第一篇：德城區(qū)政府報告

德城區(qū)政府工作報告

——2011年1月17日在德城區(qū)第十五屆人民代表大會

第四次會議上 代區(qū)長 張安民

各位代表：

現(xiàn)在，我代表德城區(qū)人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2010年工作回顧

2010年，我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任、民生第一目標(biāo)、黨建第一保障“四個一”工作指導(dǎo)，圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市和商貿(mào)名城、教育名城“一心兩城”發(fā)展戰(zhàn)略，同心同德，苦干實干，圓滿完成了各項任務(wù)目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。預(yù)計2010年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值170億元，增長13.2%；實現(xiàn)財政總收入16億元，地方財政收入6.6億元，分別增長31.9%和40.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17535元，農(nóng)民人均純收入7625元，分別增長11.6%和16.9%。

（一）轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟保持健康發(fā)展。把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在優(yōu)先、重點位置來抓，傳統(tǒng)商貿(mào)蓬勃發(fā)展，新興業(yè)態(tài)迅速壯大，全區(qū)物流企業(yè)達到170家、各類市場87處、總部經(jīng)濟260家，實現(xiàn)社會消費品零售總額101.6億元、集貿(mào)成交額242億元，分別增長18.1% 和10%，服務(wù)業(yè)提供稅收占地方財政收入比重達65%，被評為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展先進區(qū)、重點服務(wù)業(yè)城區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，初步形成新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)模以上工業(yè)增加值79億元、銷售收入256.3億元、利稅20.2億元、利潤11.6億元，分別增長18.3%、24.1%、22.6%和25.5%。省級以上知名品牌達到41個。品質(zhì)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，無公害蔬菜、花卉苗木、果品種植面積分別達到4.5萬畝、2000畝、1.2萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地64處，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，流轉(zhuǎn)土地8000畝。六和系列項目全部投產(chǎn)運營，生物安全隔離區(qū)項目成效明顯。發(fā)展方式日趨優(yōu)化，市級以上高新技術(shù)企業(yè)達到38家，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達26.9%，專利申請量、授權(quán)量連續(xù)5年居全市首位，被評為全省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)試點示范區(qū)。萬元生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量大幅下降，順利通過海河迎查。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2.1∶45.4∶52.5。

（二）抓項目、重招商，發(fā)展活力明顯增強。強力推進“重大項目建設(shè)年”，實施5000萬元以上項目51個，總投資296.2億元，東北商貿(mào)物流城、京鐵物流園順利啟動，實華化工、中儲棉等進展順利，銀座商城德州店、晶華玻璃原片等投入運營。招商引資成果豐碩，組織參加第四屆世界太陽城大會，赴京津、泉州、深圳等地開展招商活動，累計引進項目56個，到位資金37億元。外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)步提升，實際使用外資1200萬美元，增長18%；進出口總值2.85億美元，其中出口2.38億美元，分別增長35%和30%。民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，個體工商戶、私營企業(yè)分別達到1.4萬戶、4150家，實現(xiàn)營業(yè)收入495億 元、上繳稅金7.8億元，分別增長20.7%和11%。

（三）重建設(shè)、強管理，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。實施10大類、35項城建工程。深入推進陳公、勝利街等城中村和舊住宅區(qū)改造，汽車站片區(qū)、解放大道兩側(cè)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無震蕩拆遷。建設(shè)濱德高速連接線、實華北路等路段，完成廣川大道南延、新河路暢通等配套工程。穩(wěn)妥推進合村建區(qū)，啟動建設(shè)并建點20處，“三店模式”在全市推廣。深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，成立區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級城市管理機構(gòu)，建立完善城管長效機制，告別了城區(qū)旱廁、無序馬路市場、環(huán)境臟亂差和食用不衛(wèi)生食品“四個歷史”，一次性通過國家暗訪，錘煉形成了德城“創(chuàng)衛(wèi)精神”。

（四）保民生、促和諧，各項事業(yè)全面進步。企業(yè)養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率達90%以上，新農(nóng)保試點工作全面鋪開，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7701人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6800人。社區(qū)建設(shè)提檔升級，在全市率先完成社區(qū)活動場所建設(shè)，榮獲全國社區(qū)服務(wù)先進區(qū)。制定教育、文化、體育等事業(yè)改革發(fā)展五年規(guī)劃。新建、改造勝利街小學(xué)、陳公小學(xué)等5所學(xué)校，徹底解決了農(nóng)村中小學(xué)冬季取暖問題，被授予全省教育工作先進單位。啟動文體中心建設(shè)，健全基層文化活動場所，廣泛開展社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、全民健身節(jié)等活動。競技體育再創(chuàng)佳績，在第22屆省運會上，榮獲1項冠軍、3項季軍。實施“衛(wèi)生強基”工程，加快推進“鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化”，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋率不斷提高。出臺群眾工作接待、決策風(fēng)險評估等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪代理、律師陪訪等機制，信訪案 件大幅降低。實施“探頭保安進校園”、“萬枚探頭保平安”工程，持續(xù)開展嚴(yán)打整治，圓滿完成世界太陽城大會安保工作。深入開展重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，重大安全責(zé)任事故保持“零發(fā)生”。審計、統(tǒng)計、物價、檔案、老齡、政府法制、外事僑務(wù)、民族宗教、民兵兵役、殘疾人事業(yè)也取得新的成績。

（五）強素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，施政水平明顯提高。鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“一讀兩年”活動，公務(wù)員隊伍素質(zhì)明顯提高。圍繞提升工作效率和質(zhì)量，轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風(fēng)，順利完成政府機構(gòu)改革，機關(guān)效能和執(zhí)行能力顯著增強。注重科學(xué)、民主決策，自覺接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，虛心聽取區(qū)政協(xié)及社會各界意見，扎實推進“五五”普法依法治理，民主法制進程進一步加快。堅持廉潔勤政，大力加強政府廉政建設(shè)，積極為群眾解難題、辦實事，服務(wù)水平不斷提高，發(fā)展環(huán)境明顯改善。

各位代表，天道酬勤，汗水凝金。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督與大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果，也是歷屆老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟總量小，財政支撐能力較弱；產(chǎn)業(yè)層次較低，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)繁重；社會保障體系亟待完善，維護穩(wěn)定、統(tǒng)籌發(fā)展的壓力較大；政府公務(wù)人員的思想觀念、服務(wù)水平、工作效率還不能完全適應(yīng)新形 勢的要求，等等。對此，我們將高度重視、認(rèn)真對待，采取有效措施，切實加以解決。

二、2011年目標(biāo)任務(wù)和工作重點

2011年是建黨90周年，也是“十二五”開局之年。政府工作總的要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任、民生第一目標(biāo)、黨建第一保障“四個一”工作指導(dǎo)，緊緊圍繞拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體思路，加快實施建設(shè)區(qū)域中心城市和商貿(mào)名城、教育名城“一心兩城”發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、城市建管、民生和諧、平安穩(wěn)定等工作重點，解放思想，攻堅破難，努力建設(shè)富裕、文明、和諧新德城。綜合考慮各種因素，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，財政總收入、地方財政收入均增長25%，固定資產(chǎn)投資增長25%，社會消費品零售總額增長22%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長15%。重點抓好以下幾個方面：

（一）做大做強服務(wù)業(yè)，傾力打造商貿(mào)名城。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重點，進一步突出服務(wù)業(yè)主體地位，力爭服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到55%。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流。舉全區(qū)之力推進東北商貿(mào)物流城建設(shè)，力促年內(nèi)出形象。加快建設(shè)京鐵物流、天衢鋼材物流、中化肥等十大物流項目，完成黃莊交通物流、于官屯鋼材物流規(guī)劃招商，搭建起城北、城南物流園區(qū)框架。二是加快傳統(tǒng)商貿(mào)升級。重點推進東西長商業(yè)文化街、天虹商業(yè)廣場、銀座新天地 等十大商貿(mào)項目。加快推進金三角商業(yè)中心、華行汽車大世界、國際商貿(mào)城等項目建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工運營。三是發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。加快長宏大廈、陽光新天地、東方新天地、肖何城市綜合體等商務(wù)樓宇建設(shè)，確保銀座商務(wù)大廈、麗晶大廈年內(nèi)投入運營。依托商務(wù)樓宇，集中引進金融保險、策劃創(chuàng)意等總部經(jīng)濟項目，力爭達到350家，打造產(chǎn)業(yè)集聚特色的專業(yè)樓宇。四是力促財政持續(xù)增收。動態(tài)掌握稅源情況，強化重點稅源分析、監(jiān)控和征管，加大零散稅源和非稅收入征管力度，確保應(yīng)收盡收、足額入庫。全面推行部門預(yù)算、國庫集中支付等制度，規(guī)范國有資產(chǎn)管理，實現(xiàn)依法理財。

（二）立足提質(zhì)增效，推動工業(yè)優(yōu)化升級。以高端工業(yè)為主攻方向，培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。一是加快工業(yè)布局調(diào)整。對實華化工、德藥制藥、虹橋染料以及天衢工業(yè)園內(nèi)除重點企業(yè)之外的工業(yè)企業(yè)，實施“退二進三”。二是增強工業(yè)競爭力。培植壯大新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，傾力扶持實華、晶華、格瑞德、富電電子等骨干企業(yè)，力爭年銷售收入過億元的企業(yè)達到40家。引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)品牌，力爭省級以上知名品牌達到45個。三是強化自主創(chuàng)新。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，力爭市級以上高新技術(shù)企業(yè)達到45家，工程技術(shù)研究中心8家。廣泛開展科普發(fā)明活動，鼓勵企業(yè)實施創(chuàng)新項目，力爭專利申請量、授權(quán)量均增長10%。積極爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。四是狠抓節(jié)能減排。健全完善預(yù)警調(diào)控、目標(biāo)考核機制，關(guān)停一批污染、耗能企業(yè)，確保萬元生產(chǎn)總值能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量穩(wěn)步 下降。積極發(fā)展低碳、循環(huán)、生態(tài)經(jīng)濟，大力推廣太陽能、生物質(zhì)沼氣等新能源和LED新光源，倡導(dǎo)低碳生活方式。

（三）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。整合城鄉(xiāng)資源，完善政策體系，推動陽光財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展成果。一是大力發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜、畜牧、花卉、果品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植壯大龍頭企業(yè)，擴大種植基地規(guī)模，新增蔬菜1500畝、花卉2000畝、果品1000畝，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地23處，規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達到20家，土地流轉(zhuǎn)達到9000畝。高標(biāo)準(zhǔn)實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基本農(nóng)田示范區(qū)土地整理等項目。加強馨秋果業(yè)、萬畝桃園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)亮點。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。新建、改造沙楊河、運河沿岸8座揚水站，完成馨秋、程何莊花卉大棚節(jié)水工程。扎實推進綠色生態(tài)德城建設(shè)，植樹造林5000畝、80萬株，進一步提高林木覆蓋率。三是積極推進合村建區(qū)。分類推進24個并建點建設(shè)，年內(nèi)確保完成肖何、乾城等8個并建點，入住農(nóng)戶1.7萬戶。新建、改造社區(qū)綜合服務(wù)中心5處，打造一批全市亮點、全省典型，積極爭創(chuàng)全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位。

（四）狠抓項目建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁。以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展大局，集中力量引進、建設(shè)一批重大項目，強力推動德城經(jīng)濟發(fā)展步入快車道。一是完善項目推進機制。嚴(yán)格落實重大項目“五個一”工作法和包保領(lǐng)導(dǎo)、所屬鎮(zhèn)街、項目單位“三位一體”責(zé)任制，逐一成立推進班子，明確任務(wù)、責(zé)任、時限，強化協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導(dǎo)，全 力解決融資、土地、搬遷、手續(xù)等問題，確保按期開工、建設(shè)、達產(chǎn)。二是圍繞重點招商引資。堅持全民動員、專業(yè)招商不動搖，組建專業(yè)隊伍，分解落實任務(wù)，加強調(diào)度督導(dǎo)，嚴(yán)格考核獎懲。突出商業(yè)地產(chǎn)、金融保險、總部經(jīng)濟等重點，精心組織系列集中招商活動，力爭在引進項目、資金上實現(xiàn)新突破。三是扎實推進外經(jīng)外貿(mào)。加快東北商貿(mào)物流城、益海嘉里等外資項目建設(shè)，鼓勵元茂服裝、富電電子、歐萊恩碳素等外資企業(yè)增資擴股，力爭實際使用外資增長20%。完善扶持政策，優(yōu)化進出口結(jié)構(gòu)，擴大機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高自主品牌出口比重，力爭進出口總值達到3億美元。四是深入推動全民創(chuàng)業(yè)。完善信息、融資、培訓(xùn)等服務(wù)平臺，推進民營經(jīng)濟“十千萬”工程，力爭新增個體工商戶1800戶、私營企業(yè)200家、注冊資金6億元。

（五）加強城市建管，做精做強發(fā)展載體。按照“拉開框架、優(yōu)化布局，強化功能、提高品位”的原則，以城建工程為抓手，打造精品，彰顯特色，進一步增強城市承載力、競爭力和吸引力。一是高標(biāo)準(zhǔn)完善城區(qū)規(guī)劃。圍繞拓展城市發(fā)展空間，完善中心城區(qū)和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，構(gòu)建南部高效生態(tài)觀光旅游農(nóng)業(yè)、中部商業(yè)、北部工業(yè)“三大板塊”布局。完成天衢工業(yè)園、新華物流園、黃河涯鎮(zhèn)、二屯鎮(zhèn)“兩園兩鎮(zhèn)”規(guī)劃編制，并啟動實施。二是實施重點城建工程。堅持以人為本、穩(wěn)步推進，加快推進大東關(guān)、鄒李、魏莊等20個城中村和舊住宅區(qū)改造。實施濱德高速連接線北段、湖濱北路北段等道路建設(shè)，配合搞好濱德高速、德大鐵路、廣川大道南延、迎賓北大道改造等工程。實施綜合改貌、城市防汛、背街小巷環(huán)境整治等工程，提升城市 形象和品位。加大黃河涯、二屯鎮(zhèn)駐地開發(fā)建設(shè)力度，打造城區(qū)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，構(gòu)建城鄉(xiāng)互動、以城帶鄉(xiāng)、同步發(fā)展的城建格局。三是提升城市管理水平。堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，進一步理順區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)城管體制，嚴(yán)格落實管理責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)，強化市政園林設(shè)施管理維護，健全完善城市管理長效機制，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。

（六）促進文化繁榮，努力建設(shè)教育名城。一方面，辦好人民滿意教育。落實《教育事業(yè)改革和發(fā)展五年規(guī)劃》，集中資源要素，大力推進學(xué)校布局調(diào)整和名師、名校、名校長“三名”工程。啟動教育中心建設(shè)、十中改造和特教中心搬遷，新建德興北路小學(xué)，確保勝利街小學(xué)、陳公小學(xué)按時投入使用。充實完善教師隊伍，啟動首批3所初中、5所小學(xué)名校創(chuàng)建工作。另一方面，繁榮發(fā)展文體事業(yè)。加快文體中心建設(shè)，力爭年內(nèi)竣工投入使用。健全完善公共文化服務(wù)體系，新建文化活動場所14處、農(nóng)家書屋25處，6個鎮(zhèn)街文化站全部達到市級規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。實施體育“四進”工程，在部分街巷、居民小區(qū)安裝健身器材。舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、全民健身節(jié)等群眾性文體活動。大力發(fā)展策劃創(chuàng)意、廣告娛樂等新興文化產(chǎn)業(yè)。

（七）保障改善民生，繁榮發(fā)展各項事業(yè)。牢固樹立以人為本的理念，滿懷深情地為群眾謀利益，飽含熱情地為群眾辦實事，充滿真情地為群眾解憂愁。一是增強社會保障能力。堅持一手抓協(xié)調(diào)爭取、一手抓擴面征繳，確保企業(yè)養(yǎng)老保險按時足額發(fā)放，力爭新增擴面4000人。深入推進新農(nóng)保試點工作，力爭參保率達到90%以上。確保城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，努力提高農(nóng)村五保集中供 養(yǎng)率和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。積極開展以生活、大病、教育、取暖等救助為主要內(nèi)容的專項救助，切實解決弱勢群體實際生活困難。二是努力擴大社會就業(yè)。實施促進就業(yè)免費培訓(xùn)工程和免費技能提升培訓(xùn)助推行動，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人，失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。三是提高醫(yī)療服務(wù)水平。積極推進公立醫(yī)院改革試點，在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)施行國家基本藥物制度，進一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。完善新農(nóng)合運行機制，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到150元。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平，居民家庭健康檔案建檔率達到95%以上，并納入全省社區(qū)衛(wèi)生信息管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社會管理志愿者隊伍作用，嚴(yán)格人口計生管理，穩(wěn)定低生育水平，確保人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。四是推動社區(qū)提檔升級。健全區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升傳統(tǒng)服務(wù)，拓展新興服務(wù)，打造一批省級精品城市社區(qū)。探索完善志愿服務(wù)長效機制，在社區(qū)互助、公共事務(wù)等領(lǐng)域打造新亮點。五是全力維護穩(wěn)定大局。啟動“六五”普法依法治理，加快民主法制化進程。強化信息預(yù)警、矛盾調(diào)處和應(yīng)急管理，提高信訪處結(jié)率和滿意率。加強社會治安防控體系建設(shè)，深入開展嚴(yán)打整治行動，確保學(xué)校、醫(yī)院等重點行業(yè)、重點部位平安穩(wěn)定。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管、排查、整改力度，堅決杜絕重特大安全責(zé)任事故。統(tǒng)計、物價、檔案、老齡、外事僑務(wù)、民族宗教、民兵兵役、殘疾人事業(yè)也要圍繞中心、發(fā)揮職能，不斷創(chuàng)造新業(yè)績、實現(xiàn)新突破。

三、關(guān)于《十二五規(guī)劃綱要（草案）》的說明

按照上級統(tǒng)一部署，區(qū)政府編制了《德城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 第十二個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提請大會審議。下面，就幾個問題作一簡要說明。

（一）《綱要（草案）》編制過程。區(qū)政府對“十二五”規(guī)劃編制工作高度重視，自2009年下半年啟動以來，先后經(jīng)歷了動員部署、調(diào)查研究、編制綱要、征求意見、匯報審議等階段。2010年4月，區(qū)委常委會進行專題研究，提出明確要求。區(qū)政府多次對《綱要（草案）》進行了研究討論。2011年1月10日，區(qū)十五屆人大常委會第28次會議對《綱要（草案）》進行了審議。1月13日，區(qū)委召開常委會進行了審議。同時，積極開展“我為‘十二五’規(guī)劃建言獻策”活動，廣泛征求各鎮(zhèn)街、部門、民主黨派、人民團體以及部分人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者的意見，使《綱要（草案）》充分體現(xiàn)了民主決策、集體智慧、群眾意愿?！毒V要（草案）》將于本次會議審議批準(zhǔn)后頒布實施。

（二）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況。“十一五”時期，是我區(qū)建區(qū)以來經(jīng)濟發(fā)展最快、改革開放成效最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得實惠最多的時期。五年來，國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著提升?！笆晃濉蹦?，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入分別是“十五”末的2.8倍和3倍，年均增長18%和27.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比“十五”末增加8479元和3635元，年均增長13.8%和12.7%。五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到52.5%，主體地位初步確立；社會消費品零售總額、集貿(mào)成交額分別是“十五”末的2倍和1.5倍。紡織服裝、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鞏固提升，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)值比重比“十五”末提高8個百分點。高效品質(zhì)農(nóng)業(yè)成為新亮點，糧食連續(xù)7年增產(chǎn)，蔬菜、畜牧、花卉、果品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。五年來，項目建設(shè)如火如荼，改革開放穩(wěn)步推進。五年累計完成固定資產(chǎn)投資282億元；累計引進利用外資7580萬美元，進出口總額9.5億美元。農(nóng)村稅費改革全面完成，政府機構(gòu)、財稅體制、教育人事、醫(yī)療衛(wèi)生等改革均取得新進展。深入推進“南融北接”，與濟南天橋區(qū)、青島市北區(qū)等6個縣區(qū)締結(jié)友好城市，與河北吳橋、景縣、故城等鄰邊縣市建立交流合作機制，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程加快。五年來，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，環(huán)境面貌大為改觀。五年累計投入城建資金142億元，實施南北出入口改造、城中村改造、城市道路建設(shè)、背街小巷環(huán)境整治等城建工程，城市形象大幅提升，群眾生活、居住、出行環(huán)境明顯改善。深入推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)村內(nèi)主干道硬化和自來水、電話、有線電視“村村通”。五年累計植樹造林560萬株，林木覆蓋率比“十五”末提高8.6個百分點。五年來，社會事業(yè)全面進步，穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固。城鄉(xiāng)養(yǎng)保、醫(yī)保、低保等保障體系逐步健全，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.6萬人。各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，榮獲全國平安建設(shè)先進區(qū)、科技進步先進區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、全省教育工作示范區(qū)、省級文明城等榮譽稱號。

五年發(fā)展，我們?nèi)〉昧溯x煌的業(yè)績；五年拼搏，我們積累了珍貴的經(jīng)驗；五年奮斗，我們創(chuàng)造了寶貴的精神財富。對此，我們將認(rèn)真 總結(jié)，牢牢堅持，在今后的工作中發(fā)揚光大！

（三）“十二五”發(fā)展總體思路?！笆濉睍r期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅時期。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)、穩(wěn)定第一責(zé)任、民生第一目標(biāo)、黨建第一保障“四個一”工作指導(dǎo)，圍繞拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實施建設(shè)區(qū)域中心城市和商貿(mào)名城、教育名城“一心兩城”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施錯位發(fā)展，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)，不斷增強區(qū)域創(chuàng)新能力、競爭能力和輻射帶動能力，通過五年努力，把德城建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民富裕、生態(tài)優(yōu)美的區(qū)域中心城市。

《綱要（草案）》確定了地區(qū)生產(chǎn)總值年均14%、地方財政收入年均19%的增長速度，主要考慮三個方面：第一，我區(qū)經(jīng)濟總量較小，只有連年保持較快增長，才能實現(xiàn)趕超目標(biāo)，這也是解決一系列社會問題的迫切需要。第二，通過“十一五”特別是近三年的不懈努力，我們擁有了許多過去不曾具備的有利條件，加之連年高增長的慣性作用，保持這樣一個增速有較大把握。隨著東北商貿(mào)物流城等重大項目效益的逐步顯現(xiàn)，增速將會更快。第三，在當(dāng)前各地加快發(fā)展的大環(huán)境下，把增長速度控制在適當(dāng)范圍，有利于我們把握工作主動權(quán)，引導(dǎo)全區(qū)上下在發(fā)展中既重總量、更重質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

（四）“十二五”時期主要任務(wù)?！毒V要（草案）》對“十二五” 時期的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、改革開放等方面作出了全面部署，提出了目標(biāo)、任務(wù)和措施。

一是優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。南北連接線之間為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)，以打造區(qū)域商貿(mào)名城為目標(biāo)，重點發(fā)展服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)和民生事業(yè)，加快專業(yè)市場改造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引進培育，努力構(gòu)筑“一城、兩園、三區(qū)”發(fā)展格局。北連接線以北天衢工業(yè)園部分和二屯鎮(zhèn)區(qū)域為高端工業(yè)聚集區(qū)，通過引進培育大高名外、承接城區(qū)“退二進三”的工業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整振興紡織服裝、輕工食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升工業(yè)綜合競爭力。南連接線以南區(qū)域為都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托黃河涯鎮(zhèn)，立足城郊特點，重點發(fā)展以滿足城市消費者需求為主要目的的生態(tài)旅游、觀光農(nóng)業(yè)，努力打造京津濟“菜籃子”、主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)一體、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升中心城區(qū)，突破南北兩鎮(zhèn)，加快形成以中心城區(qū)為主導(dǎo)、兩個小城鎮(zhèn)為補充、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，力爭“十二五”末城鎮(zhèn)化率達到80%。加大老城區(qū)資源整合力度，積極推進城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，豐富城市底蘊和內(nèi)涵，彰顯城市個性和特色。堅持重心下移、屬地管理，完善區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)城管體制，確保城市“點、線、面”實現(xiàn)無縫隙、全覆蓋管理。堅持節(jié)約土地、資源共享、惠民利民，穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。集約發(fā)展小城鎮(zhèn)，優(yōu)化功能布局，加快基礎(chǔ)建設(shè)，加速人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，到“十二五”末，把 兩個小城鎮(zhèn)建成設(shè)施完善、功能齊全、產(chǎn)業(yè)聚集、特色鮮明的衛(wèi)星城鎮(zhèn)。

三是深入推進改革開放。圍繞構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，積極推進行政管理體制改革，搞好工資制度、收入分配制度等配套改革，落實國家財稅、金融、價格等政策，深化衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革。放手發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，拓展發(fā)展空間，放寬市場準(zhǔn)入，加大扶持力度，引導(dǎo)民資投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。全方位擴大對外開放，加大重點區(qū)域、新興產(chǎn)業(yè)招商力度，進一步提升經(jīng)濟外向度。加強區(qū)域交流合作，大力發(fā)展鄰邊經(jīng)濟，推進區(qū)域經(jīng)濟一體化。

四是提升自主創(chuàng)新能力。大力實施科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)教育培養(yǎng)人才、人才創(chuàng)新科技、科技引領(lǐng)發(fā)展的良性互動。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，深入實施“三名”工程，鞏固提高素質(zhì)教育，全面發(fā)展各類教育，傾力打造布局合理、輻射周邊、特色鮮明、品牌響亮的區(qū)域教育名城。強化人才引進、培養(yǎng)和使用，完善人才激勵機制，努力構(gòu)建人才資源支撐體系。依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、高新技術(shù)研發(fā)平臺、創(chuàng)新型企業(yè)“三大載體”，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，真正把經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上來。

五是繁榮發(fā)展社會事業(yè)。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)均等的基本公共服務(wù)體系，使廣大群 眾共享改革發(fā)展成果。提高就業(yè)保障、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)水平，改善生存環(huán)境，提高生活質(zhì)量，努力構(gòu)建各盡其能、各得其所、和諧相處的社會環(huán)境。高效利用資源能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全力保護生態(tài)環(huán)境，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安德城”建設(shè)，高度重視安全生產(chǎn)工作，確保社會長治久安。

四、努力建設(shè)人民滿意政府

面對新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)新發(fā)展，是全區(qū)人民賦予政府光榮而神圣的職責(zé)。我們將繼續(xù)加強政府自身建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變職能，切實提高效能，不斷開創(chuàng)德城發(fā)展新局面。

（一）著力強化宗旨觀念。政府一班人要時刻牢記手中的權(quán)力來自于人民。當(dāng)擁有權(quán)力的時候，勿忘責(zé)任；當(dāng)運用權(quán)力的時候，勿忘宗旨。不管形勢如何變化，我們和人民群眾只有血肉的聯(lián)系，沒有高低貴賤之分；只有公仆的本分，沒有至高無上的資本。要圍著群眾轉(zhuǎn)、圍著群眾想、圍著群眾干，把對群眾的感情變成一種自覺行為，從群眾最關(guān)心的事情做起，從社會最敏感的事情抓起，讓權(quán)力始終在陽光下健康運行，使其發(fā)出最質(zhì)樸的光澤。

（二）著力提升施政能力。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力弘揚德城“創(chuàng)衛(wèi)精神”，在全區(qū)上下努力營造“凝神、聚力、鼓勁”的良好氛圍。教育全體公務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強學(xué)習(xí)意識，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷增強判斷能力、決策能力、駕馭能力和執(zhí)行能力。加強對國內(nèi)外發(fā)展形勢的分析研判，及時跟蹤 國家出臺的各項政策，果斷處理各類苗頭性、傾向性問題，搶占發(fā)展先機，爭取工作主動。

（三）著力推進依法行政。完善民主決策程序，健全重大事項社會公示、聽證和專家咨詢制度，努力提高政府決策透明度和公眾參與度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實行政問責(zé)、執(zhí)法責(zé)任、過錯追究制度，做好行政復(fù)議工作，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。依法接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督，積極支持區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、政治協(xié)商、參政議政，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。建立政務(wù)公開長效機制，完善新聞發(fā)言人和信息公開制度，充分保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（四）著力提高行政效能。大興求真務(wù)實之風(fēng)，一切從德城實際出發(fā)，不圖虛名，不走形式，不留遺憾，凡事不干則已，干則一流。增強效率和質(zhì)量意識，切實改進工作作風(fēng)，從嚴(yán)治理不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。突出工作計劃性、主動性、重點性、實效性，加強目標(biāo)管理，加大督查力度，確保工作落實。大力精減會議、文件，嚴(yán)格控制各類檢查、評比，確保騰出時間和精力謀發(fā)展、抓落實。

（五）著力增進團結(jié)協(xié)作。團結(jié)干事、和諧共事、按章辦事，是“和諧班子”的基本標(biāo)準(zhǔn)。作為政府一班人，不僅要有干事的精神和本領(lǐng)，也要有共事的意識和水平，懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界。要為人豁達，為官坦蕩，做事真誠，時時維護核心，處處心有大局。面對任何艱難險阻，不計較個人得失，合力攻堅，密切配合，為發(fā)展開路，為群眾造福。

（六）著力加強廉政建設(shè)。認(rèn)真落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實述職述廉和個人重大事項報告制度，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。大力發(fā)揚艱苦奮斗、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格控制各類支出，堅決制止奢侈浪費，讓有限的資源得到充分利用，以公開促公平，以公平促公正。加強審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行?；{稅人的錢，必須要有交代。堅決糾正損害群眾利益、影響發(fā)展大局的不正之風(fēng)。

各位代表，民聲連著政聲，你們的所思所想所慮，就是人民群眾的所思所想所慮，與群眾生活密切相關(guān)。同聲相應(yīng)、同氣相求方可同心同德、政通人和。2010年，你們的聲音已及時轉(zhuǎn)化為政府的施政行動。言路暢，則政治明。新的一年，懇請各位代表對政府工作繼續(xù)給予關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，集中收集、提煉、反饋民心民意，讓群眾的訴求能夠平等、及時、有效、最大限度地表達，政府一班人一定會從諫如流，讓每一個聲音都能得到實實在在的回聲，使民聲與政聲交融升華、和諧共鳴；一定會全力落實民意，讓每一件凝聚著代表委員心血的議案成為政府工作的雪中炭、錦上花；一定會正確對待監(jiān)督，讓每一條建議成為政府與群眾溝通的橋梁，聞過則喜，知過必改。只有這樣，我們才會沿著正確的軌道前進，切實推行政務(wù)公開，保證權(quán)力在陽光下運行；只有這樣，我們才能把政府工作置于監(jiān)督之下，切實珍惜民資民力，把有限的財力用到產(chǎn)生效益最大的地方；只有這樣，我們才能一切從德城的實際出發(fā)，切實錘煉過硬作風(fēng)，讓干事創(chuàng)業(yè)成為實現(xiàn)人生價值的支點。

各位代表，大浪淘沙，方顯英雄本色；疾風(fēng)驟雨，更見青松巍峨。風(fēng)正潮涌，自當(dāng)揚帆破浪；任重道遠，更需快馬加鞭。德城的今天蓬勃發(fā)展，德城的明天生機盎然，睿智勇敢、勤勞善良的德城人民是我們最大的靠山，給予我們無窮的能量和必勝的信念。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅定的意志，更加澎湃的激情，更加務(wù)實的作風(fēng)，更加昂揚的干勁，以前所未有的氣勢和膽略，再創(chuàng)德城發(fā)展史上的新業(yè)績，再譜德城科學(xué)發(fā)展的新篇章！附：名詞解釋

1.“三店模式”：在合村建區(qū)工作中，二屯鎮(zhèn)第三店村采取村民自主開發(fā)的方式，建成規(guī)模樓房并建點，被市領(lǐng)導(dǎo)譽為“三店模式”，并在全市推廣。

2.德城“創(chuàng)衛(wèi)精神”：顧全大局、團結(jié)協(xié)作，眾志成城、攻堅破難，勇于奉獻、不辱使命。

3.“一讀兩年”活動：領(lǐng)導(dǎo)干部讀書學(xué)習(xí)，重大項目建設(shè)年、作風(fēng)建設(shè)提升年活動。

4.“退二進三”：在城區(qū)范圍內(nèi)，逐步退出第二產(chǎn)業(yè)，引進、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

5.“五個一”工作法：一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一抓到底。

6.“十千萬”工程：市政府實施的十大民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群帶動工程、千家中小企業(yè)培育提升工程、十萬能人初創(chuàng)業(yè)工程。

7.體育“四進”工程：籃球進村、健身路徑進社區(qū)、乒乓球進機關(guān)、圍棋進學(xué)校。

8.“一城、兩園、三區(qū)”格局：一城，德州東北商貿(mào)物流城；兩園，京鐵物流園、新華物流園；三區(qū)，天衢商業(yè)區(qū)、火車站商業(yè)區(qū)、新湖商業(yè)區(qū)。

第二篇：區(qū)政府報告(最終版)

關(guān)于解決“金屬城”項目轉(zhuǎn)型

遺留問題的請示

蘭山區(qū)人民政府：

由中國德力西控股集團有限公司投資，山東德利再生資源置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)的“臨沂市有色金屬城項目”，2004年落戶蘭山區(qū)棗溝頭鎮(zhèn)人民政府轄區(qū)范圍內(nèi)，是臨沂市、蘭山區(qū)招商引資重點項目。項目于2007年建成，后因種種原因，導(dǎo)致項目被擱置，造成損失1.5億元，為了尋找出路、盤活資產(chǎn)、共謀發(fā)展。市、區(qū)政府多次召開協(xié)調(diào)會要求項目實施轉(zhuǎn)型，并計劃將該項目整體轉(zhuǎn)型建設(shè)開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、示范化的“臨沂市國際商務(wù)社區(qū)”。為此，德力西集團又及時追加投資，并于2010年4月份成立了山東德地置業(yè)有限公司，承接轉(zhuǎn)型后項目的開發(fā)建設(shè)。

根據(jù)市、區(qū)政府關(guān)于“德力西集團‘有色金屬城’項目轉(zhuǎn)型的相關(guān)遺留問題”的批示及指示精神，德地公司與棗溝頭鎮(zhèn)政府針對項目相關(guān)遺留問題進行了將近1年時間的商榷，6月9日，蘭山區(qū)土地局又召集鎮(zhèn)政府、德地公司等相關(guān)人員本著尊重歷史、實事求是、統(tǒng)籌兼顧、共謀發(fā)展的原則，對“項目推進中遇到的相關(guān)土地問題”進行協(xié)商，尋求遺留問題的解決辦法，加快項目轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)將具體情況及相關(guān)問題向區(qū)政府做如下匯報：

一、關(guān)于項目147畝土地有關(guān)補償標(biāo)準(zhǔn)的問題。由于該宗土地已經(jīng)由德地公司取得了土地使用權(quán)證，完成了土地的拆遷和補償。在當(dāng)時（05—07年）征地時，征地補償費、安置補助費是按照3.6萬元/畝的標(biāo)準(zhǔn)予以支付的，后村委將該款項以“存本付息”的辦法存入德利公司，按照約定德利公司從05年開始，每年支付2000元/畝利息給鎮(zhèn)政府，逐年兌付。

由區(qū)土地局、棗溝頭鎮(zhèn)政府、德地公司三方協(xié)商，由德地公司將所欠的147畝利息款按照協(xié)議規(guī)定日期核算后，予以補齊；同時，按照優(yōu)先考慮征地村民利益的原則，將3.6萬元/畝兩補款，共計：529萬元，一并打入鎮(zhèn)財政，由鎮(zhèn)財政撥付相關(guān)村委。在05年征地時，在市、區(qū)政府的協(xié)調(diào)下，德利公司與棗溝頭鎮(zhèn)北店子村、俄莊、大朱塢、集西四村簽訂征地協(xié)議，共計約700畝，作為整個項目的征地用地范圍，后因種種原因只辦理了147畝土地手續(xù)（具體見附件:征地勘測定界圖標(biāo)示），但目前由于周邊的征地補償標(biāo)準(zhǔn)（兩補）已經(jīng)提高到約6萬元/畝，147畝兩補差額，再加上失地保險，共計約500萬元（具體數(shù)據(jù)按實際補償標(biāo)準(zhǔn)計）。結(jié)合實際情況，考慮到失地農(nóng)民的切身利益，為確保項目能夠順利推進及地方的社會穩(wěn)定，我們建議：是否可以將項目一期余下100畝土地（36畝＋64畝）出讓的政府收益部分返還蘭山區(qū)，由蘭山區(qū)政府從土地收益中解決該宗土地的補償差額及農(nóng)民失地保險。

二、關(guān)于36.14畝土地出讓手續(xù)辦理問題。2005年10月份德利公司已經(jīng)按照當(dāng)時的標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定在鎮(zhèn)政府的協(xié)調(diào)下，將征地補償款及拆遷款支付給土地使用權(quán)人，按照當(dāng)時的補償標(biāo)準(zhǔn)，其中15.37畝國有工業(yè)用地部分每畝支付10.93萬元，20.77畝集體建設(shè)用地每畝支付1.5萬元，共支付了200.36萬元。該宗土地的出讓手續(xù)辦理，由三方各自指定專人負(fù)責(zé)予以對接，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊時間按照土地部門的相關(guān)規(guī)定辦理，同時在辦理征地補償時，對上述德地公司已經(jīng)支付的相關(guān)費用按照相關(guān)憑證予以銜接解決。

三、關(guān)于64畝土地補償及拆遷費用投入問題。由鎮(zhèn)政府及德地公司根據(jù)前期投入的補償及拆遷費用的相關(guān)材料及憑證，在具體征地補償時由土地部門根據(jù)實際情況及相關(guān)憑證予以銜接處理。

四、關(guān)于項目一期247畝土地規(guī)劃存在的實際問題和困難。項目原征地約為700余畝，項目一期占地247畝（為原“金屬城”項目建成區(qū)），2010年1月6日市長助理李興軍在召開項目協(xié)調(diào)會時，要求項目進行一次總體規(guī)劃。但由于項目一期已經(jīng)取得土地證的為147畝，下余100畝（64畝＋36畝）由于用地性質(zhì)不同且邊界不搭，還要分為兩宗出讓，因此，項目一期247畝根據(jù)取得土地的時間不同就要分為三塊，規(guī)劃局在審批項目規(guī)劃時，按照規(guī)定，同樣的規(guī)劃條件分別在三塊土地上獨立審批，但由于三塊土地的用地面積及在項目中的位置不同，如果按照此規(guī)定，很難確保項目規(guī)劃設(shè)計方案的統(tǒng)一性、完整性和可實施性。因此我們建議：項目一期247畝應(yīng)該作為一個整體規(guī)劃設(shè)計方案，規(guī)劃方案只要符合規(guī)劃條件即可。

其次，目前項目147畝的用地規(guī)劃手續(xù)正在辦理當(dāng)中，規(guī)劃局按照相關(guān)規(guī)定要求蘭山區(qū)的項目必須按照“90/70”的標(biāo)準(zhǔn)進行報規(guī)。但在盤活項目、尋求出路時，市、區(qū)政府要求將項目轉(zhuǎn)型為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)?；?、示范化的“臨沂市國際商務(wù)社區(qū)”，且由于目前項目位置相對偏僻，如果按照此標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)，項目轉(zhuǎn)型根本不具備可實際操作性。因此，我們建議：由于該項目在北外環(huán)和205國道交匯處，屬于北城新區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部三期的管轄范圍，是否可以將項目列入到北城新區(qū)開發(fā)指揮部，按照指揮部要求統(tǒng)一報規(guī)。

對我公司提到的項目規(guī)劃所存在的實際問題和困難，懇請區(qū)政府能夠協(xié)調(diào)市規(guī)劃局及北城新區(qū)指揮部予以解決。

以上請示，是否妥當(dāng)，請批示。

山東德地置業(yè)有限公司

二〇一一年六月九日

第三篇：“德城文化大講堂”策劃

“德城文化大講堂”策劃

一、目的與形式

1.目的把握歷史才能開創(chuàng)未來。人類活動必須借助一定的空間條件，不同地域的自然環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和人們的價值觀念與思維方式各不相同，自然就會產(chǎn)生不同的文化。作為德州區(qū)域政治經(jīng)濟和文化中心，歷史上，德城區(qū)“人文飆起，名卿蟬聯(lián)，實甲山左”，素有“九達天衢”、“神京門戶”之譽，有著深厚的歷史文化底蘊。

文化是一個城市的靈魂。舉辦“長河大講堂”的目的是通過對地域文化的專題講解，探討德城區(qū)的歷史演變、文化資源與文化特色，增強文化認(rèn)同感、自豪感，弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，激發(fā)愛國愛鄉(xiāng)情懷；探索地域文化與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，為建設(shè)當(dāng)代先進文化提供精神支撐和智力支持，打造特色文化品牌，提升文化軟實力，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2.形式

主講：依托德州學(xué)院地域文化研究中心，聘請相關(guān)專家教授和社會知名學(xué)者，采用專題講解形式，融知識性、通俗性、文化性為一體，2012年4-12月，每月一期。

聽眾：德城區(qū)委區(qū)政府相關(guān)人員、德城區(qū)所屬企事業(yè)相關(guān)人員、德城區(qū)社區(qū)園區(qū)相關(guān)人員等。

二、內(nèi)容與主講

1.運河與德州中心城市的形成（梁國楹）

2.董仲舒及其德州董子文化（梁國楹，德州學(xué)院歷史系主任、教授）

3.明初德州移民問題（梁國楹）

4.蘇祿王與蘇祿王墓（王守棟，德州學(xué)院歷史系教授）

5.康熙乾隆南巡與德州（王守棟）

6.明清德州田氏世家（黃金元，德州學(xué)院中文系書記、副教授、博士）

7.明清德州盧氏世家（黃金元）

8.德州扒雞文化（楊華，德州學(xué)院中文系副教授）

9.德州黑陶文化（劉浩或劉偉國）

10.北洋機器制造局與德州近代工業(yè)的誕生（張立勝，德州學(xué)院歷史系副教授、博士）

11.津浦鐵路與德州交通區(qū)位優(yōu)勢的加強（張立勝）

12.德州解放之戰(zhàn)（張立勝）

13.《德州精神》文化的闡釋（梁國楹）

14.親歷德州變化（付國杰）

15.德州文化中的道術(shù)（姜琛善）

16.德州文化名人與德州社會

第四篇：區(qū)政府行政領(lǐng)導(dǎo)述職報告

今年以來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實上級的總體工作部署，強力實施調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新機制、開放帶動、城鎮(zhèn)拉動戰(zhàn)略，突出乳業(yè)立區(qū)、工商強區(qū)、增收富民、確保穩(wěn)定四項重點，圓滿完成了經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展任務(wù)。

一、超額完成市達X項經(jīng)濟指標(biāo)。XXXX年，完成國內(nèi)生產(chǎn)總值X.XX億元，同比增長XX%；實現(xiàn)財政收入XXXX萬元，同比增長XX%；引入外資實現(xiàn)零的突破,達到XXX萬美元；引入省外資金X.XX億元，同比增長XXX.X%；全社會固定資產(chǎn)投資完成X.XX億元，同比增長XXX%；農(nóng)民人均純收入達到XXXX元，同比增長X%。以上指標(biāo)均大幅度超出年初計劃，經(jīng)濟總量、增量再創(chuàng)歷史最好水平。

二、全面完成XX項工作任務(wù)

今年以來，我們緊緊圍繞市委、市政府部署的XX項任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著成效。集中表現(xiàn)為X項突破。

（一）圍繞市場調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收實現(xiàn)新突破。主要采取X項工作措施。一是不斷優(yōu)化種植布局。種植結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“一減兩增、建立兩大基地”，即減少水稻為主的糧食面積，增加棉花、西瓜經(jīng)濟作物面積，建立優(yōu)質(zhì)棉和瓜菜種植基地，糧經(jīng)比例由XX：XX調(diào)整到X：XX。今年全區(qū)種植棉花X.X萬畝，農(nóng)民農(nóng)工在區(qū)外承包土地種植X.X萬畝，僅棉花一項，年純收益超過億元，成為拉動農(nóng)民農(nóng)工增收的重要途徑。二是調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。引入優(yōu)新品種XX多個，大面積推廣XX個，良種覆蓋率達到XX%以上。三是加速奶源基地建設(shè)。繼續(xù)堅持乳業(yè)立區(qū)戰(zhàn)略，依托龍頭企業(yè)拉動乳業(yè)快速發(fā)展。完善壯大原有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)；建立項目引導(dǎo)機制，引入天津投資者獨資XXX萬元建成高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)已擁有奶牛養(yǎng)殖小區(qū)X個，管區(qū)奶牛存欄達到XXXX頭，同比增加XXXX頭，其中入?yún)^(qū)飼養(yǎng)達到XXXX頭。四是不斷擴大高效淡水“精養(yǎng)”面積。在連續(xù)兩年成功養(yǎng)殖南美白對蝦的基礎(chǔ)上，今年總面積達到XXXX畝，純收益達XXXX萬元，成為養(yǎng)殖業(yè)新的經(jīng)濟增長點。五是加大對傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)的扶持。建成年出欄萬頭肥豬的封閉小區(qū)和年繁育XXXX頭良種仔豬種豬場,全區(qū)年出欄肥豬X萬頭。建設(shè)規(guī)?；怆u養(yǎng)殖場X個，年出欄肉雞XX萬只，同時加強各類經(jīng)濟組織的市場化聯(lián)合，實現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)、供、銷一體化。六是發(fā)展特色種植。建成年產(chǎn)百萬枝高檔鮮切花種植園，投資XX萬元建成菊花加工廠，示范種植萬壽菊XXX畝。七是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成投資XXXX萬元的薊運河護堤一期工程建設(shè)?；I資XXX萬元，修建水工建筑物、改造基本農(nóng)田，改善灌溉、除澇面積X.X萬畝，為農(nóng)業(yè)增效提供了堅實保障。XXXX年全區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)增加值XXXXX萬元，同比增長X%；農(nóng)民人均收入實現(xiàn)大幅增加，達到XXXX元，比上年增長X%。

（二）著力增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，工業(yè)項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。今年以來，我們把抓住項目、抓好項目作為工商強區(qū)戰(zhàn)略的核心舉措，突出抓好投資X.X億元的XX項重點項目。為此，成立了項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行項目進度負(fù)責(zé)制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，調(diào)動了全區(qū)上下抓項目的積極性。目前，重點項目已完成投資X.XX億元，超過計劃的XX.X%。其中，灤河集團漢沽鋼鐵廠投資X.X億元、年產(chǎn)XX萬噸中厚板工程主體設(shè)備已安裝到位，項目達產(chǎn)后，年新增銷售收入XX.X億元，稅金XXXX萬元；投資XXXX萬元的制氧項目已于X月份竣工，新增制氧能力XXXX立方米/小時。漢沽三鹿乳業(yè)公司投資XXXX萬元的液態(tài)奶二期工程生產(chǎn)線已安裝完畢，一條線已投入生產(chǎn)，第二條線即將投入使用，項目達產(chǎn)后，年新增液態(tài)奶加工能力X.X萬噸，新增銷售收入X.XX億元，利稅XXXX萬元。第九塑料廠投資XXX萬元新建具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的五層共擠復(fù)合包裝膜生產(chǎn)線已于X月投產(chǎn)，年增生產(chǎn)能力XXXX噸，綜合生產(chǎn)能力達到XXXX噸。大規(guī)模不間斷的項目建設(shè)和技改投入，優(yōu)化了工業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大了企業(yè)規(guī)模，企業(yè)發(fā)展后勁顯著增強。

（三）不斷優(yōu)化投資和服務(wù)環(huán)境，雙向開放特別是招商引資實現(xiàn)新突破。幾年來，我區(qū)不斷加強招商引資軟硬環(huán)境建設(shè)，特別是今年以成立管理區(qū)為契機，借鑒發(fā)達地區(qū)和鄰近地區(qū)經(jīng)驗，重新擬定了對外開放及獎勵政策，在審批機制、企業(yè)保護、投資環(huán)境、資金支持等方面，全力營造支持鼓勵各類經(jīng)濟實體在我區(qū)加快發(fā)展的濃厚氛圍，取得明顯成效。內(nèi)資引進工作質(zhì)量和水平顯著提高。堅持“引進來、留得住、能發(fā)展”的戰(zhàn)略方針，把吸引區(qū)外大型企業(yè)進入管區(qū)投資創(chuàng)業(yè)做為引資工作重點。其中骨干企業(yè)灤河集團漢沽鋼鐵廠XXXX年以來已累計投入技改資金X.XX億元，企業(yè)規(guī)模不斷壯大，形成燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、連鑄、成型一條龍的鋼鐵企業(yè)，現(xiàn)有固定資產(chǎn)X億多元，員工XXXX余人，今年實現(xiàn)產(chǎn)值X.X億元，同比增長XX.X%。中油公司通過收購樹脂分廠、石油公司油庫及油品裝卸線等資產(chǎn)，使企業(yè)迅速形成了X.XX萬立方米的儲油能力，具備了通暢的吞吐網(wǎng)絡(luò)，今年完成銷售收入X.X億元，利稅XXXX萬元，其經(jīng)濟效益居經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)首位。做好引資項目儲備，石化廠與北京豐寶成公司合作引進資金XXXX萬元、冷凍廠與北京七色光食品有限公司合作引進資金XXXX萬元等一批重點項目引資工作都取得實質(zhì)進展。今年以來，入駐管區(qū)骨干企業(yè)已完成投資X.XX億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資總額的XX%；完成增加值X.XX億元，占全區(qū)GDp的XX%；實現(xiàn)銷售收入XX億元。利用外資取得突破性進展。創(chuàng)新招商機制，采取組團走出去招商與外商來訪相結(jié)合，管區(qū)招商與企業(yè)招商相結(jié)合，參會招商與自辦招商活動相結(jié)合，擴大出口與引進國外技術(shù)設(shè)備相結(jié)合等多元化招商戰(zhàn)略，廣泛與外商進行洽談接觸，取得實質(zhì)進展，漢鋼與香港亞聯(lián)公司簽署了引進外資XXX.X萬美元建設(shè)年產(chǎn)XX萬噸中厚板項目合同，現(xiàn)已到位資金XXX萬美元，實現(xiàn)引進外資零的突破。大力開拓國際市場，外貿(mào)出口取得新成績。加大磷肥廠、渤海針織廠、宏宇鞋廠等外向型企業(yè)技改投入，增加出口產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時搶抓訂單，拓寬出口渠道，擴大出口市場，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯額大幅度增加，今年完成直接出口創(chuàng)匯XX萬美元，同比增長XX.X%。

三、XXXX年工作體會

XXXX年，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子精誠團結(jié)，努力工作，團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民共同奮斗，取得了三大文明建設(shè)的新成就?？偨Y(jié)一年的工作，我們深刻體會到：

第一，必須唱響“集全區(qū)之智慧，舉全民之力量，團結(jié)一致，發(fā)展經(jīng)濟”的主旋律。緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，實現(xiàn)管區(qū)跨越式發(fā)展，必須站在時代和歷史的高度，搶抓機遇，最大限度地調(diào)動一切積極因素，動員全區(qū)上下為管區(qū)發(fā)展出力獻策，只要形成共謀發(fā)展的良好氛圍，并牢牢抓住發(fā)展不放松，就一定能把握發(fā)展的大勢和主動權(quán)，實現(xiàn)人民群眾思進求快的強烈愿望，也為進一步乘勢而上、促進可持續(xù)發(fā)展拓寬道路。

第二，必須堅持“精誠團結(jié)，求真務(wù)實；勵精圖治，奮勇爭先”的新漢沽精神。幾年來，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)政治和經(jīng)濟形勢，我們所以能克服困難，干成了許多大事、實事，取得了令人矚目的成就，基本經(jīng)驗就是堅持精誠團結(jié)，求真務(wù)實；勵精圖治，奮勇爭先，各項工作誓爭一流，并為實現(xiàn)這一目標(biāo)努力實踐，謀求更大更快的發(fā)展。

第三，必須牢固樹立群眾利益無小事觀念，堅持把人民的利益放在第一位。在漢沽管區(qū)，民氣順，人心齊，就是因為我們堅持把發(fā)展的長遠目標(biāo)和改善人民生活的階段性任務(wù)結(jié)合起來，帶著對群眾的深厚感情，把人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最迫切希望解決的問題作為大事來抓，全心全意為老百姓做好事、辦實事，因此，我們的各項工作受到了群眾的支持、理解和擁護，發(fā)展也讓人民群眾切實享受到了改革開放的最新成果。

四、存在的主要問題

XXXX年，我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了顯著成績，但在發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題，主要有：國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度改革中，其多年積累的深層次矛盾和問題日益顯現(xiàn)；部分弱勢民營企業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展意識不強；科技創(chuàng)新能力不強，經(jīng)濟發(fā)展缺乏強有力的科技和人才支撐；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較脆弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度和基礎(chǔ)設(shè)施投入仍需加強。對于上述問題，我們將采取切實有力措施，認(rèn)真加以解決。

述職完畢，謝謝大家。

第五篇：區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)視察報告

合肥市經(jīng)濟促進局及政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

蒞臨我司調(diào)研指導(dǎo)工作

2011年11月15日合肥市經(jīng)濟促進局馮和平局長在區(qū)政府程宗好副區(qū)長、蜀山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)李華文副主任的陪同下光臨安徽泰格太陽能科技有限公司，調(diào)研指導(dǎo)了企業(yè)生產(chǎn)、科研及經(jīng)營狀況，期間與公司楊舜琪總經(jīng)理一同對太陽能行業(yè)的未來發(fā)展等話題展開了座談會。

馮和平局長在聽取了楊舜琪總經(jīng)理的關(guān)于太陽能產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展道路的規(guī)劃介紹及當(dāng)前我司的研發(fā)項目工作后，給予了高度的評價，并對政府近期相關(guān)政策進行了介紹，同時針對企業(yè)目前發(fā)展中存在的困難提出了相應(yīng)的解決方案。

座談會后在楊舜琪總經(jīng)理的帶領(lǐng)下，實地參觀了其生產(chǎn)車間，參觀過程中針對太陽能生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，各位領(lǐng)導(dǎo)與車間工人進行親切交流。車間安全有序高質(zhì)的生產(chǎn)得到了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)們的充分贊揚與認(rèn)可。公司恪守“誠是為人之本，信是做人之道“的原則，追求：今天的質(zhì)量是明天的市場；讓用戶享受：合理公平的價格，完善的服務(wù)。我們希望通過為新老客戶服務(wù)，共同創(chuàng)建環(huán)保、和諧、美好的環(huán)境。