第一篇：加強人大街道工委工作的幾點思考

加強人大街道工委工作的幾點思考

區(qū)人大常委會在街道設立工作委員會，是區(qū)人大常委會工作適應時代潮流，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新的重要舉措。我區(qū)于2003年4月在各街道設立了人大工作委員會，主任由各街道辦事處黨工委書記兼任，副主任由街道分管人大工作的副書記兼任，委員在本團區(qū)人大代表中推選產(chǎn)生。并相應設立了人大街道工委辦公室，辦公室主任由黨政辦副主任或享受科級待遇的干部擔任。近兩年來，各人大街道工委緊緊圍繞常委會工作要點，以抓基礎、抓規(guī)范為重點，積極發(fā)揮代表的主體作用，受到了良好的效果。下面就我區(qū)設立人大街道工委以來的工作談幾點認識。

一、人大街道工委作用得到體現(xiàn)

各人大街道工委設立后，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H作了大量工作，取得明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是有力地推動了我區(qū)政治文明建設。黨的十六大報告強調(diào),“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義文明，是全面建設社會主義的重要目標”。人大街道工委的設立，正是進一步加強和完善人民代表大會制度、深入推進政治文明建設的重要舉措。它在堅持和完善社會主義民主制度，加強社會主義法制建設，充分調(diào)動基層人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會方面發(fā)揮了重要作用。

二是有利于加強街道黨工委對街道人大工作的領(lǐng)導和支持。人大街道工委建立后，街道黨工委書記兼人大街道工委主任，從組織上保證了黨工委對街道人大工作的領(lǐng)導，有利于街道黨工委定期聽取人大街道工委工作情況匯報，把人大工作列入黨工委的重要議事日程，從而保證黨的路線、方針和政策在基層的貫徹執(zhí)行，有利于把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，牢固樹立黨的觀念、大局觀念和群眾觀念，自覺接受黨對人大工作的領(lǐng)導和支持。

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三是改變了區(qū)人大常委會在街道層面沒有工作機構(gòu)的現(xiàn)狀。街道人大工委的設立使基層人大工作形成了縱向到底的完整體系?；鶎尤舜蠊ぷ魍ㄟ^工委這一載體，有效地發(fā)揮了上情下達、下情上達的橋梁紐帶作用。近兩年來，結(jié)合轄區(qū)實際，我區(qū)對8個人大街道工委實行量化考核，并對檢查考核情況進行通報，從而大大地增強了人大街道工委工作的積極性、主動性，提升了人大街道工委工作整體水平。

四是代表作用得到進一步發(fā)揮。我區(qū)現(xiàn)有197名區(qū)人大代表，56名市人大代表，他們活躍在各條戰(zhàn)線，代表著方方面面，其中不乏各方面的人才，是發(fā)展我區(qū)各項事業(yè)不可忽視的力量。人大街道工委的建立，為充分發(fā)揮代表作用，深化閉會期間的代表活（新世紀范本網(wǎng)http://004km.cn，原創(chuàng)范本免費提供下載基地。）動提供了有效載體。各人大街道工委通過建立代表接待日、設立選民聯(lián)系電話、建立人大代表信箱，組織代表評議街道執(zhí)法部門等，積極為代表聯(lián)系選民創(chuàng)造條件。在此基礎上，我區(qū)又通過在人大街道工委建立代表履職卡和履職檔案制度、常委會組成人員聯(lián)系代表制度和發(fā)放代表履職補助（從去年開始，區(qū)委常委會研究決定，代表活動經(jīng)費在原有基礎上再追加10萬元作為代表履職補助）等，有力地調(diào)動了代表的積極性，激發(fā)了代表的責任感和使命感，使代表的主體作用得到進一步發(fā)揮。

五是代表建議辦理力度進一步提高。每次人代會上，各人大街道工委對代表提出的建議認真研究，仔細分析，凡涉及各街道管轄范圍內(nèi)的建議，都及時向代表說明情況，征得代表同意后，由街道予以解決，不再作為建議提交。閉會后，各人大街道工委對交辦的每件建議，都由人大街道工委主任親自批示、人大街道工委辦公室主任督辦，并把建議辦理情況列入對責任部門及責任人工作業(yè)績的考核范圍，從而提高了代表建議的辦理質(zhì)量。閉會期間各人大街道工委組織代表集中檢查，深入督辦，通過“一看、二聽、三評”的形式，有力地加大了代表建議的督辦力度。

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二、人大街道工委工作面臨的困難與問題

人大街道工委的設立，雖然在促進代表執(zhí)行職務、發(fā)揮代表作用、密切代表與選民的聯(lián)系、推動和促進基層人大工作等方面取得了一定成效。但因工作剛剛起步，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

一是人大街道工委職能作用的發(fā)揮缺少應有的社會氛圍。由于街道人大工委是個新事物，它的性質(zhì)、地位和作用尚未得到群眾的普遍重視和認識。一些干部特別是少數(shù)領(lǐng)導干部把街道人大工委只看作一塊招牌，只求有其名，不求有其實，很少研究過問人大工作，對人大工委工作中存在的困難和問題視而不見。有的對在基層民主政治建設中如何發(fā)揮街道人大工委作用思路不清，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二是人大街道工委的作用發(fā)揮在某種程度上受到限制。目前，人大街道工委只是作為區(qū)人大常委會派駐街道的辦事機構(gòu)，只是類似于區(qū)人大常委會的一個內(nèi)設機構(gòu)，不是真正意義上的一級權(quán)力機關(guān)，還不能獨立對本區(qū)域的有關(guān)重大事項作出決定，對于如何進一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。從工作上看，人大街道工委還只局限于聯(lián)系代表、完成區(qū)人大常委會交辦的事項，其他方面工作開展的并不多。

三是人大街道工委的職責與面臨的任務不相稱。設立人大街道工委的目的在于加強與代表的聯(lián)系，對街道各項工作進行規(guī)范，但目前人大街道工委的作用還相當有限，一些具體工作的運作也面臨不少困難，如街辦年度財政預決算的審議、重大事項的決定等問題都較難操作。

四是組織機構(gòu)不健全，基礎條件相對薄弱。干部隊伍不適應人大工作的需要，由于沒有明確的法律依據(jù)，目前設立人大街道工委只是處于嘗試和探索階段，人大街道工委的主任、副主任均由黨工委書記、分管人大工作的副書記或副主任兼任，沒有專職主任或副主任，委員在代表中產(chǎn)生，工委辦公室只設一名主任，工作人員絕大多數(shù)是兼職，004km.cn 這種狀況直接影響著人大街道工委工作的開展。

五是行使職權(quán)的程序和方式還不夠規(guī)范。個別人大街道工委不按規(guī)定程序召開會議，安排部署工作。在開展代表視察、執(zhí)法檢查和工作評議等活動中雖然聲勢很大，但實際效果不甚理想，存在著評功擺好、走過場的現(xiàn)象。

六是人大街道工委聯(lián)系代表還不夠經(jīng)常。隨著社會主義民主法制建設的不斷加強，人民群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設、環(huán)境衛(wèi)生、物質(zhì)文化生活等方面出現(xiàn)的問題有多層次、多樣化的意見和要求，社會各階層群眾的利益和呼聲有相當一部分通過人大代表反映出來。人大街道工委的設立為代表依法履職營造了良好的平臺，但是由于種種原因，人大街道工委聯(lián)系代表不夠經(jīng)常，群眾的意見也不能及時反映上來，這在一定程度上挫傷了代表的積極性。

三、加強人大街道工委工作的建議

人大街道工委作為新生事物，雖然還存在這樣或那樣的問題和不足，但這只是基層人大工作前進中的困難，對這些問題的研究和探索，必將進一步推進基層人大工作。為此，我們建議如下：

一是切實加強黨對街道人大工作的領(lǐng)導。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高形式，是社會主義政治文明的重要制度載體。人大街道工委是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。各級黨委特別是黨員領(lǐng)導干部要從維護黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和水平，推進民主政治建設的高度，充分認識加強人大街道工委工作的重要性，要把加強黨對人大工作的領(lǐng)導作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重要方面，納入黨工委的重要議事日程，定期研究人大街道工委工作，及時解決人大街道工委在行使職權(quán)和自身建設中出現(xiàn)的問題，為人大街道工委依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛004km.cn 圍。

二是加強學習，提升境界，提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，明確指出提高發(fā)展社會主義民主政治的能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容和重要方面。人大街道工委組成人員必須加強學習，增強政治責任感和民主法制意識，努力提高依法履行職責的能力和水平。要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、基層民主法制建設和充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，進行深入研究和探討，結(jié)合工作實際，提出加強和改進人大工作的具體措施，更好地把黨的主張同人民的意志統(tǒng)一起來，把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來。同時，結(jié)合開展代表小組活動、組織代表視察檢查等，適時地對人大街道工委組成人員進行培訓，增強其法律意識和責任感，提高基層人大工作的整體水平和質(zhì)量。

三是建議《組織法》對人大街道工委的地位和作用在法律上予以確認，同意其性質(zhì)和職能。建立健全人大街道工委工作制度，使人大街道工委工作逐步制度化、規(guī)范化。設立人大街道工委時雖然也賦予其相應的職責，但有些規(guī)定比較原則，行使職權(quán)的具體內(nèi)容和方式程序不夠明確，缺乏可操作性。為此，街道人大工委應結(jié)合自己實際，創(chuàng)造性地開展工作，制定具體的會議程序、審議制度、代表聯(lián)系選民辦法及向選民述職制度，推動街道人大工作的制度化和規(guī)范化。

四是提高代表素質(zhì)，積極為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要加強代表的學習培訓，增強法律意識、責任意識和代表意識，提高執(zhí)行代表職務的能力和水平。要拓寬代表聯(lián)系選民的渠道，為代表了解民情、反映民意創(chuàng)造條件。要尊重代表的民主權(quán)利，規(guī)范代表活動方式，積極組織代表開展視察、檢查、評議和調(diào)查研究等活動，支持、指導代表依法持證視察，幫助代表解決工作生活中的困難和問題。

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五是進一步完善人大街道工委的組織建設。認真落實中央關(guān)于加強和改進人大工作的意見，加強人大街道干部隊伍建設，把人大干部納入黨委組織部門的干部選調(diào)、交流和提拔使用規(guī)劃，重視人大干部的交流和提拔使用。選調(diào)部分優(yōu)秀青年干部到街道人大工作，優(yōu)化街道人大工委干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。保證街道人大工委依法行使職權(quán)的必要經(jīng)費，適當增加代表活動經(jīng)費。

六是進一步加強對人大街道工委工作的領(lǐng)導和指導。區(qū)級人大常委會要把指導人大街道工委工作列入重要議事日程，及時聽取人大街道工委工作匯報，了解掌握人大街道工委工作狀況，研究解決人大街道工委在依法行使職權(quán)中存在的困難和問題。加強區(qū)人大常委會與人大街道工委的聯(lián)系，建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機制。在堅持和完善人大街道工委量化考核檢查制度、代表履職卡和履職檔案制度、常委會組成人員與代表聯(lián)系制度的基礎上，按照社會主義政治文明建設的要求，加大調(diào)研工作力度，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究人大街道工委工作出現(xiàn)的新情況新問題，努力探索做好新形勢下基層人大工作的新思路和新方法，不斷提升基層人大工作整體水平。

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第二篇：加強人大街道工委工作的幾點思考

加強人大街道工委工作的幾點思考

區(qū)人大常委會在街道設立工作委員會，是區(qū)人大常委會工作適應時代潮流，與時俱進，不斷探索創(chuàng)新的重要舉措。我區(qū)于2003年4月在各街道設立了人大工作委員會，主任由各街道辦事處黨工委書記兼任，副主任由街道分管人大工作的副書記兼任，委員在本團區(qū)人大代表中推選產(chǎn)生。并相應設立了人大街道工委辦公室，辦公室主任由黨政辦副主任或享受科級待遇的干部擔任。近兩年來，各人大街道工委緊緊圍繞常委會工作要點，以抓基礎、抓規(guī)范為重點，積極發(fā)揮代表的主體作用，受到了良好的效果。下面就我區(qū)設立人大街道工委以來的工作談幾點認識。

一、人大街道工委作用得到體現(xiàn)

各人大街道工委設立后，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H作了大量工作，取得明顯成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是有力地推動了我區(qū)政治文明建設。黨的十六大報告強調(diào),“發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義文明，是全面建設社會主義的重要目標”。人大街道工委的設立，正是進一步加強和完善人民代表大會制度、深入推進政治文明建設的重要舉措。它在堅持和完善社會主義民主制度，加強社會主義法制建設，充分調(diào)動基層人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，促進轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會方面發(fā)揮了重要作用。

二是有利于加強街道黨工委對街道人大工作的領(lǐng)導和支持。人大街道工委建立后，街道黨工委書記兼人大街道工委主任，從組織上保證了黨工委對街道人大工作的領(lǐng)導，有利于街道黨工委定期聽取人大街道工委工作情況匯報，把人大工作列入黨工委的重要議事日程，從而保證黨的路線、方針和政策在基層的貫徹執(zhí)行，有利于把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，牢固樹立黨的觀念、大局觀念和群眾觀念，自覺接受黨對人大工作的領(lǐng)導和支持。

三是改變了區(qū)人大常委會在街道層面沒有工作機構(gòu)的現(xiàn)狀。街道人大工委的設立使基層人大工作形成了縱向到底的完整體系?；鶎尤舜蠊ぷ魍ㄟ^工委這一載體，有效地發(fā)揮了上情下達、下情上達的橋梁紐帶作用。近兩年來，結(jié)合轄區(qū)實際，我區(qū)對8個人大街道工委實行量化考核，并對檢查考核情況進行通報，從而大大地增強了人大街道工委工作的積極性、主動性，提升了人大街道工委工作整體水平。

四是代表作用得到進一步發(fā)揮。我區(qū)現(xiàn)有197名區(qū)人大代表，56名市人大代表，他們活躍在各條戰(zhàn)線，代表著方方面面，其中不乏各方面的人才，是發(fā)展我區(qū)各項事業(yè)不可忽視的力量。人大街道工委的建立，為充分發(fā)揮代表作用，深化閉會期間的代表活（新世紀范本網(wǎng)http://，原創(chuàng)范本免費提供下載基地。）動提供了有效載體。各人大街道工委通過建立代表接待日、設立選民聯(lián)系電話、建立人大代表信箱，組織代表評議街道執(zhí)法部門等，積極為代表聯(lián)系選民創(chuàng)造條件。在此基礎上，我區(qū)又通過在人大街道工委建立代表履職卡和履職檔案制度、常委會組成人員聯(lián)系代表制度和發(fā)放代表履職補助（從去年開始，區(qū)委常委會研究決定，代表活動經(jīng)費在原有基礎上再追加10萬元作為代表履職補助）等，有力地調(diào)動了代表的積極性，激發(fā)了代表的責任感和使命感，使代表的主體作用得到進一步發(fā)揮。

五是代表建議辦理力度進一步提高。每次人代會上，各人大街道工委對代表提出的建議認真研究，仔細分析，凡涉及各街道管轄范圍內(nèi)的建議，都及時向代表說明情況，征得代表同意后，由街道予以解決，不再作為建議提交。閉會后，各人大街道工委對交辦的每件建議，都由人大街道工委主任親自批示、人大街道工委辦公室主任督辦，并把建議辦理情況列入對責任部門及責任人工作業(yè)績的考核范圍，從而提高了代表建議的辦理質(zhì)量。閉會期間各人大街道工委組織代表集中檢查，深入督辦，通過“一看、二聽、三評”的形式，有力地加大了代表建議的督辦力度。

二、人大街道工委工作面臨的困難與問題

人大街道工委的設立，雖然在促進代表執(zhí)行職務、發(fā)揮代表作用、密切代表與選民的聯(lián)系、推動和促進基層人大工作等方面取得了一定成效。但因工作剛剛起步，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：

一是人大街道工委職能作用的發(fā)揮缺少應有的社會氛圍。由于街道人大工委是個新事物，它的性質(zhì)、地位和作用尚未得到群眾的普遍重視和認識。一些干部特別是少數(shù)領(lǐng)導干部把街道人大工委只看作一塊招牌，只求有其名，不求有其實，很少研究過問人大工作，對人大工委工作中存在的困難和問題視而不見。有的對在基層民主政治建設中如何發(fā)揮街道人大工委作用思路不清，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二是人大街道工委的作用發(fā)揮在某種程度上受到限制。目前，人大街道工委只是作為區(qū)人大常委會派駐街道的辦事機構(gòu)，只是類似于區(qū)人大常委會的一個內(nèi)設機構(gòu)，不是真正意義上的一級權(quán)力機關(guān)，還不能獨立對本區(qū)域的有關(guān)重大事項作出決定，對于如何進一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。從工作上看，人大街道工委還只局限于聯(lián)系代表、完成區(qū)人大常委會交辦的事項，其他方面工作開展的并不多。

三是人大街道工委的職責與面臨的任務不相稱。設立人大街道工委的目的在于加強與代表的聯(lián)系，對街道各項工作進行規(guī)范，但目前人大街道工委的作用還相當有限，一些具體工作的運作也面臨不少困難，如街辦財政預決算的審議、重大事項的決定等問題都較難操作。

四是組織機構(gòu)不健全，基礎條件相對薄弱。干部隊伍不適應人大工作的需要，由于沒有明確的法律依據(jù)，目前設立人大街道工委只是處于嘗試和探索階段，人大街道工委的主任、副主任均由黨工委書記、分管人大工作的副書記或副主任兼任，沒有專職主任或副主任，委員在代表中產(chǎn)生，工委辦公室只設一名主任，工作人員絕大多數(shù)是兼職，這種狀況直接影響著人大街道工委工作的開展。

五是行使職權(quán)的程序和方式還不夠規(guī)范。個別人大街道工委不按規(guī)定程序召開會議，安排部署工作。在開展代表視察、執(zhí)法檢查和工作評議等活動中雖然聲勢很大，但實際效果不甚理想，存在著評功擺好、走過場的現(xiàn)象。

六是人大街道工委聯(lián)系代表還不夠經(jīng)常。隨著社會主義民主法制建設的不斷加強，人民群眾對經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設、環(huán)境衛(wèi)生、物質(zhì)文化生活等方面出現(xiàn)的問題有多層次、多樣化的意見和要求，社會各階層群眾的利益和呼聲有相當一部分通過人大代表反映出來。人大街道工委的設立為代表依法履職營造了良好的平臺，但是由于種種原因，人大街道工委聯(lián)系代表不夠經(jīng)常，群眾的意見也不能及時反映上來，這在一定程度上挫傷了代表的積極性。

三、加強人大街道工委工作的建議

人大街道工委作為新生事物，雖然還存在這樣或那樣的問題和不足，但這只是基層人大工作前進中的困難，對這些問題的研究和探索，必將進一步推進基層人大工作。為此，我們建議如下：

一是切實加強黨對街道人大工作的領(lǐng)導。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是人民當家作主的重要途徑和最高形式，是社會主義政治文明的重要制度載體。人大街道工委是黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，也是人民群眾表達意愿、實現(xiàn)有序政治參與的重要渠道。各級黨委特別是黨員領(lǐng)導干部要從維護黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力和水平，推進民主政治建設的高度，充分認識加強人大街道工委工作的重要性，要把加強黨對人大工作的領(lǐng)導作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平的重要方面，納入黨工委的重要議事日程，定期研究人大街道工委工作，及時解決人大街道工委在行使職權(quán)和自身建設中出現(xiàn)的問題，為人大街道工委依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和輿論氛

二是加強學習，提升境界，提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，明確指出提高發(fā)展社會主義民主政治的能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容和重要方面。人大街道工委組成人員必須加強學習，增強政治責任感和民主法制意識，努力提高依法履行職責的能力和水平。要圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、基層民主法制建設和充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，進行深入研究和探討，結(jié)合工作實際，提出加強和改進人大工作的具體措施，更好地把黨的主張同人民的意志統(tǒng)一起來，把黨的決策和決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來，把對黨負責與對人民負責統(tǒng)一起來。同時，結(jié)合開展代表小組活動、組織代表視察檢查等，適時地對人大街道工委組成人員進行培訓，增強其法律意識和責任感，提高基層人大工作的整體水平和質(zhì)量。

三是建議《組織法》對人大街道工委的地位和作用在法律上予以確認，同意其性質(zhì)和職能。建立健全人大街道工委工作制度，使人大街道工委工作逐步制度化、規(guī)范化。設立人大街道工委時雖然也賦予其相應的職責，但有些規(guī)定比較原則，行使職權(quán)的具體內(nèi)容和方式程序不夠明確，缺乏可操作性。為此，街道人大工委應結(jié)合自己實際，創(chuàng)造性地開展工作，制定具體的會議程序、審議制度、代表聯(lián)系選民辦法及向選民述職制度，推動街道人大工作的制度化和規(guī)范化。

四是提高代表素質(zhì)，積極為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要加強代表的學習培訓，增強法律意識、責任意識和代表意識，提高執(zhí)行代表職務的能力和水平。要拓寬代表聯(lián)系選民的渠道，為代表了解民情、反映民意創(chuàng)造條件。要尊重代表的民主權(quán)利，規(guī)范代表活動方式，積極組織代表開展視察、檢查、評議和調(diào)查研究等活動，支持、指導代表依法持證視察，幫助代表解決工作生活中的困難和問題。

作的意見，加強人大街道干部隊伍建設，把人大干部納入黨委組織部門的干部選調(diào)、交流和提拔使用規(guī)劃，重視人大干部的交流和提拔使用。選調(diào)部分優(yōu)秀青年干部到街道人大工作，優(yōu)化街道人大工委干部的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。保證街道人大工委依法行使職權(quán)的必要經(jīng)費，適當增加代表活動經(jīng)費。

六是進一步加強對人大街道工委工作的領(lǐng)導和指導。區(qū)級人大常委會要把指導人大街道工委工作列入重要議事日程，及時聽取人大街道工委工作匯報，了解掌握人大街道工委工作狀況，研究解決人大街道工委在依法行使職權(quán)中存在的困難和問題。加強區(qū)人大常委會與人大街道工委的聯(lián)系，建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機制。在堅持和完善人大街道工委量化考核檢查制度、代表履職卡和履職檔案制度、常委會組成人員與代表聯(lián)系制度的基礎上，按照社會主義政治文明建設的要求，加大調(diào)研工作力度，創(chuàng)造性地開展工作，不斷研究人大街道工委工作出現(xiàn)的新情況新問題，努力探索做好新形勢下基層人大工作的新思路和新方法，不斷提升基層人大工作整體水平。

第三篇：街道人大工委工作初探(精)

街道人大工委工作初探

2001年11月，中共南京市雨花臺區(qū)委根據(jù)省、市人大工作會議精神作出的《關(guān)于進一步加強人大工作的決定》中指出：“為了更好地發(fā)揮人大在推進基層民主政治建設和依法治區(qū)中的重要作用，根據(jù)形勢發(fā)展和實際工作的需要，依照有關(guān)法律規(guī)定，區(qū)委決定在全區(qū)各街道設立區(qū)人大常委會街道工作委員會（以下簡稱街道人大工委），作為區(qū)人大常委會派出工作機構(gòu)?！备鶕?jù)區(qū)委的決定，區(qū)人大常委會于2001年12月召開的26次會議上，通過了《關(guān)于設立雨花臺區(qū)人大常委會街道工作委員會的決定》，并于2002年3月召開的27次會議審議通過了《雨花臺區(qū)人大常委會街道工作委員會工作暫行規(guī)定》，任命了8名街道人大工委主任和10名專職副主任。辦公室下發(fā)了啟用街道人大工委印章的通知。各街道又確定了一名專（兼）職人大秘書，統(tǒng)一規(guī)格制作并對外掛了街道人大工委的牌子，安排了人大工委辦公室和辦工經(jīng)費，全區(qū)8個街道人大工委的工作正按照區(qū)人大常委會暫行規(guī)定的有關(guān)要求，正常有序健康的開展。這是完善人民代表大會制度和擴大基層民主的創(chuàng)舉，也是深化“郊區(qū)城市化”富有廣闊發(fā)展前景和具有強大生命力的新生事物。

一

從雨花臺區(qū)的實際來看，目前全區(qū)8個街道是由6個鎮(zhèn)改制而來的，并非完全進入城市街道的管理模式，全區(qū)仍有40個村民委員會和23個居民委員會，村民自治和居民自治工作仍需要街道來認真抓好，以確保一方穩(wěn)定。特別是目前各街道（鎮(zhèn)）的經(jīng)濟建設和社會各項事業(yè)發(fā)展十分迅猛，8個街道去年的財政總收入超過3億元，街道在全區(qū)兩個文明建設中的作用顯得特別重要。區(qū)委審時度勢，依法設立區(qū)人大常委會街道工作委員會，是高明之舉、務實之舉，必將在全區(qū)民主法制建設中產(chǎn)生深遠的影響，并具有重大的政治意義。

第一，設立街道人大工委是監(jiān)督街道辦事處等政府派出機構(gòu)工作，填補人大監(jiān)督“斷層”的需要。

街道作為區(qū)政府的派出工作機構(gòu)，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和政府的授權(quán)，行使相應的政府管理職能。特別是改革開放以來，街道辦事處擔負的任務越來越繁重，隨著城市管理專業(yè)化的發(fā)展和各部門工作重心的下移，區(qū)政府有關(guān)部門和法院、檢察院、公安分局等都相繼在街道設立了派出工作機構(gòu)。然而，作為區(qū)人大及其常委會依法對行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)及其派出工作機構(gòu)的直接監(jiān)督中，人大及其常委會對街道辦事處等派出工作機構(gòu)的監(jiān)督卻是一個“斷層”。所以設立街道人大工委，是填補人大直接監(jiān)督系列“斷層”的必要之舉，是加強對街道辦事處和人民法庭、公安派出所等工作監(jiān)督的迫切需要。

第二，設立街道人大工委是完善城市基層政權(quán)，全面加強城鄉(xiāng)基層政權(quán)機關(guān)建設的需要。目前，北京市東城區(qū)、太原市小店區(qū)、滁州市瑯琊區(qū)、淮安市清河區(qū)、南京市秦淮區(qū)等人大常務委員會依據(jù)地方組織法第五十三條“常務委員會根據(jù)工作需要設立辦事機構(gòu)和其他工作機構(gòu)”的規(guī)定，分別在設立了街道人大工委，作為區(qū)人大常委會的其他工作機構(gòu)。山西省太原市人大常委會還在全國率先審議通過了首部街道人大工委工作條例。實踐證明，“市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民代表大會常務委員會在街道設立工作委員會，作為它的派出工作機構(gòu)”十分必要。不僅能夠充分發(fā)揮人大聯(lián)系群眾、反映民意、監(jiān)督辦事處工作的民主主渠道作用，而且能夠推進街道領(lǐng)導機構(gòu)決策民主化、科學化，推進街道辦事處等派出機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，全面加強城市基層政權(quán)建設。

第三，設立街道人大工委是開展街道轄區(qū)內(nèi)人大代表閉會期間活動，填補受托機構(gòu)“空檔”的需要。

人大代表開展人民代表大會閉會期間的活動與他們參加人民代表大會會議期間的工作一樣，都是執(zhí)行代表職務。然而，依照代表法和《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)選出的市轄區(qū)、不設區(qū)的市、縣、自治縣人大活動的受托機構(gòu)。而街道卻成為全國人大系統(tǒng)組織代表活動受托機構(gòu)的唯一“空檔”。所以，設立街道人大工委是填補人大系統(tǒng)組織代表活動的受托機構(gòu)“空檔”的必要之舉，是組織街道轄區(qū)內(nèi)的全國、省、市、區(qū)人大代表開展有效的閉會期間活動的迫切需要。

二

既然街道人大工委是法律上允許的，實際工作中需要的，那么街道人大工委的性質(zhì)、職責、機構(gòu)設置等相關(guān)問題應該明確。

首先，街道人大工委性質(zhì)是區(qū)人大常委會派駐街道的常設工作機構(gòu)。它與區(qū)人大常委會內(nèi)設各工作委員會性質(zhì)、地位、級別相同。街道人大工委負責人由區(qū)人大常委會任命。它在區(qū)人大常委會的直接領(lǐng)導和授權(quán)下開展工作，并接受街道黨工委的領(lǐng)導。

其次，街道人大工委的主要職責有8項：

1、宣傳憲法、法律、法規(guī)和上級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定，并保證在轄區(qū)內(nèi)的貫徹執(zhí)行。

2、按照區(qū)人民代表大會常務委員會的工作計劃、部署，組織轄區(qū)內(nèi)的區(qū)人大代表開展政治學習、視察調(diào)查、執(zhí)法檢查、述職評議等工作，協(xié)助代表履行職責。

3、聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)區(qū)人大代表和上級人大代表，接待代表來訪，聯(lián)系選民群眾，反映代表和選民的意見和要求。督促區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處認真辦理代表提出的建議、批評和意見。

4、授權(quán)依法監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)（市）政府派出的行政機關(guān)、市直機關(guān)、司法機關(guān)（庭所）相關(guān)工作事項，支持推進區(qū)（市）人民政府所屬部門派駐街道的工作機構(gòu)的工作。

5、對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟建設、財政預算、社會治安、社會保障和人民群眾關(guān)心的問題進行調(diào)查研究，提出意見和建議，并向區(qū)（市）人民代表大會常務委員會和有關(guān)部門反映。

6、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)村民委員會和居民委員會分別依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《中華人民共和國居民委員會組織法》開展自治活動。

7、在區(qū)人民代表大會常務委員會和選舉委員會的領(lǐng)導下，承辦轄區(qū)內(nèi)區(qū)（市）人民代表大會選舉的有關(guān)工作。

8、辦理區(qū)人大常委會和街道黨工委交辦的有關(guān)事項。

第三，街道人大工委的機構(gòu)設置要精簡。一般由主任1名、副主任1至2名，委員1至3名組成。主任由街道黨工委書記兼任的，應設專職副主任1名。委員由區(qū)人大代表或街道專職人大秘書擔任。街道人大工委辦公室可與街道黨政辦公室合署辦公，但要設專職人大秘書1名。

三

街道人大工委職權(quán)如何運作，充分發(fā)揮街道人大工委不可替代的作用呢？

首先，要認清街道人大工委職權(quán)的屬性。按照有關(guān)法律規(guī)定，區(qū)人大常委會賦予街道人大工委的職權(quán)可概括為三個部分。一部分屬于保障性職權(quán)，如聯(lián)系各級人大代表、組織代表開展活動，為區(qū)人大及其常委會提供服務，辦理區(qū)人大常委會交辦的事項等。另一部分屬于間接執(zhí)行性職權(quán)。如授權(quán)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)行政、司法、公安派出的辦事處、法庭、公安派出所工作等。還有一部分屬于督促性職權(quán)。如憲法、法律、法規(guī)及上級人大決議、決定貫徹執(zhí)行情況以及代表建議、批評和意見的辦理等。從外地人大常委會運作實踐情況看，街道人大工委履行和行使代行職權(quán)，必須要對這些代行權(quán)力的規(guī)范運作，制定暫行（試行）工作條例，避免造成失職或越權(quán)情況的出現(xiàn)。

其次，要正確把握街道人大工委職權(quán)行使方式。根據(jù)法律規(guī)定和外地街道人大工委的工作實踐，街道人大工委行使職權(quán)應把握三個原則，運用三種形式。把握三個原則是：（1）集體行使權(quán)力的原則。非經(jīng)集體研究，街道人大工委任何領(lǐng)導人不能以工委名義在街道行使職權(quán)。（2）依法辦事的原則。街道人大工委一切職權(quán)都要上級人大及其常委會授權(quán)，且有法律依據(jù)，依法進行辦事。（3）不直接處置的原則。街道人大工委任何成員都不能以街道人大工委名義直接辦理應由街道辦事處或司法公安派出機關(guān)辦的事宜。正確運用三種形式：一是服務保障的形式，如為區(qū)人代會、人大常委會、主任會提供會議服務、日常工作服務，為人大代表活動服務等。二是組織召集形式。如召集組織代表視察，執(zhí)法檢查，考察學習，述職評議，走訪人民群眾聽取建議、批評和意見。三是監(jiān)督檢查形式。如視監(jiān)督檢查的需要，聽取專題匯報和報告，就有關(guān)問題進行檢查、調(diào)查或詢問，提出建議、批評和意見等，必要時可提請街道黨工委或上級人大常委會出面支持，使問題得以解決。

第三，要處理好街道人大工委行使職權(quán)中幾個關(guān)系。一是處理好與區(qū)人大常委會、街道黨工委和辦事處的關(guān)系。街道人大工委的工作安排部署要緊密圍繞區(qū)委中心，突出工作重點，緊扣區(qū)人大常委會和街道黨工委工作的節(jié)拍，避免工作上的盲目性、無序性、被動性和隨意性。工作中重要問題或重要事項的處理，應及時向區(qū)人大常委會和街道黨工委請示報告，以便于上級人大常委會和街道黨工委及時實施領(lǐng)導和支持。

二是處理好與區(qū)人大常委會工作委員會的關(guān)系。街道人大工委與區(qū)人大常委會工作委員會互不隸屬，應是相互支持配合關(guān)系。區(qū)人大常委會工作委員會可以對街道人大工委工作進行指導，區(qū)人大常委會人事代表聯(lián)絡工作委員會負責聯(lián)系街道人大工委的日常工作。

三是處理好與轄區(qū)內(nèi)各級人大代表的關(guān)系。街道人大工委一方面要為代表活動提供服務，另一方面還要組織、協(xié)助代表履行代表職務。街道轄區(qū)內(nèi)的各級人大代表應以積極負責的態(tài)度有效地配合和支持街道人大工委工作，積極履行人大代表職責，認真執(zhí)行代表職務，充分發(fā)揮代表作用。

第四篇：街道人大工委2015年工作要點

街道人大工委2015年工作要點

各社區(qū)、有關(guān)單位、各區(qū)人大代表：

2015年，街道人大工作的總體思路是:全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞區(qū)人大常委會工作部署和街道中心工作，牢牢把握“服務大局、強化監(jiān)督、貼近群眾、反映民意、改進作風”的工作思路，切實履行人大法定職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表作用，為實現(xiàn)街道經(jīng)濟和社會事業(yè)的和諧發(fā)展作出積極貢獻。

街道人大工委自覺地接受黨工委的領(lǐng)導，與黨工委始終保持思想同心、目標同向。緊緊圍繞街道黨工委確定的工作思路，制定全工作計劃，深入基層廣泛開展調(diào)查研究，突出重點、關(guān)注民生。對于在調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些重大問題及時向黨工委匯報，得到黨工委的重視和支持。堅持以確保全街道社會平安、和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟快速健康發(fā)展為目標，全面開展人大的各項工作。

街道人大工委要充分發(fā)揮依法行政的監(jiān)督作用，圍繞街道經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題開展監(jiān)督。

積極探索代表活動的新方式，積極開展視察、座談、調(diào)研、評議等活動，切實做到察民情、聽民聲、解民憂。

街道人大工委要通過多種形式和途徑，促進代表注重加強自身建設，履行好神圣職責。

1、加強學習與培訓。組織代表深入學習十八大四中全

會精神，深刻領(lǐng)會依法治國的重大意義；認真學習和掌握有關(guān)法律知識和業(yè)務知識，組織代表積極參加上級部門的教育和培訓，進一步提高政治素質(zhì)、業(yè)務水平和依法履職的能力。

2、完善制度建設。堅持依法按程序履職，進一步完善人大工作各種機制，進一步完善代表聯(lián)絡站的議事程序和工作制度，注重探索創(chuàng)新，促進人大工作的制度化和規(guī)范化。

3、加強思想作風建設。主動適應作風建設新常態(tài)，進一步端正思想，增強做好人大工作的責任意識。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化服務意識，主動加強代表與人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，掌握群眾所思所想所盼，努力為群眾辦實事、辦好事。

4、加強宣傳力度。突出對人民代表制度、人大工作、民主法治建設和代表風采的宣傳，重點突出代表履職能力、監(jiān)督工作實效的宣傳以及典型事跡的宣傳，著力提高宣傳實效。

第五篇：淺談如何做好基層人大工委工作

淺談如何做好基層人大工委工作

一、找準切入點

人大工委往往人員較少，機構(gòu)單，在監(jiān)督工作中不可能方方面面，凡事過問，必須實是求效，找準切入點。要突出法制建設。地方人大是落實依法治國方略的主要監(jiān)督者和積行動者。人大工委開展法律監(jiān)督，要加強法制宣傳，加大普法力度，充分發(fā)揮地方人大機關(guān)在落實依法治國方略中的重要作用，認真做好普法教育這基礎性工作。要突出工作重點，按照上級要求，體現(xiàn)現(xiàn)實需求，凸顯新法規(guī)的貫徹實施，加大工委所涉及的主要法律的執(zhí)法檢查力度。要加強自身學習，工作人員打鐵還需自身硬，相關(guān)法律法規(guī)要爛熟于心，才能有效拿起監(jiān)督武器，讓監(jiān)督有底氣，說話有硬氣。二要服務全街大局。要牢牢把握工作重心，圍繞個時段的工作重點，抓住、兩個比較突出的問題，依法實施專項監(jiān)督，確保檢查有影響，監(jiān)督有實效。三要突出民本民生。工委工作必須堅持根本，反映民生熱點，體現(xiàn)群眾難處，以大的努力維護好人民群眾的根本利益。必須深入基層，深入群眾，聽取群眾意見，代表群眾呼聲，把群眾關(guān)心、需要解決的些熱點難點問題作為監(jiān)督工作的重點，真正為人民群眾辦實事辦好事。

二、把握發(fā)力點

把握好發(fā)力點，才能使工委工作更有活力、有特色、有亮點。要精準發(fā)力。開展專項工作調(diào)查和執(zhí)法檢查是加大監(jiān)督工作力度、提高監(jiān)督工作水平的重要形式。為更好體現(xiàn)監(jiān)督實效，應改善監(jiān)督方式，借鑒先進經(jīng)驗，突出監(jiān)督重點，確定常態(tài)化監(jiān)督內(nèi)容，實現(xiàn)監(jiān)督工作制度化和可持續(xù)開展。二要集中發(fā)力。人大工作要突出主題，圍繞主線，在生態(tài)文明保護、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城市提升、加強文化建設、加強社會治理等工作中貢獻人大力量。三要借力發(fā)力。群眾的力量是無窮的，群眾共同努力的方向就是人大工作持之以恒的導向，必須將群眾的參與正確引導到人大監(jiān)督工作中，將群眾的監(jiān)督與人大的監(jiān)督有機結(jié)合。在具體工作中，突出群眾訴求，緊扣民生需求，圍繞代表建議，有意識組織代表建議面商會和重點建議群眾參議會，把群眾的參與權(quán)和知曉權(quán)貫穿于代表活動之中，既督促有關(guān)部門解決問題，辦結(jié)建議議案，又給代表和群眾個滿意的答復，取得良好的監(jiān)督實效。

三、跟蹤落腳點

人大跟蹤監(jiān)督是對人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的后續(xù)監(jiān)督，是對監(jiān)督效果的種檢驗，保證監(jiān)督工作落到實處。一是制度要完善。要結(jié)合實際制定《人大跟蹤監(jiān)督辦法》，明確人大跟蹤監(jiān)督的方式和內(nèi)容，明確專題詢問、特定問題調(diào)查、質(zhì)詢等剛性監(jiān)督手段的啟動底線，保障人大跟蹤監(jiān)督問責有章有徇、有規(guī)可依，增強監(jiān)督的權(quán)威性。二是跟蹤要持續(xù)。對審議意見整改落實情況，相關(guān)工委要“趁熱打鐵”，及時跟蹤，連續(xù)督辦，列表信息反饋情況，經(jīng)常性了解工作辦理進度。有的問題解決需要個過程，時間跨度較長，監(jiān)督方式上必須反復督促，持續(xù)跟蹤，定期過問，不定期檢查，保證問題分時段解決。三是效果要到位。對監(jiān)督的工作要經(jīng)?！盎仡^看”，不光要聽取監(jiān)督對象的匯報，還要組織人員不定期深入基層，調(diào)查了解監(jiān)督情況，及時查漏補缺，推進整改進度。對些到期仍未能解決的，責成相關(guān)部門說明情況，繼續(xù)解決；對于群眾反映強烈的問題，要及時上報主任會議，督促重新整改，直至落實為止。