考，不善于運(yùn)用新方法、新手段解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，安于現(xiàn)狀。

2、學(xué)習(xí)應(yīng)付無(wú)實(shí)效。學(xué)習(xí)的自覺(jué)性差，部分干部教師對(duì)學(xué)習(xí)疲于應(yīng)付、沒(méi)有自覺(jué)學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，僅僅是被動(dòng)的接受集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容，學(xué)習(xí)的效果較差，不能靜下心來(lái)，悉心研究思考問(wèn)題。

3、工作漂浮不務(wù)實(shí)。官僚主義、形式主義在少數(shù)干部身上還比較嚴(yán)重。不深入實(shí)際，不調(diào)查研究，工作主動(dòng)精神不強(qiáng)，工作效率低下。

4、奢侈享樂(lè)不自律。有的同志自律意識(shí)淡薄，對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格，個(gè)別同志受享樂(lè)主義、拜金主義影響，生活渙散，不尚節(jié)儉，貪圖享樂(lè)、鋪張浪費(fèi)。

二、存在問(wèn)題的主要原因

這些問(wèn)題的產(chǎn)生，有宗旨意識(shí)、大局觀念淡薄的原因；有缺乏主人翁精神，思想不重視、認(rèn)識(shí)不到位的原因；有制度不健全，管理不到位的原因。這些問(wèn)題不解決，就不能有效調(diào)動(dòng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性，就不能樹(shù)立良好的工作作風(fēng)，提高工作效能。

存在問(wèn)題有著復(fù)雜而深刻的社會(huì)根源和思想根源。其中既有客觀因素，也主觀原因，同時(shí)也反映出我們?cè)谧ジ刹筷?duì)伍建設(shè)方面存在著教育不夠扎實(shí)、制度不夠完善、監(jiān)督不夠到位等問(wèn)題。

主觀上，有的干部職工對(duì)自身肩負(fù)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不深刻，認(rèn)為自己不需要學(xué)習(xí)很多的知識(shí)，憑日常積累的經(jīng)驗(yàn)就可以應(yīng)付工作；有的淡化了為民服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有形成很好的群眾觀和權(quán)力觀。

客觀上，封建社會(huì)的“官本位”思想在部分干部的觀念中根深蒂固，改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下所產(chǎn)生的種種社會(huì)矛盾以及西方資本主義國(guó)家不正確的價(jià)值觀和不良社會(huì)風(fēng)氣等，都嚴(yán)重影響著部分干部職工的思想。

在體制和機(jī)制上，干部人事制度改革不夠深入、徹底，存在干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣的現(xiàn)象。對(duì)干部進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的制度體系不夠健全，有的現(xiàn)有制度執(zhí)行的不夠嚴(yán)格。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議

1、加大學(xué)習(xí)力度。一要牢記“終身學(xué)習(xí)”。以建立學(xué)習(xí)型安監(jiān)干部為目標(biāo)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，積極改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，采取集中學(xué)習(xí)與自學(xué)、學(xué)習(xí)討論和中心組發(fā)言、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)與專家講座、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地考察相結(jié)合等方式，不斷提高政治理論水平；二要強(qiáng)化“計(jì)劃學(xué)習(xí)”。堅(jiān)持并不斷完善學(xué)習(xí)制度，年度學(xué)習(xí)、階段學(xué)習(xí)和專題學(xué)習(xí)研討，都要有具體計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)，著力形成一套有組織、有計(jì)劃、有檢查、有評(píng)比的跟蹤落實(shí)學(xué)習(xí)教育體系；三要注重“實(shí)踐學(xué)習(xí)”。把政治學(xué)習(xí)、理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核力度，注重學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性，突出學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的本領(lǐng)和動(dòng)力，用于指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)發(fā)展。

2、要完善制度建設(shè)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求體現(xiàn)到領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)常性工作中去。保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事、科學(xué)決策，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，深入 7 實(shí)際，了解實(shí)情，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。健全完善干部職工依法監(jiān)管、廉潔從政的有關(guān)制度，規(guī)范廣大安監(jiān)干部的行政行為。

3、大興調(diào)查研究之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，深入基層和群眾，帶頭開(kāi)展調(diào)查研究。堅(jiān)決反對(duì)脫離實(shí)際、脫離群眾、漂浮空談的工作作風(fēng)，減少不必要的應(yīng)酬，花更多的時(shí)間和精力，加強(qiáng)對(duì)事關(guān)全局工作的重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。每年年初要圍繞工作重點(diǎn)，確定若干重點(diǎn)調(diào)研課題，組織專門力量，開(kāi)展調(diào)查研究。

4、牢固樹(shù)立為群眾服務(wù)，為教育服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)性和積極性。堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的現(xiàn)象，對(duì)來(lái)機(jī)關(guān)辦事的群眾要禮貌、熱情、誠(chéng)懇，對(duì)所反映的問(wèn)題和困難、合理的要求，凡是能解決的要限時(shí)及辦，不得拖延。不能解決的要給予明確的答復(fù)并做好耐心細(xì)致的解釋工作。對(duì)于被監(jiān)管對(duì)象正確的意見(jiàn)、建議、批評(píng)，必須做到反映一件，查實(shí)一件，解決一件。

深入開(kāi)展職業(yè)道德教育，強(qiáng)化安全宏觀管理和服務(wù)功能，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范干部從政行為。要通過(guò)作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會(huì)等形式，切實(shí)解決安監(jiān)干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，努力樹(shù)立安監(jiān)干部政治堅(jiān)定、勤奮好學(xué)的形象，心系基層、真情為民的形象，真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新的形象，民主和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作的形象，道德高尚、清廉節(jié)儉的形象。

5、提高辦事效率和工作質(zhì)量，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)范管理。各部門嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)工作規(guī)則，嚴(yán)格按辦事程序辦事，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化辦公手段和資源優(yōu)勢(shì)，減少重復(fù)性事務(wù)工作，減輕基層負(fù)擔(dān)，凡涉及多層面的工作，部門之間、部門和基層之間要相互溝通和協(xié)調(diào)，杜絕扯皮現(xiàn)象。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在機(jī)關(guān)干部中實(shí)行干部問(wèn)責(zé)制，推行社會(huì)承諾制度。以“貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾”為方向，規(guī)范和完善安全監(jiān)管和行政審批各方面各項(xiàng)辦事規(guī)程，推行政務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。

6、堅(jiān)決克服官僚主義，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持一切為了群眾、一切服務(wù)群眾的根本立場(chǎng)和宗旨，對(duì)本部門的工作現(xiàn)狀應(yīng)了然于胸，反對(duì)不切實(shí)際的亂指揮、硬攤派，要主動(dòng)深入基層，溝通信息、了解情況、解決問(wèn)題。

7、堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)守政治紀(jì)律。各部門要從教育局整體利益出發(fā)，樹(shù)立全局一盤棋的大局觀，堅(jiān)決服從局黨組的統(tǒng)一部署，杜絕部門利益第一、小團(tuán)體、小塊塊思想。徹底根除有令不行、有禁不止，會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)的不良習(xí)氣，堅(jiān)決克服獨(dú)斷專行、軟弱渙散和自由散漫現(xiàn)象，要有效遏制干部使用提拔中的暗箱操作現(xiàn)象。

8、加強(qiáng)廉潔自律，堅(jiān)持勤儉持教。涉及安監(jiān)執(zhí)法、行政審批和安監(jiān)業(yè)務(wù)工作的部門，必須制訂嚴(yán)格的廉潔自律制度，嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中接受禮品、禮金。堅(jiān)持勤儉辦公，不 得超標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)、購(gòu)臵設(shè)備、請(qǐng)客送禮，各項(xiàng)活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)，并奉行厲行節(jié)約、降低管理成本的原則，嚴(yán)格招待制度，禁止借招待之名大吃大喝和用公款為私人請(qǐng)客送禮。

落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，解決好教育行政不作為、慢作為和亂作為的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的思想教育，要求全體人員要想事、干事、成事，不輕視小節(jié)，自覺(jué)過(guò)好權(quán)力關(guān)、名利關(guān)、人情關(guān)、交友關(guān)。同時(shí)，加大對(duì)教育工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決力度，從源頭上遏制好亂作為、亂收費(fèi)問(wèn)題，從根本上做好職業(yè)道德建設(shè)工作，凈化安監(jiān)系統(tǒng)人事環(huán)境。

9、嚴(yán)格考勤制度，強(qiáng)化工作紀(jì)律。堅(jiān)持坐班考勤和政治學(xué)習(xí)考勤制度，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的紀(jì)律觀念，工作人員應(yīng)自覺(jué)堅(jiān)守工作崗位，不準(zhǔn)串崗、溜崗，禁止上班時(shí)間玩電腦游戲、與工作無(wú)關(guān)的私活。

今后要進(jìn)一步加強(qiáng)我市安監(jiān)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，要強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，繼續(xù)保持作風(fēng)建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)；要緊緊圍繞做人民滿意安監(jiān)工作者，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效；要堅(jiān)持大興服務(wù)之風(fēng)，努力打造安監(jiān)部門的良好形象；要進(jìn)一步提高辦事效率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；要切實(shí)從“我”做起，從現(xiàn)在做起，開(kāi)創(chuàng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作新局面。

第二篇：關(guān)于我市安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

關(guān)于我市安監(jiān)系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一些思考

——?；?012年作風(fēng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《2012年全省“走訪群眾聽(tīng)民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)方案》和我局關(guān)于印發(fā)有《2012年全市作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)（安全生產(chǎn)工作方面）工作方案》，認(rèn)真開(kāi)展2012年?；踩a(chǎn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)監(jiān)管、保平安”作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，?；朴?月中旬通過(guò)座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)卡等方式廣泛收集意見(jiàn)建議，對(duì)我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行了深入的調(diào)研，具體情況匯報(bào)如下：

一、我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的基本情況。

目前，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，各種危險(xiǎn)化學(xué)品造成的不安全因素大量增。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上城市城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)，有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)13家，建檔的重大危險(xiǎn)源100多處，城市燃?xì)夤?yīng)站10多個(gè)，加油加氣站100多個(gè)，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)戶2000多家, ?；a(chǎn)儲(chǔ)存特種設(shè)備1000多臺(tái)（套）等。這些涉險(xiǎn)要素在我市城市設(shè)施與企業(yè)基礎(chǔ)條件相對(duì)落后，城市城鎮(zhèn)居民安全意識(shí)與自防自救能力相對(duì)較差情況下，?；癁?zāi)害事故極易發(fā)生，一旦發(fā)生事故，不僅造成巨大的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，1甚至?xí)?dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和社會(huì)恐慌,必將給我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局帶來(lái)巨大的影響。2011年1月17日常德海利化工廠甲胺泄漏引起周邊居民恐慌，38人入院治療，如果不及時(shí)處臵，就可能造成群死群傷的惡性事故。這些情況充分說(shuō)明危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故防范不能有半點(diǎn)放松，為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保工作萬(wàn)無(wú)一失。

近年來(lái)，我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作在省局?；幍木闹笇?dǎo)下，按照局黨組的總體要求和部署，根據(jù)“三項(xiàng)行動(dòng)，三項(xiàng)建設(shè)”的新要求，全面推動(dòng)了以安全執(zhí)法、隱患治理、教育培訓(xùn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了?；踩O(jiān)管水平全面提升，?；I(lǐng)域安全形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，不僅事故連年減少，而且連續(xù)五年做到了零死亡。

二、我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的主要問(wèn)題

雖然我市危化監(jiān)管工作取得了一定成效，但與作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)提出的要求相比仍有一定差距。從我市?；袠I(yè)的總體情況來(lái)看，普遍存在“一小、二低、三落后”的狀況，“一小”就是規(guī)模小，“二低”就是從業(yè)人員素質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)效益低，“三落后”就是工藝落后、設(shè)備落后、安全管理落后。具體來(lái)說(shuō)就是受金融危機(jī)的影響，企業(yè)產(chǎn)權(quán)更替頻繁，部分化工企業(yè)效益滑坡，生產(chǎn)連續(xù)性差，有的處于停產(chǎn)或半

停產(chǎn)狀態(tài)，有的已退出化工行業(yè)，自行停產(chǎn)關(guān)閉，但安全隱患未消除，并由此帶來(lái)人員流動(dòng)性大，安全設(shè)施腐蝕嚴(yán)重，老化加快，對(duì)安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

（一）?；沸袠I(yè)總體水平不高。常德歷來(lái)是輕工業(yè)生產(chǎn)基地，但危化行業(yè)不是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不大、品位不高，雖然安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了持續(xù)穩(wěn)定，但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，本質(zhì)安全水平與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)差距越來(lái)越大。一是發(fā)展不平衡，我市小型、老化的化工企業(yè)比例較大，中小型化工企業(yè)占總數(shù)的95%以上，年總值過(guò)億的危化企業(yè)屈指可數(shù)。企業(yè)裝備、自動(dòng)化控制水平較高，工藝先進(jìn)、技術(shù)量較強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)較高的除湖南海利常德公司、常德天盛電化有限公司等少數(shù)企業(yè)外，其它大部分企業(yè)不僅品種單

一、裝備落后，作坊式生產(chǎn)，從業(yè)人員多為缺乏系統(tǒng)安全培訓(xùn)的農(nóng)民工。二是安全生產(chǎn)條件差，我市的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)大都規(guī)模小、分布散、生產(chǎn)力水平低。

（二）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)薄弱，既不建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，也不履行其法定職責(zé)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，安全投入少，安全欠帳多。二是企業(yè)安全基礎(chǔ)管理薄弱。有的是無(wú)章可循，有的是有章不循，安全隱患的排查治理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)規(guī)章制度是一紙空文、流于形式，對(duì)從業(yè)人員的“三違”行為特別是習(xí)慣性違章視而不見(jiàn)，或者是見(jiàn)怪不怪。三是建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)現(xiàn)象突出，部分化工生產(chǎn)、經(jīng)

營(yíng)企業(yè)對(duì)“新、擴(kuò)、改”項(xiàng)目“先上車，后買票”，未經(jīng)安全審批就擅自開(kāi)工建設(shè)，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)，有的已形成了重大安全隱患。很多都是等項(xiàng)目建起了，卻辦不了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、購(gòu)不到原材料、運(yùn)輸銷售不出產(chǎn)品等，才回過(guò)頭來(lái)申報(bào)安全許可。前不久，市局就連續(xù)查處了三起類似的安全生產(chǎn)違法行為。

（三）安全隱患仍然突出。一是規(guī)劃不完善導(dǎo)致少數(shù)危化企業(yè)外部安全環(huán)境惡劣，有的是由于歷史原因，廠、房一起建，一些危化企業(yè)或加油站周邊緊鄰民居，周邊安全距離不足，搬遷困難、隱患難除。二是少數(shù)危化企業(yè)原地?cái)U(kuò)建形成隱患。這類企業(yè)在原地?cái)U(kuò)能擴(kuò)產(chǎn)，見(jiàn)縫插針，把原有的安全通道、安全防護(hù)區(qū)挪用或變成生產(chǎn)區(qū)，造成周邊或內(nèi)部安全間距不足，作業(yè)環(huán)境差。三是使用危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行生產(chǎn)形成了安全隱患。造紙、醫(yī)藥、冶煤等生產(chǎn)企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中可能發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，這類企業(yè)因國(guó)家暫未將其列入安全許可范圍，安監(jiān)部門也未將其列為?；O(jiān)管重點(diǎn)，而其所屬行業(yè)的安全準(zhǔn)入門檻又明顯低于危化品領(lǐng)域，其從業(yè)人員也不具備危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)能力，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與作業(yè)環(huán)境設(shè)施設(shè)備對(duì)?；芬兹家妆卸居懈g等危險(xiǎn)性的防護(hù)條件都達(dá)不到要求，安全隱患嚴(yán)重。

（四）安全監(jiān)管水平有待提升。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作范圍廣、難度大、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，而目前全市的安全監(jiān)管人員不僅人手不夠，而且專業(yè)技術(shù)水平與?；繁O(jiān)管的新形勢(shì)尚不相適應(yīng)，安全檢查的深度、廣度明顯不夠，有安全隱患發(fā)現(xiàn)不了，排查出來(lái)的隱患整改不了，監(jiān)管工作的力度和效果與省局、市政府的要求存在較大差距。

（五）自動(dòng)化改造工作推動(dòng)難度較大。近幾年，我市化工行業(yè)普遍生產(chǎn)不景氣，經(jīng)濟(jì)效益差，大部分化工廠處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，且虧損嚴(yán)重，自動(dòng)化改造缺資金，少動(dòng)力，一時(shí)難以開(kāi)展，到2011年底，全市僅3家企業(yè)完成了化工裝臵自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖裝臵，還有5家未落實(shí)資金與設(shè)備。

第三篇：如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的幾點(diǎn)思考

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)工作中的重要一環(huán)，代表著黨的形象，可以說(shuō)黨的作風(fēng)建設(shè)的好與壞，直接影響人民群眾對(duì)黨的信任?！爸螄?guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。只有抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“為民”意識(shí)，才能推進(jìn)黨的形象建設(shè)向縱深發(fā)展。

在黨員隊(duì)伍和部分黨員中存在著作風(fēng)問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)直接影響到黨的形象。近些年全黨在黨風(fēng)建設(shè)方面，主流是好的，能夠以改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)為大局，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持以人民利益為重，解放思想、實(shí)事求是、兢兢業(yè)業(yè)、大膽改革、銳意進(jìn)取、廉潔自律、無(wú)私奉獻(xiàn)，以實(shí)干精神和優(yōu)良作風(fēng)贏得了人民群眾的贊譽(yù)和擁戴。涌現(xiàn)了以孔繁森、鄭培民、牛玉孺、鄧平壽等為代表的一大批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。但也必須清醒的認(rèn)識(shí)到，在黨員隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)中，仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題．如因循守舊、不思進(jìn)?。徽瞻嵴粘?、本本主義；形式主義、官僚主義；獨(dú)斷專行、軟弱渙散；自由主義；以權(quán)謀私；享樂(lè)主義等不正之風(fēng)。在新的歷史條件下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)？

一、加強(qiáng)思想改造

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，首先就是黨員的自身思想改造問(wèn)題。首先要用共產(chǎn)主義的道德觀嚴(yán)格要求自己，使自己在現(xiàn)實(shí)生活中成為高尚道德的示范主體．共產(chǎn)黨員作為社會(huì)的一員，理所當(dāng)然應(yīng)該執(zhí)行黨的政策，遵守黨的紀(jì)律。但在執(zhí)行政策、遵守紀(jì)律的前提下，面對(duì)出現(xiàn)同樣機(jī)會(huì)誰(shuí)先占、應(yīng)得的利益誰(shuí)先得、社會(huì)的弱者誰(shuí)照顧、必要的犧牲誰(shuí)承擔(dān)等政策紀(jì)律規(guī)范不到的問(wèn)題時(shí)，共產(chǎn)黨員就應(yīng)發(fā)揚(yáng)高尚的道德風(fēng)格，先人后己，無(wú)私奉獻(xiàn)；其次，黨員既要講良心，更要講黨性。不能將自己的道德觀等同于一般群眾的道德觀。共產(chǎn)黨員應(yīng)具有鮮明的是非感、正義感、責(zé)任感、同情感和自尊、自愛(ài)、自重等道德標(biāo)準(zhǔn)，并能自覺(jué)得以其支配自己的行為。

二、加強(qiáng)自身的工作作風(fēng)建設(shè)

貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾。黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。如何按照“三個(gè)代表”的要求，始終堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)；堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，這是新形勢(shì)下鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)。這就要求我們廣大的黨員和干部要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。我們的黨員和干部要切實(shí)改進(jìn)工作方法，誠(chéng)懇地向群眾學(xué)習(xí)，真正做人民的公仆。黨的干部就是人民的公仆，當(dāng)官就應(yīng)不遺余力地為民辦實(shí)事，不圖回報(bào)、不帶私心。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，有了私心再有利的事情、再好辦的工作都會(huì)糾纏不清。有了私心就無(wú)法理直氣壯，就不會(huì)得到人民群眾的信賴和支持。

三、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠保持自己的先進(jìn)性．原因之一是，我們黨能自覺(jué)地運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器。人的認(rèn)識(shí)過(guò)程：是在實(shí)踐基礎(chǔ)上,由淺入深，由片面到全面，逐步獲得真理的過(guò)程。黨的領(lǐng)導(dǎo)工作也是在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中前進(jìn)的。所以，無(wú)論任何時(shí)候，黨都不能丟掉批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器。由于黨在國(guó)家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。這種地位很容易使一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生官僚主義。這就更需要我們黨自覺(jué)地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。尤其是在新形勢(shì)下，黨要帶領(lǐng)人民開(kāi)創(chuàng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。全面建設(shè)小康社會(huì)，要

開(kāi)拓、要?jiǎng)?chuàng)新．就難免出現(xiàn)失誤，這就更需要發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)。只有拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，堅(jiān)持黨內(nèi)批評(píng)“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”，才能使我們黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，真正做到“三個(gè)代表”。

四、健全制約機(jī)制

“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，首先要抓住重點(diǎn)，解決好突出同題。當(dāng)前特別是要從制度層面解決好思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，推進(jìn)黨內(nèi)的制度文化建設(shè)；其次要把解決突出同題與堅(jiān)持不懈地開(kāi)展教育結(jié)合起來(lái)，夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)；再次要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。由于中國(guó)共產(chǎn)黨所處的地位和環(huán)境、肩負(fù)的使命以及黨員干部隊(duì)伍的狀況又發(fā)生了重大變化，所以必須從實(shí)際出發(fā)，在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的同時(shí)，不斷探索，注意總結(jié)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力培育新的作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，保證黨在新的歷史條件下為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第四篇：關(guān)于安監(jiān)系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作匯報(bào)

一、對(duì)目前安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的基本評(píng)價(jià)

自從2007年7月全省安監(jiān)系統(tǒng)辦公室主任會(huì)議以來(lái)，我省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息和網(wǎng)站建設(shè)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，取得了顯著的成效，為宣傳黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針政策，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全面了解安全生產(chǎn)工作、指導(dǎo)應(yīng)急處置、實(shí)施科學(xué)監(jiān)管等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

從政務(wù)信息方面看：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)信息工作的認(rèn)識(shí)和重視程度有所加強(qiáng)。多數(shù)市局和部分縣局一把手親自擔(dān)任信息領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，把政務(wù)信息作為一項(xiàng)重要工作列入了日程。工作規(guī)范、制度從無(wú)到有，逐步得到完善；省、市、縣三級(jí)已初步建立了一支骨干信息員隊(duì)伍。

二是信息質(zhì)量不斷提高，可讀性、參考性、指導(dǎo)性有所增強(qiáng)。通過(guò)政務(wù)信息暢通下情上達(dá)渠道，及時(shí)交流各地領(lǐng)導(dǎo)要求、工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流等各類信息，除省局在《安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)》和局門戶網(wǎng)站《安全要聞》、《各地安全監(jiān)管》欄目上刊發(fā)外，一些重要信息在省委辦公廳《陜辦信息》、《要情匯報(bào)》、總局《安全生產(chǎn)要情》、總局政府網(wǎng)站《各地安全》欄目上采用。2007-2008兩年，我省政務(wù)信息報(bào)送量、采用率在全國(guó)安監(jiān)系統(tǒng)中居第7位。2008年，省局網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)各類政府信息3292條，其中，政務(wù)信息2693條；上報(bào)總局3145條，采用724條。

三是工作積極性進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)一批信息工作先進(jìn)集體和個(gè)人。西安市、延安市、咸陽(yáng)市、榆林市安監(jiān)局以及碑林區(qū)、興平市、志丹縣、吳起縣安監(jiān)局信息報(bào)送量居于全省前列。2007至2008年，省局對(duì)在信息工作中成績(jī)優(yōu)秀的西安市、咸陽(yáng)市等7個(gè)市安監(jiān)局和碑林區(qū)、耀州區(qū)、旬陽(yáng)縣等19個(gè)縣（區(qū)）安監(jiān)局進(jìn)行了表彰。另外，省局連續(xù)兩年被省委辦公廳評(píng)為全省黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體，連續(xù)兩年被總局辦公廳評(píng)為全國(guó)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)政務(wù)信息報(bào)送先進(jìn)集體。漢中市安監(jiān)局辦公室副主任李亞林、省局辦公室副主任科員贠文等同志受到省委辦公廳、總局辦公廳以及省局的通報(bào)表彰。

從政府網(wǎng)站建設(shè)方面看：

一是政府網(wǎng)站作為政府信息公開(kāi)的重要方式得到較快發(fā)展。目前已有西安、寶雞、咸陽(yáng)、安康、商洛、榆林、銅川、漢中8個(gè)市局在沒(méi)有增加人員、經(jīng)費(fèi)的情況下，依靠和拓展現(xiàn)有資源建立了政府網(wǎng)站。其中，銅川市于2007年、漢中市于2008年新建了局網(wǎng)站。各網(wǎng)站設(shè)立了政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)信息等欄目，及時(shí)公開(kāi)政府（市安監(jiān)局、安委辦）文件，公布重要公告和重大活動(dòng)信息，增強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳和交流的深度和廣度。

二是政府信息公開(kāi)及服務(wù)水平明顯提高。已開(kāi)通的網(wǎng)站堅(jiān)持以人為本、以服務(wù)用戶為中心、方便公眾獲取信息的工作理念，均設(shè)有法律法規(guī)、政策咨詢、辦事程序、表格下載等公共服務(wù)欄目，主動(dòng)采集發(fā)布群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信息，受到企業(yè)和公眾歡迎。省局政府網(wǎng)站在各市局有力的內(nèi)容保障支持下，于2008年5月進(jìn)行了第二次升級(jí)改版，現(xiàn)在主欄目增加到30個(gè)，子欄目增加到150個(gè)。設(shè)立了行政許可項(xiàng)目、行政許可相關(guān)文件、行政許可程序、申請(qǐng)各類許可所需材料目錄，將各受理、辦理結(jié)果及時(shí)在網(wǎng)站上進(jìn)行公示和公布，突出了信息公開(kāi)的規(guī)范化和條理性，暢通了在線辦事的窗口和公眾參與的渠道，已基本適應(yīng)政府信息公開(kāi)的要求。西安、榆林、咸陽(yáng)市局網(wǎng)站開(kāi)通了依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息欄目，西安市局網(wǎng)站建立了政府信息公開(kāi)欄目，依法主動(dòng)公開(kāi)的政府信息內(nèi)容更加豐富。

但是，還要清醒的看到，我省安監(jiān)系統(tǒng)政務(wù)信息、網(wǎng)站建設(shè)與兄弟部門特別是一些安委會(huì)成員單位相比，差距還很大，問(wèn)題還很多，需要我們高度重視并認(rèn)真解決。

一是各市局之間、縣（區(qū)）之間工作不均衡，有的單位工作狀態(tài)不穩(wěn)定。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息工作不夠重視，沒(méi)有全面認(rèn)識(shí)政務(wù)信息對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的宣傳、交流、推動(dòng)作用，未明確工作任務(wù)，未落實(shí)承辦人員。省局2007年實(shí)施政務(wù)信息工作統(tǒng)計(jì)與考核以來(lái)，各市信息報(bào)送數(shù)量差距逐年加大，好的愈好，差的愈差。2009年1-9月，省局共發(fā)布政務(wù)信息2543條，各市（區(qū)）安監(jiān)局共報(bào)送政務(wù)信息2207條，其中，西安市報(bào)送464條，延安市報(bào)送428條，咸陽(yáng)市報(bào)送364條，榆林市報(bào)送253條，漢中市報(bào)送193條，商洛市報(bào)送135條，寶雞市報(bào)送108條，銅川市報(bào)送107條，安康市報(bào)送93條，渭南市報(bào)送54條，楊凌示范區(qū)報(bào)送8條，差距明顯。今年我省開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，圍繞國(guó)慶60周年做了大量工作，但總結(jié)、反饋、上報(bào)信息較差，與上年同比，今年全省政務(wù)信息總量呈下降趨勢(shì)，我省在全國(guó)的排位比上年同期出現(xiàn)下滑勢(shì)頭。

二是時(shí)效性不強(qiáng)，政務(wù)信息報(bào)送不及時(shí)。個(gè)別市局對(duì)當(dāng)?shù)攸h委、政府和本局的重要工作信息遲報(bào)、漏報(bào)的問(wèn)題突出，省局反而在新聞媒體上才能了解。有的信息報(bào)送不及時(shí)，甚至出現(xiàn)月初信息月底報(bào)、上月信息下月報(bào)的現(xiàn)象，一些季節(jié)性、階段性、專題性的信息因超過(guò)時(shí)效性，而失去參考價(jià)值、指導(dǎo)價(jià)值，沒(méi)有實(shí)用性。

三是信息質(zhì)量不高，主題不突出。個(gè)別市局有為信息報(bào)信息、就信息寫信息的思想，一些信息文不對(duì)題、詞不達(dá)意，無(wú)法準(zhǔn)確表達(dá)所要傳遞的信息；個(gè)別信息官話套話多，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容；還有的信息條理混亂、前后不搭。

四是對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)不到位。渭南、延安

和楊凌示范區(qū)安監(jiān)局目前尚未建立門戶網(wǎng)站，缺少政府網(wǎng)站這個(gè)政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)，政府信息公開(kāi)的要求很難實(shí)現(xiàn)。

五是網(wǎng)站內(nèi)容不全面，內(nèi)容更新不及時(shí)。不能夠及時(shí)全面地反映當(dāng)前安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的新情況與新問(wèn)題。

六是網(wǎng)上辦事功能不強(qiáng)。行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、審批的進(jìn)展緩慢，公眾的參與程度比較低。

二、對(duì)做好政務(wù)信息和網(wǎng)站工作的要求

（一）關(guān)于政務(wù)信息工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)改進(jìn)政務(wù)信息工作。做好政務(wù)信息工作是領(lǐng)導(dǎo)了解情況、正確研判形勢(shì)、科學(xué)決策和指導(dǎo)工作的需要，也是宣傳安全生產(chǎn)方針政策，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，服務(wù)企業(yè)和公眾的需要。各級(jí)安監(jiān)部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此要有全面、正確的認(rèn)識(shí)。西安等4個(gè)市局發(fā)言中都提到，政務(wù)信息工作搞得好不好，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是關(guān)鍵。省局黨組高度重視政務(wù)信息工作，黨組認(rèn)為，安全生產(chǎn)工作不同于其他行業(yè)，涉及全社會(huì)各個(gè)方面，既對(duì)企業(yè)組織，又對(duì)公眾個(gè)人，所以既要會(huì)干，又要會(huì)說(shuō)，讓大家都知道安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，明白其重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性。通過(guò)信息反映我們的工作，是宣傳安全生產(chǎn)的重要途徑。實(shí)踐證明，對(duì)信息工作的重視程度，上報(bào)信息質(zhì)量的高低，采用的多少，引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的多少，在一定程度上反映了一個(gè)單位統(tǒng)籌兼顧、虛實(shí)結(jié)合、舉重若輕的工作水平和能力。這次會(huì)后，希望各市（縣）局、各處（室）從安全發(fā)展的大局出發(fā)，不斷拓展信息的廣度和深度，從思想、工作等方面給政務(wù)信息工作以必要的安排和保證，特別是在制定相關(guān)制度，落實(shí)政務(wù)信息工作責(zé)任、人員和任務(wù)，增加裝備，保證政務(wù)信息工作的基本條件上下一些硬功夫。省局要求各處（室）每周至少上報(bào)1篇稿件，并且每月都對(duì)各市（區(qū)）局、各處（室）的采用情況進(jìn)行了評(píng)比通報(bào)，目的就是督促大家有責(zé)任意識(shí)、任務(wù)意識(shí)。延安市局每月也對(duì)各縣（區(qū)）報(bào)送和采用的政務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并以表格的形式予以通報(bào)，提高了縣（區(qū)）局對(duì)信息的關(guān)注，使信息工作穩(wěn)定地走在了全省的前列。銅川市局雖然管理范圍小，信息總量不大，但質(zhì)量較好，總局采用率也比較高。

二是保證信息工作及時(shí)性和有效性。按照安全生產(chǎn)信息工作的要求和特點(diǎn)，信息報(bào)送要做到“準(zhǔn)、快、新、精”，確保信息有效和有用?！皽?zhǔn)”就是保證信息的高度準(zhǔn)確和真實(shí)。如實(shí)反映本地、本單位安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)與監(jiān)管實(shí)際，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，客觀實(shí)際，使信息真正成為指導(dǎo)工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的有力工具?！翱臁本褪且皶r(shí)掌握信息、快速傳遞信息，切不可停留在把文件轉(zhuǎn)化成信息、把舊聞當(dāng)新聞的水平上，對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)、參考性、指導(dǎo)性較高的信息務(wù)必做到隨時(shí)上報(bào)。“新”就是新穎，確保信息的特色。隨著安全生產(chǎn)的形勢(shì)的不斷變化，我們雖然有很多工作內(nèi)容沒(méi)變，但在做法、方式、結(jié)果上可能有改變、有創(chuàng)新。因此要多反映凸現(xiàn)本地方、本行業(yè)特點(diǎn)的信息，多提供有分析、有建議的信息，有典型意義、有示范價(jià)值的信息，有說(shuō)服力、有啟發(fā)性的信息?！熬本褪且珶?，從內(nèi)容來(lái)說(shuō)就是只要“實(shí)”的，不要“虛”的，要“措施”，不要“口號(hào)”，用精簡(jiǎn)的字?jǐn)?shù)、精練的語(yǔ)言表達(dá)充實(shí)的內(nèi)容。

三是切實(shí)提高政務(wù)信息的質(zhì)量。具體要求：第一、把握需求，增強(qiáng)針對(duì)性。通過(guò)對(duì)文件、政策、領(lǐng)導(dǎo)講話的學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握省局工作部署，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)信息的需求趨勢(shì)，選擇并決定取舍。第二、喜憂兼報(bào)，保證真實(shí)性。信息工作是為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況、指導(dǎo)工作和正確決策服務(wù)的，問(wèn)題類信息恰恰是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，例如重大隱患長(zhǎng)期得不到治理，可以通過(guò)送閱件的形式反映，督促盡快解決。所以要特別注意捕捉安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題類信息，早介入，早研究，找準(zhǔn)要害，及時(shí)提出針對(duì)性建議，切實(shí)發(fā)揮辦公室參謀作用。第三、精心篩選，注重典型。要通過(guò)從大量繁雜的原始信息中篩出最具典型、代表性的信息，綜合歸納，整理上報(bào)。正面信息要力求成績(jī)講夠，典型講準(zhǔn)，使之有很強(qiáng)的說(shuō)服力和代表性；負(fù)面信息要堅(jiān)持問(wèn)題講透，原因講清，著眼于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。第四、加強(qiáng)調(diào)研，突出綜合性。為確保信息全面、準(zhǔn)確，提倡多深入基層，從一線查情況、找問(wèn)題，把信息工作與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)。

需要強(qiáng)調(diào)的是：第一，信息內(nèi)容要體現(xiàn)全局性，而不是單純的某個(gè)人或某個(gè)科（處室）的工作；第二，標(biāo)題和內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)出所在市（縣）和單位，文中一般不能為第一人稱，如使用“我市”、“我區(qū)（縣）”、“我局”等字樣，分辨不出是哪個(gè)單位的信息；第三，文中涉及到的單位名稱要寫全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱；第四，市局通過(guò)國(guó)家總局政務(wù)信息報(bào)送系統(tǒng)直接報(bào)送總局的信息要由局負(fù)責(zé)同志簽發(fā)。

四是健全完善考評(píng)機(jī)制，加大獎(jiǎng)懲力度。結(jié)合省目標(biāo)責(zé)任考核的情況，省局要在年底或2010年初通報(bào)表彰2009政務(wù)信息先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，同時(shí)請(qǐng)各市局根據(jù)自身實(shí)際情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。榆林市安監(jiān)局在今年4月份出臺(tái)了政務(wù)信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，規(guī)定給局機(jī)關(guān)、各縣（區(qū)）報(bào)送并被上級(jí)采用的信息予以獎(jiǎng)勵(lì)，凡被國(guó)家、省、市三級(jí)采用的，分別獎(jiǎng)勵(lì)200元、100元、50元。延安市近兩年用于獎(jiǎng)勵(lì)信息工作的資金已近2萬(wàn)元。兩市在獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)對(duì)完不成任務(wù)的，相應(yīng)扣發(fā)獎(jiǎng)金，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了大家的積極性。希望各市（縣）局之間加強(qiáng)交流、溝通和學(xué)習(xí)，探討通過(guò)建立獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制促進(jìn)信息工作的方式。

（二）關(guān)于政府網(wǎng)站工作。

2007年4月，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，并自2008年5月1日起施行。2008年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于施行中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，就主動(dòng)公開(kāi)政府信息、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息等作了明確的規(guī)定，要求各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

按照條例，政府信息公開(kāi)的方式很多，如政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)及報(bào)刊、廣播、電視等；還可設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所設(shè)施。從安監(jiān)系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，現(xiàn)階段我們有能力并以大容量及時(shí)公布信息的方式主要還是政府網(wǎng)站，這是最簡(jiǎn)捷、最暢通的平臺(tái)，這也是省局反復(fù)強(qiáng)調(diào)要建設(shè)好市局網(wǎng)站的主要原因。

一是要積極轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》是黨中央、國(guó)務(wù)院為增強(qiáng)政府信息公開(kāi)程度，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效防范權(quán)力濫用，實(shí)現(xiàn)依法行政的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是行政許可、行政執(zhí)法方面涉及企業(yè)和公眾的切身利益，是政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域。政府信息公開(kāi)工作一定要按照《條例》的相關(guān)規(guī)定，不斷更新觀念，提高認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地把政府信息公開(kāi)工作作為安全監(jiān)管部門工作的重要方面，努力創(chuàng)造條件，暢通政府信息的公開(kāi)渠道，完善各級(jí)安監(jiān)部門政府信息公開(kāi)工作的機(jī)制和體制。

二是切實(shí)加強(qiáng)市局政府網(wǎng)站建設(shè)，提升運(yùn)行水平。政府網(wǎng)站是安監(jiān)系統(tǒng)政府信息公開(kāi)工作的主要渠道，如果政府信息公開(kāi)的主要平臺(tái)還沒(méi)有建立，就根本談不上信息公開(kāi)，因此搞好網(wǎng)站建設(shè)是我們公開(kāi)安全監(jiān)管信息的首要選擇。請(qǐng)渭南、延安、楊凌3市（區(qū)）局會(huì)后認(rèn)真研究如何盡快建立局政府網(wǎng)站的問(wèn)題，務(wù)必在年底建立并運(yùn)行本局網(wǎng)站；已建成的市局網(wǎng)站，在欄目建設(shè)的總體設(shè)置、網(wǎng)站首頁(yè)和欄目設(shè)計(jì)的功能等方面要不斷改進(jìn)，提升網(wǎng)站的建設(shè)水平和服務(wù)質(zhì)量。要注意把非煤礦山監(jiān)管、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、應(yīng)急救援指揮管理、安全評(píng)價(jià)資質(zhì)管理、行政許可審批管理列為業(yè)務(wù)專題，會(huì)上印發(fā)了省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省政府網(wǎng)站欄目建設(shè)試行規(guī)范的通知》，請(qǐng)大家參照辦理。

三是繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)力度，依法及時(shí)公布各類信息。要按照《條例》規(guī)定的政府信息公開(kāi)范圍，將涉及公民、法人或者其他組織切身利益，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與，反映各市局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等方面的情況，以及其他相關(guān)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，及時(shí)主動(dòng)的在各市局網(wǎng)站上公布，便于公眾對(duì)信息的查詢和監(jiān)督。

四是提升在線辦事能力，做好行政許可網(wǎng)上辦理。目前，我省安全生產(chǎn)行政許可項(xiàng)目共有11項(xiàng)，按照國(guó)務(wù)院及省政府提出的“十一五”期間50%的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線辦理的要求，到2010年，安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)至少應(yīng)有6項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

省局今年要求強(qiáng)力推進(jìn)網(wǎng)上行政許可審批工作，目前技術(shù)和配套服務(wù)的條件已經(jīng)基本成熟，將先在中省企業(yè)中試行。這個(gè)目標(biāo)要堅(jiān)定不移地在年底前實(shí)現(xiàn)。請(qǐng)各市局盡快完成業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn)工作，搞好網(wǎng)上審批的上線調(diào)試運(yùn)行，全力做好上下配合協(xié)作。各市局要在網(wǎng)站的主頁(yè)顯著位置，公布行政許可的辦事項(xiàng)目名稱、依據(jù)、程序和要求，提供相關(guān)的表格下載、業(yè)務(wù)咨詢和辦理指南，實(shí)現(xiàn)在線申請(qǐng)受理和狀態(tài)查詢，不斷整合辦事項(xiàng)目，積極探索推行“一點(diǎn)受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時(shí)反饋”以及“前臺(tái)一口受理、后臺(tái)協(xié)同辦理”等在線辦理模式，爭(zhēng)取按時(shí)按要求完成行政許可工作的網(wǎng)上辦理。

同志們，政務(wù)信息和網(wǎng)站管理工作密切相關(guān)，多數(shù)單位都是由辦公室文秘人員兼職，這些同志在日常工作之外處理信息和網(wǎng)絡(luò)，需占用很多時(shí)間，既要有扎實(shí)的文字功底，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，工作量大、壓力大，十分辛苦。我們看到網(wǎng)上內(nèi)容、頁(yè)面的變化，不要忘記政務(wù)信息和網(wǎng)站管理人員付出的努力，希望各位領(lǐng)導(dǎo)同志從政治上、生活上給予特別的關(guān)心。從事信息和網(wǎng)站管理的同志崗位特殊、角色重要、責(zé)任重大，要發(fā)揚(yáng)愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，在平凡的崗位上把平凡的工作做好，在普通的工作中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。

三、進(jìn)一步做好安監(jiān)系統(tǒng)辦公室的各項(xiàng)工作

各級(jí)安監(jiān)部門辦公室（或綜合處科）是承上啟下、上情下達(dá)、下情上達(dá)的樞紐，是機(jī)關(guān)對(duì)外的重要窗口，承擔(dān)著協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)辦公、值班、政務(wù)信息、公文處理、政務(wù)公開(kāi)、督促檢查、保密、信訪、行政事務(wù)等涉及全局的綜合性工作，為保障安全監(jiān)管各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)發(fā)揮著重要作用。下面我就做好當(dāng)前辦公室工作再提以下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本的理念，一是做到心中有大局、工作為大局、辦事顧大局；二是參謀要到位、服務(wù)要主動(dòng)、工作要?jiǎng)?chuàng)新、協(xié)調(diào)要得力、落實(shí)要見(jiàn)效。要緊緊圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的、群眾關(guān)心的、社會(huì)敏感的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)超前謀劃、超前服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)了解和思考本部門當(dāng)前及一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，及時(shí)掌握全局工作，切實(shí)發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀助手作用。要按照加強(qiáng)統(tǒng)籌、注重實(shí)效、務(wù)求從簡(jiǎn)、厲行節(jié)約的原則，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)同志檢查、督查、調(diào)研等活動(dòng)的接待工作。要及時(shí)了解和掌握機(jī)關(guān)辦公遇到的新情況、新問(wèn)題，努力創(chuàng)造良好的辦公環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮為機(jī)關(guān)辦公服務(wù)的保障作用。要加強(qiáng)上下左右部門工作聯(lián)系，充分發(fā)揮督促落實(shí)和溝通協(xié)調(diào)服務(wù)的紐帶作用。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好應(yīng)急值守工作，及時(shí)有效處置各類生產(chǎn)安全事故信息。有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件，是辦公室的重要職責(zé)。各市（區(qū)）局一定要加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急值班工作。值班工作主要有兩項(xiàng)職能，一是常規(guī)情況下的值守，二是非常情況下的應(yīng)急?？傮w上看，近年來(lái)，各市（區(qū)）局對(duì)值班工作越來(lái)越重視，節(jié)假日和汛期安排專人24小時(shí)認(rèn)真值守（領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)24小時(shí)保持暢通），但也有個(gè)別單位存在一些問(wèn)題，如有的值班人員不熟悉值班程序，遇到突發(fā)事故時(shí)不知所措；有的報(bào)送情況不及時(shí)或漏報(bào)、瞞報(bào)；有的僅僅滿足于上傳下達(dá)，及時(shí)處置問(wèn)題的能力不高，職責(zé)也不明確。一是要認(rèn)真落實(shí)值班制度。選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)負(fù)。要堅(jiān)持實(shí)行24小時(shí)值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保一旦發(fā)生緊急情況能夠快速反應(yīng)，有效處置。二是要做好重特大事故信息報(bào)送和處置工作。要建立及時(shí)暢通的信息報(bào)送渠道。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員必須24小時(shí)開(kāi)通手機(jī)，隨時(shí)保持聯(lián)系，要按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的內(nèi)容和時(shí)限要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào)事故信息。各市（區(qū)）局在接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)在40分鐘內(nèi)報(bào)告省局，來(lái)不及形成文字的，可先用電話口頭報(bào)告，然后再補(bǔ)報(bào)文字材料；當(dāng)時(shí)無(wú)法報(bào)告詳細(xì)情況的，可先進(jìn)行初報(bào)，然后跟蹤事故處理情況并隨時(shí)續(xù)報(bào)，直至事故處理完畢。對(duì)有可能演變成重特大事故的較大事故，要按重大事故報(bào)告時(shí)限執(zhí)行。三是要建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大情況的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。四是要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。市（區(qū)）局要利用陜西省安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，改進(jìn)值班工作的技術(shù)手段，加快實(shí)現(xiàn)信息、公文網(wǎng)上傳輸。

三、加強(qiáng)文秘管理，努力提高公文質(zhì)量和效率。文秘工作特別是公文處理是機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容，關(guān)系到黨和國(guó)家、省委、省政府方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的質(zhì)量和效率，體現(xiàn)機(jī)關(guān)的形象和威信。公文是機(jī)關(guān)依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具，是機(jī)關(guān)工作的窗口。省局領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公文質(zhì)量、公文辦理要求很高，先后頒布了《局機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公文制作程序提高公文質(zhì)量的意見(jiàn)》，對(duì)起草文件的辦文程序、文種適用、審核責(zé)任、公文辦理時(shí)限等都做出了明確規(guī)定，同時(shí)多次舉辦公文處理培訓(xùn)班，提高機(jī)關(guān)工作人員的寫作水平。處理文件要特別注意政策性、時(shí)效性和程序性，審核公文要切實(shí)把好政策法規(guī)關(guān)，避免文件與文件打架，法規(guī)與法規(guī)沖突，確保發(fā)出的公文合法、合規(guī)。規(guī)范性文件出臺(tái)前一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核把關(guān)并備案。要提高公文的辦理運(yùn)轉(zhuǎn)效率，急件、特急件必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理回復(fù)。一是精簡(jiǎn)公文數(shù)量。堅(jiān)持少而精的原則，注重發(fā)文實(shí)效，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)可發(fā)可不發(fā)的公文做到堅(jiān)決不發(fā)，能夠以電話、網(wǎng)絡(luò)等方式商洽工作、解決問(wèn)題的，不要印發(fā)文件；嚴(yán)格按照文種適用范圍、隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文。二是嚴(yán)格審核把關(guān)。起草公文的科（處室）負(fù)責(zé)同志要切實(shí)把好政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)，辦公室把好格式關(guān)和文字關(guān)，要針對(duì)實(shí)際問(wèn)題提出方針政策，制定切實(shí)可行的指導(dǎo)意見(jiàn)、方法措施等，確保公文的指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)公文處理工作。嚴(yán)格履行審簽程序，逐級(jí)認(rèn)真審核把關(guān)。

四、創(chuàng)新督查工作機(jī)制，提高決策落實(shí)水平?，F(xiàn)在很多事情之所以沒(méi)有辦好，不是沒(méi)有好的思路，也不是沒(méi)有好的措施，關(guān)鍵是沒(méi)有很好的落實(shí)?？照?wù)`事，實(shí)干興邦，實(shí)干就是要狠抓落實(shí)。把抓落實(shí)放到與抓決策同等重要的位置，切實(shí)履行督促檢查，抓好工作落實(shí)的責(zé)任。要把督促檢查工作貫穿于實(shí)施決策的全過(guò)程，研究決策時(shí)明確督促檢查事項(xiàng)，部署工作時(shí)提出督促檢查要求。辦公室要把督促檢查作為一項(xiàng)重要職責(zé)，放在突出位置，建立健全法制督促檢查工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，辦公室主任要加強(qiáng)對(duì)督促檢查工作的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)；建立報(bào)告制度，認(rèn)真抓好黨委、政府制定的目標(biāo)責(zé)任考核事項(xiàng)；領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求落實(shí)的事項(xiàng)；局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局長(zhǎng)辦公會(huì)議確定事項(xiàng)的督查督辦工作。督查結(jié)果按要求時(shí)限上報(bào)，沒(méi)有時(shí)限要求的，一般應(yīng)在25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并報(bào)告；對(duì)落實(shí)工作抓得好的要表彰鼓勵(lì)，對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的要督促整改。

五、堅(jiān)持信訪工作原則，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前，反映安全生產(chǎn)事故、瞞報(bào)事故、安全隱患、違法違規(guī)生產(chǎn)、行政不作為等信訪案件還有相當(dāng)數(shù)量，這一方面表明黨和政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律、法規(guī)深入人心，另一方面也表明人民群眾對(duì)安監(jiān)部門工作的信任和期待，我們決不能辜負(fù)黨和人民的重托，要帶著感情，認(rèn)真做好每一信訪件的受理、處理。這里要強(qiáng)調(diào)的是，各市（區(qū)）局的主要領(lǐng)導(dǎo)同志是信訪工作第一責(zé)任人，對(duì)信訪工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。要開(kāi)通信訪電話、受理舉報(bào)投訴。為鼓勵(lì)群眾舉報(bào)事故隱患和各類非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，總局已經(jīng)建立了“12350”作為全國(guó)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話號(hào)碼。省局正在與省電信部門協(xié)商辦理。各市（區(qū)）局隨后按省局的要求確定具體事宜。來(lái)信來(lái)訪要建立分類臺(tái)帳，詳細(xì)登記，調(diào)查核實(shí)，回復(fù)存檔，確保舉報(bào)事項(xiàng)“件件有著落，事事有回音”。目前信訪工作存在的突出問(wèn)題：一是交辦信訪事項(xiàng)不能按時(shí)反饋。二是個(gè)別市、縣對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的查處和落實(shí)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。三是個(gè)別市局還沒(méi)有落實(shí)專人負(fù)責(zé)信訪工作，責(zé)任不落實(shí)。為此，省局要求：一要提高認(rèn)識(shí)。深刻理解新時(shí)期信訪工作的重大意義，切實(shí)強(qiáng)化做好信訪工作的政治責(zé)任。切實(shí)維護(hù)群眾利益，嚴(yán)肅查處事故瞞報(bào)、打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要暢通渠道。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等通信工具的快捷優(yōu)勢(shì)，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，要重視社會(huì)監(jiān)督，完善和規(guī)范有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)。三要注重效率。按照信訪工作“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)省局交辦核查的每一件信訪事項(xiàng)，都要明確專人負(fù)責(zé)。重要事項(xiàng)的查處，要組織聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)查處全過(guò)程負(fù)責(zé)到底，不能只作委托核查。查處的結(jié)果必須按程序由市（區(qū)）局負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后，將結(jié)果正式上報(bào)省局備案、銷號(hào)。省局批辦給市局辦理的信訪案件，第一關(guān)在市局辦公室，請(qǐng)辦公室的同志首先要呈主要領(lǐng)導(dǎo)，讓他們掌握情況，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。四要完善制度。各市（區(qū)）局要按照《信訪條例》和省政府的相關(guān)規(guī)定，制定和完善信訪工作制度，落實(shí)責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。信訪工作人員要堅(jiān)持以“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待每一件信訪事項(xiàng)，對(duì)事故爭(zhēng)議、賠償糾紛、傷殘待遇等問(wèn)題，積極引導(dǎo)其利用訴訟、仲裁、調(diào)解、行政復(fù)議等法定渠道解決。

關(guān)于安監(jiān)系統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)工作匯報(bào)

第五篇：淺談安監(jiān)系統(tǒng)中公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

淺談安監(jiān)系統(tǒng)中公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)也逐漸成為影響政府是否作為的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，越引起社會(huì)各方面的重視。因此，抓好公務(wù)員的職業(yè)道德建設(shè)具有特別重要的意義，要以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、公正廉潔為主要內(nèi)容，以政治信念堅(jiān)定、精神追求高尚、職業(yè)操守良好、人民群眾滿意為目標(biāo)，大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)。

作為安監(jiān)系統(tǒng)的一名公務(wù)員，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的職業(yè)道德建設(shè)，不止是對(duì)自己的工作負(fù)責(zé)，還是整個(gè)社會(huì)的職責(zé)。安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)艱苦，工作環(huán)境差，風(fēng)險(xiǎn)較大，因此，執(zhí)法工作中的職業(yè)道德建設(shè)工作做的好不好，關(guān)鍵是建設(shè)一支政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過(guò)硬，紀(jì)律嚴(yán)明，特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能奉獻(xiàn)的執(zhí)法隊(duì)伍。為此我們要做到以下幾方面工作： 一是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，以依法履行公職、維護(hù)國(guó)家和人民的利益為主要內(nèi)容，樹(shù)立良好的公仆形象，進(jìn)一步提升職業(yè)道德修養(yǎng)。二是政治堅(jiān)定。努力學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，忠實(shí)執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。三是忠于職守。自覺(jué)履行各

項(xiàng)職責(zé)，熱愛(ài)本職。忠于安監(jiān)這個(gè)特定的工作崗位，自覺(jué)履行安監(jiān)的各項(xiàng)職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展好安全執(zhí)法的各項(xiàng)工作。要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，不擅權(quán)越位，不摻雜私念，不瀆職。四是服務(wù)為本。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)。察民意，報(bào)真情，嚴(yán)細(xì)認(rèn)真；講全局，重協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)高效；慎言行，辦實(shí)事，滿腔熱情。力戒形式主義、官僚主義，讓領(lǐng)導(dǎo)、部門同志和基層群眾滿意。五是公正執(zhí)法。辦事公道，熱情服務(wù)，公正執(zhí)法，應(yīng)是安監(jiān)人員應(yīng)具有的美德。安監(jiān)人員不能因?yàn)樵谛惺箞?zhí)法權(quán)利而自命不凡、自以為是，要平等地同各職能部門商量工作，虛心聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，在工作中要善于協(xié)調(diào)矛盾，搞好合作。六是恪盡職守。愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作，鉆研業(yè)務(wù)，精益求精。對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，公道正派，行為規(guī)范，勇于承擔(dān)責(zé)任，不計(jì)較個(gè)人名利得失，甘于奉獻(xiàn)，杜絕不作為行為。以強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)進(jìn)一步提高全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法隊(duì)伍的行政執(zhí)法水平。聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真組織一系列法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，采取督促自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去等形式，搞好學(xué)習(xí)與提高我們?cè)谛姓?zhí)法工作中雖然做了一些工作，但和實(shí)際工作的要求，社會(huì)的期望和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要尚有很大的差距，特別是對(duì)執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題研究的還不

夠深入。我們將戒驕戒躁，繼續(xù)努力，按照“安全生產(chǎn)年”的總體部署，著力加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”繼續(xù)推進(jìn)深化“三項(xiàng)行動(dòng)”加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，之中保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，避免重大事故，減少一般事故。

增強(qiáng)嚴(yán)謹(jǐn)工作意識(shí)，強(qiáng)化法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)落實(shí)。當(dāng)前，法律、法制觀念淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題還普遍存在于部分企業(yè)中。如何把各項(xiàng)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制貫穿到企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程，提高企業(yè)員工的法律法制觀念和安全生產(chǎn)意識(shí)，一是區(qū)委、區(qū)政府可借助普法宣傳這一途徑，組織相關(guān)部門深入基層，大力宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)，提高法制觀念。二是充分發(fā)揮廣播、電視和新聞媒體的作用，全方位宣傳安全生產(chǎn)中正反兩方面的典型，在全社會(huì)營(yíng)造安全生產(chǎn)的氛圍。三是對(duì)企業(yè)責(zé)任人和員工不定期進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)。四是對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，并將這一重要思想和理念落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一環(huán)節(jié)，層層抓落實(shí)，人人都有危機(jī)感和責(zé)任心，使之成為衡量各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，自覺(jué)做到不安全不生產(chǎn)，實(shí)行安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，多管齊下，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作涉及范圍比較廣泛，尤其安全生產(chǎn)方面需要多個(gè)相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查，綜合執(zhí)法。一是，區(qū)

安委會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)各部門進(jìn)行各個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查工作，各部門之間相互配合、齊抓共管，督促企業(yè)完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的自糾自查，保證企業(yè)朝著安全有序的方向發(fā)展。二是，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，規(guī)范機(jī)制，創(chuàng)新模式等手段，不斷提升執(zhí)法檢查水平。按照“勤監(jiān)督細(xì)檢查，嚴(yán)處罰督整改，消隱患控事故，抓教育強(qiáng)意識(shí)，重程序嚴(yán)許可”的工作思路，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的計(jì)劃性、針對(duì)性、有效性，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序，確保全區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)與健全公務(wù)員管理制度緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持將職業(yè)道德作為公務(wù)員選拔任用的重要標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)、規(guī)范約束的重要手段，夯實(shí)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的制度基礎(chǔ)。