第一篇：關于進一步加強我市農(nóng)村文化建設的思考

關于進一步加強我市農(nóng)村文化建設的思考

婁底市地處湖南中部，是湖南中部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，婁底本身城鄉(xiāng)差別也較明顯。但在改革開放以來，婁底的農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民的文化觀念也隨之發(fā)生了巨大變化，科學文化知識在農(nóng)村得到了應有的重視，農(nóng)村文化市場得到了進一步繁榮。但婁底農(nóng)村文化事業(yè)的并不像婁底農(nóng)村經(jīng)濟社會那樣發(fā)展得那么有實效，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展跟不上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，而這樣的問題也日益突顯，這幾乎是整個婁底鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通病，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、文化教育水平不高。一些傳統(tǒng)文化和習慣在人們的頭腦中已經(jīng)根深蒂固，農(nóng)村低俗文化、迷信等一直揮散不去，農(nóng)民科學文化素質低，小農(nóng)意識依然存在。這不僅使廣大農(nóng)民精神空虛、身心受害、意志衰退，而且嚴重擾亂了農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展秩序，成為阻礙社會主義新農(nóng)村建設的瓶頸。比如不是農(nóng)忙季節(jié)的時候，都喜歡聚眾賭博；高素質人才不愿回家鄉(xiāng)，造成農(nóng)村教育水平低等等。

二、對農(nóng)村文化事業(yè)的投入不夠。文化產(chǎn)品質量不高，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設施相當落后，婁底市90%的村無農(nóng)村公共設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站如同虛設，有些甚至連圖書館、禮堂都沒有，農(nóng)民在有空閑的時候沒有地方可消遣，精神文化生活相當單調，部分農(nóng)村“一個月過年，三個月種田，八個月賭錢”的現(xiàn)象非常普遍。

三、管理不到位。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現(xiàn)象非常普遍，文化專干的地位不高、福利待遇也差，文化隊伍缺乏專業(yè)業(yè)務知識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部開展本職文化工作沒有主動性，一般都被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排在其他日常行政事務中，每年除指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業(yè)務工作，有的連基本的農(nóng)村文物保護、農(nóng)村文化市場引導與管理、民間藝術的挖掘與整理等工作職能都擱置一旁，不理不管，這就使得文化站職能職責不清晰，分工不明確。

照這樣的情況來看，要振興婁底農(nóng)村文化，繁榮婁底農(nóng)村文化市場，就要從面臨的種種問題入手，找到了問題的源頭就有了解決的辦法。

首先，要進行精神培育。新時期農(nóng)村精神，是農(nóng)村文化的靈魂。黨的基本路線內容是農(nóng)村精神的核心和基礎，要樹立正確的人生觀、價值觀。一要在鄉(xiāng)村大力開展群眾性的文體活動，引導農(nóng)村文化積極向上。二要注重高素質人才的培養(yǎng)，現(xiàn)在許多大學選調生被派往各村學習工作，這就給我們農(nóng)村文化隊伍注入了新的活力。三要繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，抓好全年特別是農(nóng)閑時節(jié)文化下鄉(xiāng)活動，將健康有益的文化活動送到基層，特別是還要要選派專業(yè)人員進村入戶，充分挖掘鄉(xiāng)土人才的潛能，充分調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們挑起開展健康文化活動的大梁。

其次，要加大投入。一要加強文化設施建設投入，農(nóng)村文化設施建設主要體現(xiàn)在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、居民體育健身工程、農(nóng)村文化室等方面，這是農(nóng)村文化建設最基本的保障。二要抓好農(nóng)村科技投入。比如一些書報發(fā)行設施，最大限度地提高報刊、圖書在農(nóng)村消費的數(shù)量和質量，還有廣播影視設施，普及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村有線廣播，要辦好縣級電視臺和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轉播臺、電視站，提高群眾的收視率。三要注重人才投入。要及時發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一些熱衷于農(nóng)村文化事業(yè)并有一技之長的文化骨干和鄉(xiāng)土人才，并在精神和物質上予以鼓勵，充分調動他們的積極性。

最后，要加強農(nóng)村文化隊伍建設。一是要吸收高素質、專業(yè)對口人員進入文化隊伍。二要對現(xiàn)有文化站工作人員進行崗位培訓，克服當前存在的認識不清、專業(yè)不專、隊伍不穩(wěn)等傾向，確定自己工作職責，確保人盡其才。三要加大對農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，鼓勵農(nóng)村文化工作者到城市參加學習和培訓，提高產(chǎn)業(yè)隊伍素質；要重視農(nóng)村文化骨干，特別是民間藝人、文化能人對發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的作用；制定相關政策，吸引城市文化人才到農(nóng)村扎根創(chuàng)業(yè)。

要建設我們婁底這個美麗的家園不僅僅需要發(fā)展經(jīng)濟，同時也少不了精神生活的需要。我們必須始終保持清醒的頭腦，立足于婁底農(nóng)村文化發(fā)展的現(xiàn)狀，減少城鄉(xiāng)文化的差距，科學地研究新情況，解決新問題，奮力開拓婁底農(nóng)村文化建設更為廣闊的發(fā)展前景。

作者簡介：石海燕（1981—），女，婁底市婁星區(qū)石井鎮(zhèn)文化站工作人員，郵箱：hnldshy@163.com。電話：***

第二篇：進一步加強我市農(nóng)村低保工作的幾點思考

進一步加強我市農(nóng)村低保工作的幾點思考

改革開放20多年來，我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)得到了長足發(fā)展，正在向全面建設小康社會的目標邁進。但是，我們也應該看到，由于種種原因，目前仍有一部分農(nóng)民生活十分困難，需要通過社會救助來維持。在農(nóng)村實施最低生活保障制度，將符合救助條件的農(nóng)村貧困群眾納入保障范圍，重點保障病殘、年老體弱、失去勞

動能力等長年困難的農(nóng)民，是解決農(nóng)村特困群眾基本生活問題最關鍵和最有效的途徑，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內容。進一步加強農(nóng)村低保工作，對實現(xiàn)社會穩(wěn)定、構建和諧社會，對健全農(nóng)村社會保障體系、改革和完善傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟制度，對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。

一、我市農(nóng)村低保工作的現(xiàn)狀及原因分析

從2006年7月開始，我市在農(nóng)村建立和實施低保制度，到目前為止，全市農(nóng)村低保制度基本建立，有效地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活，已納入農(nóng)村低保對象15730戶37013人，其中常補對象3923戶7101人，非常補對象11807戶29912人，今年6月份發(fā)放低保金111.125萬元，人均月補差達30.8元，超過省里要求0.8元，1至6月份共發(fā)放農(nóng)村低保金650萬元。雖然我市的農(nóng)村低保工作取得了較好的成績，但還存在著一些不容忽視的問題：一是現(xiàn)行的農(nóng)村低保工作沒有全部覆蓋農(nóng)村困難群眾?，F(xiàn)在享受農(nóng)村低保對象37013人，只占全市農(nóng)業(yè)人口的2.9％。據(jù)調查，我市農(nóng)村低保工作要達到約5.5％的覆蓋率，才有可能實現(xiàn)“應保盡?！薄６菆?zhí)行農(nóng)村低保政策還存在偏差。有的地方把殘疾人、老年人、重病人單獨納入低保，采取“一戶保一人”或“拆戶”、“拼戶”的方式實施保障；有的平均發(fā)放農(nóng)村低保金。三是操作不夠規(guī)范。有的地方家庭收入調查不扎實，有的地方村怎么報，就怎么批，未進村入戶調查核實，三級評議、評審工作流于形式；有的申請、調查、審批表格填寫不規(guī)范，有的內容不全。四是存在低保金發(fā)放不及時現(xiàn)象。究其原因有以下幾點：

一是農(nóng)村低保資金不足。我市符合條件的低保對象20036戶63325人，省里給我市的低保基數(shù)只有35314人，相差28011人，而省、縣兩級財政只按省定的低?；鶖?shù)配套資金，無法滿足低保群眾的要求，致使出現(xiàn)“一戶保一人”、“拆戶”、“拼戶”的現(xiàn)象。

二是科學評估農(nóng)村低保家庭收入難度大。由于農(nóng)村居民收入中糧食等實物收入占相當比重，在價值轉化過程中，難以貨幣化。因農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災害的影響較大，農(nóng)民外出務工的不穩(wěn)定性等，使農(nóng)民家庭收入不穩(wěn)定，造成界定農(nóng)民收入存在一定的困難。

三是基層低保工作人員沒有做到專職專用。多數(shù)低保工作人員身兼數(shù)職，再加上人員更換過于頻繁、流動過快，當“新手”成為“熟手”時，有可能已經(jīng)調動或重新分工，不再從事低保工作。加上少數(shù)低保工作人員責任心不強，存在應付心理，使低保政策在執(zhí)行中“打折扣”。

四是關注農(nóng)村低保的社會氛圍還沒有真正形成。有些人片面地認為：低保工作只是各級民政部門的事，造成低保工作只由民政部門“單打一”的局面，有些職能部門應給的支持和幫助不夠，增加了工作的難度。

二、對策和措施

實施農(nóng)村低保制度是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的工程，應從以下幾個方面來加強：

（一）科學確定標準，做到量力而行

確定最低生活保障標準，既要保證保障對象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依賴思想；既要考慮地區(qū)間標準大體一致，又要考慮地區(qū)間的發(fā)展差距帶來的標準上的差距。由于社會保障給付具有剛性，最低生活保障標準在確定時宜低不宜高，從低標準起步，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，逐步提高保障標準。我市各縣區(qū)發(fā)展不平衡，制定保障標準和保障范圍都要從實際出發(fā)，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況和生活水平相適應。

（二）籌措低保資金，做到應保盡保

資金是推行農(nóng)村低保制度的關鍵。在實際工作中，低保資金由省、縣區(qū)財政8：2的比例分擔，從今年開始，中央財政將對財政困難地區(qū)實施農(nóng)村低保制度給予資金補助。因此，要努力爭取中央、省里的財政支持，目前應想方設法請求省增加我市農(nóng)村低保人數(shù)基數(shù)和保障資金。此外，加強慈善機構建設，爭取慈善基金對農(nóng)村低保工作的支持。

（三）堅持分類實施，提高救助實效

按照屬地管理方法，根據(jù)農(nóng)村低保家庭收入的變化，適時調整補差數(shù)額，做到動態(tài)管理，有進有出。農(nóng)村低保家庭收入要堅持實行半年審核或一年審核，救助資金按季實行社會化發(fā)放。要繼續(xù)推進分類施保，特別是對鰥寡孤獨、殘疾人及喪失勞動能力的人員要適當提高標準予以救助。將農(nóng)村低保對

象分為“常補對象”和“非常補對象”。對“常補對象”原則上可以實施全額救助，對“非常補對象”原則上實施差額救助。對于農(nóng)村低保邊緣戶，各地要逐步建立和完善臨時救助制度，切實做好農(nóng)村低保和臨時救助的制度銜接，利用冬令、春荒救濟款或當?shù)刎斦兄зY金實施臨時救助。要開展“回頭看”活動，集中時間、力量，進行一次拉網(wǎng)式的大排查，嚴格按照省民政廳、省財政廳《關于在全省建立農(nóng)村低保制度的實施意見》和縣級政府制定的《農(nóng)村低保家庭收入評估辦法》，采取逐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逐村檢查的方法，逐戶進行排查。堅決糾正層層分指標和簡單地把原特困戶救助對象轉為農(nóng)村低保對象，以及“拆戶”、“拼戶”、“一戶保一人”等錯誤做法，堅決杜絕“關系?！?、“人情?！焙推骄l(fā)放農(nóng)村低保金的行為，確保農(nóng)村低保各項政策落到實處，維護農(nóng)村困難群眾的合法權益。

（四）建立健全制度，做到規(guī)范管理

堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范申請、審核和審批程序，實行民主評議、社會公示、動態(tài)管理，加強保障資金的管理和監(jiān)督，確保資金安全。一是規(guī)范家庭收入評估政策。以縣（市、區(qū)）為單位，制定統(tǒng)一的家庭收入計算內容、計算標準、計算方法，用一個標準，一把尺子進行衡量，確保不錯保、不漏保。二是要規(guī)范申請審批程序。要完善個人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請，村民小組評議、村級復議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評審、縣級審批的工作程序，堅持和完善“三級調查”、“三榜公布”的工作制度。要在村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立群眾評審團制度，隨機抽取低保評議員代表，對已享受了低保的對象進行民主評議，把評議權和審核權交給群眾，從完善制度上解決“關系保”、“人情保”的問題，進行動態(tài)管理，做到“應退盡退”。三是要規(guī)范資金發(fā)放管理?？h區(qū)財政部門要建立資金撥付、發(fā)放的“綠色”通道，確保本級安排的資金按規(guī)定及時到位。要全面推行農(nóng)村低保金社會化發(fā)放工作，民政部門要與人民銀行、農(nóng)村信用社等進行協(xié)商，相互間予以積極配合，農(nóng)村低保金除了沒有金融網(wǎng)點的地方可實行現(xiàn)金發(fā)放外，都要通過金融機構實行社會化發(fā)放，并建立健全資金管理臺帳，確保低保金發(fā)放安全、堵塞漏洞。四是要規(guī)范檔案管理。農(nóng)村低保工作必須建立一戶一檔制度，縣、鄉(xiāng)兩級低保對象個人檔案必須有農(nóng)村低保申請表、家庭收入調查表、農(nóng)村低保審批表和戶口本或身份證復印件；村級有審批表和資金發(fā)放表。

（五）加強隊伍建設，落實工作經(jīng)費

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全民政辦公室(站)，盡快解決縣鄉(xiāng)低保機構的編制和人員問題，充實農(nóng)村低保工作力量，落實專職工作人員。農(nóng)村低保要與城市低保統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，以提高整體工作效率。各級財政要按低保范圍和資金量及時足額安排工作經(jīng)費，保證低保工作的正常開展。

（六）加快網(wǎng)絡建設，提高服務效率

農(nóng)村低保工作涉及的地域面積大，低保對象居住分散，存在貧困群眾的低保申請不便、審批遲緩、發(fā)放不及時等問題，網(wǎng)絡信息化管理是提高低保服務效率的必要手段。因此，各級政府在確保低保經(jīng)費的同時，還應當劃撥足以保障農(nóng)村低保信息化的網(wǎng)絡設施和人員配備經(jīng)費，在全市建立起市、縣、鄉(xiāng)三級低保信息網(wǎng)絡，使農(nóng)村低?；緦崿F(xiàn)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公示以及網(wǎng)內資源共享，大力加快信息化進程，努力提高低保服務效率。

（七）加強政策宣傳，形成工作合力

各級民政部門要加強與宣傳、財政、教育、衛(wèi)生、電力等部門的溝通與協(xié)調。積極宣傳農(nóng)村低保政策，讓農(nóng)民知曉享受農(nóng)村低保的條件、進入低保后的權利和義務。要與有關部門積極探索實行住房救助、醫(yī)療救助和教育救助的辦法與措施，真正形成部門齊抓共管農(nóng)業(yè)低保工作的良好社會氛圍。

第三篇：我市農(nóng)村文化建設的實踐與思考

中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，要“加大農(nóng)村文化基礎設施建設的投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活?！痹诮ㄔO社會主義新農(nóng)村進程中，山東省文登市按照既鼓農(nóng)民“錢袋”又富農(nóng)民“腦袋”的思路，重視維護農(nóng)民的文化權益，尊重農(nóng)民的精神追求，致力解決農(nóng)民的“文化溫飽”，有力地加強了農(nóng)

村文化建設。

一、構建文化體系，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)從根本上說，加強農(nóng)村文化建設，就是要不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和智力支持。文登市立足農(nóng)村文化建設的實際，從完善體制機制入手，大力構筑農(nóng)村文化體系。

構建農(nóng)村文化網(wǎng)絡體系。文登市將農(nóng)村文化建設納入農(nóng)村社會總體發(fā)展規(guī)劃，成立了由市主要領導任主任的社會文化工作委員會，協(xié)調指導全市的農(nóng)村文化工作，發(fā)揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯(lián)、團委等市直部門和群眾團體的職能作用，實行上下聯(lián)動，齊抓共促；鎮(zhèn)級成立文體站，建立文化活動中心，配備工作人員和基層文化輔導員，組織和指導農(nóng)村開展文化活動；健全村級群眾團體和各種組織，建設農(nóng)村文化大院。經(jīng)過這樣的努力，全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡體系，為農(nóng)村文化建設提供了組織保證。

建立農(nóng)村文化責任體系。文登市將農(nóng)村文化建設的任務細化、量化，作為市、鎮(zhèn)領導任期責任目標和干部考核的重要內容，做到獎懲兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)、村把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村干部的工資、獎金掛鉤，實行文化工作與經(jīng)濟工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收，為推動農(nóng)村文化建設提供了制度保證。

健全農(nóng)村文化投入機制。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，投入是難點，也是關鍵。為此，文登市堅持兩條腿走路，一方面建立了以政府投入為主的投資保障機制，每年從財政預算中劃撥專項資金用于農(nóng)村文化設施建設和活動經(jīng)費支出，確保農(nóng)村文化建設資金不低于當年財政總支出的２％；另一方面，積極探索市場化運作、多元化投入的新模式，鼓勵、引導社會力量參與農(nóng)村文化建設，為農(nóng)村文化建設提供物質保障。

二、堅持三級聯(lián)動，搭建農(nóng)村文化載體

文化設施落后、文化陣地匱乏，是農(nóng)村文化單調乏味的主要原因。文登市堅持市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，為農(nóng)民參加文化活動提供場所、搭建載體。

市級發(fā)揮輻射帶動作用，重點抓好一批龍頭。近幾年，文登市投資２億多元，先后建起了市中文化廣場、召文臺公園、抱龍河公園等一批現(xiàn)代化文化設施。投資３０００多萬元興建的市中文化廣場，占地５萬平方米，月月有安排，周周有活動，節(jié)日不閑場，被山東省委宣傳部評為“優(yōu)秀文化廣場”。２００４年，市財政投資４０余萬元，建成山東省第一家縣市級電子閱覽室，購置４８０００冊電子圖書，并加入全國文化信息資源共享工程。市圖書館每年接待讀者２０余萬人次，連續(xù)三屆被評為“全國一級館”。

鎮(zhèn)級強化示范引導職能，重點建好“一個中心”。文登市結合小城鎮(zhèn)建設，按照因地制宜、量力而行的原則，要求每一個鎮(zhèn)規(guī)劃建設一處包括影劇院、圖書館、農(nóng)民夜校和各類游藝室在內的綜合性文化活動場所?，F(xiàn)在，全市１４個鎮(zhèn)全部建起了鎮(zhèn)文化中心，１１個鎮(zhèn)建起了文化廣場，７個鎮(zhèn)建起了投資３００萬元以上的農(nóng)民文化宮。高村鎮(zhèn)自籌資金７０萬元，修建了集休閑、娛樂、健身于一體的青龍河公園。開園當天，２０多個村自發(fā)組成文藝演出隊前來助陣演出，像過節(jié)一樣熱鬧。

村級突出經(jīng)濟實用原則，重點管好“兩網(wǎng)、一院、一室”。“兩網(wǎng)”是指有線電視網(wǎng)和遠程教育網(wǎng)。文登市高起點、高標準、高質量地建設有線電視網(wǎng)，全市有線電視進村率達到１００％，入戶率達到９６％，成為全國第一個采用光纜遠距離傳輸、村村通有線電視的縣級市。市電視臺還專門開辦了農(nóng)科頻道，定期播放政策、農(nóng)技、衛(wèi)生保健等方面的節(jié)目。另外，充分利用遠程教育網(wǎng)，在全市８７２個村（居）全部建起遠程教育設施，實現(xiàn)資源共享、一網(wǎng)多用。“一院”是指在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建文化大院的活動。一到農(nóng)閑季節(jié)，人們就自發(fā)地聚集到大院中來，看戲跳舞，打球下棋，吹拉彈唱。戲迷們都說：“過去一聽到麻將響，手就癢癢；現(xiàn)在一聽胡琴響，嗓子就癢癢?！蹦壳?，全市已有２００多個村建起了較高檔次的文化大院。龍山路街道辦事處西樓居委會投資１０００多萬元，建起了可容納１４００多人的大劇場，成為農(nóng)村文化建設的一大亮點?！耙皇摇笔侵附⑥r(nóng)村圖書室，旨在倡導全民讀書活動，設立家庭圖書角，培養(yǎng)知識型農(nóng)民，鼓勵群眾“少抽一盒煙，少喝一瓶酒，多買一本書，多學一點科學文化知識”。如今，全市農(nóng)村藏書超過５０００冊的圖書室４０個，藏書５００冊以上的圖書室４２６個，總藏書量達２２０萬冊。澤庫鎮(zhèn)地處沿海，漁民長期出海打魚，生活乏味。針對這種實際，鎮(zhèn)黨委、政府積極引導各村建立“海上圖書室”，漁船出海前送上一個流動圖書箱，一箱５０冊書，一個航次一更換。捕撈之余，搖慣

第四篇：淺談我市農(nóng)村文化建設工作

淺談我市農(nóng)村文化建設工作

〔內容摘要〕 農(nóng)村公共文化建設關系到社會主義新農(nóng)村建設的成敗，關系到整個國民素質的提高。胡錦濤總書記在十七大報告中提出，“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質”。當前我國農(nóng)村公共文化日漸勢微的原因，一是片面政績觀致使農(nóng)村文化“邊緣化”，二是城市與農(nóng)村非均衡性發(fā)展機制問題，三是現(xiàn)行農(nóng)村文化工作的思路值得重新思考。文章對六盤水市農(nóng)村公共文化建設中存在的問題，提出了相應的建議和措施。

〔關 鍵 詞〕 農(nóng)村 文化建設

〔作者簡介〕 市政府研究室

在社會主義新農(nóng)村建設中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為農(nóng)村公益性群眾文化網(wǎng)絡體系中最基層的重要陣地，承擔著宣傳黨的路線、方針、政策，普及科學文化知識、法制教育，組織輔導廣大群眾開展多種形式的文化藝術活動等重要任務。當前我市農(nóng)村文化建設相對滯后，農(nóng)村文化專干人員待遇偏低、隊伍整體素質不高等因素制約著我市農(nóng)村文化生活的開展，離新農(nóng)村建設 “生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求還有較大差距。

一、我市“十一五”期間建農(nóng)村公共文化設施任務艱巨

2007年市政府工作報告中提出了“完善農(nóng)村文化設施，實現(xiàn)村村有文化活動室”工作目標。到“十五”期末，全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1095個行政村中，只有57個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)建有精神文明活動中心，村級尚無專門的設施。要實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站的目標，“十一五”期間全市需建設41個鄉(xiāng)級文化站，其中六枝5個，水城縣25個，盤縣10個，鐘山區(qū)1個。

從2008年起，按每年建365個推進，到2010年能達到村村有活動室的目標。如果每個活動室按50平方米規(guī)模建設，并配套必要的設備設施，至少需投資5萬元，按1095個農(nóng)村文化活動室的建設經(jīng)費共計5475萬元。

二、我市農(nóng)村公共文化服務建設中存在的問題

1、農(nóng)村文化基礎設施整體薄弱，文化供需矛盾突出。由于我市建市時間短，文化基礎設施總體較弱，特別在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟條件、地理位置等因素的制約，文化產(chǎn)品和文化服務的能力較弱。人民日益增長的精神文化需要同落后的文化生產(chǎn)力矛盾更加突出，人們的文化需求未能得到有效的滿足。

2、基層文化隊伍素質參差不齊?；鶎游幕藛T專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮，相當數(shù)量的基層文化館、圖書館人員，多數(shù)農(nóng)村文化站（室）人員業(yè)務素質低，培訓考核機制不健全，工作能力不強。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將基層文化人員長時間抽調從事其他工作或派出包村、包隊等，導致文化隊伍外強中干。

3、農(nóng)村公共文化服務基礎設施功能單一，有效利用率低。由于部分干部存在認識上的片面性，把文化工作與經(jīng)濟工作對立起來，認為文化工作只投入不產(chǎn)出，不能產(chǎn)生或很少產(chǎn)生經(jīng)濟效益，抓與不抓無關大局，因此基層文化基礎設施建設未能得到應有重視，基層文化部門未能發(fā)揮應有的作用。

三、當前我國農(nóng)村公共文化日漸勢微的原因探究

1、片面政績觀致使農(nóng)村文化“邊緣化”

拿GDP與建設農(nóng)村文化服務相比較，各級政府更加注重追求前者，在這種片面追求的環(huán)境下，上級政府對下級政府的考核多注重于經(jīng)濟發(fā)展指標，以至于對農(nóng)村文化建設關注不夠。這表現(xiàn)在：地方政府對農(nóng)村文化建設的投資太少，農(nóng)村公共文化設施的建設滯后，政府在農(nóng)村文化活動上組織力度不夠。

在農(nóng)村稅費改革之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站主要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“中心”工作（如收費征稅、計劃生育等）運轉，幾乎沒有將精力放在農(nóng)村文化服務上；農(nóng)村稅費改革以后，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只能勉強維持單位人員工資，根本談不上對農(nóng)村文化建設投入資金；加之農(nóng)村文化發(fā)展很難在短期內彰顯政績，以至農(nóng)村文化發(fā)展在農(nóng)村基層政府的工作中處于邊緣化狀態(tài)。農(nóng)村文化工作的“邊緣化”，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的“虛設化”，導致農(nóng)村公共文化服務的嚴重匱乏，難以滿足農(nóng)民日益增長的、文明的公共文化生活的需要。

2、城鄉(xiāng)非均衡性發(fā)展的“機制”原因

應該說目前農(nóng)村文化設施建設十分滯后，政府組織和舉辦的農(nóng)村文化活動普遍偏少只是一種表面現(xiàn)象，問題的關鍵在“人”和“機制”上。主要表現(xiàn)在農(nóng)村精英大量外流；優(yōu)秀的民間文化無人繼承和發(fā)揚；農(nóng)民文化素質亟待提高；建設中重“物”輕“人”的現(xiàn)象普遍存在。

我國長期以來城鄉(xiāng)之間的非均衡性發(fā)展，不僅體現(xiàn)在國家對農(nóng)村文化建設的投資少于城市，還體現(xiàn)在農(nóng)民進城打工所導致的大量農(nóng)村文化精英向城市的流入。農(nóng)村文化精英外流和農(nóng)村文化人才匱乏，也是當前農(nóng)村基層政府開展和組織農(nóng)村文化活動的一個重要困境。這也就是在一些鄉(xiāng)村大家經(jīng)常看到的，國家免費贈送給農(nóng)村的諸如數(shù)字放映設備、電腦打印機等先進設施，由于無人操作而閑置的根本原因。

無論是社會主義先進文化的建設還是農(nóng)村優(yōu)秀民間文化的保護、開發(fā)和發(fā)揚，都需要真正能夠扎根在農(nóng)村的文化精英（人才）來進行。在這一點上，單靠外部人才輸入是不夠的，最根本的是要建設一個“機制”，一個能培育和激勵本土農(nóng)村文化精英隊伍安心的機制，讓他們在農(nóng)村從事文化事業(yè)而能過上體面且受人尊敬的生活的機制。

3、農(nóng)村文化工作思路值得反思

農(nóng)村公共文化式微也與“只‘送’不‘種’”的農(nóng)村文化工作思路和理念有關?！八汀薄拔幕锣l(xiāng)”的背后邏輯是：一是認定農(nóng)村文化“貧困”，需要從外“輸入”文化；二是認定農(nóng)村文化是一種“落后”的文化，需要輸入“先進”的文化進行“改造”。但是這種“只輸入，不培育”的農(nóng)村文化工作形式往往事與愿違。長期以來，政府大多注重“送”“文化下鄉(xiāng)”，卻很少注重挖掘、開發(fā)和保護優(yōu)秀的農(nóng)村民間文化，更不注重先進文化與優(yōu)秀民間文化的對接、融合，從而培育出具有社會主義新農(nóng)村文化的形式。

四、對我市農(nóng)村文化建設的幾點建議

1、全面提高加強農(nóng)村文化服務建設重要性的認識

胡錦濤總書記在十七大報告中提出，“加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。社會主義核心價值體系深入人心，良好思想道德風尚進一步弘揚。覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重明顯提高、國際競爭力顯著增強，適應人民需要的文化產(chǎn)品更加豐富”。其精神實質一是文化建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，二是加強文化建設是提高全民族整體素質的重要途徑，三是加強文化建設是全面建設小康社會的重要奮斗目標。

2、切實加強對農(nóng)村文化設施的投入

對文化設施的投入應采取有計劃、有步驟、循序漸進的方式，將其納入每年的財政預算，分級分批建設文化設施，力爭在“十一五”期間完成縣文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室等農(nóng)村公共文化服務基礎設施建設，建成覆蓋全市的文化信息資源共享網(wǎng)絡工程。各級財政要投入必要的啟動資金，讓已建成的農(nóng)村公共文化設施建設能盡快投入使用，充分發(fā)揮其活躍農(nóng)民群眾精神文化生活的功能，實現(xiàn)和保障廣大農(nóng)民群眾精神文化權益，推進我市社會主義新農(nóng)村建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

3、建設一支高素質的基層文化隊伍

地方各級政府應采取有效措施，優(yōu)化隊伍結構，保障基層文化館（站、室）專業(yè)人員數(shù)量，切實解決好基層文化機構設置、隊伍穩(wěn)定、人員待遇問題。文化專職人員可采用聘任制競爭上崗，不拘一格聘用有特長的民間藝術人才，鼓勵專家學者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站掛職鍛煉。建立健全農(nóng)村專兼職文化骨干人員業(yè)務培訓和繼續(xù)教育制度，全面提高農(nóng)村文化骨干的業(yè)務素質。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化骨干人員的人才庫，逐步形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級的文化骨干網(wǎng)絡。

4、吸引全社會參與農(nóng)村文化建設

近年來，我市大型文化活動日益增多，文化與經(jīng)貿(mào)、旅游、節(jié)日、民俗等相結合的活動蓬勃發(fā)展。比如我市舉辦的“涼都消夏文化節(jié)”、“涼都馬鈴薯節(jié)”、“涼都火把節(jié)”等等這類活動規(guī)格高、影響面大、參與人數(shù)多，因此文化館要充分展示其職能，開拓新業(yè)務，協(xié)助當?shù)馗愫么笮臀幕顒樱岣呶幕顒拥馁|量，加強農(nóng)民業(yè)余文化隊伍的建設，充分發(fā)揮典型示范作用，吸引越來越多的農(nóng)民關注農(nóng)村文化建設、參與農(nóng)村文化建設。

5、大力發(fā)展有特色的少數(shù)民族文化

我市廣大農(nóng)村居住著苗、彝、布依、回等少數(shù)民族，其豐富的文化資源蘊含著千百年來傳承下來的文化因子，他們的居住建筑、民間藝術、民間工藝、民俗風情、富有特色的農(nóng)家飲食文化等等，是一筆豐富的文化和旅游資源，是都市里無可比擬的景觀。只要進行科學的開發(fā)，引導民資民力參與建設，打造獨特的文化品牌，建立自己有特色的文化內涵，激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造力，活躍農(nóng)村文化市場，形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，這將是農(nóng)村文化建設的重要支撐。相關部門要深入農(nóng)村調查研究，在繼承和開發(fā)當?shù)孛褡濉⒚耖g文化資源上狠下功夫，了解分析群眾參與的原因和興趣愛好，把廣大農(nóng)民最需要的精神食糧帶到他們身邊，并不斷探索出適合本地特色文化發(fā)展的新路。

6、培育文藝骨干創(chuàng)作優(yōu)秀作品

要發(fā)揮文聯(lián)、文化等部門的專業(yè)特長，深入群眾，深入生活，深切體會農(nóng)村絢麗多彩的生活，多創(chuàng)作一些適合農(nóng)民口味，可以激勵人、鼓舞人、奮發(fā)向上的優(yōu)秀作品。同時，文化館還要加大對農(nóng)村業(yè)余作者的培養(yǎng)和扶持。散布于廣大農(nóng)村的“鄉(xiāng)土藝術家”們生在農(nóng)村，長在農(nóng)村，他們的藝術養(yǎng)分直接來自于農(nóng)村，和農(nóng)民有著天然的相通性，是農(nóng)村文化事業(yè)中最活躍的因子。培養(yǎng)和激勵他們的創(chuàng)作熱情，激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，在新農(nóng)村文化建設中顯得尤為重要。

第五篇：我市農(nóng)村文化建設的實踐與思考

中國共產(chǎn)黨中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，要“加大農(nóng)村文化基礎設施建設的投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活?！痹诮ㄔO社會主義新農(nóng)村進程中，山東省文登市按照既鼓農(nóng)民“錢袋”又富農(nóng)民“腦袋”的思路，重視維護農(nóng)民的文化權益，尊重農(nóng)民的精神追求，致力解決農(nóng)民的“文化溫飽”，有力地加強了農(nóng)村文化建設。

一、構建文化體系，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)

從根本上說，加強農(nóng)村文化建設，就是要不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，為建設社會主義新農(nóng)村提供強大的精神動力和智力支持。文登市立足農(nóng)村文化建設的實際，從完善體制機制入手，大力構筑農(nóng)村文化體系。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

構建農(nóng)村文化網(wǎng)絡體系。文登市將農(nóng)村文化建設納入農(nóng)村社會總體發(fā)展規(guī)劃，成立了由市主要領導任主任的社會文化工作委員會，協(xié)調指導全市的農(nóng)村文化工作，發(fā)揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯(lián)、團委等市直部門和群眾團體的職能作用，實行上下聯(lián)動，齊抓共促；鎮(zhèn)級成立文體站，建立文化活動中心，配備工作人員和基層文化輔導員，組織和指導農(nóng)村開展文化活動；健全村級群眾團體和各種組織，建設農(nóng)村文化大院。經(jīng)過這樣的努力，全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡體系，為農(nóng)村文化建設提供了組織保證。

建立農(nóng)村文化責任體系。文登市將農(nóng)村文化建設的任務細化、量化，作為市、鎮(zhèn)領導任期責任目標和干部考核的重要內容，做到獎懲兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)、村把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村干部的工資、獎金掛鉤，實行文化工作與經(jīng)濟工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收，為推動農(nóng)村文化建設提供了制度保證。

健全農(nóng)村文化投入機制。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，投入是難點，也是關鍵。為此，文登市堅持兩條腿走路，一方面建立了以政府投入為主的投資保障機制，每年從財政預算中劃撥專項資金用于農(nóng)村文化設施建設和活動經(jīng)費支出，確保農(nóng)村文化建設資金不低于當年財政總支出的２％；另一方面，積極探索市場化運作、多元化投入的新模式，鼓勵、引導社會力量參與農(nóng)村文化建設，為農(nóng)村文化建設提供物質保障。

二、堅持三級聯(lián)動，搭建農(nóng)村文化載體

文化設施落后、文化陣地匱乏，是農(nóng)村文化單調乏味的主要原因。文登市堅持市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，為農(nóng)民參加文化活動提供場所、搭建載體。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

市級發(fā)揮輻射帶動作用，重點抓好一批龍頭。近幾年，文登市投資２億多元，先后建起了市中文化廣場、召文臺公園、抱龍河公園等一批現(xiàn)代化文化設施。投資３０００多萬元興建的市中文化廣場，占地５萬平方米，月月有安排，周周有活動，節(jié)日不閑場，被山東省委宣傳部評為“優(yōu)秀文化廣場”。２００４年，市財政投資４０余萬元，建成山東省第一家縣市級電子閱覽室，購置４８０００冊電子圖書，并加入全國文化信息資源共享工程。市圖書館每年接待讀者２０余萬人次，連續(xù)三屆被評為“全國一級館”。

鎮(zhèn)級強化示范引導職能，重點建好“一個中心”。文登市結合小城鎮(zhèn)建設，按照因地制宜、量力而行的原則，要求每一個鎮(zhèn)規(guī)劃建設一處包括影劇院、圖書館、農(nóng)民夜校和各類游藝室在內的綜合性文化活動場所?，F(xiàn)在，全市１４個鎮(zhèn)全部建起了鎮(zhèn)文化中心，１１個鎮(zhèn)建起了文化廣場，７個鎮(zhèn)建起了投資３００萬元以上的農(nóng)民文化宮。高村鎮(zhèn)自籌資金７０萬元，修建了集休閑、娛樂、健身于一體的青龍河公園。開園當天，２０多個村自發(fā)組成文藝演出隊前來助陣演出，像過節(jié)一樣熱鬧。

村級突出經(jīng)濟實用原則，重點管好“兩網(wǎng)、一院、一室”?！皟删W(wǎng)”是指有線電視網(wǎng)和遠程教育網(wǎng)。文登市高起點、高標準、高質量地建設有線電視網(wǎng)，全市有線電視進村率達到１００％，入戶率達到９６％，成為全國第一個采用光纜遠距離傳輸、村村通有線電視的縣級市。市電視臺還專門開辦了農(nóng)科頻道，定期播放政策、農(nóng)技、衛(wèi)生保健等方面的節(jié)目。另外，充分利用遠程教育網(wǎng)，在全市８７２個村（居）全部建起遠程教育設施，實現(xiàn)資源共享、一網(wǎng)多用?！耙辉骸笔侵冈谌修r(nóng)村開展創(chuàng)建文化大院的活動。一到農(nóng)閑季節(jié)，人們就自發(fā)地聚集到大院中來，看戲跳舞，打球下棋，吹拉彈唱。戲迷們都說：“過去一聽到麻將響，手就癢癢；現(xiàn)在一聽胡琴響，嗓子就癢癢?！蹦壳?，全市已有２００多個村建起了較高檔次的文化大院。龍山路街道辦事處西樓居委會投資１０００多萬元，建起了可容納１４００多人的大劇場，成為農(nóng)村文化建設的一大亮點?！耙皇摇笔侵附⑥r(nóng)村圖書室，旨在倡導全民讀書活動，設立家庭圖書角，培養(yǎng)知識型農(nóng)民，鼓勵群眾“少抽一盒煙，少喝一瓶酒，多買一本書，多學一點科學文化知識”。如今，全市農(nóng)村藏書超過５０００冊的圖書室４０個，藏書５００冊以上的圖書室４２６個，總藏書量達２２０萬冊。澤庫鎮(zhèn)地處沿海，漁民長期出海打魚，生活乏味。針對這種實際，鎮(zhèn)黨委、政府積極引導各村建立“海上圖書室”，漁船出海前送上一個流動圖書箱，一箱５０冊書，一個航次一更換。捕撈之余，搖慣了櫓、撒慣了網(wǎng)的漁家漢子捧起了書本，既排遣了寂寞，又增長了知識。

三、開展文化活動，豐富農(nóng)村文化生活

為了滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，文登市還采取一系列行之有效的措施，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設的熱情。

以組織大型文化活動為抓手。文登市定期

舉辦群眾文化節(jié)、農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民運動會等大型文體活動，文化、婦聯(lián)、體育等部門經(jīng)常組織民間藝術展、家庭文化展、棋類比賽、“十佳文化大院”、“十佳圖書館”、“十佳藏書家”等系列創(chuàng)建活動。近幾年，在我們組織的活動中，有５００多個單位參與，２０００多個節(jié)目上演，５０００多名演員登臺。

發(fā)動市直機關為農(nóng)民送文化。文登市根據(jù)“三下鄉(xiāng)”要求，常年組織文化下鄉(xiāng)活動，通過舉辦培訓、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料、組織演出等形式，為農(nóng)民送去科學技術、衛(wèi)生知識和文藝節(jié)目。近十年來，共向農(nóng)民送書３萬多冊，送戲、送電影２０００多場次，送普法材料１０萬余份，送藥品、醫(yī)療器械折合人民幣５０多萬元，為農(nóng)民患者診治３萬余人次。市藝術團被稱為“莊戶劇團”，平均每年為農(nóng)民送戲１８０場次以上，并對農(nóng)村文藝骨干進行傳幫帶，培養(yǎng)了一批“鄉(xiāng)土藝術家”。文登市還組織２０００多名機關干部與２０００多個貧困戶結成對子，在幫資金、幫技術帶領農(nóng)民致富的同時，也把先進的科學文化知識送到了家家戶戶。

鼓勵農(nóng)民自編自演。文登市注重讓群眾登臺唱主角、當明星。全市活躍在農(nóng)村的文藝隊伍有３６５個，常年參加各種文化活動的群眾達到８０００多人，涌現(xiàn)出“夕陽紅文藝隊”、“春曉文藝隊”等一批水平高、陣容強的業(yè)余演出團體，在當?shù)禺a(chǎn)生了廣泛影響。僅在高村鎮(zhèn)，登記在冊的農(nóng)村文藝隊伍就有３６支，農(nóng)民文藝骨干４００多人。天福路街道辦事處３０多名農(nóng)民還自發(fā)組成了京劇社，每周活動兩次，并到市中廣場搭起戲臺，舉辦京劇演出周，連續(xù)七晚演出傳統(tǒng)京劇折子戲和現(xiàn)代京劇選段，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

四、挖掘人文資源，打造農(nóng)村特色文化

文登市歷史悠久。近年來，通過積極發(fā)掘民間優(yōu)秀文化藝術，形成了“文登學”和魯繡工藝兩大極富特色的地域文化品牌。

光大“文登學”，弘揚傳統(tǒng)文化。文登是一座具有深厚歷史積淀的文化古城。千百年來，文風濃郁，人才輩出，素有“文登學”的美譽。文登市把光大“文登學”融入農(nóng)村文化建設之中，大力培養(yǎng)熱愛鄉(xiāng)土的文化氛圍，出版了《文登學人》，推出了大型人文專題欄目《話說文登》，并在秦始皇東巡的遺址上建起了召文臺公園，使崇尚文化的傳統(tǒng)得以發(fā)揚光大。

傳承魯繡藝術，弘揚民間文化。文登是“魯繡之鄉(xiāng)”，刺繡技藝在民間廣為流傳，幾乎遍及所有鄉(xiāng)村。為把這一民間工藝保護好，文登市把它作為一個產(chǎn)業(yè)來培植，發(fā)揮云龍、藝達等五大紡織集團的輻射帶動作用，發(fā)動千家萬戶大搞刺繡加工，增收致富，形成了“鋪天蓋地”的發(fā)展格局。目前，全市繡工已達１０萬多人，其中涌現(xiàn)出以中國工藝美術大師王殿太為代表的設計高手、工藝能手１０００多人，先后開發(fā)出填補國內空白的新產(chǎn)品、新針法、新工藝１３０多項，獲得國家專利１０９項，連續(xù)兩次榮獲中國工藝美術“百花獎”金杯獎，銷售收入突破１００億元，產(chǎn)品遍及世界６０多個國家和地區(qū)，其代表作品成為饋贈國際友人的藝術珍品。文登因此成為聞名全國的“中國工藝家紡名城”。