第一篇：淮河生態(tài)視察報(bào)告(上報(bào))

關(guān)于構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶情況的視察報(bào)告 市委、市政府：

12月19日，市政協(xié)召開四屆十四次常委會(huì)議，圍繞構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶情況進(jìn)行了討論。此前，11月25日，市政協(xié)組織部分駐信省政協(xié)委員和市政協(xié)委員，在市政協(xié)主席王道云的帶領(lǐng)下，就我市構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶情況進(jìn)行了視察。委員們實(shí)地查看了淮濱縣造船工業(yè)園區(qū)、“公鐵水一體化”物流港和息縣淮河水利樞紐、濮公山地質(zhì)公園等項(xiàng)目，聽取了市發(fā)改委和兩縣政府的相關(guān)工作情況匯報(bào)。市政府副市長(zhǎng)張明春，市政協(xié)副主席周冀榮、曹茂明、霍勇等參加了視察活動(dòng)。

一、基本情況與重大意義

淮河流域地處我國(guó)東中部，介于長(zhǎng)江和黃河兩大流域之間，包括鄂豫皖蘇魯5省40個(gè)地市181個(gè)縣區(qū)，面積27萬(wàn)平方公里，耕地1.9億畝，總?cè)丝?.8億人，人口密度是全國(guó)平均水平的4倍。

構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶工作先期由江蘇省淮安市發(fā)起，后由安徽省蚌埠市、河南省信陽(yáng)市共同參與，委托中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心所做的一個(gè)研究課題。該課題研究的是如何按照“流域經(jīng)濟(jì)理論”，構(gòu)建淮河干流區(qū)域一體化發(fā)展經(jīng)濟(jì)格局，— 1 —

從而推動(dòng)我國(guó)東中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶對(duì)于推動(dòng)我國(guó)東中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、帶動(dòng)信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有重要意義。一是有利于推動(dòng)流域整體發(fā)展。受歷史和自然條件的影響，淮河流域長(zhǎng)期處于五省的邊緣地帶，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平一直落后于全國(guó)平均水平，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。目前，在全國(guó)大江大河中，唯獨(dú)淮河流域缺乏國(guó)家層面區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略支撐，淮河沿線逐漸淪為經(jīng)濟(jì)洼地。構(gòu)建淮河經(jīng)濟(jì)帶，可以實(shí)現(xiàn)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江城市帶和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的有效對(duì)接，進(jìn)而為促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)中部崛起創(chuàng)造條件。二是有利于轉(zhuǎn)變淮河治理理念?；春恿饔蜃怨乓詠?lái)災(zāi)害不斷，防洪標(biāo)準(zhǔn)只有五年一遇或十年一遇。構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)工程措施，轉(zhuǎn)變淮河由防范水患向綜合開發(fā)利用為主的治理理念，將防汛、灌溉與航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)之間統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)洪水資源化，使流域人民徹底擺脫旱澇災(zāi)害之苦，享受便捷的“黃金水道”。三是有利于打造國(guó)家糧食基地?；春恿饔?qū)儆谖覈?guó)傳統(tǒng)的糧食主產(chǎn)區(qū)，用不足全國(guó)13%的耕地生產(chǎn)了全國(guó)23%的糧食，是國(guó)家重要的糧棉油基地。其中，信陽(yáng)全市糧食產(chǎn)量連續(xù)7年超過(guò)110億斤，占河南糧食總產(chǎn)量的十分之一，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的百分之一。通過(guò)流域治理，根治水患，淮河流域?qū)⑿略?000萬(wàn)畝灘涂可供開墾，為打造國(guó)家級(jí)糧食基地、維護(hù)國(guó)家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)保障。四是有利于帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)——

進(jìn)步。構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，通過(guò)全流域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)地區(qū)間聯(lián)系，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有利于改造提升我市食品加工、紡織、造船、建材、鋼鐵等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大電子信息、現(xiàn)代家居、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)；有利于打造以珍珠巖、膨潤(rùn)土等特色資源為基礎(chǔ)的新型建材產(chǎn)業(yè)基地，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，提升核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、總體規(guī)劃與前期工作

2013年4月，我市與中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心簽訂了合作協(xié)議，正式委托其就淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)信陽(yáng)部分進(jìn)行研究。5月，邀請(qǐng)省發(fā)改委部分專家對(duì)我市沿淮五縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并將調(diào)研成果吸收進(jìn)研究報(bào)告，目前研究報(bào)告已經(jīng)多次修改和完善，形成了《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2013-2030），國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下屬機(jī)構(gòu)中國(guó)生產(chǎn)力協(xié)會(huì)正在對(duì)該研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，待評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，由中國(guó)生產(chǎn)力協(xié)會(huì)向國(guó)務(wù)院報(bào)送評(píng)審意見。按照規(guī)劃總體目標(biāo)，就是堅(jiān)持整體規(guī)劃、區(qū)域推進(jìn)、共同發(fā)展，推動(dòng)信陽(yáng)、蚌埠、淮安三個(gè)核心城市的迅速崛起，帶動(dòng)縣級(jí)城市快速發(fā)展，進(jìn)而形成“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的總體格局；就是要變害為利、調(diào)蓄兼籌，將淮河打造成為連接?xùn)|中部地區(qū)、貨運(yùn)量超過(guò)珠江、僅次于長(zhǎng)江的“黃金水道”；就是要推動(dòng)淮河流域成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海之后的第四個(gè)增長(zhǎng)極，為國(guó)民經(jīng)

濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供支撐。

近年來(lái)，市委、市政府把構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶作為加快信陽(yáng)發(fā)展的重要機(jī)遇，在積極參與規(guī)劃的調(diào)研、編制的同時(shí)，圍繞淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，做了大量富有成效的前期工作。一是謀劃了一批重大項(xiàng)目。以加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，謀劃了7大類660個(gè)項(xiàng)目，匡算總投資1.2萬(wàn)億元。其中，水利類項(xiàng)目74個(gè)，包括上游洪水控制、河道整治及堤防加固、灌溉工程體系建設(shè)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等；交通類項(xiàng)目55個(gè)，包括信陽(yáng)至六安高鐵、沿淮兩岸高速公路、潢川機(jī)場(chǎng)、淮河干流航運(yùn)建設(shè)等；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目254個(gè)，以特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、紡織服裝、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。二是加快了產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。目前我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已形成電子信息、現(xiàn)代家居、新型建材、綠色食品、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。息縣已連續(xù)8年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，確立了“打造中國(guó)生態(tài)主食廚房”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。今年1—9月份，淮濱縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積6.81平方公里，入駐規(guī)模以上企業(yè)79家，固定資產(chǎn)投資50.4億元，同比增長(zhǎng)26.9%，完成工業(yè)增加值23.7億元，同比增長(zhǎng)58.7%，實(shí)現(xiàn)利稅2.4億元，同比增長(zhǎng)46.5%。為構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。三是推動(dòng)了一些工程建設(shè)。出山店水庫(kù)（導(dǎo)流明渠）工程正式開工建設(shè)。該水庫(kù)建設(shè)工程總投資77.3億元，是我省歷史上單體投——

資最大的水庫(kù)，建成后，可使淮河干流上游防洪標(biāo)準(zhǔn)由5到10年一遇提高到20年一遇。息縣規(guī)劃的淮河水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目，集防洪、灌溉、航運(yùn)為一體，可有效解決城市供水緊張、灌溉水源緊缺等矛盾，進(jìn)而打造城市生態(tài)水系，提升城市品位。目前，工程論證報(bào)告已經(jīng)編制完成，并得到了淮委的批準(zhǔn)?；礊I縣實(shí)施的“公鐵水一體化”項(xiàng)目，計(jì)劃新建千萬(wàn)噸級(jí)淮濱港，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路和淮河水路三種運(yùn)輸方式無(wú)縫對(duì)接。目前累計(jì)完成投資近2億元。

三、意見與建議

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶從規(guī)劃到實(shí)施、由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走，需要全社會(huì)共同努力、共同參與。為此，提出以下建議：

一是堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇。在戰(zhàn)略上，國(guó)家重視和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)施板塊式發(fā)展。構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，信陽(yáng)作為 “三核”之一，必將在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目規(guī)劃等多個(gè)方面獲得更多支持，從而贏得跨越式發(fā)展的重大機(jī)遇。因此，要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶是淮河兒女對(duì)建成小康社會(huì)、共享發(fā)展成果的迫切需要和愿望，堅(jiān)定信心，主動(dòng)融入，積極作為，為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)付出持續(xù)的努力。

二是立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃?！痘春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》歷經(jīng)多次修改、基本定稿。要繼續(xù)加強(qiáng)與規(guī)劃組的聯(lián)系、溝通，強(qiáng)化河南省、信陽(yáng)市在經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略地位，做

好與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的有效銜接，做到相互支持、互為補(bǔ)充，更好的體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略要求和我市發(fā)展需要。要突出信陽(yáng)特色，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃方案，科學(xué)劃分功能區(qū)域，明確縣區(qū)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提高規(guī)劃編制的科學(xué)水平。

三是密切合作，加快申報(bào)。當(dāng)前，豫皖蘇三省人民政府正積極磋商將規(guī)劃聯(lián)合行文上報(bào)國(guó)務(wù)院，申報(bào)工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)期。要加大宣傳力度，動(dòng)員更多力量參與，早日促成其上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；要積極爭(zhēng)取三省之間盡快成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域合作、經(jīng)驗(yàn)交流、問(wèn)題協(xié)商。政協(xié)組織和政協(xié)委員要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為規(guī)劃申報(bào)鼓與呼；駐信全國(guó)政協(xié)委員可以聯(lián)絡(luò)駐皖、蘇兩省委員，在全國(guó)“兩會(huì)”上就該議題共同提出提案；駐信省政協(xié)委員也要在各種平臺(tái)上積極建言獻(xiàn)策，促使整體向前推進(jìn)。

四是精心組織，實(shí)施項(xiàng)目。規(guī)劃中關(guān)于信陽(yáng)的每一類項(xiàng)目都將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重大推動(dòng)作用。要進(jìn)一步對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行梳理、論證，提高其科學(xué)性、可行性，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門更多的支持。要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目運(yùn)作，安排、實(shí)施一批水運(yùn)、公路、鐵路等跨區(qū)域的重大項(xiàng)目，圍繞交通一體化，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的出山店水庫(kù)等工程項(xiàng)目，要珍惜歷史機(jī)遇，加快工程進(jìn)度，樹立精品意識(shí)，真正造福淮河兩岸人民。

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五是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，生態(tài)優(yōu)先。信陽(yáng)地處淮河源國(guó)家重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)和大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)，是全國(guó)11個(gè)整體納入國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市之一，在水土保持、涵養(yǎng)水源、生物多樣性保護(hù)等方面肩負(fù)著更大的責(zé)任?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要突出生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，重點(diǎn)做好重大項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境評(píng)估，積極打造沿淮生態(tài)走廊，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要著眼于群眾生產(chǎn)生活方式的改善，積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，建立健全生態(tài)補(bǔ)償、資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持把節(jié)約資源放在首位，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為加快信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第二篇：關(guān)于構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的視察報(bào)告范文

關(guān)于構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的視察報(bào)告 11月25日，市政協(xié)組織部分駐信省政協(xié)委員、市政協(xié)委員，在主席王道云的帶領(lǐng)下，就構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的有關(guān)情況進(jìn)行了視察。委員們實(shí)地查看了淮濱縣造船園區(qū)、公鐵水一體化物流港、息縣淮河水利樞紐、濮公山地質(zhì)公園等項(xiàng)目，聽取了縣區(qū)、部門工作匯報(bào)。市政府副市長(zhǎng)張明春，市政協(xié)副主席周冀榮、曹茂明、霍勇參加了視察活動(dòng)?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

1.淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體思路。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶依托淮河流域，按照“流域經(jīng)濟(jì)”理論，整體規(guī)劃、區(qū)域推進(jìn)、共同發(fā)展，推動(dòng)信陽(yáng)、蚌埠、淮安三個(gè)核心城市的迅速崛起，帶動(dòng)十幾個(gè)縣級(jí)城市發(fā)展，進(jìn)而形成“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的總體格局，促進(jìn)淮河流域上中下游要素集聚，將淮河建設(shè)成為連接?xùn)|中部地區(qū)，貨運(yùn)量超過(guò)珠江、僅次于長(zhǎng)江的黃金水道，推動(dòng)淮河流域成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海之后的第四個(gè)增長(zhǎng)極，成為我國(guó)中東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。

2.淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶整體發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急。規(guī)劃中的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涉及鄂豫皖蘇魯五省40個(gè)地市，181個(gè)縣區(qū)，耕地1.9億畝，總?cè)丝跒?.8億人，人口密度是全國(guó)平均水平的4倍。長(zhǎng)期以來(lái)淮河流域一直處于五省的邊緣地帶和經(jīng)濟(jì)

洼地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平一直落后于全國(guó)平均水平，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。建設(shè)淮河經(jīng)濟(jì)帶，與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、皖江經(jīng)濟(jì)帶和蘇南地區(qū)相互支持，對(duì)促進(jìn)豫皖蘇三省協(xié)調(diào)發(fā)展將起到重要作用?；春拥靥幬覈?guó)南北交界，氣候多變，自古以來(lái)洪災(zāi)旱災(zāi)危害不斷，淮河的治理也持續(xù)了60余年，經(jīng)過(guò)不斷地加大投入、興修水利，淮河流域的減災(zāi)興利能力得到顯著提高，但是淮河治理始終以防洪為主，綜合開發(fā)利用水平很低。由于缺乏流域發(fā)展整體規(guī)劃，防汛、灌溉與航運(yùn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)之間不能統(tǒng)籌考慮。三省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通運(yùn)輸自成體系，沿河至今沒(méi)有便捷的陸路通道，人為割裂了上中下游之間的經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系。打破部門和行政區(qū)劃界限，制定一個(gè)全流域的整體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，已成當(dāng)務(wù)之急。

3.淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶具備的條件。隨著流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、人口的不斷增加、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，淮河治理和保護(hù)的任務(wù)愈加艱巨復(fù)雜。經(jīng)過(guò)60余年治淮經(jīng)驗(yàn)的不斷探索和改革開放的物質(zhì)積累，目前，已經(jīng)具備了整體規(guī)劃開發(fā)、促進(jìn)流域發(fā)展的基礎(chǔ)條件，可以把淮河打造成一條造福兩岸人民、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金水道、產(chǎn)業(yè)大道和生態(tài)廊道。

二、進(jìn)展情況

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶2010年由江蘇省淮安市發(fā)起；2012年初，安徽省、江蘇省共同委托中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心開展“構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶先導(dǎo)區(qū)”、“淮河生態(tài)走廊”課題研究；2012 2

年10月，隨著研究的逐步深入，課題組發(fā)展需要從全流域角度進(jìn)行整體規(guī)劃。研究范圍擴(kuò)大到上游河南部分，正式提出將信陽(yáng)作為經(jīng)濟(jì)帶上的一個(gè)“核心”，淮濱、固始、息縣作為重要節(jié)點(diǎn)城市，與淮安、蚌埠共同構(gòu)成“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的總體布局；2013年4月，我市正式委托中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心進(jìn)行信陽(yáng)部分研究，并邀請(qǐng)了省發(fā)改委對(duì)沿淮五縣進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，期間課題組8次赴淮安、5次赴蚌埠、4次來(lái)信陽(yáng)調(diào)研，自源頭至入?？冢谐糖в喙?，組織不同層次的研討會(huì)、論證會(huì)20余次，與各級(jí)政府溝通，向國(guó)家發(fā)改委、水利部、農(nóng)業(yè)部和交通部等部門征求意見，今年全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心領(lǐng)導(dǎo)與江蘇省、安徽省和河南省政府主要領(lǐng)導(dǎo)就規(guī)劃事宜交換了意見，最終形成了《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》（2013-2030）。

三、項(xiàng)目規(guī)劃情況

圍繞著發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，經(jīng)過(guò)與有關(guān)市直部門、縣區(qū)反復(fù)對(duì)接，我市積極謀劃了一大批重大項(xiàng)目。分為水利、交通、產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)保障項(xiàng)目等七大類，項(xiàng)目共計(jì)660個(gè)，匡算總投資12101.2億元。其中，水利類項(xiàng)目74個(gè)，匡算投資2032.7億元，包括上游洪水控制、河道整治及堤防加固、灌溉工程體系建設(shè)、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等9個(gè)類別。11月28日，淮河干流上游唯一的國(guó)家大型水庫(kù)--出山店水庫(kù)（導(dǎo)流明渠）工程正式開工建設(shè)，工程總投資77.3億元，是我省歷史上單體投資最大的水庫(kù)，建成后，可使淮

河干流上游防洪標(biāo)準(zhǔn)由不足10年提高到20年一遇。息縣規(guī)劃了淮河水利樞紐建設(shè)項(xiàng)目，工程論證報(bào)告已經(jīng)編制完成，項(xiàng)目集防洪、灌溉、航運(yùn)為一體，可有效解決城市供水緊張、灌溉水源緊缺等矛盾，進(jìn)而打造城市生態(tài)水系，提升城市品位。交通類項(xiàng)目55個(gè)，匡算投資1517.8億元，含信陽(yáng)至六安鐵路、沿淮兩岸高速公路、潢川機(jī)場(chǎng)、淮河干流航運(yùn)建設(shè)等項(xiàng)目。其中淮濱縣公鐵水一體化項(xiàng)目致力于打造現(xiàn)代化的港口綜合運(yùn)輸體系，匡算投資21.5億元，新建千萬(wàn)噸級(jí)淮濱港，逐步形成港口物流、臨港開發(fā)、內(nèi)外貿(mào)易等多功能于一體的現(xiàn)代化港口，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路和淮河水路三種運(yùn)輸方式無(wú)縫對(duì)接。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目254個(gè)，匡算投資2948.5億元，以特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為核心，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托，重點(diǎn)發(fā)展電子信息設(shè)備制造及軟件、新型建筑材料、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)。

四、意見與建議

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶從規(guī)劃到實(shí)施，由藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)還有很長(zhǎng)的路要走，需要全社會(huì)共同努力、積極作為，提出以下建議：

一是堅(jiān)定信心搶抓機(jī)遇。從視察的整體情況來(lái)看，我市構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶前期工作有目標(biāo)、有規(guī)劃、有行動(dòng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿薮?。要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶對(duì)淮河兒女構(gòu)建小康社會(huì)、共享發(fā)展成果的迫切需要和愿望，對(duì)我國(guó)東中部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。找準(zhǔn)信陽(yáng)在淮河生

態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的地位和作用，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，主動(dòng)融入，積極作為。

二是立足實(shí)際細(xì)化規(guī)劃。目前，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的課題研究經(jīng)過(guò)多倫修改完善，已經(jīng)初步形成了2013-2030年的總體發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)與規(guī)劃組的溝通，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化水平。進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃方案，科學(xué)劃分功能區(qū)域、明確縣區(qū)功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出信陽(yáng)特色。進(jìn)一步強(qiáng)化我省、我市在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的戰(zhàn)略地位，做好與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的有效銜接，使規(guī)劃之間互相支持、互相補(bǔ)充，更好的體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略要求和我市發(fā)展需要。

三是區(qū)域合作加快申報(bào)?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃課題研究報(bào)告經(jīng)多次修改已基本定稿，三省人民政府正磋商聯(lián)合行文上報(bào)國(guó)務(wù)院，申報(bào)工作已經(jīng)到了非常關(guān)鍵的時(shí)期。要加大宣傳力度，動(dòng)員更多力量早日促成其上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略；要積極爭(zhēng)取三省之間盡快成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域合作、經(jīng)驗(yàn)交流、問(wèn)題協(xié)商。政協(xié)要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，駐信全國(guó)政協(xié)委員可以聯(lián)絡(luò)駐皖、蘇兩省委員，在全國(guó)兩會(huì)上就該議題共同提出提案；駐信省政協(xié)委員也要在各種平臺(tái)上積極建言獻(xiàn)策，整體向前推進(jìn)。

四是科學(xué)謀劃實(shí)施項(xiàng)目。我市在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中共謀劃了660個(gè)項(xiàng)目，涵蓋水利、交通、能源、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等七

大類，每一類項(xiàng)目都將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，要科學(xué)謀劃實(shí)施好每一個(gè)項(xiàng)目。對(duì)于已經(jīng)納入規(guī)劃的重大項(xiàng)目，要繼續(xù)梳理，提高項(xiàng)目的前瞻性、連貫性，通過(guò)規(guī)劃編制爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目更大的支持。要加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目謀劃，謀劃一批水運(yùn)、公路、鐵路等跨區(qū)域的重大交通項(xiàng)目，圍繞交通一體化，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的出山店水庫(kù)等水利項(xiàng)目，要珍惜歷史機(jī)遇，加快工程進(jìn)度，樹立精品意識(shí)、長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，真正造福兩岸人民。

五是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)優(yōu)先。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃中要首先突出“生態(tài)”二字，信陽(yáng)地處淮河源國(guó)家重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)和大別山水土保持生態(tài)功能區(qū)，在水土保持、涵養(yǎng)水源、生物多樣性保護(hù)等方面責(zé)任更加重大。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，積極打造沿淮生態(tài)走廊。重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)垃圾污水處理、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村集中連片治理等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。著眼于群眾生產(chǎn)生活方式的改善，積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償、資金投入的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把節(jié)約資源放在首位，開發(fā)和保護(hù)并重，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，為加快信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)區(qū)域發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第三篇：淮濱縣淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶情況匯報(bào)

淮濱縣淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶情況匯報(bào)

一、基本情況

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最早由江蘇淮安市發(fā)起，2012年上半年，江蘇宏觀經(jīng)濟(jì)研究所托中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心承擔(dān)“構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶先導(dǎo)區(qū)”、“淮河生態(tài)走廊”研究課題，隨著研究逐步深入，沿淮信陽(yáng)、鹽城、淮南等地相繼加入委托，課題名稱更改為“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃”。

目前規(guī)劃中的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涉及蘇、魯、皖、豫、鄂五省，面積達(dá)28萬(wàn)平方公里，人口約1.8億人。規(guī)劃的核心是打破行政區(qū)劃藩籬，依托淮河發(fā)展流域經(jīng)濟(jì)帶，即通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)淮安、蚌埠、信陽(yáng)三個(gè)核心城市的迅速崛起，三個(gè)核心城市帶動(dòng)十幾個(gè)縣級(jí)城市的發(fā)展，進(jìn)而形成“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)格局，使之成為我國(guó)中東部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，淮河將成為中國(guó)第三條黃金水道，將來(lái)有可能成為貨運(yùn)量超過(guò)珠江、僅次于長(zhǎng)江的黃金水道；淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶將成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海之后的第四個(gè)增長(zhǎng)極；淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶將成為支撐改革開放第四個(gè)十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)。

二、進(jìn)展情況

2012年7月上旬，江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究所院長(zhǎng)顧為東一 行七人在省、市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)陪同下，首次來(lái)到淮濱調(diào)研。2013年4月中旬和5月底，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中共中央研究室原副主任鄭新立一行先后兩次來(lái)淮調(diào)研構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，并提出要通過(guò)淮河經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建，使淮河成為繼珠江和長(zhǎng)江之后的中國(guó)第三個(gè)通海的黃金水道，使淮河經(jīng)濟(jì)帶成為繼珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海之后的中國(guó)第四個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，同時(shí)也成為改革開放之后我國(guó)第四個(gè)十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的規(guī)劃構(gòu)想。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心組織開展了“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃研究,現(xiàn)已初步成稿，準(zhǔn)備向國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門通報(bào)，有望上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶原規(guī)劃為“一帶雙核多節(jié)點(diǎn)”，即只有淮安、蚌埠兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)而未考慮將信陽(yáng)納入“節(jié)點(diǎn)”之中，在2012年7月來(lái)淮調(diào)研時(shí)，我縣及時(shí)撲捉到“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”規(guī)劃的重大機(jī)遇及戰(zhàn)略意義，積極向調(diào)研組建議將信陽(yáng)市納入到重要“節(jié)點(diǎn)”之中，縣領(lǐng)導(dǎo)為此多次赴京匯報(bào)，最終于2012年10月30日，課題組在北京釣魚臺(tái)大酒店召開“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中期成果”座談會(huì)時(shí)，初步形成了“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的戰(zhàn)略構(gòu)思。與此同時(shí)，我們還積極邀請(qǐng)到中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)、中共中央研究室原副主任鄭新立于2013年4月中旬和5月下旬先后來(lái)淮調(diào)研，并最終將信陽(yáng)納入到“核心城市”之中，形成了目前“一帶三核多節(jié)點(diǎn)”的規(guī)劃?！痘春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》課題成果研討會(huì)2013年8月份在淮南召開，皖蘇豫三省聯(lián)手，提出對(duì)淮河干流建若干船閘，形成一個(gè)千公里河川式水庫(kù)，將淮河打造成為繼長(zhǎng)江、珠江之后中國(guó)第三條出?！包S金水道”。沿淮河建內(nèi)河港口群，淮安、蚌埠、淮濱、周口、阜寧定位為內(nèi)河國(guó)際港。

三、規(guī)劃中的五個(gè)方面情況

1、水利

加大淮干及支流治理工作。我縣現(xiàn)有封閉半封閉圩區(qū)20個(gè)。堤防總長(zhǎng)261公里，其中淮河堤防為78.36公里。自排涵閘64座，自排能力為795.93立米/秒。提排站34座，裝機(jī)11717千瓦，提排能力達(dá)104.98立方米/秒。圩區(qū)保護(hù)面積425平方公里，保護(hù)耕地40萬(wàn)畝，保護(hù)人口30萬(wàn)人。建有中型水庫(kù)1座，小型水庫(kù)4座，灌溉面積3萬(wàn)畝。全縣有河道險(xiǎn)工26處，總長(zhǎng)27880米，治理長(zhǎng)度17090米。經(jīng)過(guò)1985、1992、2000年的三次大規(guī)模治淮實(shí)施，全縣的防洪除澇體系已基本形成，目前全縣的淮河干支流防洪標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到約10年一遇，除澇標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)到3～5年一遇。下一步我們將強(qiáng)化措施，加大投入，重點(diǎn)做好淮河干支流防汛搶險(xiǎn)道路修建、淮干白露河口段治理續(xù)建工程、淮河支流閭河治理工程等工作。

2、運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)

依托淮河淮濱港口，淮息、淮固、淮阜高速公路，京九 鐵路專用線，建設(shè)淮河淮濱物流港項(xiàng)目，配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理服務(wù)水平，形成服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、高效便捷的現(xiàn)代化區(qū)域物流中心。精心組織“淮河文化論壇”、“蔣氏根親文化節(jié)”活動(dòng)，推進(jìn)旅游景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、工業(yè)

①建載體，著力提升承載能力?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)克服重重困難，千方百計(jì)籌集資金用于集聚區(qū)建設(shè)，建成區(qū)面積達(dá)到7平方公里（同比增3.1%），水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全。；②重招商，著力培育產(chǎn)業(yè)集群。按照龍頭牽引、垂直整合、產(chǎn)業(yè)配套、集群發(fā)展的思路，圍繞全國(guó)輕工紡織、食品加工企業(yè)，依托6個(gè)駐外招商點(diǎn)，充分發(fā)揮職能局委的作用，發(fā)現(xiàn)信息就分析研究，得到線索就積極跟進(jìn)，抓住項(xiàng)目就緊盯不放，并在全國(guó)紡織、食品企業(yè)集聚地江蘇蘇州、浙江紹興、福建石獅、廣東東莞等地，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行專題推介招商，想方設(shè)法吸引企業(yè)入駐。目前，以“萬(wàn)和紡織”、“川大紡織”、“浙商紡織”、“剛輝紡織”、“裕盛體育”為龍頭的輕紡產(chǎn)業(yè)集群和以“烏龍酒業(yè)”、“華英肉雞”、“富貴糧油”、“麥得隆食品”為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)集群正快速形成；③優(yōu)服務(wù)，著力強(qiáng)化要素保障。急企業(yè)所急、想企業(yè)所想、辦企業(yè)所盼，圍繞制約項(xiàng)目建設(shè)的資金、土地、人才等要素瓶頸，創(chuàng)新舉措，完善機(jī)制，切實(shí)提供有效保障。一是成立中小企業(yè)助保金貸款管委會(huì)，搭建銀企交流平臺(tái)，發(fā)揮金融單位職能作用，二是發(fā)揮和順公司融資平臺(tái)作用，積極開展投融資活動(dòng)，三是加快土地收儲(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，保證了項(xiàng)目用地需求。三是建立用工保障“五項(xiàng)制度”；④促融合，著力推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。在全面完善園區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，大力推進(jìn)綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，積極配套各類公益設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與主城區(qū)城市功能有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)市政服務(wù)有效覆蓋，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人持續(xù)向區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移；⑤抓管理，著力節(jié)約集約發(fā)展。始終堅(jiān)持“節(jié)約、集約、循環(huán)、生態(tài)”的發(fā)展理念,嚴(yán)把三關(guān)，一是嚴(yán)把企業(yè)入駐關(guān)，二是嚴(yán)把企業(yè)建設(shè)關(guān)，三是嚴(yán)把企業(yè)生產(chǎn)關(guān)。

4、農(nóng)業(yè)

加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)糧食安全，走以糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)為前提，以綠色生態(tài)安全、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化為主要標(biāo)志的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)。組織實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，穩(wěn)定播種面積，著力提高單產(chǎn)，推進(jìn)以農(nóng)田水利設(shè)施為基礎(chǔ)的田間工程建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提升生產(chǎn)機(jī)械化水平。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)弱筋小麥良種繁育和生產(chǎn)基地；建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和特色高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大優(yōu)質(zhì)水稻、油料、蔬菜瓜果生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)水稻、油料和果蔬 生產(chǎn)基地；提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。發(fā)展壯大龍頭企業(yè)和知名品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。

5、生態(tài)

建設(shè)淮南濕地自然保護(hù)區(qū)，依托保護(hù)區(qū)、湖泊、河流開展生物多樣性保護(hù)、科學(xué)研究、物種繁衍馴化及科普宣傳教育、生態(tài)旅游等工作。

四、意見和建議

1、盡快匯報(bào)溝通，力爭(zhēng)近期將淮河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。將之定位為東中部協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體布局。重點(diǎn)在航運(yùn)樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面率先進(jìn)行體制機(jī)制探索。建議在國(guó)務(wù)院設(shè)立跨部門的淮河流域發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各職能部委、涉淮省份領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為辦事機(jī)構(gòu)，擬定流域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。

2、相關(guān)部門做好后繼爭(zhēng)取工作，盡快按照規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作，盡快啟動(dòng)一批重大建設(shè)項(xiàng)目。①加快實(shí)施淮河臨淮港及以下水利樞紐設(shè)施改造、建設(shè)；②實(shí)施淮河河南段升級(jí)改造工程，提高通航能力；③加強(qiáng)淮河干流及其支流防洪能力建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)淮干白露河口段治理續(xù)建工程，淮河干支流防汛搶險(xiǎn)道路修建，淮河支流閭河治理工程等給予政策和資金支持；④對(duì)“公鐵水一體化淮河淮濱物流 港項(xiàng)目”建設(shè)給予政策和資金支持；⑤統(tǒng)籌淮河流域生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，加大淮南濕地自然保護(hù)區(qū)資金投入；⑥加快實(shí)施淮濱至阜陽(yáng)省際高速公路河南段項(xiàng)目建設(shè)；⑦整理挖掘淮河文化旅游資源，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐；⑧推進(jìn)淮河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造特色、生態(tài)、安全的糧食基地和食品產(chǎn)業(yè)集群；⑨扶持沿淮裝備制造業(yè)，特別是造船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；⑩支持沿淮節(jié)點(diǎn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升城市化水平；?加大對(duì)淮河流域教育特別是職業(yè)教育的扶持力度；?加大對(duì)淮河流域衛(wèi)生疾控事業(yè)的扶持力度。

3、實(shí)施淮河經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展支持政策。財(cái)稅政策，明確水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以國(guó)家投入為主，沿淮各省、市給予一定財(cái)力支持。建議中央財(cái)政設(shè)立淮河發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持淮河航道疏通工程、沿淮地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)；金融政策，允許沿淮各地市聯(lián)合，通過(guò)政府資金引導(dǎo)，吸引社會(huì)資金加入，在淮安成立股份制的淮河銀行、淮河產(chǎn)業(yè)投資基金等融資平臺(tái)；產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)中央及省屬企業(yè)來(lái)淮河流域投資。鼓勵(lì)沿海地區(qū)勞動(dòng)、資源密集型企業(yè)向該地轉(zhuǎn)移。扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)流域企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的扶持力度，在科技創(chuàng)新、技改補(bǔ)貼等政策扶持上適當(dāng)降低對(duì)沿淮企業(yè)的要求；土地政策，推行征地制度改革，實(shí)現(xiàn)土地集約經(jīng)營(yíng)。建議國(guó)家在淮安、蚌埠、信陽(yáng)建立土地流轉(zhuǎn)示范基 地，探索如何在耕地不減少的情況下推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并將兩地設(shè)為“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)”；其他政策，廣泛吸引民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)資金參與開發(fā)建設(shè)。可用特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式吸引社會(huì)資金投入淮河工程建設(shè)。允許企業(yè)承攬湖泊和航道清淤工程，允許新造島嶼和耕地在一定年限內(nèi)由企業(yè)經(jīng)營(yíng)，以補(bǔ)償其投資。

4、以對(duì)內(nèi)對(duì)外開放促改革促發(fā)展。建議上級(jí)部門通過(guò)差別化政策和重大項(xiàng)目安排，鼓勵(lì)沿淮地區(qū)全方位、多層次地承接珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持符合條件的省、市級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，支持具備條件的地區(qū)申報(bào)建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第四篇：創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市視察報(bào)告

關(guān)于對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市進(jìn)展情況的視察報(bào)告

按照市政協(xié)2013年常委會(huì)工作要點(diǎn)的安排，9月13日，由市政協(xié)人口資源環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)組織部分委員，在任曉峰副主席的帶領(lǐng)下，對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的進(jìn)展情況進(jìn)行了視察。委員們聽取了市園林局張建剛局長(zhǎng)對(duì)

我市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市進(jìn)展情況的總體匯報(bào)；實(shí)地視察了府東、府西街、長(zhǎng)風(fēng)東延、許坦西街、體育路、并州路等部分新建和改造道路的配套綠化工程?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2010年2月，我市被國(guó)家住建部命名為國(guó)家園林城市。為了鞏固成果，改善人居環(huán)境，提升城市品位，同年，市委、市政府提出在“十二五”期間爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家生態(tài)園林城市行列的目標(biāo)；按照2013年國(guó)家住建部第二次頒布的國(guó)家生態(tài)園林城市申報(bào)與定級(jí)評(píng)審辦法和分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府及各有關(guān)單位特別是園林部門精心組織、全面推進(jìn)，做了大量卓有成效的工作。

（一）完善工作機(jī)制。一是對(duì)照新的標(biāo)準(zhǔn)，制定了《關(guān)于開展創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市實(shí)施意見》和《太原市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市實(shí)施方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工；二是修訂完善了《太原市園林綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程》等7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，建立起標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)體系，為我市園林養(yǎng)護(hù)提質(zhì)增效提供了重要支撐。

（二）加強(qiáng)園林綠化建設(shè)。園林綠化水平大幅提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。截止2012年底，全市綠化覆蓋率達(dá)到39.07%，綠地率達(dá)到34.18%，人均公園綠地面積達(dá)到了10.66平方米，這三大指標(biāo)接近國(guó)家生態(tài)園林城市的標(biāo)準(zhǔn)。全市已建成綜合性公園31個(gè)、分類公園11個(gè)、帶狀公園4個(gè)、街頭游園104個(gè)、社區(qū)游園42個(gè)、街旁綠地47塊。碑林公園跨入省內(nèi)唯一的五星級(jí)公園，迎澤公園、動(dòng)物園、文瀛公園、玉門河公園、漪汾公園成功創(chuàng)建省四星級(jí)公園，公園已成為老百姓休閑、健身、娛樂(lè)的好去處。今年，為配合城市大規(guī)模建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)新建和改造道路綠化配套工程，高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)種植，堅(jiān)持生態(tài)、文化、景觀相結(jié)合的原則，一次成林、一次成景、一次成活，疏密合理，錯(cuò)落有致，省會(huì)城市形象得到進(jìn)一步提升。

（三）大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。2012年集中供熱擴(kuò)網(wǎng)2785平方米，2013年集中供熱新增擴(kuò)網(wǎng)2000萬(wàn)平方米，燃煤總量大幅減少；開工建設(shè)了高水準(zhǔn)垃圾發(fā)電廠，提高垃圾無(wú)害化處理率；全力推進(jìn)污水處理工作（截止2012年底，污水處理率為85.25%，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)為90%以上），逐步實(shí)現(xiàn)雨污分離，污水全收集、全處理。2013年開工建設(shè)汾河南延三期工程，大力推進(jìn)西山生態(tài)綠化、東山人文科技生態(tài)區(qū)工程和晉陽(yáng)湖等生態(tài)景觀建設(shè)，全力加快生態(tài)建設(shè)。

委員們對(duì)我市近年來(lái)在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市中付出的努力，取得的成效予以充分肯定。但對(duì)照國(guó)家住建部第二次頒發(fā)的生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，我市創(chuàng)建工作還任重道遠(yuǎn)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，差距仍然較大。

1、五項(xiàng)申報(bào)條件中有兩項(xiàng)條件尚不具備。一是未獲得“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家環(huán)保模范城”；二是北方采暖地區(qū)城市，居住建筑供熱計(jì)量收費(fèi)比例未達(dá)到40%。

2、七項(xiàng)否決項(xiàng)中有5項(xiàng)尚未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：建成區(qū)綠地率、城市污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率、林蔭路推廣率等距規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。

3、基礎(chǔ)指標(biāo)64項(xiàng)、分類指標(biāo)27項(xiàng)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)也有較大差距，包括有綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施、人居環(huán)境、社會(huì)保障等。

（二）組織協(xié)調(diào)力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市是一項(xiàng)涉及范圍廣泛的社會(huì)系統(tǒng)工程，僅從各類考核指標(biāo)來(lái)看，涉及市、區(qū)（縣）兩級(jí)的20多個(gè)單位和部門，但目前主要由園林部門在推動(dòng)和開展工作，其它相關(guān)部門和單位還沒(méi)有將其列為自己的主要工作任務(wù)，主動(dòng)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成合力。

（三）依法治綠的工作力度有待進(jìn)一步加大。由于我市綠地執(zhí)法審批和處罰相分離，對(duì)于肆意毀綠的違法行為，不能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)依法處理，客觀上形成了監(jiān)督與處罰中的漏洞與盲區(qū)，加之我市現(xiàn)執(zhí)行的法規(guī)、規(guī)章對(duì)毀綠行為處罰偏低，尚不足以震懾違法毀綠行為。

（四）城市景觀綠化品位有待提升。從整體來(lái)看，城市景觀綠化及公園規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量和品位不夠高，特色亮點(diǎn)不明顯，景觀雷同現(xiàn)象較多，部分居住地區(qū)單位和主次干道綠化面積不足，城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化比較薄弱，大綠化的理念尚未在我市形成。

（五）創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市宣傳力度不夠。從2010年獲得園林城市稱號(hào)后，我市就開始了創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的工作。但對(duì)于這項(xiàng)工作的開展，媒體的宣傳力度不夠，市民的知曉度不高，是影響工作推進(jìn)和全民參與意識(shí)不強(qiáng)的重要原因。

三、意見和建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一流省會(huì)城市要有一流的生態(tài)做支撐

。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市是貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是建設(shè)一流省會(huì)城市和“美麗太原”的重要內(nèi)容，關(guān)系全市人民的切身利益。全市上下一定要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，高度重視創(chuàng)建工作。建議必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，各司其職，緊密配合，齊抓共管，奮力攻堅(jiān)，采取有效措施，精心組織實(shí)施，全面推進(jìn)創(chuàng)建

工作。

（二）強(qiáng)化綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)施。園林綠化是城市的靈魂，體現(xiàn)了城市的品位，承載著一個(gè)城市的人文理念，要結(jié)合我市城市總體規(guī)劃修編，對(duì)照國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我市現(xiàn)有綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行修編，突出風(fēng)格，體現(xiàn)特色，加緊制定出高起點(diǎn)、可操作性強(qiáng)的新的《太原市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，依法報(bào)批后嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

（三）加大依法毀綠、缺綠的查處力度。建議由市政府牽頭，從推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市的實(shí)際出發(fā)，組織城管執(zhí)法局和園林局認(rèn)真研究，理順執(zhí)法體制，以真正解決綠化執(zhí)法審批和處罰相分離，改變“看得見的不能處理，能處理的看不見”的現(xiàn)象，加大處罰力度，真正達(dá)到依法治綠，震懾違法違規(guī)行為。

（四）強(qiáng)化精品意識(shí)，進(jìn)一步提升城市景觀品位。一方面應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際一流的園林綠化設(shè)計(jì)公司參與我市的園林規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)投入一定的人力、物力、財(cái)力，不斷提高我市園林科研能力和園林隊(duì)伍自身素質(zhì)，努力打造一流省會(huì)城市的精品園林景觀。

（五）加大宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市濃厚氛圍。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等大眾媒體和基層宣傳陣地，大力宣傳創(chuàng)建工作的重要性，吸引更多的企業(yè)和社會(huì)力量廣泛參與和支持生態(tài)園林建設(shè)，激發(fā)全民參與熱情，提高廣大市民保護(hù)自身生存環(huán)境、愛護(hù)花草樹木的自覺性，引導(dǎo)廣大市民積極參與到創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市行列中，推動(dòng)我市創(chuàng)建工作的深入開展。

第五篇：蚌埠市委書記參加淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)

專稿：6月13日，中央政策研究室原副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立，江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)顧為東一行來(lái)蚌，就構(gòu)建淮河生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)走廊進(jìn)行專題調(diào)研座談。市委書記、市人大常委會(huì)主任陳啟濤，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張孝成，市委常委、市委秘書長(zhǎng)楊森出席座談會(huì)。

鄭新立在座談中介紹了此次調(diào)研的目的以及下一步淮河流域規(guī)劃研究的內(nèi)容，并著重圍繞構(gòu)建以淮安、蚌埠為中心的淮河生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)走廊的歷史機(jī)遇、重大意義、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)途徑與該市進(jìn)行了深入交流。

陳啟濤主持座談會(huì)。他說(shuō)，淮河處在長(zhǎng)江三角洲和黃河三角洲之間，是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)帶。走千走萬(wàn)不如淮河兩岸，沿淮流域有豐富的農(nóng)業(yè)資源，是中國(guó)重要的糧倉(cāng)之一。同時(shí)，礦產(chǎn)資源、航運(yùn)資源、岸線資源、文化旅游資源以及勞動(dòng)力、人口資源等非常豐富，潛力巨大，足以支持淮河流域加快發(fā)展，非常值得開發(fā)。近年來(lái)，蚌埠市與其他兄弟城市一起，多次呼吁加快淮河流域的規(guī)劃建設(shè)。同時(shí)，在治淮工作取得階段性成果的基礎(chǔ)上，我們提出“一定要把淮河用好”、打造“淮三角”等概念，化害為利，造福沿淮人民，為加快淮河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

陳啟濤說(shuō)，淮安、蚌埠作為淮河流域重要的中心城市，攜手構(gòu)建淮河生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)走廊，對(duì)于實(shí)現(xiàn)蘇北、皖北“三化同步”，蘇皖兩省全面建設(shè)小康社會(huì)，甚至對(duì)流域四省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都有著深遠(yuǎn)意義。我們對(duì)中央啟動(dòng)淮河流域規(guī)劃研究，高度贊同、堅(jiān)決擁護(hù)，我們將積極主動(dòng)參與，密切配合支持，為規(guī)劃研究提供人才、經(jīng)費(fèi)等各方面保障，通過(guò)各方面的共同努力，盡早將研究成果上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把淮河流域的事情做得更好。

張孝成在座談中介紹了蚌埠市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及構(gòu)建淮河生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)走廊先導(dǎo)示范區(qū)的基本思路。

據(jù)了解，“淮河生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)走廊先導(dǎo)示范區(qū)”擬依托淮河流域中下游城市群中的蚌埠、淮安兩個(gè)區(qū)域中心城市為核心，兼顧淮河流域生態(tài)治理與發(fā)展，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造一條沿淮河的黃金水道，帶動(dòng)沿淮生態(tài)城市群全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為此，蚌埠市將把培育壯大六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建文化生態(tài)名城、鞏固提升綜合交通樞紐地位、穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、提升開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力作為構(gòu)建淮河生態(tài)文化經(jīng)濟(jì)走廊的主攻方向。