第一篇：XX學(xué)校全面深化改革的決定-征集意見稿

目 錄

關(guān)于在全校范圍內(nèi)開展教育教學(xué)思想大討論活動(dòng)的通知 ······（1）XXXX學(xué)院關(guān)于全面深化改革又好又快實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)若干問題的決定（征求意見稿）·····································································（5）校長(zhǎng)參加機(jī)關(guān)二支部、三支部、電信學(xué)院等單位專題民主生活會(huì)時(shí)的講話要點(diǎn) ··············································································（24）附件：第三次工業(yè)革命與人才培養(yǎng)模式變革 ························（29）

關(guān)于在全校范圍內(nèi)開展教育教學(xué)思想大討論活動(dòng)的

通 知

學(xué)校各二級(jí)單位、部門，各特色學(xué)院、研究機(jī)構(gòu)：

根據(jù)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)、特色發(fā)展的需要，以及“迎評(píng)促建”的要求，為了更新教育觀念，使全校上下就應(yīng)用型本科院校建設(shè)和應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)達(dá)成共識(shí)，進(jìn)一步完善《XXXX學(xué)院關(guān)于全面深化改革，又好又快實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)若干重點(diǎn)問題的決定》（征集意見稿）及學(xué)校評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則、具體措施，增強(qiáng)發(fā)展活力和執(zhí)行力，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)迎接教育部本科教學(xué)合格評(píng)估，決定從2013年12月至2014年7月期間，在全校范圍內(nèi)開展教育教學(xué)思想大討論活動(dòng)。具體如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

成立學(xué)校教育教學(xué)思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。（名單另行通知）

二、討論內(nèi)容

（一）學(xué)校發(fā)展

1．如何在總結(jié)繼承原XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院和沙洋師范高等?？茖W(xué)校辦學(xué)傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確XXXX學(xué)院的辦學(xué)定位、辦學(xué)特色、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)思想？

2．如何圍繞實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，加快推進(jìn)我?！督逃聵I(yè)“十二五”規(guī)劃暨遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》關(guān)于“三步走”戰(zhàn)略和“四大工程”建設(shè)的戰(zhàn)略部署？

3．如何進(jìn)一步培育特色鮮明的XXXX精神和優(yōu)秀文化，以引領(lǐng)激勵(lì)教職工投身學(xué)校改革發(fā)展？

4．如何樹立正確的教育教學(xué)觀、教學(xué)質(zhì)量觀、人才質(zhì)量觀，確立教育教學(xué)工作的中心地位，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，全面提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平？

5．如何進(jìn)一步確立教科研工作的先導(dǎo)地位，健全教科研評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好的教科研氛圍，加速提升學(xué)術(shù)水平？

6．如何進(jìn)一步整合資源，出臺(tái)有效措施，建立有利于吸引人才、激活人才、與全社會(huì)共享人才的用人機(jī)制，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)的制度環(huán)境和政策環(huán)境，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)良、善于協(xié)同創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的“社會(huì)化”人才隊(duì)伍，把學(xué)校建成為凝聚有用人才的高地？

7．如何進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，改革優(yōu)秀大學(xué)生培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式，健全大學(xué)生素質(zhì)教育與評(píng)價(jià)制度，完善質(zhì)量保證體系，提高大學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量？

8．如何發(fā)揮專業(yè)人才聚集優(yōu)勢(shì)，建立健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提高應(yīng)用研究和服務(wù)社會(huì)的能力，積極為XX市和湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)？

9．如何積極利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇期，爭(zhēng)取上級(jí)政策和資源支持，對(duì)外借智借腦，破解阻礙學(xué)校發(fā)展的各種難題，快速提升辦學(xué)實(shí)力和水平，實(shí)現(xiàn)學(xué)校又好又快發(fā)展？

10．如何在依法治校的基礎(chǔ)上，完善內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，激發(fā)和調(diào)動(dòng)辦學(xué)活力，建設(shè)高水平中國(guó)特色基層型大學(xué)？

（二）教育教學(xué)

1．什么是應(yīng)用型本科？如何認(rèn)識(shí)應(yīng)用型本科的培養(yǎng)目標(biāo)？ 2．為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科的培養(yǎng)目標(biāo)，如何建立與之相應(yīng)的培養(yǎng)模式，編制科學(xué)、合理的培養(yǎng)方案？如何做好教學(xué)檔案，并使之成為培養(yǎng)方案的有力支撐和改進(jìn)方案的重要依據(jù)？

3．地方本科院校如何建立優(yōu)秀的師資隊(duì)伍、組織管理隊(duì)伍、服務(wù)保障隊(duì)伍，更好地服務(wù)于教育教學(xué)和人才培養(yǎng)？

4．如何組織引導(dǎo)教師與學(xué)生探索開展合作式、主題化、互動(dòng)性教學(xué)與討論？

5．教師如何把科研成果、行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)等有機(jī)地融入教學(xué)，更新教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)課程與教材建設(shè)？

6．教師如何引導(dǎo)學(xué)生參加科研活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)？

7．各專業(yè)如何加強(qiáng)本專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)？各專業(yè)如何建立社會(huì)化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的實(shí)踐教學(xué)體系？全校各專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系如何進(jìn)行融通、共建？

8．教學(xué)工作、學(xué)生工作、招生就業(yè)工作等如何進(jìn)行一體化管理？如何更加有效地開展學(xué)生素質(zhì)教育？

9．各專業(yè)如何培育優(yōu)勢(shì)、形成特色？

10．如何更好培養(yǎng)大學(xué)生“適應(yīng)社會(huì)、融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)”的專業(yè)能力和人文素養(yǎng)，使之成長(zhǎng)為“立足基層、志在高遠(yuǎn)；融入社會(huì)、追求卓越”的優(yōu)秀人才？如何利用教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代 2

化，進(jìn)一步拓寬課堂平臺(tái)與實(shí)踐舞臺(tái)，提高人才培養(yǎng)和教育教學(xué)能力？

（三）職能管理與服務(wù) 1．如何切實(shí)有效地開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極掌握國(guó)家政策與各種信息資源，立足校情和學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃戰(zhàn)略項(xiàng)目，促進(jìn)學(xué)校更好地整合資源，服務(wù)發(fā)展？

2．如何深入開展調(diào)查研究，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全職能工作體系，更好地服務(wù)于教育教學(xué)和人才培養(yǎng)？

3．如何加強(qiáng)二級(jí)管理頂層設(shè)計(jì)，建立職能部門之間及與各學(xué)院之間的科學(xué)、有效的協(xié)同管理機(jī)制？

4．職能管理與服務(wù)部門如何進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)構(gòu)建良好的軟環(huán)境？

5．針對(duì)我校改革發(fā)展和建設(shè)中國(guó)特色基層型大學(xué)的需要，如何加強(qiáng)校政合作、校校合作、校企合作？如何更加有效地“融入社會(huì)，追求卓越”？

6．如何在校園文化建設(shè)方面做出積極貢獻(xiàn)？職能管理與服務(wù)部門如何在學(xué)校迎評(píng)促建中更加突出地發(fā)揮積極作用？

7．如何進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化校務(wù)公開，提升廣大師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)？

8．如何推進(jìn)“去行政化”？如何把學(xué)術(shù)權(quán)、質(zhì)量評(píng)價(jià)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、評(píng)先評(píng)優(yōu)權(quán)、招標(biāo)投標(biāo)決策權(quán)等充分有效地釋放給“專家治校、教授治學(xué)”？

9．如何進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)使用與管理？ 10．如何在“迎評(píng)促建”中爭(zhēng)做好干部？

三、主要方式

（一）學(xué)習(xí)討論

學(xué)習(xí)討論采取全校集中進(jìn)行，二級(jí)單位、部門分散進(jìn)行，個(gè)人分散進(jìn)行等三種形式。其中，個(gè)人分散形式涵蓋全體教職工。

（二）專家講座

重點(diǎn)學(xué)習(xí)關(guān)于人才培養(yǎng)模式、課程建設(shè)與教學(xué)方法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）實(shí)地考察

以各種形式組織有關(guān)單位、部門及相關(guān)人員到兄弟院校及企業(yè)農(nóng)村進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)并體驗(yàn)教育教學(xué)及人才培養(yǎng)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（四）宣傳報(bào)道

各單位、部門每月于月底前將本單位、部門開展教育思想大討論活動(dòng)的詳細(xì)情況（包括時(shí)間、人員、內(nèi)容、收獲等）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)審和領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在校報(bào)校園網(wǎng)刊發(fā)；提交的優(yōu)秀論文在學(xué)校學(xué)報(bào)刊發(fā)。

（五）專題征文

鼓勵(lì)教職工圍繞本次討論的主要內(nèi)容投稿，體裁不限。投稿請(qǐng)?jiān)跇?biāo)題注明“教育教學(xué)思想大討論征文”字樣，并寫明作者、單位、聯(lián)系方式，投至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）物化成果

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將通過學(xué)習(xí)討論、專題征文等方式所反映的意見、建議進(jìn)行匯總、提煉，并采納吸收。2013年12月底之前，重點(diǎn)完善《XXXX學(xué)院關(guān)于全面深化改革，又好又快實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)若干問題的決定》（征集意見稿）及學(xué)校評(píng)估工作實(shí)施細(xì)則、具體措施。2014年7月底之前，形成“教育教學(xué)思想大討論征文論文集”，被采納的意見或論文，按照學(xué)?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)辦法中的核心期刊論文計(jì)算業(yè)績(jī)分。

各單位、部門應(yīng)高度重視，認(rèn)真參與，精心組織，確保本次活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

學(xué)校辦公室

二○一三年十二月二日

XXXX學(xué)院

關(guān)于全面深化改革又好又快實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)若干問題的

決 定

——黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之戰(zhàn)略執(zhí)行力整改計(jì)劃——

（征求意見稿）

根據(jù)《XXXX學(xué)院教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃暨遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》戰(zhàn)略部署和教育部要求，我校將在2015年迎接教育部本科教學(xué)合格評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)內(nèi)涵建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“XX有地位，湖北有影響，全國(guó)有名氣”的中國(guó)特色基層型大學(xué)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，又好又快實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，學(xué)校深刻研究分析了全面深化改革提高戰(zhàn)略執(zhí)行力的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重要意義和指導(dǎo)思想

1．改革創(chuàng)新是我校科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是我?？穗y攻堅(jiān)的重要法寶和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵抉擇，是辦好人民滿意大學(xué)的必經(jīng)之路、創(chuàng)建中國(guó)特色基層型大學(xué)的強(qiáng)校之路。我們要繼續(xù)堅(jiān)持“在破繭中促轉(zhuǎn)型，在開放中謀發(fā)展，在合作中育特色”的基本辦學(xué)思想，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)基層為使命，堅(jiān)定不移謀發(fā)展，堅(jiān)持不懈創(chuàng)特色。

2．全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我校處于內(nèi)涵式發(fā)展初級(jí)階段和迎評(píng)促建攻堅(jiān)期這一最大實(shí)際，加強(qiáng)和改

善學(xué)校黨委對(duì)全面深化改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，以“健全制度、增強(qiáng)活力；強(qiáng)化內(nèi)涵、提高質(zhì)量”為工作總思路，堅(jiān)持“立足基層、研究基層、服務(wù)基層”的辦學(xué)方向，堅(jiān)持“協(xié)同創(chuàng)新”開放辦學(xué)思想和社會(huì)化人才培養(yǎng)觀，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，以社會(huì)化人才培養(yǎng)為核心，以領(lǐng)域性學(xué)科建設(shè)為龍頭，以社會(huì)化、高水平隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以民生工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以文化建設(shè)和制度創(chuàng)新為保障，繼續(xù)堅(jiān)持“三步走戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“四大工程建設(shè)”，統(tǒng)籌實(shí)施民生工程和開放辦學(xué)工程，即全面啟動(dòng)“4＋2”工程建設(shè)（“4”代表“教學(xué)質(zhì)量提高工程、優(yōu)勢(shì)學(xué)科孵化工程、隊(duì)伍提高工程、校園文化建設(shè)工程”四大核心工程；“2”代表“民生工程、開放辦學(xué)工程”兩個(gè)支撐工程），推進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3．改革發(fā)展的總目標(biāo)是按照《XXXX學(xué)院教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃暨遠(yuǎn)景發(fā)展綱要》的總體部署，進(jìn)一步解放思想，凝聚合力，激發(fā)和增強(qiáng)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展活力，最大限度地集中全體師生的智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，堅(jiān)決破解制約學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸，建立健全學(xué)校育人體系，提高辦學(xué)治校能力和戰(zhàn)略執(zhí)行力，確保2015年成功通過教育部本科教學(xué)合格評(píng)估，并在“4＋2”工程建設(shè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得重大成效，為繼續(xù)深入推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)特色發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的制度與文化基礎(chǔ)，努力把學(xué)校建設(shè)成為“XX有地位、湖北有影響、全國(guó)有名氣”的高水平中國(guó)特色基層型大學(xué)。

二、深化人才培養(yǎng)體系改革，深入實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量提高工程”

4．堅(jiān)持“育人為本”理念，建立和完善應(yīng)用型社會(huì)化人才培養(yǎng)的教學(xué)體系。教學(xué)體系重在強(qiáng)化大學(xué)生專業(yè)應(yīng)用能力和職業(yè)素養(yǎng)，要以“豐富其知識(shí)、文明其精神、強(qiáng)健其體魄”的人才培養(yǎng)理念統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)育人工作，啟動(dòng)本科專業(yè)人才培養(yǎng)體系的專家咨詢工作，進(jìn)一步整改、完善人才培養(yǎng)體系。著力強(qiáng)化“立足基層，志在高遠(yuǎn)；融入社會(huì)，追求卓越”的實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)，實(shí)施“實(shí)踐教學(xué)改革與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、工程訓(xùn)練中心、大學(xué)生實(shí)踐教育基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)科研協(xié)同、校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的實(shí)踐教學(xué)模式，增強(qiáng)學(xué)生“善學(xué)習(xí)、善實(shí)踐、善應(yīng)用”的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐創(chuàng)新能力；著力強(qiáng)化社會(huì)化人才培養(yǎng)體系建設(shè)，立足基層社會(huì)大課堂，培養(yǎng)學(xué)生用陽光心態(tài)認(rèn)識(shí)社會(huì)、用積極心態(tài)適應(yīng)社會(huì)的社會(huì)素養(yǎng)和綜合發(fā)展能力；著力強(qiáng)化大學(xué)生自主教育體系建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生“陽光成人、立志成才、敬業(yè)成事”的人文素養(yǎng)和自我提升能力；著力強(qiáng)化開放教育體系建設(shè)，建立專業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)孵化、校校互通、校企聯(lián)合等立交橋式培養(yǎng)通道，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

5．堅(jiān)持“全員育人”理念，建立和完善應(yīng)用型社會(huì)化人才培養(yǎng)的教育體系。教育體系重在強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力和社會(huì)素養(yǎng)。要著力從常規(guī)管理轉(zhuǎn)型到素質(zhì)培養(yǎng)上來，從單一課內(nèi)教學(xué)轉(zhuǎn)型到全面素質(zhì)教育上來，將“全員育人”體系有機(jī)融入社會(huì)化人才培養(yǎng)體系，抓好“學(xué)習(xí)文化、體育文化、創(chuàng)業(yè)文化、社團(tuán)文化”等“四維育人文化”建設(shè)，形成“立足基層，志在高遠(yuǎn)，融入社會(huì)，追求卓越”素質(zhì)教育體系工作方案，設(shè)立大學(xué)生成長(zhǎng)成才基金，著力開展“一院一品”創(chuàng)建活動(dòng)，健全學(xué)生素質(zhì)教育工作與實(shí)踐體系，強(qiáng)化

社會(huì)化素質(zhì)教育研究工作；抓好“導(dǎo)師制”建設(shè)，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育、人文（通識(shí)）教育、大學(xué)生藝術(shù)教育、大學(xué)生開放教育、大學(xué)生高新技術(shù)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與職業(yè)發(fā)展等研究機(jī)構(gòu)的培育與職能建設(shè)，積極引導(dǎo)教授、博士等骨干教師融入到“全員育人”體系中來，一體化培養(yǎng)“立足基層，志在高遠(yuǎn)，融入社會(huì)，追求卓越”的應(yīng)用型社會(huì)化專門人才，引導(dǎo)學(xué)生把經(jīng)濟(jì)社會(huì)基層融合為成人成才的姊妹大學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人生舞臺(tái)和志在高遠(yuǎn)的人生起點(diǎn)。

6．強(qiáng)化“質(zhì)量立?！崩砟睿钊雽?shí)施“教學(xué)質(zhì)量提高工程”?！百|(zhì)量提高工程”是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的工程。要牢固樹立教學(xué)中心地位，緊緊圍繞“立德樹人”這一根本任務(wù)，以應(yīng)用型社會(huì)化人才培養(yǎng)體系改革為核心，以應(yīng)用型課程體系改革與課程建設(shè)為重點(diǎn)，以教師教學(xué)能力建設(shè)為關(guān)鍵，以人才培養(yǎng)模式改革為突破口，一體化加強(qiáng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用型課程體系、實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)化育人體系、師資隊(duì)伍建設(shè)體系、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系等教學(xué)基本體系和基本能力建設(shè)；以“質(zhì)量工程”為抓手，大力推進(jìn)本科教學(xué)建設(shè)、教學(xué)管理與教學(xué)改革，著力以教學(xué)研究促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升，著力整合和激活優(yōu)質(zhì)教育資源，把資源配臵和工作著力點(diǎn)集中到“質(zhì)量工程”建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)化育人體系改革項(xiàng)目上來，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)在深化教學(xué)改革和質(zhì)量提升上的集成創(chuàng)新作用、重點(diǎn)突破作用和示范引領(lǐng)作用。

7．強(qiáng)化“開放協(xié)同”理念，推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和專業(yè)綜合改革示范區(qū)建設(shè)。緊密結(jié)合地方“新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的實(shí)際，培育建設(shè)一批引領(lǐng)和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的校級(jí)及以上重點(diǎn)專業(yè)、品牌專業(yè)和特色專業(yè)；歸并、整合、調(diào)整?？?/p>

專業(yè)，加強(qiáng)新建本科專業(yè)建設(shè)，使本科專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢(shì)明顯；實(shí)施“特色品牌專業(yè)培育建設(shè)計(jì)劃”、“人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新計(jì)劃”，爭(zhēng)上一批省級(jí)以上專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)計(jì)劃；圍繞專業(yè)建設(shè)重要環(huán)節(jié)推進(jìn)專業(yè)綜合改革試點(diǎn)，完善學(xué)分制，試行主輔修制，創(chuàng)造條件申報(bào)第二學(xué)士學(xué)位專業(yè)，深化人才培養(yǎng)體系改革示范區(qū)建設(shè)并發(fā)揮其示范作用；加強(qiáng)校際及國(guó)際化高等教育戰(zhàn)略合作和教育資源共享平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范和完善國(guó)際教育、職業(yè)與成人教育開放型辦學(xué)體系建設(shè)，在高校聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、專業(yè)碩士點(diǎn)建設(shè)等方面開展廣泛合作，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制、新模式，整體提升人才培養(yǎng)水平。

8．確立“特色建設(shè)”理念，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)課程資源和特色教材建設(shè)。啟動(dòng)本科專業(yè)教育教學(xué)教材使用情況檢查和審核評(píng)價(jià)工作，清理一批不合格的教材，在此基礎(chǔ)上，建立教材審核委員會(huì)和教材許可證制度；按照基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求與特征，高度重視課程資源與教材建設(shè)對(duì)促進(jìn)教學(xué)改革和質(zhì)量提高的關(guān)鍵作用，設(shè)立特色精品課程與教材建設(shè)基金，實(shí)施“特色精品課程與教學(xué)資源建設(shè)計(jì)劃”，加強(qiáng)課程體系、課程大綱和課程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)；積極引導(dǎo)知行一體應(yīng)用型課程與特色教材建設(shè)，努力創(chuàng)造條件建設(shè)校級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)精品視頻公開課程、精品資源共享課程；以特色優(yōu)質(zhì)為基本要求，建設(shè)一批面向師生及社會(huì)的基礎(chǔ)課、專業(yè)課和選修課等各類網(wǎng)絡(luò)共享課程；重點(diǎn)引進(jìn)和建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)課程資源項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的教師試點(diǎn)開設(shè)雙語課程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程教學(xué)資源共享，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)模式改革，切實(shí)提高課程建設(shè)整體水平。

9．確立“骨干引領(lǐng)”理念，加強(qiáng)教師教學(xué)能力建設(shè)。以建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍為目標(biāo)，以提升中青年教師業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力為重點(diǎn)，建立教師教學(xué)發(fā)展示范中心，強(qiáng)化教師培訓(xùn)、教學(xué)咨詢、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評(píng)價(jià)等工作的一體化、制度化建設(shè)，推動(dòng)教師開展教學(xué)改革理論研究和實(shí)踐探索，并為區(qū)域內(nèi)師資培訓(xùn)提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，發(fā)揮示范、輻射、引領(lǐng)作用；設(shè)立骨干教師、課程首席教師、專業(yè)責(zé)任教師等教師關(guān)鍵崗位，完善教師定崗考核與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度，打通教師專業(yè)成長(zhǎng)通道；完善教學(xué)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，實(shí)施 “荊楚名師與教學(xué)團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃”，著力培育校級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)名師和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，切實(shí)提高教師教書育人能力和教學(xué)管理水平。

10．確立“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”理念，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量保障體系建設(shè)。成立“教學(xué)質(zhì)量工程”領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢組，按照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校評(píng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全評(píng)建工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保通過本科教學(xué)合格評(píng)估；全面落實(shí)專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教學(xué)學(xué)院理事會(huì)制度，加強(qiáng)與行業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者協(xié)同制定專業(yè)教學(xué)實(shí)施性標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和教學(xué)資源配臵的規(guī)范化建設(shè)；建立健全制度化、常態(tài)化的教學(xué)質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化教學(xué)檔案建設(shè)，建立學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，建立本科專業(yè)預(yù)警、結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才需求動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；完善教學(xué)工作督導(dǎo)機(jī)制和教學(xué)信息員制度；實(shí)施教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告制度。

三、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和科研工作，深入實(shí)施“優(yōu)勢(shì)學(xué)科孵化工程” 11．樹立“領(lǐng)域性學(xué)科”建設(shè)觀，進(jìn)一步明確學(xué)科建設(shè)和科研

工作方向。按照“面向基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域，以應(yīng)用研究和應(yīng)用型人才培養(yǎng)為重點(diǎn)”的領(lǐng)域性學(xué)科建設(shè)思路，深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)學(xué)科孵化工程，細(xì)化特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和科研工作方案；堅(jiān)持“需求引領(lǐng)、強(qiáng)化特色、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破”原則，瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展前沿和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，以提高“人才、學(xué)科、科研”三位一體協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，建設(shè)完善“一主兩翼多特色”學(xué)科專業(yè)群，建設(shè)一批校級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)和基本能力建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力，重點(diǎn)推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合和科技成果產(chǎn)業(yè)化，一體化提升特色學(xué)科、特色平臺(tái)、特色團(tuán)隊(duì)、特色培養(yǎng)體系建設(shè)水平，提升學(xué)科建設(shè)對(duì)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的支撐力，提升學(xué)校學(xué)術(shù)生產(chǎn)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

12．加強(qiáng)以“領(lǐng)域性學(xué)科”為龍頭的協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。以省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心、重點(diǎn)培育學(xué)科為引領(lǐng)，聚焦以協(xié)同創(chuàng)新為核心、應(yīng)用型社會(huì)化人才培養(yǎng)為根本任務(wù)的領(lǐng)域性學(xué)科建設(shè)，提升“靶向抗腫瘤藥物湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心”、“湖北省XX醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)研究院”、“新農(nóng)村研究院”、“中國(guó)農(nóng)谷研究中心”等省級(jí)平臺(tái)建設(shè)水平，并發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用；進(jìn)一步培育校校協(xié)同、校所協(xié)同、校企（行業(yè)）協(xié)同、校地（區(qū)域）協(xié)同、國(guó)際合作等校級(jí)、省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，打造特色學(xué)科梯隊(duì)，培育交叉學(xué)科優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑新興學(xué)科高地，推進(jìn)專業(yè)碩士學(xué)位點(diǎn)建設(shè)，不斷提升“人才、學(xué)科、科研”三位一體協(xié)同創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力。

13．建立健全“雙學(xué)院制”運(yùn)行機(jī)制，形成與社會(huì)協(xié)同發(fā)展的學(xué)科建設(shè)路徑。構(gòu)建以研究型特色學(xué)院引領(lǐng)教學(xué)型學(xué)院建設(shè)的“雙

學(xué)院制”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村科技學(xué)院、老齡事業(yè)科學(xué)學(xué)院、城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院、學(xué)前教育科學(xué)學(xué)院、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程學(xué)院等特色學(xué)院向?qū)嶓w性學(xué)院的轉(zhuǎn)型，支持教學(xué)院部積極開展“雙學(xué)院制”創(chuàng)新實(shí)踐；選擇與“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)耦合度較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝、城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)、農(nóng)耕文化開發(fā)與生態(tài)休閑旅游等領(lǐng)域性學(xué)科專業(yè)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，助力“中國(guó)農(nóng)谷”打造“產(chǎn)業(yè)之谷、綠色之谷、創(chuàng)新之谷、富民之谷”的響亮品牌，走出一條與基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)“協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同服務(wù)、協(xié)同發(fā)展”的特色發(fā)展之路。

14．建立健全學(xué)科基本建制和管理運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)科建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和決策，規(guī)范特色重點(diǎn)學(xué)科、協(xié)同創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育組建、評(píng)審認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)程序；充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展、教學(xué)改革、教學(xué)研究中的主體作用；加強(qiáng)校院兩級(jí)學(xué)術(shù)組織或科研院所等學(xué)術(shù)基本建制的研究與建構(gòu)，暢通學(xué)術(shù)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)通道，圍繞特色重點(diǎn)學(xué)科、協(xié)同創(chuàng)新中心培育等重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，設(shè)立學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人、學(xué)術(shù)骨干等關(guān)鍵崗位，實(shí)施學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃；推進(jìn)學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，注重績(jī)效評(píng)價(jià)，建立績(jī)效投入體制，加強(qiáng)學(xué)科績(jī)效管理和監(jiān)測(cè)；加大資金籌措和投入力度，建立健全學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理制度；建立“人才特區(qū)”，設(shè)立專項(xiàng)基金，建立以任務(wù)為牽引的人員聘用方式，建立以優(yōu)秀人才培養(yǎng)和應(yīng)用研究、服務(wù)國(guó)家、地方、企業(yè)重大需求等為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)設(shè)有利于優(yōu)秀拔尖人才脫穎而出的制度環(huán)境，營(yíng)造協(xié)同創(chuàng)新的濃厚學(xué)術(shù)氛圍。

四、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施“隊(duì)伍提高工程” 15．牢固樹立“人才強(qiáng)?！崩砟詈汀吧鐣?huì)化”師資建設(shè)觀。堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格考核、注重實(shí)效”原則，進(jìn)一步完善人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，多途徑深入實(shí)施教師轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的學(xué)術(shù)氛圍；加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，以高水平學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)為引領(lǐng)，以培養(yǎng)“雙能型/雙師型”教師為重點(diǎn)，以骨干教師隊(duì)伍建設(shè)為主體，形成一支適合“社會(huì)化人才”培養(yǎng)需要、專業(yè)化教育能力和社會(huì)化實(shí)踐能力兼?zhèn)涞膭?chuàng)新型教師隊(duì)伍，打造一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、專兼結(jié)合的高水平教師團(tuán)隊(duì)，提高師資隊(duì)伍建設(shè)的整體水平。

16．優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。建立和完善教師準(zhǔn)入制度、人才引進(jìn)制度、培養(yǎng)制度和轉(zhuǎn)崗制度，建立和完善教師分類定崗機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)崗位考核管理，充分發(fā)揮崗位評(píng)聘與分配機(jī)制對(duì)人才的激勵(lì)和導(dǎo)向作用；從根本上改變教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性不合理問題，促進(jìn)師資總量平穩(wěn)增長(zhǎng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量水平明顯提升；按照合格評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)專任教師數(shù)占教職工數(shù)的比例不低于80%，生師比達(dá)到18:1的基本要求，具有碩士以上學(xué)歷（學(xué)位）的教師占專任教師比例達(dá)到60%以上，其中具有博士學(xué)位的教師比例不低于15%；具有副教授及以上職稱教師占專任教師比例達(dá)到50%，其中具有教授職稱的教師比例不低于5%；專任教師中具有1年以上國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)、知名研究機(jī)構(gòu)研修經(jīng)歷的比例達(dá)到15%以上；專職實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）教學(xué)人員與理論教學(xué)人員之比不低于1:4。

17．加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工作，發(fā)揮拔尖創(chuàng)新人才的領(lǐng)軍 13

作用。設(shè)立特聘崗位計(jì)劃專項(xiàng)基金，進(jìn)一步規(guī)范人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和程序，有計(jì)劃地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者、高學(xué)歷、高職稱的學(xué)科（術(shù)）帶頭人等高層次人才到校工作；圍繞重點(diǎn)科研領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，采取全時(shí)和非全時(shí)聘任的方式，聘任長(zhǎng)江學(xué)者、楚天學(xué)者等特聘教授、講座教授以及境外知名專家來校兼職、學(xué)術(shù)交流和合作研究；進(jìn)一步規(guī)劃和落實(shí)“荊楚學(xué)者計(jì)劃”，完善學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干選拔、培養(yǎng)機(jī)制，支持具備發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)術(shù)骨干攻讀博士學(xué)位或到國(guó)內(nèi)外知名高校師從一流導(dǎo)師學(xué)習(xí)深造，造就一批學(xué)科專業(yè)建設(shè)領(lǐng)軍人才，力爭(zhēng)省級(jí)教學(xué)名師、“楚天學(xué)者”計(jì)劃入選人數(shù)零的突破，建成若干省級(jí)以上優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)和XX市尤其是XX市委人才辦、XX市人事局的合作，建立“XXXX學(xué)院XX籍國(guó)內(nèi)外專家顧問團(tuán)”，拓寬學(xué)校辦學(xué)資源，把先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念、先進(jìn)知識(shí)等優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)校園，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和校園文化建設(shè)水平。

18．實(shí)施中青年教師職業(yè)能力提升計(jì)劃。繼續(xù)抓好優(yōu)秀中青年教師和學(xué)科帶頭人后備人才的選拔和培養(yǎng)工作，啟動(dòng)“骨干人才成長(zhǎng)工程”，著力提高教師隊(duì)伍學(xué)歷學(xué)位層次，鼓勵(lì)并支持40歲以下教師攻讀博士學(xué)位，并以獲得博士資質(zhì)作為參評(píng)高級(jí)職稱的優(yōu)先條件；充分發(fā)揮骨干教師的傳、幫、帶作用，推行導(dǎo)師培養(yǎng)制度，對(duì)青年教師教學(xué)、科研和實(shí)踐環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)；加強(qiáng)推進(jìn)青年教師進(jìn)企業(yè)計(jì)劃，讓青年教師深入企業(yè)行業(yè)，了解生產(chǎn)、設(shè)備和管理以及知識(shí)運(yùn)用與崗位需求，提升專業(yè)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐能力；采取“樹目標(biāo)、定方向、進(jìn)團(tuán)隊(duì)、下基層、壓擔(dān)子”等措施，促進(jìn)青年教師科技創(chuàng)新能力和教學(xué)水平的快速提升。

19．建設(shè)社會(huì)化師資隊(duì)伍，著力培養(yǎng)“雙能型/雙師型”教師。探索學(xué)校與社會(huì)聯(lián)合培養(yǎng)“雙師素質(zhì)”教師的新途徑，聘請(qǐng)校內(nèi)外學(xué)術(shù)專家和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的資深專家、企業(yè)家到學(xué)校兼職授課，形成交流培訓(xùn)、合作講學(xué)、兼職任教等教師培養(yǎng)和使用機(jī)制，建設(shè)一批熟悉社會(huì)需求、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、專兼職結(jié)合的高水平教師團(tuán)隊(duì)；積極推動(dòng)專任教師到基層掛職鍛煉，到相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研合作，承擔(dān)企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，參與企業(yè)的項(xiàng)目研究和技術(shù)開發(fā)活動(dòng)，保證具有專業(yè)背景的教師三年內(nèi)都有到企業(yè)工作的經(jīng)歷，并取得職業(yè)技術(shù)資格證書，實(shí)現(xiàn)“雙能型/雙師型”教師占專任教師比例達(dá)到40%以上。

20．加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。修訂完善并深入貫徹落實(shí)我?！蛾P(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理與考核，落實(shí)培養(yǎng)發(fā)展、職稱職級(jí)晉升等相關(guān)政策和待遇；整合“師德師風(fēng)模范”、“教學(xué)名師”評(píng)選機(jī)制，制定“教書育人名師工程”實(shí)施計(jì)劃，大力宣傳教書育人先進(jìn)典型；設(shè)立大學(xué)生生涯規(guī)劃導(dǎo)師、大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、教書育人名師等重要崗位，規(guī)范評(píng)選條件和程序；積極引導(dǎo)教授、博士等骨干教師創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上教學(xué)名師、教學(xué)成果獎(jiǎng)。

21．堅(jiān)持黨管干部原則，加強(qiáng)管理干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善干部選拔任用、崗位交流、培養(yǎng)管理和考核監(jiān)督機(jī)制，制定和落實(shí)干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)干部梯隊(duì)建設(shè)，形成年輕后備干部的選拔與培養(yǎng)辦法；探索職員制改革，完善晉升、輪崗、分流制度，形成能上能下的選人用人機(jī)制；落實(shí)中層干部任期目標(biāo)責(zé)任制，務(wù)實(shí)實(shí)施目

標(biāo)考核和崗位交流制度，切實(shí)根治干部隊(duì)伍中存在的“干或不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的不良風(fēng)氣，下大力氣建設(shè)一支精干高效、作風(fēng)優(yōu)良、廉政勤政、執(zhí)行力強(qiáng)的專業(yè)化高素質(zhì)管理干部隊(duì)伍。

五、強(qiáng)化文化軟實(shí)力建設(shè)，全面推進(jìn)“校園文化建設(shè)工程” 22．強(qiáng)化“文化興?！崩砟?，弘揚(yáng)“崇學(xué)尚德、克難奮進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新”的XXXX精神，打造“立足基層，志在高遠(yuǎn)；融入社會(huì)，追求卓越”的校園文化。力倡“大學(xué)、大愛、大氣、大師”等大學(xué)主流文化，樹立優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)；建構(gòu)學(xué)術(shù)性與社會(huì)性兼融、思想性和創(chuàng)新性并舉的大學(xué)文化核心價(jià)值體系，創(chuàng)設(shè)有利于校園文化繁榮發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；充分發(fā)揮校園文化對(duì)人才培養(yǎng)和提升學(xué)校軟實(shí)力的引領(lǐng)功能、凝聚功能、培育功能和創(chuàng)新功能，為實(shí)現(xiàn)我校創(chuàng)建“中國(guó)特色基層型大學(xué)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、強(qiáng)大的精神動(dòng)力、有力的輿論支持和良好的文化支撐。

23．強(qiáng)化師生主體作用，精心打造校園文化品牌。以“荊楚學(xué)者計(jì)劃”為支撐，致力于打造服務(wù)地方的高水平智庫(kù)，辦好“荊楚論壇”，培育具有地方特色的學(xué)術(shù)文化品牌，為促進(jìn)學(xué)校和地方建設(shè)和發(fā)展，提供研究支撐、智力支持和資源保障；以“全員育人”為核心，以“四維育人文化”（即學(xué)習(xí)文化、體育文化、創(chuàng)業(yè)文化、社團(tuán)文化）建設(shè)為抓手，健全學(xué)生素質(zhì)教育工作與實(shí)踐體系，強(qiáng)化科技類、創(chuàng)新實(shí)踐類學(xué)生社團(tuán)在校園文化建設(shè)的中堅(jiān)作用，創(chuàng)建一批高層次、高品位的大學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)中心，打造大學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)等活動(dòng)品牌；加強(qiáng)校園文化軟件建設(shè)，繼續(xù)開展“十 16

佳學(xué)生標(biāo)兵”、“校園之星”等優(yōu)秀學(xué)生和先進(jìn)群體評(píng)選，發(fā)揮典型個(gè)人和先進(jìn)群體示范引領(lǐng)作用；深入開展校訓(xùn)、校歌、?；招麄鹘逃顒?dòng)，激發(fā)師生員工愛國(guó)、愛校情懷；挖掘整理校史資料，展示學(xué)校的發(fā)展成就，宣傳優(yōu)秀校友的創(chuàng)業(yè)歷程、創(chuàng)業(yè)成就與人生感悟。

24．打造“大宣傳”格局，做實(shí)、做強(qiáng)、做新、做亮學(xué)校戰(zhàn)略宣傳工作。建立健全校園文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善宣傳工作體系；加強(qiáng)學(xué)校戰(zhàn)略宣傳，注重品牌宣傳建設(shè)，實(shí)事求是宣傳校園內(nèi)外發(fā)展動(dòng)態(tài)；定期開展宣傳研討，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式；加強(qiáng)學(xué)報(bào)、校報(bào)、校園網(wǎng)、廣播、宣傳櫥窗以及新媒體等文化載體的建設(shè)，打造文化宣傳亮麗風(fēng)景線。

25．完善校園基礎(chǔ)設(shè)施和校園環(huán)境建設(shè)。以荊楚文化為底蘊(yùn)，以文化育人為主線，設(shè)計(jì)、命名校園景觀，精心規(guī)劃校園建筑、道路、橋梁、雕塑、花木樹種、人文景觀，凈化、美化校區(qū)水域及其周邊，實(shí)現(xiàn)校園人文環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)同育人目標(biāo)；科學(xué)規(guī)劃并務(wù)實(shí)推進(jìn)校園綠化與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；構(gòu)建功能完善的數(shù)字化校園，改善校園服務(wù)設(shè)施，健全信息化公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)館藏圖書、文獻(xiàn)資源與檔案的數(shù)字化，提升學(xué)?，F(xiàn)代化管理水平；確保校園硬件條件達(dá)到本科教學(xué)工作合格評(píng)估要求，力爭(zhēng)將學(xué)校建設(shè)成功能分區(qū)明確、環(huán)境優(yōu)雅清新、景觀協(xié)調(diào)得當(dāng)?shù)男畔⒒?、生態(tài)型、節(jié)約型、環(huán)保型的山水園林式現(xiàn)代化大學(xué)校園。

26．加強(qiáng)制度文化建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。制定《XXXX學(xué)院章程》，依照章程規(guī)定依法治校；加強(qiáng)和完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理、社會(huì)參與”的現(xiàn)代大學(xué)法人治理結(jié)構(gòu)；“健全校院兩級(jí)管理機(jī)制，發(fā)揮學(xué)院主體骨干作用”，加

強(qiáng)教學(xué)院部黨政聯(lián)席會(huì)議與學(xué)術(shù)治理“雙輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制的協(xié)同運(yùn)行，有效實(shí)現(xiàn)行政管理與學(xué)術(shù)治理重心的下移，不斷提高學(xué)術(shù)主導(dǎo)的“雙學(xué)院制”治理能力；堅(jiān)持校務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督，建立和完善學(xué)校民主管理、自主發(fā)展、自我完善的科學(xué)組織形式；高質(zhì)量編制學(xué)校發(fā)展年鑒，建立學(xué)校質(zhì)量和發(fā)展年度報(bào)告發(fā)布制度。

六、加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，共創(chuàng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展大業(yè) 27．民生是學(xué)校發(fā)展之本，是學(xué)校創(chuàng)建高水平基層型大學(xué)的基礎(chǔ)性工程。民生建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是堅(jiān)持以師生為本，察民情、解民憂、聚民心、惠民生，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)師生員工的生存與發(fā)展的根本權(quán)益，努力營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)越條件、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，大力提升師生員工生存與發(fā)展的滿意度和幸福感，進(jìn)一步激發(fā)師生推動(dòng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的能動(dòng)性和創(chuàng)造力，進(jìn)一步凝聚廣大師生員工的智慧和力量，共謀發(fā)展之策，共創(chuàng)發(fā)展大業(yè)。

28．正確處理民生建設(shè)與學(xué)校發(fā)展的關(guān)系。民生建設(shè)是關(guān)乎學(xué)校發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工程，歸根結(jié)底要靠發(fā)展來解決，發(fā)展是不斷改善民生的根本途徑；要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、量力而行、盡力而為的原則，堅(jiān)持在發(fā)展的前提下改善民生，用發(fā)展的辦法不斷促進(jìn)民生水平改善提高，在發(fā)展的階段性和過程中改善民生，讓改善民生與和諧發(fā)展精彩互動(dòng)。

29．加強(qiáng)特定時(shí)期民生建設(shè)工程研究，研究制定民生工程五年規(guī)劃。分階段、有計(jì)劃地解決民生方面的重大問題，科學(xué)回應(yīng)廣大師生員工對(duì)學(xué)校發(fā)展與民生水平的關(guān)切；建立校情、民情、輿情研 18

究機(jī)制，研究落實(shí)民生建設(shè)基本任務(wù)，全力辦好廣大師生普遍關(guān)心的實(shí)事、難事；研究解決學(xué)校發(fā)展重大民生問題，加快理順財(cái)政撥款體制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)由“省市共建、以市為主”向“省市共建、以省為主”的體制轉(zhuǎn)型，達(dá)到部頒標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)估對(duì)生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)撥款1.2萬元的基本要求；研究解決學(xué)校階段性重大現(xiàn)實(shí)問題，完成債務(wù)化解和“一校區(qū)辦學(xué)”還建工程建設(shè)，確保達(dá)到合格評(píng)估對(duì)本科專業(yè)審批數(shù)、招生計(jì)劃數(shù)等基本要求，集全市之力、全校之力，成功通過2015年教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估。

30．牢固樹立“以生為本”理念，努力辦好人民滿意的教育。要把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，不斷改善大學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，落實(shí)和完善獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、免、勤等各項(xiàng)助學(xué)政策；落實(shí)本科生招生計(jì)劃，編制本科生招生計(jì)劃方案并分解細(xì)化實(shí)施配套方案；實(shí)施大學(xué)生更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)“一把手”工程，將大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育體系建設(shè)納入學(xué)校教育教學(xué)體系，建立健全大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全人才需求與專業(yè)設(shè)臵預(yù)測(cè)預(yù)警和發(fā)布制度，建立健全“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”一體化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持基金，著力構(gòu)建生涯教育、求職訓(xùn)練、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺(tái)，著力打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)品牌項(xiàng)目，全面提升學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

31．拓展籌資渠道，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，保障民生與發(fā)展。改變學(xué)校收入過于依賴學(xué)費(fèi)收入的現(xiàn)狀，不斷完善以財(cái)政撥款、學(xué)生繳費(fèi)為主，科研服務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)捐資為輔的多渠道收入結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取各級(jí)政府對(duì)學(xué)校財(cái)力、項(xiàng)目和政策的支持，吸引社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人通過捐助、共建、合作攻關(guān)等多種途徑投入重點(diǎn)學(xué)科與專業(yè)建設(shè)；

深化后勤社會(huì)化改革，盤活學(xué)校資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益；積極開展校企、校銀合作，充分發(fā)揮校企產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、校友會(huì)的橋梁媒介作用，多渠道、全方位籌集資金；完善二級(jí)預(yù)算、經(jīng)費(fèi)切塊和目標(biāo)考核、制度監(jiān)管機(jī)制；堅(jiān)持開源節(jié)流并重，加強(qiáng)成本核算，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，科學(xué)合理安排預(yù)算，統(tǒng)籌兼顧安排各項(xiàng)支出，不斷提高資金使用效率，確保教學(xué)基本投入并逐年遞增，確保重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金。

32．進(jìn)一步推進(jìn)人事與分配制度改革，健全以績(jī)效與貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善知識(shí)、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與初次分配的報(bào)酬機(jī)制，健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高一線教師和科研工作者的勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高職工收入在學(xué)校收入分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)貢獻(xiàn)率提高同步，實(shí)現(xiàn)職工工資福利待遇不低于省內(nèi)同類院校平均水平；按照市場(chǎng)配臵和基本保障相結(jié)合的原則，滿足青年教師和困難家庭基本住房保障、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等民生需求；強(qiáng)化以優(yōu)勢(shì)和特色學(xué)科為導(dǎo)向的資源配臵方式，完善科技人員薪酬分配體系，為高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作提供強(qiáng)有力的組織保障、制度保障、條件保障和服務(wù)保障。

七、強(qiáng)化“開放辦學(xué)”能力建設(shè)，加快推進(jìn)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程 33．制定學(xué)?！堕_放辦學(xué)能力建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)“開放辦學(xué)”頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)“開放辦學(xué)”的大項(xiàng)目設(shè)計(jì)，拓展學(xué)校發(fā)展的外部空間，提升學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心能力和社會(huì)影響力；加強(qiáng)“開放辦學(xué)”制度建設(shè)，規(guī)范合作項(xiàng)目管理，探索開 20

放合作激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立開放合作重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；扎實(shí)開展校企、校地、校校合作，搭建互利雙贏的教學(xué)、科研、服務(wù)合作平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化辦學(xué)；探索國(guó)際教育學(xué)院實(shí)體建設(shè)新機(jī)制，扎實(shí)開展合作辦學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量和效益，實(shí)質(zhì)性整合國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源，一體化提高人才培養(yǎng)的開放性水平，增強(qiáng)學(xué)校走向國(guó)際化的綜合實(shí)力。

34．積極向外借智借腦，優(yōu)化整合社會(huì)優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建“不為所有，但為所用”的大協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)“開放辦學(xué)”。支持各教學(xué)學(xué)院理事會(huì)建設(shè)，鼓勵(lì)并吸引社會(huì)專家、企業(yè)家、行業(yè)專家等參與各專業(yè)的人才培養(yǎng)體系建設(shè)與培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。支持建立校外專家顧問團(tuán)，尤其是邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外XX籍的專家學(xué)者組成我校專家顧問團(tuán)，指導(dǎo)、參與我校學(xué)科建設(shè)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。積極探索協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，不斷促進(jìn)我校特色培育與發(fā)展工作。積極探索“大開放、大整合、大發(fā)展”的發(fā)展模式，提升謀劃大項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。

35．積極支持特色平臺(tái)建設(shè)，努力提升“開放辦學(xué)”平臺(tái)層次。積極探索共建研發(fā)平臺(tái)（研發(fā)中心、中試基地、開放性實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等）和產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟模式，建立“政產(chǎn)學(xué)”結(jié)合、“一區(qū)多園”大學(xué)科技園運(yùn)作模式，協(xié)同建設(shè)好XXXX學(xué)院科技創(chuàng)業(yè)園、XX高新區(qū)大學(xué)創(chuàng)業(yè)園，支持在武漢“大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園”設(shè)立XXXX學(xué)院科技園區(qū)；強(qiáng)化轉(zhuǎn)化型科技創(chuàng)新體系建設(shè)，孵化科技型企業(yè)，創(chuàng)建科技實(shí)體化公司，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)鄰甲酚項(xiàng)目等科技成果的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。

36．積極推進(jìn)校地、校校戰(zhàn)略合作聯(lián)盟建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化

與兩大省級(jí)戰(zhàn)略“中國(guó)農(nóng)谷”、“大柴湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略合作關(guān)系，適時(shí)將校地戰(zhàn)略合作聯(lián)盟擴(kuò)展到XX行政區(qū)劃內(nèi)的其他縣（市、區(qū)），支持和服務(wù)“中國(guó)農(nóng)谷”成為“湖北樣板、全國(guó)一流”的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)區(qū)、示范區(qū)；積極參與全國(guó)新建本科院校聯(lián)席會(huì)、地方本科院校戰(zhàn)略聯(lián)盟、湖北省師范聯(lián)盟等高校戰(zhàn)略聯(lián)盟活動(dòng)，積極爭(zhēng)取兄弟院校對(duì)口扶持計(jì)劃項(xiàng)目，加強(qiáng)與重點(diǎn)高校的聯(lián)系，尋求他們的對(duì)口支持與幫扶。

八、強(qiáng)化黨委對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)學(xué)校改革發(fā)展新局面

37．全面深化改革發(fā)展必須堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，提高黨委與行政集體領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全面深化改革發(fā)展重大決策部署上來，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)學(xué)校黨委行政的決策部署。學(xué)校擬成立全面深化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革發(fā)展實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。

38．切實(shí)加強(qiáng)黨建和大學(xué)生思想政治教育工作。堅(jiān)持“育人為本，德育為先”的育人理念，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下學(xué)校黨的建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)全員育人、全方位育人、全過程育人工作；建立和完善輔導(dǎo)員、兼職班主任工作考評(píng)和激勵(lì)機(jī)制；完善干部培養(yǎng)、選拔、教育、考核使用制度，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和人才保證。

39．深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步抓好學(xué)校黨

風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，認(rèn)真實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見以及學(xué)校關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的實(shí)施意見；充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用和黨校團(tuán)校的陣地作用，全面開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織的活力；積極推行校務(wù)公開、黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，逐步建立起科學(xué)、嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制；充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，著力解決師生員工反映強(qiáng)烈的突出問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹形象，凝聚力量促發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全校師生為通過本科教學(xué)合格評(píng)估、建設(shè)高水平有影響的中國(guó)特色基層型大學(xué)而奮斗。（完）

校長(zhǎng)XXX參加機(jī)關(guān)二支部、三支部、電信學(xué)院等單位

專題民主生活會(huì)時(shí)的講話要點(diǎn)

（根據(jù)會(huì)議記錄整理）

11月18日、28日、29日，校長(zhǎng)XXX先后參加了機(jī)關(guān)二支部、三支部、電子信息工程學(xué)院等單位黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)，認(rèn)真聽取了以上單位班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的對(duì)照檢查發(fā)言和批評(píng)與自我批評(píng)的意見。XXX對(duì)三個(gè)單位的專題民主生活會(huì)給予充分肯定，并就教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)校工作講了重要指導(dǎo)性意見?，F(xiàn)就講話要點(diǎn)綜述如下。

一、“民主生活會(huì)不只是政治任務(wù)，而是我們進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)狀和問題的好方法”

專題民主生活會(huì)前，各單位認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)了總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)了中央、省委有關(guān)文件，每位黨員干部認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，開展交心談心。會(huì)議中，針對(duì)前一階段收集的群眾意見，進(jìn)行了深刻的自我批評(píng)，自我反思，剖析問題，深挖思想根源。針對(duì)每位黨員干部的對(duì)照檢查材料，同志們聚焦“四風(fēng)”，結(jié)合工作，展開了誠(chéng)懇的相互批評(píng)。

XXX在聽取同志們自我批評(píng)和批評(píng)的意見后強(qiáng)調(diào)指出，開展教育實(shí)踐活動(dòng)、召開專題民主生活會(huì)不能認(rèn)為只是政治任務(wù)，而是促進(jìn)我們進(jìn)一步認(rèn)清現(xiàn)狀、認(rèn)識(shí)問題、解決問題的好方法，這種認(rèn)識(shí)和解決問題的

方法和措施應(yīng)落實(shí)到我們的工作中。通過這種方式，每個(gè)部門、單位要找準(zhǔn)自己的“定位”，只有“定位”準(zhǔn)確了，工作才不會(huì)出偏差。對(duì)于下一步工作，他要求，一是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步剖析問題；二是各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅是對(duì)政策、理論和觀念的學(xué)習(xí)，更要注重對(duì)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的學(xué)習(xí)、對(duì)學(xué)校校情分析的學(xué)習(xí)；三是要深入調(diào)查研究，查找問題的根源，找出解決問題的思路和辦法；四是做好兩個(gè)“結(jié)”，即團(tuán)結(jié)、總結(jié)。要講有質(zhì)量的團(tuán)結(jié)，有水平的總結(jié)，打造積極向上的團(tuán)結(jié)局面。

二、“辦大學(xué)要注意兩大問題：一是‘兩張皮’問題；二是人才培養(yǎng)體系問題”

在幾個(gè)單位在對(duì)照檢查材料中，同志們結(jié)合我校辦基層型大學(xué)的辦學(xué)理念，認(rèn)真對(duì)照分析了本單位的工作和辦學(xué)實(shí)踐，以及問題或困惑。XXX聽后指出，辦大學(xué)要注意兩大問題：一是“兩張皮”問題；二是人才培養(yǎng)體系問題。XXXX學(xué)院“立足基層，研究基層，服務(wù)基層”，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展擺在突出位臵，不斷探索基層型大學(xué)“大協(xié)同創(chuàng)新”的特色發(fā)展路徑。應(yīng)當(dāng)說，辦學(xué)理念和思路是非常清晰的，但理念和思路沒有很好的實(shí)施，工作沒能很好的落實(shí)，基層型大學(xué)理念與辦學(xué)實(shí)踐存在兩張皮現(xiàn)象，此其一。其二是人才培養(yǎng)體系沒有成型，存在教學(xué)體系與學(xué)生工作體系兩張皮，教育教學(xué)沒能一體化。XXX強(qiáng)調(diào)，人才培養(yǎng)體系，包括大學(xué)生教育體系，都應(yīng)從知識(shí)傳授、常規(guī)管理，向大學(xué)生素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型，立足服務(wù)基層，面向地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力培養(yǎng)，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。教務(wù)處的工作要有大教務(wù)觀念，應(yīng)有大氣象、大作為，即成為學(xué)校行政的戰(zhàn)略思想、辦學(xué)思路的忠實(shí)參謀者、執(zhí)行者，學(xué)校正能量的代表者，對(duì)外行信息交流溝通的傳播者，三位一體，遇水架橋，遇山開路。以業(yè)務(wù)服務(wù)（教學(xué)督導(dǎo)、檢查）為主要工作，以制度研究、建設(shè)為重點(diǎn)，業(yè)務(wù)決策要善于借智借腦，發(fā)揮校內(nèi)外專家、特別是評(píng)估專家的作用，集思廣益，真抓實(shí)干，抓落實(shí)。

三、“2014年，要把迎評(píng)促建作為“開口語”，作為一切工作的重中之重”

2014年是我校本科教學(xué)評(píng)估關(guān)鍵之年、攻堅(jiān)之年。在談到評(píng)估工作時(shí)，XXX強(qiáng)調(diào)，2014年，要把迎評(píng)促建作為“開口語”，作為一切工作的重中之重。一些與評(píng)估關(guān)系不大的工作，能緩則緩，有所為，有所不為，集中精力務(wù)實(shí)抓好迎評(píng)促建的一些基礎(chǔ)性工作。圍繞本科教學(xué)合格評(píng)估，快速進(jìn)入迎評(píng)促建的工作狀態(tài)，增強(qiáng)迎評(píng)、臨評(píng)、即評(píng)的緊迫感，根據(jù)評(píng)估體系，詮釋指標(biāo)，下任務(wù)書、定責(zé)任人、列時(shí)間表。XXX說，省委省政府、市委市政府，對(duì)我們學(xué)校的發(fā)展高度重視，省政府為學(xué)校本科評(píng)估專門召開了辦公會(huì)議，現(xiàn)在我們關(guān)鍵是抓落實(shí)，要做好打硬仗的準(zhǔn)備。XXX要求，要拒絕空想、拒絕空談、拒絕空話；要用正確的思想、理性的思考和強(qiáng)烈的責(zé)任心提出問題、提出建議、提出解決問題的辦法。要加強(qiáng)教學(xué)與評(píng)估的調(diào)查研究，做好實(shí)際工作的理性分析。切實(shí)做到深入調(diào)研、交流匯報(bào)、教學(xué)研究三個(gè)不放松。要有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，對(duì)課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、教學(xué)檔案建設(shè)、常規(guī)教學(xué)規(guī)范等，要加強(qiáng)督導(dǎo)、督察，集結(jié)協(xié)同打好2014年我校本科教學(xué)合格評(píng)估的攻堅(jiān)之戰(zhàn)、勝利之戰(zhàn)。

四、“二級(jí)學(xué)院班子和干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重視調(diào)查研究，務(wù)實(shí)謀劃學(xué)

院發(fā)展”

在民主生活會(huì)上，XXX對(duì)二級(jí)學(xué)院班子提出了明確要求，他說，二級(jí)學(xué)院班子，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，注重提升能力。學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)高等教育改革發(fā)展的形勢(shì)和要求，學(xué)習(xí)政策，特別是要了解高等教育資源信息；學(xué)習(xí)校情、學(xué)校辦學(xué)理念和發(fā)展戰(zhàn)略，特別是中國(guó)特色基層大學(xué)建設(shè)理論與實(shí)踐；還要結(jié)合自己的專業(yè)和工作，學(xué)習(xí)謀劃二級(jí)學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展。二是重視和加強(qiáng)調(diào)查研究，勇于破解難題，重視和解決具體問題；三是善于借智借腦，借助成熟高校專家的先進(jìn)辦學(xué)思想、建設(shè)智慧，診斷評(píng)價(jià)促進(jìn)本學(xué)院各方面的工作。

在談到具體工作時(shí)，XXX要求，二級(jí)學(xué)院要認(rèn)真抓好本科教學(xué)評(píng)估工作，切實(shí)抓好教學(xué)檔案規(guī)范化建設(shè)，通過抓評(píng)估促進(jìn)學(xué)院教學(xué)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)好開放實(shí)驗(yàn)室，在保證基本的實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量和要求前提下，多設(shè)開放的項(xiàng)目、多做自主創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)，努力培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。要抓緊學(xué)院理事會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)院產(chǎn)學(xué)研用一體化運(yùn)行機(jī)制。每個(gè)學(xué)院都要在創(chuàng)特色上下功夫，結(jié)合本學(xué)院特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，做好“一院一品”（品牌）的謀劃和凝練。

XXX對(duì)學(xué)院總支書記和院長(zhǎng)提出了重要要求。他說，學(xué)院書記首先要抓好教師和大學(xué)生的思想政治工作，營(yíng)造大環(huán)境，凝聚精氣神，善于抓住矛盾和矛盾的主要方面，排憂解難，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，要有戰(zhàn)略思想和工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)班子和全體教師謀劃學(xué)院發(fā)展。其三，要深入教師學(xué)生中，特別是深入了解各類群體的學(xué)生，幫助他們解決學(xué)習(xí)和生活上的困難、困惑和問題。在談到學(xué)院院長(zhǎng) 的工作時(shí)，XXX強(qiáng)調(diào)，學(xué)院院長(zhǎng)首先要有開放的思想和意識(shí)，切實(shí)樹立社會(huì)化的理念，這樣才能適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)的客觀要求。其次是要認(rèn)真做好學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃，學(xué)院發(fā)展規(guī)劃既要適應(yīng)學(xué)校整體改革和發(fā)展規(guī)劃的要求，又要彰顯本學(xué)院發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其三，要認(rèn)真研究學(xué)院學(xué)科和本專科專業(yè)結(jié)構(gòu)，研究教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀，不斷調(diào)整改善優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)院又快又好發(fā)展。其四，院長(zhǎng)要部署教學(xué)與科學(xué)研究，營(yíng)造教師潛心教學(xué)、埋頭做項(xiàng)目、做科研、干事業(yè)的氛圍，帶領(lǐng)教師在學(xué)科建設(shè)和教學(xué)工作中出成績(jī)、作貢獻(xiàn)。

2013年12月1日

第三次工業(yè)革命與人才培養(yǎng)模式變革

周洪宇 鮑成中

《教育研究》2013年第10期

［摘 要］當(dāng)今世界，以新能源、新材料、新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的高度交互融合與創(chuàng)新的第三次工業(yè)革命撲面而來。第三次工業(yè)革命所需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才給全球的人才培養(yǎng)模式帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，我國(guó)教育改革應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)，順勢(shì)而為，構(gòu)建中國(guó)人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)出適應(yīng)第三次工業(yè)革命需要的各類人才。從轉(zhuǎn)變思想觀念做起，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)；將教育信息化上升為國(guó)家戰(zhàn)略；積極完善終身教育體系；加速教育國(guó)際化進(jìn)程；大力加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；加快教育體制改革與制度創(chuàng)新；推進(jìn)相關(guān)教育立法。［關(guān)鍵詞］第三次工業(yè)革命；創(chuàng)新型人才；人才培養(yǎng)模式

［作者簡(jiǎn)介］周洪宇，華中師范大學(xué)教育學(xué)院教授；鮑成中，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士生

近年來，第三次工業(yè)革命成為全球的焦點(diǎn)話題，引起了強(qiáng)烈關(guān)注和重視。人類社會(huì)發(fā)展史表明：全球性危機(jī)往往伴隨著重大變革，而且與教育緊密相連。目前，一場(chǎng)重大的變革跡象已經(jīng)顯現(xiàn)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家都在采取措施積極應(yīng)對(duì)這場(chǎng)新的工業(yè)革命。人們把這場(chǎng)新的變革命名為“第三次工業(yè)革命”。所謂的“第三次工業(yè)革命”，實(shí)質(zhì)就是新能源、新材料、新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的高度交互融合、創(chuàng)新與運(yùn)用，它主要標(biāo)志為能源網(wǎng)絡(luò)化、制造數(shù)字化、組織模塊化、工廠家庭化、消費(fèi)個(gè)性化、發(fā)展生態(tài)化、人際和諧化等。在教育領(lǐng)域，第三次工業(yè)革命帶來了個(gè)性化、數(shù)字化、遠(yuǎn)程化、定制化、差異化、分散合作、扁平式組織結(jié)構(gòu)等新的教育理念，對(duì)目前的教育模式將產(chǎn)生革命性的影響。

西方主要大國(guó)已經(jīng)在教育方面主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極調(diào)整人才培養(yǎng)模式，個(gè)體性、互動(dòng)性、生命性、多樣性、民主性、創(chuàng)新性成為西方主要大國(guó)

基礎(chǔ)教育的基本品質(zhì)追求。在此時(shí)代背景下，中國(guó)教育如何培養(yǎng)適應(yīng)第三次工業(yè)革命需要的各類人才以適應(yīng)時(shí)代與社會(huì)發(fā)展的要求，是一個(gè)具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和根本性的重大問題，需要引起政府、學(xué)界乃至全社會(huì)的高度重視。

一、第三次工業(yè)革命對(duì)人才培養(yǎng)模式的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

第三次工業(yè)革命的信息化與全球化的融合、3D數(shù)字制造技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)性化和定制化生產(chǎn)方式和生活方式、虛擬化生活等，給全球的人才培養(yǎng)模式帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第三次工業(yè)革命實(shí)際上是一場(chǎng)“人的革命”，不僅注重人與人之間的合作、分享、和諧，更重要的是具備駕馭數(shù)字化和智能化設(shè)備的人才，以及能研發(fā)出更加智能的、生命的、個(gè)性的新材料、新設(shè)備等高端創(chuàng)新人才。把握第三次工業(yè)革命，關(guān)鍵是要培養(yǎng)出適應(yīng)第三次工業(yè)革命需要的各類優(yōu)秀人才。

（一）人才培養(yǎng)理念的轉(zhuǎn)變

第三次工業(yè)革命時(shí)代凸顯“人的價(jià)值”，將是生態(tài)和諧、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。因此，教育不僅僅只關(guān)注智育，而且更需要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)社會(huì)情緒能力。社會(huì)情緒能力是第三次工業(yè)革命最需要的能力。在“新能源、新材料、新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的高度交互融合與創(chuàng)新”的時(shí)代，信息化互聯(lián)網(wǎng)是構(gòu)建教育的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。人們?nèi)绻凑宅F(xiàn)有的第二次工業(yè)革命的批量化、標(biāo)準(zhǔn)化、固定化的培養(yǎng)理念，所培養(yǎng)的人才將不能適應(yīng)第三次工業(yè)革命個(gè)性化、定制化、分散合作化，以及良好的社會(huì)情緒能力的需要。

第三次工業(yè)革命的人才培養(yǎng)理念將遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，以人的綜合素質(zhì)的提升為核心，以云計(jì)算、云教育、大數(shù)據(jù)等新興的交互式媒體的運(yùn)用為方式，以新能源、新材料、新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新為手段，注重全球視野與全球思維的培養(yǎng)，注重人的個(gè)性化和差異化發(fā)展的因材施教，注重知識(shí)的學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)知識(shí)的能力并重，注重人才的創(chuàng)新意識(shí)、合作意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，注重人的終身學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，注重社會(huì)情緒能力的培養(yǎng)，注重人的同理心的喚醒，注重人與自然的親密關(guān)系的營(yíng)建，創(chuàng)新教育模式和學(xué)習(xí)模式，構(gòu)建綠色的生態(tài)教育體系，培養(yǎng)第三次工業(yè)革命需要的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才。

同時(shí)，傳統(tǒng)的教師角色也發(fā)生了顛覆性的變化，教師成為學(xué)習(xí)者，不再是傳統(tǒng)意義上簡(jiǎn)單的知識(shí)傳授者，而是知識(shí)生命化的幫助者、知識(shí)生活化的引領(lǐng)者、知識(shí)生產(chǎn)化的促進(jìn)者、知識(shí)生存化的合作者。人才培養(yǎng)的組織者與學(xué)習(xí)者的關(guān)系將是學(xué)習(xí)伙伴、協(xié)作者、服務(wù)者。

（二）人才培養(yǎng)目標(biāo)的提升

在第三次工業(yè)革命的背景下，教育不再是單純的專業(yè)教育，而是通過“全人教育”和“全課程育人”，強(qiáng)化科學(xué)與人文融合與平衡。因此，第三次工業(yè)革命背景下的人才培養(yǎng)目標(biāo)要與第三次工業(yè)革命需要的個(gè)性化、創(chuàng)新型人才要求相適應(yīng)，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才，使他們具有信息化能力和綜合職業(yè)能力，能夠?qū)⒆陨韮r(jià)值與社會(huì)價(jià)值、人類價(jià)值緊密結(jié)合起來；具有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)、跨學(xué)科的知識(shí)背景、終身學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神；具有較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神、合作意識(shí)和與他人分享的意識(shí)；具有健康的身心；具有親近自然、熱愛社會(huì)的素養(yǎng)。這一人才培養(yǎng)目標(biāo)主要體現(xiàn)在四個(gè)層次上，即創(chuàng)新型的勞動(dòng)者、創(chuàng)造型的研發(fā)者、優(yōu)秀的生物圈管理者和踐行者、優(yōu)秀的公共服務(wù)者。

（三）人才培養(yǎng)內(nèi)容的豐富

在第三次工業(yè)革命背景下，知識(shí)由數(shù)字化的方式呈現(xiàn)，學(xué)生注重的也不僅僅是智商的提高，更重要的是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的能力的提高，特別是社會(huì)情緒能力的提高。因而，人才培養(yǎng)內(nèi)容已不再是簡(jiǎn)單的知識(shí)傳授，特別是面對(duì)3D數(shù)字制造技術(shù)、能源互聯(lián)網(wǎng)等新能源、新材料、新技術(shù)以及各種交互式網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，人才培養(yǎng)內(nèi)容將把前沿信息、納米技術(shù)、生物科技、地球科學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)理論以及各種職業(yè)技能納入課程體系，注重從學(xué)歷轉(zhuǎn)向?qū)W力、能力的培養(yǎng)，注重從學(xué)科中心、教師中心、課程中心轉(zhuǎn)向?qū)W習(xí)者中心、自主學(xué)習(xí)力中心、資源整合中心，注重從固定的、短期的、封閉的學(xué)校教育轉(zhuǎn)向動(dòng)態(tài)的、終身的、開放的教育。

（四）人才培養(yǎng)方法和途徑的創(chuàng)新

在第三次工業(yè)革命背景下，教育面臨更多非傳統(tǒng)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，以網(wǎng)絡(luò)教育、游戲化學(xué)習(xí)、虛擬社區(qū)與現(xiàn)實(shí)課堂有機(jī)結(jié)合的新型教育模式的不斷涌現(xiàn)，消解了傳統(tǒng)的培養(yǎng)的時(shí)間和空間的概念，實(shí)現(xiàn)了超時(shí)空的學(xué)習(xí)和超時(shí)空的互動(dòng)。未來，數(shù)字化學(xué)校、數(shù)字化教師、網(wǎng)絡(luò)課堂、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、在線教育、云教育、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等虛擬化、扁平化的交互式學(xué)習(xí)的平臺(tái)，游戲化學(xué)習(xí)、因材施教、反轉(zhuǎn)式課堂、遠(yuǎn)程視頻教學(xué)等將成為學(xué)習(xí)的新途徑。因此，第三次工業(yè)革命背景下的人才培養(yǎng)不僅僅局限于學(xué)校教育，而且拓展為家庭教育、企業(yè)教育、社區(qū)教育；也不僅僅局限于正規(guī)教育，還有非正規(guī)教育；有現(xiàn)實(shí)的課堂，也有網(wǎng)上課堂、在線學(xué)習(xí)；有學(xué)校學(xué)習(xí)，也有終身學(xué)習(xí)，而且終身學(xué)習(xí)將更加重要。

（五）人才培養(yǎng)體系重心的轉(zhuǎn)變

創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)將是第三次工業(yè)革命的核心。人才培養(yǎng)的核心就是注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在注重學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的培養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和專業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)的同時(shí)，還要注重創(chuàng)新品質(zhì)的培養(yǎng)和社會(huì)情緒能力的培養(yǎng)，注重親自然情節(jié)的培養(yǎng)，喚醒同理心。打破學(xué)校人才培養(yǎng)的一元化格局，構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上的學(xué)校、家庭、企業(yè)、社會(huì)一體的交互式人才培養(yǎng)體系，形成終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（六）人才培養(yǎng)體制的深化

第三次工業(yè)革命背景下的人才培養(yǎng)體制將以創(chuàng)新型人才培養(yǎng)為核心，學(xué)校將會(huì)擁有更多的自主權(quán)；招生體制也將發(fā)生重大變革，學(xué)習(xí)者將擁有更多的機(jī)會(huì)，形成靈活選擇的人才選拔機(jī)制；打破單一的學(xué)校評(píng)價(jià)，形成學(xué)校評(píng)價(jià)、家庭評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的多元化評(píng)價(jià)機(jī)制；在政府與學(xué)校的關(guān)系上，行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力將得到協(xié)調(diào)與平衡；在學(xué)校治理結(jié)構(gòu)上將重視社會(huì)參與。充分利用協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)治理的重要力量。

隨著第三次工業(yè)革命的步伐加快，人類社會(huì)擁有的知識(shí)總量迅速增長(zhǎng)，進(jìn)入一個(gè)“海量知識(shí)時(shí)代”。適應(yīng)第三次工業(yè)革命需要的人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建將是人類教育發(fā)展史的又一次“質(zhì)的飛躍”。我們必須從第三次工業(yè)革命需要的戰(zhàn)略高度，重視人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，加快人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的步伐。

二、構(gòu)建中國(guó)人才培養(yǎng)新模式，應(yīng)對(duì)第三次工業(yè)革命挑戰(zhàn) 當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁需求與世界的產(chǎn)業(yè)變革的快速發(fā)展交匯點(diǎn)，成為一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。［1］在第三次工業(yè)革命面前，32

保羅·麥基里曾指出，“迎接第三次工業(yè)革命，政府應(yīng)該注重教育而非規(guī)劃未來”。［2］歷史的機(jī)遇要求我們必須盡快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式的變革。面對(duì)第三次工業(yè)革命，我國(guó)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）人才培養(yǎng)要從轉(zhuǎn)變思想觀念做起

一是加快育人觀的轉(zhuǎn)變：從“育分?jǐn)?shù)”到“育人”。“教育的基本任務(wù)就是讓學(xué)生意識(shí)到自己是同一個(gè)生物圈的一部分，以此來進(jìn)行思考并身體力行。”［3］這是第三次工業(yè)革命對(duì)教育提出的新要求，因此，中國(guó)教育必須從追求“育分?jǐn)?shù)”回歸到教育本質(zhì)，真正凸顯“人的價(jià)值”和“人是發(fā)展”的理念，重返自然，注重社會(huì)情緒力的培養(yǎng)，喚醒同理心，培養(yǎng)出具有鮮明個(gè)性、德性高尚、善于合作、創(chuàng)新力強(qiáng)、社會(huì)情緒能力良好的高素質(zhì)勞動(dòng)者和創(chuàng)新型人才。

二是加快學(xué)校觀的轉(zhuǎn)變：從“學(xué)?！钡健吧鐣?huì)”。近代工業(yè)革命的產(chǎn)物，學(xué)校一直被隱喻為“工廠”。實(shí)際上，學(xué)校是學(xué)生生命成長(zhǎng)的地方，是真正的具有鮮活生命的“社會(huì)”。學(xué)校的本質(zhì)取向是一種共同體，即師生的學(xué)習(xí)和生活共同體。現(xiàn)有的學(xué)校觀迫切需要回歸到“人”這一教育原點(diǎn)，讓教育回歸教育本真，回到大社會(huì)和大自然。正如杰里米·里夫金所說：“雖然專業(yè)技能和技術(shù)對(duì)于向第三次工業(yè)革命過渡至關(guān)重要，但是如果教育工作者過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)和技能，而沒有進(jìn)行更深層次的改變，那就本末倒置?！保?］

三是加快教師觀的轉(zhuǎn)變：從“傳授者”到“學(xué)習(xí)者”。第三次工業(yè)革命中，分散式扁平化學(xué)習(xí)，促使我們教師從自上而下的權(quán)威，變?yōu)榛セ莼ダ幕锇椤＝處煹慕巧D(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者，學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者和幫助者，教育教學(xué)的研究者，課程的開發(fā)者和建設(shè)者，學(xué)生學(xué)習(xí)的合作者、引領(lǐng)者、參與者和促進(jìn)者。

四是加快學(xué)習(xí)觀的轉(zhuǎn)變：從“書本學(xué)”到“網(wǎng)絡(luò)學(xué)”、“社會(huì)學(xué)”，樹立“大學(xué)習(xí)觀”。在第三次工業(yè)革命的推動(dòng)下，各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新型媒體讓人們學(xué)習(xí)的時(shí)空大大拓展，云計(jì)算、云教育、大數(shù)據(jù)、大資源等互聯(lián)網(wǎng)的交互平臺(tái)日趨成熟，在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)將會(huì)成為重要學(xué)習(xí)形式。

（二）調(diào)整和完善人才培養(yǎng)的內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)

第三次工業(yè)革命是“知識(shí)爆發(fā)時(shí)代”，我們要加快教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整，“高中和大學(xué)都需要開始培養(yǎng)第三次工業(yè)革命的勞動(dòng)力，課程安排也需要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到前沿信息、納米技術(shù)、生物科技、地球科學(xué)、生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)理論以及各種職業(yè)技能，包括制造和銷售可再生能源技術(shù)，將建筑轉(zhuǎn)化成小型的發(fā)電廠，安裝氫氣和其他存儲(chǔ)技術(shù)，搭建智能公共事業(yè)網(wǎng)，制造使用氫燃料電池的交通工具，建立綠色物流網(wǎng)絡(luò)等。”［5］

對(duì)此，要加快更新知識(shí)速度，建立綜合化的、整體的、整合的或統(tǒng)整的教材內(nèi)容體系，及時(shí)把最新成果納入教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)。加快數(shù)字化的整合與開發(fā)。我們要打破目前的“信息孤島現(xiàn)象”，加快對(duì)數(shù)字化資源的整合與開發(fā)，樹立數(shù)字化資源的整體觀，注重內(nèi)容的綜合和資源間的整合。同時(shí)，還要加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。要充分發(fā)揮師生主體間性的作用，加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展的聯(lián)系，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，培養(yǎng)他們搜集和處理信息的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。

（三）變革人才培養(yǎng)方式，適應(yīng)第三次工業(yè)革命的要求

第三次工業(yè)革命扁平化的組織架構(gòu)和分散式合作的教學(xué)模式和學(xué)習(xí)模式，要求我們盡快變革人才培養(yǎng)方式。

一是變革教育組織形式。第三次工業(yè)革命時(shí)代的教育將呈現(xiàn)開放化、遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化、在線化等特點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)交互平臺(tái)的分散合作學(xué)習(xí)，個(gè)性化、游戲化學(xué)習(xí)，打破了現(xiàn)有的班級(jí)授課制的批量生產(chǎn)的組織形式。未來的教育組織形式將向個(gè)性化、分散化、遠(yuǎn)程化的“虛擬式”的組織形式轉(zhuǎn)變。

二是變革教育方法與手段?！肮噍斒健?、“以教師為中心”、“以單純傳授知識(shí)為主”的教學(xué)方法已經(jīng)不適應(yīng)第三次工業(yè)革命的需要，急需從“以學(xué)科為中心”向“以學(xué)習(xí)者為中心”轉(zhuǎn)變，大力推行如互動(dòng)式教學(xué)、混合式教學(xué)、探討式教學(xué)、小組合作學(xué)習(xí)等以學(xué)生為主體的課堂教學(xué)，充分運(yùn)用第三次工業(yè)革命帶來的新技術(shù)，讓教學(xué)方法與手段適應(yīng)第三次工業(yè)革命的需要。

三是變革教育評(píng)價(jià)體系。教育評(píng)價(jià)體系是教育教學(xué)轉(zhuǎn)變的核心要素

之一。在第三次工業(yè)革命的新形勢(shì)下，必須要改變單一的考試評(píng)價(jià)方式，轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)、過程性評(píng)價(jià)等多元評(píng)價(jià)，注重人的能力發(fā)展，注重人與自然的和諧相處，注重人的社會(huì)情緒力的引領(lǐng)，讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都擁有幸福一生的能力。

（四）將教育信息化上升為國(guó)家戰(zhàn)略

近年來，西方各國(guó)都非常重視信息化在國(guó)家發(fā)展中的作用。用信息化帶動(dòng)制造業(yè)革命，智能制造、綠色制造正在改變制造業(yè)的模式，引領(lǐng)著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向?！敖逃畔⒒墙逃砟詈徒虒W(xué)模式的深刻變革，是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的有效手段，是實(shí)現(xiàn)終身教育、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的必由之路?！保?］因此，我們?cè)诘谌喂I(yè)革命的機(jī)遇面前，要搶抓機(jī)遇，把教育信息化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，充分做好第三次工業(yè)革命的準(zhǔn)備。

一是從戰(zhàn)略高度加快落實(shí)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》。把《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》落到實(shí)處，真正提高數(shù)字教育資源對(duì)教育教學(xué)模式改革創(chuàng)新的支持能力和水平，支持偏遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和薄弱學(xué)校享用優(yōu)質(zhì)的教育資源服務(wù)。

二是加大教育信息化經(jīng)費(fèi)投入。確保教育經(jīng)費(fèi)優(yōu)先投入教育信息化，保障教育信息化為第三次工業(yè)革命服務(wù)。而且，對(duì)于基層學(xué)校來說，要將信息化作為學(xué)校人才培養(yǎng)改革的重要方向，列入教師年度考核和職稱晉升考核的內(nèi)容之一，將新增的教學(xué)經(jīng)費(fèi)部分主要投入到信息技術(shù)對(duì)教育教學(xué)的改革創(chuàng)新等方面。

三是充分運(yùn)用各種資源包、大數(shù)據(jù)等，全力推動(dòng)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)，為師生建立個(gè)人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式的變革。

（五）積極完善終身教育體系

第三次工業(yè)革命時(shí)代，一個(gè)人僅靠學(xué)校所學(xué)的知識(shí)，是不能夠適應(yīng)發(fā)展的。培養(yǎng)具有高度的學(xué)習(xí)自覺性和學(xué)習(xí)能力的新一代學(xué)習(xí)者，是第三次工業(yè)革命的關(guān)鍵。每個(gè)人需要擁有學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的能力和終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。對(duì)此，要完善終身教育體制。要制定終身教育發(fā)展戰(zhàn)略、設(shè)置終身

教育管理機(jī)構(gòu)、開展終身教育的立法、整合終身教育資源、建立終身教育的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)和認(rèn)可制度。構(gòu)建學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)一體化的教育體系。積極探索企業(yè)、社區(qū)、家庭一體化的人才培養(yǎng)體系，改變單一的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)和選拔標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)各類學(xué)歷教育之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的縱向銜接和橫向溝通。

（六）加速推進(jìn)教育國(guó)際化

第三次工業(yè)革命加速了全球化與信息化的合流，不僅催生了分散式、合作式、分享式的多元思維，而且進(jìn)一步縮短了世界的時(shí)空，使人與人、國(guó)與國(guó)之間的距離更近。

對(duì)此，要加快融入全球化教育體系，積極吸納國(guó)際一流的教育理念、教育教學(xué)成果、教育教學(xué)資源，提升我國(guó)教育的軟實(shí)力。加速課程體系的國(guó)際化。美國(guó)的可汗學(xué)院、斯坦福大學(xué)的Coursera教育平臺(tái)等，都給中國(guó)課程的國(guó)際化提供了新的契機(jī)。要充分利用世界各個(gè)大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)資源、網(wǎng)絡(luò)課程、直播課堂等，進(jìn)行課程合作開發(fā)。

同時(shí)，還要加速人員交流、學(xué)術(shù)交流的深度國(guó)際化，吸引世界各國(guó)的優(yōu)秀學(xué)生來華自費(fèi)求學(xué)，而不是單靠中國(guó)政府資助。而且，中國(guó)教育國(guó)際化在學(xué)術(shù)交流與合作的能力、規(guī)模和效益方面目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。國(guó)家要采取多元化措施，進(jìn)一步鼓勵(lì)學(xué)術(shù)交流的深度國(guó)際化，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)術(shù)交流的廣度、寬度和厚度。

另外，要加速辦學(xué)模式的國(guó)際化。中國(guó)要擴(kuò)大各級(jí)各類學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行國(guó)際化辦學(xué)。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用國(guó)際著名大學(xué)的優(yōu)質(zhì)資源，學(xué)習(xí)國(guó)外大學(xué)的網(wǎng)絡(luò)課程，并給予學(xué)分或者學(xué)歷承認(rèn)，加速把人才培養(yǎng)納入全球體系和全球視野。加快融入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的步伐，融入國(guó)際教育質(zhì)量體系，促進(jìn) “學(xué)位國(guó)際互認(rèn)”，盡早建立中國(guó)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制，提高高等教育質(zhì)量，提升中國(guó)高等教育系統(tǒng)的國(guó)際地位。

（七）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

人才培養(yǎng)離不開教師，教師強(qiáng)則人才優(yōu)。第三次工業(yè)革命對(duì)教育的影響之一在于通過互聯(lián)網(wǎng)形成了全球化的教學(xué)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境，這對(duì)教師的質(zhì)量提出了新的要求。

一是打造數(shù)字化教師。要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)，加強(qiáng)教師的信息化資源的整合能力和運(yùn)用能力。積極探索建立信息化教育教學(xué)及學(xué)校管理機(jī)制，建立數(shù)字化教室和數(shù)字化課堂。在教師職稱評(píng)聘中，把信息化環(huán)境下的教學(xué)與資源建設(shè)作為必要條件。

二是完善教師資格證書制度。教師資格證書制度是國(guó)際通行的教師任用制度。中國(guó)仍處于教師專業(yè)化的初級(jí)階段。要提高教師素質(zhì)，提高教師的專業(yè)化水平，應(yīng)該從一開始就通過嚴(yán)格、規(guī)范的國(guó)家統(tǒng)一資格考試，提高教師的入職門檻，以提高教師專業(yè)地位，爭(zhēng)取社會(huì)對(duì)教師職業(yè)在專業(yè)上的廣泛認(rèn)可。

三是加強(qiáng)教師培訓(xùn)。積極運(yùn)用云平臺(tái)、云計(jì)算、視頻課堂等新媒體技術(shù)，整合網(wǎng)絡(luò)資源與現(xiàn)代知識(shí)，改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、開發(fā)網(wǎng)上課程資源、小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情境式、討論式、互動(dòng)式、直播式等方式開展培訓(xùn)。

（八）加快人才培養(yǎng)體制改革與制度創(chuàng)新

教育體制改革的根本目的是創(chuàng)設(shè)有利于人才（尤其是創(chuàng)新型人才）輩出的制度環(huán)境，因此，人才培養(yǎng)制度的改革無疑是體制改革的重要內(nèi)容，人才培養(yǎng)模式及其體制改革具有緊迫性。［7］第三次工業(yè)革命的教育組織形式具有分散化、扁平化的特征，與此相適應(yīng)，我國(guó)需加快人才培養(yǎng)體制改革和制度創(chuàng)新。

一是加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度需要構(gòu)建政府與學(xué)校間的主體和法律關(guān)系，做到不缺位、不越位；強(qiáng)化學(xué)校的專業(yè)屬性，淡化學(xué)校的科層屬性和行政色彩；建立和完善學(xué)校、家庭與社會(huì)三方參與的互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建起“政府引領(lǐng)、學(xué)校自主、社會(huì)參與”的新型學(xué)校管理模式。

二是加快改革考試招生體制。第三次工業(yè)革命打破了原有的學(xué)習(xí)時(shí)空概念，世界性課程可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)共享。因此，我們要賦予高校一定的自主招生權(quán)和辦學(xué)自由權(quán)，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)機(jī)制，探討承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的學(xué)分機(jī)制。同時(shí)，建立與國(guó)外大學(xué)的學(xué)分互換和相互承認(rèn)機(jī)制。

三是積極轉(zhuǎn)變政府職能。積極建立和完善“服務(wù)型政府”和“有限政府”，進(jìn)一步“減權(quán)增效”，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，打破管辦一體的教育管

理模式，建立“政府辦教育、學(xué)校做教育、社會(huì)支持教育”的新型管理模式；政府要改變以行政命令的方式管理教育的方式，積極利用第三方進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（九）推進(jìn)人才培養(yǎng)的教育立法

面對(duì)第三次工業(yè)革命的新的教育理念、教育組織方式、學(xué)習(xí)方式、人才培養(yǎng)模式與學(xué)校評(píng)價(jià)方式等，現(xiàn)有的法律不能適應(yīng)或者缺位，應(yīng)加快相關(guān)教育立法進(jìn)度。

我們要盡快完善相關(guān)教育立法。盡快制定《學(xué)校法》、《考試法》、《學(xué)前教育法》、《終身教育法》（或《終身學(xué)習(xí)法》）、《學(xué)位法》，修改《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》等；進(jìn)一步落實(shí)和完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入方面的法律法規(guī)；推進(jìn)大學(xué)及科研院所的創(chuàng)新成果的相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)；制定國(guó)際教育文憑認(rèn)可方面的法規(guī)，促進(jìn)人才國(guó)際化；出臺(tái)新型網(wǎng)絡(luò)教育模式的學(xué)分認(rèn)可政策法規(guī)；盡快完善教育信息化相關(guān)法規(guī)；盡快制定云教育、網(wǎng)絡(luò)課堂等網(wǎng)絡(luò)相關(guān)法規(guī)。

總之，在第三次工業(yè)革命撲面而來之際，我國(guó)教育只有順勢(shì)而為，改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出適應(yīng)第三次工業(yè)革命需要的各類人才，才能真正成為第三次工業(yè)革命的“助推器”和“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)?！?參考文獻(xiàn)：

［1］ 萬鋼.新型工業(yè)化最根本的要靠科技力量［N］.經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2012-6-15.［2］ 保羅〃麥基里.The Third Industrial Revolution［J］.The Economist，2012，（4）.［3］［4］［5］ 杰里米〃里夫金.第三次工業(yè)革命［Ｍ］.北京：中信出版社，2012.248、246、243.［6］ 劉延?xùn)|.加快教育信息化建設(shè)步伐 推動(dòng)教育事業(yè)跨越式發(fā)展［EB/OL］.http：//files/moe/moe_838/201209/141670.html.［7］ 談松華.制度創(chuàng)新：深化教育體制改革的重點(diǎn) ［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2009，（6）.38

第二篇：全面深化改革決定全文

中央全面深化改革決定全文

（2013年11月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過）

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議研究了全面深化改革的若干重大問題，作出如下決定。

一、全面深化改革的重大意義和指導(dǎo)思想

（1）改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會(huì)召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。事實(shí)證明，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

（2）全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（3）全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

（4）改革開放的成功實(shí)踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國(guó)內(nèi)成功做法，借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊

重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。必須以強(qiáng)烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會(huì)智慧，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

到二0二0年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

二、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

（5）完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。

（6）積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。

完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。

劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。

（7）推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障

人民共同利益的重要力量。國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。

準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。國(guó)有資本加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。

健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究。探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開。

國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。

（8）支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。

鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

第三篇：全面深化改革決定力度前所未有

尊敬的黨支部：

全會(huì)通過的《決定》是新一屆黨中央動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民全面深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)、進(jìn)軍號(hào)角?！稕Q定》涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。對(duì)于《決定》的特點(diǎn)和蘊(yùn)含的思想，我理解主要有五點(diǎn)：

一是主題全面。這次會(huì)議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會(huì)以來的前6次三中全會(huì)有所不同。盡管前6次會(huì)議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實(shí)踐需要，當(dāng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

二是主線清晰?！稕Q定》提出“6個(gè)緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建這6個(gè)領(lǐng)域的改革主線，反映各個(gè)領(lǐng)域改革的基本理念。如第一個(gè)主線是“緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，這就是說，基本經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、財(cái)稅金融、宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所有改革，都要圍繞這個(gè)主線來展開和推進(jìn)。提出每個(gè)領(lǐng)域各自特定的主線和方向，不僅全面深化改革總的方向不會(huì)迷失，每個(gè)領(lǐng)域的改革也不會(huì)偏向。

三是重點(diǎn)明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的重點(diǎn)，發(fā)揮其對(duì)其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。15個(gè)改革任務(wù)中，6個(gè)是經(jīng)濟(jì)，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)占了所有改革任務(wù)近一半。之所以如此，主要考慮是，當(dāng)前我國(guó)存在的問題，根本上說還是發(fā)展問題。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展是黨和國(guó)家的首要任務(wù)。我們正處在跨越中等收入陷阱的階段，下一步發(fā)展面臨眾多難題和風(fēng)險(xiǎn)，過去支撐快速增長(zhǎng)的條件已經(jīng)發(fā)生變化，我國(guó)已到了必須主要依靠改革紅利釋放活力、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的階段。這次把改革的時(shí)間目標(biāo)定位在2020年，與全面建成小康社會(huì)的時(shí)間相一致，也是這個(gè)道理。

四是力度空前。《決定》2萬字左右，涵蓋15個(gè)領(lǐng)域、60個(gè)具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實(shí)下去都會(huì)使該領(lǐng)域的體制機(jī)制發(fā)生重大變化。在起草和修改過程中，有兩個(gè)原則讓我記憶深刻，一是只寫改革，特別是重大改革，發(fā)展的任務(wù)原則上不寫;二是修改時(shí)，對(duì)于有可能削弱改革力度、弱化改革舉措的，除非理由特別充足，一般不接受。而增加的改革內(nèi)容，只要有最大公約數(shù)的、有一定共識(shí)的都寫上。我聽到很多參會(huì)人員說，沒想到，很意外，改革力度前所未有。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識(shí)、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰?/p>

五是行動(dòng)扎實(shí)。通過一個(gè)好的《決定》固然重要，但要把改革任務(wù)落實(shí)下去，變?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，變?yōu)閲?guó)家治理能力，必須抓好落實(shí)。這次《決定》的落實(shí)是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實(shí)，明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí);時(shí)間落實(shí)，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務(wù)，改革進(jìn)程是可檢查、可評(píng)估的。這體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。

匯報(bào)人：xiexiebang

2014年6月12日

第四篇：《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

入選理由 深刻闡述我國(guó)全面深化改革的重大意義，總結(jié)我國(guó)改革開放35年來的歷史性成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出到2020年全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)、重大舉措，是中共中央在全面分析當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外大勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策。同時(shí)體現(xiàn)出我國(guó)在教育領(lǐng)域全面深化改革的決心，是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期全面深化教育和職業(yè)教育領(lǐng)域改革的行動(dòng)綱領(lǐng)和總依據(jù)。

主要內(nèi)容 深化教育領(lǐng)域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。改進(jìn)美育教學(xué)，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。大力促進(jìn)教育公平，健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。推進(jìn)考試招生制度改革，探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道。深入推進(jìn)管辦評(píng)分離，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo)，委托社會(huì)組織開展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)。健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制。規(guī)范招人用人制度。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。

第五篇：中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定

十八屆三中全會(huì)于2013年11月12日下午閉幕。為期4天的全會(huì)聽取討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

2013年10月29日，中共中央政治局召開會(huì)議，討論十八屆二中全會(huì)以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題。會(huì)議決定，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于11月9日至12日在北京召開。會(huì)上，中共中央政治局聽取了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆三中全會(huì)審議。

這份文件集中了中共全黨和各方面的智慧，將成為新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。這標(biāo)志著從1978年開始的波瀾壯闊的中國(guó)改革開放，進(jìn)入到新階段。[1] 決定看點(diǎn)

1、啟動(dòng)“單獨(dú)”二孩政策

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)公布，《決定》明確堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。[1]

2、提高國(guó)企上繳公共財(cái)政比例，2020年提高到30% 組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，更多用于保障和改善民生。

3、廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度

4、探索實(shí)行官邸制

規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，不準(zhǔn)多處占用住房和辦公用房，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公用房和生活用房，不準(zhǔn)違規(guī)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)配備秘書，不準(zhǔn)超規(guī)格警衛(wèi)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待。

5、軍事方面，減少非戰(zhàn)斗人員和機(jī)構(gòu)

優(yōu)化軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊(duì)和機(jī)關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員。

6、各級(jí)紀(jì)委書記和副書記的提名以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主 查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。

7、嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部

減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。

8、實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度

加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。

9、推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理

探索建立以行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。

10、逐步減少死刑適用罪名

健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。

11、普遍建立法律顧問制度

建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。一切違反憲法和法律的行為必須追究。

12、研究制定漸進(jìn)式延遲退休制度 適時(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率

13、建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái) 編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表

14、逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別

《決定》提出，加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。

15、不設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班 解決一考定終身

探索招生和考試相對(duì)分離；全國(guó)統(tǒng)考減少科目,不分文理科、外語等科目社會(huì)化考試一年多考。

16、嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模

全面放開小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件。

17、房產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革

加快資源稅改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅。

18、縮小征地范圍，規(guī)范征地程序

擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。

19、賦予農(nóng)民對(duì)承包地抵押轉(zhuǎn)讓使用收益等權(quán)利

選擇若干試點(diǎn)慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓。20、國(guó)企進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷

實(shí)行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。

21、國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)企業(yè)員工持股。

22、推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格 凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。

23、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度

適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，國(guó)防、外交、國(guó)家安全、關(guān)系全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則和管理等作為中央事權(quán)。

24、允許具備條件的民間資本設(shè)立中小型銀行 推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。

25、取消以藥補(bǔ)醫(yī) 理順醫(yī)藥價(jià)格

建立科學(xué)的醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、人事薪酬制度。

26、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯

完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

27、提出理順城管執(zhí)法體制

加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。[3] 關(guān)鍵內(nèi)容

1、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)

《決定》提出，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益。完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。

2、中央政府將最大限度減少微觀事務(wù)管理 《決定》提出，全面正確履行政府職能。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理。

3、有條件的地方推進(jìn)“省管縣”改革

《決定》提出，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變政府職能必須深化機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致。

《決定》提出，統(tǒng)籌黨政群機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系。積極穩(wěn)妥實(shí)施大部門制。優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方探索推進(jìn)省直接管理縣(市)體制改革。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，嚴(yán)格按規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，減少機(jī)構(gòu)數(shù)量和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量。推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理科學(xué)化、規(guī)范化、法制化。

4、建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)稅制度

《決定》指出，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。部分社會(huì)保障、跨區(qū)域重大項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)等作為中央和地方共同事權(quán)，逐步理順事權(quán)關(guān)系；區(qū)域性公共服務(wù)作為地方事權(quán)。中央和地方按照事權(quán)劃分相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。中央可通過安排轉(zhuǎn)移支付將部分事權(quán)支出責(zé)任委托地方承擔(dān)。對(duì)于跨區(qū)域且對(duì)其他地區(qū)影響較大的公共服務(wù)，中央通過轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)一部分地方事權(quán)支出責(zé)任。

《決定》指出，保持現(xiàn)有中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。

5、賦予農(nóng)民對(duì)承包地流轉(zhuǎn)、抵押等權(quán)能

《決定》提出，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長(zhǎng)久不變，在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

6、創(chuàng)新人口管理 嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模

《決定》提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，從嚴(yán)合理供給城市建設(shè)用地，提高城市土地利用率。

7、推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)

《決定》提出，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)陸貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，形成有利于推動(dòng)內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機(jī)制。支持內(nèi)陸城市增開國(guó)際客貨運(yùn)航線，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，形成橫貫東中西、聯(lián)結(jié)南北方對(duì)外經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)內(nèi)陸同沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

《決定》提出，加快沿邊開放步伐，允許沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在人員往來、加工物流、旅游等方面實(shí)行特殊方式和政策。建立開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。

8、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告

《決定》提出，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用。完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法質(zhì)量，防止地方保護(hù)和部門利益法制化。健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能。落實(shí)稅收法定原則。加強(qiáng)人大常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。

9、推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制制度化

《決定》提出，推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

10、嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)享受待遇問題 探索實(shí)行官邸制

嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問題。探索實(shí)行官邸制。

11、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)

《決定》提出，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，建立國(guó)家公園體制。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區(qū)域?qū)嵭邢拗菩源胧?。?duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核。

《決定》提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。[4] 2決定解讀

改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會(huì)的歷史使命，也是本次會(huì)議的最大看點(diǎn)。從12日發(fā)布的公報(bào)看，本次會(huì)議針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等6大領(lǐng)域改革進(jìn)行了全方位的部署，其中多領(lǐng)域的改革力度及深度有望突破以往。與此同時(shí)，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，呼應(yīng)了此前輿論呼聲，使人們對(duì)即將發(fā)布的改革決定全文充滿期待。

總目標(biāo)

公報(bào)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中國(guó)國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會(huì)主義制度總目標(biāo)作出了明確定位。

“治理體系關(guān)乎各方面制度的完善和與時(shí)俱進(jìn)，治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時(shí)跟上時(shí)代要求?！蓖粲駝P指出，這對(duì)新時(shí)期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。

決定性作用

三中全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。這不同于此前“市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”的表述，在清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾看來，這彰顯出決策者社會(huì)主義在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中“市場(chǎng)化”導(dǎo)向的堅(jiān)決態(tài)度。

惠及全體人民

發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關(guān)乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅(jiān)持“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，通過全面深化的改革，使社會(huì)公平正義進(jìn)一步生根開花。

黨的領(lǐng)導(dǎo)

全會(huì)重申，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新時(shí)期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向。會(huì)議決定，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

決定性成果

全會(huì)要求，在到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世紀(jì)90年代，鄧小平說我們?cè)龠^30年可能制度上就要定型，實(shí)際上老人家說，比如到2020年，我們可能要有一個(gè)現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國(guó)家，所以這次會(huì)議也說我們努力的方向就是要有一個(gè)定型的制度?！敝醒朦h校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇表示。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)

針對(duì)各界熱議的國(guó)企改革，全會(huì)明確，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。

“這次會(huì)議明確提出增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力，”周天勇指出，“正是因?yàn)榛盍Σ蛔阌绊懥藝?guó)企控制力和影響了的增強(qiáng)，下一步，將在增強(qiáng)創(chuàng)新能力等方面著力提升?！?/p>

現(xiàn)代財(cái)政制度

會(huì)議提出，必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這意味著，繼上世紀(jì)90年代分稅制改革之后，新一輪大規(guī)模財(cái)稅改革呼之欲出。

社會(huì)治理

與此前多用創(chuàng)新社會(huì)管理相比，此次會(huì)議提出，要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。

在國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。

生態(tài)文明制度體系

會(huì)議提出，要建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。聯(lián)系到全會(huì)提出的“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人”的表述及此前相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關(guān)環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強(qiáng)。[5] 3世界評(píng)價(jià)

巴基斯坦前軍工生產(chǎn)部長(zhǎng)、巴國(guó)家電視臺(tái)特約評(píng)論員塔里·馬蘇德退役陸軍中將指出： 《決定》的影響已超越了國(guó)界，具有世界意義。1978年中國(guó)剛剛推進(jìn)改革開放時(shí)，中國(guó)只是政治大國(guó)，而非經(jīng)濟(jì)大國(guó)，人們關(guān)注中國(guó)角度和程度與今天不同。2013年的中國(guó)深化改革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的方向有重大意義，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革有重要的指導(dǎo)意義。我多次去過美國(guó)和中國(guó)，在美國(guó)的智庫(kù)中，他們把全球經(jīng)濟(jì)的首要關(guān)注點(diǎn)放在亞太，而把亞太地區(qū)的第一關(guān)注點(diǎn)放在中國(guó)，可以說，中國(guó)未來深化改革方向和舉措不僅具有世界意義，而且會(huì)改變世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)程。中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

中國(guó)的全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠中國(guó)的發(fā)改委和更早的體改委，顯然有些力不從心，甚至?xí)a(chǎn)生視野狹隘和部門利益沖突等問題，因此建立更高層面的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，是高端推進(jìn)改革的重要舉措。中國(guó)在改革開放之初沒有經(jīng)驗(yàn)，難免摸著石頭過河，但經(jīng)過了35年的改革風(fēng)雨歷練，中國(guó)更需要統(tǒng)一部署全國(guó)性重大改革，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，綜合協(xié)調(diào)形成推進(jìn)整體改革合力，這樣可以避免少走彎路，避免重復(fù)交學(xué)費(fèi)。我贊同制定責(zé)任追究制度和改進(jìn)中國(guó)中央政府和省區(qū)市政府的巡視制度，只有做到司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)，才能保證重拳打擊中國(guó)的腐敗現(xiàn)象。同時(shí)，獨(dú)立的巡視制度可以及早和不受干擾地發(fā)現(xiàn)腐敗，揭露腐敗，將腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽中。

我特別贊同《決定》提出要確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，健全權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、提高司法透明度和公信力，我特別注意到《決定》稱中國(guó)將廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，這是中國(guó)司法的一大進(jìn)步。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的媒體屬性越來越強(qiáng)，傳播快、影響大、覆蓋廣、社會(huì)動(dòng)員能力強(qiáng)的微客、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長(zhǎng)，對(duì)傳統(tǒng)媒體的沖突和對(duì)輿論導(dǎo)向的影響越來越大，世界各國(guó)政府都已發(fā)現(xiàn)，依靠原有的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上形勢(shì)發(fā)展變化，中國(guó)政府積極考慮整合相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，形成從技術(shù)到內(nèi)容、從日常安全到打擊犯罪的互聯(lián)網(wǎng)管理合力，確保網(wǎng)絡(luò)正確運(yùn)用和安全，這是非常及時(shí)和正確的。我是個(gè)老網(wǎng)民，各國(guó)政府要想互聯(lián)網(wǎng)不污染媒體環(huán)境，能為社會(huì)發(fā)展提供正能量，就應(yīng)當(dāng)向中國(guó)學(xué)習(xí)，盡早與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理網(wǎng)絡(luò)和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的綜合能力。[6] 4專家解讀

廢除勞教制度——李莊

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》全文發(fā)布，提出廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度，提出逐步減少適用死刑罪名。學(xué)者李莊對(duì)此向新浪網(wǎng)友進(jìn)行獨(dú)家解析。

廢除勞教制度是司法進(jìn)步的體現(xiàn)。勞教制度，本身就是一個(gè)超越了法律的制度，不合情不合理更不合法。以維穩(wěn)名義進(jìn)行的勞教制度實(shí)際上破壞社會(huì)穩(wěn)定的。很多經(jīng)歷過冤假錯(cuò)案的人需要上訪、需要伸冤。曾經(jīng)我們的勞教制度是針對(duì)罪行輕微、賣淫、盜竊、詐騙等行為的，但現(xiàn)在被勞教的人當(dāng)中這部分所占比重已經(jīng)非常少了，更多的那些有苦無處訴的人。表面上的和諧背后是民間積蓄的大量的對(duì)政府的不滿、對(duì)司法的不滿。勞教制度就如同一個(gè)社會(huì)的高壓鍋，當(dāng)積蓄了大量不滿之后，必然會(huì)找到其他的出口，這是非?？膳碌氖虑?。訪民的正常上訪是這個(gè)“高壓鍋”的排氣閥，應(yīng)該受到保護(hù)。我在重慶所看到的，就是把大量不構(gòu)成犯罪的人都送進(jìn)了勞教所，這其中要包括了大量的警察。另一方面，勞教制度比刑法還要可怕，很多人在關(guān)在勞教所兩、三年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。勞教本身就是一個(gè)法外之罰，廢除勞教制度是回歸了司法本身。

死刑在全世界范圍內(nèi)都是逐漸減少的趨勢(shì)。只有伊朗、阿富汗等國(guó)家還保留了非常殘酷的死刑方式，例如絞刑、石刑等等。我一貫是主張廢除死刑的，但與此同時(shí)，我也主張不能一步到位地廢除死刑。因?yàn)樗佬滩粌H僅承擔(dān)了懲罰犯罪的功能。犯罪人除了激情犯罪之外，還存在蓄意犯罪，死刑對(duì)這部分行為會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾作用。所以我主張逐步廢除死刑，現(xiàn)階段應(yīng)該保留對(duì)極端暴力和重大貪腐的死刑。

放開單獨(dú)二胎——穆光宗

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。對(duì)此，北京大學(xué)教授穆光宗為新浪網(wǎng)友獨(dú)家進(jìn)行解析。

決定的出臺(tái)在國(guó)家層面邁出了值得肯定的一步。從微觀上來說，對(duì)個(gè)體家庭的影響很大，從宏觀上來講，對(duì)國(guó)家社會(huì)的影響有限。光放開二胎還不夠，應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化，政府應(yīng)承擔(dān)更多的生育成本。

對(duì)人口出生規(guī)模影響有限

政策的影響都有個(gè)過程，單獨(dú)夫婦二胎政策的出臺(tái)也許會(huì)有小的生育回潮，但是對(duì)出生規(guī)模影響有限，預(yù)估將達(dá)到每年100-200萬數(shù)量，以中國(guó)人口基數(shù)來看，對(duì)總?cè)丝诘挠绊懛浅Ｎ⑿?，不?huì)有太大的人口反彈，不會(huì)失控。應(yīng)鼓勵(lì)生育二胎 從宏觀上來說，人口安全是國(guó)家基礎(chǔ)，是社會(huì)生活的主體、動(dòng)力，人口失衡、萎縮、超低生育率，呈弱持續(xù)發(fā)展或不可持續(xù)發(fā)展，不利于國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所以中國(guó)要走出超低生育陷阱，逐步提振生育率，繼續(xù)改革，鼓勵(lì)生育，小步快進(jìn)。改革是連續(xù)的過程，單獨(dú)夫婦二胎政策是起點(diǎn)不是終點(diǎn)，國(guó)家需從生育權(quán)限政策和生育導(dǎo)向政策兩方面做更多積極努力。

生育權(quán)限要達(dá)到自主生育，生育主體能實(shí)現(xiàn)自主、自由、負(fù)責(zé)生育。

生育導(dǎo)向方面，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)向2個(gè)孩子方向發(fā)展，杜絕獨(dú)生子女政策。所以在這個(gè)基礎(chǔ)上國(guó)家需要出臺(tái)更良性的刺激和鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)更多的年輕家庭生育2個(gè)孩子，生育的權(quán)利和導(dǎo)向需要得到跟多的保障。目前生育成本太高，家庭養(yǎng)育成本應(yīng)部分外部化、社會(huì)化，由政府承擔(dān)一定的成本，比如延長(zhǎng)產(chǎn)假、增加生育津貼等。對(duì)緩解老齡化和人口紅利增長(zhǎng)作用有限。

延遲退休——鄭東亮

延遲退休是必然趨勢(shì)

我覺得最重要的是我們國(guó)家這個(gè)老齡化發(fā)展很快，簡(jiǎn)單說是干活的人少，吃飯的人多。如果再加上小孩的話，根據(jù)過去測(cè)算的六組數(shù)據(jù)推測(cè)，大概到2050年左右，老齡化就達(dá)到高峰了，從30、40%的人60歲了，你再說小孩要撫養(yǎng)，我們撫養(yǎng)費(fèi)很高，但干活的人很少。你再不延遲這個(gè)退休的話，這個(gè)國(guó)家就養(yǎng)不起這些人了。

什么叫漸進(jìn)式

這個(gè)決定里面提到的是漸進(jìn)式，一個(gè)是指不是說現(xiàn)在就要開始，簡(jiǎn)單的說，比如說現(xiàn)在是60歲，一下子就要到65歲，我覺得可能還要有準(zhǔn)備吧，特別是相關(guān)的東西要考慮穩(wěn)妥。

還有一個(gè)是宣傳引導(dǎo)大家能夠接受，因?yàn)閺默F(xiàn)在來說，市場(chǎng)上很大一部分的人，你要說延遲退休都不太愿意，為逃避延遲退休，甚至有人會(huì)提前點(diǎn)退休，哪怕扣點(diǎn)退休費(fèi)我也愿意。

另外漸進(jìn)式還指逐步延長(zhǎng)，如果真正開始實(shí)施的話，可能一年先延長(zhǎng)幾個(gè)月，然后通過一段時(shí)間，比如說從60-65歲，逐步延長(zhǎng)的過程，不會(huì)一下子延遲幾年。

延遲退休對(duì)就業(yè)市場(chǎng)影響影響不大

應(yīng)該說會(huì)有一些影響。雖然現(xiàn)在也有相當(dāng)部分人實(shí)際上退休以后還干活，但畢竟不是所有人退休以后都在干活，但是我覺得這些影響不是很大。

從另外一個(gè)方面來說，我們對(duì)大齡的勞動(dòng)者，相應(yīng)地要有一些保護(hù)措施，對(duì)他的權(quán)益保障和培訓(xùn)，讓他們還能具有相應(yīng)的就業(yè)能力，有就業(yè)上的保障，不能說到老了反而讓他失業(yè)了。另外就是大齡勞動(dòng)者的工作上也應(yīng)該更靈活一些，比如說企業(yè)的工作安排可以更彈性一些，不一定是像年輕的時(shí)候那種全時(shí)的，要有一些更好的安排。

實(shí)時(shí)適當(dāng)降低社保費(fèi)率減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

因?yàn)榇_實(shí)從我們很多調(diào)研的情況來看，企業(yè)現(xiàn)在確實(shí)負(fù)擔(dān)還是很重的。特別說我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是像勞動(dòng)密集型的，把你所有的花費(fèi)都加起來，像租房、公積金、養(yǎng)老、醫(yī)保以及工資的增長(zhǎng)等，比例確實(shí)很高，所以對(duì)于企業(yè)來說這一塊負(fù)擔(dān)也確實(shí)很重。因?yàn)楝F(xiàn)在還是有相當(dāng)比例的勞動(dòng)者，沒有都納入社會(huì)保險(xiǎn)來，所以先降低一定的社保費(fèi)率，然后再擴(kuò)大這個(gè)的覆蓋面，我覺得這一塊對(duì)企業(yè)來說會(huì)更有利，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也更有利。

行政權(quán)干預(yù)司法權(quán)——馬懷德

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發(fā)。《決定》提到推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，這是為了擺脫行政權(quán)對(duì)司法權(quán)的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)公平正義。

擺脫司法地方化和行政化，實(shí)際上有兩個(gè)重點(diǎn)，第一是法院、檢察院的人財(cái)物統(tǒng)一歸省一級(jí)管理和保障，擺脫市縣區(qū)法院、檢察院對(duì)地方力量的依賴，保證司法的獨(dú)立與公正；第二是成立一個(gè)脫離于行政區(qū)劃的司法管轄區(qū)，實(shí)際上就是將司法管轄和行政區(qū)劃相分離，以此擺脫行政力量對(duì)司法的干預(yù)，保證司法公正性。

《決定》提到改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，網(wǎng)上信訪是為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的需求，不會(huì)導(dǎo)致濫訪。

網(wǎng)絡(luò)信訪是隨著新興科技的發(fā)展而產(chǎn)生的，充分利用網(wǎng)絡(luò)來保障公民申訴、檢舉、控告權(quán)的信訪機(jī)制。這種信訪機(jī)制并不會(huì)導(dǎo)致濫訪，會(huì)有相應(yīng)的程序甄別掉沒有事實(shí)依據(jù)或者違背法律的信訪要求。它最大的特點(diǎn)就是充分順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展。

《決定》還提到要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵認(rèn)為，建立違憲審查制度是建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序的應(yīng)有之義。

憲法是我國(guó)的根本大法，擁有最高法律效力。很多權(quán)利都是在憲法里規(guī)定的，比如保護(hù)人權(quán)，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)，但是卻沒有能貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)憲法的貫徹也是保障這些權(quán)利。同時(shí)，建立違憲審查制度是建立健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序的應(yīng)有之義。違憲審查不僅要有相應(yīng)的啟動(dòng)程序，還要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、人員。

但中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為，這項(xiàng)決定并不意味著會(huì)有違憲審查制度化的相應(yīng)舉措，只是會(huì)在保證憲法的實(shí)施上有一些更強(qiáng)的力量。

實(shí)行官邸制——汪玉凱

官邸制，作為一種官員住房的制度，已在國(guó)外實(shí)施多年。簡(jiǎn)單來說，官邸是國(guó)家為一定級(jí)別的官員提供在任期間居住的住所，官員本人對(duì)此沒有產(chǎn)權(quán)。在中國(guó)實(shí)行官邸制，有現(xiàn)實(shí)的意義。

有資料顯示，從2008年開始媒體頻頻曝光官員住房腐敗的問題，一些貧困地區(qū)修建官員別墅，重慶打黑中查出文強(qiáng)有8套房產(chǎn)，前段時(shí)間江蘇一官員也被曝出名下房產(chǎn)8處的丑聞，而山西蒲縣煤炭局原黨總支書記郝鵬俊在2010年4月接受法庭審判時(shí)，曝光其從2000年開始經(jīng)營(yíng)煤礦，事發(fā)前花1.67億多元在北京、海南等共購(gòu)買了35套房產(chǎn)。這都凸顯出干部住房監(jiān)管制度缺失的問題。同時(shí)，由于市場(chǎng)與權(quán)力的結(jié)合，以權(quán)謀房的現(xiàn)象普遍，從而造成大量的國(guó)有資產(chǎn)私有化和住房腐敗。

現(xiàn)實(shí)來講，很多官員在任期間的住房由當(dāng)?shù)卣峁?，但隨著他在不同地區(qū)任職，在各個(gè)地區(qū)都有住房，出現(xiàn)了一名官員占有多套住房的現(xiàn)象。一個(gè)案例顯示，某省一個(gè)有29套省級(jí)干部住房的大院，其中在任省級(jí)干部住房占28%，調(diào)離干部家屬住房占7%，離退休干部家屬占59%，還有兩套空著。而且經(jīng)常出現(xiàn)每新來一任官員，就要搞一個(gè)(書記)大院的情況，這也造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

另外，官員的住房可以在市場(chǎng)上進(jìn)行買賣，其中容易出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失：官員從國(guó)家手中以低價(jià)買入房產(chǎn)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格上漲后再賣出，其收益就成為個(gè)人資產(chǎn)。

官員獲得住房總是伴隨著公權(quán)力的使用。最開始，有官員利用“自有土地自建房”等名義建設(shè)自有住房，后來出現(xiàn)了以職權(quán)低價(jià)“團(tuán)購(gòu)”住房?！度嗣袢?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，廣西柳州市的柳江東岸，有一片專為市四大班子領(lǐng)導(dǎo)建的高檔住宅小區(qū)，名為“河?xùn)|苑”，每套320~340平方米，每平方米售價(jià)相當(dāng)于周邊商品房?jī)r(jià)的一半。

在這樣的現(xiàn)實(shí)下，官邸制可以作為抑制國(guó)有資產(chǎn)流失和預(yù)防住房腐敗的一項(xiàng)措施。

在制度建立中，要考慮到三個(gè)先決條件。首先要明確的是，這個(gè)制度的實(shí)行范圍僅限于掌權(quán)的、重要職位的官員，比如縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí)的一把手，其他公務(wù)員住房通過市場(chǎng)化、貨幣化或其他方式安置，不在此制度考慮范圍內(nèi)；其次，大家要對(duì)這項(xiàng)制度達(dá)成共識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)上的一致，就沒有制度上的執(zhí)行；第三，該制度即便是推廣，也不會(huì)是大范圍的，先從試點(diǎn)開始，有了成熟良好的效果后，再擴(kuò)大范圍實(shí)施。

對(duì)于這個(gè)推廣試點(diǎn)，從制度設(shè)計(jì)完善性上講，縣級(jí)帶頭推行是有可能的，因?yàn)檫@一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)人最容易出現(xiàn)以權(quán)謀房的情況，也容易導(dǎo)致與百姓之間的隔膜，所以要從問題發(fā)生的地方開始改革。其次，從代價(jià)的角度來講，不能立刻從最高層建立這樣制度。在縣級(jí)摸索出成功的經(jīng)驗(yàn)后，再市級(jí)、省級(jí)的逐級(jí)向上推廣。中國(guó)的很多改革需要從上到下的推行，而官邸制則需要自下往上推動(dòng)。雖然目前還沒有在國(guó)內(nèi)實(shí)行官邸制的詳細(xì)制度建設(shè)的規(guī)劃，但是西方國(guó)家已有多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其完善的制度設(shè)計(jì)也能借鑒。

我們最終要將職位和住房相掛鉤，誰在這個(gè)職位上，誰就享受同等級(jí)別的待遇，這要在政策中明確表達(dá)出來，形成“鐵打的房子流水的官”的制度。

美國(guó)就是一個(gè)很好的效仿對(duì)象，即便是小布什卸任何時(shí)搬離白宮、奧巴馬何時(shí)入住這樣的細(xì)節(jié)，也均有嚴(yán)格的時(shí)間限制。

但需要說明的是，官邸制并不是一個(gè)萬能的制度，它不能解決所有出現(xiàn)的官員住房問題，僅只能解決重要職位官員在任期間的住房，減少官員占多套住房的情況。

此外，它的有效運(yùn)作還要配套措施來協(xié)助。官邸制解決了在任官員的住房，一旦卸任了，住房怎么解決呢？這就需要設(shè)計(jì)補(bǔ)償制度，無論是市場(chǎng)化還是貨幣化的補(bǔ)償，讓退下來的官員也能有合適的住所，他們住得安心，也能得到社會(huì)的認(rèn)可。

減少死刑罪名——陳有西

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今天摘要播發(fā)?！稕Q定》提到我國(guó)將逐步減少適用死刑罪名和廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，對(duì)此，陳有西律師認(rèn)為，減少死刑罪名是進(jìn)一步完善我們國(guó)家的人權(quán)制度，廢止勞教制度是保障基本人權(quán)的重大進(jìn)步。

關(guān)于逐步減少死刑罪名，公報(bào)的三十四條講到了完善人權(quán)的司法制度，說到了逐步減少適用死刑的罪名，從公報(bào)原意來理解，是立法的問題，從立法入手減少我們國(guó)家的死刑，一般來說是從經(jīng)濟(jì)犯罪、財(cái)產(chǎn)性犯罪、職務(wù)犯罪、非暴力性犯罪來考慮，來減少死刑的罪名。對(duì)暴力型犯罪故意殺人投毒危害公共安全這一類的嚴(yán)重犯罪不會(huì)減少。這樣就從源頭上減少我們國(guó)家死刑的刑種，這樣就必然導(dǎo)致司法當(dāng)中的死刑實(shí)際減少，這樣就符合國(guó)際上廢除死刑減少死刑的潮流，也進(jìn)一步完善我們國(guó)家的人權(quán)制度，這是一個(gè)非常重要的進(jìn)步，也是中央決議當(dāng)中第一次談我們國(guó)家的死刑制度，明確提出來減少死刑。這是同我們國(guó)家憲法和刑事訴訟法提出的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的具體體現(xiàn)。不贊成全部取消死刑，應(yīng)該逐步取消，比如非暴力性的犯罪應(yīng)該取消死刑。

廢止勞教制度，這次中央全會(huì)正式做出了廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的決定，這是非常重要的進(jìn)步，這就意味著，中國(guó)將來不會(huì)有行政權(quán)來決定剝奪一個(gè)人的自由，必須經(jīng)過司法審判、法庭抗辯、律師辯護(hù)、法庭合議，由法院來決定一個(gè)人該不該被剝奪自由，這個(gè)是對(duì)中國(guó)保障基本人權(quán)一個(gè)非常重大的進(jìn)步，改變了60年來有一塊是由行政權(quán)來限制人身自由的狀況，確保對(duì)每個(gè)人人生權(quán)利的保護(hù)。同時(shí)取消勞教之后也會(huì)帶來社會(huì)管理上的一系列問題，需要健全輕罪的追究方式，健全社區(qū)矯正制度。這是對(duì)上訪人員權(quán)利的一個(gè)保護(hù)，以前抓上訪人員強(qiáng)制勞教的現(xiàn)象就能夠消除了。

壓縮非戰(zhàn)斗人員比例——岳剛

1.好鋼用在刀刃，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)單位兵力。

岳剛表示，我軍改革從組織機(jī)構(gòu)上入手，將現(xiàn)有的人員優(yōu)化。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全日趨重要，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)已成為新的戰(zhàn)爭(zhēng)模式。目前連美軍都已成立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，因此我軍改革，就是要減少臃腫機(jī)構(gòu)，增加網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等新型作戰(zhàn)單位兵力。

2.可適當(dāng)減少軍區(qū)數(shù)量、增加新型武器裝備

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于撤銷七大軍區(qū)的意見，岳剛表示，中國(guó)幅員遼闊，如果撤銷七大軍區(qū)并不符合中國(guó)國(guó)情。但我們可以效仿俄羅斯減少軍區(qū)數(shù)量，目前俄羅斯軍區(qū)數(shù)量已有10多個(gè)減至4個(gè)。此外，現(xiàn)在中國(guó)陸軍部隊(duì)仍然偏多，還有繼續(xù)壓縮的空間。同時(shí)應(yīng)增強(qiáng)海、空軍以及二炮部隊(duì)力量。并且淘汰老舊武器，增加新裝備數(shù)量。

3.無需砍掉文工團(tuán)

關(guān)于網(wǎng)友熱議的文工團(tuán)問題，岳剛表示解放軍文工團(tuán)數(shù)量已比以往減少，沒必要一刀砍掉。文工團(tuán)還是有其存在的意義的，因此對(duì)文工團(tuán)只需進(jìn)一步壓縮其規(guī)模即可。

4.科研單位可以推向社會(huì)、走軍民融合道路 解放軍科研單位可以適當(dāng)調(diào)整，把一些原來搞單項(xiàng)的科研院所綜合起來，合并成一個(gè)單位。這樣的好處是可以減少行政人員，保證科研人員隊(duì)伍。另外科研單位還可以轉(zhuǎn)出去，走軍民融合。有些非核心技術(shù)完全可以交給地方企業(yè)去做。例如，我軍戰(zhàn)斗機(jī)彈射座椅的科研院所，在俄羅斯這類產(chǎn)品都是由地方企業(yè)生產(chǎn)的，連美軍也購(gòu)買俄制彈射座椅。因此中國(guó)的彈射座椅，不是必須有科研單位完成，可以放手給企業(yè)去做。