第一篇：在縣政府第四次全體會(huì)議上的講話

在縣政府第四次全體會(huì)議上的講話

（2008年7月28日）

同志們:

在全年時(shí)間過半、各項(xiàng)工作奮力沖刺的關(guān)鍵時(shí)期，縣政府召開的這次全體會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)市政府第四次全體會(huì)議精神，全面總結(jié)上半年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，冷靜分析當(dāng)前工作中存在的差距和不足，安排部署后幾個(gè)月的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，動(dòng)員全縣上下再鼓干勁，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我著重講三個(gè)方面的問題：

一、總結(jié)成績，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢

今年以來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，縣、鄉(xiāng)兩級政府及政府各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照年初全縣三級干部會(huì)議上確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，攻重點(diǎn)，破難點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。截止6月底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成5.15億元，同比增長12.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4635萬元，增長20.9%；大口徑財(cái)政收入完成2532萬元，增長21.7%；地方財(cái)政收入完成2026萬元，增長36.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成2.75億元，增長34.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4860元，增長16.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到694元，增長22.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了兩位數(shù)的增速，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半。

二是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全縣共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目62個(gè)，完成投資2.6億元，占計(jì)劃的48.7%。61個(gè)前期項(xiàng)目中，易地扶貧搬遷、徐余公路等23個(gè)項(xiàng)目完成了立項(xiàng)批復(fù)，并下達(dá)了部分投資計(jì)劃。引進(jìn)招商項(xiàng)目36個(gè)，簽約資金1.87億元，實(shí)際到位資金6868萬元，全面建成了朱店宏達(dá)淀粉廠等一批民營企業(yè)，開建了2000噸畜產(chǎn)品深加工和2000噸香醋釀造生產(chǎn)線、水洛鎮(zhèn)農(nóng)資市場二期工程等一批工貿(mào)項(xiàng)目，在一定程度上改變了我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資完成5.04億元，同比增長33%。

三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。果品產(chǎn)業(yè)以擴(kuò)規(guī)模、抓管理為重點(diǎn)，新植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果2.05萬畝，成活率達(dá)到98%以上。在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了果園管理服務(wù)站，嚴(yán)格落實(shí)“雙軌”承包責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部包抓示范園制度，狠抓果園管理，初步改變了果園管理粗放的局面。畜牧產(chǎn)業(yè)以市場為導(dǎo)向，按照“正大模式”，新建千頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)12處，帶動(dòng)全縣發(fā)展各類養(yǎng)殖大戶6770戶，興辦了一批龍頭企業(yè)，全縣畜牧產(chǎn)業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁。種植洋芋22.78萬畝，其中建成種薯基地3萬畝。通過認(rèn)真組織實(shí)施“萬名城鄉(xiāng)青年南下就業(yè)工程”，成立了海外勞務(wù)輸出莊浪工作站，輸出務(wù)工人員8.1萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入2.29億元。夏糧總產(chǎn)達(dá)到5.59萬噸，比上年增長22.6%。10.56萬畝全膜玉米長勢喜人，如果沒有大的自然災(zāi)害，全縣糧食生產(chǎn)豐收在望。

四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件持續(xù)改善。在縣城重點(diǎn)實(shí)施了綠化美化、房地產(chǎn)開發(fā)、園林建設(shè)、城區(qū)管網(wǎng)改造等六大工程。二郎山生態(tài)公園共栽植各類苗木9.2萬株，新修道路4.4公里，硬化車行道3公里。東城區(qū)住宅開發(fā)完成了詳細(xì)規(guī)劃和拆遷任務(wù)。建成了1座橡膠壩，對縣一中臨街門店實(shí)施了拆墻透綠，鋪設(shè)了1500米排污管網(wǎng)，進(jìn)一步提升了城市的品位。36個(gè)新農(nóng)村示范村絕大多數(shù)完成了主體工程和巷道硬化，配套建成“一池三改”沼氣示范戶576戶。全面建成了洛水西調(diào)人飲和陽川灌區(qū)改造工程，解決了1120戶5200多人的飲水困難，恢復(fù)灌溉面積5800畝。新開建了紅崖灣水廠，預(yù)計(jì)8月底將全面竣工。建成通村等級路95條227公里，硬化通村路31公里，完成了北川公路朱店至良邑段的鋪砂工程。開建移民安臵小區(qū)10處，建成住宅工程680戶。新建骨干壩和淤地壩7座，完成水土流失綜合治理15.8平方公里，“三荒”造林2.5萬畝，綠化道路47條276.3公里。

五是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步。今年全縣高考一本、二本上線729人，比上年凈增120人，在全市文、理科前20名中，我縣占有18人，向北大、清華等著名院校輸送了一批優(yōu)秀人才；新開建了南湖中學(xué)教學(xué)樓，紫荊中學(xué)和第二幼兒園正在抓緊進(jìn)行工程掃尾，秋季開學(xué)前將交付使用。提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷比例，為2.2萬名參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)1276萬元；對17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了醫(yī)療設(shè)備，新開建的縣中醫(yī)院門診綜合樓進(jìn)展良好。狠抓節(jié)育措施落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，進(jìn)一步嚴(yán)明了計(jì)劃生育工作紀(jì)律。硬化通化至朝那湫旅游道路14公里、云崖寺后山車行道8.4公里，使各旅游景點(diǎn)相互連接，基本上形成了縣內(nèi)旅游交通圈；建成了云崖寺停車場、生態(tài)廣場、2個(gè)攔水壩和1座觀景廊橋，云崖寺景區(qū)基礎(chǔ)面貌大為改觀。廣播電視辦公大樓即將建成投用，完成了廣播電視無線覆蓋工程，成功地舉辦了全縣職工籃球運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富了廣大群眾的精神文化生活。開建了48套廉租住房，新增農(nóng)村低保對象1.6萬人。深入推進(jìn)平安建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)，加強(qiáng)信訪工作，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六是抗震救災(zāi)扎實(shí)有效。“5?12”地震發(fā)生后，全縣各級高度重視，緊急行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，逐村、逐學(xué)校，分系統(tǒng)、分行業(yè)核查災(zāi)情，迅速開展排危除險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)值班制度和災(zāi)情“零報(bào)告”制度，加強(qiáng)信息溝通和治安防范，保證了群眾正常的生產(chǎn)生活秩序和生命財(cái)產(chǎn)安全。發(fā)動(dòng)廣大干部群眾共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款128.7萬元，收繳特殊黨費(fèi)43.9萬元，募捐救災(zāi)物資6500多件。完成了災(zāi)后重建評估和規(guī)劃，全面啟動(dòng)了災(zāi)后重建工作。止目前，全縣共籌措下?lián)芫葹?zāi)救助資金1676萬元，開建校舍86所2.37萬平方米，農(nóng)村居民住房1791戶5.28萬平方米，災(zāi)后重建工作正在有力有序有效地進(jìn)行。

七是政風(fēng)經(jīng)受住了考驗(yàn)。與往年相比，今年政府工作增加了抗震救災(zāi)、推廣全膜玉米等一些大事、緊事。面對繁重的任務(wù)，縣、鄉(xiāng)政府和政府各部門講政治、顧大局，合理調(diào)度，科學(xué)安排，做到了各項(xiàng)工作緊張有序，忙而不亂，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)始終走在最前面，守在第一線，表現(xiàn)出了良好的政治素質(zhì)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，給干部群眾樹立了榜樣，形成了你追我趕、不甘落后的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門放棄節(jié)假日和休息時(shí)間，工作連軸轉(zhuǎn)，自我加壓，任勞任怨，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)工作，尤其是在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，不講條件，不怕困難，萬眾一心，共度難關(guān)；在關(guān)系全局的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作面前，不推諉，不懈怠，動(dòng)作快，力度大，效果好，充分體現(xiàn)出了想干事、會(huì)干事、能干成事的工作作風(fēng)和過硬的工作本領(lǐng)。同時(shí)，我們推行了政府部門工作承諾制、行政績效公眾媒體監(jiān)督制度和千人評議政府部門制度，通過公開承諾、網(wǎng)上評議和現(xiàn)場檢查，改進(jìn)了工作作風(fēng)，解決了群眾反映的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

以上這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣各級組織、廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)工作的結(jié)果?；仡櫩偨Y(jié)上半年的政府工作，我們?nèi)〉玫某煽儽阮A(yù)想的好，但遇到的困難比預(yù)想的多，要清醒的看到工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，產(chǎn)業(yè)基地還不夠大，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化程度不高，產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有真正建立起來。工業(yè)處于初始階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占的比重低，對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額不大，工業(yè)“短腿”的現(xiàn)狀沒有大的改變。跑項(xiàng)目、抓招商的力度還不夠大，爭取、引進(jìn)的大項(xiàng)目少，缺乏骨干財(cái)源項(xiàng)目。從與全市各縣（區(qū)）的對比看，在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成上，我縣財(cái)政支出排在全市第三，城鎮(zhèn)居民可支配收入排在第四，規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入三項(xiàng)為倒數(shù)第三，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、大口徑財(cái)政收入兩項(xiàng)為倒數(shù)第二，農(nóng)民人均純收入為倒數(shù)第一?？梢哉f半年工作的排位為我們敲響了警鐘，充分說明了我們的工作比其他縣（區(qū)）還有較大的差距。從當(dāng)前面臨的形勢看，災(zāi)后恢復(fù)重建工作量大面廣，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”不容樂觀。按照省、市調(diào)整后的計(jì)劃，我縣的農(nóng)民人均純收入增幅由7.9%提高到14%，今年人均需要增收248元，助農(nóng)增收的壓力很大。存在這些問題和困難，既有基礎(chǔ)差、底子薄、國家政策調(diào)整、市場環(huán)境變化，以及震災(zāi)、凍災(zāi)、雹災(zāi)、旱災(zāi)等客觀因素的影響，也有主觀方面不夠努力的原因。各級各部門一定要克服自我滿足和盲目抱怨兩種情緒，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)抓好工作的緊迫感和責(zé)任感。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

后幾個(gè)月，政府工作總的要求是，全局抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，突出抓重建、抓增收，關(guān)鍵抓項(xiàng)目、抓招商，重點(diǎn)抓實(shí)事、抓民生，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。著力要在以下八個(gè)方面下功夫、求實(shí)效：

1、抓大事，災(zāi)后重建工作要再加緊。關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建工作，縣上已經(jīng)多次召開了會(huì)議，安排的非常清楚，非常具體。今天，我再重復(fù)強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，災(zāi)后重建工作要真正做到“兩保一包”：一要保工期。按照省、市的要求，受損民宅、磚木結(jié)構(gòu)和磚混結(jié)構(gòu)的校舍分別要在今年入冬前、秋季開學(xué)前、明年開春前全面建成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、教育等部門，一定要算好時(shí)間和任務(wù)帳，緊扣工期，按天列出行事歷，精心組織實(shí)施，加快建設(shè)進(jìn)度，確保如期完成任務(wù)。要明確建設(shè)工隊(duì)的責(zé)任，把工程進(jìn)程和工程款支付掛起鉤來，對達(dá)不到進(jìn)度要求的，要按天數(shù)扣減相應(yīng)的工程款，用制度促進(jìn)度。二要保質(zhì)量。要認(rèn)真落實(shí)“四制”管理、嚴(yán)把“五關(guān)”等措施，毫不放松對規(guī)劃設(shè)計(jì)、抗震設(shè)防、原材料采購、工程隊(duì)資質(zhì)、施工現(xiàn)場、竣工驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)把標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量貫穿于建設(shè)的全過程，確保將重建工程建成優(yōu)質(zhì)工程、群眾滿意的工程，能夠經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，市上對全市災(zāi)后重建總體規(guī)劃和幾個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，已經(jīng)與省上銜接過了，發(fā)改、財(cái)政、民政、教育、交通等部門要按照我縣的規(guī)劃要求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，積極做好與上級部門的匯報(bào)銜接工作，盡最大努力爭取國家、省、市的補(bǔ)助和支持。三要包責(zé)任。這次災(zāi)后重建，資金數(shù)額大，涉及到千家萬戶。各級各部門一定要始終繃緊救災(zāi)資金是“高壓線”這根弦，嚴(yán)格執(zhí)行政策，加強(qiáng)管理，規(guī)范程序，核定的受災(zāi)對象不能變，到手的資金不能亂花，每一筆資金都要用在該用的地方，發(fā)到該發(fā)的農(nóng)戶，所花的每一分錢都要有據(jù)可查。對救災(zāi)資金的發(fā)放、使用情況，要張榜公布，廣泛接受監(jiān)督，杜絕擠占、截留，杜絕優(yōu)親厚友，絕不允許因資金發(fā)放對象不準(zhǔn)、不到位而引發(fā)矛盾。在這一點(diǎn)上，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門或哪個(gè)干部，誰出了問題，誰就要負(fù)全部責(zé)任。

2、抓重點(diǎn)，助農(nóng)增收的力度要再加大。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長14%，達(dá)到2026元，是后半年需要我們動(dòng)腦筋、花大氣力完成的一項(xiàng)硬任務(wù)。一要走產(chǎn)業(yè)富民的路子。重點(diǎn)要實(shí)施好“六大工程”。要在做好夏收顆粒歸倉，加強(qiáng)秋糧作物田間管理的同時(shí)，采取動(dòng)員引導(dǎo)和行政推動(dòng)相結(jié)合的辦法，搶時(shí)搶墑，擴(kuò)大復(fù)種面積，確保完成15萬畝復(fù)種任務(wù)，全面奪取糧食豐收，使農(nóng)民人均種糧收入達(dá)到446元，比去年凈增42元。要堅(jiān)持“擴(kuò)面積、抓管理”的思路不變，今秋明春在所有適宜發(fā)展果園、小氣候條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，栽植優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果5萬畝；要采取走出去學(xué)習(xí)、請進(jìn)來培訓(xùn)的方式，集中力量抓好秋冬果園管理，擴(kuò)大豐產(chǎn)園、優(yōu)質(zhì)園的比重，使農(nóng)民人均果品收入達(dá)到261元，比去年凈增51元。要抓住當(dāng)前生豬市場看好的機(jī)遇，加快養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)大養(yǎng)殖量，增加商品量，力爭全年生豬飼養(yǎng)量達(dá)到30萬頭，出欄量達(dá)到20萬頭，使農(nóng)民人均從養(yǎng)殖業(yè)中收入達(dá)到241元，比去年凈增41元。要繼續(xù)實(shí)施“萬名務(wù)工人員南下就業(yè)工程”，認(rèn)真考察南方勞務(wù)基地和大、中型企業(yè)用工條件，在8月底前組織輸出一批務(wù)工人員，全年累計(jì)輸出勞務(wù)工10萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入4.45億元，農(nóng)民人均勞務(wù)收入達(dá)到1058元，比去年凈增75元。要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明年在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展洋芋基地10萬畝。要繼續(xù)大力推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，集中連片發(fā)展全膜玉米20萬畝。對這兩項(xiàng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)牧局要結(jié)合復(fù)種，提前認(rèn)真搞好規(guī)劃，留足地塊，為明年農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。二要走龍頭帶動(dòng)的路子。要立足產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶頭人興辦一批粉條、淀粉加工、畜產(chǎn)品加工、果品儲(chǔ)藏等“農(nóng)”字號的龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。要全力抓好農(nóng)產(chǎn)品的促銷工作，建立“綠色通道”，鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、販運(yùn)大戶發(fā)揮各自的優(yōu)勢，拓寬銷售渠道，使農(nóng)產(chǎn)品能賣得出，賣上一個(gè)好價(jià)錢。三要走強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的路子。要不折不扣地兌現(xiàn)國家對農(nóng)民生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、重建的各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助政策，不能收的錢一分也不能收，該發(fā)的錢要一分不少的發(fā)下去，切實(shí)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，幫助農(nóng)民增收致富。

3、抓關(guān)鍵，典型培育和項(xiàng)目建設(shè)要再加勁。年初縣上確定的117個(gè)典型和123個(gè)項(xiàng)目，尤其是39個(gè)市列典型，是全縣工作的重中之重，按往年慣例，縣上和市上分別將于10月份、11月份進(jìn)行檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要樹立強(qiáng)烈的“交賬”意識，抓住當(dāng)前施工的黃金時(shí)節(jié)，倒排工期，加快建設(shè)進(jìn)度，認(rèn)真做好工程掃尾和補(bǔ)救完善工作，所有典型要在9月底前全面建成，努力培育一批在全縣叫得響、在全市拿得出的精品工程和亮點(diǎn)工程。同時(shí)，要干當(dāng)年、想明年，結(jié)合復(fù)種和今秋明春果園、洋芋、全膜玉米的規(guī)劃建設(shè)，提前謀劃明年的典型。對明年的典型培育，縣上總的要求是：跳出一時(shí)一地的小圈子，思想更解放一點(diǎn)，視野更寬闊一點(diǎn)，眼光更長遠(yuǎn)一點(diǎn)，抓住切入點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，真正把典型辦成典型，改善民生，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“核心動(dòng)力”和“強(qiáng)勁引擎”，一如既往的抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，多問、多跑、多匯報(bào)，確保完成今年縣上下達(dá)的項(xiàng)目爭取任務(wù)。要全方位、多角度、寬領(lǐng)域地論證篩選項(xiàng)目，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備，充實(shí)優(yōu)化項(xiàng)目庫。特別是發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)辦、交通、水務(wù)、水保、林業(yè)、經(jīng)濟(jì)等部門，要抓住中央和省、市專項(xiàng)資金逐年增加的機(jī)遇，及時(shí)掌握對口部門的產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息，摸清投放條件，積極包裝、申報(bào)項(xiàng)目，及早抓好明年項(xiàng)目的銜接爭取，為明年干事創(chuàng)業(yè)打好基礎(chǔ)。

4、抓難點(diǎn)，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)要再加速。今年5月份，省上召開了工業(yè)強(qiáng)省大會(huì)。前不久，市上又召開了全市工業(yè)發(fā)展大會(huì)，對今后五年深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局作出了全面的安排部署，確立了“三年翻一番，五年上臺(tái)階”的目標(biāo)任務(wù)?？梢哉f，“無工不富”、“無工不強(qiáng)”成為全省、全市上下的共識。如何緊跟省、市的重大戰(zhàn)略部署，加快我縣的工業(yè)化進(jìn)程，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)亟待研究解決的重要課題。關(guān)于這項(xiàng)工作，縣上將在近期研究制定《加快全縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，召開全縣工業(yè)發(fā)展大會(huì)，專題進(jìn)行安排部署?？h上總的考慮是，堅(jiān)決克服莊浪工業(yè)“沒治”的畏難發(fā)愁情緒，立足自身比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)的信心，以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為“龍頭”，以招商引資為抓手，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，主攻特色產(chǎn)業(yè)精深加工和礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)，走“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、園區(qū)化聚集、內(nèi)外資推動(dòng)”的路子，擴(kuò)張總量，提質(zhì)增效，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。下半年，重點(diǎn)要抓好四點(diǎn)：一要立足集中區(qū)抓工業(yè)。經(jīng)濟(jì)局要盡快完成工業(yè)集中區(qū)的規(guī)劃修編，多方籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高集中區(qū)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平，吸引客商入駐，投資興辦企業(yè)。要充分利用集中區(qū)的閑臵廠房和設(shè)備，主動(dòng)聯(lián)系客商，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，盤活資產(chǎn)，力爭使停產(chǎn)的精制油廠、亞麻廠、中藥材飲片廠實(shí)現(xiàn)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。二要立足產(chǎn)業(yè)抓工業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣的果品、草畜、亞麻、中藥材、全膜玉米已初具規(guī)模，建辦企業(yè)、發(fā)展工業(yè)的原料比較充足。要按照“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，以市場需求為導(dǎo)向，大力興辦一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級增值。要鼓勵(lì)能人帶頭聯(lián)建，把朱店、南湖的一批季節(jié)性粉條加工點(diǎn)聚集起來，提高工藝質(zhì)量，創(chuàng)出品牌。要立足我縣白酒生產(chǎn)、粉條加工、果品包裝等紙箱需求量大的現(xiàn)狀，力爭年內(nèi)發(fā)展一戶紙箱生產(chǎn)企業(yè)。三要立足資源抓工業(yè)。我縣企業(yè)改制后閑臵的場地比較多，勞動(dòng)力富余，旅游資源比較豐富，境內(nèi)有一定的礦產(chǎn)資源。要抓住東南沿海的產(chǎn)業(yè)梯次向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分利用我縣在土地、人力等方面的資源優(yōu)勢，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來我縣投資辦廠，發(fā)展勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)與地礦勘探部門的協(xié)作，采取國家投資立項(xiàng)與民間投資相結(jié)合的辦法，勘探摸清全縣礦產(chǎn)資源的底子，認(rèn)真編制礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)規(guī)劃，做到科學(xué)合理開發(fā)。四要立足民營抓工業(yè)。要對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行扶持，引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，加大技改力度，不斷提高工藝水平，增強(qiáng)市場競爭力。要鼓勵(lì)引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)主動(dòng)投靠大公司、大集團(tuán)，依靠他們的品牌、資金和技術(shù)來加快發(fā)展自己。要把興辦企業(yè)、發(fā)展工業(yè)的突破口放在擴(kuò)大招商引資和啟動(dòng)民間資本上，在借助外力、啟動(dòng)民力上多想辦法，多下功夫，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和外商參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資源開發(fā)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)臵換，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

5、抓突破，招商引資要再加壓。9月9日至11日，全國鄉(xiāng)洽會(huì)和我縣的第二屆云崖寺文化旅游節(jié)將同時(shí)舉辦。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照制定的籌備方案，切實(shí)把工作做細(xì)、做到位，確?！耙粫?huì)一節(jié)”取得圓滿成功。一要廣宣傳。邀請一批有代表性的賓客、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和合作意向的外商、有影響力的新聞媒體，利用節(jié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，多方位、多渠道宣傳推介莊浪，充分展示我縣的優(yōu)勢資源和發(fā)展成果，讓全國、全省更多地了解莊浪，為我縣加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。要在縣城、旅游景點(diǎn)、公路沿線懸掛橫幅，設(shè)臵大型旅游宣傳牌，在縣電視臺(tái)制作專題欄目，滾動(dòng)報(bào)道，為招商引資、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)營造濃厚的輿論宣傳氛圍。二要大招商。要大力開展“百日集中招商行動(dòng)”，從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動(dòng)走出去，以“千言萬語談項(xiàng)目、千山萬水跑項(xiàng)目、千辛萬苦找項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目”的“四千”精神，尋找商機(jī)，積極洽談項(xiàng)目。要抓住“一會(huì)一節(jié)”客商云集的機(jī)遇，推介一批市場前景看好、有吸引力的項(xiàng)目，對有合作意向的客商要盯住不放，實(shí)打?qū)嵉暮灱s、引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。在“一節(jié)一會(huì)”上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門至少要引進(jìn)1個(gè)項(xiàng)目，簽約500萬元以上的資金。特別是鄉(xiāng)企、招商、經(jīng)濟(jì)等部門要發(fā)揮主渠道作用，廣交朋友，廣招客商，廣談項(xiàng)目，力爭帶動(dòng)全縣的招商引資在“一節(jié)一會(huì)”上有一個(gè)大的突破，確保簽約資金達(dá)到3億元。要在節(jié)會(huì)之后，派出專人跟蹤簽約項(xiàng)目，力爭項(xiàng)目真正落地，確保全縣招商引資實(shí)際到位資金達(dá)到1億元以上。這里，需要強(qiáng)調(diào)的是，對今年縣上下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的招商引資任務(wù)，不管時(shí)間多緊、困難多大，不得找任何借口，必須全面完成。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)，督促2000噸畜產(chǎn)品深加工和2000噸香醋釀造生產(chǎn)線、3000噸精制淀粉加工生產(chǎn)線等招商項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，爭取年內(nèi)投產(chǎn)。三要深挖掘。旅游局、林業(yè)局等部門要在改善云崖寺、朝那湫、陳家洞等旅游景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件的同時(shí)，邀請專家、學(xué)者，認(rèn)真調(diào)研，深入挖掘我縣旅游開發(fā)的潛力，加快培育旅游產(chǎn)業(yè)的步伐，真正使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，力爭云崖寺4A級景區(qū)年內(nèi)通過省上初驗(yàn)。

6、抓長遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要再加快。道路建設(shè)方面，要積極配合莊蓮二級公路改擴(kuò)建工程，水洛、朱店、萬泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通局要全力以赴抓好征地拆遷，協(xié)調(diào)搞好相關(guān)工作，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，促使盡快打通我縣的對外通道。要實(shí)行時(shí)間倒推、工期倒排，加快通村公路建設(shè)，對基礎(chǔ)工程達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的鄉(xiāng)村道路，能鋪砂的要盡快鋪砂，能配套邊溝、涵洞的要盡快配套，10月底前必須全面完成通村油路、硬化路8條50公里，通村等級路110條210.3公里，實(shí)現(xiàn)全縣村村通等級路的目標(biāo)。要扎實(shí)開展“農(nóng)村道路建設(shè)管理年”活動(dòng)，這次會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通局要集中半個(gè)月的時(shí)間，對所有的鄉(xiāng)、村道路來一次“回頭看”，組織力量對水毀嚴(yán)重的道路進(jìn)行整修，切實(shí)加強(qiáng)通鄉(xiāng)油路、通村公路的管護(hù)，確保建設(shè)一條，暢通一條。農(nóng)村人飲建設(shè)方面，水務(wù)局要加快紅崖灣水廠建設(shè)進(jìn)度，在8月底前實(shí)現(xiàn)通水，全面完成解決1萬人飲水困難的任務(wù)。要合理調(diào)供水源，加強(qiáng)供水管道的維護(hù)，確保群眾飲水不發(fā)生困難。造林綠化方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局要認(rèn)真搞好規(guī)劃，選好樹種，準(zhǔn)備苗木，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在秋季再綠化一面坡、一道溝和10公里鄉(xiāng)村道路，力爭在明年全縣所有的縣、鄉(xiāng)、村道路都栽上行道樹。要毫不放松林木管護(hù)，堅(jiān)決禁止羊只放牧，切實(shí)鞏固造林成果。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要緊緊圍繞創(chuàng)建省級園林縣城、省級衛(wèi)生縣城的目標(biāo)，堅(jiān)持建管并重，加快二郎山生態(tài)公園、北洛河蓄流造景工程建設(shè)，加大東城區(qū)住宅開發(fā)力度，認(rèn)真實(shí)施排污、供熱、供水工程，加大環(huán)境綜合治理，不斷健全縣城的功能，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要以36個(gè)新農(nóng)村建設(shè)為載體，以“三清五改”為抓手，把整村推進(jìn)、沼氣、太陽灶、改廁等項(xiàng)目一戶不少的落實(shí)下去，逐步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)村的文明程度。

7、抓收支，財(cái)政保障能力要再加強(qiáng)。上半年，全縣財(cái)政收支雖然實(shí)現(xiàn)了“雙過半”，但是收支矛盾仍然十分突出，籌資、融資的壓力非常大。下半年，必須一手抓增收，一手抓節(jié)支，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。一要加強(qiáng)財(cái)稅征管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅三局要算好各自的收入進(jìn)度帳，排出具體的時(shí)間進(jìn)度表，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，嚴(yán)防稅收流失，做到應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)非稅收入管理，全面完成稅收任務(wù)。二要嚴(yán)格控制支出。全縣上下都要樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)把支出關(guān)，勤儉節(jié)約辦一切事情。要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，堅(jiān)持量入為出，做到“有預(yù)算不超支，沒預(yù)算不開支”，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重建、保民生、保實(shí)事。要加強(qiáng)支出監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)專項(xiàng)資金的管理，把好審批關(guān)。要推進(jìn)國庫集中支付，擴(kuò)大財(cái)政直接收付范圍，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金使用效益。

8、抓統(tǒng)籌，推進(jìn)民生事業(yè)要再加力。要全力辦好實(shí)事。今年，省上提出的“14件實(shí)事”和市、縣分別提出的“10件實(shí)事”，相當(dāng)一部分涉及到民生問題，是夯基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大事、好事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識和責(zé)任意識，對照目標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，真正兌現(xiàn)政府的莊嚴(yán)承諾，確保年底向人民群眾有一個(gè)滿意的交代。要更加重視社會(huì)事業(yè)。教育局要結(jié)合紫荊中學(xué)、第二幼兒園的建成投用，按照“建一流學(xué)校、創(chuàng)一流質(zhì)量”的要求，在教師調(diào)配上要優(yōu)中選優(yōu)，在管理人員配備上要強(qiáng)中選強(qiáng)，從一開始就著手營造教風(fēng)嚴(yán)、學(xué)風(fēng)濃、校風(fēng)正的育人環(huán)境，真正讓學(xué)生滿意求學(xué)，讓群眾放心供給。要從嚴(yán)執(zhí)行去年制定出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)全縣教育工作的意見》，對今年高考、中考、初考、抽考中成績靠后的教師，該末位流向的要流向，該待崗培訓(xùn)的要培訓(xùn)。要冷靜看待今年全縣的高考成績，認(rèn)真研究解決尖子生多、整體上線率不高的問題，從基礎(chǔ)年級、基礎(chǔ)學(xué)科抓起，均衡發(fā)展，整體推進(jìn)，全面提高教育質(zhì)量。衛(wèi)生局要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，繼續(xù)保持新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運(yùn)行，有效解決群眾看病難的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要毫不放松計(jì)劃生育工作，著重建好“兩個(gè)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)目標(biāo)”：要建立長效的工作機(jī)制，下大功夫抓好基層基礎(chǔ)工作，決不能因計(jì)生工作影響大局。要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對計(jì)生工作扎實(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對計(jì)生工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。要轉(zhuǎn)變靠弄虛作假過日子的觀念，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作，嚴(yán)防計(jì)生工作滑坡，確保在年度考核中處于全市中上位次。要妥善安排困難群眾的生活。民政局要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策規(guī)定，農(nóng)村低保要全面覆蓋絕對貧困人口。勞保局要按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、下崗職工失業(yè)救助金，確保弱勢群體生活不受影響。建設(shè)局要加快廉租住房建設(shè)進(jìn)度，盡快解決城區(qū)低收入家庭的住房問題。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，隨著奧運(yùn)會(huì)的日漸臨近，我們必須把維護(hù)穩(wěn)定作為一項(xiàng)重要工作來抓，高度重視，切實(shí)抓緊抓好。要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域以及重大危險(xiǎn)源的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。尤其要抓好各類壩庫防汛、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和安全除險(xiǎn)，對山洪、泥石流、滑山走坡的易發(fā)區(qū)域，要嚴(yán)密監(jiān)測，防止發(fā)生事故。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。要高度重視信訪工作，對一些苗頭性、傾向性的問題，要做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實(shí)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防發(fā)生集體上訪、越級上訪的事情，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。

三、狠抓落實(shí)，全面完成年度目標(biāo)

今年，只剩下五個(gè)月的時(shí)間了，工作頭緒多，任務(wù)十分繁重?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是，要把既定的事辦好，把認(rèn)準(zhǔn)的事抓實(shí)，以“事事有著落、件件有回音”的實(shí)際行動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作真正落實(shí)。

一是履行職責(zé)要更加主動(dòng)。一個(gè)單位、一個(gè)部門、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，職權(quán)與責(zé)任是對等的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要本著對組織負(fù)責(zé)，對一方百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，對職權(quán)范圍內(nèi)的工作，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，履職到位。應(yīng)該把關(guān)的要把住，需要牽頭的要牽好，具體分管的要管實(shí)。部門領(lǐng)導(dǎo)要“在其位、謀其政”，對職責(zé)范圍內(nèi)的工作要全面負(fù)責(zé)，切實(shí)負(fù)起“擔(dān)”的責(zé)任，提高“管”的水平，增強(qiáng)“干”的實(shí)效。要有吃苦耐勞、迎難而上的精神，不能滿足于每天工作七小時(shí)，更不能滿足于一般性的工作，多付出一些心血，利用節(jié)假日到基層、到村社、到企業(yè)調(diào)研，掌握情況，對癥下藥。要牢固樹立“有為爭有位，無為位自卑”的榮辱意識，縱向看發(fā)展，橫向比差距、比位次、比工作、比評價(jià)，只為成功想辦法，不為失敗找理由。各位縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，不光要抓好典型培育和項(xiàng)目建設(shè)，還要對市、縣考核的各項(xiàng)指標(biāo)心里有一本“明白帳”，特別是對計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、社會(huì)治安綜合治理和惠農(nóng)政策落實(shí)等五個(gè)“一票否決”指標(biāo)，必須全力抓緊抓好，爭取在市、縣考核中爭先進(jìn)位，確保全縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省前移一個(gè)位次。要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，在抓工作上，既要多出力、多流汗，苦干，實(shí)干，也要開動(dòng)腦筋，優(yōu)化思路，會(huì)干，巧干。要進(jìn)一步增強(qiáng)誠信意識，對年初在電視上向群眾承諾的事情，說了就算，定了就干，干就要干好，年終要向群眾公開答復(fù)，切實(shí)提高政府的公信力。

二是政風(fēng)作風(fēng)要更加務(wù)實(shí)。今年，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府組成部門推行了千人評議政府部門制度，從縣長信箱和網(wǎng)上評議的情況看，群眾和網(wǎng)民反映的問題比較多，有執(zhí)法不嚴(yán)的問題，有落實(shí)不力的問題，反映出我們在工作作風(fēng)上還存在著一些不盡人意的地方。對此，大家一定要當(dāng)作一個(gè)信號、一次警鐘，既要高度重視，又要正確面對，及時(shí)、認(rèn)真地進(jìn)行答復(fù)，并在今后的工作中切實(shí)加以整改。一要有務(wù)實(shí)的態(tài)度。當(dāng)前，我們要做的事情很多，要克服的困難也很多，事情不干，永遠(yuǎn)是個(gè)包袱，坐而論道是干不好工作的。我們要大力提倡奮發(fā)向上的正氣、有所作為的朝氣和敢于創(chuàng)新的銳氣，著力改變個(gè)別工作人員存在的萎靡不振的暮氣、不撥不轉(zhuǎn)的惰氣和熱衷于拉關(guān)系的俗氣，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭研究問題、直面矛盾，絕不能當(dāng)“甩手的掌柜”，絕不能滿足于把工作布臵下去就行了，要經(jīng)常督促、經(jīng)常檢查，要到一線去發(fā)現(xiàn)問題，在抓過程中促進(jìn)落實(shí)。二要有務(wù)實(shí)的舉措。各位縣長要按照工作分工，加大督促檢查力度，做到哪里落實(shí)不力就要到那里跟蹤督查，哪里是重點(diǎn)就要到那里經(jīng)常督查，一竿子插到底，一以貫之抓好落實(shí)。對于下半年的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要再分解、再細(xì)化，靠實(shí)到個(gè)人、時(shí)段和效果上，做到一層比一層實(shí)，一級比一級細(xì)。要有一種抓不好工作、干不完事情，就吃不下飯、睡不著覺的態(tài)度，不能等上級過問了才當(dāng)一回事，督查了才加把勁，真正做到出工、出力、出效。10月底全縣重點(diǎn)工作檢查結(jié)束后，我們要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的亮點(diǎn)工作，通過縣電視臺(tái)向全縣公開報(bào)道。

三是工作紀(jì)律要更加嚴(yán)明。干成一項(xiàng)事業(yè)，需要共同的信念，也需要鐵的紀(jì)律，有了紀(jì)律，就能有統(tǒng)一的步調(diào)，一致的行動(dòng)，各方力量就能凝聚起來，團(tuán)結(jié)一致，開拓前進(jìn)。因此，我們必須做到：一要保持政令暢通。無論是哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，都要堅(jiān)決維護(hù)縣委、縣政府的決策部署，對縣上決定的事情，都要不折不扣的貫徹落實(shí)，有令則行，令行禁止，堅(jiān)決反對欺上瞞下，頂著不辦。二要增強(qiáng)大局意識。在推進(jìn)重點(diǎn)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要找準(zhǔn)位臵，擺正角色，對需要趕工期的，要按照時(shí)限，加快工作節(jié)奏，不能等；對需要攻堅(jiān)的，要集中力量突破，不能靠；對需要協(xié)調(diào)推進(jìn)的，要心往一處想，勁往一處使，形成抓落實(shí)的整體合力。今后，縣、鄉(xiāng)政府和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志，要實(shí)行“三分之一工作制”，即用三分之一的時(shí)間跑項(xiàng)目、跑資金，以爭取的項(xiàng)目、資金多少論能力；用三分之一的時(shí)間下基層，以解決問題看效果；用三分之一的時(shí)間在機(jī)關(guān)辦公，以精干效能看業(yè)績。

同志們，做好政府工作，必須心系發(fā)展，情系百姓，踏實(shí)苦干。我們一定要鍥而不舍地咬緊全年發(fā)展的目標(biāo)，自始至終盯緊確定的任務(wù)，凝心聚力抓好工作的落實(shí)，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

第二篇：在市政府第四次全體會(huì)議上的講話

在市政府第四次全體會(huì)議上的講話

2010年3月5日

同志們：

市“兩會(huì)”一結(jié)束，我們就召開市政府第四次全體會(huì)議，目的是貫徹市委十四屆九次全會(huì)、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，分解落實(shí)《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以激情創(chuàng)業(yè)、激流勇進(jìn)的姿態(tài)，以只爭朝夕、真抓實(shí)干的作風(fēng)，奮力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與和諧發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

市十五屆人大四次會(huì)議審查和批準(zhǔn)了市政府工作報(bào)告，將市委的意圖通過法律程序轉(zhuǎn)化成全市人民的意志，這是我們新一年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和美好藍(lán)圖。我們深感責(zé)任重大、使命光榮，唯有咬定目標(biāo)抓落實(shí)、腳踏實(shí)地干事業(yè)、奮勇爭先求突破，才能完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，回報(bào)全市人民的信任和重托。

前段時(shí)間，“兩辦”已經(jīng)分解下達(dá)了今年部分經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；會(huì)上，市府辦也印發(fā)了《市政府2010年重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》；剛才，各位副市長圍繞《政府工作報(bào)告》明確的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各自分工，作了很好的講話，既有理性思考，又有工作部署，思路清晰，目標(biāo)明確，措施扎實(shí)，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，一步一個(gè)腳印、一項(xiàng)一項(xiàng)地狠抓落實(shí)。

落實(shí)是成功之基，抓落實(shí)的意識、氛圍、能力和力度，決定著一個(gè)地方發(fā)展的快慢。落實(shí)有其深刻內(nèi)涵，落實(shí)是一種觀念，落實(shí)是一種責(zé)任，落實(shí)是一種意志，落實(shí)也是一種文化。落實(shí)更有其重要的現(xiàn)實(shí)意義，落實(shí)出競爭力，在區(qū)域競爭越來越激烈的今天，只有腳踏實(shí)地、竭盡全力抓好落實(shí)，才能使決策得以貫徹，藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。落實(shí)出生產(chǎn)力，在困難矛盾交織的今天，只有切實(shí)增強(qiáng)緊迫惑、危機(jī)感和憂患意識，把加快發(fā)展作為頭等大事，才能推動(dòng)諸暨創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。落實(shí)出凝聚力，善抓落實(shí)，既體現(xiàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平，更反映著政府取信于民的形象，也有利于激發(fā)全市人民和衷共濟(jì)促發(fā)展的信心。

下面，我就抓落實(shí)促發(fā)展，再提四點(diǎn)要求，與大家共勉。第一，要改革創(chuàng)新抓落實(shí)。改革創(chuàng)新是進(jìn)步發(fā)展的不竭動(dòng)力。用舊思維分析新情況，用舊辦法解決新問題，只會(huì)事倍功半。

改革創(chuàng)新就要解放思想，勇于開拓。思想解放了，手腳才能更放開。我們要搶抓機(jī)遇，超前謀劃，順勢而為，用思想的大解放推動(dòng)事業(yè)的大發(fā)展。堅(jiān)決破除因循守舊、求穩(wěn)怕難的思想，以敢于探索、敢于爭取、敢于突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的載體、新的措施、新的對策，去解決問題、推進(jìn)工作。他山之石，可以攻玉。我們也要以更加開放的視野、更加寬廣的胸襟、更加虛心的態(tài)度，善于學(xué)習(xí)借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，取長補(bǔ)短，為我所用。

改革創(chuàng)新就要振奮精神，克難攻堅(jiān)。事業(yè)在人，人在精神。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“爬坡過坎”、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，始終保持一種堅(jiān)韌不拔的意志，勇于破解各種矛盾困難顯得尤為重要。一要以身作則。以人民事業(yè)大于天、履行職責(zé)重于山的意識，認(rèn)認(rèn)真真完成每一項(xiàng)任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作。二要拉高標(biāo)桿。把目標(biāo)定得高一些，把眼界放得寬一些，把勁頭鼓得足一些，自我加壓，克難奮進(jìn)。三要勇于突破。以“不為困難找理由，只為成功想辦法”的勇氣、膽識和韌勁，努力使克服困難的過程轉(zhuǎn)化為獲得機(jī)遇、求得突破、贏得發(fā)展的過程。

改革創(chuàng)新就要完善機(jī)制，跟蹤問效。著重健全和完善三項(xiàng)工作機(jī)制。一是嚴(yán)密的責(zé)任制。每一項(xiàng)工作、每一項(xiàng)任務(wù)都要逐級明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確任務(wù)完成的指標(biāo)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)，形成上下銜接、左右協(xié)調(diào)的無縫責(zé)任鏈條。二是嚴(yán)格的督查制。建立健全事前、事中、事后全程跟蹤的督查機(jī)制，特別對重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目和主要指標(biāo)，要堅(jiān)持按月督查、按月公布，對涉及全局工作的重要事項(xiàng)隨時(shí)督促檢查，對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及時(shí)追蹤落實(shí)，做到有檢查、有評比、有通報(bào)、有獎(jiǎng)懲。特別是對項(xiàng)目建設(shè)，在這里我講三句話：第一句話，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，抓高新項(xiàng)目就是抓科學(xué)發(fā)展；第二句話，抓項(xiàng)目是履職，慢抓項(xiàng)目是失職，不抓項(xiàng)目是不稱職；第三句話，抓項(xiàng)目要熱情、感情加癡情，抓項(xiàng)目要真干、苦干加巧干，抓項(xiàng)目要力度、速度加強(qiáng)度。三是嚴(yán)肅的問責(zé)制。去年，市政府制訂出臺(tái)了《行政問責(zé)暫行辦法》，要加大宣傳教育力度，嚴(yán)格執(zhí)行好這個(gè)規(guī)定，真正使行政問責(zé)制產(chǎn)生實(shí)效，力求長效。對重要工作、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目推進(jìn)不快、落實(shí)不力，是問責(zé)的重要內(nèi)容。今年的工作要重點(diǎn)突出大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大平臺(tái)、大企業(yè)、大市場“五大”建設(shè)，新型城市、新型城鎮(zhèn)和新農(nóng)村“三新”建設(shè)，以及就業(yè)保障、精品文化、優(yōu)質(zhì)教育、放心醫(yī)療、健康體育、平安環(huán)境和生態(tài)家園“七項(xiàng)”民生建設(shè)。為進(jìn)一步提升政府工作效率，抓好工作落實(shí)，市政府將建立完善市政府常務(wù)會(huì)議、市長辦公例會(huì)制度和重點(diǎn)工作匯報(bào)、督查、通報(bào)制度。

第二、要提升能力抓落實(shí)。駕馭經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力檢驗(yàn)著我們的執(zhí)政水平，反映著我們的素質(zhì)和本領(lǐng)。要在深刻把握宏觀要求中提高領(lǐng)導(dǎo)能力。必須更加自覺地樹立世界眼光和戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢的敏感性，立足于見事早、分析透、反應(yīng)快、謀劃深，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；必須把上級精神要求和諸暨發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，放眼國情、著眼省情、立足市情，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級的方針政策和決策部署，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)，站在戰(zhàn)略和全局的高度來分析問題、謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作。

要在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)知識中提高領(lǐng)導(dǎo)能力。把學(xué)習(xí)作為一種生活方式、一種生活習(xí)慣，減少不必要的應(yīng)酬，甘于淡泊寂寞，學(xué)習(xí)提升專業(yè)和行業(yè)知識，努力成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，提高行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)的話語權(quán)。要千方百計(jì)擠出更多的時(shí)間學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技等各方面知識，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，完善知識體系，提高觸類旁通的能力。

要在深入調(diào)查研究中提高領(lǐng)導(dǎo)能力。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，堅(jiān)持走群眾路線，貼近基層、深入企業(yè)、走進(jìn)群眾，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，善于聽取各種意見，掌握第一手資料，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。

第三，要優(yōu)化服務(wù)抓落實(shí)。服務(wù)就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競爭力，服務(wù)就是源動(dòng)力。

優(yōu)化服務(wù)必須強(qiáng)化“三個(gè)基本”。一要牢固確立一個(gè)基本理念，即“服務(wù)就是義務(wù)”的理念，政府是人民的政府，一切權(quán)力都來自人民，為人民服務(wù)是政府和每一位公務(wù)人員的天職。二要時(shí)刻牢記一個(gè)基本要求，就是能辦的事立即辦，可辦可不辦的事和可這樣辦或那樣辦的事按群眾要求辦，一時(shí)不能辦的事積極創(chuàng)造條件幫助辦，確實(shí)不能辦的事及時(shí)主動(dòng)作出解釋。三要始終堅(jiān)持一個(gè)基本目標(biāo)，就是辦事速度再快一點(diǎn)、服務(wù)質(zhì)量再好一點(diǎn)、滿意程度再高一點(diǎn)，努力把諸暨建設(shè)成為全省乃至全國創(chuàng)業(yè)成本最低、投資服務(wù)最優(yōu)的城市之一。

優(yōu)化服務(wù)必須抓好“三個(gè)重點(diǎn)”。一要加強(qiáng)企業(yè)幫扶。深入開展“服務(wù)企業(yè)、破解難點(diǎn)”活動(dòng)，積極主動(dòng)為企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題，不折不扣落實(shí)好各種企業(yè)減負(fù)措施。二要加強(qiáng)政策激勵(lì)。認(rèn)真執(zhí)行好《關(guān)于2010年促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策意見》，根據(jù)形勢變化，及時(shí)調(diào)整出臺(tái)新的政策，真正發(fā)揮激勵(lì)、導(dǎo)向作用。三要加強(qiáng)要素保障。特別要千方百計(jì)幫助企業(yè)解決當(dāng)前用地、資金、勞動(dòng)用工等方面的困難。

優(yōu)化服務(wù)必須采取“三個(gè)舉措”。一要繼續(xù)深化部門行政審批“三集中、三到位”改革。二要繼續(xù)推進(jìn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批，確保審批部門、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)間“四個(gè)減少”。這項(xiàng)工作方方面面意見很多，要切實(shí)加以優(yōu)化落實(shí)。三要繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)工作。

第四，要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)是最強(qiáng)的軟實(shí)力，也是最強(qiáng)的凝聚力和競爭力。要勤政以務(wù)公，廉政以立身，善政以富民。

改進(jìn)作風(fēng)就要加強(qiáng)勤政建設(shè)。勤政，就是心系百姓，盡職盡責(zé)，“一切為了發(fā)展，發(fā)展為了民生”。一要勤于發(fā)現(xiàn)問題。善于從增強(qiáng)群眾感情中發(fā)現(xiàn)問題，從深入基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題，從提高自身素質(zhì)中發(fā)現(xiàn)問題。二要勤于解決問題。今年可能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最復(fù)雜之年，我們碰到的困難和問題會(huì)更多。這就要求我們想前人之未想，想他人之未想，想解決問題的辦法，想落實(shí)工作的對策，做到敢于承擔(dān)責(zé)任，甘于吃苦耐勞。三要勤于提高行政水平。著力在提高行政效率、行政能力和行政效益三方面下功夫，真正把時(shí)間當(dāng)金錢、當(dāng)速度，大力倡導(dǎo)立說立行、說了就干、一干到底的風(fēng)氣，不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)“廉價(jià)”政府、高效政府。

改進(jìn)作風(fēng)就要加強(qiáng)廉政建設(shè)。廉政，就是持寧靜淡泊之志，做不染污跡之“蓮”。一要增強(qiáng)意識。切實(shí)增強(qiáng)公仆意識、奉獻(xiàn)意識和自律意識，以“群眾利益無小事”、“一枝一葉總關(guān)情”的情懷，正確對待個(gè)人利益，工作上永不滿足，生活上知足常樂，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。二要做好表率。身正才能令行。在廉潔問題上，我們一定要做言行如

一、表里如

一、始終如一的表率，既要言傳，更要身教。三要帶好隊(duì)伍。注重加強(qiáng)平時(shí)教育，防微杜漸，進(jìn)一步創(chuàng)新完善制度，努力形成用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制。對違法違紀(jì)問題，不論涉及到誰，都一查到底，決不手軟。

改進(jìn)作風(fēng)就要提高善政能力。善政，就是善于施政、善于行政，能干事、會(huì)干事、干成事，做到勤而有效、勞而有果，清而有志、廉而有為。省政協(xié)周國富主席倡導(dǎo)的勤政、廉政、善政相結(jié)合，才是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的標(biāo)尺。要善于處理多元主體的利益關(guān)系，善于未雨綢繆預(yù)防矛盾，更要善于深入矛盾、化解矛盾、解決問題。

改進(jìn)作風(fēng)就要加強(qiáng)依法行政。依法行政是政府工作最基本的要求，是做好政府工作最基本的保障。全體公務(wù)人員，特別是政府系統(tǒng)的“一把手”，都必須把依法行政體現(xiàn)在工作的各個(gè)方面，貫穿于工作的整個(gè)過程，落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)。一要切實(shí)擺正位置。政府應(yīng)當(dāng)在黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方監(jiān)督、依法履職中，找準(zhǔn)自己的位置。要堅(jiān)持市委的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)市委的權(quán)威，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督，虛心接受群眾和輿論監(jiān)督。二要全面履行職能。切實(shí)履行市場經(jīng)濟(jì)形勢下經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，不缺位也不越位。三要嚴(yán)格依法辦事。加強(qiáng)行政法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高知法懂法水平；堅(jiān)持在法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，切實(shí)按程序辦事，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

同志們，重任在肩，不容松懈。政府系統(tǒng)全體領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員，要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以爭一流、抓落實(shí)、促發(fā)展的精神狀態(tài)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第三篇：在政府全體會(huì)議上的講話

同志們：

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)召開后，縣政府決定召開的這次全體會(huì)議，既是對經(jīng)濟(jì)工作會(huì)工作部署的再一次落實(shí)，也是對縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會(huì)議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因?yàn)槟壳案母飫?chuàng)新已涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會(huì)議上，溫總理所作的《政府工作報(bào)告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強(qiáng)政府自身建設(shè)講四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、要切實(shí)更新工作理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會(huì)不斷進(jìn)步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。

1、準(zhǔn)確判斷發(fā)展大勢，全面認(rèn)識修水縣情

年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會(huì)議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，促進(jìn)中部崛起出現(xiàn)在2005年經(jīng)濟(jì)工作的6項(xiàng)任務(wù)中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進(jìn)入新的實(shí)施階段。這個(gè)時(shí)期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這時(shí)期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負(fù)責(zé)人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時(shí)刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時(shí)代步伐，把握時(shí)代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時(shí)，要對我縣的縣情有全面的認(rèn)識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設(shè)逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足的進(jìn)步。有幾個(gè)數(shù)字可以說明這些：2004年的生產(chǎn)總值28.9億元；財(cái)政收入突破了2億元大關(guān)，達(dá)到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元；縣城建城區(qū)面積達(dá)到平方公里；百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼，全縣名五保對象享受五保，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進(jìn)縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”。在前不久召開的市委全委擴(kuò)大會(huì)上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟(jì)考評綜合先進(jìn)一、二、三名，我縣未能擠進(jìn)前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還承擔(dān)著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時(shí)期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長期艱苦奮斗的準(zhǔn)備，把開拓性與堅(jiān)韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項(xiàng)目的力度，借外力加快發(fā)展；另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列。

2、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，全面了解政府職能

改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進(jìn)。多年來，我國一直在進(jìn)行著市場化改革，在2002年加入WTO后，市場化改革得以進(jìn)一步深入。到2005年，我國加入WTO的調(diào)整期將會(huì)全面結(jié)束，但同時(shí)，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟(jì)、WTO的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，及時(shí)予以調(diào)整。黨的十五大出臺(tái)的《中共中央關(guān)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)，這一點(diǎn)，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負(fù)責(zé)人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個(gè)好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會(huì)上，有同志談到干部分工三個(gè)三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計(jì)劃生育和社會(huì)治安等社會(huì)管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個(gè)提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實(shí)地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。同樣，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，縣政府的主要職能是彌補(bǔ)“市場失靈”，當(dāng)好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務(wù)的介入，努力實(shí)現(xiàn)到位不缺位，到位不錯(cuò)位，到位不越位。

3、履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

目前，我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的牽引和帶動(dòng)作用是巨大的，特別是正在實(shí)施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實(shí)踐證明是符合修水縣情的，它以強(qiáng)大的生命力帶動(dòng)著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實(shí)現(xiàn)。在新的條件下，如何堅(jiān)持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實(shí)際，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，拿出工作計(jì)劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍(lán)圖。同時(shí)，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點(diǎn)子。二是要制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項(xiàng)目工作要上大項(xiàng)目，上工業(yè)大項(xiàng)目。這是因?yàn)槲铱h經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。2004年我縣財(cái)政收入雖然突破了2個(gè)億，取得較大的成績，但財(cái)政收入占Gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實(shí)施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。去年，我們出臺(tái)了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進(jìn)了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動(dòng)作用，以工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn) 的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時(shí)，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺(tái)的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變起到強(qiáng)大的推動(dòng)作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會(huì)帶動(dòng)我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計(jì)劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開始，要認(rèn)真著手“十一五”計(jì)劃的編制。編制要注重以下四點(diǎn)：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準(zhǔn)我縣在“中部崛起”的定位；第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進(jìn)行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨(dú)特和對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè)；第四，要注重人才戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才配套問題。

4、堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，全面推進(jìn)依法行政。黨的十六屆四中全會(huì)對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。一是要科學(xué)決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會(huì)議，我們參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴(yán)肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅(jiān)持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴(yán)肅”，依法依規(guī)辦事。同時(shí)，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策事項(xiàng)及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，均要事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。社會(huì)涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，均要向社會(huì)公布，或者通過舉行座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進(jìn)行合法論證。二是要全面推進(jìn)依法行政。“法治”是現(xiàn)代文明社會(huì)最重要的標(biāo)志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實(shí)施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進(jìn)行培訓(xùn)和免費(fèi)發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強(qiáng)是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這一道理。全面推進(jìn)依法行政，要求我們要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，在權(quán)力的行使上一定要堅(jiān)持陽光操作，凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類事項(xiàng)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的秘密、個(gè)人隱私以外，都要向社會(huì)公開。要積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時(shí)向社會(huì)公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項(xiàng)，提高政府工作的透明度。

二、要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

工作作風(fēng)的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關(guān)系，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一直是我們干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。一些同志還是把自己當(dāng)作爺，把納稅人當(dāng)崽。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。

第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級政府履行市場監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。

1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對當(dāng)前各地區(qū)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措來抓。一是進(jìn)一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，國家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真清理不適應(yīng)當(dāng)前要求的各項(xiàng)政策性措施，該廢的要堅(jiān)決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費(fèi)區(qū)和修水九江最低規(guī)費(fèi)區(qū)的建設(shè)。三是深化國企改革，努力增強(qiáng)國有和集體經(jīng)濟(jì)的活力。四是認(rèn)真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。

2、著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機(jī)關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要方面，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是要改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用，努力實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢高效。二是改進(jìn)和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟(jì)城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點(diǎn)問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、著力改善和優(yōu)化市場環(huán)境。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實(shí)守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要切實(shí)履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)110”的作用，堅(jiān)決查亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款行為，查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度；嚴(yán)歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境；加快社會(huì)信用體系建立，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營。

第二，要在加強(qiáng)調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對實(shí)際情況能真實(shí)的判斷和準(zhǔn)確的把握。調(diào)查研究是了解真實(shí)情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實(shí)加強(qiáng)。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個(gè)更加”：一要更加深入細(xì)致，真正摸清情況。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實(shí)際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實(shí)效，注重解決問題。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實(shí)踐中提煉那些適合當(dāng)?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來指導(dǎo)面上的工作。三要更加自覺主動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要變接手式調(diào)研為主動(dòng)調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領(lǐng)導(dǎo)布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個(gè)調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實(shí)際調(diào)查研究，每人要完成一個(gè)對全縣發(fā)展有重大意義上的專題調(diào)研，牽頭撰寫調(diào)查報(bào)告，提出有份量，可操作的意見。

第三、要在狠抓落實(shí)上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只有工作部署，沒有工作檢查；只有年初計(jì)劃，沒有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實(shí)的計(jì)劃就等于沒有計(jì)劃。政府是各個(gè)職能部門組成的有機(jī)整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個(gè)組成部門，不僅要有權(quán)力認(rèn)同感，還必須有強(qiáng)烈的責(zé)任認(rèn)同感，要始終站在全局的高度來找準(zhǔn)自己的位子，履行好自己的職責(zé)，狠抓落實(shí)，確保政令暢通，確?？h委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實(shí)要講具體。一是結(jié)合具體實(shí)際，工作要敲實(shí)。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計(jì)把工作做實(shí)。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。每一項(xiàng)工作總會(huì)有不同的時(shí)間段，總是由一個(gè)一個(gè)具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點(diǎn)，錄求突破。三是落實(shí)具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實(shí)。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。其次，要以細(xì)化求成功。成功源于細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個(gè)細(xì)節(jié)組成的，在抓落實(shí)的過程中，領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，但也必須注重安排的細(xì)化。一是責(zé)任要細(xì)化?！胺ú回?zé)眾”，責(zé)任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因?yàn)槿巳硕加胸?zé)任，而人人都沒有具體責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，細(xì)化責(zé)任是工作成功的基礎(chǔ)。二是時(shí)間要細(xì)化。心急吃不了熱豆腐，一項(xiàng)工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學(xué)安排時(shí)間，科學(xué)計(jì)劃進(jìn)度。

第四，要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。一是有責(zé)任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量，是帶動(dòng)全縣人民向全面小康邁進(jìn)的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個(gè)人的事情，還影響著一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門的發(fā)展和進(jìn)步。我們必須緊緊把個(gè)人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好工作。二要有上進(jìn)心。馬斯洛把人的需求分為了五個(gè)層次，其最高層次就是個(gè)人自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求。人是應(yīng)該有理想、有目標(biāo)的，共產(chǎn)黨人的理想和目標(biāo)就是為人民群眾謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要有上進(jìn)心，要把實(shí)現(xiàn)個(gè)人自我價(jià)值當(dāng)成最高的追求。有上進(jìn)心不一定是指官要當(dāng)?shù)蕉啻?，在更大的意義上應(yīng)該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實(shí)績。當(dāng)然，不是每個(gè)人的個(gè)人價(jià)值目標(biāo)都可以實(shí)現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標(biāo)肯定無法實(shí)現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標(biāo)志，豐富的知識是正確思維的基礎(chǔ)。江澤民同志說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，知識更多一些、本領(lǐng)更強(qiáng)一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任”?！捌渖灿醒模矡o涯?！弊鳛轭I(lǐng)導(dǎo)干部，就要不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)。目前，我們正在開展以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以認(rèn)真而不敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學(xué)習(xí)方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識，加強(qiáng)理論修養(yǎng)。同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理知識，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西。不斷儲(chǔ)備知識、充實(shí)頭腦、提高自身素質(zhì)和能力?！按笾痉遣挪痪?，大才非學(xué)不成”。我們所處的時(shí)代是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學(xué)習(xí)，以知識為基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。

所謂廉政，就是要為政清廉，嚴(yán)于律己，不當(dāng)“貪官”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做出表率，既是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強(qiáng)黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護(hù)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動(dòng)提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認(rèn)真對待生活中的每個(gè)“第一次”，筑牢思想防線；要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節(jié)無害的心理，謹(jǐn)防積小惡而成錯(cuò)；要慎獨(dú)，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監(jiān)督的情況下，也能謹(jǐn)慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切實(shí)改進(jìn)工作方法

隨著政治文明建設(shè)的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強(qiáng)。同時(shí)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的群眾觀，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運(yùn)用適應(yīng)新形勢要求的工作方法。

一要親民，重視說服教育。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個(gè)人都是普通群眾中的一員，只是社會(huì)分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會(huì)接受你，群眾工作才會(huì)有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務(wù)。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實(shí)意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府各項(xiàng)工作是否正確、是否有成效的最高標(biāo)準(zhǔn)；二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會(huì)造成隔閡，產(chǎn)生誤解。倡導(dǎo)親民作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，多走動(dòng)、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關(guān)懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務(wù)。親民為民，最終都要落實(shí)到關(guān)愛群眾，服務(wù)群眾，不斷地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務(wù)群眾，要有實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個(gè)主要環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，使群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。對那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠關(guān)愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認(rèn)真宣傳黨和國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情；說通，就是要?jiǎng)又郧?，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受；說服，就是要讓群眾心悅誠服，認(rèn)同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學(xué)會(huì)有效的表達(dá)方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

二要為民，加強(qiáng)社會(huì)管理。全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會(huì)管理職能應(yīng)成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，是要完善社會(huì)管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，妥善處理社會(huì)矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機(jī)制，提高政府應(yīng)對危機(jī)的能力，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是狠抓社會(huì)治安。要加大經(jīng)常性社會(huì)矛盾排查調(diào)解工作力度，及時(shí)有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊“六H彩”等賭博活動(dòng)，繼續(xù)開展“禁賭年”、“追逃年”活動(dòng)，抓好社會(huì)治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定安全。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時(shí)也說明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動(dòng)了孟書記、吳省長。可以說，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴(yán)格城市管理。近年來，城南開發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設(shè)”，沒有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。要堅(jiān)持“建管”并重，深入開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，大力創(chuàng)建“省級山水園林城市”。四是嚴(yán)格執(zhí)行兩大基本國策，切實(shí)搞好計(jì)劃生育和土地管理工作。五是嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會(huì)管理工作。

三要富民，引導(dǎo)中介組織健全建立。社會(huì)中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會(huì)的紐帶，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔(dān)起政府職能分化延伸的一些相應(yīng)職能。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。我們要予以積極引導(dǎo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵(lì)有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實(shí)力、能力較強(qiáng)的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和工業(yè)企業(yè)協(xié)會(huì)，兩個(gè)協(xié)會(huì)在方面發(fā)揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強(qiáng)引導(dǎo)，可以多成立幾個(gè)，為政府分憂，為企業(yè)增效。

四、要切實(shí)創(chuàng)造工作實(shí)績

前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部求實(shí)效，創(chuàng)實(shí)績，不當(dāng)“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標(biāo)，努力工作，不斷創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在、對人民有益的工作成績。

1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點(diǎn)縣以來，共建成了27個(gè)集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計(jì)12064人。應(yīng)該說，這是一個(gè)了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點(diǎn)應(yīng)該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認(rèn)為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因?yàn)槭∈械目隙ň吞稍诔煽兩纤笥X，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真細(xì)致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計(jì)劃是建立40個(gè)集中安置區(qū)，當(dāng)年安置移民9000人，達(dá)到三年兩萬人的目標(biāo)。這是一個(gè)光榮而又艱巨的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，要形成“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個(gè)小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

2、更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府通過提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品，來解決每一個(gè)獨(dú)立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設(shè)施、公共安全、公共衛(wèi)生等等，保證和維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達(dá)，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設(shè)，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時(shí)、順利開工。我縣是省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點(diǎn)，也是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。在2月20日視察我縣時(shí)，吳省長明確要求有關(guān)部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個(gè)喜訊。我們要抓住國家對中西部地區(qū)，革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)傾斜的歷史性機(jī)遇，借助外力，大力推進(jìn)公路建設(shè)的步伐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)?！鞍倌甏笥?jì)，教育為本”，要繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)和多元化辦學(xué)，做強(qiáng)做大民辦教育。進(jìn)一步完善全縣中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，啟動(dòng)“三十”工程（縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、全縣建設(shè)十所示范初中，建設(shè)十所高中）。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年，我們要組織黃庭堅(jiān)誕辰960周年紀(jì)念活動(dòng)。要開展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動(dòng)，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務(wù)輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)行積極就業(yè)政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。積極開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。

3、更高水平地構(gòu)建和諧修水。和諧社會(huì)是一個(gè)全新的政治理念。黨的十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴(kuò)展為包括社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建和諧社會(huì)，內(nèi)涵十分豐富。我理解，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。在更高水平上構(gòu)建和諧修水，是我們努力的目標(biāo)、奮斗的方向。要和諧共享，認(rèn)真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，擴(kuò)大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)會(huì)弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟(jì)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動(dòng)共濟(jì)制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，走出新路子，為全省、全國全面實(shí)施提供示范；繼續(xù)開展“農(nóng)民貸款、干部擔(dān)?！被顒?dòng)，推進(jìn)扶貧濟(jì)困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發(fā)揚(yáng)修水人文底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業(yè)，享受美好生活。

同志們，2005年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務(wù)艱巨，讓我們團(tuán)結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。

第四篇：在政府全體會(huì)議上的講話

提速增效加快發(fā)展

奮力推進(jìn)南溪經(jīng)濟(jì)新跨越

二00四年二月六日

同志們：

春節(jié)剛過，縣政府召開全體會(huì)議，這既是新一年縣政府各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)會(huì)，又是全縣經(jīng)濟(jì)工作提速增效、加快發(fā)展的動(dòng)員會(huì)。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

過去的一年，我們經(jīng)受住了非典等嚴(yán)峻考驗(yàn)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，努力推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全縣國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)政治保持穩(wěn)定，為五年的階段性大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗預(yù)計(jì)全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發(fā)展的大好機(jī)遇。一是宜賓市經(jīng)濟(jì)實(shí)力將不斷壯大，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，特別是宜賓城市規(guī)模的拓展，外遷企業(yè)將逐步增多；五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈對縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，去年的各項(xiàng)投資將陸續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等在新一年將有更大的投入。三是各項(xiàng)改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)活力繼續(xù)增強(qiáng)。隨著《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》的出臺(tái)，《行政許可法》的實(shí)施，“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術(shù)、管理等經(jīng)濟(jì)要素活力進(jìn)一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發(fā)展，齊心協(xié)力促跨越的經(jīng)濟(jì)工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、突出工業(yè)富縣，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體

工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須以工業(yè)規(guī)劃區(qū)為平臺(tái)，以民營經(jīng)濟(jì)為主體，繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”的工作思路，加快工業(yè)化進(jìn)程。這個(gè)思路是很清晰的，關(guān)鍵是大家要在認(rèn)識上、行動(dòng)上按照這個(gè)思路開展工作。

一是搭好工業(yè)載體。要把建設(shè)工業(yè)規(guī)劃區(qū)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲。要用改革的思路和發(fā)展的眼光思考如何建、項(xiàng)目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，辦法再多一點(diǎn)，政策更活一點(diǎn)。要通過各種投入方式，使工業(yè)規(guī)劃區(qū)有突破性的進(jìn)展，如設(shè)立相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制定配套政策措施等等。

二是建好產(chǎn)業(yè)集群。南溪擁有為數(shù)較多的小企業(yè)，生存能力弱，只有形成產(chǎn)業(yè)集群，才能形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，我們重點(diǎn)要圍繞輕工、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)形成基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)系與協(xié)作，拓展延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，引導(dǎo)南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)施技術(shù)改造，大力拓展市場，實(shí)現(xiàn)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群的恢復(fù)性增長。

三是增加工業(yè)總量。要大力育商，通過積極協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)，確保天藍(lán)公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業(yè)在南溪快速健康發(fā)展。要主動(dòng)招商，經(jīng)常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業(yè)去走訪，尋求商機(jī)。要不失時(shí)機(jī)地抓住宜賓城區(qū)內(nèi)大量企業(yè)外遷和市五大產(chǎn)業(yè)鏈的大發(fā)展這個(gè)機(jī)遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個(gè)市上企業(yè)遷移或大項(xiàng)目落戶南溪。

四是增強(qiáng)工業(yè)活力。要建立健全有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)的機(jī)制，依法維護(hù)其合法權(quán)益，切實(shí)解決民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遇到的實(shí)際問題。千方百計(jì)發(fā)揮好縣內(nèi)民營經(jīng)濟(jì)作用，吸引和擴(kuò)大縣外民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的一些不規(guī)范行為，一定要從發(fā)展的角度看問題，多加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

二、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

要圍繞建設(shè)“四川省綠色食品基地縣”，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力打造“四川無公害蔬菜強(qiáng)縣”、“中國白鵝之鄉(xiāng)”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農(nóng)民人均純收入增加150元以上。

一是繼續(xù)抓好三大支柱建設(shè)。要借助“全國第二批創(chuàng)建無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣”、“國家級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技示范潮等牌子，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)科技示范推廣，確保發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優(yōu)質(zhì)水果6.5萬畝。在重點(diǎn)基地建設(shè)上，要成片規(guī)劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”為契機(jī)，加快農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測軟硬件建設(shè)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要大力扶持龍頭企業(yè)，堅(jiān)持扶優(yōu)扶活，扶持一批效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。要把業(yè)主開發(fā)經(jīng)營和土地流轉(zhuǎn)結(jié)合起來，堅(jiān)持“自愿、有償、依法”的原則，在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村各類專業(yè)合作組織。

三是穩(wěn)定黨在農(nóng)村的政策。建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)制，積極拓展勞務(wù)市場，大力組織勞務(wù)輸出。全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，增強(qiáng)農(nóng)民納稅意識，鞏固改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

三、加快城市建設(shè)，搭建經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

按照建設(shè)濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營與管理，確保全縣城市建設(shè)“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標(biāo)。

一是突出龍頭抓規(guī)劃。要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，一張藍(lán)圖繪到底，對違反規(guī)劃亂批亂建的，堅(jiān)決嚴(yán)肅追究責(zé)任。全面完成好縣城城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣工業(yè)規(guī)劃區(qū)B區(qū)的控規(guī)和北城重要地段及生態(tài)住宅小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

二是突出重點(diǎn)抓建設(shè)。堅(jiān)持“北區(qū)加快建設(shè)，南城重在整容”的思路。北區(qū)建設(shè)上，當(dāng)前，要抓緊開展南北城西環(huán)線通道的規(guī)劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設(shè)，加快北城道路建設(shè)。南城建設(shè)上，加快建設(shè)長江大道

西延線等項(xiàng)目，通過招商引資繼續(xù)推進(jìn)東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設(shè)，同時(shí)，重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

三是突出關(guān)鍵抓經(jīng)營。全縣上下都要以經(jīng)營土地為核心，做好“以地生財(cái)”文章；加快城市有形無形資產(chǎn)的市場化經(jīng)營。要把資金的籌集作為抓好城市建設(shè)工作的首要任務(wù)，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實(shí)一些。

四是突出難點(diǎn)抓管理。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大宣傳力度，加強(qiáng)管理，切實(shí)解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項(xiàng)目工作力度，有效實(shí)施投資拉動(dòng)

按照“竣工投運(yùn)一批、加快進(jìn)度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時(shí)推出一批”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目意識。當(dāng)前，投資是影響南溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和水平的關(guān)鍵因素。投資上不去，經(jīng)濟(jì)就會(huì)受到限制。各級各部門必須要對項(xiàng)目工作要高度重視。上級各部門已經(jīng)把項(xiàng)目建設(shè)好壞與項(xiàng)目的安排結(jié)合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項(xiàng)目，不認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，這給我縣項(xiàng)目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現(xiàn)此類現(xiàn)象，堅(jiān)決追究工作責(zé)任。

二是突出項(xiàng)目重點(diǎn)。今年項(xiàng)目投入的三個(gè)方向，其一是集中精力，集中財(cái)力，打好交通大會(huì)戰(zhàn)。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設(shè)，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好“通村工程”。要充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和農(nóng)民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實(shí)施好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。全面完成白鵝資源嘗第二期農(nóng)村人口飲水解困、第二期護(hù)城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色無公害蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)水果長廊、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。其三是爭取教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)投入。

三是抓住項(xiàng)目關(guān)鍵。資金是項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。要積極與上級部門聯(lián)系，千方百計(jì)爭取國債資金支持，特別是已申報(bào)項(xiàng)目，要緊盯住不放。要進(jìn)一步發(fā)揮土地儲(chǔ)備中心和城投公司作用，籌措建設(shè)資金。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項(xiàng)目建設(shè)。在這個(gè)方面，各級各部門要勇于開拓創(chuàng)新，研究探索切實(shí)可行的辦法。

五、推進(jìn)各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

今年是認(rèn)真貫徹十六屆三中全會(huì)精神，全面深化改革之年。當(dāng)前，南溪發(fā)展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴(yán)重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進(jìn)改革，用改革來推動(dòng)發(fā)展，用改革來解決前進(jìn)中的困難和問題。

一是堅(jiān)定改革決心。實(shí)施任何一項(xiàng)改革，都會(huì)觸及一部分人的既得利益，必然會(huì)遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業(yè)改革中深刻體會(huì)到了這一教訓(xùn)。不但企業(yè)如此，其他任何一項(xiàng)改革也如此。為此，在改革這個(gè)問題上，我們的態(tài)度就是：堅(jiān)決改、快速改！對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機(jī)謀取部門利益和個(gè)人私利的，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

二是把握改革政策。有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產(chǎn)處理、社會(huì)保障等方面，要立足南溪具體實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)政策，保持前后政策的連續(xù)性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進(jìn)改革。

三是突出改革重點(diǎn)。在企業(yè)改革上，按照“三個(gè)百分之百”的要求，對全縣國有企業(yè)全面改革并規(guī)范完善，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。在事業(yè)單位改革上，全面實(shí)施企業(yè)化管理事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院縣衛(wèi)生行政部門管理體制；對事業(yè)單位人員分期分批推進(jìn)全員聘用制；對部分學(xué)校實(shí)行股份制改造的嘗試。在財(cái)政體制改革上，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，深化預(yù)算編制改革，積極推行部門預(yù)算，實(shí)行非稅收入銀行直收，完善教育經(jīng)費(fèi)集中核算制。

四是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。要把改革的力度和社會(huì)可承受的程度協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，在社會(huì)政治穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中保持社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。一方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，絕不能因?yàn)楹ε鲁霈F(xiàn)矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細(xì)，把可能由此帶來的不穩(wěn)定降到最低程度。

五是切實(shí)解決籌措改革成本這個(gè)難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創(chuàng)新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關(guān)政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現(xiàn)有資產(chǎn)；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關(guān)部門要心系企事業(yè)單位改革，主動(dòng)服務(wù)于企事業(yè)單位改革。

六、轉(zhuǎn)變政府職能，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

區(qū)域投資環(huán)境的競爭，很大程度上是政府之間服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，從高效、誠信、責(zé)任、愛民、實(shí)干著力，建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府。

一是把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。深入推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步辦好行政服務(wù)中心，改進(jìn)管理方式，提高行政效率。全面推行政務(wù)公開，增強(qiáng)政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序。政府各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格行政責(zé)任追究制。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施《行政許可法》。貫徹實(shí)施《行政許可法》，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容?？h府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要作為一項(xiàng)重要職責(zé)，真正貫徹實(shí)施好這部法律。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》，要

第五篇：在市紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話

在市紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次市紀(jì)委全會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委五次全會(huì)和市紀(jì)委四次全會(huì)精神，總結(jié)去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署新一年任務(wù)。剛才，莫志軍同志傳達(dá)了上級紀(jì)委全會(huì)精神，何鑫同志作了很好的報(bào)告。希望各鎮(zhèn)各單位結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如

何抓好我市反腐倡廉工作談幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭

當(dāng)前，反腐敗形勢總體是好的。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，倡導(dǎo)為民、務(wù)實(shí)、清廉的執(zhí)政作風(fēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭繼續(xù)保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢。去年以來，我市在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大黨員、干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同努力奮斗，全市上下政通人和、社會(huì)穩(wěn)定、人心思進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。反腐倡廉工作也出現(xiàn)許多新氣象，表現(xiàn)在反腐倡廉教育常抓常新、廣泛深入，黨員干部廉潔從政意識明顯提高，違法違紀(jì)案件總體上呈下降趨勢；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭得到遏制，糾風(fēng)專項(xiàng)治理不斷取得實(shí)效，群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決；治本抓源頭工作不斷向前推進(jìn)，四個(gè)要素市場逐步完善，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開深入開展。我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作多次受到省紀(jì)委和市紀(jì)委的充分肯定，人民群眾對反腐敗工作的滿意度明顯提高。這些成績的取得，與全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，狠抓反腐倡廉工作落實(shí)是分不開的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

但是，我們也要清醒看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，面臨著許多新的考驗(yàn)，我們對已取得的成績不能估計(jì)過高，決不能盲目樂觀，掉以輕心。

首先，世界多極化的發(fā)展趨勢，給預(yù)防和懲治腐敗工作帶來了復(fù)雜的國際性因素。當(dāng)前，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科技高速發(fā)展的過程中，西方不健康的思想文化、價(jià)值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、貪官外逃、贓款外移等新情況時(shí)有發(fā)生。外部勢力對我國實(shí)施西化、分化和腐化的圖謀一直沒有停止。就拿賭博來講，據(jù)有關(guān)資料反映，在我國周邊國家，一張專門吸引中國人的邊境賭網(wǎng)正在形成，如日本、泰國、越南、緬甸、馬來西亞、菲律賓等，專門開設(shè)針對中國客的賭場。據(jù)國外研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，每年經(jīng)過賭博從中國吞噬的資金達(dá)多億美元。

其次，國內(nèi)滋生消極腐敗現(xiàn)象的土壤和條件依然存在。我國現(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，在機(jī)制不夠規(guī)范、法制不夠健全、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位的情況下，腐敗現(xiàn)象存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實(shí)可能性。市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也反映到人們的思想意識和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來，導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。社會(huì)上賭博、賣淫嫖娼、吸毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不絕。極少數(shù)腐敗分子作案的目標(biāo)、手段和形式出現(xiàn)新的變化，反調(diào)查意識和能力逐漸增強(qiáng)。許多案件是黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)同時(shí)交叉，給辦案工作增加了新的難度。

再次，黨執(zhí)政水平和拒腐防變能力兩大歷史性課題的考驗(yàn)越來越突出。我們黨正面臨著進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，面臨著改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的長期考驗(yàn)。我國在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益關(guān)系更為復(fù)雜，群體性事件層出不窮，社會(huì)矛盾不斷顯化甚至激化。在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀存在著扭曲和失范現(xiàn)象，各種非馬列主義的思想意識在滋長；有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋生；一些黨員干部存在官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為。有的以賭博方式變相行賄受賄，有的竟然跑到境外、國外賭博，嚴(yán)重?fù)p害了我們黨的形象。

最后，從我市情況來看，反腐敗斗爭出現(xiàn)了有一些新情況、新特點(diǎn)。一是經(jīng)濟(jì)案件居高不下。去年全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查處萬元以上經(jīng)濟(jì)案件件，涉案金額多萬元。如某金融部門發(fā)生多起經(jīng)濟(jì)案，涉案金額上百萬元。二是損害群眾利益的案件有增無減。如城區(qū)間小學(xué)違規(guī)收費(fèi)萬多元問題；市日雜公司違規(guī)向個(gè)體戶收取炮竹管理費(fèi)多萬元的問題；還有一些村委會(huì)財(cái)務(wù)管理混亂，干部貪污、挪用、揮霍集體資金。一些基層政法、行政執(zhí)法干部違法違紀(jì)、執(zhí)法犯法問題也比較突出。三是官僚主義失職瀆職案件嚴(yán)重。如原市外貿(mào)局的行政不作為、亂作為導(dǎo)致下屬物資貿(mào)易總公司與江蘇省連云港市黔錦化工廠發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同糾紛，嚴(yán)重?fù)p害了的誠信形象；市財(cái)政局某干部嚴(yán)重失職，造成國家經(jīng)濟(jì)損失多萬元；還有新民鎮(zhèn)墩仔石場倒塌事故，給群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。四是企業(yè)改組改制兼并破產(chǎn)中職工的權(quán)益受侵害的問題日益突出。如市四建公司改制中侵害職工權(quán)益所引發(fā)的職工連續(xù)集體上訪問題，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定。

胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。這三個(gè)最容易揭示了腐敗的嚴(yán)重危害

性。我們一定要進(jìn)一步認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，不斷增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，按照中央部署，堅(jiān)持反腐倡廉標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的十六字方針，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，著力健全教育＼制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。我們一定要按照中央和省的要求，抓緊制訂我市落實(shí)《實(shí)施綱要》的意見和辦法。認(rèn)真規(guī)劃，分步實(shí)施，力爭到年初步建起懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，到年建成完善的懲防體系。

（一）立足教育，建立起不想腐敗的自律機(jī)制。各級黨委要高度重視黨風(fēng)黨紀(jì)教育，自覺把黨風(fēng)廉政教育納入黨的宣傳教育的總體部署，狠抓落實(shí)。各職能部門要積極配合，充分發(fā)揮作用，形成紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、黨校、文化、廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)社等多部門聯(lián)動(dòng)的宣教大格局。要建立黨風(fēng)廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制。要明確不同時(shí)期、不同階段的教育內(nèi)容和要求，變軟任務(wù)為硬指標(biāo)，把黨風(fēng)廉政教育職責(zé)切實(shí)落實(shí)到各級黨組織、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手身上，扎實(shí)推進(jìn)教育工作的開展。

要突出理想信念、職業(yè)道德和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育。理想信念教育是思想教育的核心。理想信念的動(dòng)搖，必然帶來政治上的變質(zhì)、道德上的墮落、生活上的腐化。各級黨組織要把講理想、講信念作為永葆黨員先進(jìn)性的根本要求，貫穿于黨的建設(shè)的全過程、各方面，體現(xiàn)在反腐倡廉的各階段、各環(huán)節(jié)。全市黨員干部，要堅(jiān)持用鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義的信念，自覺抵御現(xiàn)實(shí)生活中負(fù)面因素的影響，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。全市保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)已經(jīng)鋪開，各鎮(zhèn)各單位要結(jié)合反腐倡廉的要求，把思想教育與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，確保教育活動(dòng)不搞形式、不走過場。職業(yè)道德教育是思想教育的基礎(chǔ)。對于黨員干部，就是要以樹廉潔從政之德為重點(diǎn)，倡導(dǎo)權(quán)為民用的權(quán)力觀、情為民系的地位觀、利為民謀的利益觀，做到工作上追求上限、盡職盡責(zé)，待遇上考慮下限、不貪不撈。黨紀(jì)政紀(jì)教育是思想教育的重點(diǎn)。要結(jié)合黨員干部的思想認(rèn)識和工作實(shí)際，堅(jiān)持突出特色，繼續(xù)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，教育黨員干部自覺遵紀(jì)守法，做到令行禁止，并同一切違法違紀(jì)行為作堅(jiān)決的斗爭。

要改進(jìn)教育的方式方法。教育形式要活，要改變單一的灌輸教育模式，增強(qiáng)教育的吸引力和感染力；教育對象要細(xì)，針對不同層次、不同群體、不同行業(yè)的黨員干部，分類要求，分層施教；教育載體要新，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用的同時(shí)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息手段開展教育。要深入開展正反兩方面的典型教育，通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志；通過運(yùn)用發(fā)生在身邊的典型案例開展警示教育，以案明紀(jì)，引以為戒，促使黨員干部增強(qiáng)道德約束力。

要拓寬教育面，探索反腐倡廉全民教育之路。要積極抓好反腐倡廉教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的四進(jìn)工作，逐步把反腐倡廉教育納入社會(huì)教育和國民教育體系，并結(jié)合愛國、守法、誠信、知禮的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，培養(yǎng)樹立廉潔光榮、腐敗可恥的社會(huì)意識，增強(qiáng)反腐倡廉教育的輻射力和滲透力。

（二）健全制度，建立起不能腐敗的防范機(jī)制。胡錦濤同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅(jiān)持依法行政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個(gè)環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在各個(gè)方面，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。抓好制度建設(shè)，要以規(guī)范用權(quán)行為、防范濫用職權(quán)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)四項(xiàng)改革。一是進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革。繼續(xù)推行和完善民主推薦、公開選拔、差額考察、票決制、任前公示等各項(xiàng)制度。能夠采取公選辦法選任的干部要實(shí)行公選制，采取任命方式的要將監(jiān)管重點(diǎn)前移至推薦、提名環(huán)節(jié)，積極探索署名推薦和黨委、組織部門、職位空缺單位分別提名、集中篩選等辦法，把好提名關(guān)。要健全和落實(shí)干部能上能下的機(jī)制，推行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職、競爭上崗等制度。二是加快財(cái)政管理制度改革。著力提高預(yù)算的約束力和法律效力。所有政府性資金都要納入預(yù)算管理；制定既與財(cái)力收支相適應(yīng)又能夠保證事業(yè)發(fā)展需要的合理預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反預(yù)算管理的要從法律、紀(jì)律和經(jīng)濟(jì)上加大處罰力度，減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性。三是積極推進(jìn)投資體制改革。按照建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制的要求，規(guī)范政府投資行為，確立企業(yè)在投資活動(dòng)中的主體地位，加強(qiáng)和改進(jìn)對投資活動(dòng)的監(jiān)管。四是深化行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，對法律規(guī)定不設(shè)定行政許可的審批事項(xiàng)，要限期清理、取消和公布，改變行政審批項(xiàng)目過多過濫的狀況；保留的行政審批事項(xiàng)，要規(guī)范和公示審批條件、程序和結(jié)果，積極推行電子政務(wù)。建立行政許可過錯(cuò)追究制，對違法設(shè)定和擅自增加行政許可項(xiàng)目或條件、繼續(xù)執(zhí)行已取消項(xiàng)目、越權(quán)審批等行為，必須嚴(yán)肅追究過錯(cuò)責(zé)任人和主管人員的責(zé)任。

（三）完善監(jiān)督，建立起不敢腐敗的懲治機(jī)制。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。反腐治本抓源頭，關(guān)鍵就是解決權(quán)力的制約和監(jiān)督問題。要以貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī)，整合監(jiān)督資源，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督，國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)，程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。要進(jìn)一步建立健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度；建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮黨員監(jiān)督作用；要進(jìn)一步完善和規(guī)范政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開制度，使群眾真正能夠開展有效的監(jiān)督；要不斷健全民主制度，豐富民主形式，充分發(fā)揮黨內(nèi)外各種監(jiān)督力量的作用。要加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督，進(jìn)一步加大懲處力度，按照中央和省的部署，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私案件。在這個(gè)問題上，關(guān)鍵是旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，做到不包庇、不護(hù)短、不留情、不手軟，使腐敗分子在政治上、經(jīng)濟(jì)上都得不償失。

搞好監(jiān)督要突出三個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。關(guān)鍵崗位是指管人、管財(cái)、管物、管證的實(shí)權(quán)崗位。近年來，在一些地方和單位，出現(xiàn)了管人、管錢的威風(fēng)八面，管物、管證的四通八達(dá)的現(xiàn)象。一些手中有人事權(quán)、財(cái)物管理權(quán)，證件、執(zhí)照等審批權(quán)的人員，對有求于自己的基層單位和群眾，按章該辦的事卻推、拖、壓，有的甚至吃拿卡要，敲詐勒索，索賄受賄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部三圈的監(jiān)督。各級黨組織要拓寬工作視野，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、家庭圈和社交圈的監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的活動(dòng)實(shí)施有效的管理，防止一些干部上班時(shí)裝得堂堂正正，下班后便進(jìn)入灰色世界，以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)。三是加強(qiáng)對特殊時(shí)期的監(jiān)督，即指換屆選舉、重大人事安排、逢年過節(jié)，或領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)重大建設(shè)項(xiàng)目等時(shí)期。在換屆選舉、遇有重大人事安排時(shí)，一些跑官要官者、投機(jī)鉆營者為了能夠當(dāng)選或得到提拔，紛紛拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。有的授意他人或直接出面向選舉人和推薦人游說，請他們投票時(shí)多多關(guān)照；有的封官許愿，搞幕后交易，千方百計(jì)拉攏選舉人和參加推薦的人；有的請客送禮，甚至用金錢賄賂選舉人和推薦人，動(dòng)員他們投自己的票。每當(dāng)元旦、春節(jié)、中秋等重大節(jié)日來臨，一些人就送紅包。這些都應(yīng)成為我們監(jiān)督的重點(diǎn)。

這里，我代表市委常委會(huì)再次向社會(huì)鄭重承諾：嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，絕不用手中的權(quán)力為親友、個(gè)人謀取任何私利。請全市廣大黨員干部和人民群眾對我們進(jìn)行監(jiān)督。

三、抓住熱點(diǎn)，著力整治，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

當(dāng)前，中央把切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)突出地提出來，一方面，是損害群眾利益的事情在一些地方和部門確實(shí)不同程度地存在，有的還很嚴(yán)重，到了必須下大力氣堅(jiān)決糾正的時(shí)候；另一方面，我們面臨的國際形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)建設(shè)任務(wù)艱巨繁重，只有緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，聽取群眾呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能團(tuán)結(jié)群眾，形成強(qiáng)大的力量，順利地完成黨的各項(xiàng)任務(wù)。因此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都一定要堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，在著力解決損害群眾利益的突出問題上下功夫，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事、解難題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在得到實(shí)惠。

就我市來看，群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，大多發(fā)生在一些掌握一定權(quán)力、與群眾利益密切相關(guān)的部門和行業(yè)，以及農(nóng)村基層。主要有兩個(gè)方面的突出問題：一是違規(guī)收費(fèi)、隨意處罰、征地拆遷中侵害群眾利益、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中透明度不高侵害職工合法權(quán)益，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。二是黨員干部作風(fēng)問題，主要表現(xiàn)在一些黨員干部對群眾疾苦漠不關(guān)心，對各種社會(huì)矛盾和群眾反映的問題采取回避和推諉態(tài)度；公款吃喝，鋪張浪費(fèi)，賒欠賴帳；弄虛作假，虛報(bào)浮夸；工作方法簡單粗暴，甚至動(dòng)輒以武力解決問題，與群眾形成強(qiáng)烈對抗，魚水關(guān)系變成了水火關(guān)系。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物，跑官要官，參與賭博，放任、縱容親屬利用本人職權(quán)和影響非法謀取私利，利用婚娶、新居進(jìn)宅等收錢斂財(cái)，群眾對此反映十分強(qiáng)烈。我們絕不可等閑視之，一定要拿出硬措施，一件一件地解決好，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，在堅(jiān)持抓糾正、懲治的基礎(chǔ)上，加大從源頭上防范不正之風(fēng)的力度，注重從體制機(jī)制制度上解決問題。要落實(shí)誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全糾風(fēng)工作機(jī)制，明確職責(zé)，加強(qiáng)考核，推進(jìn)落實(shí)。要突出重點(diǎn)，狠抓熱點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)治理，做到治理一項(xiàng)、規(guī)范一項(xiàng)、鞏固一項(xiàng)。對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎實(shí)抓好固本強(qiáng)基工程，深入基層，貼近群眾、親近群眾，體察群眾的疾苦，幫助群眾解決實(shí)際困難，為群眾辦好事實(shí)事。要從群眾最現(xiàn)實(shí)、最具體、最關(guān)心的問題入手，扎實(shí)抓好民心工程的落實(shí)，使群眾獲得看得見、摸得著、有實(shí)惠的切身利益，以實(shí)際行動(dòng)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。

（一）樹立大局觀念，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）、政府要把反腐倡廉作為關(guān)系發(fā)展全局的大事來抓，黨政一把手要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對抓好本地、本部門的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)。要按照上級的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地本部門的實(shí)際，認(rèn)真分析研究管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃。要把反腐倡廉任務(wù)和責(zé)任分解到相關(guān)職能部門，提出貫徹落實(shí)的目標(biāo)和要求。要建立貫徹落實(shí)黨的重大決策的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、考核方式、責(zé)任追究等方面的具體內(nèi)容?？己私Y(jié)果要作為政績評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要及時(shí)聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作匯報(bào)，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，對重點(diǎn)任務(wù)特別是重大案件的查處要親自過問，督促落實(shí)。要認(rèn)真研究解決本地本部門涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)全局的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴(yán)重不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的地方和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)委的職能作用。各級紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮自身職能作用，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，主動(dòng)當(dāng)好黨委的參謀助手。要主動(dòng)向同級黨委請示匯報(bào)工作，取得黨委、政府對反腐倡廉工作的支持。要結(jié)合本地本部門的實(shí)際，向黨委、政府提出貫徹落實(shí)上級有關(guān)反腐倡廉的工作任務(wù)、要求的建議和措施，協(xié)助抓好工作部署。要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，及時(shí)向黨委、政府提出對策和建議。要善于協(xié)調(diào)、主動(dòng)協(xié)調(diào)，督促職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，落實(shí)好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。要加強(qiáng)源頭治腐和查處大要案等工作的協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和各專項(xiàng)工作牽頭部門的積極性，形成工作的整體合力。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查工作能力。實(shí)踐證明，我市紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是一支過硬的、值得信賴的隊(duì)伍。各級黨委、政府要大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，幫助他們解決實(shí)際困難。面對新形勢新任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)，堅(jiān)定正確的政治方向，提高拒腐防變能力，自覺實(shí)踐三個(gè)代表重要思想，做黨的忠誠衛(wèi)士；要進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大知識面，強(qiáng)化法紀(jì)觀念，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力；要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，保持隊(duì)伍的純潔性；要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)事求是、文明執(zhí)紀(jì)、公正廉明、無私奉獻(xiàn)；要主動(dòng)接受廣大黨員干部和群眾的監(jiān)督，努力樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，反腐倡廉工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新局面，為我市建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)化城市提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證！